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CAMARA DE DIPUTADOS DE BUENOS AIRES

Período 136º

13 ASUNTOS ENTRADOS

Entrados en la sesión del 21 de mayo de 2008

COMUNICACIONES DEL PODER EJECUTIVO

845

(PE/1/08-09)

Proyecto de ley prohibiendo el uso de bolsas de polietileno y todo otro material plástico convencional utilizadas y entregadas por supermercados, autoservicios, almacenes y comercios en general los que deberán ser reempla- zados por contenedores de material degradable.

La Plata, 28 de abril de 2008.

Honorable Legislatura:

Se somete a consideración de Vuestra Honorabilidad el proyecto de ley que se adjunta para su sanción, a través del cual se impulsa un programa de sustitución gradual de bolsas plásticas convencionales que supermercados, hipermercados, minimercados y comercios en general entregan a sus clientes, por el uso de contenedores de materiales que aseguren tanto la conservación de las cualidades funcionales para el uso específico al que están destinados como así también su degradación, en condiciones ambientalmente seguras, en períodos compatibles con la minimización de los impactos. En forma concomi- tante prevé modificar las condiciones de fabricación de los envases destinados a tal fin.

Conforme el artículo 28 de la Constitución, los habitantes de la Provincia tienen el derecho a gozar de un ambiente sano y el deber de conservarlo y protegerlo en su provecho y en el de las generaciones futuras.

Por su parte, en materia ecológica, corresponde a la Provincia preservar, recuperar y conservar los recursos naturales, renovables y no renovables de su territorio; planificar el aprovechamiento racional de los mismos; controlar el impacto ambiental de todas las actividades que perjudiquen al ecosistema; promover acciones que eviten la contaminación del aire, agua y suelo; garantizar el derecho a solicitar y recibir la adecuada información y a participar en la defensa del ambiente, de los recursos naturales y culturales. 2

Asimismo, incumbe a la Provincia asegurar políticas de conservación y recuperación de la calidad del agua, aire y suelo compatible con la exigencia de mantener su integridad física y su capacidad productiva, y el resguardo de áreas de importancia ecológica, de la flora y la fauna.

Conforme establece el texto constitucional, toda persona física o jurídica cuya acción u omisión pueda degradar el ambiente está obligada a tomar todas las precauciones para evitarlo.

Las bolsas plásticas han contribuido eficazmente a facilitar nuestra vida diaria pero, lamentablemente, generan innumerables problemas: en su fabricación se utilizan energías no renovables y se generan emisiones de gases contaminantes de efecto invernadero; tapan canales y/o desagües, acentuando inundaciones; en caso de incineración, generan gases que resultan altamente tóxicos, e incluso si están serigrafiadas, las tintas con las que están impresas contienen residuos metálicos contaminantes. Una vez que se convierten en basura, se mantienen en ese estado por décadas; pueden afectar a animales que las ingieran, dañándolos o matándolos en el proceso. También se convierten en un problema estético, toda vez que las encontramos ensuciando la ciudad, los paisajes, los ríos, etcétera.

El cuidado del ambiente no es sólo una tarea legislativa sino que todos los sectores de la sociedad deben tomar conciencia de la importancia de gozar del derecho a un ambiente sano, equilibrado y apto para el desarrollo humano. La protección del medio ambiente significa trabajar de manera eficiente para implementar buenas prácticas que finalmente permiten reducir la contamina- ción en beneficio de toda la sociedad. Para avanzar hacia un desarrollo sostenible, es de suma importancia comenzar por disminuir la generación de residuos y para ello es necesario moderar el consumo de ciertos productos. La presente ley tiene por objetivo introducir un pequeño cambio en una conducta cotidiana pero muy significativo para el cuidado del medio ambiente, cambio que adquiere una dimensión extraordinaria cuando lo implementan los usua- rios y consumidores que diariamente retiran de los hipermercados, supermer- cados, minimercados y comercios, bolsas plásticas convencionales.

A mérito de las consideraciones vertidas, es que se solicita de ese honorable Cuerpo la pronta sanción del proyecto adjunto.

Dios guarde a Vuestra Honorabilidad.

Mensaje Nº 1.865

SCIOLI

PROYECTO DE LEY

El Senado y Cámara de Diputados, etc. 3

Art. 1º - Prohibir en todo el territorio de la provincia de Buenos Aires, el uso de bolsas de polietileno y todo otro material plástico convencional, utilizadas y entregadas por supermercados, autoservicios, almacenes y comer- cios en general para transporte de productos o mercaderías. Los materiales referidos deberán ser progresivamente reemplazados por contenedores de material degradable que resulten compatibles con la mini- mización de impacto ambiental.

Art. 2º - Los titulares de los establecimientos comprendidos por la presente ley, deberán proceder a su reemplazo, en los siguientes plazos:

a) Doce (12) meses a contar desde la vigencia de la presente, para quienes realizan la actividad económica que conforme códigos del Nomenclador de Actividades del Impuesto sobre los Ingresos Brutos vigente (NAIIB-99) se identifican con los códigos 521.110 (Venta al por menor en hipermercados con predominio de productos alimen- ticios y bebidas), 521.120 (Venta al por menor en supermercados con predominio de productos alimenticios y bebidas) y 521.130 (venta al por menor en minimercados con predominio de productos alimenti- cios y bebidas) o el que los reemplace.

b) Veinticuatro (24) meses a contar desde la vigencia de la presente, para todos los titulares de establecimientos no incluidos en el punto a).

Los fabricantes deberán adecuar su tecnología para abastecer a los establecimientos que conforme el artículo 1º se encuentren en el ámbito subjetivo de aplicación de la presente ley, en el plazo de veinticuatro (24) meses a contar desde la vigencia de la presente.

Art. 3º - La presente ley no será aplicable cuando por cuestiones de asepsia las bolsas de polietileno y todo otro material plástico convencional deban ser utilizadas para contener alimentos o insumos húmedos, elaborados o preelabo- rados, y no resulte factible la utilización de un sustituto degradable en términos compatibles con la minimización de impacto.

Art. 4º - El Organismo Provincial para el Desarrollo Sostenible o aquel que en el futuro lo reemplace será la autoridad de aplicación de la presente ley y tendrá a su cargo el desarrollo, implementación, seguimiento del cronograma de sustitución, y reemplazo de los materiales definidos en el artículo 1º, de acuerdo a los plazos fijados en el artículo 2º.

Art. 5º - La autoridad de aplicación en coordinación con organismos técnicos nacionales y/o provinciales reconocidos en la materia determinará, de acuerdo a su compatibilidad con la presente ley, la tecnología de aplicación autorizada para la fabricación de bolsas que se comercialicen y/o distribuyan a cualquier título en el territorio de la provincia de Buenos Aires. Asimismo, 4 determinará las sustancias y materiales que, de conformidad con la normativa específica de aplicación, podrán ser empleadas en la confección e impresión de inscripciones en las bolsas a las que refiere la presente ley.

Art. 6º - La autoridad de aplicación tendrá facultades de fiscalización respecto del cumplimiento de la presente ley y del reglamento que en su consecuencia se dicte. A tal efecto creará un Registro de Fabricantes, Distribui- dores e Importadores de Bolsas Biodegradables, en el que deberán inscribirse todas las personas físicas y jurídicas que fabriquen y/o comercialicen a nivel mayorista las bolsas de transporte definidas en el artículo 1º, las que deberán contar, en su caso, con una certificación anual de degradabilidad de sus productos, expedida por la citada autoridad como requisito obligatorio e indispensable para el otorgamiento de las correspondientes habilitaciones. Asimismo la autoridad de aplicación definirá el diseño y leyenda que, para su identificación, los sujetos obligados antes citados deberán incluir en sus productos. Por vía reglamentaria se fijarán los criterios para determinar la degradabi- lidad de los productos sujetos a certificación en términos que resulten compa- tibles con esta legislación.

Art. 7º - El incumplimiento o transgresión a la presente ley y/o al cronogra- ma fijado por el artículo 2º, hará pasible a los titulares del establecimiento en el que se verifique la infracción, de la aplicación de las siguientes sanciones por parte de la autoridad de aplicación:

a) Apercibimiento, que podrá ser aplicado una sola vez al infractor.

b) Multas, entre diez (10) y hasta mil (1.000) sueldos básicos de la Categoría Ingresante del Agrupamiento Administrativo -clase 4- o la que en el futuro la reemplace, de la escala salarial de la Ley 10.430 (texto ordenado por Decreto 1.869/96) y sus modificatorias, con régimen de treinta (30) horas semanales de labor.

c) Decomiso de las bolsas de transporte no biodegradables, conjunta- mente con las sanciones de los incisos a), b) o d), según el caso.

d) Clausura temporaria del establecimiento, que no podrá exceder de un (1) mes.

e) Clausura definitiva del establecimiento.

Por vía reglamentaria se fijarán las pautas para la graduación de las sanciones, en función de la magnitud del incumplimiento, la condición económica del infractor y el carácter de reincidente.

Art. 8º - Los fondos que ingresen en concepto de multa, lo harán a la cuenta 5 especial en la jurisdicción de la autoridad de aplicación y serán destinados al cumplimiento de las acciones que competen al Organismo Provincial para el Desarrollo Sostenible.

Art. 9º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.

- A las comisiones de Ecología y Medio Ambiente; Producción y Comercio Interior; Asuntos Constitucionales y Justicia y Presupuesto e Impuestos.

846

(PE/2/08-09)

Proyecto de ley donando al obispado de Avellaneda-Lanús una fracción de terreno ubicado en la localidad de Wilde partido de Avellaneda, con cargo de destinar el inmueble al funcionamiento de la parroquia Santa Rosa de Lima.

La Plata, 29 de abril de 2008.

Honorable Legislatura:

Se somete a consideración de Vuestra Honorabilidad el proyecto de ley que se adjunta para su sanción, a través del cual se transfiere a título gratuito, una parcela de dominio fiscal en la localidad de Wilde, partido de Avellaneda al Obispado de Avellaneda-Lanús cuya nomenclatura catastral es circunscrip- ción I, sección M, fracción IV, parcela 2c. La citada fracción de terreno formaba parte integrante del barrio «Wilde 1800Viviendas», deslindándose por plano de mensura 4-101-96. El predio en cuestión fue cedido al Obispado de Avellaneda-Lanús mediante Acta de Tenencia Precaria de fecha 13/08/93 suscrita por el Adminis- trador General del Instituto de la Vivienda y convalida por Resolución 1685/93 dictada por la misma Autoridad, y en el cual hoy se erige la Parroquia Santa Rosa de Lima. Este poder cree conveniente receptar la solicitud realizada y avalada por diferentes instituciones a fin de cobijar espiritualmente a muchas familias, dando solución de este modo no solo al solícito clamor de esa comunidad, que anhela un lugar a donde concurrir en la búsqueda de la reserva espiritual, sino también contribuyendo a solucionar una carencia social y asistencial. A mérito de las consideraciones vertidas, es que se solicita de ese Honorable Cuerpo, la pronta sanción del proyecto adjunto.

Dios guarde a Vuestra Honorabilidad.

Mensaje Nº 1.866 SCIOLI 6

PROYECTO DE LEY

El Senado y Cámara de Diputados, etc.

Art. 1º - Donar al obispado de Avellaneda-Lanús una fracción de terreno ubicado en la localidad de Wilde partido de Avellaneda, identificado catastral- mente como circunscripción I, sección M, fracción IV, parcela 2c, plano 4-101- 96, inscriptos sus dominios en la matrícula 36.240 a nombre de la provincia de Buenos Aires.

Art. 2º - La presente donación se realiza con cargo de destinar el inmueble al funcionamiento de la parroquia Santa Rosa de Lima y actividades conexas. El cese de actividades y/o cambio de destino del inmueble, determinará la inmediata retrocesión del dominio a la provincia de Buenos Aires sin que la donataria tenga derecho a reclamar compensación o remuneración alguna por las mejoras realizadas en el predio.

Art. 3º - Autorizar a la Escribanía General de Gobierno a extender la respectiva escritura traslativa de dominio a favor de la beneficiaría.

Art. 4º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.

- A las comisiones de Tierras y Organización Territorial, Legislación General, Presupuesto e Impuestos y Asuntos Constitucionales y Justicia

COMUNICACIONES DEL PODER EJECUTIVO

847

(PE/3/08-09)

Modificación artículo 13 de la Ley 13.651 referente al Ente Administrador del Polígono Industrial de Berisso.

La Plata, 29 de abril de 2008.

Honorable Legislatura:

Se somete a consideración de Vuestra Honorabilidad el proyecto de ley que se adjunta para su sanción, a través del cual se propicia la modificación del artículo 13 de la Ley 13.651 referente al Ente Administrador del Polígono Industrial de Berisso. La Ley 13.651 crea el Ente Administrador del Polígono Industrial de Berisso dotándolo de autarquía, con el objeto de promover la radicación de establecimientos industriales y productivos en general. 7

Para cumplir con su objetivo, la mencionada norma encomienda la tarea a un directorio conformado por tres miembros, a saber; un representante del gobierno de la provincia de Buenos Aires; un representante de la municipalidad de Berisso; y un representante de los empresarios locales. También establece que asista al directorio un consejo de administración que se compondrá de seis miembros, integrado por dos representantes de cada una de las partes antes mencionadas. El artículo 15 de la Ley 13.651 determina en forma no taxativa cuales serán los deberes y atribuciones del Directorio y, por su parte, en el artículo 13 especifica algunos supuestos en los cuales exige uniformidad de criterio de los representantes estatales (de la Provincia y del municipio) y excluye el voto de los representantes del sector privado. Concretamente los temas a los que se refiere el artículo 13 son: a) Actos de disposición de bienes inmuebles enajenables o de muebles registrables, o la constitución de derechos reales sobre los mismos. b) Otorgamiento y rescisión de concesiones, locaciones y permisos de usos de los espacios que componen el Polígono Industrial y Polo Tecnológico y de Servicios de Berisso. c) Determinación de los valores y condiciones de arrendamientos, conce- siones y enajenaciones de las Unidades Funcionales Productivas siguiendo las pautas que se establezcan en el reglamento de la presente Ley. d) Aprobación de los pliegos para la licitación de contrataciones por proyectos de ampliaciones, modificaciones o reparaciones a los bienes inmue- bles o muebles de propiedad o administrados por el ENTE. e) Aprobación del presupuesto anual, Memoria, Balance, Inventario, cuentas, planes, planes de inversión, y demás cuadros anexos. f) Aprobación de las contrataciones de cualquier otra naturaleza. En la enumeración precedente pueden encontrarse involucrados bienes del Estado provincial, particularmente en el inmueble que se identifica en el artículo 6º de la misma ley, pero no necesariamente deberá ser ello así. Por ejemplo, si el Ente adquiriera un vehículo con fondos propios aportados por el sector privado en los términos del inciso g) del artículo 5º de la misma ley. Por otra parte, no cabe duda que en los supuestos del inciso b) del artículo 13, y por extensión del inciso c) con el que se vincula, la decisión corresponde a los representantes del Estado provincial, que es quien resulta titular de dominio del bien afectado, como así también es comprensible que las decisio- nes se compartan con la comuna local, sin la participación decisiva de los representantes del sector privado, el que solo debe tener voz y no voto. El mismo criterio es extensible al inciso a) de dicho artículo, por tratarse de actos de disposición de bienes públicos. Sin embargo, no puede perderse de vista, que la incorporación al gobierno del Ente de los representantes del municipio y del sector privado directamente afectados por las decisiones, persigue un consenso o, a lo menos, una interven- ción activa en el proceso de administración del agrupamiento industrial. Ello es así no solamente para poder coordinar adecuadamente el desarro- llo económico que se ha pretendido en la zona, sino también porque las mismas 8 decisiones afectarán patrimonialmente a los empresarios radicados en el lugar, lo cual surge claramente del mencionado inciso g) del artículo 5º, el que indica que estos harán aportes «para hacer frente al déficit que se produzca o a las obligaciones que excedan la capacidad económica o financiera del ente. Consecuentemente, aparece contrario al espíritu integrador puesto de manifiesto al darle carácter tripartito a la dirección de este ente, que se limite el voto de quienes soportarán las consecuencias económicas de las contratacio- nes que mencionan los incisos d) y f), las cuales deberían haberse previsto en el presupuesto a que se refiere el inciso e), todos ellos del citado artículo 13. Por lo antes expuesto, se estima conveniente, restituir el derecho a voto de los empresarios en aquellas cuestiones que los afectan patrimonialmente en forma directa y que no representan !a disposición ni consecuencias patrimoniales para el Estado provincial, dado que las reparaciones que deben efectuarse en los términos del inciso d) o cualquier otra contratación en concordancia con lo previsto por el inciso f), siempre estarán a cargo de los usuarios del lugar, quienes son los responsables del pago de las expensas comunes que hoy se devengan y han asumido contractualmente, conforme lo dispuesto en el Decreto 1.279/99 y por el Reglamento de Funcionamiento del agrupamiento industrial en los términos establecidos por la resolución SSICM 2/99, ambos vigentes. Asimismo, se destaca que los eventuales gastos en que incurra el Estado provincial, en última instancia, también serán sufragados por quienes hoy no tienen poder de decisión, atento a que deben reintegrar las sumas que reciban en los términos previstos por el artículo 23 de la Ley 13.651. A mérito de las consideraciones vertidas, es que se solicita de ese Honorable Cuerpo la pronta sanción del proyecto adjunto.

Dios guarde a Vuestra Honorabilidad.

Mensaje Nº 1.867

SCIOLI

PROYECTO DE LEY

El Senado y Cámara de Diputados, etc.

Art. 1º - Deróganse los incisos d), e) y f) del artículo 13 de la Ley 13.651.

Art. 2º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.

- A las comisiones de Industria y Minería; Legislación General y Asuntos Constitucionales y Justicia.

848

(PE/10/07-08) 9

Remite modificaciones al proyecto de ley, regulación y funcionamiento de la Defensoría del Pueblo.

PROYECTO DE LEY

El Senado y Cámara de Diputados, etc.

TITULO I

Del Defensor del Pueblo

CAPITULO I

Organización

Art. 1º - Requisitos. El Defensor del Pueblo creado por el artículo 55 de la Constitución provincial se regirá por lo allí dispuesto y por esta ley. Podrá ser designado Defensor del Pueblo toda persona que reúna los siguientes requisitos:

a) Ciudadanía natural en ejercicio, o legal después de cinco (5) años de obtenida, y residencia inmediata anterior de un (1) año para los que no sean nativos de la provincia.

b) Tener como mínimo (treinta) 30 años de edad.

c) Idoneidad para el cargo.

Art. 2º - Elección. Será elegido de acuerdo al siguiente procedimiento:

a) A los treinta (30) días de entrada en vigencia la presente ley, quedará constituida en el ámbito de la Legislatura de la provincia de Buenos Aires, una Comisión Bicameral integrada por siete (7) senadores y siete (7) diputados, la que dictará su reglamento de funcionamiento. En su composición se deberá mantener la proporción de la represen- tación en cada cuerpo. Tendrá carácter permanente, será presidida en forma alternada y con rotación anual por un diputado en la primera oportunidad y luego por un senador, y adoptará sus decisiones por simple mayoría de votos. La Comisión Bicameral elaborará una nómina con los candidatos a ocupar el cargo.

b) La nómina elaborada con los candidatos será publicada por un (1) día en no menos de dos (2) medios de comunicación masiva provincial y en el “Boletín Oficial.” 10

c) En los cinco (5) días subsiguientes, se podrán formular observaciones respecto de los candidatos propuestos. Las mismas deben presentarse por escrito y fundadas en circunstancias objetivas que puedan acre- ditarse por medios fehacientes. Los candidatos tendrán acceso a las mismas por el término de cinco (5) días. Cumplido ese plazo, tendrán cinco (5) días para contestarlas.

d) La Comisión Bicameral vencidos los plazos establecidos en el inciso anterior, deberá reunirse a efectos de considerar las observaciones y los descargos si los hubiere, y dentro de los diez (10) días subsiguien- tes, deberá proponer a las Cámaras de uno (1) a tres (3) candidatos para ocupar el cargo.

e) Dentro de los treinta (30) días, cada Cámara elegirá, por el voto de las dos terceras partes de sus miembros, a uno (1) de los candidatos propuestos.

f) Si en la primera votación ningún candidato obtiene la mayoría requerida en el inciso anterior debe repetirse la votación hasta alcanzarse la misma.

g) Si los candidatos propuestos para la primera votación son tres y se diera el supuesto del inciso f), las nuevas votaciones se deben hacer sobre los dos candidatos más votados en ella. La designación se efectuará por resolución conjunta suscrita por los presidentes de ambas Cámaras y será publicada en el “Boletín Oficial.”

CAPITULO II

Régimen general

Art. 3º - Mandato. Remuneración. La duración del mandato del Defensor del Pueblo será de cinco (5) años, pudiendo ser reelegido sólo por un nuevo período. Su remuneración será equivalente a la que perciba un Senador de la provincia.

Art. 4º - Incompatibilidades. El ejercicio del cargo de Defensor del Pueblo es incompatible con cualquier otra actividad pública o privada, con excepción de la docencia. Tampoco puede tener actividad política partidaria y/o gremial. Dentro de los diez (10) días subsiguientes a su nombramiento y antes de tomar posesión del cargo deberá cesar en toda situación de incompatibilidad que pudiere afectarlo, presumiéndose, en caso contrario, que no lo acepta. Si la incompatibilidad fuera sobreviniente a la toma de posesión del cargo, debe optar en el plazo de cinco (5) días, caso contrario cesará en el de Defensor. 11

Art. 5º - El Defensor podrá utilizar indistintamente la denominación de Defensor del Pueblo o la de Defensoría del Pueblo de la provincia de Buenos Aires.

Art. 6º - Cese. El Defensor del Pueblo cesará en sus funciones por alguna de las siguientes causas:

a) Por muerte.

b) Por renuncia.

c) Por vencimiento del plazo de su mandato.

d) Por haber sido condenado mediante sentencia firme por delito doloso.

e) Por notoria negligencia en el cumplimiento de los deberes del cargo.

f) Por haber incurrido en alguna de las situaciones de incompatibilidad previstas por esta ley.

g) Por incapacidad sobreviniente.

La renuncia debe ser previamente aceptada por la Legislatura por el voto de dos tercios de los miembros de cada una de las Cámaras. En los supuestos indicados en los incisos d), e) y g), previo a la intervención de ambas Cámaras, entenderá la Comisión Bicameral, de oficio o a pedido de parte, realizará un procedimiento sumario tendiente a la comprobación de las causales indicadas. En todos los casos se deberá citar al Defensor del Pueblo y respetarse el derecho de defensa. Cuando en un proceso criminal el auto de elevación a juicio se encuentre firme respecto del Defensor del Pueblo, podrá ser suspendido en sus funciones por decisión de la Legislatura a simple mayoría de votos de los miembros presentes de cada Cámara y hasta tanto se resuelva su situación, previa intervención de la Comisión Bicameral conforme el procedimiento indicado en el párrafo anterior. La incapacidad sobreviniente deberá acreditarse en forma fehaciente y documentada.

Art. 7º - En caso de vacancia definitiva la Comisión Bicameral, debe iniciar en el plazo máximo de diez (10) días el procedimiento tendiente a la designa- ción del nuevo titular, previsto en el artículo 2º de la presente.

Art. 8º - Opiniones. El Defensor del Pueblo no puede ser acusado ni interrogado judicialmente, respecto de las opiniones que emita desempeñando su cargo. 12

CAPITULO III

Estructura y Recursos humanos

Art. 9º - Elaboración. Dentro de los treinta (30) días de asumir el cargo el Defensor del Pueblo elaborará y someterá a aprobación de la Comisión Bicameral su estructura orgánica funcional y administrativa.

Art. 10 - El Defensor, al efecto de un eficiente ejercicio de sus funciones, creará las secretarías que estime necesarias para el cumplimiento de lo proscrito por el artículo 55º de la Constitución provincial y por esta ley.

Art. 11 - Personal. El personal administrativo y jerárquico será designado por el Defensor del Pueblo mediante concurso público y abierto de anteceden- tes y gozará de estabilidad según Ley 10.430. Los Secretarios a designarse según el artículo 10 deberán contar con el acuerdo de la Comisión Bicameral; la que procederá a elegir al Secretario que en caso de vacancia temporal reemplazará al Defensor del Pueblo. En este último supuesto dicho Secretario deberá reunir los mismos requisitos que establece el artículo 1º.

TITULO II

Funcionamiento

CAPITULO I

Pautas generales

Art. 12 - Actuación. El Defensor del Pueblo desempeñará sus funciones con plena autonomía funcional y política, y autarquía financiera, encontrándo- se legitimado activamente para promover acciones administrativas y judiciales para el cumplimiento de su cometido. No está sujeto a mandato imperativo alguno, ni recibirá instrucciones de ninguna autoridad.

Puede iniciar y proseguir de oficio o a petición del interesado cualquier investigación conducente al esclarecimiento de los hechos u omisiones de la Administración Pública, fuerzas de seguridad, entes descentralizados o empre- sas del Estado que impliquen el ejercicio ilegítimo, defectuoso, irregular, abusivo, arbitrario o negligente de sus funciones. Pudiendo supervisar la eficacia de los servicios públicos que tenga a su cargo la provincia o sus empresas concesionarias.

Art. 13 - Reglamento Interno. Deberá dictar un Reglamento Interno de Procedimiento, respetando los siguientes principios: informalismo, gratuidad, impulso de oficio, sumariedad, celeridad, confidencialidad, accesibilidad, inmediatez, y pronunciamiento obligatorio. 13

Art. 14 - Atribuciones. Para el cumplimiento de sus funciones el Defensor del Pueblo tendrá las siguientes atribuciones:

a) Solicitar vista de expedientes, informes, documentos, antecedentes y todo otro elemento que estime útil y conducente a los efectos de la investigación que está llevando adelante, aún aquellos clasificados como reservados o secretos, sin violar el carácter de estos últimos.

b) Solicitar la presencia personal de los presuntos responsables, testigos, denunciantes y de cualquier particular o funcionario que pueda proporcionar información sobre los hechos o asuntos que se investi- gan.

c) Solicitar toda medida conducente para el esclarecimiento de la denuncia.

d) Fijar los plazos para la remisión de informes y antecedentes y para la realización de diligencias.

e) Requerir la intervención de la Justicia para obtener la remisión de la documentación que le hubiere sido negada.

f) Promover acciones administrativas y judiciales en todos los fueros, inclusive el federal.

g) Proponer la modificación o sustitución de normas y criterios administrativos.

h) Solicitar, para la investigación de uno o varios casos determinados, el concurso de empleados y funcionarios de la administración.

i) Requerir judicialmente el auxilio de la fuerza pública para el desem- peño de su labor de investigación.

Art. 15 - Obligación de colaboración. Todos los organismos públicos y personas físicas y jurídicas, públicas y privadas prestadoras de servicios públicos, estarán obligados a prestar colaboración, con carácter preferente, al Defensor del Pueblo en sus investigaciones.

Art. 16 - Obstaculización. Las personas comprendidas en el artículo 15º que impidan que se haga efectiva cualquier denuncia ante el Defensor del Pueblo u obstaculizaren las investigaciones a su cargo, mediante la negativa o renuencia al envío de los informes requeridos, o impidieren el acceso a expedientes o documentación necesaria para el curso de la investigación, incurrirán si fuere empleado público o funcionario, en falta grave, pudiendo el Defensor solicitar la sanción administrativa sin perjuicio de las acciones 14 judiciales que pudieran corresponder. En los demás casos el Defensor dará traslado de los antecedentes respectivos al Ministerio Público para el ejercicio de las acciones pertinentes.

Art. 17 - Persistencia. La persistencia de una actitud entorpecedora de la labor de investigación del Defensor del Pueblo por parte de cualquier organis- mo o autoridad administrativa podrá ser objeto de un informe especial cuando justificadas razones así lo aconsejen, además de destacarla en su informe anual a la Legislatura.

Art. 18 - Obligación de denunciar. El Defensor del Pueblo tiene la obligación de denunciar los delitos perseguibles de oficio de los que tuviera conocimiento en ocasión del ejercicio de las funciones propias de su cargo.

Art. 19 - Correspondencia. Queda garantizada la comunicación dirigida a la Defensor/a remitida por cualquier persona, en especial por quienes se encuentren internados, privados de su libertad o bajo cualquier régimen de custodia.

CAPITULO II

Trámite de la queja

Art. 20 - Legitimación. Podrá dirigirse al Defensor del Pueblo toda persona física o jurídica que se considere afectada por los hechos, u omisiones previstos en el artículo 55º de la Constitución provincial. No constituirán impedimento para ello la nacionalidad, residencia, sexo, minoría de edad, internación en centro penitenciario o de reclusión y, en general, cualquier relación de dependencia con el Estado.

Art. 21 - Queja. Toda queja ante el Defensor del Pueblo será por escrito, firmada por el interesado, con indicación de su nombre, apellido y domicilio, en el plazo máximo de un año calendario a partir del momento en que ocurriere el hecho u omisión motivo de la misma. En casos excepcionales, el Defensor del Pueblo podrá aceptar denuncias con reserva de identidad, de conformidad a lo que establezca el Reglamento a que se refiere al artículo 13. No se requerirá el cumplimiento de ninguna otra formalidad y no es obligatorio actuar con patrocinio letrado.

Art. 22 - Derivación de la queja. Si la queja se formulara contra personas, hechos u omisiones que no entran en la competencia del Defensor del Pueblo, o se hiciere fuera de término, el mencionado funcionario estará facultado para derivar la queja a la autoridad que sea competente, informando de la circuns- tancia al interesado. Deberá informarle sobre las vías más oportunas para ejercitar su acción, si a su entender las hubiera, y sin perjuicio de que el interesado pudiera utilizar las que considere más convenientes. 15

Art. 23 - Rechazo. El Defensor del Pueblo no dará curso a la queja cuando advierta carencia y/o insuficiencia de verosimilitud en los fundamentos. Debe- rá comunicar al interesado la decisión adoptada fundadamente.

Art. 24 - Irrecurribilidad. Las decisiones sobre admisibilidad o inadmisibi- lidad de las quejas presentadas serán irrecurribles. La queja no interrumpirá ni suspenderá los plazos para interponer los recursos administrativos y/o acciones judiciales previstos en las leyes respec- tivas.

Art. 25 - Procedimiento. Una vez admitida la queja, el Defensor del Pueblo promoverá la investigación sumaria para procurar el esclarecimiento de los supuestos en que la misma se funda. En todos los casos, dará cuenta de su contenido al organismo o entidad pertinente, a fin de que por intermedio de autoridad responsable, y en el plazo máximo de treinta (30) días, se remita informe escrito. Tal plazo podrá ser ampliado cuando ocurran circunstancias que así lo aconsejan. Respondida la requisitoria, si las razones alegadas por el informante fueren suficientemente justificadas a criterio del Defensor del Pueblo, éste dará por concluida la actuación, comunicando tal circunstancia al interesado.

TITULO III

Resoluciones

CAPITULO I

Alcance. Comunicaciones

Art. 26 - Competencia. Límites. El Defensor de Pueblo no será competente para modificar, sustituir o dejar sin efecto las decisiones administrativas. Sin perjuicio de ello podrá sugerir la modificación de las mismas. Si como consecuencia de sus investigaciones llegase al convencimiento de que el cumplimiento estricto y riguroso de una norma puede provocar situaciones injustas, inequitativas o perjudiciales para los administrados, podrá sugerir la modificación de ellas.

Art. 27 - Advertencia y recomendaciones. El Defensor del Pueblo puede formular con motivo de sus investigaciones, advertencias, recomendaciones, recordatorios de sus deberes legales y funcionales, y propuestas o sugerencias para la adopción de nuevas medidas. Si formuladas las recomendaciones, no se produce dentro de un plazo razonable una medida adecuada en tal sentido por parte de la autoridad administrativa involucrada, o ésta no informa al Defensor del Pueblo los motivos determinantes de su no adopción, el mismo podrá poner en conoci- miento del ministerio del área, o de la máxima autoridad de la entidad involucrada, los antecedentes del asunto y las recomendaciones sugeridas. 16

Si tampoco así obtuviera una justificación adecuada, incluirá tal asunto en su informe anual o especial, con mención de los nombres de las autoridades o funcionarios que hayan adoptado tal actitud.

Art. 28 - Comunicaciones. El Defensor del Pueblo comunicará al interesa- do el resultado de sus investigaciones y gestiones, así como la respuesta que hubiese obtenido del organismo o funcionarios implicados, salvo en el caso de que ésta, por su naturaleza, fuera considerada como de carácter reservado. Asimismo, pondrá en conocimiento del Honorable Tribunal de Cuentas el resultado de sus investigaciones en los órganos sometidos al contralor de aquel.

Art. 29 - Obligación de responder. Los funcionarios responsables de las áreas observadas por el Defensor del Pueblo, como en las situaciones previstas en el presente capítulo, estarán obligados en todos los casos a responder por escrito, en el término de quince (15) días.

CAPITULO II

Informes

Art. 30 - Modalidades. El Defensor del Pueblo deberá dar cuenta, antes del 31 de mayo de cada año, a ambas Cámaras Legislativas de la labor realizada mediante un informe que será presentado en el período ordinario de sesiones. Cuando la gravedad o urgencia de los hechos lo aconsejaren, podrá presentar un informe especial. Sin perjuicio de ello podrá ser citado por una o ambas cámaras de considerarlo pertinente. Los informes anuales, y en su caso los especiales, serán publicados en el “Boletín Oficial” y en el Diario de Sesiones de las respectivas Cámaras. Otra copia de los informes mencionados será enviada, para su conoci- miento, al Poder Ejecutivo provincial.

