Rapport Du Commissaire Enquêteur
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
COMMUNAUTE D’AGGLOMERATION PROVENCE Identifiant : VERTE N° page n° Enquête publique préalable à la création d’une zone agricole protégée sur les E17000066/83 1/44 communes de Saint Maximin, Pourrières et Pourcieux. RAPPORT DATES OBJET DE L’ENQUÊTE PUBLIQUE ET TEXTES Du 16 octobre 2017 au Enquête publique préalable à la création d’une zone agricole protégée sur les 17 novembre 2017. communes de Saint Maximin, Pourrières et Pourcieux 23 août 2017 Ordonnance n°E17000066/83 du 23/08/2017 de Monsieur le Président du Tribunal Administratif de TOULON désignant Monsieur Jean-François MALZARD en qualité de commissaire enquêteur 13 septembre 2017 Arrêté Préfectoral du 13/09/2017 prescrivant l’enquête publique préalable à la création d’une zone agricole protégée sur les communes de Saint Maximin, Pourrières et Pourcieux Nous, soussigné Jean-François MALZARD, commissaire enquêteur Nommé par décision de Monsieur le Président du Tribunal Administratif de TOULON Chargé par arrêté sus-cité, de diriger l’enquête publique préalable relative à la création d’ine zone agricole protégée sur les communes de Saint Maximin, Pourrières et Pourcieux, Rapportons ce qui suit, en portant les considérations sur : L’analyse du dossier L’organisation et le déroulement de l’enquête DESTINATAIRES Monsieur le Préfet du Var DDTM Var, Service Aménagement Durable, Bd du 112éme RI ; TOULON RAPPORT DATE D’ENVOI : décembre 2017 COMMUNAUTE D’AGGLOMERATION PROVENCE Identifiant : VERTE N° page n° Enquête publique préalable à la création d’une zone agricole protégée sur les E17000066/83 2/44 communes de Saint Maximin, Pourrières et Pourcieux. SOMMAIRE : 1. ANALYSE DU DOSSIER .3 1.1. Cadre juridique et contexte réglementaire………………………..……….…...3 1.2. Objet de l'enquête Publique……………………………………………………3 1.3. Caractéristiques principales du projet…………………………………………4 1.4. Responsable du projet………………………………………………….….…..4 1.5. Autorité compétente pour prendre les décisions d'approbation……………….4 1.6. Contenu du dossier ……………………………………………………………4 1.7.Rappel du contenu du rapport de présentation…………………………………5 2. ORGANISATION ET DEROULEMENT DE L'ENQUETE . …………….……21 2.1.Préparation de l'enquête ……………………………………………………..…21 2.2.Publicité………………………………………………………….……………..21 2.3.Documentsdu projet mis à disposition du Public……………….………..…….22 2.4. Durée de l'enquête……………………………………………………………...22 2.5.Ouverture, permanences et clôture de l'enquête………………………………...22 2.6.Notification du dossier aux PPA……………………………………….………23 2.7. Avis des PPA …………………………………………………………...…….23 2.8.Relation comptable des observations du public………………………….…….25 2.9.Remarques et avis sur les observations et demandes du public……………..….25 3.ANNEXES RAPPORT DATE D’ENVOI : décembre 2017 COMMUNAUTE D’AGGLOMERATION PROVENCE Identifiant : VERTE N° page n° Enquête publique préalable à la création d’une zone agricole protégée sur les E17000066/83 3/44 communes de Saint Maximin, Pourrières et Pourcieux. 1. ANALYSE DU DOSSIER 1.1. CADRE LEGISLATIF ET REGLEMENTAIRE - code rural et de la pêche maritime et notamment ses articles L.112- 2 et R.112-1- 7, - code de l'environnement et notamment ses articles L.123-1 et suivants et R.123 -1 et suivants, - délibération du conseil municipal de Pourcieux du 14 novembre 2016, - délibération du conseil municipal de Saint-Maximin du 15 novembre 2016, - délibération du conseil municipal de Pourrières du 19 novembre 2016, - avis favorable de la chambre d'agriculture du 24 janvier 2017, - avis favorable de la commission départementale d'orientation de l'agriculture du 3 février 2017, - avis réputé favorable de l'institut national de l'origine et de la qualité (INAO), - avis réputé favorable du syndicat des AOC Coteaux Varois de Provence, - avis réputé favorable du syndicat des AOC Côtes de Provence, - décision de monsieur le Président du tribunal administratif de Toulon du 23 août 2017 désignant monsieur Jean-François MALZARD pour assurer la mission de commissaire enquêteur, Vu la réunion de concertation avec le commissaire enquêteur, telle que prévue par le premier alinéa de l'article R.123-9 du code de l'environnement, en date du 11 septembre 2017, 1.2. OBJET DE L’ENQUETE PUBLIQUE Projet de création d’une Zone Agricole Protégée (ZAP) sur le territoire des communes de Saint- Maximin la Sainte Baume, Pourcieux et Pourrières. 