Bakalářská Práce
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Vysoká škola Karla Engliše, a.s. BAKALÁŘSKÁ PRÁCE 2016 Jan Hrdlička Vysoká škola Karla Engliše, a.s. Stacionární radary v obcích (Bakalářská práce) Vypracoval: Jan Hrdlička Vedoucí práce: doc. JUDr. Zdeněk Koudelka Ph.D. Brno, duben 2016 Čestné prohlášení Prohlašuji, že předložená bakalářská práce je původní a vypracoval jsem ji samostatně. Prohlašuji, že citace použitých pramenů je úplná a že jsem v práci neporušil autorská práva (ve smyslu zákona č. 121/2000 Sb. O právu autorském a o právech souvisejících s právem autorským). V Brně, dne 20. dubna 2016 podpis Anotace Autor práce: Jan Hrdlička Název práce: Stacionární radary v obcích Vedoucí práce: doc. JUDr. Zdeněk Koudelka Ph.D. Počet stran: 50 Škola: Vysoká škola Karla Engliše, a.s. Typ práce: Bakalářská práce Rok: 2016 Přílohy: 4/4 Práce popisuje současný právní stav měření rychlosti vozidel v obcích za použití stacionárních měřičů rychlosti. V úvodu jsou vymezeny základní pojmy ve vztahu k měření rychlosti. Státní moc je rozdělena na státní správu a samosprávu a dále popis současného stavu pokračuje k obci, obecní policii a činnosti Policie České republiky při dohledu nad silničním provozem. Provádět měření rychlosti vozidel je oprávněna pouze Policie České republiky a obecní policie, což je v práci potvrzeno judikaturou soudu. Cílem práce je vyhodnotit měření rychlosti vozidel v obci Židlochovice, popsat postup správního orgánu, způsob vybírání sankcí, uvést konkrétní výsledky měření a provést vyhodnocení. Klíčová slova: státní moc, obec, obecní policie, měření rychlosti, stacionární radary, přestupky, správní delikty. Annotation Thesis author: Jan Hrdlička Title: Stationary radars in municipalities Head teacher: doc. JUDr. Zdeněk Koudelka Ph.D. Number of pages: 50 School: Karel Englis College, a.s. Type of thesis: Bachelor thesis Year: 2016 Annex: 4/4 The thesis describes the current legal status of measuring the speed of vehicles in the villages using stationary speedometers. At the beginning the basic terms are specified to measuring of speed. State power is divided into the Civil Service and local administration and then the description of the current state continues to the village, municipal police and activity of the police of the Czech Republic in supervising road traffic. An authorization to measurements of speed of the vehicles has just the police of the Czech Republic and municipal police. This permission is confirmed by law. The aim of my thesis is to evaluate the measurement of the speed of vehicles in the Židlochovice, describe the process of administrative body, the method of collection sanctions, mention specific results of measurements and evaluate them. Keywords: state power, municipality, municipal police, measurement of speed, stationary radars, offenses, administrative offenses. OBSAH ÚVOD ........................................................................................................................................ 9 1 VYMEZENÍ POJMŮ ...................................................................................................... 11 1.1 SPRÁVNÍ PRÁVO .................................................................................................... 11 1.2 SPRÁVNÍ ORGÁN ................................................................................................... 11 1.3 SPRÁVNÍ DELIKT A PŘESTUPEK ........................................................................ 12 2 VEŘEJNÁ SPRÁVA ....................................................................................................... 14 2.1 STÁTNÍ SPRÁVA .................................................................................................... 15 2.2 SAMOSPRÁVA ........................................................................................................ 15 2.2.1 ÚZEMNÍ SAMOSPRÁVA ................................................................................ 16 2.2.2 ZÁJMOVÁ SAMOSPRÁVA ............................................................................. 16 3 OBEC ................................................................................................................................ 17 3.1 PŮSOBNOST OBCE ................................................................................................ 17 3.1.1 SAMOSTATNÁ PŮSOBNOST ........................................................................ 17 3.1.2 PŘENESENÁ PŮSOBNOST ............................................................................. 18 3.1.3 ORGÁNY OBCE ............................................................................................... 18 3.2 ROZPOČET A FINANCE ......................................................................................... 