Art. 31 - Contenido. En su informe anual el Defensor del Pueblo dará cuenta del número y tipo de quejas presentadas, de aquellas que hubiesen sido rechazadas y sus causas; y de las que fueron objeto de investigación, con el resultado de las mismas. En el informe no deben constar datos personales que permitan la pública identificación de los interesados en el procedimiento investigador.

TITULO IV

Disposiciones generales

Art. 32 - Relaciones con la Legislatura. La Comisión Bicameral creada por esta ley será la encargada de mantener relación con el Defensor del Pueblo, e informará a ambas Cámaras en cuantas ocasiones sea necesario. 17

Art. 33 - Adhesión. Se invita a los Concejos Deliberantes a propiciar la creación de la Defensoría del Pueblo en las municipalidades de la provincia de Buenos Aires.

Art. 34 - Plazos. Salvo disposición expresa en contrarío, los plazos previstos en esta ley se contarán en días hábiles.

Art. 35 - Exención. El Defensor del Pueblo está exento del pago del impuesto de sellos. Sus actuaciones están exentas asimismo del pago de las tasas retributivas de servicios administrativos o judiciales previstas por el Código Fiscal. La Defensoría del Pueblo está exenta del pago de las costas cuando litigue contra entes públicos o empresas prestadoras de servicios públicos.

Art. 36 - Presupuesto. Los recursos para atender las erogaciones que demande e cumplimiento de la presente ley provienen de:

a) Las partidas que la Ley de Presupuesto asigne al funcionamiento del Defensor del Pueblo, que no podrá ser inferior al 0,1 por ciento del total de Erogaciones Corrientes y de Capital del Presupuesto General de la Administración provincial para cada ejercicio anual.

b) Los subsidios, herencia, legados, donaciones o transferencias bajo cualquier título que reciba. Quedan excluidas del presente las dona- ciones que tengan origen en personas físicas o jurídicas susceptibles de ser objeto de aplicación de la presente ley.

c) Los demás fondos, bienes o recursos que puedan serle asignados en virtud de las leyes y reglamentaciones aplicables.

Art. 37 - Comuníquese al Poder Ejecutivo.

- A la Comisión de Asuntos Constitucionales y Justicia.

849

(D/511/08-09)

Remite modificaciones al proyecto de ley, modificación ley 5.708, Ley de Expropiaciones.

PROYECTO DE LEY

El Senado y Cámara de Diputados, etc. 18

Art. 1º - Suspéndese por el término de trescientos sesenta (360) días, todo proceso judicial en que resulte demandada una unidad de producción cuya gestión se encuentre en manos de sus trabajadores (fábricas recuperadas), que hayan resultado expropiadas o cuyo trámite legislativo de expropiación se haya iniciado hasta el 30 de abril de 2008.

Art. 2º - Exceptúense de lo dispuesto en el artículo precedente los créditos de naturaleza alimentaria y los derivados de la responsabilidad por comisión, de delitos penales.

Art. 3º - La autoridad de aplicación determinará la viabilidad económica de cada empresa recuperada. El concepto de viabilidad económica deberá comprender, entre otros, la capacidad de pago de la indemnización a favor del expropiado por la propia empresa o cooperativa.

Art. 4º - En casos de urgencia declarada por el expropiante, éste tendrá noventa (90) días corridos, prorrogables por otros noventa (90) días, mediando justa causa, a fin de establecer la tasación administrativa sobre los bienes muebles, inmuebles y derechos, a los efectos de fijar el monto para el depósito en concepto de indemnización provisional establecido en el artículo 38 de la Ley 5.708.

Art. 5º - Concluido el procedimiento expropiatorio, se transferirán los bienes afectados a favor del beneficiario, y se constituirá derecho real de hipoteca sobre los bienes inmuebles y de prenda sobre los bienes muebles y derechos, a favor del Estado provincial.

Art. 6º - El monto de la indemnización que abonarán los beneficiarios, deberá efectivizarse mediante pago en cuotas, con un sistema que a tal fin establecerá la reglamentación, que considerará plazos y tasas preferenciales.

Art. 7º - Créase el Fondo Especial de Recuperación de Fábricas de la provincia de Buenos Aires. El mismo se constituirá mediante la asignación de una partida anual que a tales efectos destinará el Poder Ejecutivo en el presupuesto provincial, y por el recupero de los montos que abonen los beneficiarios de la presente ley.

Art. 8º - El Poder Ejecutivo determinará la autoridad de aplicación de la presente ley.

Art. 9º - La reglamentación de la presente deberá efectuarse dentro del plazo de sesenta (60) días de su publicación.

Art. 10 - Comuníquese al Poder Ejecutivo.

- A la Comisión de Asuntos Constitucionales y Justicia. 19

850

(D/1.046/07-08)

Remite modificaciones al proyecto de ley, declarando bien de interés histórico cultural incorporado al patrimonio cultural de la provincia, al edificio y todos los elementos de valor histórico que integran el patrimonio de la Sociedad Italiana de Socorros Mutuos de la ciudad de Ensenada.

PROYECTO DE LEY

El Senado y Cámara de Diputados, etc.

Art. 1º - Declárase como bien de interés histórico testimonial cultural incorporado al patrimonio cultural de la provincia de Buenos Aires, en los términos de la Ley 10.419 y sus modificatorias, al edificio sede de la Sociedad Obrera Italiana de Socorros Mutuos, Social y Cultural de Ensenada, ubicada en la calle La Merced Nº 211 de la localidad de Ensenada, e identificada catastralmente como: circunscripción IV, sección D, manzana 107, parcela 12; del partido de Ensenada y cuyo dominio se encuentra inscripto en el folio 37 514 del año 1906, serie B, a nombre de la mencionada sociedad.

Art. 2º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.

- A la Comisión de Asuntos Constitucionales y Justicia.

851

(A/1/08-09)

Proyecto de ley en revisión, prorrogando a partir de su vencimiento y por el término de un (1) año, el estado de emergencia de las policías de la provincia de Buenos Aires, declarando por la Ley 13.704.

PROYECTO DE LEY

El Senado y Cámara de Diputados, etc.

Art. 1º - Prorrógase, a partir de su vencimiento y por el término de un (1) año, el estado de emergencia de las policías de la provincia de Buenos Aires declarado por la Ley 13.704.

Art. 2º - Autorízase a Poder Ejecutivo a efectuar las reasignaciones presupuestarias correspondientes para la aplicación de la presente ley.

Art. 3º - Comuníquese al Poder Ejecutivo. 20

- A las comisiones de Seguridad y Asuntos Penitenciarios y Asuntos Constitucionales y Justicia.

852

(A/24/07-08) agreg. (E/200/07-08)

Proyecto de ley en revisión, modificando la Ley 13.593 propiciando la declaración de Paisaje Protegido de Interés provincial.

PROYECTO DE LEY

El Senado y Cámara de Diputados, etc.

Art. 1º - Deróganse los artículos 6º, 7º, 8º, 11 y 12 de la Ley 13.593

Art. 2º - Facúltase al Poder Ejecutivo, autoridad competente conforme la Ley 12.704, a autorizar la remodelación de los estadios de fútbol en las fracciones de terreno, cuyo uso precario detentan los Clubes Estudiantes de La Plata y Gimnasia y Esgrima La Plata, instalados en el predio de dominio público municipal denominado Reserva Parque-Paseo del Bosque, comprendido entre las calles 50 hasta 60 y 1 hasta 122 de la ciudad y partido de La Plata, en los términos de la citada ley.

Art. 3º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.

- A las comisiones de Ecología y Medio Ambiente y Asuntos Constitucio- nales y Justicia.

853

(E/182/07-08)

Proyecto de ley en revisión, declarando de utilidad pública y sujeto a expropiación, inmueble ubicado en el partido de General Pueyrredón, a favor de Braceplast sociedad anónima y/o quienes resulten ser sus legítimos propie- tarios.

PROYECTO DE LEY

El Senado y Cámara de Diputados, etc.

Art. 1º - Declárase de utilidad pública y sujeto a expropiación, el inmueble y sujeto a expropiación ubicado en el partido de General Pueyrredón, designa- 21 do catastralmente como: circunscripción VI: sección C; manzana 269 e; parcela 12 inscripto en matricula 19.110 y parcela 13 inscripto en matrícula 59.685, a nombre de Braceplast sociedad anónima y/o quienes resulten ser sus legítimos propietarios, ubicado en la Avenida Juan B. Justo Nº 4287 de la localidad de Mar del Plata

Art. 2º - El inmueble expropiado será transferido a la Dirección General de Cultura y Educación de la provincia de Buenos Aires, con destino a la sede de la Escuela de Educación Técnica Nº 5, dependiente de la Dirección Nivel Secundario en la modalidad técnico profesional de la provincia de Buenos Aires, en la localidad de Mar del Plata, partido de General Pueyrredón.

Art. 3º - Autorízase al Poder Ejecutivo a efectuar en el Presupuesto General de Gastos y Cálculo de Recursos para el ejercicio vigente, las adecuaciones presupuestarias necesarias para el cumplimiento de la presente ley.

Art. 4º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.

- A las comisiones de Tierras y Organización Territorial; Educación; Presupuesto e Impuestos y Asuntos Constitucionales y Justicia.

854

(E/220/07-08)

Proyecto de ley en revisión, adhiriendo a Ley nacional 25.938 sobre Registro Nacional de Armas de Fuego y materiales controlados.

PROYECTO DE LEY

El Senado y Cámara de Diputados, etc.

Art. 1º - Adherir a las disposiciones de la Ley 25.938 -Registro Nacional de Armas de Fuego y Materiales Controlados-, conforme lo establece el artículo 10 de la misma.

Art. 2º - El Poder Ejecutivo reglamentará la presente en un plazo de noventa (90) días hábiles corridos desde su promulgación.

Art. 3º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.

- A las comisiones de Seguridad y Asuntos Penitenciarios; Legislación General y Asuntos Constitucionales y Justicia. 22

855

(E/29/08-09)

Proyecto de ley en revisión, derogando el inciso e) del artículo 67 del Decreto Ley 8.031/73 (Código de Faltas).

PROYECTO DE LEY

El Senado y Cámara de Diputados, etc.

Art. 1º Derógase el inciso e) del artículo 67 del Decreto Ley 8.031/73

Art. 2º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.

- A las comisiones de Legislación General y Asuntos Constitucionales y Justicia.

856

(D/2.432/99-00)

Remite la aceptación del Veto Parcial formulado por el Poder Ejecutivo al proyecto de ley, modificación artículos de la Ley 11.945, que establece un régimen de retiro especial para personal de ESEBA sociedad anónima.

La Plata, 8 de mayo de 2008.

Al señor Presidente de la Cámara de Diputados, contador Horacio Ramiro González. Su despacho.

Tengo el agrado de dirigirme al señor Presidente, comunicándole que el Honorable Senado, en sesión de la fecha, al considerar la observación parcial formulada por el Poder Ejecutivo, a los artículos 1º y 2º de la Ley 12.467 modificatoria de la Ley 11.945, -Régimen de retiro especial para personal de ESEBA sociedad anónima, la ha aceptado.

- A la Comisión de Asuntos Constitucionales y Justicia.

PROYECTOS DE LEY

857

(D/809/08-09) 23

Señora Diputada Berardo, reproducción, proyecto de ley, modificación artículos de la Ley 12.256, Código de Ejecución Penal.

La Plata, 29 de abril de 2008.

Señor Presidente de la Honorable Cámara de Diputados de la provincia de Buenos Aires, diputado Horacio Ramiro González.

De mi mayor consideración:

Tengo el agrado de dirigirme a usted a fin de solicitarle, de acuerdo a lo establecido en el artículo 113 del Reglamento interno de este Cuerpo, disponga la reproducción del proyecto de ley D/2.531/06-07, modificación artículos de la Ley 12.256.

Sin otro particular, salud a usted atentamente.

Berardo.

- A las comisiones de Seguridad y Asuntos Penitenciarios y Asuntos Constitucionales y Justicia.

858

(D/818/08-09)

Señor Diputado González, reproducción, proyecto de ley, prorrogando por el término de cinco años la vigencia de la Ley 12.659 expropiación en el barrio del Buen Ayre del partido de Ituzaingó.

La Plata, 30 de abril de 2008.

Señor Presidente de la Honorable Cámara de Diputados de la provincia de Buenos Aires, diputado Horacio Ramiro González.

De mi mayor consideración:

Tengo el agrado de dirigirme a usted a fin de solicitarle, de acuerdo a lo establecido en el Reglamento interno de este Cuerpo, disponga la reproducción del proyecto de ley D/269/06-07, prorrogando por el término de cinco años la vigencia de la Ley 12.659 expropiación en el barrio del Buen Ayre del partido de Ituzaingó.

Sin otro particular, salud a usted atentamente.

González (Horacio). 24

- A las comisiones de Legislación General y Asuntos Constitucionales y Justicia.

859

(D/819/08-09)

Señor Diputado González, reproducción, proyecto de ley, declarando de utilidad pública y sujeto a expropiación inmueble ubicado en el barrio denominado el culto del partido de Ituzaingó con destino a sus actuales ocupantes.

La Plata, 30 de abril de 2008.

Señor Presidente de la Honorable Cámara de Diputados de la provincia de Buenos Aires, diputado Horacio Ramiro González.

De mi mayor consideración:

Tengo el agrado de dirigirme a usted a fin de solicitarle, de acuerdo a lo establecido en el Reglamento interno de este Cuerpo, disponga la reproducción del proyecto de ley D/1.241/06-07, declarando de utilidad pública y sujeto a expropiación inmueble ubicado en el barrio denominado el culto del partido de Ituzaingó con destino a sus actuales ocupantes.

Sin otro particular, salud a usted atentamente.

González (Horacio).

- A las comisiones de Legislación General; Presupuesto e Impuestos y Asuntos Constitucionales y Justicia.

860

(D/820/08-09)

Señor Diputado González, reproducción, proyecto de ley, prorrogando por el término de cinco años la vigencia de la Ley 13.025 y modificación articulo 1º de la citada ley, expropiación inmuebles en el barrio Malvinas Argentinas del partido de Ituzaingó.

La Plata, 30 de abril de 2008.

Señor Presidente de la Honorable Cámara de Diputados de la provincia de Buenos Aires, diputado Horacio Ramiro González. 25

De mi mayor consideración:

Tengo el agrado de dirigirme a usted a fin de solicitarle, de acuerdo a lo establecido en el Reglamento interno de este Cuerpo, disponga la reproducción del proyecto de ley D/268/06-07, prorrogando por el término de cinco años la vigencia de la Ley 13.025 y modificación articulo 1º de la citada ley, expropia- ción inmuebles en el barrio Malvinas Argentinas del partido de Ituzaingó.

Sin otro particular, salud a usted atentamente.

González (Horacio).

- A las comisiones de Tierras y Organización Territorial; Legislación General; Presupuesto e Impuestos y Asuntos Constitucionales y Justicia.

861

(D/835/08-09)

Señora Diputada García, proyecto de ley, incorporando el artículo 76 bis a la Ley 7.425 Código Procesal Civil y Comercial.

PROYECTO DE LEY

El Senado y Cámara de Diputados, etc.

Art. 1º - Incorpórase a la Ley 7.425 el artículo 76 bis, que quedará redactado de la siguiente manera:

Art. 76 bis – Si el actor se allanase a la prescripción opuesta, las costas se distribuirán en el orden causado.

Art. 2º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.

García (Julia M.).

FUNDAMENTOS

Que, el artículo 68 del Código Procesal Civil y Comercial de la provincia de Buenos Aires dispone, como principio general que la parte vencida en un juicio deberá pagar todos los gastos de la contraria, aun cuando ésta no lo hubiese solicitado, La norma agrega que el juez podrá eximir total o parcial- mente de esta responsabilidad al litigante vencido, siempre que encontrare mérito para ello, expresándolo en su pronunciamiento, bajo pena de nulidad, Que, de acuerdo al artículo 3.947 del Código Civil, la prescripción es un 26 medio de adquirir un derecho, o de libertarse de una obligación por el transcurso del tiempo. Que con la reforma introducida por la Ley 17.711 se modificó lo estable- cido en el artículo 3.692 del Código Civil, determinando que la prescripción debe oponerse al contestar la demanda o en la primera presentación en el juicio que baga quien intente oponerla, a diferencia de lo que con anterioridad a la reforma ocurría ya que la prescripción, podía oponerse en cualquier instancia y en todo estado del juicio anterior al tiempo en que las sentencias hayan pasado en cosa juzgaba. Que el artículo 76 del Ordenamiento Procesal bonaerense establece que «cuando de los antecedentes del proceso resultase que el demandado no ha dado motivo a la interposición de la demanda y se allanase dentro del plazo para contestarla, el actor será condenado en costas”. Que, la prescripción requiere petición expresa del interesado en oponerla, es decir, a contrario sensu, no procede su declaración de oficio, sin embargo, aún prosperando la excepción puede concluirse que, si bien persiste el derecho del reclamante a satisfacer una pretensión determinada, lo que ha ocurrido es que, esta, ha quedado sin respaldo jurisdiccional por el transcurso del tiempo. Por consiguiente, la interposición de la excepción de prescripción no implica, por parte del demandado, desconocimiento de la pretensión invocada por el actor o de. la obligación oportunamente asumida e incumplida, sino que se traía de una defensa tendiente a liberarse de su cumplimiento por el transcurso del tiempo, es decir que, hasta el momento de hacer valer la excepción, requiriendo esta petición expresa del interesado en oponerla, el actor podía ejercer validamente su derecho, por lo que no puede hablarse de culpa cuando el derecho del reclamante es indiscutido, percha quedado desprovisto de respaldo jurisdiccional y al entablar la demanda el actor no podía saber si el deudor opondría o no la excepción de prescripción. Que, en honor al principio de equidad, puede concluirse como justo, la imposición de las costas en el orden, causado, siempre que el allanamiento sea real, incondicionado, oportuno, total y efectivo, conforme lo exigido por el artículo 70 del Código ritual. Que, en caso de que el actor decida discutir la procedencia de la excepción, y esta prosperara, será de aplicación el principio general que rige en la materia. Que numerosos ordenamientos procesales de nuestro país, han receptado este principio, tal corno el Código Procesal Civil y Comercial de la Nación, y los Códigos rituales de las provincias de Santa Fe, Chubut, Santa Cruz, Río Negro y Misiones, siendo seguido, el criterio subexámine, por numerosa jurisprudencia nacional aún en ausencia de un texto expreso sobre el particular. Es por lo expuesto que, solicito a los señores legisladores acompañen con su voto la siguiente iniciativa.

García (Julia M.).

- A las comisiones de Legislación General y Asuntos Constitucionales y Justicia. 27

862

(D/846/08-09)

Señora Diputada Etchecoin y otros, proyecto de ley, modificación artícu- los de la Ley 11.723, Ley Integral del Medio Ambiente y los Recursos Naturales.

PROYECTO DE LEY

El Senado y Cámara de Diputados, etc.

Art. 1º - Modificase el artículo 18 de la Ley 11.723, el que quedará redactado de la siguiente manera:

Art. 18 - Previo a la emisión de la declaración de impacto ambiental, la autoridad ambiental que corresponda deberá recepcionar y responder en un plazo no mayor de treinta (30) días todas las observaciones fundadas que hayan sido emitidas por personas físicas o jurídicas, públicas o privadas interesadas en dar opinión sobre el impacto ambiental del proyecto. A su vez, la autoridad ambiental provincial o municipal convo- cará, en cada caso, de modo obligatorio a audiencia pública a los mismos fines».

Art. 2º - Incorporase el artículo 18 bis, el que quedará redactado de la siguiente manera:

Art. 18 bis - Con el objeto de alentar la participación ciudadana en los llamados a audiencias públicas, se tendrán en cuenta los siguientes criterios:

a) Las audiencias públicas se celebrarán en las ciudades o locali- dades afectadas. En los casos en que una región esté afectada por la problemática ambiental, será sede de realización la ciudad cabecera de uno de los municipios involucrados.

b) Durante los cinco días hábiles previos a la realización de la audiencia, el gobierno provincial dará publicidad de la invita- ción ciudadana en el medio local de mayor tirada. En el caso en que la problemática revista carácter regional, dicha difusión será efectuada mediante el medio de mayor difusión local por cada uno de los municipios involucrados.

Art. 3º - Modificase el artículo 20 de la Ley 11.723, el que quedará redactado de la siguiente manera: 28

Art. 20 - La declaración de impacto ambiental constituye un acto administrativo de la autoridad ambiental provincial o municipal que podrá contener:

a) La aprobación de la realización de la obra o actividad peticio- nada.

b) La aprobación de la realización de la obra o de la actividad peticionada en forma condicionada al cumplimiento de instruc- ciones modificatorias.

c) La oposición a la realización de la obra o actividad solicitada.

d) Los fundamentos de la autoridad municipal o ambiental que expliquen el alejamiento de la posición frente a lo resuelto en la audiencia pública.

Art. 4º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Etchecoin, Martello y Piani.

FUNDAMENTOS

La presente norma pretende modificar los artículos 18 y 19 de la Ley 11.723. El espíritu de estas reformulaciones radica en la necesidad de estimular progresivamente en la provincia de Buenos Aires, en materia ambiental, la participación de los destinatarios en la torna de decisiones de las políticas públicas. Sabemos que las audiencias públicas son un encuentro formal entre la ciudadanía y los gobernantes para tratar un tema particular, sea un proyecto de ley, una autorización municipal, u otra decisión que las autoridades deban tomar. Estos encuentros se desarrollan en el transcurso del proceso de toma de decisión. La finalidad de la audiencia es promover y facilitar la comunicación entre los gobernantes y la comunidad, a los efectos de que las informaciones, opiniones u objeciones expresadas por los participantes en la audiencia sean tenidas en cuenta por los funcionarios al momento de tomar la decisión, y contribuyan a mejorar la calidad de la misma. Desde el punto de vista legal, la audiencia pública no tiene un efecto vinculante: los comentarios y observaciones que expresen los participantes en una audiencia no obligan a las autoridades a actuar de esa forma. Desde el punto de vista de la ciudadanía, la audiencia pública brinda una serie de oportunidades: opinar, objetar e incidir en las decisiones políticas; conocer las perspectivas de otros ciudadanos y sopesar consideraciones am- bientales, sociales y económicas; igualdad en la expresión y en la escucha de todos lo que intervengan y, además, es una herramienta importante para la búsqueda de consensos. 29

Desde el punto de vista de las autoridades, las audiencias públicas ofrecen la posibilidad de comunicarse con una diversidad de actores sociales, de mejorar la calidad de las decisiones públicas -al permitir una adecuación entre éstas y las pretensiones y aspiraciones de los destinatarios de esas decisiones- , de incrementar los accesos a una mayor información y permiten alcanzar y demostrar una mayor transparencia en el proceso de la toma de decisiones. Para conseguir las posibilidades antes mencionadas, es necesario que se salven algunas cuestiones que son fundamentales para incentivar la utilidad de este mecanismo de participación. En su artículo 18, la Ley 11.723 dice: “[-..] Asimismo cuando la autoridad ambiental provincial o municipal lo crea oportuno, se convocará a audiencia pública a los mismos fines.” El problema estriba en lo referido al modo en que se establece la posibilidad de participar, la norma provincial reza «cuando la autoridad ambiental [...] lo crea oportuno». Cuando la ley evidencia que la convocatoria a las audiencias públicas no es obligatoria para la autoridad ambiental, sino que es sólo una opción que puede ser tomada en reemplazo del procedimiento escrito de observaciones, se genera un debilitamiento en el uso de dicho mecanismo. Cuando un mecanismo no es obligatorio, según demuestra la experiencia, escasas veces es utilizado. El artículo 19 de la Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (1992), consagra «el derecho de toda persona a opinar en procedi- mientos administrativos que se relacionen con la preservación y protección del ambiente, que sean de incidencia general o particular, y de alcance general.” También se establece el deber de las autoridades de «institucionalizar procedimientos de consultas o audiencias públicas, como instancias obligato- rias y previas para la autorización de actividades que puedan generar efectos negativos o significativos para el ambiente.» Otro elemento limitante está dado por la falta de descentralización del mecanismo, pues para la celebración de una audiencia pública sobre algún tipo de proyecto a emplazarse en algunas de las localidades del interior de la provincia se lleva adelante el procedimiento en el ámbito de la ciudad capital (La Plata), a muchos kilómetros de distancia del lugar en donde la gente deberá presentar las observaciones, opiniones y consideraciones. Esto desalienta la participación ciuda- dana, a consecuencia de los impedimentos materiales, económicos, profesionales, laborales por los que nuestros ciudadanos y ciudadanas atraviesan. A su vez, creemos conveniente que el Estado anime la difusión real de este tipo de encuentros para la toma de decisiones mediante acciones de publicidad en los medios locales o provinciales de mayor tirada en la Provincia, o en el municipio afectado por el llamado a audiencia pública. La última modificación que planteamos es la incorporación, en la Declaración de Impacto Ambiental expedida, de los fundamentos por los cuales la Autoridad se aleja de los consensos, observaciones y afirmaciones surgidas de la audiencia pública. Estamos convencidos de aquello que la Declaración de Río de Janeiro, suscrita por más de cien jefes de Estado y de gobierno, establece en su Principio 10: 30

«El mejor modo de tratar las cuestiones ambientales es con la participación de todos los ciudadanos interesados en el nivel que corresponda. En el plano nacional, toda persona deberá tener acceso adecuado a la información sobre el medio ambiente de que dispongan las autoridades públicas, incluida la información sobre los materiales y las actividades que encierran peligro en sus comunidades, así como la oportunidad de participar en los procesos de adopción de decisiones. Los Estados deberán facilitar y fomentar la sensibiliza- ción y la participación de la población poniendo la información a disposición de todos. Deberá proporcionarse acceso efectivo a los procedimientos judicia- les y administrativos, entre éstos el resarcimiento de daños y los recursos pertinentes.” Vemos que este principio toma a la participación en los procesos de toma de decisiones como un elemento fundamental en el manejo de nuestro ambiente y de los recursos, porque es la ciudadanía quien debe cumplir y hacer cumplir las leyes, consensuar políticas y destinar recursos para prevenir los problemas ambientales. La participación pública es un punto nodal en el discurso y las preocupaciones por el ambiente y el desarrollo. La importancia y la necesidad de avanzar hacia el desarrollo sustentable mediante una mayor participación ciudadana ya ha sido ratificada por numerosos acuerdos interna- cionales, declaraciones de organizaciones ambientalistas y planes de acción. Por todo lo expuesto precedentemente, solicitamos a esta Honorable Cámara la aprobación del presente proyecto de ley.

Etchecoin.

- A las comisiones de Ecología y Medio Ambiente; Derechos del Usuario y el Consumidor; Legislación General y Asuntos Constitucionales y Justicia.

863

(D/851/08-09)

Señor Diputado de Simone, proyecto de ley, modificación artículo 28 del Título -Servicio Médico- del Decreto 3.181/07 sobre funcionamiento de natatorios para aprendizaje de uso recreativo o terapéutico.

PROYECTO DE LEY

El Senado y Cámara de Diputados, etc.

Art. 1º - Modificase el art. 28 del Título - Servicio médico - del Decreto 3.181/07 normas que deberán ajustar su funcionamiento las personas físicas y jurídicas, públicas o privadas, en la Provincia, que presten servicios como natatorios para aprendizaje, de uso recreativo o terapéutico (piletas – piscinas). Deroga Decreto 4.030/75, el que quedará redactado de la siguiente manera: 31

CAPITULO V

Servicio médico

Art. 28 - En los natatorios públicos y semipúblicos el certificado de aptitud higiénica será otorgado por un médico que acreditará su condición con título habilitante y certificado de ética emitido por el Colegio de Médicos de la provincia de Buenos Aires del distrito correspondiente, en el horario y días de atención que fije cada establecimiento. Los natatorios públicos y semipúblicos con más de 500 usuarios diarios, deberán contar, con un guardavida, con conocimiento y forma- ción en RCP (reanimación cardiorrespiratoria); que permanecerá durante todo el tiempo que funcione abierto el natatorio.

Art. 2º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.

De Simone.

FUNDAMENTOS

En la actualidad los guardavidas cuentan con una excelente preparación que les permite resolver situaciones críticas, entre ellas por las que puede atravesar un bañista. Se los capacita además de salvataje acuático, en primeros auxilios y en reanimación cardiopulmonar. A ellos se los forma para trabajar con poco equipamiento, fuera del hospital y para reconocer signos, en virtud de los cuales actúan, y muy satisfactoriamente. Los accidentes más comunes en los natatorios resultan de traumatismo de cráneo con el fondo del natatorio o con sus paredes, o de otros niños que pueden resultar en pérdida de conocimiento e inmersión, tropezones, caídas con las consecuentes heridas, dientes rotos, fractura de muñecas o clavículas, y para ello, el guardavida, reitero, por su excelente formación, está preparado para actuar ante la eventual emergencia que surja. Para un establecimiento, contar todo el tiempo que permanece abierto el natatorio con un médico traumatólogo o terapista, es totalmente oneroso, sumado a que llegado el caso de un accidente actuará de la misma forma que el guardavida con formación en RCP, hasta la llegada, si así se requiere del servicio de emergencia médica móvil, obligatorio en todo natatorio. La Sociedad Argentina de Pediatría dice «... salvará a un niño de un anegamiento quien sepa hacerle RCP...» significa que no es necesario que un profesional médico se encuentre presente, otros profesionales lo pueden hacer, y por tal motivo es que solicito a la Honorable Cámara que acompañen con su voto afirmativo el presente proyecto.

De Simone. 32

- A las comisiones de Asuntos Municipales; Salud Pública; Legislación General y Asuntos Constitucionales y Justicia.

864

(D/853/08-09)

Señor Diputado de Simone, proyecto de ley, modificación artículo 2º de la Ley 10.393, De las vacunas y enfermedades prevenibles por vacunación.

PROYECTO DE LEY

El Senado y Cámara de Diputados, etc.

Art. 1º - Modifícase el artículo 2º de la Ley 10.393 (texto según leyes 10.717 y 12.658) De las vacunas y enfermedades prevenibles por vacunación, el que quedará redactado de la siguiente forma:

Art. 2º - Las vacunas cuya aplicación se declara obligatoria dentro del territorio de la provincia de Buenos Aires son las siguientes: antipoliomie- lítica, antisarampionosa, antidiftérica, antirubéolica, antitetánica, antico- queluchosa (PPT), antituberculosa (BCG), antihepatitis a antivaricela, antihepatitis B, antiparotiditis, antineumococo.

Art. 2º - Autorízase al Poder Ejecutivo a adecuar la partida presupuestaria correspondiente para atender los requerimientos de la presente ley.

Art. 3º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.

De Simone.

FUNDAMENTOS

Hacia fines del siglo XVIII, el doctor Edward Jenner, médico ingles, de un profundo espíritu observador, noto que los pacientes contaminados por sus vacas de una enfermedad llamada cow pox no se enfermaban de viruela. Dedicado a investigar el tema, en 1796, inoculó a un joven gotas de pus de una enferma de cow pox. Los resultados fueron los esperados, el joven quedo inmunizado contra la viruela. Bien pronto su método se extendió por toda Inglaterra, y en el año 1801 el doctor Jenner pronostico que «el resultado final de esta práctica, la vacuna- ción, será la aniquilación de la viruela, el más temido azote del género humano». En mayo de 1980, la Asamblea de la Organización Mundial de la Salud reunida en Ginebra, Suiza, declaró oficialmente que la viruela (enferme- dad que había sembrado el terror y causado la muerte de millones de personas) había sido erradicada por completo en todo el planeta. 33

En el año 1885, el doctor Luis Pasteur, creador de la vacuna antirrábica, sentó las bases de la teoría microbiana de la enfermedad y estableció los grandes principios de la vacunación y la inmunología. Las vacunas constituyen uno de los mejores avances de la medicina moderna. Con ellas se previenen enfermedades infecciosas, se diminuye la tasa de mortalidad y morbilidad y se mejora la calidad de vida. La cantidad de vacunas ha crecido en forma substancial, sin embargo, entramos en el siglo XXI con una paradoja: nunca hubo tantos niños beneficia- dos con las prácticas de vacunación y todavía cuantos niños y adultos quedan en nuestro país sin recibir las vacunas recomendadas que permitan prevenir o erradicar muchas de las enfermedades infecciosas. Entre ellas:

Vacunación contra la varicela. Epidemiología. La especie humana es el único reservorio del virus varicela-zoster (VVZ). La transmisión de la enfermedad se produce generalmente de persona a persona por contacto directo a partir de las lesiones vesiculares cutáneas o bien por transmisión aérea a partir de las secreciones respiratorias. También es posible el mecanismo indirecto a través de fómites contaminados. Puede haber trans- misión intrauterina cuando la gestante no inmune padece la infección durante el embarazo. También se han descrito transmisiones nosocomiales en hospita- les pediátricos. El período de contagiosidad se extiende desde 1-2 días antes del exantema hasta 5 días después que aparezca el primer brote de vesículas (en los pacientes inmunocompromentidos la duración de la contagiosidad es más prolongadas). En los contactos domésticos la contagiosidad es muy elevada, con tasas de ataques secundarios del 90 por ciento, y en ellos la enfermedad se caracteriza por ser en ocasiones más grave que los casos índices La enfermedad afecta principalmente a niños menores de 10 años y la prevalencia de la infección es muy elevada enjardines maternales, preescolares y escolares.

