Plan Local d’Urbanisme intercommunal

Communauté de Communes du Pays des Abers Annexe RP1_9.1 Transports

Sommaire

Janvier 2017

Territoire+ Siège social : lisanne.wesseling @territoire -plus.fr / 15 avenue du Professeur Jean Rouxel 44470 Carquefou www.territoire-plus.fr 06 49 34 36 88 / 06 61 47 81 33 Communauté de Communes du Pays des Abers 2 Plan Local d’Urbanisme intercommunal : Rapport de présentation - Annexe

Sommaire

Titre I. Desserte routière ...... 3

LE RESEAU ROUTIER ...... 3 TRAFIC ROUTIER ...... 5 LA SECURITE ROUTIERE ...... 6 LES AIRES DE COVOITURAGE ...... 8

Titre II. L’offre des transports collectifs ...... 10

BREIZH -GO, LE RESEAU DE TRANSPORT INTERURBAIN FINISTERIEN ...... 10 LE POLE D ’É CHANGE MULTIMODAL « GARE DU LAC » DE ...... 11 LE RESEAU SCOLAIRE ...... 11 LE RESEAU FERROVIAIRE ...... 12 DESSERTE AERIENNE ...... 12 DESSERTE MARITIME ET FLUVIALE ...... 12

Titre III. L’offre des transports collectifs ...... 15

LES POLES GENERATEURS DE DEPLACEMENTS ...... 15 LES FLUX DOMICILE -TRAVAIL ...... 15 LES FLUX DOMICILE -ETUDE ...... 19

Titre IV. Les besoins modaux de la population ...... 19 Titre V. Les itinéraires pédestres et cyclables ...... 20

LES CHEMINEMENTS DOUX ...... 21 LA VELOROUTE DU PAYS DES ABERS ET LA VELOROUTE « LA LITTORALE » ...... 21

Titre VI. Synthèse de l’analyse des transports et des déplacements ...... 23

Communauté de Communes du Pays des Abers 3 Plan Local d’Urbanisme intercommunal : Rapport de présentation - Annexe

De nombreuses avancées législatives sont intervenues en matière de gestion des déplacements, notamment en matière de réduction de l’utilisation de l’automobile. La Loi Orientation des Transports Intérieurs (LOTI) du 30 décembre 1982 a affirmé un droit au transport, la Loi sur l’Air et l’Utilisation Rationnelle de l’Energie (LAURE) du 30 décembre 1996 a introduit un lien plus fort entre urbanisme et déplacements, renforcé par la Loi Solidarité et Renouvellement Urbains (SRU) du 13 décembre 2000 qui a imposé cette approche à toutes les échelles de projet, ainsi qu’une évaluation des choix d’urbanisme. Enfin, la loi Engagement National pour l’Environnement (ENE), dite loi Grenelle II, du 12 juillet 2010 et la loi pour l'Accès au Logement et un Urbanisme Rénové (ALUR) du 24 mars 2014 permettent aux PLU intercommunaux de tenir lieu de Plan de Déplacements Urbains (PDU).

La Bretagne se caractérise par un réseau de voies rapides (ou express) important reliant ses villes principales et qui n’est pas sans conséquences sur les logiques d’urbanisation et les modes de déplacements.

La CCPA, dont la situation géographique est particulièrement excentrée, n’est que très peu irriguée par le réseau routier national et ne possède pas de desserte ferroviaire. Le réseau départemental étant la seule offre de transports collectifs, il convient de prendre en compte ces particularités ainsi que les pratiques de déplacements pour apporter, à travers les projets d’aménagement, des réponses durables aux besoins de déplacements. Le territoire de la CCPA n’est pas couvert par un document spécifique à la thématique transport.

Titre I. Desserte routière

Le réseau routier

Le territoire intercommunal bénéficie, dans son ensemble, d’une bonne desserte routière grâce à : . La route nationale 12 , orientée est/ouest, axe routier express en 2x2 voies gratuite. Elle relie Rennes à Brest en passant par Saint-Brieuc et . Elle connaît le plus fort trafic et est connectée au Pays des Abers via l’échangeur de Lanvian, à Kersaint-Plabennec. La RD59 relie la RN12 à Tréglonou en passant par Plabennec et ; . La route départementale n°13 , partant de et reliée à Brest, traverse le Pays des Abers via Bourg-Blanc et , jusqu’à ; . La RD788 s’étend de Gouesnou à Saint-Pol-de-Léon via Plabennec, et .

