Gebiedsvisie Windenergie Drenthe
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Gebiedsvisie windenergie Drenthe Gebiedsvisie windenergie Drenthe Dit is een gezamenlijke visie van het college van gedeputeerde staten van de provincie Drenthe en de colleges van burgemeester en wethouders van de gemeenten Aa en Hunze, Emmen en Coevorden. De gemeente Borger-Odoorn legt de gebiedsvisie eerst voor aan de gemeenteraad. Versie 28 mei 2013 Inhoud Samenvatting 3 Vooraf 5 1 Inleiding 7 4 Randvoorwaarden 18 Op weg naar een duurzame energiehuishouding 7 Wettelijke eisen 18 Het belang van windenergie op land als bron van hernieuwbare energie 7 Gebiedsontwikkeling 18 De eerste Drentse windturbines staan in Coevorden 7 Participatie in windparken 18 Het provinciaal zoekgebied voor windenergie 8 Vermogens en opbrengsten van windturbines 19 Bouwstenen voor de gebiedsvisie 8 Leeswijzer 8 5 Visie 20 Herkenbare opstellingen op logische locaties 20 2 Doelen 9 De realisatie van het provinciaal doel van 280 MW 26 Doelen Gebiedsvisie windenergie 9 De locaties en de opstellingen 26 Rijksbeleid voor windenergie 9 Visiekaart 29 Provinciaal en gemeentelijk beleid voor windenergie 9 Bevoegdheden op het gebied van windenergie 11 6 Uitvoering 30 Juridische status en uitwerking gebiedsvisie 12 Bijlagen 31 3 Analyse 13 1 Kaart 8 A provinciale Omgevingsvisie 32 Ruimtelijke analyse 13 2 Visiekaart voorontwerp Structuurvisie Coevorden 33 Geschiktheid voor windenergie 15 3 De landschapstypen in het zoekgebied 34 Plannen voor windparken 15 4 Gemiddelde windsnelheden op 120 m boven maaiveld (bron: Agentschap NL) 36 Het elektriciteitsnetwerk 15 5 Economische effecten windenergie 37 Economische effecten van windturbines 16 6 Belemmeringenkaart provinciaal zoekgebied 39 Windturbines en gezondheid 16 7 Vermogen en opbrengsten van windturbines 40 Veiligheid nabij windturbines 17 Waarde onroerende zaken 17 Samenvatting De overheid wil dat er meer duurzame energie wordt geproduceerd. Windenergie zichtbaar van onroerende zaken. De wettelijke regeling voor planschade is van is één van de mogelijkheden om duurzame elektriciteit op te wekken. Daarom toepassing. heeft de provincie in haar Omgevingsvisie een zoekgebied aangewezen, waar windturbines kunnen worden geplaatst. Het zoekgebied omvat de gemeente Wij zien de ontwikkeling van windenergie als onderdeel van een integrale gebieds- Emmen en delen van de gemeenten Aa en Hunze, Borger-Odoorn en Coevorden. ontwikkeling. Een financiële bijdrage vanuit een windpark aan gebiedsontwikkeling is een voorwaarde voor het realiseren van een windpark. Hiermee willen wij een De provincie Drenthe heeft met de rijksoverheid afgesproken in Drenthe 280 MW impuls geven aan de leefbaarheid, omgevingskwaliteit en economische ontwikkeling aan windenergie te plaatsen, als bijdrage aan het realiseren van de rijksdoelstelling van het gebied waarin een windpark wordt gebouwd. Wij willen dat de betrokken van 6000 MW voor 2020. In deze Gebiedsvisie windenergie Drenthe wordt aange- partijen, waaronder omwonenden, worden betrokken bij het realisatieproces en geven waar en hoe de doelstelling van 280 MW in het zoekgebied kan worden de invulling van de gebiedsontwikkeling. Tevens verwachten wij een aanbod van de gerealiseerd. De locaties en gebieden die in aanmerking komen voor het plaatsen initiatiefnemers van een windpark aan de omwonenden om financieel te kunnen van windturbines, worden nader begrensd. Ook worden de randvoorwaarden en participeren in het windpark. ontwerpuitgangspunten beschreven waaronder plaatsing mogelijk is. De gebiedsvi- sie is een gezamenlijk product van de vier gemeenten en de provincie. Vanuit de ruimtelijke invalshoek hebben wij een voorkeur voor windturbines met een zo groot mogelijk vermogen. Deze turbines zijn in het algemeen hoger, lijken Het windaanbod in het zoekgebied is voldoende om windparken te kunnen reali- slanker en draaien trager, hetgeen een rustiger beeld geeft. seren. Dit blijkt ook uit plannen die bij ons bekend zijn. De elektriciteitsnetwerken van TenneT en Enexis bieden voldoende mogelijkheden om windparken aan te In het zoekgebied komen vier van de zes Drentse landschapstypen voor. De sluiten, zonder omvangrijke extra investeringen. In het noordelijk deel geldt dit kenmerken van de landschaptypen en de opgeleverde adviezen zijn gebruikt voor alleen voor kleinere windparken, in het zuidelijk deel zijn meer mogelijkheden. Het het formuleren van ruimtelijke ontwerpuitgangspunten. Op grond daarvan streven ontwikkelen van windenergie heeft, naast de effecten op de leefomgeving en het wij naar windparken op logische locaties met herkenbare opstellingen. Dit is verder landschap, ook economische effecten. uitgewerkt volgens drie lijnen: • Het landgebruik bepaalt locaties voor windparken. Bij de beoordeling van concrete plannen voor