Enfermedad. El período de incubación oscila entre 13-17 días por término medio, pero puede ser más corto en pacientes inmunocomprometídos o prolongarse en los que han recibido ínmunoprofílaxís pasiva. La importancia clínica de la enfer- medad viene condicionada por la aparición de complicaciones cuya frecuencia varía con la edad (los niños menores de 2 años y los adultos presentan una mayor frecuencia de complicaciones) y con la situación inmune del paciente. Quienes tienen riegos de varicela grave son: - Adolescentes menores de 14 años. - Lactantes menores de 1 año. - En de madres con varicela durante el período perinatal. - Inmunodeficiencias congénitas. - Inmunodeficiencias adquiridas: VIH. Tumores. Leucosis. - Trasplantados. Desnutrición grave. - Tratamiento sistémico con corticoides. 34

- Niños con enfermedad cutánea o pulmonar crónica. - Niños en tratamiento crónico con salicilatos. - Casos secundarios de varicela. Las principales complicaciones de la varicela incluyen: - Complicaciones cutáneas. - Complicaciones neurológicas: cerebilitis, etcétera. - Complicaciones respiratorias: otitis media, neumonía, etcétera. - Complicaciones hemorrágicas: púrpura fulminans, etcétera. - Otras complicaciones: artritis, hepatitis, nefrosis, orquitis, miocarditis, pericarditis. La infección intrauterina durante los primeros 4-5 meses de la gestación da lugar en un 2 por ciento de los casos a la forma clínica de la varicela congénita, caracterizada por retraso de crecimiento intrauterino, cicatrices cutáneas, hipoplasia de extremidades, defectos oculares, y afectación del sistema nervio- so central con retraso mental, parálisis motora, convulsiones, etcétera. Si la gestante presenta varicela antes de los cinco días previos al parto se desarrolla en el RN la forma clínica, generalmente no grave, de varicela neonatal precoz, consistente en la aparición en los primeros 4 días de la vida de un exantema vesicular. Sí la gestante presenta entre los cinco días anteriores al parto y los dos días posteriores al mismo, el RN presentará la forma clínica de varicela neoviatal tardía, caracterizada por un cuadro grave (30 por ciento de mortalidad) de infección sistemática con manifestaciones clínicas que aparecen entre el quinto y décimo día de vida en forma de exantema vesiculoso en ocasiones hemorrágico, afectación pulmonar y hepatoeplenomegalía. En los paciente inmunocromprometidos la varicela se manifiesta clínica- mente con forma grave de afectación cutánea (varicela hemorrágica, conclu- yente, etcétera) y ocasionalmente afectación respiratoria (neumonía) La varice- la en niños con VIH puede presentarse como una enfermedad más grave, llamada varicela progresiva, caracterizada por una erupción continua de las lesiones y fiebre elevada de 2 a 3 semanas de evolución asociándose encefalitis, pancreatitis, hepatitis o neumonía, dando una enfermedad crónica y recurren- te.

Incidencia de la enfermedad en la Argentina. En nuestro país, aunque se notifican actualmente unos 50.000 casos, se estima que la incidencia supera los 500.000 casos. Se calcula que el riego de internación es de 1 c/600 casos y la letalidad cerca de 1 c/10.000 casos.

Historia de la vacuna. En 1767, Heberden diferencia clínicamente la varicela, de otras enferme- dades eruptivas. En 1875, Steiner prueba la naturaleza infecciosa de esta afección inoculando voluntarios con líquido de vesículas de pacientes con varicela. En 1974, en el Japón, Michiaki Takahashi describe una vacuna viva atenuada. Se trata de la cepa Oka, del apellido de un niño de tres años infectado en quien el virus fue aislado del líquido tomado en las vesículas. Esta cepa fue 35 modificada después de pasos sucesivos en cultivo de fibroblastos de cobayo, seguidos de varios pasos sobre dos tipos diferentes de células diploides humanas. Eficacia. La vacuna contra la varicela es altamente inmunógena y presenta una gran eficacia tanto en niños sanos como en pacientes de alto riego. La dosis de virus puede variar, pero menos 2000 unidades formadoras de placas (UFP) han demostrado una respuesta de protección completa cuando fue empleada en individuos normales. En niños sanos menores de 13 años una (1) dosis de vacuna conduce al desarrollo de inmunidad humoral en más de los 95 por ciento de los vacunados y la eficacia protectora es persistente y elevada con un 94-98 por ciento de protección durante 1-10 años de seguimiento, existiendo datos confiables de protección en pequeños grupos de trabajo controlado en 20 años de observación. La vacuna contra la varicela también da Jugar al desarrollo de una inmunidad importante, aunque se desconoce el marcador de laboratorio preciso de esta inmunidad. En niños de alto riego la seroconversión tras una dosis es de 80 por ciento, superándose el 90 por ciento cuando se administra una segunda dosis de vacuna en un intervalo de tiempo comprendido entre 1 y 6 meses. En pacientes con VIH, aunque hay datos de corta data y controversias en su utilización, en casos asintomáticos y con CD4+ en menos de 25 por ciento, la seroconversión después de la segunda dosis es superior a 85 por ciento, con una eficacia de aproximadamente el 80 por ciento. En 1995, en Estados Unidos, la Academia Americana de Pediatría y el Comité en Prácticas de Inmunizaciones han establecido las siguientes reco- mendaciones contra la varicela en la población sana: 1) Vacunar a todos los niños entre los 12-18 meses de edad. 2) Vacunar a todos los niños entre los 18 meses y los 13 años de edad a quienes no tengan historia fidedigna de haber tenido varicela. 3) Vacunar a aquellas personas mayores de 13 años no inmunizadas «previamente y de las que no se tenga la certeza de que hayan pasado la varicela. 4) Vacunar los contactos íntimos de los individuos de alto riesgo. 5) vacunar a las mujeres no embarazadas en edad fértil. En enero de 1996 la vacuna contra la varicela ha sido integrada en el Calendario de vacunación de los Estados Unidos. En mayo de 1999, a las anteriores indicaciones el Comité de Prácticas de Inmunizaciones, recomien- da: 1) Vacunar niños VIH asintomáticos o sintomáticos. 2) Vacunar niños con alteraciones de la inmunidad humoral 3) Vacunar a personas mayores de 13 años susceptibles que trabajan en ambientes donde la transmisión del VZV es frecuente (maestras jardineras o de niños menores-residentes y staff de instituciones de salud). 4) Vacunación post-exposición, se recomienda el uso de la vacuna en personas que son susceptibles para prevenir la enfermedad o modificar la severidad de la misma si se indica dentro de los 3 días post-exposición. 36

Costos-beneficios con el uso de la vacuna antivaricela. Los estudios llevados a cabo sobre el costo-beneficio de la vacunación sistemática en los niños sanos, han mostrado resultados favorables. Un estudio de costos-beneficios de vacunación en niños argentinos señalo ahorro en costos directos de la enfermedad sobre 7 millones de dólares y 49,8 millones de dólares costos indirectos (pérdida hora/hombre/trabajo por sus padres), con un beneficio económico de 56,8 millones de dólares, si se realizará vacunación universal en una cohorte de 800.000 niños al año. Ensayos en Colombia y Venezuela han señalado que es posible ahorrar cerca de 2,5 de dólares en salud por cada dólar invertido en vacuna contra la varicela. Se estima que la relación costo/beneficio es de 1/6. La vacunación universal pudiera prevenir un 94 por ciento de los casos actualmente. La pregunta es ¿se cambiaría la epidemiología de la enfermedad trasladando una dolencia infantil al adulto por el uso de la vacuna en edad pediátrica? La respuesta: los estudios en proyecciones matemáticas y los resultados obtenidos con otras vacunas (sarampión) en el tiempo demuestran que si la vacunación se realiza en forma universal y sostenida (ambas), esta posibilidad de minimiza.

Vacunación contra la hepatitis B. La Hepatitis B es una infección de distribución universal con importantes diferencias en su incidencia y mecanismos de transmisión en función de las condiciones socioeconómicas, sanitarias y culturales. El virus de la hepatitis B esta presente en la sangre, fluidos y líquidos orgánicos, lagrimas y saliva de las personas portadoras, tanto sean asintomáti- cas o presenten una infección aguda o crónica, y son ellas quienes constituyen el foco reservorio del virus a los efectos de transmisión. El 30-40 por ciento de los portadores crónicos del VHB han adquirido la infección en la época infantil. La transmisión del VHB se realiza principalmente por cuatro mecanismos, dependiendo la mayor importancia de uno u otro, según la incidencia de la enfermedad en el medio: 1) Transmisión vertical: se da en zonas de intermedia y alta endemicidad. Es la principal vía a nivel mundial que permite la perpetuación de la enferme- dad ya que los niños infectados en un alto porcentaje pasarán a la cronicidad (90 por ciento) 2) Transmisión horizontal: se da en zonas de baja o intermedia endemici- dad. Aquí adquiere real importancia el riesgo que tienen los contactos domés- ticos no sexuales de los portadores crónicos (transmisión intrafamiliar) de particular importancia para la pediatría. 3) Transmisión por vía sexual: a pesar de demostrarse que la concentración del VHB es más baja en semen y secreción vaginal que en suero, la transmisión ha través de estos fluidos es eficiente. 4) Transmisión por vía parenteral: actualmente por las medidas de biose- guridad este riesgo ha desaparecido. Sin embargo persiste esta transmisión en los drogadictos endovenosos, donde hasta el 75 por ciento de estos presentan evidencia actual o pasada de 37 esta infección. También la acupuntura, tatuajes, perforación para pendientes etcétera, son transmisión parenteral todavía frecuente.

Distribución mundial. La infección por el VHB representa un importante problema de salud pública del mundo, la existencia de 350 millones de portadores crónicos y la evidencia de que una tercera parte de la población mundial ha estado en contacto con el virus dan la real dimensión del problema. El virus causó la muerte de 1,2 millones de personas ya sea en el curso de la infección aguda, por una hepatitis fulminante, o en infecciones crónicas, como consecuencia del desarrollo de cirrosis y hepatocarcinoma. Otro dato significativo: la hepatitis B, es la décima causa de muerte en el mundo, y el virus es cien veces más infeccioso que el VIH que causa el SIDA.

Incidencia en la argentina. En nuestro país no existe un relevamiento epidemiológico que muestre con certeza el verdadero impacto del HBV en la población, pero se estima que: - El 10 por ciento de la población general esta infectada y el 0,5 por ciento de los adultos es portador. - Existen alrededor de 300.000 portadores, de los cuales sólo 15.000 tienen diagnóstico. - El 66 por ciento de los que cursan la enfermedad lo hacen en forma asintomática, por los que los riesgos de sus contactos son muy altos. - El 1 por ciento de las embarazadas está infectada. O sea que de 700.000 niños nacidos por año, sería 7.000 los nacidos de madres portadoras y no menos del 20 por ciento (1.400) pueden adquirir la enfermedad.

La enfermedad. La infección por el VHB puede dar lugar a una amplia variedad de afecciones que abarcan desde la hepatitis aguda de duración y gravedad variable hasta hepatopatía crónica de evolución asimismo muy variable. En pediatría, a diferencia de lo que ocurre en la edad adulta, la infección en la época de lactancia o en edades muy precoces de la vida, fundamental- mente los que se han infectados por transmisión vertical, tienen un mayor riego de evolucionar hacia formas crónicas de infección, hasta un 90 por ciento, y ulterior desarrollo de complicaciones posteriores. Más de la mitad de los infectados con la enfermedad no muestran síntomas, aunque pueden convertirse en portadores crónicos de la enfermedad y pueden desarrollar una enfermedad del hígado o cáncer del hígado más tarde en la vida (usualmente a los 40 años). Por ello se puede decir que la vacuna del VHB es la primera vacuna contra el cáncer y es responsabilidad de todos prevenir el carcinoma hepatocelular, por ser el tumor maligno más frecuente y responsable de 1.000.0000 millón de muertes por año, mediante la vacunación universal de los niños.

Historia de la vacuna. 38

La forma actual de la vacuna contra la hepatitis B ha sido usada en los Estados Unidos desde 1986. Para hacer la vacuna, los investigadores tomaron la secuencia genética de una proteína del virus y la copiaron en una célula de levadura, que luego es puesta en un cultivo, purificada, y preparada como vacuna. Estas vacunas recombinadas son seguras, inducen una respuesta del sistema inmune, y son incapaces de infectar a la persona vacunada con el virus de la hepatitis B, Antes de 1991, la vacuna era recomendada sólo para personas con un alto riesgo de adquirir la infección. Luego la recomendación fue extendida para que incluyera a todos los niños. Esta nueva recomendación fue hecha por varias razones, entre ellas: Aproximadamente el 30 por ciento de las personas con hepatitis B no saben cómo la adquirieron, por lo que a menudo personas con un alto riesgo no están vacunadas. Cuando los niños son infectados con hepatitis B, las probabilidades de que desarrollen una enfermedad crónica del hígado o cáncer son tres veces mayores que aquellos infectados como adultos. Por lo tanto, es muy importante prevenir la infección en los niños de todas las edades.

Eficacia de la vacuna. La inmunogenicidad de las vacunas recombinantes genéticas y las deriva- das de plasma puede considerarse similar. Tres dosis de vacuna inducen una respuesta protectora de anticuerpos en el 95-98 por ciento de los individuos vacunados. La respuesta inmunitaria es mayor en niños y adolescentes que en los adultos de más de 40 años. Hay trabajos que sugieren que en la persona satisfactoriamente seroconvertida tras la vacunación, la protección específica persiste aun cuando descienden con el tiempo los niveles de anticuerpos (anti- HBs) por debajo de 10mUI/mL. La eficacia vacunal ha sido confirmada en varios estudios constatando la ausencia de enfermedad en los vacunados que seroconvirtieron. Se han descrito series en las que hasta un 4 por ciento de los vacunados han respondido, en la historia natural de la infección, con el desarrollo de anticuerpos antí-HBc, sin correlacionarse este fenómeno con manifestaciones clínicas ni analíticas de enfermedad, lo que indica contacto natural con el VHB y protección eficaz en ellos.

Vacunación contra el neumococo. Streptococcus pneumoniae es la bacteria Gram positiva más frecuente- mente aislada de procesos infecciosos provocados por bacterias en pacientes extrahospitalarios Afecta especialmente a niños menores y a ancianos y a todas las edades en personas con susceptibilidad especial, como son las asplenias médicas o quirúrgicas, ciertas inmunodeficiencias, enfermedades cardiorrespi- ratorias crónicas, enfermos neuróticos, etcétera. El único reservorio del microorganismo es el hombre. Los neumococos son colonizadores comunes del aparato respiratorio superior humano. La disemina- ción se realiza por vía aérea o de manera indirecta por objetos recién contaminados con secreciones de las vías respiratorias. El período de incuba- ción de la enfermedad no se ha precisado, pudiendo ser tan corto como de 1 39 a 3 días. El tratamiento antibiótico adecuado hace que el paciente deje de ser contagioso en el término de 24 a 48 horas. Es capaz de producir infecciones en superficies: siendo la primera causa de otitis media aguda y sinusitis aguda o infecciones invasivas: primera causa de neumonías, de meningitis en países que aplican vacunas anti- Haemophilus influenzae b, bacteriemias sin foco y empiemas pleurales. También esta involucrado en otras enfermedades menos frecuentes, como: peritonitis, endocarditis, artritis, osteomielitis y púrpura fulminante.

Incidencia mundial. En Estados Unidos la enfermedad neumocócica se encuentra entre las 10 primeras causas de muerte, allí se estiman que enferman de meningitis neumo- cócica 3.000 personas por año, 50.000 bacteriemias, 500.000 neumonías y 7.000.000 de otitis medía. Presenta alta letalidad en la enfermedad invasiva, especialmente en niños pequeños y ancianos, siendo en la meningitis superior al 25 por ciento. Estudios de meningitis neumocócica muestran cifras variables cuando se comparan países desarrollados con países en desarrollo: Finlandia, 6,8; Estados Unidos, 15; Nueva Zelanda, 32,20; Gambia 148 por 100.000 niños.

Epidemiología en Argentina. La tasa de incidencia de enfermedad invasiva por S. pneumoniae, que muestra nuestro país se estima: 86,1 por 100.000 niños menores de 5 años, 111 en menores de 12 meses y 108,8 en menores de 6 meses.

Historia de la vacuna. Ya en 1882 se hablaba de la posibilidad de inmunizar contra el Neumo- coco; aunque recién en 1911 comenzaron las primeras pruebas. Los primeros ensayos de campo exitosos con una vacuna polisacarídea antineumocócica se realizaron el 1945 por Mac Leod y Col. El advenimiento por esos años de la penicilina hizo que no tuviera mucha trascendencia y a principios de 1977 se introduce una vacuna que incluía polisacáridos de 14 serotipos, posteriormen- te reemplazada por una de 23, que es la de uso actual, a ello deben agregarse otros 27 serotipos cubiertos por reacción cruzada con anticuerpos anticápsu- lares formados contra los serotipos de la vacuna, ello permite una protección de alrededor del 92 por ciento de las infecciones invasivas. La vacuna no esta recomendada en programas masivos de inmunización de la población general. Se indica a: 1. Adultos y niños mayores de 2 años inmunocompetentes en situación de riego elevado de infección neumocócica grave por presentar patología de base como enfermedad pulmonar o cardiovascular, insuficiencia renal crónica o síndrome nefrótico, diabetes mellitus, cirrosis hepática, fístula de LCR o alcoholismo. 2. Adultos ínmunocomprometidos y niños mayores de 2 años con riesgo elevado de enfermedad neumocócica o sus complicaciones, inmunodeficien- cias primarias, anemia aplásica, neoplasis sólidas o hematológicas, trasplantes. 40

3. Adultos y niños mayores de 2 años con infección por VIH. Para el Comité de Vacunaciones de API-SLIPE, la vacunación contra el neumococo en niños debería ser considerada en niños mayores de 2 años en las siguientes situaciones: 1. Niños con enfermedades crónicas: pulmonar, o cardiovascular, insufi- ciencia renal, cirrosis hepática, encefalopatías, etcétera. 2. Niños inmunodeprimidos: infección por VIH asintomática o sintomáti- ca. Inmunodeficiencias primarias de tipos humorales o combinadas. 3. Niños con riego elevado de enfermedad neumocócica o sus complica- ciones: anemia aplásica, trasplantes, etcétera.

Eficacia de la vacuna. Es importante destacar el problema creciente que supone el incremento de resistencia del neumococo a los ÁTB. El costo humano, social y económico de la enfermedad, la cual incide en enfermos crónicos, inmunodeprimidos y niños, unido a la creciente resistencia del Streptoccocus pneumonie a los antimicrobianos, determina que la obtención de una vacuna antineumocócica más eficaz e inmunógena fuera reconocida por la OMS como una prioridad de salud.

Vacunación contra la parotiditis. La parotiditis es una infección vírica dominante en todo el mundo más frecuente a finales del invierno y en la primavera. Se presenta principalmente en niños, y es más grave en el adulto, etapa en la que se dan la mayoría de los fallecimientos. Desde la introducción de la vacuna, su incidencia así como las complicaciones asociadas a la enfermedad, han descendido acentuadamente, se considera una enfermedad que es posible erradicar. El hombre es el único reservatorio natural. La transmisión del virus se hace ha través de la diseminación de gotitas de vías respiratorias o por contacto directo con la saliva de una persona infectada. El período de contagio es desde uno a dos días (hasta siete días) antes del inicio de la tumefacción de la parótida hasta nueve días después. El período de incubación es de dos a tres semanas. Las características de la parotiditis hacen de ella una enfermedad sistemá- tica benigna que acarrea un aumento de la parótida unilateral y bilateral. Sin embargo, pueden darse manifestaciones extraglándulas salivares, que la agra- van. Las complicaciones son orquitis y meningoencefalitis más frecuentes en el adulto que en el niño. La meningitis clínica se produce en el 1 a 10 por ciento de los casos, pudiendo manifestarse antes, durante o después del aumento del tamaño de las parótidas. Cabe subrayar que un gran porcentaje de casos de meningitis por parotiditis ocurre en paciente sin inflamación de las parótidas. Los hombres resultan tres veces más afectados que las mujeres. La meningitis es generalmen- te benigna y el cuadro remite completamente sin dejar secuelas. La encefalitis, mucho más grave y más rara que la meningitis, se da en 1/ 6.000 casos de parotiditis. Antes de la era de la vacunas, la encefalitis por parotiditis era la principal causa de encefalitis víricas en los Estados Unidos. 41

Otra gran preocupación es la orquitis. Esta es la manifestación extra parótida más frecuente en el hombre, llegando a atacar al 20 a 30 por ciento de los hombres pospúberes con parotiditis. Raramente lleva a la esterilidad. En mujeres pospúberes puede ocurrir la inflamación de los ovarios. La parotiditis es probablemente la causa más frecuente de pérdida auditiva neurosensorial unilateral en el niño. La incidencia estimada de esta complica- ción es de cinco en 10.000 casos de parotiditis.

Historia de la vacuna. La cepa actual «Jeryl Lynn» de la vacuna contra las paperas fue desarro- llada por el doctor Maurice Hulmán a partir del virus de las paperas que infectó su hija de 5 años (cuyo nombre era Jeryl Lynn). Esta vacuna combinada con la de la rubéola o la de la rubéola y el sarampión (Triple viral o también denominada MMR, por las siglas en inglés), ha sido usada ampliamente alrededor del mundo desde que fue aprobada, en 1967. Originalmente, sólo una dosis de la vacuna MMR era recomendada, y alrededor del 95 por ciento de los niños eran protegidos. En 1989, la Academia Americana de Médicos de Familia, la Academia Americana de Pediatría y el Comité Consultor de Prácticas de Inmunización de los Centros para el Control y Prevención de Enfermedades cambió la recomendación a dos dosis de manera que casi todos los niños (99.7 por ciento) fueran protegidos. Esta indicada para todos los niños a partir de los 12-15 meses, generalmen- te bajo la forma de vacuna triple viral. El uso de la vacuna monovalente, únicamente contra la parotiditis e; esporádico. La segunda dosis recomendada a los 4-6 años, atiende a individuos que no hayan seroconvertido a la primera dosis de la vacuna. Los niños pre-púberes o adolescentes que no hayan tenido la enfermedad o no hayan recibido la vacuna deben ser vacunados, debido a h mayor gravedad de la enfermedad en adultos. Concluyendo, expresó el doctor Stanley Plotkin, «padre de la vacunología moderna «... con la única excepción del agua potable, superando aún a los antibióticos, las vacunas han sido la estrategia que ha logrado cambiar más la salud de la humanidad.” En nuestra Provincia tenemos una responsabilidad indeclinable, promover la equidad y el acceso a la vacunación a todos los niños bonaerenses a fin de obtener y mantener una inmunización adecuada frente a las enfermedades. En este proyecto de ley, incluyo en el Calendario Oficial las vacunas antivaricela, antihepatitis B, anti- parotiditis y antineumococo. Cabe destacar que estas vacunas han sido aprobadas y aconsejan su incorporación institucio- nes médicas de indiscutible valor científico-académico, como por ejemplo y para mencionar algunas: el Comité Asesor de Prácticas de Inmunización, la Asociación Española de Pediatría, el Comité de Vacunas de la Sociedad Latinoamericana de Infectología Pediátrica, la Dirección de la Región Metro- politana Norte de la Sociedad Argentina de Pediatría, la Asociación Médica de Infectología, etcétera. Después de 30 años de la primera publicación japonesa del desarrollo de la 42 vacuna antivaricela, se plantea el uso universal en niños, adolescentes y adultos. Aunque la enfermedad suele ser benigna en niños sanos, en niños mayores o en los adultos puede revestir gravedad con alta mortalidad. El padecimiento de esta enfermedad genera costos médicos importantes (visitas médicas, medicación, hospitalización, etcétera). Debido a la alta contagiosidad de la enfermedad el niño debe quedarse en su casa, lo que conlleva la pérdida de escolaridad, y pérdidas de días laborables para sus padres. En los Estados Unidos se incorporo la vacuna antivaricela en el año 1996, basando su decisión sobre todo en el criterio de costo- beneficio. Respecto a la vacuna contra la parotiditis, las principales complicaciones sino se aplica pueden llegar a ser neurológicas (sorderas transitorias o de meningitis de parótida de liquido claro), orquitis particularmente temida después de la pubertad ya que puede llevar a una azooespemia, una ovaritis o pancreatitis, o mastitis. En nuestra Provincia por falta de triple viral, comenzó a aplicarse alternativamente en su reemplazo una Doble viral (antisarampionosa+antirirrubeolica). La historia nos demuestra que una reducción de la cobertura de vacunación favorece la reaparición de enfermedades contra las que la inmunización protegía a la población, y a semejanza de la vacunación contra el sarampión, es necesario llegar a tasas elevadas de cobertura vacunal para esperar eliminar la enfermedad. Es necesaria la erradicación definitiva de la VHB, también conocido como el «azote silencioso», para ello debemos lograr la vacunación universal, objetivo propuesto por la Organización Mundial de la Salud para el año 1997 y todavía no logrado. Por ello debemos insistir en la vacunación universal del «recién nacido» o «lactante», completada con vacunación del «adolescente» y de los «grupos de riegos.” En igual sentido, respecto a la vacuna contra el neumococo el Grupo de Asesoramiento Estratégico de Expertos sobre Inmunización, sostiene que todos los países deben considerar la inclusión de la vacuna, como una prioridad. Sin embargo la recomendación es más fuerte para aquellos países con tasas anuales superiores a los 50 decesos de menores de 5 años por cada 1.000 nacimientos. En nuestro país, se estima que existen más de 120 muertes de niños menores de cinco años por 1.000 nacimientos. La organización Mundial de la Salud estima que la vacunación salva en el mundo cada año la vida de tres millones de niños, sin embargo otros dos millones mueren por no poder acceder a las existentes, la vacunación no tiene como único objetivo la protección del individuo, también busca mejorar la salud de toda la población, limitando la transmisión de agentes infecciosos, tanto en niños como en adultos; por todo lo expuesto, y estando en conocimiento que es intención de esta Honorable Cámara, trabajar para mejorar la vida de todos los bonaerenses y en especial mejorar la calidad de vida de todos los niños bonaerenses, es que solicito acompañen con su voto afirmativo este proyecto.

De Simone.

- A las comisiones de Salud Pública; Legislación General; Asuntos Cons- titucionales y Justicia y Presupuesto e Impuestos. 43

865

(D/859/08-09)

Señor Diputado Linares, proyecto de ley, declarando de interés provincial el diagnóstico, seguimiento e investigación de las denominadas enfermedades raras.

PROYECTO DE LEY

El Senado y Cámara de Diputados, etc.

Art. 1º - Declárase de interés provincial el diagnóstico, seguimiento e investigación de las denominadas Enfermedades Raras.

Art. 2º - A los efectos de la presente se entiende por enfermedades raras aquellas con peligro de muerte o de invalidez crónica, que tienen una prevalencia inferior a un caso cada dos mil (2.000) personas, que implican un alto nivel de complejidad en su diagnóstico y seguimiento y conllevan múlti- ples problemas sociales.

Art. 3º - Créase en el ámbito del Ministerio de Salud, el Centro de Referencia, Seguimiento y Divulgación de Enfermedades Raras.

Art. 4º - Dicho Centro tendrá las siguientes funciones y objetivos:

1. Obtener y almacenar información científica sobre enfermedades raras.

2. Contactarse con organismos oficiales y asociaciones no gubernamen- tales, existentes tanto en el país como en el extranjero, a efectos de reunir material informativo sobre este tipo de enfermedades.

3. Vincularse con organizaciones de pacientes afectados por este tipo de enfermedades que pudieran funcionar en el país o en otros países.

4. Proporcionar información a quienes recurren en búsqueda de la misma ya sea que se trate de personas que puedan padecer o padezcan alguna enfermedad catalogada como rara y/o a familiares de aquellos.

5. Facilitar leí puesta en contacto de los afectados y/o de sus grupos familiares con otros afectados y/o familias que se encuentren pade- ciendo o involucrados en igual o similar situación, sea que estos últimos residan en nuestro país o en el exterior.

6. Aunar esfuerzos para fomentar la investigación de este tipo de enfermedades. 44

7. Fomentar el interés y conocimiento de la sociedad respecto de este tipo de padecimientos.

8. En general, todas aquellas acciones que tiendan a dar una respuesta a la población que recurra al mismo en busca de información y asesoramiento en relación a las enfermedades catalogadas como raras.

Art. 5º - El organismo creado por la presente tendrá la estructura orgánica funcional que determine la autoridad de aplicación, la cual será designada por el Poder Ejecutivo.

Art. 6º - Se faculta al Poder Ejecutivo a disponer la adecuación de partidas presupuestarias necesarias para poner en funcionamiento el centro contempla- do en la presente.

Art. 7º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Linares.

FUNDAMENTOS

El concepto de Enfermedades Raras, también conocidas como enfermeda- des poco comunes, minoritarias o poco frecuentes son un conjunto de enferme- dades que tienen ciertas características comunes:

* En primer lugar, por su escasa prevalencia (inferior a 1 cada 2.000). * Presentan muchas dificultades diagnósticas y de seguimiento. * Tienen un origen desconocido en la mayoría de los casos. * Graves o muy graves, crónicas, degenerativas y, habitualmente, posible- mente mortales. * Conllevan múltiples problemas sociales. * Existen pocos datos epidemiológicos. * Plantean dificultades en la investigación debido a los pocos casos. * Carecen en su mayoría de tratamientos efectivos.