Par ailleurs, au-delà de ces axes principaux, plusieurs routes départementales irriguent le territoire intercommunal et se voient complétées par des liaisons locales, dont le maillage apparaît de plus en plus serré au fur et à mesure que l’on se rapproche du littoral. Communauté de Communes du Pays des Abers 4 Plan Local d’Urbanisme intercommunal : Rapport de présentation - Annexe

Communauté de Communes du Pays des Abers 5 Plan Local d’Urbanisme intercommunal : Rapport de présentation - Annexe

Trafic routier

Exception faite du tronçon de RN (qui supporte un trafic routier moyen de plus de 37 000 véhicules par jour), les routes du Pays des Abers qui connaissent le trafic routier le plus important sont les routes départementales qui relient Lannilis et Plouguerneau (Lilia) à la métropole brestoise. Le trafic s’intensifie à mesure que l’on se rapproche de Brest : de 6 000 véhicules à Lannilis et Plouguerneau à plus de 12 000 entre Bourg-Blanc et Gouesnou.

Par ailleurs plus de 9 500 véhicules utilisent le tronçon entre Plabennec et Gouesnou. Les autres routes supportent, elles, un trafic routier inférieur à 5 000 véhicules par jour.

L’évolution des flux routiers constatée entre 2008 et 2013 correspond à l’évolution démographique du territoire sur cette même période. Nous pouvons cependant noter une augmentation de la fréquentation des axes traversant dans le sens est-ouest alors que les flux routiers entre Plouguerneau et Lesneven et entre Plabennec et Lesneven diminuent. Cette situation trouve une partie de son explication du côté de l’évolution de la fréquentation des transports collectifs ainsi que le report de trafic sur la RD770 suite aux aménagements du centre-ville de Plabennec. Communauté de Communes du Pays des Abers 6 Plan Local d’Urbanisme intercommunal : Rapport de présentation - Annexe

La CCPA est traversée par une seule route classée à grande circulation par le décret n°2010-578 du 31 mai 2010, modifiant le décret n°2009-615 du 3 juin 2009 et fixant la liste des routes à grande circulation : la RN 12. Cette route nationale supporte une moyenne annuelle de plus de 37 000 véhicules par jour mais l’échangeur de Lanvian, avec le passage d’environ 7 000 véhicules par jours, n’apparaît pas comme un nœud routier majeur.

Les routes classées à grande circulation sont soumises à l’article L.111-6 du Code de l’Urbanisme, qui dispose qu’en dehors des espaces urbanisés, les constructions ou installations sont interdites dans une bande de 100 mètres de part et d’autre de l’axe des autoroutes, des routes express et des déviations au sens du Code de la voirie routière et de 75 mètres de part et d’autre de l’axe des autres routes classées à grande circulation .

L’article L.111-7 du Code de l’Urbanisme prévoit que cette interdiction ne s’applique pas : . aux constructions et installations liées ou nécessaires aux infrastructures routières ; . aux services publics exigeant la proximité immédiate des infrastructures routières ; . aux bâtiments d’exploitation agricole ; . aux réseaux d’intérêt public. Elle ne s’applique pas non plus à l’adaptation, au changement de destination, à la réfection ou à l’extension des constructions existantes.

La sécurité routière

Sur la période 2007 – 2011, l’Observatoire Départemental de Sécurité Routière (ODS) recense 51 accidents. Les principaux axes générateurs sur le territoire sont : . Les bourgs et entrées de bourg, . Les routes départementales, . Les liaisons locales des communes littorales. Communauté de Communes du Pays des Abers 7 Plan Local d’Urbanisme intercommunal : Rapport de présentation - Annexe

La vitesse excessive des automobilistes est systématiquement soulevée par les communes, notamment au niveau des entrées de bourg et centres-bourgs. De nombreux aménagements de requalification de la voirie, voire de réorganisation de la circulation ont été réalisés. Par ailleurs, la vitesse est limitée à 30 km/h dans de nombreux centres-bourgs. 2 projets routiers importants sont en cours d’étude afin de sécuriser les routes départementales : - La création d’un giratoire au niveau des 3 curés à Bourg-Blanc ; - La création d’un giratoire sur la zone de Breignou Coz à Bourg-Blanc. Communauté de Communes du Pays des Abers 8 Plan Local d’Urbanisme intercommunal : Rapport de présentation - Annexe

Les aires de covoiturage

Le covoiturage de longue ou courte distance se développe de plus en plus. Pour les déplacements longue distance (> 80 km), le covoiturage est une solution de déplacement en soi. Le contexte est différent pour le covoiturage courte distance (< à 80 km) et notamment pour les déplacements domicile-travail. Cette nouvelle pratique de mobilité prend de l’ampleur et nécessite de mailler le territoire d’aires de covoiturage.