20 3.2.1 SANKČNÍ PŘÍJMY ........................................................................................... 20 3.2.2 MANDATORNÍ VÝDAJE ................................................................................ 21 3.3 OBECNÍ POLICIE .................................................................................................... 22 3.3.1 ZŘIZOVÁNÍ OBECNÍ POLICIE ...................................................................... 22 3.3.2 POSTAVENÍ OBECNÍ POLICIE ...................................................................... 22 3.3.3 ČINNOST A OPRÁVNĚNÍ OBECNÍ POLICIE ............................................... 22 3.4 JUDIKATURA NEJVYŠŠÍHO SPRÁVNÍHO SOUDU .......................................... 23 4 POLICIE ČESKÉ REPUBLIKY ................................................................................... 26 4.1 CHARAKTERISTIKA POLICIE ČESKÉ REPUBLIKY ........................................ 26 4.2 ÚKOLY POLICIE ČESKÉ REPUBLIKY ................................................................ 26 4.3 ČINNOST POLICIE NA ÚSEKU DOHLEDU NA BEZPEČNOST A PLYNULOST PROVOZU NA POZEMNÍCH KOMUNIKACÍCH ............................................................ 26 5 MĚSTO ŽIDLOCHOVICE ............................................................................................ 28 5.1 VEŘEJNOPRÁVNÍ SMLOUVY OBCE .................................................................. 28 5.2 ODDĚLENÍ SPRÁVNÍCH DELIKTŮ ..................................................................... 29 5.3 MĚSTSKÁ POLICIE ................................................................................................ 29 5.4 MĚŘENÍ RYCHLOSTI VOZIDEL V OBCI ŽIDLOCHOVICE ............................. 29 5.4.1 UMÍSTĚNÍ A DRUHY POŽITÝH RADARŮ .................................................. 30 5.4.2 OBSLUHA RADARŮ ....................................................................................... 32 5.5 POSTUP SPRÁVNÍHO ORGÁNU ........................................................................... 32 6 VYHODNOCENÍ MĚŘENÍ V OBCI ŽIDLOCHOVICE ........................................... 34 6.1 POROVNÁNÍ SANKČNÍCH PŘÍJMŮ S ROZPOČTEM OBCE ............................ 34 6.2 SROVNÁNÍ MĚŘENÍ ZA ROK 2014 A 2015 ......................................................... 36 6.3 PŘEHLED MĚŘENÍ RYCHLOSTI ZA ROK 2015 ................................................. 37 6.4 SWOT ANALÝZA .................................................................................................... 39 ZÁVĚR .................................................................................................................................... 40 SEZNAM POUŽITÝCH ZDROJŮ ...................................................................................... 42 SEZNAM OBRÁZKŮ ............................................................................................................ 44 SEZNAM TABULEK ............................................................................................................ 45 SEZNAM PŘÍLOH ................................................................................................................ 46 PŘÍLOHY ............................................................................................................................... 47 ÚVOD Výběr bakalářské práce pro mne nebyl jednoduchý, jelikož jsem při svém studiu na Vysoké škole Karla Engliše, a.s. nahlédl do více oblastí bezpečnostně právního charakteru, se kterými se každodenně setkávám ve své profesi i osobním životě, a tvorbou bakalářské práce jsem chtěl některou oblast poznat důkladněji. Nakonec jsem za téma své bakalářské práce zvolil téma Stacionární radary v obcích, které jsem vybral s ohledem na obor svého studia, kterým je bezpečnostně právní činnost ve veřejné správě, pro který je oblast správního práva důležitou součástí. Vybíral jsem také s ohledem na své profesní zaměření, kterým je práce u Policie České republiky, kde pracuji již devátý rok jako policista na obvodním oddělení u pořádkové policie, a v neposlední řadě tato bakalářská práce souvisí i s mým členstvím v obecním zastupitelstvu menší obce, která je ve správním obvodu obce Židlochovice, obce s rozšířenou působností. Současně jsem využil toho, že v obci Židlochovice, která je i místem mého služebního působení, je od konce roku 2013 v provozu systém automatizovaného měření rychlosti projíždějících vozidel. Práci rozdělím do několika kapitol. V první kapitole provedu vymezení stěžejních pojmů, jejichž znalost považuji za nutnou pro orientaci v tématu. Jedná se o pojmy správní právo, správní delikt, přestupek a správní orgán. V druhé kapitole se budu věnovat rozdělení veřejné správy, jelikož působení obce v oblasti trestání překročení nejvyšší povolené rychlosti je jednoznačně výkon veřejné správy. Provedu rozdělení veřejné moci na státní správu a samosprávu, aby si čtenář