Bajo esta denominación se incluyen miles de enfermedades, sin embargo individualmente presentan características muy diversas. El principal interés en agruparlas radica en la imperiosa necesidad de aunar esfuerzos para fomentar la investigación y el interés de la sociedad por todas ellas en su conjunto. Se calcula que existen entre 5.000 y 8.000 enfermedades raras distintas. De acuerdo a informaciones periodísticas brindadas por los diarios «Cla- rín» y «Perfil» en sus ediciones de los días 26 y 30 de marzo del año en curso, respectivamente, en la Argentina se estima que hay unos Tres millones (3.000.000) de afectados. La información da cuenta de declaraciones de la doctora Virginia Llera, 45 médica psiquiatra y presidenta de la Fundación Geiser, formuladas al primero de los medios mencionados, en el sentido que representan «3 millones de pacientes que forman una minoría que no está contemplada en el sistema de salud. Tardan, en promedio, más de 5 años en conseguir un buen diagnóstico, porque los médicos tienen un pobre entrenamiento para detectar enfermedades raras.” Asimismo, en cuanto a la posibilidad que los pacientes puedan obtener un tratamiento, la nombrada profesional puntualizó «En muchos casos no hay tratamientos porque no se ha investigado en serio a estas enfermedades ya que no son redituables para los laboratorios farmacéuticos. O también, los proto- colos de investigación no aceptan hacer estudios con tan pocos participantes. Por lo cual, es muy poco lo que sabe sobre las causas.” Según Juan Carr, de la Red Solidaria, «Una terrible soledad es la que enfrentan pacientes y familiares cuando conocen el diagnóstico de su caso» agregando que por la escasez de médicos idóneos «muchas veces las familias, con el paso del tiempo, se vuelven los grandes especialistas en una enfermedad rara.” Al respecto, Rubén José Cuttica, jefe de reumatología del Hospital Pedro de Elizalde (ex Casa Cuna), consideró que un mayor conocimiento de las enfermedades raras por parte de la población en general y por los mismos médicos contrarrestará la discriminación y el abandono que sienten los pacien- tes. Señaló el profesional que «La sociedad en general desconoce las enferme- dades raras. Esto hace que los familiares protejan a los chicos y los perjudican. O también piensan que son enfermedades contagiosas cuando no lo son y evitan que se encuentren con otros chicos. De esta manera, fomentan la discriminación.” La mayoría son genéticas, en tanto que otras son cánceres inusuales, enfermedades autoinmunes, malformaciones congénitas o enfermedades tóxi- cas o infecciosas. Algunas de ellas son la ataxia, la talasemia, la esclerodermia, el angioede- ma hereditario, la histiocitosis, la acondroplasia, el lupus, el Síndrome de Williamns y el 22Q11. La edad de aparición de los primeros síntomas varía de acuerdo con la enfermedad específica. La mitad de las patologías raras pueden aparecer en el nacimiento o durante la infancia. Durante los días 27 y 28 de marzo del año en curso se llevó a cabo en la Facultad de Medicina de la Universidad de Buenos Aires el Primer Congreso Latinoamericano de Enfermedades Raras (ER2008LA), convocado por la Funda- ción Geiser y que contó con el auspicio del Ministerio de Salud de la Nación. La citada Fundación (Grupo de Enlace, Investigación y Soporte de Enfer- medades Raras) es un espacio de contención que promueve el apoyo, la difusión y la investigación en pos del diagnóstico precoz, el tratamiento y la mejor calidad de vida de los afectados de alguna de las 7.000 enfermedades de bajísima frecuencia, que antes de llegar al diagnóstico, suelen recorrer un largo vía crucis con estaciones en consultorios de clínicos y especialistas. 46

«Para ellos no hay respuestas específicas. Esto hace que haya una pérdida de tiempo hasta conseguir el diagnóstico, cuando es factible; y dificultades en acceder a un tratamiento, cuando existe; a la investigación, cuando no hay tratamientos; y a una mejor calidad de vida. Nosotros propiciamos un acorta- miento de esos plazos, el acceso a la educación y a las actividades laborales; y además, a la posibilidad concreta de la cobertura por las obras sociales y las propagas», sostiene la doctora Virginia A. Llera, presidenta y fundadora de la Fundación Geiser y presidenta del referido Congreso. En cuanto al Primer Congreso Latinoamericano de Enfermedades Raras (ER2008LA), señalo que constituyó una experiencia de enlace y formación de redes, manifestando su deseo de «que éste sea el comienzo de una estrategia continental que resulte efectiva para modificar el estado de atraso, desinforma- ción y desamparo en que se encuentran numerosos pacientes.” En dicho encuentro se comparó la atención que se brinda a los pacientes que padecen estas enfermedades en todo el mundo. La experiencia brasileña. El doctor Nieto Gómez se refirió a la actividad del Instituto Cangaru de San Pablo, Brasil. Es una ONG que fue creada en 2002, a partir de un grupo de apoyo a familiares y pacientes de enfermedades metabólicas hereditarias, que tienen una incidencia de 1 en 5000. Hoy tienen una base de datos con 3.000 pacientes registrados. «El Instituto difunde conocimientos sobre estas enfermedades entre los profesionales de la salud y la sociedad en general, brinda apoyo médico, psicológico y nutricional a los pacientes y a los médicos desde el diagnóstico hasta el tratamiento, hace campañas de relevamiento, insta al compromiso público para la cobertura de los gastos de los exámenes y brinda asistencia jurídica a las familias» relató Nieto. Resaltó la necesidad de políticas públicas que brinden soporte económi- co. «Todavía el estado no brinda cobertura; sin embargo en numerosos casos, por el accionar de la justicia se ha visto obligado a hacerlo», reconoció. Ángeles de Cristal. Por su parte, la cirujana Honna Silfa de Santo Domingo, República Dominicana, relató su experiencia profesional en el Centro de Ortopedia y Especialidades «CURE Internacional» con los niños de «Ángeles de Cristal». Se trata de una fundación que reúne a chicos que sufren osteogénesis imperfecta, un trastorno debido a una alteración en la síntesis del colágeno, que causa osteoporosis secundaria, lo que se traduce en una alta fragilidad de los huesos. «Los niños ingresaban con fracturas varias veces al año. El desafío era conseguir disminuir la frecuencia de las fracturas», informó Silfa. Y lo consi- guió. Mostró tablas que demostraron que con una combinación de dos fárma- cos obtuvo mejores resultados en las densitometrías óseas y una disminución de las fracturas, una menor escala de dolor y mayor movilidad. Aunque admitió las limitaciones económicas, tan comunes en toda Amé- rica Latina, Silfa informó que está luchando para que se compren los clavos Fassier-Duval, que tienen la particularidad de extenderse, de modo que crecen con los niños y así, se evitan cirugías y quebraduras. 47

Acceso a los medicamentos El doctor Luis Alejandro Barrera, en representación de la Universidad laveriana y del Instituto de Errores Innatos del Metabolismo de Bogotá, Colom- bia, se refirió a la difícil accesibilidad de medicamentos huérfanos (los destina- dos a las enfermedades raras) en Latinoamérica. Mostró cuadros con los altos precios de los productos «super huérfanos» destinados al tratamiento de enfermedades rarísimas. Entre ellas, mencionó a la de Gaucher, caracterizada por un déficit de la enzima glucocerebrosidasa, que produce acumulación de lípido glucocerebrósico en bazo y en hígado, lo que a su vez, determina alteraciones funcionales muy comprometidas. Su tratamiento cuesta 100 mil dólares por año. Admitió que los costos de la fabricación de esos productos no se recobran fácilmente, y que se necesitan incentivos para su producción. «No obstante, a la larga, las inversiones se recuperan», afirmó. Y bregó para que la industria farmacéutica promedie sus ganancias con los productos de mayor venta. La situación en Italia Por su parte, la doctora Doménica Taruscio del Instituto Superiore di Sanitá de Italia relató las experiencias en el Centro nacional de Enfermedades raras (ISS), el único espacio público de referencia en el país. Como casi todas estas instituciones, empezaron atendiendo a grupos de pacientes. Hoy, cuentan con un registro nacional de enfermedades raras, conforman una liga transeuropea para mejorar la comprensión de estas patolo- gías y mantienen una red para la provisión de ácido fólico. Asimismo, en el citado Centro, trabaja un comité para el estudio, segui- miento, venta y supervisión de la posventa de drogas huérfanas y una oficina de información para todo el país. También cuenta con una línea de ayuda gratuita (0800) para los pacientes y sus familias. «El centro elabora protocolos para el diagnóstico y el tratamiento de ciertas enfermedades raras específicas, produce medicina narrativa, provee información para pacientes, familias y la población en general», sostuvo Taruscio. Asimismo, trabajando en estrecha colaboración con los grupos de pacientes, cumple la función de asegurar la calidad de los estudios genéticos de los 80 laboratorios asociados, hacer campañas de entrenamiento y de educación continua y de prevención primaria para los defectos congénitos y las carencias de ácido fólico. También emiten un boletín mensual. Respecto del acceso al tratamiento de enfermedades raras, Taruscio relató que en Italia por un decreto de mayo de 2001, las drogas huérfanas están a cargo del servicio nacional de salud. El Estado brinda libre acceso a los centros y a los tratamientos. «Por una ley, se ha establecido un mecanismo para promover la inversión, el desarrollo y el reembolso de 26 de las 42 drogas huérfanas autorizadas en Europa», manifestó. Taruscio admite que no todas las enfermedades están en la lista. «Pero la mayoría está. Y la tendencia es ampliarla para mejorar la situación», sostuvo. Experiencias en la comunidad europea. Por su parte, la doctora española Rosa Sánchez de Vega, habló sobre EURORDIS, una organización fundada en 1997 que cuenta con 309 socios en 48

34 países, que cubre más de 1.000 enfermedades de baja frecuencia y que el 29 de febrero celebró el Primer Día Europeo de Enfermedades Raras. «EURORDIS representa la voz de casi 30 millones de ciudadanos euro- peos. Participa en múltiples foros e instituciones, entre ellos, la EMEA (Agencia Europea del Medicamento, por sus siglas en inglés). Ha contribuido en la aprobación de diferentes reglamentos europeos, como el de medicamentos huérfanos y terapias avanzadas y ha fomentado la inclusión y el mantenimiento de las enfermedades raras como prioridad en las políticas de la salud pública y de investigación de la Unión Europea. También ha liderado proyectos destacados como EuroBioBank, red europea de centros biológicos y Eurordis- care, encuestas comparativas europeas sobre diagnóstico y tratamiento para estas enfermedades», sostuvo Sánchez de Vega. Antecedentes sobre la materia. No puedo dejar de desconocer la existencia de otro proyecto sobre la materia, el que fuera presentado por el señor diputado Luis Bruni (MC) D/793/ 05-06 «Creando el Programa de Enfermedades Raras» que fuera reproducido por su autor y que, actualmente, tramita como D-68/07-08. De acuerdo al mismo, el programa impulsado será desarrollado por una Comisión provincial cuyos miembros se desempeñaran ad honorem y represen- tarán a las diversas instituciones directamente ligadas al mundo de la salud, la investigación y la medicina (representantes del Ministerio de Salud, la Univer- sidad Nacional de La Plata, de la Academia Nacional de Medicina, de los Colegio de Médicos y Farmacéuticos de la provincia de Buenos Aires) como así también de Organizaciones No Gubernamentales de pacientes y familiares de este tipo de patologías. A diferencia de aquél, la iniciativa que aquí se fundamenta propicia, en primer lugar, la declaración de interés provincial del diagnóstico, seguimiento e investigación de las Enfermedades Raras. En un segundo aspecto, se procura la creación del «Centro de Referencia, Seguimiento y Divulgación de Enfermedades Raras», como organismo oficial, dentro del ámbito del Ministerio de Salud, dotada de la estructura orgánica funcional que determine la autoridad de aplicación, cuyo objetivo, como se hiciera constar precedentemente, sea el de modificar el actual estado de cosas reinante en la materia, en cuanto al atraso, desinformación y desamparo en que se encuentran numerosos pacientes, familiares y personas cercanas a quienes sufren este tipo de patología. Por las consideraciones vertidas solicito el acompañamiento de los seño- res legisladores para la aprobación del proyecto de Ley que se somete a vuestra consideración.

Linares.

- A las comisiones de Salud Pública; Legislación General; Asuntos Cons- titucionales y Justicia y Presupuesto e Impuestos. 49

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(D/860/08-09)

Señor Diputado Martello, proyecto de ley, modificación Ley 12.008, Código de Procedimiento en lo Contencioso Administrativo y Decreto Ley 8.751/77, Código de Faltas Municipales.

PROYECTO DE LEY

El Senado y Cámara de Diputados, etc.

Art. 1º - Modifícase el artículo 2º, inciso l) de la Ley 12.008 (Código de Procedimiento en lo Contencioso Administrativo) - texto según Ley 13.101 -, el que quedará redactado de la siguiente forma:

Art. 2º - Casos incluidos en la materia contencioso administrativa. La competencia contencioso administrativa comprende las siguientes con- troversias:

l) Las que tengan por objeto la impugnación de actos administra- tivos, de alcance particular o general.

Quedan incluidas en este inciso las impugnaciones que se deduzcan en contra de las resoluciones emanadas del Tribunal de Cuentas, del Tribunal Fiscal, de cualquier otro Tribunal de la Administración Pública y de los Juzgados de Faltas municipales, así como las que se deduzcan en contra de actos sancionatorios dispuestos en el ejercicio de la policía administrativa, a excepción de aquellas sujetas al control del órgano judicial previsto en los artículos, 172 y 216 de la Constitución de la Provincia y 24 inciso 3) de la Ley 11.922.

Art. 2º - Modifícase el artículo 19 del Decreto Ley 8.751/77 (Código de Faltas municipales), el que quedará redactado de la siguiente forma:

Art. 19 - La jurisdicción en materia de faltas será ejercida:

a) Por los jueces de Faltas, en aquellos partidos donde su Departa- mento Deliberativo hubiere dispuesto la creación de Juzgados de Faltas.

b) Por los Intendentes municipales, en los partidos donde no hubiere Juzgados de Faltas y, en los casos de excusación de los jueces de Faltas, en los partidos donde los hubiere. 50

c) Por los jueces de Primera Instancia en lo Contencioso Adminis- trativo, cuando entendieren en grado de apelación.

Art. 3º - Modifícase el artículo 54 del Decreto Ley 8.751/77 (Código de Faltas municipales) -texto según artículo 141 del Decreto de Necesidad y Urgencia 40/07-, el que quedará redactado de la siguiente forma:

Art. 54 - De las sentencias definitivas podrán interponerse los recur- sos de apelación y nulidad, los que se concederán con efecto suspensivo. El recurso se interpondrá y fundará ante la autoridad que la dictó, dentro de las setenta y dos (72) horas de notificada, elevándose las actuaciones al Juzgado en lo Contencioso Administrativo competente en la jurisdic- ción, quien conocerá y resolverá el recurso, dentro de los quince (15) días de recibida la causa o desde que la misma se hallare en estado, si se hubieran decretado medidas para mejor proveer.

Art. 4º - Modifícase el artículo 57 del Decreto Ley 8.751/77 (Código de Faltas municipales) -texto según artículo 141 del Decreto de Necesidad y Urgencia 40/07-, el que quedará redactado de la siguiente forma:

Art. 57 - Se podrá recurrir directamente en queja ante el Juez en lo Contencioso Administrativo competente en la jurisdicción, cuando se denieguen los recursos interpuestos o cuando se encuentren vencidos los plazos legales para dictar sentencia.

Art. 5º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Martello.

FUNDAMENTOS

El presente proyecto de ley tiene como fin establecer que las resoluciones de los jueces de Faltas municipales sean apelables ante los juzgados en lo Contencioso Administrativo. Si bien nuestra Constitución provincial en su artículo 166, párrafo segun- do, prevé una instancia especial para la elevación de los decisorios de esta naturaleza, aún tal sistema no se ha implementado; por lo tanto la propuesta que se plantea consiste en que, hasta que ello ocurra, se le otorgue esa competencia a los juzgados en lo Contencioso Administrativo. Para esto, resulta necesario reformar el artículo 2º, inciso l), de la Ley 12.008 (texto según Ley 13.101), que detalla los casos incluidos dentro de la materia contencioso administrativa, el artículo 19 del Decreto Ley 8.751/77, en cuanto establece los órganos competentes para entender en materia de faltas, como así también los artículos 54 y 57 del Decreto Ley 8.751/77 (Textos según artículo 141 del Decreto de Necesidad y Urgencia 40/07), incluyendo en la competencia contenciosa administrativa, tanto la revisión de las resoluciones 51 finales de los jueces de Faltas municipales, como así también los supuestos en que se recurra en queja por recurso denegado o bien cuando se encuentren vencidos los plazos para dictar sentencia. Las decisiones de estos jueces administrativos no son jurisdiccionales, en el sentido de dirimir controversias entre partes con fuerza de verdad legal por un órgano imparcial e independiente, sino meramente actos administrativos finales. Los juzgados de Faltas, con algunas peculiaridades propias en lo que hace al procedimiento de designación y remoción de los jueces, constituyen órganos administrativos que, junto con el resto de las dependencias centralizadas y descentralizadas integran la Administración municipal. Siendo ello así, sus resoluciones no revisten el carácter de sentencias que pasen en autoridad de cosa juzgada, sino que son actos administrativos que agotan la vía, por lo que deviene necesario el contralor jurisdiccional de los mismos. Actualmente el Código municipal de Faltas establece que, ante la decisión del Juez, se puede interponer un recurso ante el Juez en lo Correccional en turno de la jurisdicción, o de Paz Letrado en aquellos partidos de la provincia que no sean cabecera de Departamento Judicial. Esto trae aparejada varias contradic- ciones ya que equipara la falta o contravención con el delito penal, y como es sabido, las diferencias en cuanto a su naturaleza jurídica son notorias. Por una parte, la falta se configura con total prescindencia del dolo o de la culpa de quien la comete, mientras que para tipificar como antijurídica una conducta la intención de causar un daño o cuanto menos la negligencia constituyen elementos esenciales. En materia administrativa rige el principio de presunción de legitimidad esto significa que lo actuado por el agente de la administración se presume ajustado a derecho y por lo tanto pesa sobre el infractor o contraventor la carga de probar que en la especie el acto dictado no se compadece con el ordenamiento jurídico, mientras que en materia penal rige el principio de inocencia, pesando sobre el Ministerio Público probar la culpabilidad del imputado. Como puede advertirse los principios que inspiran estos institutos son sustancialmente diferentes. Asimismo, cabe señalar que el contralor jurisdiccional de los actos administrativos, constituye una materia ajena a la competencia de la Justicia de Paz Letrada, desde el momento en que la propia Constitución, en el artículo 166 in fine, ha creado un fuero específico para entender en aquellos casos origina- dos por la actuación u omisión de la provincia, los municipios, los entes descentralizados y otras personas, en el ejercicio de funciones administrativas. Por otra parte, el propio artículo 172 del texto constitucional, le ha otorgado competencia en materia de faltas provinciales, pero no en las municipales, precisamente porque las primeras guardan mayor semejanza con los tipos penales (disturbios en espectáculos deportivos, prostitución, etcétera). Por último, se propicia suprimir el último párrafo del artículo 54 del Decreto Ley 8.751/77, ya que en su actual redacción, establece que en los recursos interpuestos contra sentencias dictadas por infracciones de tránsito cometidas en el ejido urbano, resultarán de aplicación las previsiones del Código de Tránsito de la Provincia. Con respecto a ello, cabe consignar que 52 todo lo relativo al tránsito de personas y de vehículos públicos y privados en las calles y caminos de jurisdicción municipal, constituye una típica facultad comunal, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 27, inciso 18) del Decreto Ley 6.769/58 (Ley Orgánica de las Municipalidades), por lo que sustraer de la competencia local estas cuestiones, constituye un nuevo atrope- llo a la autonomía municipal, tantas veces mancillada. Sin perjuicio de lo expuesto en los párrafos precedentes, con respecto a la inconveniencia de atribuir competencia en materia de faltas municipales, tanto a la Justicia Correccional, como a la de Paz Letrada, no podemos dejar de señalar la improcedencia del dictado de los denominados Decretos de Necesidad y Urgencia -como lo es el número 40/07, por el que se derogó la Ley 11.430 y se modificó el Decreto Ley 8.751/77-, frente a los claros y categóricos términos del artículo 3º de la Constitución provincial, que fulmina con la nulidad absoluta la arrogación ilegítima de funciones de un poder en desmedro de otro, como así también del artículo 45, en cuanto prohíbe a los poderes públicos delegar las facultades que les han sido conferidas, como así también atribuir al Poder Ejecutivo otras que las que expresamente acordadas por la Constitución. En definitiva, con esta reforma se propone que el decisorio del Juez de Faltas, sea recurrible ante la Justicia en lo Contencioso Administrativo, ya que ésta resulta competente en razón de la materia de que se trata. Por todo lo expuesto, a la Honorable Cámara se solicita dé aprobación al anejo proyecto de ley.

Martello.

- A las comisiones de Reforma Política y del Estado; Legislación General y Asuntos Constitucionales y Justicia.

867

(D/861/08-09)

Señor Diputado Martello, proyecto de ley, declarando de utilidad pública y sujetos a expropiación inmuebles conocidos como asentamiento El Porvenir, de la localidad de Rafael Castillo, partido de La Matanza, con destino a sus actuales ocupantes.

PROYECTO DE LEY

El Senado y Cámara de Diputados, etc.

Art. 1º - Declárase de utilidad pública y sujetos a expropiación, los inmuebles conocidos como asentamiento «El Porvenir» (parte), de la localidad de Rafael Castillo, partido de La Matanza, designados catastralmente como: circunscripción V, sección rural, parcela 383h, a nombre de Pérez y Gómez 53

Clodomiro, dominio inscripto al folio 10.327/78 y/o quienes resulten ser sus legítimos dueños.

Art. 2º - Los inmuebles citados en el artículo anterior, serán adjudicados en propiedad, a título oneroso y por venta directa a sus actuales ocupantes, con cargo de construcción de vivienda propia.

Art. 3º - El Poder Ejecutivo determinará el organismo de aplicación de la presente ley, el que tendrá a su cargo el contralor y la ejecutividad de las adjudicaciones, actuando como ente coordinador entre las distintas áreas administrativas provinciales y municipales y elaborará en conjunto con las mismas, un plan general de desarrollo y vivienda de la zona.

Art. 4º - Para el cumplimiento de la finalidad prevista, el organismo de aplicación tendrá a su cargo las siguientes funciones:

a) Realizar por sí o delegar en la autoridad pertinente, un censo integral de la población beneficiaria, y determinar mediante el procesamien- to de los datos recogidos, el estado ocupacional y socioeconómico de los ocupantes.

b) Transferir los lotes expropiados a los ocupantes que resulten adjudi- catarios.

c) Gestionar, ante el organismo que corresponda, la aprobación de la subdivisión de parcelas, de acuerdo con las ocupaciones preexisten- tes, para lo cual se exime de la aplicación de las leyes 6.253 y 6.254 y Decreto Ley 8.912/77 (texto ordenado Decreto 3.389/87).

Art. 5º - El precio de venta a abonar por cada adjudicatario será el de la tasación que practique el órganos que determine la autoridad de aplicación, con exclusión de las mejoras existentes, las que se presumirán efectuadas por los ocupantes. Los adjudicatarios abonarán cuotas mensuales que no superen el diez (10) por ciento de los ingresos del grupo familiar. El plazo de pago se convendrá entre el Estado provincial y los adjudicatarios, no pudiendo ser inferior a diez (10) años ni superior a veinticinco (25) años.

Art. 6º - La adjudicación de los lotes se efectuará teniendo en cuenta los siguientes requisitos:

a) Residencia inmediata anterior en el mismo no inferior a dos (2) años.

b) No poseer, ninguno de los miembros del grupo familiar, otro inmue- ble en propiedad, ni ser beneficiarios de otra vivienda bajo cualquier otro régimen. 54

c) Garantizar condiciones mínimas ambientales y de habitabilidad.

Art. 7º - Serán obligaciones de los adjudicatarios:

a) Destinar el inmueble a vivienda permanente de su núcleo familiar.

b) Construir la vivienda permanente propia sobre el terreno adjudicado en el plazo de tres (3) años, a partir de la fecha de adjudicación, plazo que podrá ser ampliado por el organismo de aplicación por otro lapso igual como máximo, si circunstancias debidamente acreditadas así lo justificaran.

c) No enajenar, arrendar, transferir o gravar parcial o totalmente, ya sea a título gratuito u oneroso, el inmueble del cual resulte adjudicatario, hasta que el mismo se encuentre totalmente pago.

d) El organismo de aplicación podrá autorizar transferencias de dominio por razones de fuerza mayor, mediante resolución debidamente fundada.

Art. 8º - El incumplimiento de las obligaciones establecidas en la presente ley, determinará la nulidad de la venta y el dominio del bien correspondiente se retrotraerá a la Provincia.

Art. 9º - La escritura traslativa de dominio a favor de los adjudicatarios será otorgada por la Escribanía General de Gobierno de la Provincia, estando exenta del pago del impuesto al acto.

Art. 10 - Exceptúase a la presente ley de los alcances del artículo 47 de la Ley 5.708 (texto ordenado Decreto 8.523/86); estableciéndose en cinco (5) años el plazo para considerar abandonada la expropiación respecto de los inmuebles consignados en el artículo 1 de la presente ley.

Art. 11 - Autorízase al Poder Ejecutivo para efectuar las adecuaciones que resulten necesarias en el Presupuesto General de Gastos y Cálculo de Recursos para el ejercicio vigente, para el cumplimiento de la presente ley.

Art. 12 - Quedan suspendidas durante el lapso de ciento ochenta (180) días todas las acciones judiciales tendientes a la restitución de los bienes indicados en el artículo 1º, por parte de sus propietarios o poseedores; aún sentencias en trámite de ejecución.

Art. 13 - Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Martello. FUNDAMENTOS 55

El presente proyecto de ley, por el cual propiciamos la declaración de utilidad pública y sujeta a expropiación de un predio con destino a sus actuales ocupantes, encuentra fundamento en la situación incierta que numerosas familias padecen en la actualidad. Luego de la ocupación, ocurrida hace varios años, estos inmuebles que habían sido abandonados por sus dueños fueron transformándose en un hábitat que reúne condiciones de salubridad y habitabilidad; gracias al relleno, limpieza de basurales, apertura de calles de dimensiones aceptables, entuba- miento, energía eléctrica, loteo regular con lotes de medidas también acepta- bles (frente de 12 metros y fondos que varían entre 30 y 40 metros), viviendas de material en la mayoría de los casos, plantación de árboles, etcétera. A esto se suma la buena accesibilidad y no anegabilidad del barrio. Es así como se fue conformando este asentamiento que forma parte del barrio El Porvenir ubicado en el partido de Matanza, localidad de Gregorio de Laferrere, y que cuenta con una entidad vecinal representativa, y posee escuela primaria con articulatorio. Tal como la experiencia lo indica, la inseguridad legal que significa no acceder a la propiedad de la tierra dificulta planificar mejoras en las viviendas y en la infraestructura, perjudicando no solo el barrio mismo, sino también los vecinos. Por lo tanto, y como resultado de las gestiones realizadas por las familias, siendo una obligación indelegable del Estado contribuir al logro del acceso a la propiedad a las familias que así lo necesiten, y ejerciendo el deber que nos ha impuesto la Constitución, creemos imprescindible sancionar esta ley de expropiación que se convertirá, a no dudarlo, en la herramienta jurídica que permitirá avanzar hacia la regularización dominial y urbana de los predios. El 20 de septiembre del año 2001 se sancionó la Ley 12.767, publicada el 22 de octubre en el Boletín oficial, que venció en el año 2006, al no efectuarse la expropiación, y que sirve de antecedentemente del presente proyecto. Por todo lo expuesto es que solicitamos a los legisladores acompañen con su voto favorable la presente iniciativa.

Martello.

- A las comisiones de Tierras y Organización Territorial; Legislación General; Presupuesto e Impuestos y Asuntos Constitucionales y Justicia.

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(D/869/08-09)

Señora Diputada Rego, proyecto de ley, estableciendo la obligatoriedad para directores y responsables de hospitales y centros de atención de la salud, 56 de denunciar los nacimientos de niños con bajo peso y los casos de prematu- rez.

PROYECTO DE LEY

El Senado y Cámara de Diputados, etc.

Art. 1º - Establécese la obligatoriedad para los directores y responsables de hospitales y centros de atención de la salud, provinciales y municipales; públicos o privados, de denunciar ante la autoridad de aplicación de la presente, los nacimientos de niños con bajo peso y los casos de prematurez, que se produzcan en los establecimientos a su cargo.

Art. 2º - La autoridad de aplicación será la que determine el poder Ejecutivo. La reglamentación determinará los alcances del concepto de bajo peso y prematurez: referidos en el artículo 1º, de la presente.

Art. 3º - El Poder Ejecutivo arbitrará los programas necesarios para realizar el seguimiento contención y atención de los casos de recién nacidos con bajo peso; a efecto de mitigar sus consecuencias. A tal fin designará un coordinador de los mismos quien tendrá a su cargo la articulación de los programas existentes y a crearse en materia de salud y desarrollo social, para atender ésta problemática.

Art. 4º - El incumplimiento de la obligación prevista en el artículo 1º será considerada falta grave a los fines de lo dispuesto en la ley 10.471 y modifica- torias.

Art. 5º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Rego.

FUNDAMENTOS

El presente proyecto propone establecer la obligatoriedad de denunciar los nacimientos que se registren con bajo peso y/o prematuros; por parte de los directores de hospitales y centros de atención de la salud, provinciales y municipales; públicos y privados; a fin de mitigar las consecuencias que producen éstas causales entre ellas los casos de la desnutrición y mortalidad infantil. La denuncia de este hecho no resuelve por sí, ni erradica las consecuencias posteriores; pero sí permite al Estado tomar conocimiento e individualizar los casos para aplicar las políticas públicas que permitan hacerlo. Así, se encuen- tran vigentes programas como, el Más Vida y la tarjeta Alimentos -dependientes de Desarrollo Social- y el Nacer -Dependiente del Ministerio de Salud-, entre 57 otros, por los que sí se pueden atacar estos casos y resolverlos satisfactoriamen- te. En este sentido estudios realizados en distintos países muestran que aquellos recién nacidos que recibieron complemento de hierro y zinc a la par del amamantamiento materno han superado con satisfacción los efectos noci- vos de los nacimientos con bajo peso. En nuestro país existen hospitales materno infantiles que han desarrollado políticas activas de promoción de la lactancia materna en madres de recién nacidos prematuros o bien, de muy bajo peso de nacimiento; asimismo, relacionadas con el seguimiento de una alimentación específica con un aporte adecuado de nutrientes, que ofrece protección inmunológica, favorece el amamantamiento el vínculo madre-hijo y amplía el intervalo intergenésico contribuyendo a disminuir la morbimortalidad sobre todo en grupos de alto riesgo social. Un alto porcentaje de la tasa de mortalidad infantil, lo representan recién nacidos con bajo peso; es por ello, que se deben extremar las medidas para eliminar estas situaciones. Se prevé también la sanción ante el incumplimiento de los responsables de establecimientos; de denunciar estos casos, a ese efecto tal incumplimiento se considera falta grave. Es por las razones expuestas que solicito de los señores legisladores el voto afirmativo al presente proyecto de ley.

Rego.

- A las comisiones de Salud Pública; Políticas Sociales; Asociaciones, Federaciones y Colegios Profesionales y Asuntos Constitucionales y Justicia.

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(D/872/08-09)

Señor Diputado Gorostiza, reproducción, proyecto de ley, estableciendo como fecha oficial de la fundación del pueblo de Pérez Millán, partido de Ramallo al 27 de julio de 1908.

Señor Presidente de la Honorable Cámara de Diputados de la provincia de Buenos Aires, diputado Horacio Ramiro González.

De mi mayor consideración:

Tengo el agrado de dirigirme a usted a fin de solicitarle, de acuerdo a lo establecido en el artículo 110 del Reglamento interno de este Cuerpo, disponga la reproducción del proyecto de ley D/1.900/06-07, estableciendo como fecha 58 oficial de la fundación del pueblo de Pérez Millán, partido de Ramallo al 27 de julio de 1908.

Sin otro particular, salud a usted atentamente.

Gorostiza.

- A las comisiones de Asuntos Culturales y Legislación General.

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(D/874/08-09)

Señor Diputado Nivio, proyecto de ley, declarando en todo el territorio de la provincia de Buenos Aires el Día de la Defensa de la Educación Pública, en conmemoración de la fundación de la Federación Universitaria Argentina.

PROYECTO DE LEY

El Senado y Cámara de Diputados, etc.

Art. 1º - Declárase en todo el territorio de la provincia de Buenos Aires, Día de la Defensa de la Educación Pública, al 11 de abril, en conmemoración de la fundación de la Federación Universitaria Argentina (FUA).

Art. 2º - A los efectos de dicha conmemoración se incluirá esta fecha en el calendario escolar que establece la Dirección General de Cultura y Educa- ción de la provincia de Buenos Aires.

Art. 3º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Nivio.

FUNDAMENTOS

La Federación Universitaria Argentina fue creada el 11 de abril de 1918 en el marco del movimiento estudiantil por la Reforma Universitaria, que origina- do en Córdoba, se extendió por toda América latina y se caracterizó, entre otras cosas por reclamar un amplio ingreso a las universidades y un sistema autónomo y tripartito de gobierno de las mismas. A pesar de su origen en el seno de las universidades argentinas la FUA ha estado siempre vinculada con todos los actores sociales, desde aquellos días de 1918 en los que, obreros y estudiantes marchaban juntos por las calles de varias ciudades del país pidiendo una universidad abierta al pueblo. La educación pública, gratuita y laica siempre ha sido siempre un postu- 59 lado del movimiento estudiantil argentino, cada vez que se pretendió avasallar este derecho, la FUA al frente de miles de estudiantes estuvo en las calles para evitarlo. Si concebimos que la educación de un hombre comienza cuando nace y termina con su muerte, no podemos pensar una universidad pública y gratuita sin una escuela primaria y una secundaria en igual condición. Esto entendían los estudiantes reformistas hace noventa años ya que los hijos de los trabajadores, contaban con una escuela pública, concebida por la ley 1.420 pero las universidades aun permanecían reservadas para algunas elites Nuestro país alcanzó su máximo nivel de desarrollo gracias a la educación pública, en los bancos de las escuelas y bajo un guardapolvo blanco se sentó el hijo del pobre junto al hijo del rico y en as aulas universitarias aprendieron tanto hijos de profesionales como de trabajadores, que contaban además con comedores y albergues estudiantiles. El sistema científico tecnológico argentino surgió de los laboratorios y centros de investigación de la universidad pública, y muchos de quienes allí se formaron han alcanzado un reconocimiento internacional. Algunos de ellos han tenido que buscar refugio en otros países por lo peligroso que significaba generar conocimiento durante las dictaduras o por el desprecio que sufrió la universidad en la década del ’90. Es la educación pública la que generó en nuestro país el más importante canal de ascenso social, los hijos de inmigrantes y criollos pudieron estudiar y alcanzar un titulo universitario gracias al esfuerzo de sus padres pero porque además contaban con un sistema educativo que se los posibilitaba. El libro de Florencio Sánchez «Mi hijo el dotor» refleja claramente cómo se veía a la educación en los sectores populares a comienzo del siglo pasado. Por otro lado la Reforma Universitaria ha sido un movimiento profunda- mente latinoamericanista, desde su manifiesto liminar se llama a los hombres libres de América a luchar contra toda forma de tiranía. La Universidad argentina abierta al pueblo le dio cabida a miles de hermanos latinoamericanos que vinieron aquí porque en sus países existían limitaciones para estudiar o simplemente por el prestigio académico de nuestras casas de altos estudios. Es por todo lo expuesto que consideramos un justo homenaje al cumplirse noventa años de la fundación de la Federación Universitaria Argentina, instituir al 11 de abril como Día de la Defensa de la Educación Pública.

Nivio.

- A las comisiones de Educación; Legislación General y Asuntos Constitu- cionales y Justicia.

871

(D/877/08-09) 60

Señora Diputada Di Leo y otros, proyecto de ley, modificación artículo 180 inciso n) de la Ley 10.397 y modificatorias, Código Fiscal.

PROYECTO DE LEY

El Senado y Cámara de Diputados, etc.

Art. 1º - Modifícase el artículo 180 inciso n) del Código Fiscal (Ley 10.397 - texto ordenado 2004) y modificatorias, que quedará redactado de la siguiente manera:

Art. 180 -

n) Las emisoras de radiotelefonía y las de televisión, excepto las de televisión por cable, codificadas, satelitales, de circuitos cerra- dos y toda otra forma que haga que sus emisiones puedan ser captadas únicamente por sus abonados.

Art. 2º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Di Leo, Gurzi, González (María E.), Médici, García (Héctor R.), Navarro y Berardo.