Le territoire de la CCPA compte 5 aires de covoiturage matérialisées : - Kersaint-Plabennec - Pen Ar Forest (41 places), au niveau de l’embranchement de la RN12 ; Communauté de Communes du Pays des Abers 9 Plan Local d’Urbanisme intercommunal : Rapport de présentation - Annexe

- Plabennec - Gare du Lac (20 places + parking du pôle d’échange multimodal), - Saint-Pabu - Tevenn ar Reut (20 places), - Coat-Méal - Prat ar C'heff (10 places), - - Gorréquéar (10 places), - Lannilis - PEM

- Deux projets sont en cours à Plouguerneau et au Drennec.

Communauté de Communes du Pays des Abers 10 Plan Local d’Urbanisme intercommunal : Rapport de présentation - Annexe

Titre II. L’offre des transports collectifs

Le territoire de la Communauté de Communes du Pays des Abers est desservi par plusieurs modes de transports collectifs :  Le réseau de transport interurbain Breizh-Go ;  Le réseau scolaire ;  Des services de transport à la demande organisé par les communes.

Breizh-Go, le réseau de transport interurbain finistérien

Il s’agit d’une offre de lignes de car entrée en vigueur en septembre 2011. L’Autorité Organisatrice est le Département du Finistère. Sur le territoire de la CCPA, ce réseau propose 7 lignes régulières : . La ligne 14 Ploudalmézeau – Brest par Plouguin et Coat-Méal ; . La ligne 20a Plouguerneau (Perroz) - Lannilis (Brest) ; . La ligne 20b Landéda - Lannilis (Brest) ; . La ligne 20 Lannilis (Gare de Saint-Antoine) – Brest par Tréglonou, Plouvien, Bourg Blanc et Plabennec ; . La ligne 21 Lesneven – Brest par Le Drennec et Plabennec ; . La ligne 22 Plouvien - Plabennec – Brest (correspondance avec ligne 21 à la gare du Lac de Plabennec) ; . La ligne 27 - Saint Divy – Brest par Kersaint-Plabennec.

Les lignes sont toutes orientées nord-sud, et permettent des échanges entre Brest, les communes de la CCPA et le littoral. Les lignes 21 et 22 permettent, elles, de relier Lesneven via le Pôle multimodal de Plabennec : la gare du Lac. La ligne Lesneven-Plabennec-Brest apparaît comme la ligne structurante. La fréquence y est de 30 minutes à une heure, entre 7h et 21h. En 2013, elle est la ligne la plus fréquentée de l’ensemble du réseau Breizh-Go.

Les lignes desservent en majorité les bourgs, mais plusieurs arrêts peuvent aussi être effectués dans une même commune (Plouguerneau : bourg, Saint Michel, Lila ; Landéda : Aber Wrac’h, bourg, Sainte- Marguerite, etc.). Le réseau permet ainsi de rejoindre Brest Centre ; le tram, le multiplex, l’Hôpital ou la gare routière SNCF. Communauté de Communes du Pays des Abers 11 Plan Local d’Urbanisme intercommunal : Rapport de présentation - Annexe

Les fréquences de ces lignes sont assez faibles avec des passages le matin et en fin de journée essentiellement, calqués sur les horaires scolaires ou de travail. Il y a peu de passage en journée, ce qui rend son usage difficile pour les trajets du quotidien d’une personne ayant des horaires « décalées » (travail à temps partiel, …). Le bus est ainsi peu utilisé pour d’autres usages. Les transports collectifs sont surtout utilisés pour les déplacements exceptionnels des captifs (scolaires, retraités) mais très peu pour des trajets quotidiens domicile-travail.

