D.O.O. (Document D'orientations Et D'objectifs)
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Vu pour être annexé à la délibération du 9 avril 2019 approuvant le Schéma de Cohérence Territoriale du Pays de Fayence Monsieur le Président de la Communauté de Communes du Pays de Fayence Document d’Orientations et d’Objectifs du Pays de Fayence – Version Approbation page 1 Crédits – réalisation du SCoT Pays de Fayence Vice Président du SCoT – Monsieur HUET Équipe technique de la CC du Pays de Fayence sous la direction de Nathalie Baujoin Citadia Conseil – Conception Mosaïque Environnement – Evaluation Environnementale Document d’Orientations et d’Objectifs du Pays de Fayence – Version Approbation page 2 SOMMAIRE PRÉAMBULE .......................................................................................................... 5 LES ORIENTATIONS GENERALES DE L’ORGANISATION DE L’ESPACE ET DE RESTRUCTURATION DES ESPACES URBANISES .................................... 11 LES ORIENTATIONS ET PRINCIPES DE LA POLITIQUE DE L’HABITAT ........ 29 LES OBJECTIFS RELATIFS AU DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE, TOURISTIQUE ET COMMERCIAL ....................................................................... 39 LES ORIENTATIONS RELATIVES A LA REDYNAMISATION DE L'AGRICULTURE ET LA VALORISATION DE LA FORET ................................. 55 LES ORIENTATIONS DE LA POLITIQUE DES TRANSPORTS ET DE DEPLACEMENTS ................................................................................................. 63 LES GRANDS PROJETS D’EQUIPEMENTS ET DE SERVICES ET LES ORIENTATIONS POUR LA GESTION DES RESSOURCES ............................... 69 LES ORIENTATIONS EN MATIERE DE PROTECTION ET MISE EN VALEUR DES HABITATS ET DES CONTINUITES ECOLOGIQUES ................................. 79 LES OBJECTIFS RELATIFS A LA VALORISATION DES PAYSAGES ET LA MISE EN VALEUR DES ENTREES DE VILLE ..................................................... 89 LES ORIENTATIONS EN MATIERE DE PREVENTION DES RISQUES ET NUISANCES ......................................................................................................... 99 Document d’Orientations et d’Objectifs du Pays de Fayence – Version Approbation page 3 PRÉAMBULE Document d’Orientations et d’Objectifs du Pays de Fayence – Version Approbation page 5 I. SPATIALISATION DU SCOT Document d’Orientations et d’Objectifs du Pays de Fayence – Version Approbation page 6 II. DU PROJET AUX PRESCRIPTIONS EN MA- démarche des indicateurs de suivi de leur évaluation environnementale. TIERE D’URBANISME ET D’AMENAGEMENT 1. Le contenu du DOO Le document d’orientation et d’objectifs (DOO) est le quatrième volet du L’article L141-5 du code de l’urbanisme définit le contenu du DOO d’un Schéma de Cohérence Territoriale (SCoT) du Pays de Fayence. SCOT. Le diagnostic stratégique (comprenant l’état initial de l’environnement) Dans le respect des orientations définies par le projet d'aménagement et préalable a permis de mettre en exergue les forces et faiblesses du terri- de développement durables, le document d'orientation et d'objectifs dé- toire et d’établir les premiers enjeux de développement, d’aménagement et termine : de protection. A l’appui de cette base de réflexion, le projet 1° Les orientations générales de l'organisation de l'espace et les grands d’aménagement et de développement durable (PADD) est venu formaliser équilibres entre les espaces urbains et à urbaniser et les espaces ruraux, un projet de territoire énonçant les priorités politiques et fixer les grandes naturels, agricoles et forestiers ; orientations d’aménagement du SCoT dans une perspective de 20 an- nées (scénario 2035 - en totale adéquation avec l'exigence de suivi et 2° Les conditions d'un développement urbain maîtrisé et les principes de d'évaluation des effets de la mise en œuvre du Schéma de Cohérence restructuration des espaces urbanisés, de revitalisation des centres ur- Territoriale). bains et ruraux, de mise en valeur des entrées de ville, de valorisation des paysages et de prévention des risques ; III. UN DOCUMENT PRESCRIPTIF 3° Les conditions d'un développement équilibré dans l'espace rural entre Le DOO s’impose aux documents d’urbanisme de norme inférieure. Le l'habitat, l'activité économique et artisanale, et la préservation des sites Document d’Orientations et d'Objectifs traduit les objectifs du PADD en naturels, agricoles et forestiers. prescriptions Réglementaires. Il assure la cohérence d'ensemble des orientations arrêtées dans ces diffé- Le document ci-après définit : rents domaines - les Orientations Générales qui sont les grands principes et les . bonnes pratiques qui s’imposent sur le territoire ; - Les Objectifs qui sont le but à atteindre grâce aux orientations dé- finies; Les objectifs et les orientations du DOO s’appliquent à travers la règle de compatibilité et