windparken zijn de wettelijke • De ruimtelijke karakteristiek van de leefomgeving bepaalt de dichtheid van normen die gelden voor geluidhinder, slagschaduw en veiligheid minimaal aan te windparken. houden eisen. Waar mogelijk willen wij grotere afstanden aanhouden tot woonbe- • Gebiedskenmerken bepalen opstellingsvorm en inrichtingsmaatregelen. bouwing dan vereist zijn op grond van de wettelijke milieunormen. Wij vinden het belangrijk dat er meer algemeen onderzoek wordt uitgevoerd naar de emissie van laagfrequent geluid, de gevolgen daarvan voor de gezondheid en de wenselijkheid van een (aangepaste) grenswaarde. Met een doorlopend marktanalyseonderzoek maken de gemeenten Aa en Hunze en Borger-Odoorn de waardeontwikkeling 3 De volgende locaties en gebieden worden aangewezen voor windparken (zie ook de Visiekaart). Aa en Hunze: Gasselterboerveen. Borger-Odoorn: Nieuw Buinen-Zuid en Tweede Exloërmond-Zuid. Emmen: nader onderzoek en vastleggen locaties in Structuurvisie windenergie Emmen. Coevorden: zoekgebieden Weijerswold en omgeving en Uitbreiding Europark. De realisatie van de doelstelling van 280 MW en de doorwerking van deze gebiedsvisie, vindt plaats in twee fasen. In de eerste fase worden in de gemeenten Aa en Hunze, Borger-Odoorn en Coevorden de aangewezen locaties en gebieden vastgelegd in de gemeentelijke structuurvisies. In de gemeenten Aa en Hunze en Borger-Odoorn bestaat de mogelijkheid dat er windparken worden vastgelegd in een inpassingsplan op grond van de lopende rijkscoördinatieregeling. De gemeente Emmen rondt het lopende traject van de Structuurvisie windenergie Emmen af voor 1 januari 2014, voordat sprake kan zijn van een aanvullende taakstelling in deze gemeente, De ontwerp structuurvisies van de vier gemeenten, met de locaties en gebieden voor windparken, liggen uiterlijk 1 januari 2014 ter inzage. Na een kwalitatieve en kwantitatieve evaluatie van de eerste fase, wordt begin 2014 de balans opgemaakt. Op grond daarvan wordt dan het resterende deel van de doelstelling weggezet op locaties die daar het meest voor in aanmerking komen, op basis van de gezamen- lijke verantwoordelijkheid van de vijf betrokken overheden. De provincie Drenthe en de gemeenten Aa en Hunze en Borger-Odoorn willen dat de uitwerking van de drie aangegeven locaties wordt vastgelegd in de rijkscoördi- natieregeling voor de windparken De Drentse Monden en Oostermoer. 4 Vooraf Het realiseren van windenergie in Drenthe is een complex proces. De gemeen- op een computerscherm en er ook een beoordeling aan toegekend. De uitkomsten ten Aa en Hunze, Borger-Odoorn, Coevorden en Emmen werken samen met de zijn gepresenteerd aan de leden van de gemeenteraden en provinciale staten en provincie Drenthe aan een gebiedsvisie. Parallel daaraan werkt de rijksoverheid aan gepubliceerd op de provinciale website. een Structuurvisie windenergie op land en lopen er twee rijkscoördinatieregelingen voor concrete initiatieven. Daarnaast stellen de gemeenten Emmen en Coevorden De uitkomsten van het onderzoek voor het noordelijk deel van het zoekgebied zijn elk een structuurvisie op. Voor de structuurvisies en RCR-initiatieven worden, tijdens twee informatieavonden in Valthermond en in Annen gepresenteerd. Tijdens gescheiden van elkaar, milieueffectrapporten opgesteld. Bij het tot standkomen van deze avonden werd door het invullen van een antwoordkaart de gelegenheid deze gebiedsvisie zijn op diverse wijzen verschillende partijen, waaronder advies- geboden om suggesties te doen voor de gebiedsvisie. In totaal hebben 125 perso- bureaus en voor- en tegenstanders betrokken. Gezamenlijk hebben gemeenten en nen hiervan gebruik gemaakt. De reactienota op de suggesties is aan de indieners provincie hiervoor een aantal acties in gang gezet. persoonlijk toegezonden en geplaatst op de provinciale website. Elzinga en Oterdoom Procesmanagement heeft, aan de hand van interviews, de Daarnaast zijn wij gestart met reguliere overleggen. Enerzijds met vertegenwoor- meningen over windenergie in het provinciaal zoekgebied in Aa en Hunze en digers vanuit de overkoepelende actiegroep Tegenwind Veenkoloniën en de Natuur Borger-Odoorn in beeld gebracht. Het rapport is naar de geïnterviewden gestuurd en Milieufederatie Drenthe. Anderzijds met vertegenwoordigers van de initiatiefne- en gepresenteerd aan de leden van de gemeenteraden en provinciale staten. Tevens mers waarvoor de rijksoverheid de rijkscoördinatieregelingen heeft gestart. is het rapport gepubliceerd op de provinciale website. Op deze site staat alle infor- matie over het proces rond de gebiedsvisie. Al deze activiteiten hebben bijgedragen aan de ontwerp gebiedsvisie die in decem- ber 2012 is vastgesteld door het college van gedeputeerde staten en de colleges De uitkomst van dit rapport was dat alle partijen graag betrokken willen worden van burgemeester en