Durant les périodes des vacances de Pâques et estivales, il est possible d’embarquer gratuitement son vélo à bord de certaines lignes de cars du réseau Breizh-Go, ce qui permet de découvrir le territoire à vélo en effectuant des balades dans la journée et revenant soit en car, soit en vélo. Il est aussi possible d'effectuer un circuit sur plusieurs jours pour découvrir les paysages finistériens.

Les lignes du réseau Breizh-Go équipées d'un dispositif de rack arrière permettant l'embarquement de 8 vélos qui desservent la CCPA sont : . La ligne 20B Landéda - Lannilis (Brest) ; . La ligne 21 Lesneven – Brest.

A noter que tous les points d'arrêts et tous les horaires ne sont pas concernés par ce service.

Les points de correspondance entre les lignes sont situés à la gare du Lac de Plabennec et la gare routière de Saint-Antoine à Lannilis, qui apparaissent ainsi comme des pôles de correspondance.

Le Pôle d’Échange Multimodal « Gare du Lac » de Plabennec

Dans le cadre d'un schéma des déplacements du Pays de Brest, initié par le Conseil Général du Finistère, la CCPA en collaboration avec la commune de Plabennec, a réalisé un bâtiment type gare routière appelé "Gare du Lac".

Mis en service fin 2013, ce Pôle d'Échange Multimodal (PEM) se situe sur la ligne de cars Lesneven-Brest (ligne 21) et des cars en provenance de Plouvien (ligne 22) du réseau Breizh-Go.

Une salle d'attente, un quai d'embarquement, des abris voyageurs, un parking à vélos fermé intégré dans la gare - destiné à garer vélos, cyclomoteurs ou motocyclettes - et 100 places de parking pour voitures sont aménagés, intégrant une aire de covoiturage.

Certaines communes ont, par ailleurs, développé une offre de transport à la demande pour répondre aux besoins ponctuels des habitants. Il s’agit des communes de : . Saint-Pabu : un TAD permet de rejoindre la ligne 14 (Ploudalmézeau-Brest) contre réservation effectuée la veille ; . Plouguin : un bus communal conduit par des bénévoles.

Le réseau scolaire Communauté de Communes du Pays des Abers 12 Plan Local d’Urbanisme intercommunal : Rapport de présentation - Annexe

Le maillage des lignes scolaires est réparti entre plusieurs sociétés de transports : les Cars des Abers, Le Roux Evasion, Bihan évasion, Elorn Evasion, la CAT (Compagnie Armoricaine de Transports). Ces sociétés se partagent les communes de la CCPA selon les établissements scolaires de secteurs notamment. D’autre part, le réseau Breizh-Go permet également d’effectuer des liaisons scolaires.

Le réseau ferroviaire

La CCPA ne dispose pas de gare ferroviaire sur son territoire. Les gares les plus proches sont les gares de Brest et . Le rabattement vers les gares s’effectue principalement en voiture. La gare de Brest est desservie par les 5 lignes du réseau Breizh-Go qui desservent le Pays des Abers. Aucune ligne de bus ne rejoint la gare de Landerneau.

Pour information, 5 lignes ferroviaires existent au départ de Brest : . Brest – Landerneau – Morlaix ; . Brest – Landerneau – ; . Brest – Morlaix – Lannion – Saint-Brieuc ; . Brest – Morlaix – Saint-Brieuc – Rennes ; . Brest – Quimper – Lorient –Vannes – Redon – Nantes.

Desserte aérienne

Source : www.cezabb.fr

La CCPA ne dispose pas d’aéroport sur son territoire mais profite de la proximité immédiate d’un aéroport international, l’aéroport Brest Bretagne, implanté sur la commune de . L’aéroport Brest-Bretagne est le 1 er aéroport breton et le 15 ème aéroport français. Il accueille plus d’un million de passagers annuels et dessert de nombreuses destinations, en , en Europe et dans le monde.