FUNDAMENTOS

El presente proyecto de ley por el que propiciamos la modificación del artículo 180 inciso n) del Código Fiscal Ley 10.397 y sus modificatorias (texto ordenado 2004), tiene por objeto establecer el principio de equidad estableci- do en la Constitución provincial: «...Artículo 103.- Corresponde al Poder Legislativo: l- Establecer los impuestos y contribuciones necesarios para los gastos de servicio público, debiendo estas cargas ser uniformes en toda la Provincia.” El impuesto sobre los Ingresos Brutos constituye la base fundamental de la recaudación en la provincia de Buenos Aires. Este impuesto está legislado en el Código Fiscal, Ley 10.397 y modifica- torias. De los artículos 156 al 204, la normativa mencionada en el párrafo anterior legisla todo lo atinente al impuesto mencionado, estableciendo en distintos capítulos, el hecho imponible, la base imponible, contribuyentes y responsa- bles, exenciones, de la determinación, liquidación y pago y normas comple- mentarias del Impuesto sobre los Ingresos Brutos. En este caso se quiere hacer referencia al capítulo de las exenciones (artículo 180 del Código Fiscal) el cual ha sufrido una sustancial modificación por la Ley 13.405, publicada en el “Boletín Oficial” de la provincia de Buenos Aires el 30/12/2005 y vigente desde el 8/01/2006, específicamente en lo que respecta al inciso n), objeto del presente proyecto. 61

En estos momentos en que la actividad económica del país va batiendo récord de crecimiento mes a mes, después de la recuperación iniciada en el período 2003/2004, y en momentos en que el Estado nacional y en particular nuestra Provincia necesitan mayores ingresos para cumplir con los roles que el Estado debe llevar a cabo, se hace necesaria y es de suma importancia la revisión del capítulo de Exenciones, el estudiar cada una de ellas, obtener conclusiones y decidir la eliminación de aquella que en su momento fue necesario incluirla como tal y que hoy, al haberse modificado o revertido la situación que hicieron que la misma se considerara como exención, modificar- la. Ello significaría aplicar el principio de equidad, para que de esa manera todos estemos contribuyendo con el Estado provincial para que este pueda cumplir con las obligaciones y compromisos que tiene con la población bonaerense. Según texto Fundamentos Ley 13.405: «...El debido resguardo o cautela de los créditos del Fisco resulta un aspecto fundamental a normar a la hora de definir una política seria en materia de percepción de la renta pública, la que, demás esta decir, no tiene otro fin que el interés general que subyace en la prestación por parte del Estado de los servicios esenciales a la comunidad - salud, educación, justicia, seguridad, etcétera.» Concretamente, en este caso se quiere hacer referencia a la exención establecida en el artículo 180, inciso n), que se refiere (texto según Ley 13.405): «Por sus actividades específicas, las emisoras de radiotelefonía y de televisión, inclusive las emisoras de televisión por cable, codificadas, satelitales, de circuitos cerrados y todo otro forma que haga que sus emisiones puedan ser captadas únicamente por sus abonados». «A los fines citados precedentemente, se entiende por actividades específicas, entre otras, la venta de publicidad, de programación y de señales; la locación de estudios de grabación, móviles, equipos, capacidad satelital; la participación publicitaria en producciones cinematográficas, teatrales y servicios de llamadas masivas.” En la provincia de Buenos Aires las emisoras de televisión por cable, más importantes y que reúnen la mayoría de los abonados son Multicanal sociedad anónima y Cablevisión sociedad anónima, recientemente fusionadas. Estas dos (2) empresas en razón de lo expresado por el inciso n) del artículo 180, según texto Ley 13.405, están exentas del pago del impuesto sobre los Ingresos Brutos. Dicha exención le representa a la provincia de Buenos Aires, una dismi- nución importante en los recursos presupuestarios del año. Datos surgidos del último censo realizado en el año 2001 indican que, a esa fecha, el 54 por ciento de los hogares del país se encuentran abonados a algún sistema de televisión por cable, hablamos de 5.415.549 hogares. En el caso de nuestra Provincia, el porcentaje se eleva al 51 por ciento, o sea que los sistemas de televisión por cable, en sus distintas formas, sobre un total de 3.920.985 hogares llega a 2.008.457 hogares. Asimismo, de acuerdo a datos informados en la página WEB institucional de la empresa Cablevisión sociedad anónima, surge que existen 1.965.200 62 abonados distribuidos en la Región Metropolitana de Buenos Aires (Conurbano y Ciudad autónoma de Buenos Aires), interior de la provincia de Buenos Aires y la Región Sur (La Plata, Bahía Blanca, Mar del Plata y otras localidades de la Costa Atlántica). Cabe aclarar que la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, de acuerdo a la Ley Tarifaria 2006, texto ordenado Decreto 246/06, exige el pago del tributo que nos ocupa. En la mayoría de las provincias del territorio nacional las empresas generadoras de estas señales tributan el impuesto sobre los ingresos brutos, ejemplos: San Juan (Código Tributario, Ley 3.908 y modificatorias), Río Negro (Código Fiscal, Ley 2.686 y modificatorias), Chaco (Código Tributario, Decreto Ley 2.44/62 y modificatoria Ley 5.188), Mendoza (Código Fiscal, Ley 4.362 y modificatorias), Catamarca (Código Tributario, Ley 5.022.), Misiones (Código Fiscal, Ley 2.860 y modificatorias), Las Pampa(Código Fiscal 2006, Decreto Ley 1.639/06), Ciudad Autónoma de Buenos Aires (Ley Tarifaria 2006- texto ordenado Decreto 246/06), Tierra del fuego(Código Fiscal, Ley 439- Ley Impositiva 440 y modificatorias),Tucumán (Código Tributario, Ley 5.121 y modificatorias Ley 7.720),Chubut (Código Fiscal, Ley 5.450), Santiago del Estero (Código Fiscal, Ley 5.191), Corrientes (Código Fiscal, Ley 3.037- texto ordenado Decreto 4.183/83 y modificatorias y Ley Tarifaria), Córdoba (Código Tributario, Ley 6.006- texto ordenado Decreto 270/04), La Rioja (Código Tributario, Ley 6.402 y modificatorias) y San Luis (Código Tributario, Ley 5.426 y modificatorias). Si entendemos y aseguramos que en nuestro Código Fiscal el espíritu del legislador pretende establecer que la necesidad del otorgamiento de las exenciones, que resultan ser de carácter excepcional, debe exceder el mero interés de los particulares, para ponderar aquellas de carácter universal y comunitario, podemos afirmar que la exención del inciso n) del artículo 180 del Código Fiscal, resulta a todas luces excesiva. La reforma de este artículo propone regresar al sistema anterior a la modificación introducida por la Ley 13.405, y es ajustado a derecho y a la lógica tributaria imperante. Si tomamos en cuenta que hoy las entidades dedicadas a este tipo de actividades son verdaderas empresas de servicios informativos y entretenimiento, no existe riesgo de afectar el derecho a la información establecido en el artículo 12 inciso 4) de la Constitución provin- cial, atento que el servicio que éstas brindan está restringido a sus abonados y no es de acceso libre y gratuito. Si se presta atención se observará que las actividades descriptas en el segundo párrafo del mencionado inciso n) como «actividades específicas» son de importancia económica relevante y su exención afecta las arcas de la Provincia. Podemos afirmar que estamos ante una exención sin sentido, discrimina- toria respecto de otras actividades comerciales y productivas que hoy tributan sobre los Ingresos Brutos y que generan mayor cantidad de puestos de trabajo. Texto según fundamentos Ley 13.529: «...Reiteradamente se ha insistido 63 que, para asegurar la prestación de los distintos servicios esenciales que debe brindar el Estado provincial, resulta indispensable contar con un flujo constante de recursos. Es por ello, que para el fisco de la provincia de Buenos Aires constituye una cuestión esencial el resguardo del crédito fiscal.” La función social de dichas emisoras tampoco es argumento pues, desde hace unos quince años a la fecha, las pequeñas emisoras locales -al menos las de televisión- han sido compradas por los mencionados operadores de cable que, de manera casi total, hoy controlan el espectro. Pues dicha exención beneficia a esta mega empresa sin que se comprenda la verdadera razón de la reforma que las eximió. Por las razones expuestas, se pone a vuestra consideración el presente proyecto de ley, solicitando a los señores legisladores acompañen la iniciativa legislativa con su voto afirmativo

Di Leo.

- A las comisiones de Legislación General; Presupuesto e Impuestos y Asuntos Constitucionales y Justicia.

872

(D/878/08-09)

Señora Diputada Rego, proyecto de ley, modificación artículo 24 bis de la Ley 10.592, modificada por ley 11.628, régimen jurídico básico e integral para personas discapacitadas.

PROYECTO DE LEY

El Senado y Cámara de Diputados, etc.

Art. 1º - Modifícase el artículo 24 bis de la ley 10.592, modificado por ley 11.628 -Régimen Jurídico Básico e Integral para Personas Discapacitadas-, el que quedará redactado de la siguiente manera:

Art. 24 bis - Para el caso de discapacitados sensoriales visuales, las instalaciones edilicias de uso público, sea su propiedad pública o privada, que posean ascensores deberán contar en ellos con elementos de manejo detectables a través del sistema de lectura Braille o en el análogo que haga sus veces. La reglamentación indicará las características e implementa- ción de lo establecido en el presente artículo.

Art. 2º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Rego. 64

FUNDAMENTOS

El presente proyecto propone modificar el artículo 24 bis de la ley 10.592 y su modificatoria ley 11.628, Régimen Jurídico Básico e Integral para Personas Discapacitadas, a fin de ampliar el ámbito de aplicación del citado artículo. Así, el artículo 24 bis vigente establece la obligatoriedad de contar con ascensores con comandos con sistema Braille o análogos, sólo para instalaciones edilicias públicas. Ahora bien, el proyecto propone ampliar dicha obligación a aquellos edificios de «uso público», independientemente si son públicos o priva- dos. En realidad a través de la modificación se intenta ir corrigiendo omisiones, ya que el Estado está obligado por ley a poseer estos elementos en los ascensores de sus edificios pero no rige la misma obligación, para empresas de servicios públicos; entre los que se encuentran empresas relacionadas a la salud, energía, telefonía entre otras; como así también numerosas empresas que poseen edificios de atención al público; para quienes no pesa la misma obligación. Se trata de eliminar estas barreras a la integración que sufren personas con ésta discapacidad; la libertad de ambulación para ellos, significa también eliminar estas barreras para que accedan a la mayor parte de sus actividades cotidianas en total independencia y plenitud. En este sentido, sería de suma importancia que los municipios que han sido invitados a adherir por el artículo 25 de la ley 10.592, dispongan en sus normativas municipales la obligación de contar con sistema Braille en los ascensores de los edificios que se autoricen a construir, cualquiera sea el destino y la titularidad del inmueble a construir. Es por las razones expuestas que solicito de los señores legisladores el voto afirmativo al presente proyecto de ley.

Rego.

- A las comisiones de Capacidades Diferentes; Igualdad real de Oportuni- dades y Trato; Legislación General y Asuntos Constitucionales y Justicia.

873

(D/880/08-09)

Señora Diputada Caballero, proyecto de ley, estableciendo que todas las etiquetas de bebidas alcohólicas que se comercializan en territorio provincial deberán llevar inscripta la leyenda «Ingerir alcohol es perjudicial para la salud.»

PROYECTO DE LEY

El Senado y Cámara de Diputados, etc. 65

Art. 1º - Todas las etiquetas de bebidas alcohólicas que se comercialicen en el territorio de la provincia de Buenos Aires deberán llevar inscripto la leyenda «ingerir alcohol es perjudicial para la salud”.

Art. 2 º - El Poder Ejecutivo provincial adoptará todas las medidas de control, adecuadas y suficientes para dar cumplimiento a lo prescripto en el artículo 1º.

Art. 3º El Poder Ejecutivo determinará la autoridad de aplicación de la presente ley.

Art. 4º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Caballero.

FUNDAMENTOS

La OMS define el alcoholismo como la ingestión diaria de alcohol superior a 50 gramos en la mujer y 70 gramos en el hombre (una copa de licor o un combinado tiene aproximadamente 40 gramos de alcohol, un cuarto de litro de vino 30 gramos y un cuarto de litro de cerveza 15 gramos). Esto se caracteriza por problemas emocionales y la ingestión orgánica del alcohol produce un daño cerebral progresivo hasta la muerte. La abstinencia es el objetivo deseado, a pesar de que algunas opiniones muy discutidas manifies- tan que es posible beber con moderación en sociedad sin peligro. Definición de alcoholismo. • Es una enfermedad caracterizada por un conjunto de síntomas psíquicos, físicos y de desajuste social, que son causa de la intoxicación crónica del alcohol. • Es un proceso patológico que queda definido por el conjunto de lesiones orgánicas y trastornos psíquicos originados por el consumo repetido y conti- nuado de bebidas alcohólicas. • Es toda manifestación morbosa, psíquica y somática, producida por la intoxicación del alcohol etílico. Se distinguen un síndrome causado por el abuso habitual y prolongado de bebidas alcohólicas, y una forma aguda. • Es la intoxicación causada por la ingestión repetida de bebidas alcohó- licas. ¿Qué se entiende por alcoholismo? La OMS define al alcoholismo como un trastorno crónico de la conducta caracterizado por la dependencia hacia el alcohol expresado a través de dos síntomas fundamentales: la incapacidad de detenerse en la ingestión de alcohol y la imposibilidad de abstenerse de alcohol. ¿A quién se llama alcohólico? Se llama alcohólico a aquellas personas que beben en exceso y que dependen del alcohol al grado tal de provocar un trastorno mental evidente o de intervenir en su salud mental y física. Formas de alcoholismo: Existen dos formas de alcoholismo: El alcoholis- mo Agudo y el Alcoholismo Crónico. 66

Alcoholismo crónico: Se produce por el consumo habitual de moderadas dosis de alcohol. El alcohólico presenta trastorno del carácter (desconfianza, irritabilidad, con periodos depresivos que pueden llevarlo al suicidio). Todos los órganos resultan afectados, sobre todo el sistema nervioso. Temblor en las manos, alteraciones digestivas que pueden derivar al cáncer, etcétera Puede llegar al delirium tremens que lo conduce a la muerte. Alcoholismo agudo: Llamado también embriaguez o ebriedad, es transito- rio. Consiste en una crisis pasajera que va desde la euforia (bebida alegre) a la tristeza (bebida triste) hasta la perdida de la razón, marcha titubeante mareos, náuseas y vómitos. Clases de bebedores. Bebedor Moderado: Ingestión habitual de diversas bebidas alcohólicas inferior a los 3/4 litros por día. Bebedor Habitual: Toda su vida social se centra en el alcohol, no consumen por gusto, sino porque le aporta una sensación aparente de seguri- dad, valor o placer. Al comienzo, la ingesta es circunstancial, y puede dejar de beber. Con el tiempo, se establece el hábito. Bebedor Excesivo: Bebe mas de 1 litro de vino, o su equivalente, por día, y presenta más de una embriaguez por mes. No obstante, aun puede controlar el consumo. Alcohólico: Se caracteriza por depender del alcohol, tanto física como psíquicamente, y la incapacidad de detenerse o abstenerse. * Se estima que el número de enfermos alcohólicos en el país es de alrededor del 5 por ciento de la población total, es decir, alrededor de 4.000.000 de habitante. * El 30 por ciento de las internaciones en las salas de hombres de los hospitales psiquiátricos corresponde a los enfermos alcohólicos. * De alguna manera, la mitad de los accidentes de tránsitos se relacionan al consumo de alcohol. * La Argentina tiene un consumo de vino aproximadamente de 80 litros por habitante por año, por lo ocupa el primer lugar en América y el cuarto en el resto del mundo (detrás de Francia, Italia y España). * La ingestión habitual de pequeñas cantidades de alcohol en nuestro medio es frecuente sobre todo en familias de zonas rurales y entre los habitantes de viviendas y barrios precarios, en los cuales el 50 por ciento de los menores de 12 años y el 10 por ciento de los menores de 3 años beben alcohol y sufren sus consecuencias de alguna manera. * El alcohol que ingiere la madre embarazada atraviesa con gran facilidad la membrana placentaria y pasa al hijo en gestación. Efectos en el organismo. Debido a su total y rápida absorción, el alcohol ingerido es incorporado al torrente sanguíneo que baña cada célula del organismo. Por esta razón no hay órgano que escape a su acción destructiva. Acción Sobre el Estómago: Una vez ingerida la bebida alcohólica la mucosa gástrica absorbe rápidamente gran parte del alcohol ingerido; casi todo es transformado en el hígado y el resto es eliminado con la orina y el aire 67 expirado. Produce una acción cáustica e irritante sobre la mucosa del estomago que aumenta la producción de mucus y de ácido clorhídrico, perturbando de este modo la función digestiva gasta producir una gastritis crónica. Este aumento de secreción del estomago puede favorecer la aparición de úlceras gástricas y duodenales. Acción Sobre el Hígado: La ingestión de bebidas alcohólicas puede ocasionar con el tiempo una grave afección hepática llamada cirrosis, cuya evolución es lenta pero fatal. El apetito está disminuido, el sujeto queda satisfecho con solo beber, no consumiendo la cantidad indispensable de alimentos; de este modo se produce la avitaminosis y otras carencias nutritivas que disminuyen la capacidad antitóxica del hígado, el cual se ve seriamente dañado por el alcohol, llegando a desarrollar la cirrosis hepática de tan grave pronóstico. Sobre el Páncreas: El alcohol irrita la mucosa duodenal, en donde desem- boca el conducto excretor del páncreas, perturbando así el libre flujo del jugo pancreático. Por este mecanismo asociado a otros factores puede producirse- gravísimas afecciones del curso agudo, muchas veces fatal, llamadas pancrea- titis aguda o pancreatitis crónica con brotes agudos. Sobre el Aparato Reproductor: El alcohol lesiona las células germinativas que intervienen en la descendencia, siendo causa de infertilidad y pérdida de la potencia sexual. Sobre el Sistema Nervioso Central: Es justamente en el sistema nervioso central donde ejerce el alcohol sus acciones más nocivas. El alcohol deprime las funciones cerebrales, comenzando por las más elevadas como la autocrítica y el autocontrol, siguiendo con la ideación y coordinación motriz, para terminar con las más simples o vegetativas como la respiración y la circulación. En la adolescencia. La ingesta de alcohol, comienzan en forma regular entre los 14 y 17 años y es en este período cuando, generalmente, el medio social tolera mejor un comportamiento excesivo del sujeto con respecto al alcohol ocurrido en forma esporádica. La mayoría de los trabajos que han estudiado la adquisición de la conducta de ingesta de alcohol se han centrado en el papel fundamental de los dos agentes socializantes básicos: La familia y el grupo de iguales. Un investi- gador llamado Kandel sugirió que el consumo de drogas en la adolescencia mantiene la siguiente secuencia acumulativa de desarrollo: * Consumo de vino, cerveza o ambos. * Consumo de bebidas destiladas, tabaco o ambos. * Consumo de marihuana y de otras drogas ilícitas. Por lo expuesto solicitamos a los señores legisladores acompañen con su voto afirmativo el presente proyecto de ley.

Caballero.

- A las comisiones de Producción y Comercio Interior, Prevención de las Adicciones, Salud Pública, Asuntos Constitucionales y Justicia. 68

874

(D/881/08-09)

Señor Diputado Pérez, proyecto de ley, declarando ciudadano ilustre post mortem de la provincia de Buenos Aires, al reconocido escritor platense Francisco López Merino.

PROYECTO DE LEY

El Senado y Cámara de Diputados, etc.

Art. 1º - Declárase Ciudadano Ilustre post mortem de la provincia de Buenos Aires, al reconocido escritor platense Francisco López Merino.

Art. 2º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Pérez (Raúl).

FUNDAMENTOS

Hijo de América Merino y el escribano Francisco Toribio López; Francisco López Merino, o «Panchito» como sus amigos lo llamaban -nació el 6 de junio de 1904 en La Plata; la misma ciudad que lo vería morir veinticuatro años después. Su infancia hasta los siete años fue la de un niño mimado, al igual que sus cinco hermanas. Allí en ese ambiente espacioso -propicio para la ensoña- ción- comenzó a leer desde muy temprano, con la ayuda de maestros particu- lares. Inició su bachillerato en el Colegio nacional de La Plata, pero abandonó en el primer año. Desde un principio, anhelaba ser poeta y periodista. Fue por entonces -aún muy joven- cuando comienza a publicar en los diarios y revistas platenses y porteñas como El Día, El Argentino, La Razón, Prensa, El Cronista, Revista Crónica Social, La Nación y la mítica revista de vanguardia Martín Fierro, donde escribió -según Antonio Requeni- «algunos epitafios festivos.” La muerte de su padre en 1911, obligó a la familia López Merino a mudarse a una vida más humilde y precaria, seguida por el fallecimiento en 1922 de su hermana predilecta, María América «Meke», convirtió al poeta platense en un joven taciturno, propenso a la introspección. Así todo, sus versos continuaron siendo publicados en diarios, revistas y pronto en pequeños poemarios de tirada reducida. Su poética gira en torno a temas puros. Alcanza un vocabulario selectivo, personal. Se trata de una poesía ceñida en la belleza -que utilizando una estética depurada- donde el lector se deja llevar por una musicalidad mansa, y por cierto pacifismo melancólico. Lo hace con una sorprendente facilidad, y al abordar sus temáticas predilectas: la infancia, los domingos, el otoño; nombra a las cosas- con el ambiguo significado sugerido- cual si fuera por primera vez. En sus libros no se identifican cuestionamientos metafísicos de orden 69 moral (Almafuerte), ni una maestría formal de la métrica (Lugones, Nervo), sino que revelan la tímida y tersa voz de un neorromántico. Leer sus versos es sentir el húmedo rocío del alba platense. De espíritu errante, López Merino gustaba transitar las silenciosas tardes por la ciudad de las diagonales inmerso en un mundo diáfano que supo traslucir en sus delicados poemas, aquellos que atesoran un aire de religiosidad, como lo demuestra este cuarteto de Las nubes: «Acaso tengan alma pero no tienen voz./ Sueñan en el silencio luminoso del cielo./ Las nubes son las aves fantásticas de Dios/ que ante la noche tienden un invisible vuelo». Un universo que jamás peca por armonioso, y preserva los etéreos matices de la ensoñación. López Merino canta la belleza cotidiana, pero a diferencia de Fernández Moreno, el platense cubre sus versos de un aura pacífica, calma, como agua de estanque. Sin abandonar el claro gusto por los versos referidos a los alrededores de su ciudad, las calles, los jardines, plazas, lagos artificiales como también patios y cielos límpidos, pronto da a conocer en 1925 Las Tardes, su último opúsculo. Sin ninguna explicación aparente, y debido quizás a la muerte de su hermana por tuberculosis o a su crónica melancolía derivada en una depresión, Francis- co López Merino pondría fin a su vida el 22 de mayo de 1928, descerrajándose un tiro en la sien en uno de los baños del Jockey Club de la Plata; poco antes de cumplir 24 años. A este «poeta-niño» -como lo llama la investigadora Marcela Ciruzzi- se le erigió un busto del escultor Agustín Riganelli, en los Bosques de La Plata. Debajo, una inscripción sugerida por su amigo Pablo Rojas Paz reza desde 1930: «Francisco López Merino. Poeta. En la mañana buscó la noche». Además de sus versos, una biblioteca pública y varias calles rememoran su nombre. Ricardo Molinari le dedicó el poema en la muerte de un amigo. La escueta bibliografía de López Merino está compuesta por Canciones Interiores (1920), Tono Menor (1920), Sugestiones de una balada (1924)- separata de la revista “Nosotros”-, y Las Tardes (1925), su más conocido libro poético. También existen dos Obras Completas que intentan fallidamente reunir de manera orgánica toda su producción. La primera data de 1931 y la segunda aparecida en 1968, fue publicada con motivo del 40 aniversario de la muerte del poeta.

Pérez (Raúl).

- A las comisiones de Asuntos Culturales y Legislación General.

875

(D/888/08-09)

Señora Diputada Burstein, proyecto de ley, creación del régimen de capitales de riesgo. 70

PROYECTO DE LEY

El Senado y Cámara de Diputados, etc.

CAPÍTULO I

Objeto de la ley

La presente ley tiene por objeto crear el Régimen provincial de Capitales de Riesgo.

Art. 1º - Créase el Régimen provincial de Capitales de Riesgo de acuerdo a lo establecido en la presente ley.

Art. 2º - A los fines de la presente ley entiéndase por:

Capitales de Riesgo: Son fondos que se destinan a inversiones en compañías jóvenes de rápido crecimiento. Son una fuente importante de capital para empresas que recién se inician. Este tipo de financiamiento es un importante recurso utilizado en la formación y expansión de pequeñas empresas de alta tecnología.

Inversiones de Capital de Riesgo: Son inversiones realizadas en micro, pequeñas y medianas empresas de base tecnológica que presentan alto crecimiento potencial. Estas empresas toman el conocimiento y la innovación como herramienta de crecimiento.

Sociedad de Capital de Riesgo: Las que tienen por objeto efectuar inversiones de capitales de riesgo en empresas de base tecnológica nacientes o existentes.

Fondo de Capital de Riesgo: Los fondos patrimoniales, administrados por una sociedad gestora, destinados a inversiones de capitales de riesgo en empresas de base tecnológica nacientes o existentes.

Empresa de Base Tecnológica: Las micro, pequeñas y medianas empresas de acuerdo a lo definido en la ley 24.467, que toman el conocimiento como herramienta de su crecimiento y base de la innova- ción.

Ángel inversor: Los inversores individuales de riesgo que realicen aportes de capitales de riesgo, en empresas de base tecnológica nacientes o existentes. Constituyen el Mercado Informal de Capital de Riesgo. Son indivi- duos que tienen excedente de recursos para invertir en empresas con alto potencial de crecimiento y en las cuales no tienen vínculos familiares. Se 71

diferencia de otro tipo de inversor porque también aporta otros activos no financieros a la empresa como son experiencia en el sector, talento, contactos con otros potenciales inversores, planteo de estrategias alterna- tivas, entre otros. Suelen proporcionar capital a negocios de emprendedo- res en sus etapas iniciales. La existencia de los AI antecede y se la suele considerar una condición de base para el surgimiento del mercado formal, que emerge después, en terreno abonado.

Foro de Capital de Riesgo: Las organizaciones que incentiven la inversión privada de capitales de riesgo a través de, entre otros:

a) La organización de la oferta de proyectos, dándoles a éstos un formato capaz de despertar el interés del inversor.

b) La capacitación de los inversores en la valoración de los nego- cios de base tecnológica.

c) La generación de la información pertinente.

d) La promoción de la vinculación entre empresas e inversores.

e) La asistencia en el desarrollo del negocio.

Sistema provincial de Innovación: Al conjunto formado por:

a) Las administraciones públicas, a nivel nacional con asiento en la provincia de Buenos Aires, provincial y municipal.

b) La infraestructura de apoyo a la innovación.

c) El sistema público de ciencia y tecnología.

d) Las empresas.

e) El entorno, que contempla entre otros, aspectos culturales, normativos, financieros.

CAPÍTULO II

Del sistema provincial de Capitales de Riesgo

Art. 3º - Conforman el Sistema Provincial de Capitales de Riesgo, el conjunto de normas e instrumentos promocionales que resulten de la presente ley, las sociedades y fondos de capital de riesgo que se constituyan, las bolsas de comercio y mercados de valores que participan en la actividad, los inversores individuales de riesgo, los foros de capitales de riesgo, el sistema 72 nacional de innovación, el consejo rector del sistema y la autoridad de aplicación.

Art. 4º - La autoridad de aplicación de la presente ley será determinada por el Poder Ejecutivo con el concurso del Consejo Rector del Sistema conforme a lo dispuesto en el artículo 6º de la presente ley.

Art. 5º - Las bolsas de comercio y mercados de valores autorizados en los términos de la Ley 17.811 (Ley de Oferta Pública), deberán prever en su reglamentación la negociación de los títulos que se emitan en virtud de lo establecido por la presente ley. Los mismos se regirán por lo estipulado al respecto por la Ley 17.811.

CAPÍTULO III

De las sociedades y fondos de capitales de riesgo

Art. 6º - Créase el Consejo Rector de Capital de Riesgo de la provincia de Buenos Aires, quien será representativo del Sistema Provincial de Capitales de Riesgo, y será presidido por la autoridad de aplicación. La reglamentación establecerá la composición y representatividad del mismo.

a) Sus miembros serán designados por el Poder Ejecutivo provincial, a propuesta de los organismos e instituciones que lo integren. Los mismos serán establecidos en la reglamentación de la presente ley.

b) Sus funciones serán asesorar y proponer a la autoridad de aplicación las medidas y acciones para el mejor funcionamiento del sistema.

Art. 7º - De las sociedades de Capital de Riesgo (SCR):

a) Las sociedades de capital de riesgo serán creadas con el objeto de realizar inversiones de capitales de riesgo y se regirán por la presente ley y supletoriamente por la ley 19.550, de Sociedades Comerciales.

b) Deberán ser autorizadas para funcionar por la autoridad de aplica- ción y por el consejo rector del sistema.

c) Tendrán un capital mínimo que será establecido por la autoridad de aplicación a sugerencia del Consejo Rector del Sistema.

d) Al momento de su inscripción deberán acreditar la integración de, por lo menos, el veinticinco (25) por ciento del capital social y dispondrán de un plazo de dos años para completar su integración.

De los fondos de capital de riesgo (FCR). 73

Art. 8º -

a) Los fondos de capitales de riesgo tendrán como destino ser invertidos en capitales de riesgo, y se regirán por la presente ley y supletoria- mente por la Ley de Fondos Comunes de Inversión.

b) Deberán ser autorizados para operar por la autoridad de aplicación.

c) Deberán constituir un capital mínimo que será establecido por la autoridad de aplicación a sugerencia del Consejo Rector del Sistema.

d) Deberán ser administrados por una sociedad gestora, con experiencia por si o por los integrantes de los órganos de dirección, en materia de riesgo tecnológico y empresario. La misma deberá estar inscripta y contener las exigencias que para ella prevé la Ley de Fondos Comu- nes de inversión.

e) El fondo de capital de riesgo, deberá estar depositado en una entidad financiera autorizada por el Banco Central de la República Argentina, para recibir este tipo de depósitos.

CAPÍTULO IV

Del funcionamiento del sistema de Capitales de Riesgo

Art. 9º - La inversión de capital de riesgo se formalizará a través del contrato de inversión de riesgo (CIR) que se regirá por la presente ley. Supletoriamente el mismo quedará sujeto a lo establecido en la ley 19.550 (Ley de Sociedades Comerciales).

Art. 10 - Son sujetos del contrato de inversión de riesgo:

a) La empresa de base tecnológica, naciente o existente, tal lo definido en el artículo 2º de la presente ley.

b) El inversionista, que podrá ser el inversor individual de riesgo, el fondo de capitales de riesgo o la sociedad de capitales de riesgo.

Art. 11 - El contrato de Inversión de Riesgo deberá estipular:

a) El objeto del negocio innovativo que motiva el contrato.

b) Las obligaciones y derechos del inversionista y de la empresa de base tecnológica.

c) La forma y tiempo de salida del inversionista. 74

d) Los títulos emergentes del contrato en cuestión que se emitan por la participación de cada una de las partes.

Art. 12 - Los inversionistas deberán proveer los recursos necesarios para el buen desenvolvimiento del negocio, lo cual incluye la capacidad de gestión.

Art. 13 - El inversionista tendrá derecho a exigir la restitución de lo aportado y los dividendos sólo a través de la rentabilidad que genere el negocio si evoluciona positivamente, y según la participación acordada en el contrato de inversión de riesgo.

Art. 14 - Los títulos emitidos en virtud de lo establecido en el artículo 10 inciso d) de la presente ley podrán ser negociados en los mercados de valores correspondientes.

CAPÍTULO V

De los instrumentos promocionales

Art. 15 - Facúltase al Poder Ejecutivo provincial a crear los siguientes instrumentos promocionales para la constitución de sociedades o fondos de capital de riesgo:

a) Aportes directos del Tesoro, que sólo podrán aplicarse a la constitu- ción de sociedades y fondos de capitales de riesgo.

b) Incentivos fiscales para los inversionistas.

c) Incentivos especiales para el desarrollo de las empresas de base tecnológica.

Art. 16 - El Poder Ejecutivo provincial a dictará la medidas regulatorias que permitan a las instituciones y organismos públicos, pertenecientes al sistema nacional de innovación, compañías de seguro, bancos y fondos de pensión, a participar en la constitución de sociedades y fondos de capitales de riesgo.

CAPÍTULO VI

De la autoridad de aplicación

Art. 17 - Son funciones de la autoridad de aplicación de la presente ley:

a) Autorizar la constitución y establecer el capital mínimo de las sociedades y fondos de capitales de riesgo, acorde a lo establecido en la presente ley y las disposiciones complementarias que se dicten y llevar el registro correspondiente. 75

b) Elevar al Poder Ejecutivo provincial la integración del Consejo Rector del Sistema creado en el artículo 6º.

c) Proponer anualmente al Poder Ejecutivo provincial, los mecanismos promocionales a ser instrumentados.

d) Promover la liquidez de los títulos a través de su negociación en los mercados de valores correspondientes.

e) Llevar el registro de los inversores individuales de riesgo y proponer anualmente al Poder Ejecutivo los incentivos para su desarrollo.

f) Llevar el registro de los foros de capitales de riesgo y establecer anualmente los mecanismos promocionales para su fortalecimiento.

g) Evaluar anualmente la evolución del Sistema Provincial de Capitales de Riesgo.

h) Dictar las medidas correctivas para el mejor funcionamiento.

En todos los casos, la autoridad de aplicación deberá consultar al Consejo Rector del Sistema establecido en el artículo (de creación) de la presente ley.

Art. 18 - La autoridad de aplicación deberá estimular las redes de inversores privados (Ángeles inversores) y los foros regionales de capitales de riesgo para reducir la invisibilidad de los actores que conforman el mercado y los costos de búsqueda.

a) La autoridad de aplicación deberá fomentar el desarrollo de Redes regionales de Ángeles inversores; las cuales podrán ser de carácter público o privado y tendrán por objeto.

- Crear un canal de comunicación entre inversores y emprende- dores permitiendo a estos últimos poner a disposición de distin- tos inversores las propuestas de negocio para el examen y desarrollo de un acuerdo futuro.

- Generar un espacio regional donde puedan dirigirse los Ángeles Inversores para consultar proyectos manteniendo su anonimato.

- Generar un marco institucional donde puedan nuclearse los Ángeles Inversores para facilitar su actividad.

- Garantizar el anonimato de los inversores registrados.

- Generar una base de datos en la cual queden registrados tanto 76

Ángeles inversores como emprendedores garantizando su ano- nimato; teniendo como objeto reducir los costos tanto para los inversores en la búsqueda de oportunidades como para los emprendedores en la búsqueda de financiamiento.

- A su vez, deberá sensibilizar a potenciales inversores, capacitar- los, darles la formación e información necesaria para invertir y aprovechar sus capacidades, presentarles propuestas de nego- cios y relacionarlos con otros inversores, fomentar las inversio- nes sindicadas, intercambiar opiniones acerca de las propues- tas, entre otras.

b) Fomentar el desarrollo de Foros regionales de capital de riesgo; los cuales podrán ser de carácter público o privado y tendrán por objeto.

