Settore 4. Ambiente E Viabilita'

Settore 4. Ambiente e Viabilita'

Determinazione N. 365 del 25/02/2019

OGGETTO: ACCORDO QUADRO INTERVENTI DI MIGLIORAMENTO SICUREZZA STRADALE -AMBITO OVEST – CIG 7687975DA8– CUP F36G18000900003 - PROCEDURA NEGOZIATA MEDIANTE RICHIESTA DI OFFERTA (RDO) SUL M.E.P.A. AI SENSI DELL’ART 36 COMMA 6 DEL D.LGS N. 50/2016 – AGGIUDICAZIONE DEFINITIVA – IMPRESA SABINA APPALTI SRL.

IL DIRIGENTE Premesso che:

- con determinazione 2.349 datata 16/11/2018 veniva approvato il progetto esecutivo relativo ai ACCORDO QUADRO interventi di miglioramento sicurezza stradale -AMBITO OVEST dell’importo complessivo di € 1.500.000,00, per le annualità 2018 e 2019,compreso IVA, con il seguente quadro economico annuale:

A. Importo dei Lavori

A.1 IMPORTO dei lavori a misura € 970.000,00

A.2 ONERI della sicurezza non soggetti al ribasso € 28.000,00

SOMMANO € 998.000,00 A.3 Lavori e forniture in economia da liquidarsi a fattura € 242.480,00

B.1 I.V.A al 22% su A1+A2 € 219.560,00

B.2 Incentivo 2% € 19.960,00

B.3 Somme a disposizioni per spese di procedure € 20.000,00

TOTALE QUADRO ECONOMICO € 1.500.000,00

Considerato che:

- con la medesima determinazione n. 2.349 datata 16/11/2018 si stabiliva di procedere all’individuazione della ditta appaltatrice del lavoro come da progetto approvato mediante la procedura negoziata ai sensi dell’art. 36 comma 2 lett. c) del D.lgs 50/2016 da aggiudicarsi con il criterio del prezzo più basso ai sensi dell’articolo 95 comma 4 lett c) del D.lgs 50/2016, attraverso richiesta di offerta (RdO) nel Mepa, con consultazione di almeno 15 operatori economici selezionati mediante sorteggio tra le imprese che hanno risposto ad una manifestazione di interesse con protocollo n. 34686 datato 30/09/2018, pubblicata per 15 giorni consecutivi sul sito della Provincia di Avellino;

- con la medesima determinazione si provvedeva sia a prenotare la complessiva spesa di € 1.500.000,00, di cui € 970.000,00, quale importo a base d’asta, e € 28.000,00, per oneri per la sicurezza non soggetti a ribasso, occorrente per l’affidamento dei lavori di che trattasi, sia ad approvare Il bando/disciplinare di gara ed il Capitolato Speciale d’Appalto; Dato atto che: - Con RDO n. 2146801 il Responsabile Unico del Procedimento, geom. Paolo Guerriero, ha avviato la procedura di gara fissando la scadenza di presentazione delle offerte per le ore 12.00 del 17/12/2018; - Che il ha sorteggiato le seguenti imprese da invitare:

