Commune De Galargues
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Direction Départementale des Territoires et de la Mer Service Eau, Risques et Nature PLAN DE PRÉVENTION DES RISQUES NATURELS D'INONDATION COMMUNE DE GALARGUES DOSSIER D’ENQUÊTE PUBLIQUE Bilan de la concertation Procédure Prescription Enquête publique Approbation Elaboration 12/06/2015 du 27/03/2017 au 28/04/2017 1. Préambule « Une concertation est une attitude globale de demande d’avis sur un projet, par la consultation de personnes intéressées par une décision avant qu’elle ne soit prise. L’autorité qui veut prendre une décision la présente aux personnes concernées et engage un dialogue avec elles. L’autorité reste libre de sa décision. » Définition de la Commission Nationale du Débat Public. Les modalités de concertation, l'association avec les collectivités ainsi que l'information et la participation de la population ont été largement intégrées tout au long des procédures mises en œuvre depuis leur initiation. La concertation publique a été menée entre 2011 et 2017. Elle répondait à plusieurs objectifs : • informer et sensibiliser les administrés au risque d’inondation, • faciliter la compréhension et l’appropriation du projet de PPRi, à travers : ◦ la présentation de la méthode d’élaboration du PPRi, de son contenu et des principes de prévention projetés, ◦ l’explication de la procédure et de la portée juridique du futur PPRi, en mettant en évidence les moments privilégiés d’intervention du public que sont la concertation puis l’enquête publique, ◦ la mise à disposition du projet de PPRi, permettant à chaque administré de prendre connaissance des dispositions particulières envisagées sur sa propriété, • échanger avec le public, répondre à ses questions et recueillir ses observations sur le projet de PPRi, • analyser les éléments contradictoires et procéder aux vérifications utiles pour finaliser le projet avant de le soumettre à l’enquête publique. Le présent bilan de la concertation rend compte du déroulement global de la démarche dans la commune de GALARGUES. Cette concertation complète la démarche d’association des personnes publiques et organismes associés, de telle sorte qu’en préalable à l’enquête publique, l’ensemble des acteurs concernés a pu prendre connaissance du dossier et formuler ses observations sur le projet. Plan de Prévention des Risques naturels d'Inondation – commune de GALARGUES Dossier d’enquête publique – Bilan de la concertation 2 / 11 2. Contexte La commune de Galargues n’a jamais été couverte par un Plan de Prévention des Risques d'Inondation (PPRi). En septembre 2002, le bassin versant du Vidourle a été frappé par une crue majeure qui a particulièrement marqué les esprits par son ampleur et sa puissance dévastatrice. Cette crue, conséquence d’une pluviométrie d’une intensité exceptionnelle, est la plus importante parmi toutes les autres crues historiques connues, y compris celle d’octobre 1958, malgré la création des barrages écrêteurs de crues de Ceyrac, Conqueyrac et la Rouvière. Une révision des PPRi du Moyen Vidourle sur les communes de Boisseron, Saturargues, Saint Sériès et Villetelle a été prescrite par arrêté préfectoral du 12 octobre 2007 afin de redéfinir la zone inondable du Vidourle avec le débit de septembre 2002. Si les PPRi de Saturargues, Saint Sériès et Villetelle ont été approuvés le 15 juin 2009, la procédure de révision du PPRi de Boisseron n’a pas abouti en 2009, s’arrêtant après l’enquête publique, du fait du manque de connaissance sur le bassin versant de la Bénovie. En vue de pallier ce manque de connaissance et de conduire l’élaboration de Plans de Prévention des Risques d’Inondation (PPRi) sur ce territoire, l’État a confié en 2011 au bureau d’études Grontmij Environnement et Infrastructures (devenu OTEIS) la réalisation d’une étude des zones inondables par débordement des cours d’eau sur les communes du bassin versant de la Bénovie : Beaulieu, Boisseron, Buzignargues, Campagne, Fontanès, Galargues, Garriques, Montaud, Saint- Bauzille-de-Montmel, Saint-Hilaire-de-Beauvoir, Sainte-Croix-de-Quintillargues, Saint-Jean-de- Cornies, Saussines et Vacquières. Plan de Prévention des Risques naturels d'Inondation – commune de GALARGUES Dossier d’enquête publique – Bilan de la concertation 3 / 11 3. Association avec les collectivités Outre les contacts téléphoniques, de nombreuses réunions d’association, y compris antérieures à la prescription de l’élaboration du PPRI, ont eu lieu, dont les principales sont rappelées ci-après : • Réunion du 14 juin 2011 1 : Lors de cette réunion tenue en mairie en présence de Monsieur le Maire, la DDTM a présenté le contexte général de l’étude avant son lancement, faisant suite à l’avis défavorable du commissaire enquêteur lors de l’enquête publique du PPRi de Boisseron qui s’est déroulée du 09 mars au 09 avril 2009. Le bureau d’études Ginger Environnement et Infrastructures et le chargé d’études ont été présentés à la commune de même que le contact à venir avec la commune. Les phases de l’étude à mener ont également été détaillées. Une