- Organizar la oferta de proyectos asistiendo al emprendedor para presentar un plan de negocios en un formato capaz de despertar el interés de los inversores.

- Capacitar a los mismos en la valoración de negocios de base tecnológica.

- Seleccionar los proyectos que cumplan con los requisitos deter- minados por el Consejo rector del sistema de CR creado por la presente ley.

- Promover contactos entre empresas e inversores.

- Auxiliar las negociaciones.

- Organizar congresos en las cuales los emprendedores puedan presentar sus proyectos a los inversores interesados. Se puede evaluar la utilización de Internet como canal de comunicación.

c) Para sostener la organización de las redes de inversores y emprende- dores se cargará un costo de registro a emprendedores e inversores que fijará el Consejo rector del sistema.

Art. 19 - Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 16 inciso c) de la presente ley, el desarrollo tanto de las redes de Ángeles inversores como de los foros de capitales de riesgo requerirá del soporte del gobierno o de alguna institución privada que deseé realizar algún aporte. Los fondos serán afectados a la partida presupuestaria pertinente.

Art. 20 - El Poder Ejecutivo incluirá en el presupuesto una partida específica destinada al desarrollo del Sistema provincial de Capitales de riesgo 77

Art. 21 - Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Burstein.

FUNDAMENTOS

En la actualidad, existe en nuestro país escaso financiamiento para proyectos tecnológicos innovadores o empresas que están naciendo; produ- ciéndose de esta manera racionamiento de crédito hacia los emprendedores. Para superar esta situación, tanto en Europa como en Estados Unidos se ha recurrido al Capital de Riesgo como instrumento de financiamiento alcanzando excelentes resultados. El capital de riesgo es una forma que tienen los inversores para ayudar a financiar a las empresas que están naciendo. Estas empresas no presentan un historial crediticio que permita tener la seguridad de recibir beneficios por el dinero que se le preste, razón por la cual las entidades financieras se resisten a otorgarles financiamiento. De esta manera, los inversores que destinan recursos a capital de riesgo, buscan empresas innovadoras que presenten un potencial crecimiento rápido y que estén a su vez en una etapa de estadio inicial de desarrollo. En este escenario, en nuestro país los foros de capitales de riesgo tienen cada vez mayor difusión y creciente protagonismo. A su vez, se han implemen- tado en los últimos años varias políticas que impulsan el desarrollo de instituciones de fomento y asistencia al emprendedor. Luego de la recuperación económica iniciada en 2003, algunos sectores de la economía cuentan con recursos excedentes que se encuentran ociosos y podrían ser asignados hacia nuevas inversiones tecnológicas a través de mecanismos adecuados. Por un lado, nos encontramos en la actualidad frente a emprendedores y PyMES con racionamiento de crédito. Por el otro, dado el excedente de recursos que se ha generado en algunas actividades, existe un creciente interés de algunos empresarios de invertir en sectores tecnológicos de gran crecimiento potencial. Sin embargo, bajo la normativa vigente existen pocos instrumentos de financiamiento que impulsen la inversión en empresas de base tecnológica y de I&D. A su vez, la vinculación de las investigaciones universitarias y de institutos de I&D con el sector privado, grupos de empresas de alta tecnología y los mercados financieros es prácticamente inexistente. La creación de un registro de emprendedores y un registro de inversores dispuestos a financiar proyectos innovadores de base tecnológica con alto crecimiento potencial es un instrumento que ha resultado exitoso tanto en Europa como en Estados Unidos logrando movilizar los ahorros privados hacia inversiones productivas. Dados los argumentos expuestos, hace falta crear mecanismos que difun- dan la existencia del Capital de Riesgo y los Ángeles Inversores como alterna- tiva de financiamiento y busquen a su vez potenciar la complementariedad del Mercado Formal e Informal de Capital de Riesgo. 78

El fomento de la industria de Capital de Riesgo requiere la cooperación y articulación de distintos actores institucionales públicos y privados. En este sentido, las políticas públicas son uno de los factores más importantes que deben favorecer el desarrollo emprendedor, así como las regulaciones imposi- tivas, la presión fiscal y las barreras administrativas. La falta de financiamiento es un factor fundamental en la fase de lanza- miento y luego en la etapa de supervivencia de una empresa nueva. En nuestro país, el financiamiento es un gran obstáculo en los emprendimientos que requieren mayor inversión inicial constituyendo un gran obstáculo para los emprendedores argentinos. La falta de financiamiento en un país en donde el crédito escasea y no hay regulaciones que promuevan el Capital de Riesgo es un gran obstáculo para los emprendedores argentinos. Es intención de esta provincia promover la inversión en empresas de base tecnológica y de I&D fomentando la vinculación de los emprendedores, de las investigaciones universitarias y de institutos de I&D con el sector privado, grupos de empresas de alta tecnología y los mercados financieros. Es por ello que solicito a los señores legisladores tengan a bien aprobar el presente proyecto de ley.

Burstein.

- A las comisiones de Producción y Comercio Interior; Comercio Exterior; Industria y Minería; Legislación General; Asuntos Constitucionales y Justicia y Presupuesto e Impuestos.

876

(D/894/08-09)

Señora Diputada Tabarés, reproducción, proyecto de ley, inscripción registral de propiedades de inmuebles que sean adjudicadas mediante progra- mas de viviendas para el desarrollo humano.

La Plata, 8 de mayo de 2008.

Señor Presidente de la Honorable Cámara de Diputados de la provincia de Buenos Aires, diputado Horacio Ramiro González.

De mi mayor consideración:

Tengo el agrado de dirigirme a usted con el objeto de solicitar la reproducción del proyecto de ley D/66/02-03, inscripción registral de propie- dades de inmuebles que sean adjudicadas mediante programas de viviendas para el desarrollo humano. 79

Sin otro particular, salud a usted atentamente.

Tabarés.

- A las comisiones de Asuntos Cooperativos y Vivienda, Asuntos Constitu- cionales y Justicia y Presupuesto e Impuestos.

877

(D/895/08-09)

Señor Diputado Gurzi, reproducción, proyecto de ley, declarando de utilidad pública y sujeto a expropiación maquinarias, instalaciones e inmue- bles ubicados en la localidad de Valentín Alsina, partido de Lanús, con destino a la Cooperativa de Trabajo Copacinox limitada.

La Plata, 5 de mayo de 2008.

Señor Presidente de la Honorable Cámara de Diputados de la provincia de Buenos Aires, diputado Horacio Ramiro González.

De mi mayor consideración:

Tengo el agrado de dirigirme a usted a fin de solicitarle, de acuerdo a lo establecido en el artículo 113 del Reglamento interno de este Cuerpo, disponga la reproducción del proyecto de ley D/904/06-07, declarando de utilidad pública y sujeto a expropiación maquinarias, instalaciones e inmuebles ubica- dos en la localidad de Valentín Alsina, partido de Lanús, con destino a la Cooperativa de Trabajo Copacinox limitada.

Sin otro particular, salud a usted atentamente.

Gurzi.

- A las comisiones de Legislación General; Presupuesto e Impuestos y Asuntos Constitucionales y Justicia.

878

(D/896/08-09)

Señor Diputado Gurzi, reproducción, proyecto de ley, declarando de utilidad pública y sujeto a expropiación inmueble sito en la ciudad de Quilmes, con destino a la Escuela de Educación Técnica Nº 5 de esa localidad. 80

La Plata, 5 de mayo de 2008.

Señor Presidente de la Honorable Cámara de Diputados de la provincia de Buenos Aires, diputado Horacio Ramiro González.

De mi mayor consideración:

Tengo el agrado de dirigirme a usted a fin de solicitarle, de acuerdo a lo establecido en el artículo 113 del Reglamento interno de este Cuerpo, disponga la reproducción del proyecto de ley D/1.869/06-07, declarando de utilidad pública y sujeto a expropiación inmueble sito en la ciudad de Quilmes, con destino a la Escuela de Educación Técnica Nº 5 de esa localidad.

Sin otro particular, salud a usted atentamente.

Gurzi.

- A las comisiones de Tierras y Organización Territorial; Legislación General; Presupuesto e Impuestos y Asuntos Constitucionales y Justicia.

879

(D/897/08-09)

Señor Diputado Gurzi, reproducción, proyecto de ley, declarando de utilidad pública y sujetas a expropiación fracciones de terreno ubicadas en la localidad y partido de Quilmes con destino a sus actuales ocupantes.

La Plata, 5 de mayo de 2008.

Señor Presidente de la Honorable Cámara de Diputados de la provincia de Buenos Aires, diputado Horacio Ramiro González.

De mi mayor consideración:

Tengo el agrado de dirigirme a usted a fin de solicitarle, de acuerdo a lo establecido en el artículo 113 del Reglamento interno de este Cuerpo, disponga la reproducción del proyecto de ley D/2.980/06-07, declarando de utilidad pública y sujetas a expropiación fracciones de terreno ubicadas en la localidad y partido de Quilmes con destino a sus actuales ocupantes.

Sin otro particular, salud a usted atentamente.

Gurzi. 81

- A las comisiones de Legislación General; Presupuesto e Impuestos y Asuntos Constitucionales y Justicia.

880

(D/898/08-09)

Señor Diputado Gurzi, reproducción, proyecto de ley, prohibiendo la utilización de cámaras de circuito cerrado de televisión y/o cualquier otro sistema de audio y video, que monitoree a los trabajadores en sus puestos de labor.

La Plata, 5 de mayo de 2008.

Señor Presidente de la Honorable Cámara de Diputados de la provincia de Buenos Aires, diputado Horacio Ramiro González.

De mi mayor consideración:

Tengo el agrado de dirigirme a usted a fin de solicitarle, de acuerdo a lo establecido en el artículo 113 del Reglamento interno de este Cuerpo, disponga la reproducción del proyecto de ley D/1.273/06-07, prohibiendo la utilización de cámaras de circuito cerrado de televisión y/o cualquier otro sistema de audio y video, que monitoree a los trabajadores en sus puestos de labor.

Sin otro particular, salud a usted atentamente.

Gurzi.

- A las comisiones de Seguridad y Asuntos Penitenciarios; Legislación General y Asuntos Constitucionales y Justicia.

881

(D/899/08-09)

Señor Diputado Gurzi, reproducción, proyecto de ley, cediendo a título gratuito a la sociedad de fomento Amigos del barrio Parque Asociación Pro Mejoramiento de Edificio y Asistencia Social, los inmuebles ubicados en el partido de Quilmes.

La Plata, 5 de mayo de 2008. 82

Señor Presidente de la Honorable Cámara de Diputados de la provincia de Buenos Aires, diputado Horacio Ramiro González.

De mi mayor consideración:

Tengo el agrado de dirigirme a usted a fin de solicitarle, de acuerdo a lo establecido en el artículo 113 del Reglamento interno de este Cuerpo, disponga la reproducción del proyecto de ley D/806/06-07, cediendo a título gratuito a la sociedad de fomento Amigos del barrio Parque Asociación Pro Mejoramiento de Edificio y Asistencia Social, los inmuebles ubicados en el partido de Quilmes.

Sin otro particular, salud a usted atentamente.

Gurzi.

- A las comisiones de Tierras y Organización Territorial; Legislación General; Presupuesto e Impuestos y Asuntos Constitucionales y Justicia.

882

(D/902/08-09)

Señor Diputado Antonuccio, proyecto de ley, declarando de utilidad pública y sujeto a expropiación al inmueble ubicado en la Avenida del Libertador General San Martín Nº 478, de la ciudad y partido de Merlo.

PROYECTO DE LEY

El Senado y Cámara de Diputados, etc.

Art. 1º - Declárese de utilidad pública y sujeto a expropiación al inmueble ubicado en la Avenida del Libertador General San Martín Nº 478, entre las calles Maipú y Chacabuco, de la ciudad y partido de Merlo, designado catastralmente como: circunscripción I, sección H, manzana 484, parcela 2 a, partida 09043, que se designa según titulo como lote 2 a, de la manzana 484, inscripto su dominio en el Registro de la Propiedad inmueble en la matricula 36.483.

Art. 2º - El inmueble afectado por presente ley será destinado al funciona- miento de la Escuela Media Nº 17.

Art. 3º - El gasto que demande la presente se imputara con cargo a Rentas Generales. 83

Art. 4º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Antonuccio.

FUNDAMENTOS

En el inmueble motivo del presente funciona desde hace muchísimos años la Escuela Media Nº 17. Se encuentra en lugar privilegiado y fue el centro de formación de gran número de merlenses, a muchos de los cuales podemos reconocer como ilustres ciudadanos. Su propietaria es Zulema Barra de Aromando, y la Dirección provincial de Cultura y Educación abona una abultada suma en concepto de alquileres, lo que al cabo de cada año representa un porcentaje importante, del valor de venta, lo que toma conveniente gestionar su expropiación, y mantener el destino actual del inmueble. En función de lo expuesto y en la convicción de que el proyecto de ley que se auspicia viene a satisfacer necesidades generales y de imprescindible utilidad pública, se requiere la aprobación de la Honorable Legislatura de la provincia de Buenos Aires.

Antonuccio.

- A las comisiones de Tierras y Organización Territorial; Educación; Presupuesto e Impuestos y Asuntos Constitucionales y Justicia.

883

(D/905/08-09)

Señor Diputado Gutiérrez y otro, proyecto de ley, autorizando la expro- piación de inmuebles con destino a la radicación y construcción de áreas de servicios, estacionamiento y descanso para vehículos de carga superiores a una tonelada.

PROYECTO DE LEY

El Senado y Cámara de Diputados, etc.

Art. 1º - Facúltese al Poder Ejecutivo provincial a la compra y/o permuta y/o arrendamiento y/o expropiación y/o cualquiera otra operación inmobiliaria que permita cumplir el objeto que se detallará en el artículo tercero de la presente norma.

Art. 2º - Se declaran de utilidad pública a los fines de disponer su 84 expropiación todos los bienes inmuebles que sean indispensables para empla- zar áreas de estacionamiento, descanso y servicio y los complejos edilicios interiores y aledaños, que permitan cumplir con el artículo tercero de esta norma.

Art. 3º - Créanse en el territorio de la provincia de Buenos Aires Áreas de Servicio, Estacionamiento y Descanso para vehículos de carga superiores a una tonelada, las que se ubicarán a la vera de las rutas nacionales y provinciales en las ciudades que determine el Poder Ejecutivo provincial conforme los criterios de seguridad vial y política de transporte.

Art. 4º - Las Áreas de Servicio, Estacionamiento y Descanso deberán tener una superficie no inferior a cinco hectáreas y contarán con un alambrado perimetral, cámaras de seguridad, un playón de transferencia de mercaderías y un área de administración y seguridad. Además se efectuará un loteo interior con las dimensiones suficientes a permitir la concesión de un área de servicio que contenga: dormitorios, proveeduría, salón de usos múltiples, batería de baños con ducha en un número no inferior a diez y taller de reparaciones ligeras. La provincia de Buenos Aires garantizará que las mismas cuenten con los servicios de agua potable, luz eléctrica, gas natural y cloacas y/o un sistema de tratamiento de los líquidos cloacales. La recolección de los residuos quedará a cargo de los municipios.

Art. 5º - En las rutas nacionales y provinciales en que no este previsto un retome e ingreso, Vialidad de la provincia de Buenos Aires se encargará de realizarlos y señalizarlos a los efectos de tornar operativas las mencionadas áreas de servicio. También se encargará de señalizar la existencia del Área y sus servicios así como el kilómetro en que la misma se encuentra ubicada.

Art. 6º - Facúltese al Poder Ejecutivo de la provincia de Buenos Aires a ceder la explotación de las Áreas de Servicio, Estacionamiento y Descanso a los municipios en cuya jurisdicción se decida la radicación. También dicha cesión comprende la concesión de los servicios interiores previstos en el artículo cuarto de la presente y la fijación de los cánones que se hará conforme lo disponga la respectiva ordenanza municipal.

Art. 7º - Sin perjuicio de lo dispuesto en el in fine del artículo anterior la provincia de Buenos Aires se reserva la facultad de establecer por vía reglamen- taria un criterio estandarizador para evitar la aplicación de cánones que rompan los principios de equidad, igualdad y razonabilidad.

Art. 8º - Crease, en el ámbito de la Legislatura de la provincia de Buenos Aires, una (1) Comisión Bicameral integrada por nueve (9) Diputados y seis (6) Senadores, designados por los Presidentes de las respectivas Cámaras. La Comisión Bicameral deberá estudiar y dará opinión al Poder Ejecutivo 85 provincial sobre del plan de radicación y construcción de las Áreas de Servicios, Estacionamientos y Descanso. Una vez aprobado, el plan deberá ser comunicado al Poder Legislativo provincial y la Comisión Bicameral tendrá tareas de monitoreo, control e informe sobre el desarrollo de la obra hasta su fin e incluso de las cesiones y concesiones que de la misma y sus servicios se hagan.

Art. 9º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Gutiérrez y Cardoso.

FUNDAMENTOS

Este proyecto tiene la ambición de poder implantar áreas de servicios, estacionamiento y descanso para todos los vehículos de carga y transporte que transitan por las rutas de la provincia de Buenos Aires. Es imperioso darles a los transportistas los necesarios servicios que hacen a la calidad de su trabajo y a los derechos que como trabajadores le correspon- den. Por su parte la seguridad vial es una materia cuya especificidad toca contornos como el tratado en esta ley y que requiere de una participación anticipatoria activa del Estado implementando inversiones concretas que permitan alcanzar objetivos tendientes a proteger la vida, la integridad física y la propiedad. La producción de nuestro país y el abastecimiento en todas sus formas deben estar rodeados de los servicios que permitan al trabajador del transporte realizar su tarea con dignidad y seguridad. Se debe terminar con el estacionamiento de vehículos de gran porte a la vera de las rutas y con los accidentes de tránsito absolutamente evitables. En este sentido una buena política de descanso y aplicación de los derechos que le corresponden a los trabajadores del transporte, es cumplir con el deber público de la prevención. El Estado provincial a través del relevamiento de las carreteras que surcan esta provincia establecerá la necesidad de la radicación de estas áreas de oxigenación. A esta mirada estratégica se sumará el impacto local que las Áreas de Servicio, Estacionamiento y Descanso generarán en los municipios receptores, quienes tendrán una fuente laboral, tributaria y de servicios que coadyuvará a su economía y desarrollo. Además las plantas de transferencia de cargas, permitirán diagramar un flujo de tránsito zonal en la distribución de mercaderías mediante rodados de menor porte. Ello sumado a la existencia de corredores productivos o convenios intermunicipales, mejorará el tránsito en las ciudades eliminando el tránsito pesado de descarga y carga y conservará la vida útil del asfalto.

Gutiérrez. 86

- A las comisiones de Transporte; Producción y Comercio Interior; Obras y Servicios Públicos; Legislación General; Asuntos Constitucionales y Justicia y Presupuesto e Impuestos.

884

(D/910/08-09)

Señora Diputada De Otazúa y otros, proyecto de ley, estableciendo un régimen de descentralización municipal y participación popular.

PROYECTO DE LEY

El Senado y Cámara de Diputados, etc.

CAPITULO I

Definición y objetivos

Art. 1º - Territorio, población y gobierno son los elementos que hacen al concepto del municipio. La población constituye el grupo de personas que están asentadas en el territorio; el territorio es el espacio geográfico sobre el cual se asienta; el gobierno, que es el órgano o conjunto de órganos que cumplen con las funciones de la administración y gobierno de los asuntos locales, en el marco de las normas que regulan su ejercicio.

Art. 2º - En función de la división territorial, la provincia de Buenos Aires ha adoptado el sistema de partidos, en razón del cual todo el territorio de la Provincia, también está bajo la jurisdicción de algún municipio tanto las áreas urbanizadas como los espacios rurales, comprendiendo el municipio una porción de territorio compuesto por varios centros de población, áreas subur- banas y rurales.

Art. 3º - La presente ley tiene por objeto establecer, en concordancia con los artículos 5º y 123 de la Constitución nacional, en el marco de los artículos 190 y 191 de la Constitución provincial sobre el Régimen municipal, instru- mentos del orden institucional y político, al servicio de la administración de los intereses y servicios locales en la capital y cada uno de los partidos que forman la provincia de Buenos Aires, considerando aquellas localidades, pueblos y ciudades que no constituyen cabecera de partido.

Art. 4º - En este sentido le cabe al Estado provincial:

a) asegurar el régimen y la autonomía municipal

b) reconocer el núcleo de intereses y necesidades locales que para su 87

mejor satisfacción se imponen sean decididas, reguladas y gestiona- das por el gobierno municipal.

c) Permitir que los vecinos elijan a sus autoridades reconociendo las atribuciones suficientes para desarrollar sus acciones, dotándolas de los recursos suficientes para financiarlas.

d) Legislar respecto a los contenidos y alcances en lo concerniente a las responsabilidades, atribuciones e instituciones del Gobierno del municipio, incorporando aquellas destinadas a propender a la des- centralización de los servicios que brinda el municipio y posibilitar la participación popular.

CAPITULO II

Del Gobierno de las municipalidades

Art. 5º - Cada uno de los partidos que conforman la provincia de Buenos Aires tendrán una ciudad cabecera, que será sede del Gobierno de la munici- palidad, conformado en los términos establecidos en el artículo 190 de la Constitución provincial y el Capítulo I, artículo 1º de la Ley Orgánica de las municipalidades, Decreto Ley 6.769/1958.

CAPITULO III

De la Descentralización del Gobierno municipal

Art. 6º - En el marco de las atribuciones que establece el Decreto Ley 6.769/1958, Ley Orgánica de las municipalidades, en sus artículos 25, 26, 27 y 28 el Concejo Deliberante podrá crear Comunas, Consejos Vecinales, Delegaciones Rurales, Unidades Ejecutoras Urbanas, Centros de Participación Vecinal y todo otro instituto que propenda a la descentralización de los servicios que brinda el municipio, y a la participación popular.

Art. 7º - En ciudades ó localidades ubicadas en el territorio del partido que no sean cabecera del mismo podrá el gobierno de la municipalidad, establecer una comuna, para la atención de los asuntos locales, que estará a cargo de un ciudadano con el título de Jefe Comunal.

Art. 8º - En el ámbito de cada comuna, cuya jurisdicción territorial será precisada en la ordenanza de creación, se establecerá un Consejo Comunal en el que se desempeñarán ciudadanos con el título de Consejero Vecinal.

Art. 9º - Los cargos de Jefe Comunal y los de Consejero Vecinal, serán electivos, coincidiendo su elección con las de Intendente y Concejales. 88

Art. 10 - Respecto a la descentralización de la administración y servicios y la participación vecinal se reconocerán las comunas dentro de los municipios ya constituidos y se regirán por las disposiciones que al efecto se dicten en las ordenanzas respectivas:

1. Las creaciones y establecimientos que se mencionan en los artículos precedentes, podrán serlo a iniciativa del Departamento Ejecutivo, o de los concejales, debiendo contar con el voto aprobatorio de la mayoría absoluta de los miembros del Concejo Deliberante.

2. Las comunas en localidades fuera de las cabeceras de distrito, operarán administrativamente como un organismo descentralizado, para la administración y explotación de los bienes y capitales que se le confíen.

3. La comuna tendrá por objeto la prestación de servicios públicos u otras finalidades que determinen las ordenanzas de creación, debien- do ajustar su cometido a lo que dispongan dichas ordenanzas.

4. El jefe comunal con las atribuciones y funciones que determine la ordenanza, contará con la remuneración que fije el presupuesto anual de gastos. Será elegido por los electores de la jurisdicción que se determine para la Comuna, en el primer acto electoral municipal siguiente a la creación y se renovará en fecha coincidente con la elección de Intendente municipal.

5. Los consejos comunales serán electivos. Los consejeros vecinales que lo integren serán elegidos por los electores de la comuna correspondiente, de la misma forma que los concejales y su mandato se extenderá por igual término, adoptándose similar régimen para las renovaciones.

6. El Cálculo de Recursos y Presupuestos de Gastos de las comunas serán proyectados por las autoridades que las administren y girados al Departamento Ejecutivo que los elevará a la consideración defini- tiva del Concejo Deliberante, incluyéndolos en el presupuesto muni- cipal como anexos por lo que recibirán igual trato que éste.

7. Las comunas llevarán su contabilidad en libros anuales rubricados por el Tribunal de Cuentas y se organizará de acuerdo con las normas técnicas y modalidades de la Administración Pública municipal vigentes.

8. El Concejo Deliberante podrá establecer delegaciones rurales, que estarán a cargo de un Delegado designado por el Departamento Ejecutivo, que establecerá con el instrumento normativo pertinente 89

las funciones y misiones que serán delegadas. Las resoluciones que dicten los delegados en virtud de las facultades que se acuerden por delegación, deberán contener expresa mención de tal circunstancia.

9. El Concejo Deliberante podrá establecer unidades ejecutoras urba- nas, estableciendo en la ordenanza de creación su ámbito de influen- cia. Estarán a cargo y contarán con el personal que el Departamento Ejecutivo asigne de la Planta municipal sin alterar la situación de revista del mismo.

CAPITULO IV

De la participación popular

Art. 11 - En el ámbito del municipio rigen las llamadas formas de democracia semidirecta, esto es la iniciativa legislativa y la consulta popular vinculante y no vinculante, incorporadas en la Constitución de la provincia de Buenos Aires en la reforma del año 1994 y a través del artículo 67, previéndose la iniciativa legislativa como modalidad que permite a los electores presentar proyectos, exceptuándose ciertos temas como reforma constitucional, aproba- ción de tratados y convenios, presupuesto, recursos, creación de municipios y órganos jurisdiccionales.

Art. 12 - La operatividad de este instituto queda sujeto a la sanción de la correspondiente norma que deberá establecer las condiciones y requisitos a seguir por quienes suscriban la iniciativa.

Art. 13 - En los municipios que no hayan sancionado una norma específica al respecto, regirán las establecidas en la provincia de Buenos Aires.

Art. 14 - A efectos de perfeccionar los proyectos e instituciones que contempla la presente ley, el Poder Ejecutivo provincial dispondrá un programa de promoción incluyendo aportes para la capacitación, destinado a todos los municipios que lo requieran.

Art. 16 - Comuníquese al Poder Ejecutivo.

De Otazúa, Nivio y Juárez.

FUNDAMENTOS

Constitución provincial

SECCION VII

Del Régimen municipal 90

CAPITULO UNICO

Art. 190 - La administración de los intereses y servicios locales en la Capital y cada uno de los partidos que formen la Provincia, estará a cargo de una municipalidad, compuesta de un departamento ejecutivo unipersonal y un departamento deliberativo, cuyos miembros, que no podrán ser menos de seis ni más de veinticuatro, durarán cuatro años en sus funciones, renovándose cada dos años por mitad y serán elegidos en el mismo acto que se elijan los senadores y diputados, en la forma que determine la ley.

Art. 191 - La Legislatura deslindará las atribuciones y responsabilidades de cada departamento, confiriéndoles las facultades necesarias para que ellos puedan atender eficazmente a lodos los intereses y servicios locales (...)

LEYORGÁNICA DE LAS MUNICIPALIDADES

Texto actualizado del Decreto Ley 6.769/1958 con las modificaciones introducidas por Decretos - leyes y leyes...

CAPITULO I DE LA CONSTITUCION DE LAS MUNICIPALIDADES

I DEL RÉGIMEN MUNICIPAL

Art. 1º - La Administración local de los partidos que forman la Provincia estará a cargo de una municipalidad compuesta de un Departamento Ejecutivo, desempeñado por un ciudadano con el título de Intendente, y un Departamento Deliberativo, desempeñado por ciudadanos con el título de Concejal. Las comunidades humanas se organizan en distintos niveles de gobierno dentro de un mismo Estado. Cada uno de estos niveles posee una fracción de territorio, un agrupamiento de personas y un gobierno, cuya función es ordenar las relaciones humanas y las actividades que se desarrollan en ese territorio. Los niveles de gobierno surgen en respuesta a las necesidades que tienen los habitantes, dentro de cada ámbito. La organización de cada nivel varía, según cuál sea la importancia de las cuestiones que deben resolverse y su dimensión territorial. Nuestra Constitución prevé distintos niveles de gobierno: La Nación, las provincias, los municipios y un régimen especial al establecer la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. El fin de la existencia de estos niveles de gobierno es el de acercar a los habitantes lo más posible a sus autoridades. «La intervención de cada uno de ellos está determinada por la proximidad de las personas afectadas por un mismo problema, y por la extensión del territorio involucrado en la cuestión.” El municipio es una institución natural y necesaria, basada en relaciones de vecindad, con carácter esencialmente político, y no simplemente adminis- trativo y con finalidades de bien común en la sociedad local. En otras palabras, el municipio es una institución que tiene un territorio, una población y un 91 gobierno, cuya finalidad es satisfacer las necesidades públicas de la comunidad que lo compone. Del concepto de municipio se extraen tres elementos: Territorial, que es el espacio geográfico sobre el cual se asienta el municipio; Poblacional, que es el grupo de personas que están asentadas en el territorio del municipio; Gubernamental, que «es el órgano o conjunto de órganos que cumplen con las funciones del gobierno y la administración municipales. Sus autoridades son elegidas a través del voto y el gobierno está organizado acorde al principio de separación de poderes.” El régimen municipal significa el establecimiento de gobiernos locales. Esto es, el municipio «no es una mera dependencia o delegación administrativa del orden provincial, pues tiene una jerarquía institucional demarcada por la Constitución que le ha conferido las facultades necesarias para atender los intereses o servicios locales.” «El territorio constituye el ámbito geográfico donde el municipio ejerce sus competencias. En este sentido, la delimitación territorial de los municipios es un aspecto fundamental a los fines de establecer la jurisdicción del estado municipal.» Los sistemas de delimitación territorial de los municipios son varios; la provincia de Buenos Aires ha elegido dividir su territorio el sistema de partidos. La Constitución provincial establece en el artículo 190 que «... la administra- ción de los intereses y servicios locales en la Capital y cada uno de los partidos que formen la Provincia, estará a cargo de una municipalidad...» dato de significativa importancia a la hora de analizar las capacidades y facultades municipales, ya que el sistema territorial adoptado delimita el ámbito de competencia territorial del Estado municipal. Bajo este sistema, todo el territorio perteneciente a la provincia de Buenos Aires, también está bajo la jurisdicción de algún municipio (tanto las áreas urbanizadas como los espacios «vacíos»). En consecuencia, no hay en este caso, espacios de jurisdicción provincial única, sino que ambas jurisdicciones, la provincial y la municipal, coinciden o confluyen sobre el territorio en el marco de sus respectivas competencias. En el sistema de partido, el municipio comprende una porción de territorio compuesto por varios centros de población, áreas suburbanas y rurales. Después de la reforma constitucional de 1994, la Constitución nacional establece que todos los municipios argentinos son autónomos, debiendo observarse si ello es en forma plena o semiplena. Transcribimos continuación el artículo que establece lo que acabamos de decir.