Ragione sociale Partita iva Codice Comune(PR) Regione Fiscale 1 CAMPANIA APPALTI S.R.L. 02349930640 02349930640 MONTEFORTE CAMPANIA IRPINO(AV) 2 COSTRUZIONI VEVI S.R.L. 02789650641 02789650641 ROCCABASCERANA(AV) CAMPANIA 3 EURO GARDENIA SRL 02197640648 02197640648 CHIUSANO DI SAN CAMPANIA DOMENICO(AV) 4 EUROCOSTRUZIONI S.R.L. 02170020644 02170020644 SAN MARTINO VALLE CAMPANIA CAUDINA(AV) 5 G.M.A. COSTRUZIONI 02807460643 02807460643 AVELLINO(AV) CAMPANIA S.R.L. 6 GICADA GROUP SRL 01467490627 01467490627 SANT'AGATA DE' CAMPANIA GOTI(BN) 7 GIEMME SAS DI 03238710614 03238710614 TRENTOLA- CAMPANIA MAGGIAROSA GIANNA E DUCENTA(CE) C. 8 GIUSEPPE CASILLO 04020251213 04020251213 CARDITO(NA) CAMPANIA COSTRUZIONI SRL 9 KIKAI SRL 14376001005 14376001005 ROMA(RM) LAZIO 10 M2 S.R.L. 01782670671 01782670671 TOSSICIA(TE) ABRUZZO 11 MAR APPALTI S.R.L. 01591590672 01591590672 PENNA ABRUZZO SANT'ANDREA(TE) 12 MARIANO COSTRUZIONI 01858220641 01858220641 CERVINARA(AV) CAMPANIA S.R.L. 13 PANDORA SRL 02870910649 02870910649 MIRABELLA CAMPANIA ECLANO(AV) 14 PISANIELLO 01790130643 01790130643 SAN MARTINO VALLE CAMPANIA COSTRUZIONI SRL CAUDINA(AV) 15 SABINA APPALTI SRL 07936561005 07936561005 ROMA(RM) LAZIO

- Che nel termine perentorio delle ore 12.00 del giorno 17/12/2018 sono pervenute sul portale n. 9 offerta da parte delle ditte:

Ragione sociale Partita iva Comune(PR) IMPORTO OFFERTA 1 CAMPANIA APPALTI srl 02349930640 MONTEFORTE IRPINO(AV) € 602.806,50 2 COSTRUZIONI VEVI S.R.L. 02789650641 ROCCABASCERANA(AV) € 728.664,00 3 EURO GARDENIA SRL 02197640648 CHIUSANO DI SAN DOMENICO(AV) € 616.881,20 4 GMA COSTRUZIONI S.R.L. 02807460643 AVELLINO(AV) € 611.549,70 5 GICADA GROUP SRL 01467490627 SANT'AGATA DE' GOTI(BN) € 604.785,30 6 GIEMME SAS DI 03238710614 TRENTOLA-DUCENTA(CE) € 665.517,00 MAGGIAROSA GIANNA E C. 7 KIKAI SRL 14376001005 ROMA(RM) € 603.563,10 8 PANDORA SRL 02870910649 MIRABELLA ECLANO(AV) € 522.830,00 9 SABINA APPALTI SRL 07936561005 ROMA(RM) € 502.897,00

Dato atto che: - la gara, non richiedendo alcun giudizio di tipo discrezionale, poteva svolgersi direttamente a cura del Responsabile di Procedimento; - nella seduta di gara svoltasi in data 21/12/2018 le offerte pervenute, a seguito dell'esame della documentazione amministrativa presentate dai concorrenti, sono state tutte ammesse alla partecipazione alla gara; - in seguito all'apertura delle offerte economiche il sistema informatico di negoziazione della piattaforma del Mercato Elettronico ha elaborato automaticamente la seguente graduatoria sulla base dei criteri scelti dalla stazione appaltante:

Ragione sociale Partita iva Comune(PR) IMPORTO OFFERTA 1 SABINA APPALTI SRL 07936561005 ROMA(RM) € 502.897,00 2 PANDORA SRL 02870910649 MIRABELLA ECLANO(AV) € 522.830,00 3 CAMPANIA APPALTI srl 02349930640 MONTEFORTE IRPINO(AV) € 602.806,50 4 KIKAI SRL 14376001005 ROMA(RM) € 603.563,10 5 GICADA GROUP SRL 01467490627 SANT'AGATA DE' GOTI(BN) € 604.785,30 6 GMA COSTRUZIONI S.R.L. 02807460643 AVELLINO(AV) € 611.549,70 7 EURO GARDENIA SRL 02197640648 CHIUSANO DI SAN € 616.881,20 DOMENICO(AV) 8 GIEMME SAS DI 03238710614 TRENTOLA-DUCENTA(CE) € 665.517,00 MAGGIAROSA GIANNA E C. 9 COSTRUZIONI VEVI S.R.L. 02789650641 ROCCABASCERANA(AV) € 728.664,00