Desserte maritime et fluviale

Le port de l’Aber Wrac’h est le seul port de plaisance en eau profonde entre Brest et . Aménagé entre 2005 et 2013, sa gestion a été confiée par délégation à la CCI de Brest. L’enceinte portuaire comprend 222 places annuelles sur pontons, 56 emplacements sur haltères et jusqu’à 80 emplacements pour les visiteurs. En 2014, il a accueilli 5 000 escales plaisance. En raison de ces nombreuses activités maritimes, l’espace portuaires accueille une capitainerie, la SNSM, un magasin d’accastillage, l’agence technique marine plaisance située à Saint-Antoine (chantier naval, réparation et hivernage) et plusieurs établissements de loisirs nautiques. Communauté13 de Communes du Pays des Abers Plan Local d’Urbanisme intercommunal : Rapport de présentation - Annexe

Plan du port de l'Aber Wrac'h Communauté de Communes du Pays des Abers 14 Plan Local d’Urbanisme intercommunal : Rapport de présentation - Annexe

Sur la rive gauche de l’Aber-Wrac’h, à huit kilomètres de la pleine mer, Paluden est un port à marée qui reçoit des caboteurs pour le transport de bois, notamment pour l’importation de résineux de Scandinavie et du Canada. Il est aussi aménagé pour la plaisance.

Si la CCPA a délégué la gestion du port de l’Aber- Wrac’h à la Chambre de Commerce et d’industrie de Brest, elle gère en revanche directement la zone de mouillage et d’équipements légers de l’Aber Benoît (503 mouillages, un des plans d’eau les plus importants du Finistère).

Des mouillages individuels (particuliers et professionnels) sont également autorisés sur le littoral des communes de : . Landéda sur le secteur de Fort Cézon et Baie des Anges ; . Landéda et Plouguerneau sur différents secteurs de l’Aber Wrac’h ; . Plouguerneau sur le secteur du Korejou.

Le territoire intercommunal comprend en outre les 11 ports suivants qui ont fait l’objet d’un transfert de gestion aux communes les accueillant : . Saint-Pabu : port de « Le Stellac’h » ; . Landéda : port de « Le Vilh » et le port de « L’Aber Wrac’h ; . Lannilis : port du « Paluden » ; . Plouguerneau : - Port de « Le Passage » ; - Port de « Perros » ; - Port de « Kerazan » ; - Port de « Lilia » ; - Port de « Pors Grac’h » ; - Port de « Pors Gwenn » ; - Port de « Le Korejou ».

Ports de plaisance du Pays des Abers Source : Atlas de la mer et du littoral du Finistère – 2016 Communauté de Communes du Pays des Abers 15 Plan Local d’Urbanisme intercommunal : Rapport de présentation - Annexe

Titre III. L’offre des transports collectifs

Les pôles générateurs de déplacements

Les flux répondent à différents motifs de déplacement : la formation/études , le travail , les achats, les loisirs… Ainsi, les habitants sont attirés par les centralités commerciales, établissements scolaires, supermarchés, équipements sportifs et culturels, bâtiments administratifs, sites touristiques et culturels, etc. tandis que les flux domicile-travail (déplacements des actifs) illustrent l’attractivité des bassins d’emplois (zone d’activités notamment). L’analyse des pôles générateurs débute ainsi par le recensement et la localisation des équipements existants ou futurs à l’origine de la mobilité des habitants sur le territoire.

Pôles attractifs du territoire

Les flux du territoire répondent à des logiques de proximité, les résidents des communes étant attirés par les pôles commerciaux et d’emplois les plus proches. Les flux domicile-travail se hiérarchisent donc selon l’importance des bassins d’emplois. Pour les trajets aux motifs personnels, les flux sont distribués selon des logiques de proximité vers des pôles plus modestes mais à l’accès plus rapide grâce au réseau routier.

Les déplacements dans le territoire sont donc conditionnés par la polarisation des bassins d’emplois et des concentrations commerciales. Les flux sont hiérarchisés selon les aires d’attraction du niveau local à régional en fonction des besoins de déplacement : . Brest métropole , capitale régionale aux fonctions métropolitaines, est polarisante pour les emplois, les études supérieures (lycées et universités) et les achats exceptionnels. . Plabennec, est le principal pôle structurant au sein de la communauté de communes. La commune joue un rôle important dans l’accueil de population, d’emplois (première commune en termes d’emplois – 3 096 emplois) et de services à rayonnement intercommunal (deux collèges, la zone d’activités communautaire de Penhoat, de nombreux commerces et services de proximité, 3 supermarchés, etc.). Le premier pôle d’échange multimodal y a été mis en service fin 2013. . Les pôles relais de Lannilis et Plouguerneau, deuxième et troisième commune en termes d’emplois, disposent, eux, d’une offre de services courants, de commerces et d’équipements suffisante pour répondre aux besoins de leur propre population et de celle des communes alentours. Ils confortent le pôle structurant en assumant certaines fonctions que les plus petites communes ne peuvent assurer seules. . Les autres communes disposent quant à elles de commerces et services de proximité principalement localisés dans les centres-bourg. Ainsi, les pôles générateurs de déplacements se concentrent dans les pôles du territoire et l’importance des flux traduit les aires d’attraction à l’échelle intercommunale.