Art. 123 - «Cada provincia dicta su propia Constitución, conforme a lo dispuesto por el artículo 5 asegurando la autonomía municipal y reglando su alcance y contenido en el orden institucional, político, administrativo, econó- mico y financiero.” En consecuencia, para el ejercicio del poder constituyente por las provin- cias, uno de los requisitos establecidos es el de asegurar un régimen municipal autonómico (artículos 5 y 123 de la Constitución nacional). Por tanto, no existe ninguna posibilidad de instauración de una autarquía, como naturaleza jurídi- 92 ca de los municipios. En otras palabras, las constituciones provinciales no pueden asegurar ningún otro régimen municipal que no sea autonómico. De esta manera, los órdenes jurídicos provinciales están obligados a reconocer la autonomía de sus municipios y a fijar las pautas para determinar el alcance y los contenidos de dicha autonomía. Esta facultad - obligación de los Estados provinciales, tiene su fundamento en el respeto por las autonomías provinciales y en el entendimiento que un buen régimen municipal debe tener en cuenta las particularidades propias de cada lugar. En consecuencia no puede existir un régimen local uniforme para todo el país. Asegurar el régimen y la autonomía municipal implica: Reconocer el núcleo de intereses y necesidades locales que para su mejor satisfacción se imponen sean decididas, reguladas y gestionadas, sin interferen- cias, por el gobierno municipal. Permitir que los vecinos elijan a sus autorida- des. Se reconozcan las atribuciones suficientes para desarrollar sus acciones, dotándolas de los recursos suficientes para financiarlas. Que las provincias se abstengan de interferir de modo tal que lleguen a tornar ilusorio o claudicante el régimen. ¿Cuál es el alcance y contenido de la autonomía establecida por la Constitución nacional? De acuerdo al texto constitucional, el alcance y contenido de la autonomía debe referirse a distintos órdenes de los asuntos locales, ellos son: el orden institucional, el político, el administrativo, el económico y financiero. El orden político: no sólo implica la potestad de elegir sus propias autoridades sino que también implica la posibilidad de poder escoger entre diferentes formas de gobierno local, distintos sistemas electorales, mayor o menor participación ciudadana. En síntesis, el Estado municipal tiene facultad de organizar su forma de gobierno, con las condiciones instituidas por la Constitución nacional y provincial, y darse sus propias instituciones. El artículo 191 de la Constitución de la provincia de Buenos Aires, le asigna a la Legislatura la facultad de delimitar las atribuciones y responsabili- dades de cada uno de los Departamentos que conforman la estructura guber- namental de los municipios, «... confiriéndoles las facultades necesarias para que ellos puedan atender eficazmente a todos los intereses y servicios loca- les...» Mientras que el artículo 192 establece las atribuciones de los municipios. El régimen municipal de la provincia de Buenos Aires, es establecido por las normas de la Constitución provincial de 1933, ya que la reforma a la misma de 1994 no introdujo modificaciones en esta materia. El artículo 191 de la Constitución de la provincia de Buenos Aires establece entre las competencias de la Legislatura provincial, la de delimitar, marcar, deslindar, las atribuciones y responsabilidades de cada Departamento, y otorgar las facultades necesarias para que los municipios puedan atender eficazmente los intereses y servicios locales. Por lo tanto, las atribuciones de los municipios surgen de la Ley provincial que los rige. La Ley Orgánica municipal, dictada en ejercicio de tales atribuciones, en su artículo 25 define el alcance de las competencias municipales expresando que «las ordenanzas deberán responder a los conceptos de ornato, sanidad, 93 asistencia social, seguridad, moralidad, cultura, educación, protección, fo- mento, conservación y demás estimaciones encuadradas en su competencia constitucional que coordinen con las atribuciones provinciales y nacionales...” Autonomía municipal, Integración Regional, Descentralización Adminis- trativa, Participación pueden constituir según se las tome como consignas particulares o como elementos constitutivos de un proyecto integral, un simple rosario de palabras ó un desafío a afrontar pensando en el futuro. Aún cuando ha sido la dinámica de los sucesos la que ha tomado imprescindible la actuación inmediata, de cara a proyectos de ley de recono- cimiento de nuevos municipios, sucesivas modificaciones a la Ley Orgánica de las municipalidades, proyectos en particular de división de partidos, los objetivos principales siempre expuestos permiten u obligan, paralelamente a tales gestiones, avanzar en la búsqueda de los caminos que permitan concre- tarlos. Con el mismo espíritu de contribución al logro de tales objetivos principa- les, y aún a partir del reconocimiento de las dificultades que encierra la vigencia de un régimen municipal en verdad obsoleto, debe señalarse que si bien es cierto que el mismo sino inhabilita, cuando menos dificulta a los municipios en la aplicación de instrumentos institucionales de probada validez para asegurar la ciudadanía plena a todos los habitantes del territorio provin- cial, no inhibe de su búsqueda a través de instrumentos alternativos. Vale partir de la base de la existencia del sistema de partidos, que es el por el que ha optado la provincia de Buenos Aires, y que tratándose de un Sistema Territorial, que por múltiples razones y circunstancias no podría modificarse como tal, se cuenta entre los menos (sino el que menos) recomendado por constitucionalistas y cultores calificados del Derecho Público municipal, en orden a la organización institucional del municipio, toda vez que limita la participación y ejercicio de derechos cívicos a quienes viven en localidades que no constituyen cabecera del distrito. Pero se trata de uno de los tres elementos que hacen al concepto del municipio, el Territorio es el espacio geográfico sobre el cual se asienta, la Población constituye el grupo de personas que están asentadas en el mismo y el lugar de ese Territorio en el que viven no puede ser determinante de una inhibición al ejercicio de sus derechos y responsabilidades. Y el gobierno, tercer elemento, que es el órgano o conjunto de órganos que cumplen con las funciones de la administración y gobierno de los asuntos locales, en el marco de las normas que regulan su ejercicio, y sobre el cual proponemos actuar. Porque entendemos que lejos están de haberse agotado las acciones que pueden hacer a la mejor administración, mejor calidad de vida y mayor ejercicio de la participación. Y si bien es legítimo persistir en el reclamo para que se modifique el régimen municipal integralmente, no es menos válido establecer que esas modificaciones deberían apuntar antes en lo que hace a la organización política y administrativa que en lo que respecta a la base territorial por lo antes expuesto. municipios Autónomos, disposición a avanzar en los procesos de integración regional, propiciar el asociativismo entre municipios, constituyen entonces ele- 94 mentos positivos apuntando a una mejor calidad institucional, una más eficiente administración y un mayor ejercicio de derechos y deberes que hacen a la ciudadanía plena. Si se establece -como lo indican todas las voces y saberes- que tales objetivos conforman parte de lo que constituye una propuesta superadora de lo que hoy se califica como obsoleto, el sentido común debería indicar que las acciones que se desplieguen tienen que apuntar precisamente a la descentraliza- ción administrativa y a atender las situaciones de participación menguada, tal cual resulta la de los bonaerenses que habitan en ciudades, pueblos y localidades que no constituyen cabecera de los partidos a que pertenecen. Debe señalarse que la idea de la descentralización difiere y se contrapone con la de la desconcentración. El desmembramiento territorial para la creación de nuevas instancias concentradoras nada tiene que ver con la descentralización político administrativa. Lo mismo con las instancias de la participación, herramientas que requieren antes que divisiones territoriales, legislación, reglamentación y ejercicio. Obran en la Legislatura de la provincia de Buenos Aires iniciativas que propician modificar la Constitución y la Ley Orgánica de las Municipalidades, asegurando el Régimen municipal con Autonomía, que es lo consagraren la Constitución nacional, iniciativas destinadas a generar marco para el reconocimiento de nuevos municipios aún prescindiendo de modificar el Régimen municipal, proponemos avanzar en el establecimiento de posibilidades que respetando la existencia del territorio como un valor asociado al del municipio, permita establecer herramientas institucionales que considerando la existencia de un gobierno municipal por distrito, contemple las Comunas en las poblaciones que no resulten cabecera del mismo, con elección de autoridades y administración de sus propios recursos. En materia de descentralización, delegaciones rurales en los parajes con determinada entidad, unidades ejecutoras en los barrios de las ciudades y localidades, resultan otras formas no excluyentes. No se trata en definitiva de una alternativa a/o una propuesta contra, sino de una instancia tendiente a hacer efectivos los objetivos comunes de la mejor administración, reivindicando el legítimo derecho de los bonaerenses a ser partícipes activos en la administración de los asuntos locales, más allá del lugar en que viven. Como de lo que se trata es de asumir el desafío común de ser partícipes de un proceso de cambios pensando en el mejor porvenir, que es por otra parte una empresa para el conjunto, solicito a los señores legisladores el acompañamiento en este proyecto de ley.

De Otazúa.

- A las comisiones de Reforma Política y del Estado; Asuntos Municipales; Legislación General; Asuntos Constitucionales y Justicia y Presupuesto e Impuestos.

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(D/912/08-09) 95

Señor Diputado Gobbi y otro, proyecto de ley, estableciendo un régimen normativo para el fortalecimiento previsional y de los intereses de la Provincia de Buenos Aires.

PROYECTO DE LEY

El Senado y Cámara de Diputados, etc.

PRINCIPIOS GENERALES

Art. 1º - Establézcase un régimen normativo para el Fortalecimiento Provisional y de los Intereses de la provincia de Buenos Aires, tendiente a perseguir el incremento y recupero de recursos, el seguimiento, contralor y observancia de los ingresos económicos que por la legislación nacional y por los índices conformados corresponden su asignación a nuestra Provincia.

Art. 2º - Considerase incluidos entre los objetivos propuestos la definición de diagnósticos de situación, propuestas, dictámenes, anteproyectos legislati- vos, recomendación a los legisladores nacionales de la provincia y todo otro mecanismo de coordinación -que mediante el procedimiento pertinente- defina la autoridad de aplicación determinada por la presente.

INTEGRACION DE COMISION BICAMERAL

Art. 3º - Crease en el ámbito de esta Legislatura una Comisión Bicameral, de carácter permanente, y que tendrá por cometido cumplimentar con los principios generales perseguidos por esta normativa, como asimismo proveer o recepcionar toda iniciativa pública o privada tendientes a obtener niveles equitativos en materia de los recursos que pertenecen -por derecho propio- a nuestra jurisdicción.

Art. 4º - La Comisión Bicameral estará integrada por diez (10) legisladores, en razón de cinco (5) por Cámara, los que serán designados por resolución de cada cuerpo y respetando en su integración a los Bloques políticos de las minorías.

Art. 5º - La Comisión Bicameral en la primera convocatoria designará sus autoridades, y posteriormente dictará su propio reglamento interno, en ambos casos se requerirá el voto afirmativo de la mayoría de los miembros del cuerpo. Para sesionar este cuerpo legislativo deberá contar con un quórum que se formará con la mitad más uno de los miembros de la Comisión, y las resolucio- nes que dicte requerirán el voto de los dos tercios de sus miembros. En los supuestos de empate el Presidente de la Comisión ejercerá el doble voto.

Art. 6º - La Cámara de Senadores o de Diputados, indistintamente y por Resolución fundada podrá solicitar a la Comisión Bicameral el tratamiento de 96 proyectos o iniciativas, que en función de su competencia estén relacionadas con los objetivos perseguidos en la presente normativa; en idéntica inteligen- cia, todo legislador tendrá acceso a los informes y expedientes contenidos en las recomendaciones emitidas por la Comisión.

PLAZOS - EXTINCION

Art. 7º - La Comisión Bicameral cumplimentará los objetivos propuestos en un plazo de 90 días corridos y podrá acceder a una prórroga por igual término mediante resolución fundada, y en esa instancia deberá expedirse sobre la recomendación final que contenga la propuesta esgrimida en el capítulo siguiente. Cumplimentado el plazo que antecede o logrando el cometido final establecido, la Comisión Bicameral elevará a cada Cámara de esta Legislatura «la recomendación final» y ambas deberán expedirse en un plazo de 60 días corridos para aprobar dicha resolución, propuesta que será elevada al Poder Ejecutivo en la forma de estilo y que formalice las gestiones pertinentes por ante el gobierno Federal.

OBJETIVOS - FACULTADES - FUNCIONES

Art. 8º - La provincia de Buenos Aires a través de sus representantes en el Congreso nacional, y mediante la necesaria concreción de un nuevo Convenio Marco con el gobierno Federal, impulsará gestiones y programas tendientes a la recuperación de los recursos que en materia financiera corresponden a nuestra jurisdicción. Particularmente pretendemos promover una serie de medidas tendientes al fortalecimiento previsional y de los Intereses de la provincia de Buenos Aires, por ende de nuestro Instituto, siendo las propuestas citadas a continuación de carácter enunciativo, a saber:

a) Propiciar la derogación de la Ley 24.130, especialmente en lo referido a las cláusulas primera y octava del respectivo anexo, que establece una retención de los impuestos que conforman la masa coparticipable destinado a la administración

b) Coparticipar el 10 por ciento de lo recaudado y retenido del IVA, destinado a financiar a la Administración nacional de la Seguridad Social (ANSES).

c) Coparticipar el 20 por ciento de lo recaudado y retenido del Impuesto a las Ganancias, destinado a financiar a la Administración nacional de la Seguridad Social (ANSES).

d) Coparticipar los ciento veinte millones ($ 120.000.000) de lo recau- 97

dado y retenido del Impuesto a las Ganancias, destinado a financiar a la Adminis1 ración nacional de la Seguridad Social (ANSES).

Art. 9º - El Poder Ejecutivo remitirá a la Honorable Legislatura, las actas acuerdos, cartas de intención, y toda otra documentación que refleje el avance y/o los acuerdos preliminares o definitivos a que se arribe o se haya arribado en las negociaciones celebradas entre las partes, de manera de facilitar y garanti- zar el seguimiento y supervisión establecidos en la presente.

Art. 10 - Es facultad de la Comisión Bicameral:

a) Dictar su reglamento interno, y adoptar todos los mecanismos ad- ministrativos tendiente a la determinación de funciones del cuerpo, sus autoridades y personal integrante de la misma.

b) Invitar a comparecer ante ella a funcionarios públicos provinciales, municipales o personas privadas integrantes de organizaciones em- presariales, sindicales, entre otras.

c) Requerir a organismos y funcionarios de los poderes provinciales y organismos de la Constitución, la producción de informes y remisión de documental, como asimismo toda prerrogativa que emana del artículo 90 de la Constitución provincial.

d) Organizar jornadas de discusión tendiente al esclarecimiento e información sobre las temáticas contenidas en este régimen.

e) Recabar información sobre estadísticas o índices que puedan sumi- nistrar organismos nacionales como el INDEC, y asimismo los exis- tentes en el derecho comparado nacional e internacional.

Art. 11 - Las funciones de la Comisión Bicameral estarán consignadas en su Reglamento interno, y no obstante las contenidas allí podrá:

a) Recomendar a la Legislatura las acciones a seguir acorde a los informes parciales o finales a que arribe en su cometido.

b) Recurrir al nombramiento de consultores o contratación de equipos profesionales dependientes de Universidades Públicas con asiento en nuestra Provincia.

c) Disponer las medidas conducentes para hacer efectiva la participa- ción de todos los municipios Dará que en forma regional o individual determinen la posición en la temática cursada y, al respecto, elevar propuestas en la materia. 98

d) Solicitar al Poder Ejecutivo asesoramiento técnico jurídico, para lograr satisfacer los objetivos contemplados en este régimen.

e) Evaluar la presentación de acciones judiciales tendientes a obtener la determinación de los derechos de nuestra Provincia, y/o peticionar la observancia de normas específicas.

f) Convocar a audiencias públicas para recepcionar propuestas e inicia- tivas tendientes a satisfacer los objetivos propuestos, fomentando el derecho a la participación e información veraz sobre el destinos de los recursos de nuestra Provincia.

Art. 12 - Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Gobbi y Jano.

FUNDAMENTOS

La Ley nacional 24.130 sancionada el 2 de setiembre del año 1992 y promulgada el 17 de setiembre del año 1992 ratificó el Acuerdo entre el gobierno nacional y los gobiernos provinciales, suscrito el 12 de agosto del año 1992, y dicho instrumento fue firmado por el señor gobernador de la provincia de Buenos Aires como asimismo ratificado por la Ley provincial 11.463 y sus modificatorias. El mencionado acuerdo fue firmado entre el señor presidente de la Nación Argentina don Carlos Saúl Menem y los señores gobernadores de las diferentes provincias, a los efectos de acordar la realización de acciones concurrentes a la consecución de los siguientes- objetivos: - Asistir a las necesidades sociales básicas, especialmente aquellas vincu- ladas al sector pasivo. - Afianzar el federalismo reconociendo el creciente papel de los gobiernos provinciales y municipales en la atención de las demandas sociales de la población. - Garantizar la estabilidad económica y consolidar las bases para el crecimiento económico. - Profundizar la reforma del sector público en sus dimensiones nacional, provincial y municipal. - Facilitar el acceso a la vivienda. - Profundizar el proceso de descentralización como modelo para la prestación de las funciones básicas del Estado. En tal sentido se acuerdan diez cláusulas, siendo las atinentes al presente proyecto la primera y la octava que textualmente expresan en la parte pertinen- te: - Cláusula Primera: A partir del 1 de septiembre de 1992, el Estado nacional queda autorizado a retener un 15 (quince) por ciento, con más una suma fija de $ 43.000.000 mensual de la masa de impuestos coparticipables 99 prevista en el artículo 2º de ley 23.548 y sus modificatorias vigentes a la fecha de la firma del presente, en concepto de aportes de todos los niveles estatales que integran la Federación para los siguientes destinos : a) El 15 (quince) por ciento, para atender el pago de las obligaciones previsionales nacionales y otros gastos operativos que resulten necesarios. b) La suma de $ 43.800.000 para ser distribuida entre los Estados provin- ciales suscriptores del presente convenio, con el objeto de cubrir desequilibrios fiscales. - Cláusula Octava: El presente convenio tendrá vigencia hasta el 31 de diciembre de 1993. Las provincias y la Nación se comprometen a seguir financiando mancomunadamente el Régimen Nacional de Previsión Social, por lo cual se asegurará el descuento del 15 por ciento de la masa de impuestos coparticipables hasta tanto no exista un nuevo acuerdo de partes o una nueva ley de Coparticipación Federal. Se debe resaltar, que la modificación del contexto económico y financiero producida en los años transcurridos desde la concertación del mencionado Pacto, ha generado una notoria discordancia entre los objetivos fijados en el mismo y las medidas previstas para alcanzarlos lo que denota la imperiosa necesidad de proceder a su reformulación y/o anulación. Tal situación requiere ejercer los derechos de las provincias, en este caso Buenos Aires, respecto al Estado Federal. Que no debe escapar a nadie que el gobierno que encabezó Néstor Kirchner y su sucesora Cristina Fernández de Kirchner, como jefes del Estado nacional ha sepultado con inusitado entusiasmo el proyecto neoliberal de la década del 90 que otrora apoyaban -y han levantado un supuesto proyecto nacional- populista o como les gusta decir inserto en la social-democracia. Por esta razón y otras de fondo, las referidas normas inspiradas durante el gobierno de Carlos Menem deberían ser derogadas por un gobierno autodenominado progresista y populista. Cuando se analiza la cláusula primera en lo atinente a la retención de impuestos coparticipables prevista en el artículo 2º de la ley 23.548 y sus modificatorias por la suma de $43.800.000 surge que la misma se distribuye en el conjunto de las provincias con la excepción de Buenos Aires. Se debe resaltar que la mencionada cifra fue detraída del Fondo constituido por el 10 por ciento de Impuesto a las Ganancias que hoy representaría aproxima- damente la suma de $ 4.650 millones anuales que contrastan con los magros $ 650 millones que ingresan al Tesoro de la provincia de Buenos Aires que solo representan algo menos del 1.5 por ciento del referido impuesto. En las mencionadas cláusulas primera y octava se establece que a partir del 1º de setiembre de 1992, el Estado nacional queda autorizado a retener un 15 (quince) por ciento, de la masa de impuestos coparticipables destinado al Régimen de Previsión, dicha suma se mantiene hasta tanto no exista un nuevo acuerdo de partes o una nueva Ley de Coparticipación. Es dable destacar que a la Provincia esta retención del 15 por ciento le representa ceder a la Nación algo más de $ 2011 millones anuales, a lo que se debe sumar las retenciones que se practican a la masa coparticipable en concepto de Impuesto al Valor Agregado (10 por ciento), Impuesto a las 100

Ganancias (20 por ciento) y un suma fija de $ 120 millones, lo que arroja una retención total de $ 4120 millones que son destinados al ANSES. Si compara- mos esta cifra con los $ 450 millones comprometidos por el gobierno nacional para ser destinados a financiar el Instituto de Previsión Social (IPS) de la provincia de Buenos Aires, observamos que la diferencia entre ambas sumas asciende a $ 3.670 millones lo que representa un despojo a nuestra Provincia que atenta contra su crecimiento y desarrollo. El monto sustraído por Nación es mas que necesario para poder brindar más y mejores servicios, que beneficien al conjunto de la comunidad bonae- rense, buscar un desarrollo sustentable y fundamentalmente reasegurar la continuidad de un Instituto de Previsión Social cada vez mas vigoroso y con mejores prestaciones. Por lo mencionado es necesario generar alternativas que impidan a la Nación despojarnos de nuestros recursos con normativa de la década del noventa, para lo que se requiere de políticas públicas armonizadas por el conjunto de la Legislatura, que actúen en defensa del Instituto de Previsión Social y los Intereses de la provincia de Buenos Aires. En definitiva, si es cierto que se impone una discusión seria sobre un nuevo modelo de país, sobre la base de reglas más equitativas y solidarias tendientes a obtener un crecimiento sostenido en pos de un desarrollo armónico de la Nación, ningún actor institucional puede negar la apertura a este debate y arbitrar nuevos instrumentos para mejorar la calidad de vida de los bonaeren- ses. Por lo expuesto solicitamos el apoyo de los señores legisladores al presente proyecto.

Gobbi.

- A las comisiones de Reforma Política y del Estado; Legislación General; Asuntos Constitucionales y Justicia y Presupuesto e Impuestos.

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(D/915/08-09)

Señora Diputada Cudos, proyecto de ley, creando el programa de indus- trialización de productos y/o procesos innovadores.

PROYECTO DE LEY

El Senado y Cámara de Diputados, etc.

Art. 1º - Créase en el ámbito de la provincia de Buenos Aires, el Programa de Industrialización de Productos y/o Procesos Innovadores, destinado a la promoción y puesta en marcha de proyectos y emprendimientos industriales, basados en la 101 producción en serie de las innovaciones y el desarrollo de prototipos, que no se estén produciendo hasta el momento o que supongan un nuevo desarrollo tecno- lógico, en cuanto a hacer más eficientes los procesos productivos y/o utilización de los productos innovadores en territorio bonaerense y que resulten de interés para el desarrollo productivo e industrial, debiendo suponer para ello, el mejoramiento del desarrollo científico y tecnológico, con un potencial de comercialización del producto a industrializar, que pueda ser fehacientemente comprobable, al nivel de mediciones y estudios de mercado.

Art. 2º - El objeto de esta ley será el de dar estímulo a la creatividad y a la inventiva del sector emprendedor bonaerense, fomentar el desarrollo de nuevas industrias alternativas, apoyar financieramente a quienes posean ideas innova- doras y la creación de fuentes de trabajo y la promoción del desarrollo tecnológico.

Art. 3º - El Poder Ejecutivo, definirá la autoridad de aplicación de la presente ley.

Art. 4º - La autoridad de aplicación, tendrá las siguientes facultades:

a) Elaborar la reglamentación general de la ley.

b) Habilitar un sitio de Internet donde se recepcionarán los anteproyec- tos de innovación tecnológico productiva, pasibles de ser incorpora- dos al presente programa.

c) Colaborar con los emprendedores innovadores en lo atinente a los registros de propiedad intelectual de sus desarrollos tecnológicos y los productos resultantes de los mismos.

d) Chequear fehacientemente la veracidad de los datos enviados al sitio WEB, proceder a seleccionar los proyectos y entrevistar a los empren- dedores innovadores y promover, según el caso, la prosecución del trámite.

e) Vincular a los emprendedores innovadores con inversores privados, y asimismo con los diferentes organismos del Estado provincial y nacional de promoción de la producción y el desarrollo tecnológico.

f) Promover el financiamiento de los proyectos innovadores que a criterio de la autoridad de aplicación sean industrializables.

g) Vincular a los emprendedores seleccionados con un sistema de tutorías desde la autoridad de aplicación con el objeto de propiciar y acompañar con información precisa en el paso de la «idea al proyecto» y su materialización. 102

Art. 5º - Podrán ser beneficiarios de esta ley, los ciudadanos argentinos o extranjeros, con la sola condición que, en caso de prosperar la iniciativa que impulsan, el desarrollo industrial de la innovación productivo, se realice en territorio bonaerense.

Art. 6º - La metodología del Programa de Industrialización de Productos Innovadores, será la siguiente:

a) El gobierno provincial, hará la difusión del presente régimen, a través de la página de Internet creada a tal fin.

b) Los inventores interesados, podrán proceder a inscribir sus proyectos en ese portal, mediante el llenado de formularios previamente dise- ñados al efecto.

c) La autoridad de aplicación, hará la difusión del listado de proyectos a los potenciales inversores interesados en los mismos.

d) La autoridad de aplicación no intervendrá en ningún caso, en las relaciones y transacciones entre las partes intervinientes (es decir entre inversores e inventores).

Art. 7º - El presente programa tiene por finalidad el establecimiento de vínculos entre las partes, y las relaciones contractuales que surjan de los contactos establecidos a través de este programa, se regirán por las normas vigentes.

Art. 8º - Asimismo, independientemente de las relaciones contractuales surgidas a partir de este programa de fomento a la producción en serie de inventos, la autoridad de aplicación, de acuerdo a la tipología de cada proyecto presentado, derivará al inventor a otros organismos del estado provincial o nacional, a los efectos de potenciar y optimizar el desarrollo del invento y colaborará en el proceso de patentamiento y toda otra medida que garantice los derechos de propiedad intelectual sobre los inventos.

Art. 9º - El Poder Ejecutivo provincial reglamentará este programa, dentro de los 90 (noventa) días de promulgada la presente ley.

Art. 10 - Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Cudos.

FUNDAMENTOS

En nuestro país en general y en la provincia de Buenos Aires en particular, existe un gran número de emprendedores innovadores que con su inventiva y 103 capacidad de ir optimizando procesos industriales y productos, estimulan el desarrollo de una gran diversidad de nuevos productos o la modificación y mejora continua de productos, herramientas y bienes ya existentes; en general, estos innovadores son personas creativas, que están pensando como mejorar paulatinamente los productos existentes o crear nuevos productos para otros usos. Asimismo, muchos de ellos, no cuentan con los recursos económicos o con acceso al financiamiento, tan necesario para la industrialización y la producción en serie de las innovaciones, tampoco están vinculados a los ámbitos de las áreas de desarrollo productivo municipal, provincial o nacional, a los efectos de que su idea pueda ser materializada a través de una hoja de ruta que los ayude a pasar de la idea al proyecto y potenciarlo como emprendimien- to productivo y rentable, cuestión que este proyecto de ley prevé. Por otra parte, es también relevante y está además contemplado en esta proyecto, la posibilidad de propiciar una vinculación entre el innovador y potenciales inversores, interesados en asociarse con los inventores y posibilitar la financiación del proceso productivo y de industrialización de la innovación que tenga potencial de ser industrializada. Este proyecto de ley tiende a que a través de una plataforma de Internet las innovaciones que puedan tener potencial de ser desarrollados en forma industrial, se difundan masivamente (con todos las registraciones previas que salvaguarden al inventor en lo que respecta a la propiedad intelectual de su desarrollo tecnológico) y puedan captar la atención de potenciales inversores privados, que se conecten por ese medio con el inventor, y se propicia una relación virtuosa, que redunde en la fabricación seriada de la innovación y de esta forma se pueda llevar adelante un proceso industrial que genere valor agregado, empleo y creación de riqueza en el territorio bonaerense, y lógica- mente, ayude a materializar la idea creativa de un inventor, en un producto concreto e industrializable. Cabe agregar que la Argentina, ha sido el lugar donde se desarrollaron inventos de relevancia por su implicancia a nivel mundial, por citar algunos casos, mencionamos el invento del ómnibus, el bolígrafo, el dulce de leche, etcétera; inventos que, hoy día, a partir del desarrollo de los mismos, ocupan un lugar importante en la vida cotidiana de los humanos. Es por ello que, atento a estas consideraciones, solicito a mis pares legisladores, me acompañen con su voto afirmativo a esta iniciativa.

Cudos.

- A las comisiones de Producción y Comercio Interior; Ciencia y Técnica; Industria y Minería y Asuntos Constitucionales y Justicia.

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(D/917/08-09) 104

Señor Diputado Nivio, proyecto de ley, ejercicio profesional de calígrafos públicos de la provincia de Buenos Aires.

PROYECTO DE LEY

El Senado y Cámara de Diputados, etc.

TITULO I

De la profesión

CAPÍTULO I

Del ejercicio profesional

Art. 1º - El ejercicio de la profesión de Calígrafos Públicos en la provincia de Buenos Aires, se regirá por las disposiciones de la presente ley y por las disposiciones reglamentarias que se dicten.

Art. 2º - La profesión a que se refiere esta ley sólo puede ser ejercida por persona de existencia visible que posea título habilitante de calígrafo público y se encuentre inscripta en la matrícula, siendo de nulidad absoluta la actuación profesional que así no lo hiciere.

Art. 3º - Podrán ejercer la profesión de calígrafo público solamente quienes posean título habilitante expedido por:

a) Universidades nacionales o provinciales.

b) Universidades extranjeras, siempre que haya reconocido o revalida- do el título ante una universidad nacional.

c) Universidades provinciales o Privadas siempre que hayan sido auto- rizadas a funcionar como tales por el Poder Ejecutivo.

Art. 4º - No podrán ejercer la profesión libremente los calígrafos públicos que desempeñen funciones en organismos oficiales y hagan uso de su profesión en dicho ejercicio por incompatibilidad absoluta, debiendo abonar el ente empleador en concepto de bloqueo de título, un veinticinco (25 por ciento más a su sueldo, teniendo como base para dicho cálculo el sueldo bruto que perciba el mismo. Esta incompatibilidad no alcanza a la docencia y a la investigación técnica científica, quedando el profesional habilitado para su desempeño en institucio- nes públicas o privadas. Las entidades públicas y privadas no podrán designar en modo alguno, para la realización de las actividades mencionadas en el párrafo 1 de este artículo, a persona no matriculada en el Colegio de Calígrafos. 105

Art. 5º - El ejercicio de la profesión de calígrafo público, en juicio o fuera de él, comprende todo acto que suponga o requiera la aplicación de conoci- mientos propios de las personas con título habilitante, especialmente:

a) Certificación de firmas estableciendo su autenticidad.

b) Constatar por los medios técnicos de la profesión la autenticidad y/ o falsedad de firmas en toda clase de documentos, incluyéndose los registros de firmas informáticos, y/o los que en el futuro se creen.

c) Dictaminar sobre la autenticidad, falsedad y/o adulteración de escri- tos públicos y/o privados, realizados mediante cualquier tipo y forma de confección, incluyéndose los manuscritos.

d) Dilucidar problemas de la escritura, analizar los caracteres, estable- cer comparaciones y cotejos.

e) Determinar mediante procesos físicos, químicos, ópticos, digitales o cualquier otro medio técnico idóneo, las diferencias de tintas y/o elementos gráficos y, mediante los mismos medios, determinar las condiciones del soporte, la calidad que éste posea y demás elementos utilizados.

f) Establecer la autenticidad, falsedad y/o adulteración, por los medios técnicos de la profesión, de cualquier escritura, signo y/o símbolo, realizados aún en obras de arte, sean los instrumentos públicos o privados o cualquier otro elemento manuscrito, dactilografiado o impreso. En especial, establecer la autenticidad, falsedad y/o adulteración de papel moneda, cheques, pagarés, recibos, testamentos, libretas de pago, contratos de alquiler, tarjetas de crédito, boletos de compra- venta, convenios, escrituras públicas, telegramas, timbres postales, impositivos y de valores, timbrados, documentación de automotores o sobre cualquier tipo de papel, documento, instrumento público o privado.

g) Establecer la datación, y/o autenticidad y/o preservación de docu- mentos.

h) Certificar la autenticidad de cualquier tipo de copia, sea esta bajo la forma de fotostática, fotocopia, carbónica, fotográfica, digital, fax y/ o cualquier medio de reproducción de originales que en el futuro se cree, respecto a su/s originales no adulterados.

i) Dictaminar la autenticidad, falsedad o adulteración mediante cotejo o comparación de firmas, escrituras, sellos, caracteres alfanuméricos, 106

o cualquier otro modo de impresión y/o manuscritos. Ver si esto no esta incluido en inciso 8).

j) Dictaminar sobre la autenticidad del papel moneda.

k) Desempeñarse como perito a propuesta de parte y/o consultor técni- co, en todos los fueros judiciales de la provincia de Buenos Aires.

I) Determinar la autenticidad, falsedad y/o adulteración de sellos de goma, de metal u otro material de plaza; tipo de papel empleado.

II) Realizar estudios sobre la antigüedad de las tintas y de los soportes.

m) Dictaminar estableciendo análisis y diferencias de tintas.

n) Dictaminar sobre escrituras efectuadas con máquinas de escribir convencionales, electrónicas, etcétera, estableciendo la identifica- ción del texto mecanografiado solicitado, es decir, si fue realizado por una misma o varias, identificación del dactilógrafo y tiempos de ejecución dactilográfica.

o) Determinar la autenticidad o falsedad de escrituras antiguas, de distintos alfabetos o sistemas escritúrales.

p) dictaminar sobre los problemas de la escritura ya sean por influencia de estados patológicos, psicológicos, temperamentales, materiales, de intoxicación, por influencia de medicamentos, etcétera.

q) Realizar análisis para determinar la data o fecha, la anterioridad o posterioridad de trazados manuscritos o mecánicos u otra forma de estampación.

r) Dictaminar mediante análisis de caracteres sobre los entrecruza- mientos de trazo entre sí y entrecruzamientos realizados entre valores manuscritos, de máquinas de escribir, impresoras, sellos, o ante otra forma de impresión como así también con dobleces de papel soporte.

s) Analizar documentos quemados y antiguos, con la consecuente restitución de los mismos.

t) Determinar la violación de correspondencia y la existencia de perfo- rados.

Art. 6º - El uso de la firma en la actividad profesional debe aclararse con un sello que indique nombre y apellido del profesional, título profesional y número de matrícula. 107

CAPÍTULO II

De la matrícula profesional

Art. 7º - Para inscribirse en la matrícula como Calígrafo Público se requiere:

a) Ser mayor de edad.

b) Poseer título habilitante en los términos de la presente ley.

c) Declarar bajo juramento si le afectan las causales de inhabilidad establecidas en al artículo 8º.

d) Declarar el domicilio real y constituir domicilio legal en la provincia de Buenos Aires, dentro del radio correspondiente al Departamento Judicial al que pertenezca, a todos los efectos emergentes de la presente ley.

e) Abonar la matrícula que determine por asamblea ordinaria.

Los juramentos e inscripción en la matrícula, se deberán realizar en el mismo período fijado por la Suprema Corte de la provincia de Buenos Aires, para la inscripción de los peritos de oficio en sus respectivas cámaras.

Art. 8º - No podrán inscribirse en la matrícula:

a) Los excluidos del ejercicio profesional por sanción disciplinaria, salvo que hubieren transcurrido cinco años desde la inhabilitación.

b) Los condenados por la justicia penal por la comisión de delitos dolosos de acción pública, a pena privativa de libertad, hasta el cumplimiento de la misma.

c) Los fallidos y concursados no rehabilitados.

Art. 9º - La solicitud de inscripción se presentará ante el Colegio con competencia donde está domiciliado el profesional. El Colegio, a través del Consejo Directivo, verificará si el peticionante reúne los requisitos exigidos para el ejercicio de la profesión y se expedirá dentro de los quince (15) días de presentada la solicitud. Ordenada la inscripción, el Colegio extenderá a favor del matriculado una credencial o certificado habilitante en el que constará la identidad del calígrafo público, su domicilio legal y registro de inscripción, y la comunicará a la Suprema Corte de Justicia y a los Tribunales del respectivo Departamento Judicial. Dicha credencial será de uso obligatorio y constituirá el único modo 108 de acreditar la condición de calígrafo público habilitado ante las autoridades a las que se presente. En caso de existir alguna causa de incompatibilidad, de acuerdo a lo normado en el artículo 4, se hará constar dicha circunstancia en la credencial.