- l’offerta più vantaggiosa risultava, pertanto, essere quella presentata dall’impresa Sabina Appalti srl, con sede legale in Via Trieste, 5 - Roma, P.Iva n. 07936561005, con un ribasso percentuale del 48,15%, per un importo complessivo, pari a € 530.897,00, di cui € 502.897,00, al netto del ribasso di asta, e € 28.000,00, per oneri di sicurezza il tutto oltre IVA al 22%; - la facoltà di esclusione automatica non è esercitabile essendo le offerte ammesse inferiori a dieci, come previsto dal disciplinare di gara in conformità all'art. 97 comma 8 del D.lgs 50/2016; Dato atto che: - in fase di invio del RDO, per mero errore materiale, è stato posto a base d’asta sul MEPA l’importo dei lavori comprensivo degli oneri di sicurezza, anche se nel disciplinare di gara allegato è stato correttamente indicato l’importo a base di appalto; - per quanto sopra la percentuale dell’offerta risulta essere differente tra quella calcolata dalla piattaforma MEPA e la percentuale effettivamente offerta rispetto l’importo a base d’asta corretto è stato ricalcolata al 48,15%; Considerato che:

- in applicazione delle disposizioni previste dal comma 6) dell’art. 97 del D.lgs 50/2016 (9 imprese inviavano la propria offerta) per l’espletamento del procedimento di individuazione e verifica delle offerte anomale, il RUP decideva di sottoporre a verifica di anomalia l’offerta con l’importo più vantaggioso (presentata dall’impresa Sabina Appalti srl);

- con nota n. 2.323 datata 24/01/2019, il responsabile unico del procedimento geom. Paolo Guerriero, invitava l’impresa Sabina Appalti srl, entro e non oltre le ore 12,00 del 11/02/2019, a presentare le giustificazioni relative al ribasso offerto in rapporto alle voci di prezzo che concorrevano a formare l’importo complessivo posto a base di gara e le altre giustificazioni ritenute pertinenti;

- con nota n. 3.587 datata 05/02/2019, l’impresa Sabina Appalti srl, trasmetteva le richieste giustificazioni; Vista:

- la nota n. 5.539 datata 19/02/2019 il responsabile unico del procedimento geom. Paolo Guerriero, esaminate le giustificazioni presentate dall’impresa, ha ritenuto che l’offerta è congrua e sostenibile e tale da consentire la realizzabilità dell'opera;