Les flux domicile-travail Communauté de Communes du Pays des Abers 16 Plan Local d’Urbanisme intercommunal : Rapport de présentation - Annexe

Les déplacements internes à la CCPA (Source : ADEUPA, Atlas Sociodémographique 2012)

37% des actifs de la CCPA travaillent dans une commune au sein de l’intercommunalité. C’est un chiffre en baisse depuis plusieurs recensements. De plus en plus, le lieu de travail des actifs de l’EPCI se situe dans une autre commune. On note qu’une part non négligeable des résidents actifs du Pays des Abers travaille au sein même de leur commune de résidence (voir carte ci-dessous), notamment les communes littorales et les plus importantes démographiquement.

Communauté de Communes du Pays des Abers 17 Plan Local d’Urbanisme intercommunal : Rapport de présentation - Annexe

Déplacements vers et depuis les intercommunalités voisines

La cartographie ci-dessous représente les échanges de flux domicile-travail quotidiens avec les intercommunalités voisines (flux supérieurs à 100 déplacements).

Source : ADEUPa

Avec plus de 18 000 actifs pour seulement 9 857 emplois, nombreux sont les actifs qui vont travailler à l’extérieur du territoire. Par ailleurs, des actifs extérieurs à la CCPA y ont un emploi. Dans les communes de Plabennec, Bourg-Blanc, Kersaint-Plabennec et Coat-Méal, entre la moitié et les deux tiers des actifs ayant un emploi travaillent à Brest Métropole.

Près de 20 000 déplacements domicile-travail sont réalisés tous les jours dont plus de 13 000 déplacements entrants ou sortants du territoire intercommunal.

Constats : . Plus des trois quarts des flux sortants vont vers Brest Métropole Océane ; . Les flux sortants vers les trois autres intercommunalités sont relativement similaires (entre 700 et 900 trajets) ; . Le déficit entre flux entrants et sortants (6 178) est aussi important que les déplacements internes (6 220) ; . Les actifs entrants viennent majoritairement de BMO (1 606), suivi du Pays de Lesneven – Côte des Légendes (913) puis le Pays d’Iroise (640) et enfin le Pays de Landerneau- (311) ; . L’unique solde positif est relevé avec le Pays de Lesneven.

Communauté18 de Communes du Pays des Abers Plan Local d’Urbanisme intercommunal : Rapport de présentation - Annexe

Source : Les pratiques de déplacement des étudiants dans le Pays de Brest - Juin - 2015 - Brest Métropole - ADEUPa Communauté de Communes du Pays des Abers 19 Plan Local d’Urbanisme intercommunal : Rapport de présentation - Annexe

Les flux domicile-étude

Les flux domicile-étude sont marqués par des flux d’élèves habitant la CCPA et scolarisés en collèges qui rejoignent les établissements de Plabennec, Lannilis et, dans une moindre mesure, Ploudalmézeau et Lesneven. Les élèves scolarisés en lycées sont quant à eux la source de flux importants avec Brest. Plus de 8 étudiants du Pays de Brest sur 10 habitent à Brest Métropole. Parmi les étudiants qui résident dans le Pays des Abers, plus d’un tiers utilisent le réseau Breizh-Go.

Titre IV. Les besoins modaux de la population

Les communes de la CCPA disposent de populations aux caractéristiques contrastées (chômeurs, retraités, scolaires, salariés, etc.) à l’origine de besoins différenciés en matière de déplacements, besoins qu'il est nécessaire de prendre en compte afin d’établir une stratégie adaptée. Les ménages de la CCPA, dans leur très grande majorité, possèdent une voiture pour se déplacer. Ainsi, 94% des ménages ont au moins une voiture, ce qui illustre l’importance de ce moyen de déplacement dans les pratiques de mobilité des habitants, qui s’explique par le caractère périurbain et rural du territoire.