discussion sur la localisation des principaux cours d’eau et des échanges autour des connaissances des inondations ont eu lieu. Le PLU en cours d’élaboration a été évoqué de même que le projet d’urbanisation dans la partie Est du village le long de la RD1. • Réunion et visite de terrain du 17 août 2011 2 : Dans le cadre de l'étude hydrologique et hydraulique, le bureau d'études Ginger Environnement et Infrastructures a recueilli auprès de Monsieur le Maire les informations locales nécessaires à une bonne connaissance de la thématique inondation à prendre en compte. Ont notamment été évoqués : ➢ les crues historiques, les repères de crues existants et les dommages occasionnés, ➢ les secteurs connus localement pour être sensibles aux inondations. Suite à la réunion, le bureau d’études a effectué une visite de terrain. • Réunion du 12 décembre 2013 3 : Ont été invités l’ensemble des communes du bassin versant, la Communauté d’Agglomération de Montpellier, la Communauté de Communes du Pays de Lunel, la Communauté de Communes du Grand Pic Saint Loup, le Conseil Général de l’Hérault, le Conseil Régional, la Chambre d’Agriculture le Syndicat Intercommunal d’Aménagement du Vidourle. Le contexte et les objectifs de l’étude ont été présentés par la DDTM. Le bureau d'études Ginger Environnement et Infrastructures a ensuite développé la partie technique ayant amené à la définition des aléas et des enjeux. La traduction réglementaire a ensuite été détaillée et le déroulement de la procédure d’élaboration du PPRi abordé. 1 Compte-rendu en annexe 1 2 Compte-rendu en annexe 2 3 Compte-rendu en annexe 3 Plan de Prévention des Risques naturels d'Inondation – commune de GALARGUES Dossier d’enquête publique – Bilan de la concertation 4 / 11 La réunion s’est achevée par un échange avec les participants où des réponses aux questions sur la méthodologie d’étude, la suite de la procédure d’élaboration des PPRi ou encore le lien avec les PLU ont été fournies par la DDTM et le bureau d’études. Monsieur le Maire de Galargues, présente à cette réunion avec son adjoint, s’est vu remettre un dossier de l’étude et le porter à connaissance des aléas. • Réunion du 26 juin 2015 4 : Cette réunion s’est tenue en mairie en présence de Monsieur le Maire. La DDTM a présenté l’état d’avancement de la procédure, le zonage réglementaire et son projet de règlement. La municipalité actuelle n’étant pas en place au moment du porter à connaissance, un rappel du contexte, de l’étude d’aléas et de l’état d’avancement est réalisé par la DDTM. La commune a indiqué ne pas disposer d’un schéma d’assainissement pluvial ni d’un plan communal de sauvegarde. La présentation de la carte appelle peu de remarque de la part de la commune, cette dernière précisant que les limites représentées des zones inondables sont cohérentes avec l’enveloppe des crues marquantes les plus récentes de 2002 et plus récemment d’octobre 2014, moins importante que 2002, mais qui a atteint les habitations le long de la RD 120 au sud du village ; sans dommage pour les biens, les planchers étant à une altitude suffisante. Le projet d’extension de la station d’épuration des eaux usées et les prescriptions afférentes au risque d’inondation sont évoquées. Ensuite, la DDTM a rappelé que le risque était la traduction du croisement entre l'aléa et les enjeux. Suivant la caractéristique de l'aléa et la situation en zone urbaine ou naturelle, le risque est classifié, sur la carte de zonage réglementaire, en zones : ➢ Rouges Rn ou Rp pour un aléa fort ou modéré en zone naturelle : inconstructibles en neuf, ➢ Rouge Ru pour un aléa fort en zone urbaine : évolution minimale du bâti permise, ➢ Bleue Bu pour un aléa modéré en zone urbaine : constructible sous conditions (calage du plancher à la cote des plus hautes eaux (PHE)+30 cm, vide sanitaire requis pour les habitations), sauf bâtiments de gestion de crise ou vulnérables, ➢ Grise Z1 au-delà de la crue de référence jusqu'à la limite hydrogéomorphologique : constructible avec premier plancher calé à la cote du terrain naturel +50 cm sauf bâtiments de gestion de crise ou vulnérables, ➢ Blanche Z2 au-delà de la limite hydrogéomorphologique : constructible sous réserve de compenser l'imperméabilisation des sols à raison de 120 l/m² imperméabilisé. Les mesures de prévention, de protection et de sauvegarde (information régulière des administrés, plan communal de sauvegarde, zonage d’assainissement pluvial) ainsi que les mesures de réduction de la vulnérabilité ont également été explicitées. La DDTM indique à la commune sa volonté de poursuivre et dynamiser la concertation avec la population. 4 Compte-rendu en annexe 4 Plan de Prévention des Risques naturels d'Inondation – commune de GALARGUES Dossier d’enquête publique – Bilan de la concertation 5 / 11 À cet effet, un dossier comprenant un exemplaire des documents présentés et commentés en réunion (cartes des aléas, de zonage réglementaire et projet de règlement) accompagné d’un registre est remis à la commune afin d’être mis à disposition du public et de recueillir les observations sur le projet.