non celle de conformité, c’est-à-dire que les règles des documents qui doivent être compatibles avec le SCoT ne devront pas être contradictoires avec les orientations du DOO devront concourir à leur mise en œuvre et la réalisation de ses objectifs, notamment à travers la Document d’Orientations et d’Objectifs du Pays de Fayence – Version Approbation page 7 L’article L141-6 ajoute que : Il précise : Le document d'orientation et d'objectifs arrête, par secteur géographique, 1° Les objectifs d'offre de nouveaux logements, répartis, le cas échéant, des objectifs chiffrés de consommation économe de l'espace et de lutte entre les établissements publics de coopération intercommunale ou par contre l'étalement urbain et décrit, pour chacun d'eux, les enjeux qui lui commune ; sont propres. 2° Les objectifs de la politique d'amélioration et de la réhabilitation du parc de logements existant public ou privé. En termes de protection de l’espace, l’article L141-10 précise : En ce qui concerne les transports et déplacements (Article L141-13 et L141-14) : Le document d'orientation et d'objectifs détermine : Le document d'orientation et d'objectifs définit les grandes orientations de 1° Les espaces et sites naturels, agricoles, forestiers ou urbains à protéger la politique des transports et de déplacements. Il définit les grands projets dont il peut définir la localisation ou la délimitation. Il transpose les disposi- d'équipements et de dessertes par les transports collectifs. tions pertinentes des chartes de parcs naturels régionaux et leurs délimita- tions cartographiques à une échelle appropriée, afin de permettre leur Le document d'orientation et d'objectifs précise les conditions permettant mise en œuvre dans les plans locaux d'urbanisme ou les documents en de favoriser le développement de l'urbanisation prioritaire dans les sec- tenant lieu et les cartes communales ; teurs desservis par les transports collectifs ainsi que celles permettant le désenclavement par transport collectif des secteurs urbanisés qui le né- 2° Les modalités de protection des espaces nécessaires au maintien de la cessitent. biodiversité et à la préservation ou à la remise en bon état des continuités écologiques. Il peut déterminer des secteurs dans lesquels l'ouverture de nouvelles zones à l'urbanisation est subordonnée à leur desserte par les transports Le DOO doit aussi permettre de fixer les objectifs en matière d’habitat par collectifs. application de l’article L141-12 : L’article L141-16 définit quant à lui les obligations en matière Le document d'orientation et d'objectifs définit les objectifs et les principes d’Équipement commercial et artisanal : de la politique de l'habitat au regard, notamment, de la mixité sociale, en prenant en compte l'évolution démographique et économique et les projets Le document d'orientation et d'objectifs précise les orientations relatives à d'équipements et de dessertes en transports collectifs. l'équipement commercial et artisanal. Document d’Orientations et d’Objectifs du Pays de Fayence – Version Approbation page 8 Il définit les localisations préférentielles des commerces en prenant en Pour ce faire, le SCoT affiche ses intentions à travers deux outils : compte les objectifs de revitalisation des centres villes, de maintien d'une offre commerciale diversifiée de proximité permettant de répondre aux - Ses orientations, socles communs vers lesquels doivent tendre les besoins courants de la population tout en limitant les obligations de dépla- PLU, cement et les émissions de gaz à effet de serre, de cohérence entre la - Ses objectifs, éléments plus ponctuels et plus prescriptifs repré- localisation des équipements commerciaux et la maîtrise des flux de per- sentés par une donnée chiffrée, un contenu spatial identifié ou un sonnes et de marchandises, de consommation économe de l'espace et de objectif qualitatif. préservation de l'environnement, des paysages et de l'architecture. Le document d'orientation et d'objectifs définit les grands projets d'équi- Liste des 9 Communes concernées par le Schéma de Cohérence Ter- pements et de services. ritoriale du Pays de Fayence L’article L141-23 s’applique particulièrement aux territoires de montage : - Bagnols-en-Forêt En zone de montagne, le document d'orientation et d'objectifs définit : - Callian 1° La localisation, la consistance et la capacité globale d'accueil et d'équi- - Fayence pement des unités touristiques nouvelles mentionnées au 1° de l'article L. 122-19 ; - Montauroux 2° Les principes d'implantation et la nature des unités touristiques nou- - Mons velles mentionnées au 2° de l'article L. 122-19. - Saint Paul en Forêt Point définition - Seillans Les principes de compatibilité SCoT et documents d’urbanisme. Le Docu- ment d’Orientation et d’Objectifs comporte deux niveaux de planification - Tanneron qui permettent d’articuler