- per quanto innanzi detto, l’offerta presentata dall’impresa Sabina Appalti srl (risultata la migliore nella procedura di affidamento) è conveniente e congrua in relazione all’oggetto del contratto; - si può procedere, verificata la regolarità delle procedure eseguite, all’approvazione della proposta di aggiudicazione, ex art. 33 co.1 del D.lgs 50/2016 e art. 32 co. 5 del D.lgs 50/2016, così come formulata dal RUP sulla piattaforma di gara e riportata nel riepilogo estratto dalla stessa, depositato agli atti; Preso atto, inoltre, che: - è pervenuta la dichiarazione con la quale la ditta si assume gli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari di cui al comma 8 art 3 della L. 136/2010 e ss.mm. ed ivi allegata alla procedura RDO svolta sul MEPA; - sono stati correttamente svolti gli adempimenti relativi alla verifica della regolarità contributiva di cui all'art. 2 della Legge 266/2002 e di cui al D.M- 24 ottobre 2007- Documento unico di regolarità mediante le nuove procedure di consultazione del DURC ON LINE previste dal D.M 30 gennaio 2015 “Semplificazione in materia di DURC” che rilascia il DURC regolare prot. INPS 13063177 valido fino al 20/03/2019; - è stata acquisita la comunicazione antimafia, rilasciata in data 25/01/2019, dal Ministero dell’Interno riferita alla non sussistenza di cause di decadenza, di sospensione o di divieto di cui all’art. 67 del D.lgs n. 159/2011; - l’attività istruttoria relativa alla verifica del possesso dei requisiti in capo alla ditta aggiudicataria è stata regolarmente svolta dal responsabile del procedimento tramite il sistema AVCPass dell’Autorità Nazionale Anticorruzione e gli accertamenti effettuati hanno avuto esito positivo, come attestato dal fascicolo post-aggiudicazione prodotto con il sistema AVCPass, conservato agli atti del procedimento di gara e depositati presso il Servizio Amministrativo; Considerato che l’aggiudicazione definitiva diventa efficace, ai sensi dell’art. 32 comma 7 del D.lgs 50/2016 e s.m.i., ad avvenuta effettuazione delle verifiche del possesso da parte della ditta aggiudicataria dei requisiti di ordine generale per la partecipazione alla procedura di affidamento di cui all’art. 80 del D.lgs 50/2016 e s.m.i.; Ritenuto pertanto di dover attestare l’avvenuto positivo accertamento e, conseguentemente, dichiarare l’intervenuta efficacia dell’aggiudicazione definitiva; Riscontrata la regolarità delle procedure eseguite e ritenuto quindi di aggiudicare i lavori in argomento all’impresa Sabina Appalti srl, con sede legale in Via Trieste, 5 - Roma, P.IVA n. 07936561005, per un importo complessivo, pari a € 530.897,00, di cui € 502.897,00, al netto del ribasso di asta, e € 28.000,00, per oneri di sicurezza il tutto oltre IVA al 22%, per oneri di sicurezza il tutto oltre IVA al 22%, con il ribasso percentuale del 48,15% sull’importo lavori posto a base di gara, per un accantonamento per maggiori lavori imprevisti (comprensivi di IVA), pari ad € 467.103,00; Ritenuto di dare attuazione alle disposizioni ai sensi dell'art. 29, comma 1 del D.lgs 50/2016 e dell'art. 76 comma 3 del D.lgs 50/2016 pubblicando sul profilo internet della Provincia di Avellino www.provincia.avellino.it nella sezione Amministrazione Trasparente, il presente provvedimento, dandone contestualmente avviso ai medesimi concorrenti via PEC e via portale MePA; Dato Atto che ai sensi dell’art. 32 c. 10 D.lgs n. 50/2016, in merito alla presente procedura, il termine dilatorio di stand still non si applica trattandosi di procedura negoziata effettuata tramite RDO del MEPA ; Considerato che le operazioni di gara sono state regolarmente eseguite; Dato atto che la formalizzazione di tale servizio avviene mediante stipula del contratto in formato elettronico sul portale ME.PA; Ritenuto che l’istruttoria preordinata alla emanazione del presente atto consente di attestare la regolarità e la correttezza di quest’ultimo ai sensi e per gli effetti di quanto dispone l’art. 147 bis del D.lgs 267/2000; Attesa la propria competenza ai sensi dell’art. 107 del D.lgs n. 267/2000 e del vigente statuto e regolamento degli uffici e dei servizi dell’Ente, in virtù del Decreto Presidenziale n° 1 del 02/01/2019, con il quale gli è stato conferito l’incarico di Dirigente del Settore Viabilità e Trasporti; DETERMINA 1. APPROVARE la graduatoria definitiva così come appresso riportata ed elaborata dalla piattaforma ME.PA.;