1.3. CARACTERISTIQUES PRINCIPALES DU PROJET. Dans le cadre de l’élaboration du projet, la CCSBMA a confié à la Chambre d’Agriculture du Var et de la SAFER PACA, la réalisation d’une étude agricole sur son territoire intercommunal. Objectif : -Après avoir dressé un état des lieux de l’agriculture et des exploitations présentes sur les communes de Saint-Maximin, Pourcieux et Pourrières. RAPPORT DATE D’ENVOI : décembre 2017 COMMUNAUTE D’AGGLOMERATION PROVENCE Identifiant : VERTE N° page n° Enquête publique préalable à la création d’une zone agricole protégée sur les E17000066/83 4/44 communes de Saint Maximin, Pourrières et Pourcieux. Proposer des solutions pour dynamiser et pérenniser l’agriculture qui se heurte aujourd’hui à des problématiques foncières et une certaines déprise agricole. ZAP Objectif : Préservation de l’espace agricole PROGAMME D’ACTION AGRICOLE Objectif : Développement de l’activité agricole 1.4. RESPONSABLE DU PROJET. Communauté d’Agglomération Provence Verte 1.5. AUTORITE COMPETENTE ET NATURE DE LA DECISION ADOPTEE AU TERME DE L'ENQUETE A l’ssue de la procédure d’enquête, l’autorité compétente pour décider ou refuser le classement en zone agricole protégée est le Préfet du Var, par voie d’arrêté. 1.6. CONTENU DU DOSSIER DU PROJET ZAP Conformément à l’article R112-1-5 du code rural et de la pêche maritime concernant les zones agricoles protégées du code de l’urbanisme : Le plan local d'urbanisme comprend : - Le rapport de présentation. - le plan de situation de chaque commune format A3 - le plan de délimitation concernant chaque commune faisant figurer le parcellaire et le périmètre ZAP format A0 - avis de la chambre d’agriculture du Var - avis de la Commission Départementale d’Orientation de l’Agriculture (CDOA) - avis réputé favorable de l’INAO, du syndicat de l’AOC Coteaux Varois en Provence et du syndicat de l’AOC Côtes de Provence (AR joints) - note sur la concertaion mise en œuvre sur le projet ZAP RAPPORT DATE D’ENVOI : décembre 2017 COMMUNAUTE D’AGGLOMERATION PROVENCE Identifiant : VERTE N° page n° Enquête publique préalable à la création d’une zone agricole protégée sur les E17000066/83 5/44 communes de Saint Maximin, Pourrières et Pourcieux. 1.7. RAPPEL DU CONTENU DU RAPPORT DE PRESENTATION LA POLITIQUE AGRICOLE INTERCOMMUNALE En février 2015, la Communauté de Communes Sainte Baume Mont Aurélien a confié à la Chambre Départementale d'Agriculture du Var et la SAFER PACA, la réalisation d'une étude agricole sur son territoire intercommunal. L'objectif du travail était de dresser un état des lieux de l'agriculture et des exploitations présentes, et de proposer des solutions pour re dynamiser et pérenniser l'agriculture sur l'intercommunalité, qui se heurte aujourd'hui à des problématiques foncières et à une certaine déprise agricole. L'étude a établi un inventaire agricole et une analyse du potentiel agricole intercommunal: - Localisation du mode d'occupation du sol (MOS) par type de culture: viticulture, oléiculture, terres manifestement sous exploitées, terres céréalières,... ; - Analyse du marché foncier intercommunal et évaluation des enjeux de la pression humaine sur l’agriculture; - Enquête auprès des exploitants afin de connaitre les exploitations en place, recueillir leurs projets et leurs visions du territoire intercommunal; localisation de ces exploitations et de leurs parcellaires cultivés; - Enquête auprès des acteurs agricoles locaux (caves coopératives, LEAP ... ) afin de recueillir également leurs projets et leurs sentiments quant à l'agriculture intercommunale; - Sur les parcelles identifiées comme étant en friche: définition des enjeux et des potentiels de reconquête agricole, analyse de la structure foncière de ces friches afin d'évaluer les actions d'animation foncière et de reconquête possibles. Faisant suite aux résultats recueillis, en décembre 2015, différentes propositions d'actions sont proposées pour relancer une agriculture dynamique sur la Communauté de Communes: - Objectifs de préservation du foncier: - Conforter la protection des espaces agricoles du territoire intercommunal; - Mettre en œuvre une politique foncière volontariste, notamment au travers de la SAFER; - Sensibiliser les propriétaires fonciers sur les différents outils fonciers et types de fermage. - Objectifs de diversification et dynamisation des filières de productions: - Incitation et valorisation du maraichage ; - Création d'une AOP Pois chiche. - Objectifs d'accompagnement des agriculteurs dans le développement de leur activité: - Opportunité de mise en place d'une ou plusieurs aires de lavage et de remplissage collective(s) ; - Créer du lien entre les exploitants du territoire. - Objectifs de pérennisation de l'agriculture: Création d'un forum à l'installation annuel intercommunal; - Recensement et accompagnement des cédants dans un projet de transmission. RAPPORT DATE D’ENVOI : décembre 2017 COMMUNAUTE D’AGGLOMERATION PROVENCE Identifiant : VERTE N° page n° Enquête publique préalable à la création d’une zone agricole protégée sur les E17000066/83 6/44 communes de Saint Maximin, Pourrières et Pourcieux. Au regard du diagnostic territorial et des propositions d'actions, la Communauté de Communes Sainte Baume Mont Aurélien, en accord avec les communes, ont souhaité