Pour répondre aux besoins de la population captive des transports en commun (6% de la population, principalement des jeunes et des personnes âgées), l’unique offre de transport est le réseau de bus départementaux Breizh-Go .

Pour se rendre sur leur lieu de travail, les actifs de la CCPA utilisent en grande majorité la voiture. Cette dernière représente 88 % des déplacements domicile-travail en 2013. En effet, si les établissements scolaires, culturels et les pôles administratifs se situent très majoritairement dans les centres urbains, les zones d’activités (existantes et futures) sont implantées en périphérie de bourg, voire à distance de la ville (zones de Penhoat et de Goarem Goz, par exemple), ce qui nécessite l’utilisation de la voiture.

La marche à pied représente 3,5% des déplacements. Quant aux transports collectifs, ils sont peu utilisés par les actifs puisqu’ils ne représentent que 2,3% des modes de déplacements domicile-travail. Les deux-roues (vélos et deux-roues motorisés) apparaissent comme le moyen de locomotion le moins développé sur le territoire intercommunal (1,8%). Enfin, près de 5% des actifs n’utilisent pas de moyen de transport pour se rendre au travail. Communauté de Communes du Pays des Abers 20 Plan Local d’Urbanisme intercommunal : Rapport de présentation - Annexe

Titre V. Les itinéraires pédestres et cyclables

134 km de boucles de randonnée pédestre, équestre et cycliste maillent le territoire de la CCPA.

Le PDIPR (Plan Départemental des Itinéraires de Promenade et de Randonnée) a été créé par la loi en 1983. Il a pour vocation de préserver le réseau des chemins ruraux mais aussi de garantir la continuité des itinéraires de randonnée. C’est un outil efficace pour gérer et améliorer les réseaux d’itinéraires dans le respect de l’environnement. C’est également une opportunité pour mieux organiser la pratique et valoriser les territoires.

L’inscription d’un itinéraire au PDIPR le protège juridiquement, il est donc opposable aux tiers en cas de projets pouvant menacer la pratique ou en modifier les caractéristiques. Communauté de Communes du Pays des Abers 21 Plan Local d’Urbanisme intercommunal : Rapport de présentation - Annexe

Le GR 34 est l’un des plus emblématiques sentiers de Grande Randonnée française. Appelé « sentiers des Douaniers », il longe sur plus de 1 800 km l’ensemble des côtes bretonnes, offrant constamment d’imprenables vues sur la mer.

Les cheminements doux

Le Plan Départemental des Itinéraires de Promenade et de Randonnée du Finistère (PDIPR) recense plus de 145 km de sentiers sur le territoire de la CCPA. : . Le GR 34, sentier du littoral, parcourt la côte sur 92 km de chemins recensés sur l’ensemble de la CCPA. . Les Rand’Abers partent des centres-bourgs des communes et permettent de découvrir le territoire communal/intercommunal voire de relier les communes voisines ou le sentier de grande randonnée, formant ainsi un maillage intéressant de circuits de promenade.

La véloroute du Pays des Abers et la véloroute « la littorale »

La pratique cycliste est peu répandue pour la population non motorisée du territoire mais est surtout pratiquée par les sportifs et touristes en période estivale. Les grands axes de circulation disposent parfois d’un aménagement sécurisé pour les vélos comme une bande cyclable hors axe routier mais l’accès aux zones côtières et les croisements entre véloroutes et routes départementales nécessitent une sécurisation de ces cheminements.

Des liaisons cyclables pour rejoindre les principaux points d’intérêts touristiques du territoire sont à développer afin de disposer d’un maillage pertinent. De même le stationnement vélo est à mettre en place dans les futurs projets d’aménagement.

Mise en place en juin 2012 et inaugurée en septembre, la véloroute des Abers permet de relier le port de l’Aber-Wrac’h (Landéda) à Brest, en passant par les communes de Lannilis, Plouvien et Plabennec (42 km). Un second axe assure la jonction entre Plabennec et Lesneven en passant par Le Drennec (7 km).

La véloroute a été aménagée sur l’ancienne voie de chemin de fer et présente une alternance de routes bitumées et de chemins aménagés. 35 km séparent Brest de l’Aber Wrac’h, avec très peu de relief (niveau facile).