2. APPROVARE, ai sensi dell’art. 33 comma 1 del D.L.gs. 50/2016, la proposta di aggiudicazione formulata nella seduta pubblica telematica di gara a mezzo Me.Pa. riguardante la procedura negoziata ai sensi dell’art. 36 comma 2 lett. c) del D.lgs 50/2016, mediante richiesta di Offerta (R.D.O.) - inoltrata a gli operatori economici sorteggiati sul MEPA - per i lavori in oggetto; 3. AGGIUDICARE conseguentemente, in via definitiva, ACCORDO QUADRO interventi di miglioramento sicurezza stradale -AMBITO OVEST– CIG: 7687975DA8, all’impresa Sabina Appalti srl, P.Iva n. 07936561005, con sede legale in Via Trieste, 5 - Roma, per un importo complessivo, pari a € 530.897,00, di cui € 502.897,00, al netto del ribasso di asta, e € 28.000,00, per oneri di sicurezza il tutto oltre IVA al 22%, con il ribasso percentuale del 48,15% sull’importo lavori posto a base di gara, per un accantonamento per maggiori lavori imprevisti (comprensivi di IVA), pari ad € 467.103,00; 4. DARE ATTO che ai sensi dell'art. 32, comma 10, lett. b), del D.lgs 50/2016 il termine dilatorio c.d. "stand-still" (35 gg. dalla comunicazione dell'aggiudicazione) per la stipula dei contratti non si applica, nel caso di acquisto effettuato attraverso il mercato elettronico; 5. DARE ATTO che l’aggiudicazione sarà comunicata ai soggetti di cui all’art. 76 comma 5 del D.L.gs. 50/2016; 6. DI DISPORRE la pubblicazione del presente provvedimento unitamente al suddetto elenco sul profilo internet della Provincia di Avellino www.provincia.avellino.it nella sezione Amministrazione Trasparente e di comunicare tempestivamente il presente provvedimento ai nove operatori economici ammessi alla partecipazione della gara in argomento tramite pec e via portale MEPA; 7. DI APPLICARE all’appalto dei lavori in oggetto tutte le norme e le prescrizioni contenute negli elaborati di progetto, approvati con la determina di cui prima, con particolare riguardo allo schema di contratto, al capitolato speciale di appalto e al piano di sicurezza e di coordinamento; 8. DI APPROVARE il seguente nuovo Quadro Economico rimodulato secondo il prezzo netto dell’appalto:

A1 - Lavori a misura al netto del ribasso € 502.897,00

A2 - oneri per la sicurezza € 28.000,00

importo contrattuale € 530.897,00 A.3- Somma art 106 Dlgs 50/2016 € 467.103,00

IVA su importo di contratto (A1+A2+A3) € 219.560,00

B1) Lavori e forniture in economia da liquidarsi a fattura € 242.480,00

B2) Incentivo 2% € 29.302,06

B3) Somme a disposizioni per spese di procedure € 10.657,94 totale somme a disposizione € 969.103,00 totale progetto € 1.500.000,00

9. DI DARE ATTO CHE: - la relativa copertura finanziaria risiede nella quota libera dell’Avanzo di Amministrazione applicata con Delibera di Consiglio Provinciale n. 122 del 06.08.2018, limitatamente alla I annualità, mentre la II annualità sarà finanziata, entro il termine di scadenza della prima, con apposita variazione al bilancio di previsione vigente; - l’accordo quadro ha validità per le annualità 2019 e 2020 e la relativa durata si intende per il periodo entro il quale la Provincia di Avellino può affidare i lavori necessari per garantire lo svolgimento delle attività dei tratti stradali; - l’accordo quadro potrà risolversi anticipatamente rispetto alla durata, senza che l’appaltatore possa avanzare alcuna pretesa di sorta, in caso di: a) esaurimento del quantitativo massimo stabilito per le due annualità; b) esaurimento del quantitativo massimo stabilito per la prima annualità, in caso di mancata individuazione, entro il termine di scadenza della stessa, dei fondi necessari alla copertura finanziaria della seconda annualità; 10. DI DARE ATTO CHE la spesa, limitatamente alla I annualità, grava sulla missione 10 programma 5 macro aggregato Investimenti fissi lordi e acquisto di terreni Capitolo 21235/36, impegno generato per effetto della gara formalmente indetta; 11. DI APPROVARE l’Avviso di aggiudicazione definitiva da pubblicare nei modi di legge che versa agli atti dell’ufficio; 12. DI DARE ATTO CHE la formalizzazione di tale servizio avviene mediante stipula del contratto in formato elettronico sul portale del ME.PA; 13. DI DARE ATTO CHE Responsabile Unico del Procedimento (R.U.P.) è il geom. Paolo Guerriero; 14. DI ATTESTARE la regolarità e la correttezza del presente atto ai sensi e per gli effetti di quanto dispone l’art. 147 bis del D.lgs 267/2000; · 15. DI DARE ATTO CHE la documentazione richiamata nel testo della presente determina è depositata presso il Servizio Amministrativo del Settore ed è a disposizione per l’eventuale visura per coloro che ne hanno titolo e nei limiti di accesso imposti per legge.