Afin d’améliorer la signalétique et le confort des usagers sur cette véloroute, la CCPA, l’office de tourisme du Pays des Abers et la commune de Landéda ont mutualisé leurs moyens pour créer un Point Informations Services (PIS) à l’Aber-Wrac’h. Celui-ci met à disposition des usagers des racks à vélos et deux tables de pique-nique dont une accessible aux personnes à mobilité réduite se déplaçant en fauteuil roulant. Un panneau d’information représentant, au recto, la carte du Pays des Abers avec le parcours de la véloroute et, au verso, le parcours de la Rand’Abers 2, une des onze boucles de randonnées communautaires d’environ 23 km parcourant l’ensemble du sentier côtier de Landéda et une partie de celui de Lannilis, vient compléter cette offre.

Un autre panneau de ce type a également été installé à Plabennec au niveau de la gare du Lac. Le recto étant le même, en revanche, le verso représentera la Rand’Abers 8 qui serpente autour des plans d’eau qui bordent le centre de Plabennec.

Communauté de Communes du Pays des Abers 22 Plan Local d’Urbanisme intercommunal : Rapport de présentation - Annexe

Le Conseil départemental du Finistère va réaliser l’aménagement de la section de Plouguerneau (le Vougo) à Saint-Pabu (dunes de Corn ar Gazel à la limite avec Lampaul-Ploudalmézeau) de la véloroute « La Littorale ». Le principe de voie partagée avec la circulation motorisée a été retenu. Sur l’ensemble des sections, un jalonnement cyclable sera mis en place. Le financement de cette réalisation sera assuré par le Conseil départemental, la Communauté de Communes du Pays des Abers et les communes. La pérennité d’une telle infrastructure touristique et de loisirs et la satisfaction des usagers seront conditionnées par un entretien régulier. Des conventions visant à définir les conditions d’entretien des sections de la véloroute ainsi que des aménagements qui y sont réalisés ont été signées avec les communes concernées au cours de l’année 2016.

Communauté de Communes du Pays des Abers 23 Plan Local d’Urbanisme intercommunal : Rapport de présentation - Annexe

Titre VI. Synthèse de l’analyse des transports et des déplacements

Atouts Faiblesses . Proximité de la Métropole brestoise . Prépondérance de la voiture . Une bonne desserte routière – des axes . Une vitesse excessive des structurants : RN12, RD13, RD788 automobilistes constatée en entrées de . Des liaisons routières locales importantes – bourg et centres-bourgs – des zones couverture complète du territoire accidentogènes

. Des projets d’aménagement de voirie . Une faible attractivité des TC - les flux réalisés/en cours/à venir (requalification de étant diffus, ils sont difficilement centre-bourg, PEM…) captables par les TC

. Le développement des aires de covoiturage sur . Une desserte nord sud dense , des le territoire traversées est-ouest plus rares

. Le déploiement de bornes de recharge pour . Absence de desserte ferroviaire véhicules électriques . La marche à pied ne représente . Des lignes de bus qui desservent la majorité de qu’une faible part des modes de la population de la CCPA déplacement pour se rendre au travail (3,5%) . Des lignes de bus qui relient la CCPA à Brest et

Brest au littoral . Loc-Brévalaire : seule commune à ne pas être sur un circuit de randonnée ou . De nombreux sentiers de randonnée une véloroute . Deux véloroutes d’envergure qui traversent le territoire Opportunités Menaces . Articuler transport et urbanisme . Ne pas intégrer les mobilités douces . Prendre en compte la mobilité douce à toutes aux aménagements de voirie et les échelles, dans tous les projets investissements routiers d’aménagement . Maintien du déficit d’image des . Renforcer l’attractivité du réseau de transports en commun qui s’avèrent transports en commun inefficients

. Accompagner l’évolution des besoins et . Poursuite de l’étalement urbain pratiques de déplacement . Saturation du réseau routier à . Projet de gare routière à Lannilis - projets de l’approche de la métropole brestoise PEM . L’ augmentation du coût d’utilisation et le vieillissement de la population : deux facteurs qui peuvent contribuer à réduire l’usage de la voiture

Communauté de Communes du Pays des Abers 24 Plan Local d’Urbanisme intercommunal : Rapport de présentation - Annexe

GIE Territoire+ – Conseil auprès des collectivités territoriales en urbanisme réglementaire et pré-opérationnel

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