Art. 10 - El calígrafo público cuya inscripción fuere rechazada, podrá presentar una nueva solicitud probando ante el Colegio la desaparición de las causas que fundamentaron la denegatoria. La resolución que designe la inscripción o reinscripción en la matrícula es impugnable por revocatoria y apelación. La primera ha de interponerse dentro del plazo perentorio de diez (10) días hábiles administrativos posteriores al de la notificación de la decisión denegatoria. La segunda, subsidiariamente o dentro de los cinco (5) días hábiles administrativos posteriores a la notificación del acto que resuelva la reposición. El Colegio decidirá en igual plazo sobre la admisibilidad de la apelación y, en su caso, remitirá de inmediato las actuacio- nes a los Tribunales Contencioso Administrativos del Departamento Judicial de La Plata.

Art. 11 - La denegatoria de la inscripción será apelable por el interesado por ante los Tribunales Contencioso Administrativos del departamento Judicial de La Plata, dentro de los diez (10) días hábiles de notificada.

CAPÍTULO III

De los derechos y deberes de los calígrafos públicos

Art. 12 - Los calígrafos públicos debidamente matriculados gozan de los siguientes derechos:

a) Reconocimiento pleno de su actividad profesional y de los honorarios devengados por ella.

b) La posibilidad de desempeñar funciones como perito de oficio, perito oficial, perito a propuesta de parte, delegado técnico y/o como fuere denominado por las leyes procesales.

c) Exigir al Colegio que lo representa para que asuma la defensa de sus derechos y prerrogativas cuando son desconocidos o menoscabados, ya sea por autoridad judicial o administrativa, o por particulares.

d) Participar libremente en todos los canales democráticos del Colegio que por esta ley se crea.

Art. 13 - Son deberes de los calígrafos públicos:

a) Cumplir con sus deberes profesionales con lealtad y eficiencia. 109 b) Atender su capacitación profesional, de manera de mantener su nivel de competencia. Contribuir con su conducta y por todos los medios a su alcance, a mantener el nivel de la profesión de acuerdo con su condición universitaria c) Cumplir estrictamente las normas de ética profesional, previstas por esta ley. d) Denunciar al Consejo Directivo las ofensas sufridas en el ejercicio de la profesión y toda actitud que implique un menoscabo a ella. e) Acatar las resoluciones del Consejo Directivo y de la Asamblea y cumplir las sanciones disciplinarias. f) Abonar puntualmente la matrícula profesional y el bono fijo. g) Comunicar al Consejo en forma fehaciente e inmediata el cambio de domicilio real o legal y la finalización del ejercicio profesional, por cualquier motivo. h) Mantener absoluta reserva respecto de su relación con el cliente, lo que implica prohibición de revelar conocimientos adquiridos como resultado de su labor profesional sin autorización expresa. Tratándo- se de labor judicial, cuyos procedimientos resulten secretos, jamás han de revelar la información adquirida, excepto cuando resulte ineluctable su divulgación para su defensa personal. i) Actuar siempre con integridad, veracidad, independencia de criterio y objetividad. j) Atender los asuntos que le sean encomendados con diligencia y genuina preocupación. Tratándose de actuaciones como auxiliar de la justicia, como perito designado de oficio o a propuesta de parte, no deberá causar demoras en la administración de justicia a excepción de darse en la especie circunstancias que hicieren excusable la demora y resultaren justificadas ante el respectivo tribunal. k) Expresarse en forma clara, precisa, concreta, objetiva y completa en cualquier opinión, informe o dictamen que emita privada o judicial- mente. En tal sentido no podrá utilizar sus conocimientos técnicos para deformar o encubrir la realidad, debiendo abstenerse de prestar sus servicios para confundir o sorprender la buena fe de terceros o emplearse en forma contraria al interés general o a los intereses de la profesión. l) Cumplir con los demás deberes y obligaciones que resulten de esta ley y del Estatuto. 110

CAPÍTULO IV

De las normas de ética profesional

Art. 14 - Las personas que sin poseer título habilitante ejerzan la profesión de calígrafo público, serán reprimidas con multas de cien a trescientas veces el monto referido en el artículo 7º inciso e). El juzgamiento de esta infracción es competencia de los Tribunales Contencioso Administrativos del departamento Judicial de La Plata. El procedimiento puede ser promovido por el Colegio o por él fiscal. Se aplican las normas el proceso contencioso administrativo, con exclu- sión de las normas referidas a la detención, el procesamiento y a la prisión preventiva.

Art. 15 - Sin perjuicio de las responsabilidades civiles y penales, los calígrafos públicos son pasibles de las sanciones establecidas en el artículo 39, aplicables por cualquiera de las siguientes causas, además de las previstas en el artículo 41:

a) Facilitar el ilegal ejercicio de la profesión a personas sin título o impedidas de hacerlo por inhabilidad, sanción disciplinaria o incom- patibilidad.

b) Procurarse clientela por medios incompatibles con la dignidad pro- fesional.

c) Abandonar o descuidar inexcusablemente la labor pericial.

d) Renunciar intempestivamente la peritación sin causa fundada.

e) Demorar la entrega de los documentos que le hubieran sido confiados en el ejercicio de la profesión.

f) Emplear en el ejercicio de la profesión argumentaciones que induz- can a error a quien las solicite, a las partes o al juez.

g) Efectuar en los informes, citas tendenciosamente incompletas, aproxi- mativas o contrarias a la verdad.

h) Dar explicaciones verbales o escritas a las partes, fuera del expedien- te en el que ha de intervenir como perito de oficio, o anticipar las conclusiones antes de presentado el informe.

i) Exceder en la contestación de la impugnación, formulando juicios o términos ofensivos a la dignidad del colega impugnante, que impor- ten violencia impropia o vejación inútil hacia ellos. 111

j) Renunciar sin causa justificada a los nombramientos de oficio.

k) No votar en las elecciones del Colegio o no concurrir a las Asambleas, salvo que pruebe impedimento.

i) Desobedecer las citaciones y providencias del Tribunal de Discipli- na.

m) Los peritos designados de oficio no podrán convenir con las partes el monto de sus honorarios, ni percibir suma alguna antes de la regula- ción, excepto para posibilitar la finalización del pleito. Sólo se podrán cobrar los anticipos de gastos requeridos judicialmente.

n) No impedir, dificultar ni obviar la actuación de colegas con función de consultores técnicos o de peritos de parte. La violación a esta norma será considerada falta grave.

Art. 16 - Las normas contenidas en este Código han de ser interpretadas de manera que no importen jamás un menoscabo o una restricción a la libertad y dignidad de la profesión de calígrafo público.

TITULO II

Del Colegio Profesional

CAPÍTULO I

Del objeto y competencias

Art. 17 - Créase el Colegio de Calígrafos Públicos de la provincia de Buenos Aires, que funcionará como persona jurídica de derecho público no estatal, con independencia funcional de los poderes del Estado, creado para la consecución de los objetivos que se especifican en la presente ley. Tiene jurisdicción sobre todo el territorio de la provincia de Buenos Aires. El Colegio se regirá por la presente ley, por las de su reglamentación y por el Estatuto que se dicte en Asamblea Ordinaria.

Art. 18 - Tiene su domicilio legal en la ciudad de La Plata y funcionará en la sede que fije su Consejo Directivo.

Art. 19 - Para el mejor cumplimiento de sus fines, el Colegio podrá autorizar la constitución de colegios departamentales, los que funcionarán como persona jurídica de derecho público no estatal El Reglamento que se dicte regulará lo referido a los requisitos para la constitución, atribuciones, su relación con el Colegio provincial de calígrafos públicos y demás aspectos pertinentes. 112

Art. 20 - Al Colegio le compete:

a) Velar por el cumplimiento de esta ley y demás disposiciones regla- mentarias del ejercicio profesional.

b) Ejercer el gobierno y control de la matrícula profesional y llevar el registro de la misma.

c) Representar gremialmente a todos los calígrafos públicos que desem- peñen su profesión en la provincia de Buenos Aires, defendiéndoles para asegurarles el digno ejercicio de la profesión.

c) Ejercer el poder disciplinario sobre los matriculados.

d) Proyectar e implementar servicios de obra social, para los profesio- nales inscriptos, quedando facultado para celebrar acuerdos que propendan a la adhesión voluntaria de los colegiados a obras sociales privadas u oficiales ya existentes.

e) Promover y fomentar relaciones solidarias con todas las entidades profesionales e integrar aquellas de segundo y tercer grado.

f) Promover y fomentar el desarrollo profesional y científico de los calígrafos públicos, en todos los ámbitos y niveles, coadyuvando al perfeccionamiento y actualización de los colegiados.

g) Poner a disposición de las autoridades públicas la nómina de perso- nas en condiciones de ejercer la profesión.

h) Adquirir, administrar y disponer bienes, los que sólo podrán destinar- se al cumplimiento de los fines de la entidad.

i) Fijar el presupuesto anual de ingresos y gastos, de cuya aplicación se rendirá cuanta a la Asamblea.

j) Todas aquellas atribuciones conducentes al cumplimiento de los fines del Colegio.

Art. 21 - La afiliación al Colegio está libremente abierta a todos los profesionales, siempre que no hayan dado lugar a la cancelación de la matrícula.

Art. 22 - El Colegio clasificará a los inscriptos en la matrícula de la siguiente forma:

a) Matriculados en ejercicio activo. 113

b) Matriculados en funciones o empleos incompatibles con el ejercicio libre de la profesión según artículo 4 de la presente ley

b) Matriculados en pasividad.

c) Matriculados que se encuentran inhabilitados, suspendidos, exclui- dos o dados de baja para el ejercicio profesional, cualquiera fuere su causa.

d) Matriculados fallecidos.

Art. 23 - De cada calígrafo se llevará un legajo especial donde se anotarán sus circunstancias personales, títulos profesionales, empleo o función que desempeñe, domicilio y sus traslados, todo cambio que pueda provocar una alteración en la lista pertinente de la matrícula, así como las sanciones impuestas y méritos acreditados en el ejercicio de su actividad.

Art. 24 - Los estatutos y sus modificaciones están sujetos a la aprobación de la Dirección General de Personas Jurídicas.

CAPÍTULO II

De los recursos

Art. 25 - Serán recursos del Colegio:

a) La matrícula y la cuota periódica anual que deberán pagar los calígrafos públicos inscriptos en la matrícula.

b) Las donaciones, herencias y legados.

c) Las multas previstas en la presente ley y en los reglamentos que se dicten.

d) Dinero proveniente de la organización de congresos, jornadas, cur- sos y toda otra actividad o eventos afines.

e) Todo otro recurso que la comisión directiva establezca con el aval de la asamblea ordinaria.

Art. 26 - La cuota anual deberá ser abonada en las fechas que determine el Consejo Directivo. Su cobro se realizará aplicando las disposiciones sobre el juicio de ejecución fiscal. Será título ejecutivo suficiente, a tal efecto, la planilla de liquidación suscrita por el presidente y el tesorero del Colegio. 114

La falta de pago de dos anualidades implicará el abandono del ejercicio profesional y podrá dar lugar a que el Colegio excluya al Calígrafo de la matrícula respectiva, hasta tanto regularice su situación.

CAPÍTULO III

De los órganos del Colegio

Art. 27 - Los órganos del Colegio son:

a) La Asamblea.

b) El Consejo Directivo.

c) El Tribunal de Ética.

La Asamblea.

Art. 28 - La asamblea se integrará por los calígrafos públicos inscriptos en la matrícula que tengan la cuota al día. Son atribuciones de la Asamblea:

a) Dictar su reglamento.

b) Remover o suspender en el ejercicio de sus cargos al presidente del Colegio, miembros del Consejo Directivo y del Tribunal de Discipli- na, por falta grave o inhabilidad en el ejercicio de sus funciones.

c) Fijar el monto de la matrícula, de la cuota anual, del bono fijo y del adelanto de gastos.

d) Aprobar anualmente el presupuesto de gastos y recursos.

e) Aprobar o rechazar la memoria y balance de cada ejercicio, presen- tado por el Consejo Directivo.

Art. 29 - Cada año, en la fecha y forma que establezca el Reglamento del Colegio, se reunirá la Asamblea Ordinaria para considerar la Memoria, Balance y Presupuesto de Gastos, la fijación de contribuciones extraordinarias y los demás asuntos de competencia del Colegio y los relativos al ejercicio de la profesión en general, incluidos en el Orden del día. El año que corresponda renovar autoridades se incluirá también en el orden del día la pertinente convocatoria.

Art. 30 - Se citará a Asamblea Extraordinaria cuando lo solicite por escrito no menos de un quinto de los miembros del Colegio, lo resuelva el Consejo Directivo o una Asamblea Ordinaria. 115

Art. 31 - Ninguna asamblea podrá tratar asuntos no incluidos en la convocatoria y en el orden del día respectivo. Las citaciones a Asamblea se harán por comunicaciones postales, y mediante publicaciones en el “Boletín Oficial” y un diario de la provincia de Buenos Aires, por tres días consecutivos. Para que la Asamblea se constituya válidamente se requerirá la presencia de más de la mitad de sus integrantes, pero podrá hacerlo con cualquier número, media hora después de la fijada para la convocatoria. Para que las decisiones sean consideradas válidas en las Asambleas ordinarias se exige que hayan sido adoptadas por simple mayoría, salvo mayoría especial dispuesta por esta ley o en el Reglamento.

Consejo Directivo.

Art. 32 - El Consejo Directivo se compondrá de un presidente, un vicepresidente, un secretario, un tesorero y un mínimo de 4 vocales y dos suplentes. Para ser presidente, vicepresidente, secretario o tesorero, se requerirá un mínimo de 8 años en el ejercicio de la profesión en la provincia de Buenos Aires; para ser vocal o suplente se requerirá de un mínimo de 4 años. Para todos los cargos se requerirá además no haber merecido sanción disciplinaria alguna en los últimos diez años. Los cargos son siempre ad honoren. El miembro del Consejo que faltare a cuatro sesiones alternadas en un año, sin justificar su inasistencia, queda automáticamente cesante. El Reglamento establecerá la forma de funcionamiento, obligatoriedad de asistencia, la cantidad de cargos, la forma de distribución y de representación territorial.

Art. 33 - La Comisión directiva deberá ser integrada con un cupo femenino no inferior al cincuenta (50) por ciento por ciento. Los miembros del Consejo Directivo durarán 4 años en sus cargos, no pudiendo ser reelectos.

Art. 34 - El Consejo Directivo deliberará válidamente con la presencia de la mitad más uno de sus miembros, tomando resoluciones por mayoría simple de votos. El presidente, sólo votará en caso de empate.

Art. 35 - Al Consejo Directivo corresponde:

a) Llevar la matrícula y resolver los pedidos de inscripción.

b) Representar gremialmente a los Calígrafos Públicos en ejercicio, tomando las medidas necesarias para asegurarles el legítimo desem- peño de su profesión. 116

c) Cuidar que nadie ejerza ilegalmente la actividad de los Calígrafos Públicos y, denunciar a quien lo haga.

d) Designar a los representantes de Colegio en las Federaciones y Confederaciones que tengan por objeto la defensa de los intereses profesionales, ya se trate de entidades que agrupen a Calígrafos Públicos o a egresados universitarios en general.

e) Asesorar y colaborar con los poderes públicos en lo relativo a la regulación del desempeño profesional, dentro de la Administración Centralizada y Descentralizada.

f) Crear delegaciones del Colegio, donde ello sea necesario para el mejor cumplimiento de sus funciones.

g) Autenticar las firmas de los profesionales matriculados, en todos los trabajos efectuados por escrito, a que se refiere el artículo 5º.

h) Convocar a Asambleas Ordinarias y Extraordinarias, cumplir y hacer cumplir sus resoluciones.

i) Elevar al Tribunal de Ética los antecedentes de faltas, previstas en esta ley o de las violaciones al Reglamento, cometidas por los colegiados.

j) Solicitar al Tribunal de Ética la aplicación de sanciones en los casos del artículo

k) Nombrar y remover a los empleados del Colegio.

l) Fijar el Presupuesto de gastos y establecer el monto y la forma de percepción de la cuota anual que deberán abonar los colegiados.

m) Establecer y recaudar los aranceles por certificaciones de firmas de los trabajos profesionales escritos, y registración de contratos de locación de obra intelectual o convenios de honorarios que celebren los colegiados.

n) Ejecutar las multas que se impongan, por el procedimiento de apremio, a cuyo efecto servirá de título ejecutivo a resolución pertinente del Tribunal de Ética.

ñ) Adquirir, enajenar o hipotecar bienes raíces, «ad referéndum» de la Asamblea, como así también adquirir o enajenar bienes muebles y solicitar préstamos comunes o prendarios para el cumplimiento de sus fines. 117

o) Someter al Poder Ejecutivo los reglamentos necesarios para la aplica- ción de la presente ley.

p) Velar por el cumplimiento de esta ley y las disposiciones atinentes al ejercicio de la profesión.

Tribunal de Ética.

Art. 36 - El Tribunal de Ética estará constituido por cinco (5) miembros titulares y dos (2) suplentes, que reemplazaran a aquellos en caso de vacancia, impedimento, excusación o recusación. Para ser miembro del Tribunal se requiere:

a) Tener diez (10) años en el ejercicio de la profesión.

b) Carecer de antecedentes disciplinarios.

c) No ser miembro del Consejo Directivo.

Los miembros del Tribunal serán recusables por las causas admisibles respecto de los jueces.

Art. 37 - Los miembros del Tribunal de Disciplina serán electos por el Consejo Directivo, que se sujetará a la nómina de candidatos presentada por la Asamblea.

Art. 38 - Los miembros del Tribunal durarán 3 años en sus cargos y no podrán ser reelectos.

Art. 39 - El tribunal de Disciplina podrá aplicar las siguientes sanciones, sin perjuicio de las que corresponda aplicar por los Tribunales de Justicia:

a) Advertencia o simple apercibimiento.

b) Multa.

c) Suspensión en la matrícula profesional, hasta dos (2) años.

d) Exclusión de la matrícula profesional.

Art. 40 - La sanción prevista en el inciso a) del artículo anterior se aplicará por el Tribunal de Disciplina con el voto de la mayoría de los miembros que lo componen. Las previstas en los inciso b), c) y d) se aplicarán por el voto de los dos tercios de los miembros del Tribunal. 118

Art. 41 - Los calígrafos matriculados quedan sujetos a las sanciones disciplinarias por las siguientes causas:

a) Pérdida de ciudadanía, cuando la causa que la determine importe indignidad.

b) Condena criminal.

c) Violación de la prohibición establecida en artículo 4º.

d) Retardos o negligencias en el ejercicio profesional e ineptitud mani- fiesta.

e) Violación a las normas de ética profesional.

Art. 42 - El sumario se iniciará a solicitud de la Asamblea, del Consejo Directivo o por denuncia de un tercero. Dentro de los 5 días se correrá traslado al profesional denunciado, para que dentro de los diez días presente sus excepciones y defensas. Recibidas éstas se abrirá un periodo de prueba no mayor a veinte días. Una vez producidas las pruebas se recibirán lo alegatos de ambas partes dentro de un plazo de cinco días.

Vencido tal período, el Tribunal resolverá dentro de lo treinta días, comunicando la decisión al Consejo Directivo y al profesional denunciado. La resolución del Tribunal será siempre fundada.

Art. 43 - Contra las sanciones de suspensión y cancelación de la matrícula, se podrá interponer recurso de apelación dentro de los 5 días, ante los Tribunales Contencioso Administrativos del Departamento Judicial de La Plata.

Art. 44 - En los casos de cancelación de la matrícula por sanción disciplinaria, el calígrafo podrá solicitar la reinscripción en la matrícula una vez transcurridos cinco años de la resolución firme que ordenó la cancelación.

CAPÍTULO IV

De la elección de los integrantes de los órganos

Art. 45 - Los calígrafos públicos votarán a las autoridades del Colegio personalmente en la sede del Colegio o en los lugares que asignen la Junta Electoral, pudiendo hacerlo por vía postal o por el medio que resulte más seguro y procedente, sobre la base de las condiciones que establezca el reglamento del régimen electoral.

Art. 46 - El voto es directo, secreto y obligatorio para todos los profesio- 119 nales inscriptos en la matrícula. La reglamentación asegurará una representa- ción proporcional entre mayorías y minorías.

Art. 47 - El matriculado que sin causa comprobada no emitiera el voto correspondiente a la elección de autoridades se hará pasible de una multa, previa sustanciación de las actuaciones y dictamen final de la Junta Electoral.

Art. 48 - No son elegibles ni pueden ser electores, en ningún caso, los graduados inscriptos que adeuden la matrícula al cierre del padrón electoral.

Art. 49 - Las listas de candidatos al Consejo Directivo y al Tribunal de Ética deben cumplir con las siguientes exigencias:

a) Estar integradas con candidatos de más de un Departamento Judicial o Delegación.

b) Respetar el cupo del cincuenta por ciento (50) por ciento para cada sexo.

Las listas de candidatos que no cumplan con ambas exigencias quedarán inhabilitadas para participar en el acto eleccionario.

Art. 50 - Todos los cargos electivos son personales e indelegables.

Art. 51 - Son incompatibilidades absolutas:

a) Ser candidato al Consejo Directivo y al Tribunal de Ética simultánea- mente.

b) Para el Tribunal de Ética, la relación conyugal y los parentescos en línea recta hasta el tercer grado inclusive respecto de los miembros del Consejo Directivo.

CAPÍTULO V

De las Delegaciones Regionales

Art. 52 - Cuando de acuerdo a lo establecido en el artículo 35 inciso f) de la presente ley, el Consejo Directivo creyere necesario crear Delegaciones Regionales en el interior de la Provincia, las mismas estarán a cargo de un Delegado Regional y un secretario.

Art. 53 - Serán designados en Asamblea extraordinaria convocada al efecto por un período de dos (2) años en su función, siendo reelegibles.

CAPÍTULO VI 120

Del bono fijo

Art. 54 - Créase el bono fijo, cuyo valor será regulado por la Asamblea Ordinaria del Colegio de Calígrafos Públicos en oportunidad de la aprobación del balance anual. Este deberá respetar los siguientes porcentajes y destinos:

a) El cincuenta (50) por ciento se destinará al funcionamiento del colegio, pudiendo las autoridades darle el fin que estimen convenien- tes para el cumplimiento de ello.

b) El veinticinco (25) por ciento para un fondo de emergencia, el cual será administrado por las autoridades directivas y sólo podrá dispo- nerse del mismo por decisión de una asamblea ordinaria o extraordi- naria constituida para dicho fin.

c) El veinticinco (25) por ciento restante será destinado a una institución de bien público o privado, la cual será elegida anualmente por la Asamblea ordinaria anual.

Art. 55 - El bono fijo deberá acompañar toda presentación, bajo pena de nulidad absoluta de las mismas. Quedan exceptuados de la obligatoriedad de presentar el bono fijo los calígrafos públicos que desarrollen su actividad en reparticiones oficiales.

TÍTULO III

Del arancel profesional

CAPÍTULO I

De los aranceles en materia extrajudicial

Art. 56 - Los honorarios de los calígrafos públicos deben considerarse como remuneraciones al trabajo personal del profesional, en juicio o fuera de él, y se determinará con arreglo a la presente ley, si no hubiere convenio por una suma mayor.

Art. 57 - Para regular los honorarios se merituará la tarea desarrollada por el profesional teniendo en cuenta especialmente:

a) Calidad e importancia de los trabajos presentados.

b) Complejidad y características de los puntos controvertidos.

c) Eficiencia y significación de la labor. 121

d) La responsabilidad, en función de las particularidades de la cuestión, que pudiera haber asumido el profesional.

e) La cantidad de las presentaciones e informes producidos.

f) La probable trascendencia para casos futuros, de la resolución a que se llegare.

Quedan fuera de la regulación de honorarios, los gastos que genere la intervención profesional del calígrafo público, sean estos en concepto de anexos fotográficos, pagos de bonos fijos, y/o cualquier otro concepto que no sea la labor pericial desarrollada, los cuales deberán ser liquidados por separado.

Art. 58 - El Colegio de Calígrafos Públicos establecerá un módulo básico o unidad arancelaria y una tabla para determinar los honorarios mínimos correspondientes a cada una de las actividades profesionales.

CAPÍTULO II

De los aranceles en materia judicial

Art. 59 - A los calígrafos públicos que actúen en el ámbito de la justicia, los honorarios les serán regulados según las disposiciones del presente Título, las que revestirá, el carácter de orden público.

Art. 60 - El honorario deberá ser estimado por el Juez entre un cuatro (4) por ciento y un ocho (8) por ciento del monto en juicio, merituando los incisos del artículo 57.

Art. 61 - Cuando en relación con la misma labor pericial intervinieran conjuntamente dos profesionales de la misma especialidad, corresponderá a cada uno la mitad del honorario que resulta de aplicar la escala del artículo 60, con un incremento en un cincuenta (50) por ciento. Para el caso de intervención de tres o más profesionales en igual circuns- tancia, corresponderá a cada uno la parte proporcional del honorario que resulte de la aplicación de la escala incrementando en un ciento por ciento.

Art. 62 - El honorario de todo profesional derivado de la actuación como perito de parte o consultor técnico, será regulado de igual manera que para los peritos designados de oficio y oficiales.

Art. 63 - Cuando por la naturaleza del juicio, no exista monto para aplicar la escala arancelaria del artículo 60, se tendrá en cuenta en la regulación las pautas del artículo 57 y en forma especial la trascendencia moral y/o económi- 122 ca que para las partes reviste la cuestión en debate, circunstancia ésta última que podrá estimar el profesional interviniente al peticionar su regulación o al presentar el recurso respecto de la misma.

Art. 64 - En los incidentes sin monto, el honorario mínimo por regular será del cuatro al ocho por ciento de los que correspondieran por aplicación del presente régimen al proceso principal. Se tendrá en cuenta, asimismo, la vinculación mediata o inmediata que pudiera tener con la solución definitiva del proceso principal.

Art. 65 - El honorario, sea éste provisorio o definitivo, no podrá ser inferior a cuatro jus honorarios para Abogados fijados por la Suprema Corte De Justicia de la provincia de Buenos Aires, bajo pena de nulidad de dicho auto regulatorio.

Art. 66 - Una vez consentido el dictamen pericial, contestadas las amplia- ciones, aclaraciones, observaciones y/o impugnaciones si las hubiere, el juez dará por concluida la labor del perito calígrafo y, consecuentemente, a pedido de éste, practicará regulación provisional del honorario sobre la base del monto total reclamado, debidamente actualizado, la que se fijará de acuerdo a la escala del artículo 60.

Art. 67 - Los honorarios que surgen de la aplicación de la escala y procedimiento del artículo 60 y las demás retribuciones establecidas en las restantes disposiciones son mínimos y obligatorios, y toda regulación fijada por debajo de ellas será considerada nula, de nulidad absoluta.

Art. 68 - Las cuestiones derivadas de actuaciones judiciales que no se encuentren expresamente regladas serán resueltas por aplicación de principios análogos de las materias afines de este título, y cuando ello no fuere posible, por extensión de las disposiciones de la ley de aranceles vigentes para abogados y procuradores y los códigos y normativas procesales en cada uno de los fueros judiciales.

Art. 69 - El auto regulatorio será notificado personalmente o por cédula y será apelable en relación. El recurso de apelación deberá interponerse dentro de los cincos días de la notificación pudiendo ser fundado en el acto de la interposición.

Art. 70 - Una vez notificada la regulación del honorario al calígrafo público y dentro de los cinco días podrá solicitar aclaratoria al juez de Primera Instancia o Tribunal de única instancia, respecto de los valores considerados en el decisorio como monto del proceso y de las escalas de aranceles de honorarios aplicadas sobre el mismo, así como sobre los cálculos realizados para determinar el honorario regulado.

Art. 71 - Dentro de los cinco días de notificada la regulación del honorario practicada por un juez de primera instancia, el perito calígrafo podrá interponer 123 recurso de apelación, conforme los requisitos de admisibilidad y procedencia previstos en los artículos 242 a 245 del Código procesal Civil y Comercial de la provincia de Buenos Aires.

Art. 72 - Cuando se deba establecer el monto del proceso, la base regulatoria, en función al valor de los bienes muebles, semovientes, derechos intangibles que lo integren, se notificará por cédula también al auxiliar de justicia para que presente su propia estimación de ellos o pautas para fijarlos, e intervenga en la tasación judicial para el caso de que no hubiere conformidad entre todos los interesados.

Art. 73 - Cuando se solicita al calígrafo público trabajos que no formen parte de la labor principal requerida, por hechos nuevos que se presentaren en el juicio, controversias, medidas de mejor proveer o diligencias imprevistas, el juez fijará, al honorario devengado por el trabajo principal, una remuneración por la tarea adicional, atendiéndose a lo previsto en los artículos 57 y 60.

Art. 74 - Los honorarios regulados judicialmente a los calígrafos públicos deberán abobarse dentro de los diez (10) días de quedar firme el auto regulatorio. Vencido este plazo la mora operará automáticamente contra todas las partes litigantes o terceros citados en garantía, atento a su carácter de deudores solidarios con la condenada en costas respecto del pago de los honorarios de los auxiliares de la justicia, y teniendo ellos carácter alimentario.

Art. 75 - Una vez firmes los honorarios regulados de los calígrafos públicos, si por cualquier motivo se incorporan en autos fondos de cualquier origen a disposición del juez y/o tribunal interviniente, estén o no imputados por el depositante, se procederá a trabar embargo sobre ellos hasta tanto se satisfaga el honorario del calígrafo público interviniente.

Art. 76 - Operada la mora automática, el calígrafo público interviniente podrá optar por:

a) Reclamar su honorario actualizado según el índice de precios al consumidor, novel general, publicado por el Instituto nacional de Estadísticas y Censo, o el que lo reemplace en el futuro, más un interés del ocho (8) por ciento anual sobre el capital actualizado, o

b) Reclamar su honorario, más el interés mensual capitalizado que perciba el Banco de la Provincia de Buenos Aires en operaciones de descuento. El cálculo se efectuará a partir de la fecha en que se notificó a las partes el auto regulatorio.

Art. 77 - A efectos de proceder a la actualización de honorarios regulados conforme con éste régimen arancelario, se considerará índice base al estipula- do en el anterior inciso a), correspondiente al mes anterior al de la regulación. 124

Art. 78 - Los peritos calígrafos designados de oficio o con la conformidad de ambas partes en litigio, podrán exigir a cualquiera de éstas el pago total de sus honorarios y gastos originados por la pericia. Si una de las partes se hubiese opuesto a la prueba pericial sólo estará obligada al pago, cuando resultare condenada en costas, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 476 Código Procesal Civil y Comercial de la provincia de Buenos Aires.

Art. 79 - Los jueces no podrán dar por terminado ningún juicio, disponer archivo, aprobar transacción o conciliación. Admitir desistimiento, subroga- ción o cesión, ordenar levantamiento de medidas precautorias, ordenar inscrip- ciones en los registros de bienes, entregar fondos, entregar valores depositados en autos, devolver exhortes u oficios entre jueces o tribunales de distinta jurisdicción, sin que se haya acreditado en autos el pago al calígrafo público de la cantidad fijada para responder a honorarios actualizados, a menos que se afiance su pago con garantía adecuada y que el calígrafo público interesado exprese su conformidad con que así se haga, previa citación del mismo. Las resoluciones judiciales que contraríen ésta disposición serán nulas de pleno derecho.

Art. 80 - Todo informe o dictamen solicitado a un calígrafo público en su especialidad, que sea peticionado y ordenado en cualquier etapa del proceso, incluyendo liquidaciones de sentencia, medidas de mejor proveer, será consi- derado como pericia a los efectos regulatorios y se deberá regular como tal, de acuerdo a este régimen, independientemente de su contenido intrínseco y de la utilización que de él se haya hecho en el proceso.

Art. 81 - Sólo será válida la impugnación de un informe pericial caligráfico, en cualquier fuero y/o proceso judicial, cuando dicho acto jurídico se encuen- tre avalado por la firma de un calígrafo público nacional, el cual en esa oportunidad deberá exponer las discrepancias en que se funda. De no ser así se tendrá por nula dicha impugnación.

Art. 82 - Sólo quedarán exentos de las nulidades relativas al pago del bono fijo, cuando mediare disposición judicial que así lo resuelva.

CAPÍTULO IV

Disposiciones transitorias

CAPÍTULO ÚNICO

Art. 83 - El Poder Ejecutivo designará un delegado organizador, a fin de que cumpla las funciones que aquel le asigne y conforme al trámite que reglamente. El delegado organizador puede nombrar, con igual carácter, los colaboradores que estime necesarios. 125

Art. 84 - Las solicitudes de inscripción en la matrícula que fueran rechazadas por el delegado organizador no dan lugar a la apelación prevista en el artículo, y deben ser decididas nuevamente por las autoridades electas del respectivo Colegio, a pedido del interesado.

Art. 85 - La primer Asamblea Extraordinaria será convocada por el delegado organizador dentro de los noventa (90) días a partir de la promulga- ción de la presente ley.

Art. 86 - La Asamblea Extraordinaria establecida en el artículo anterior designará:

a) Los miembros del Consejo Directivo,

b) Los miembros del Tribunal de Ética.

Art. 87 - La exigencia de la matriculación como requisito para el ejercicio profesional rige a partir de los treinta (30) días a contar desde el día siguiente a la constitución del órgano directivo electo del Colegio. La exigencia de la matriculación como requisito para el ejercicio profesio- nal no rige para las designaciones como perito que se hayan dispuesto con anterioridad a la fecha prevista en el párrafo anterior.

Art. 88 - La Suprema Corte de Justicia de la provincia de Buenos Aires transferirá al Colegio, dentro del plazo de tres (3) meses de constituido el Consejo Directivo, los registros de matrícula de los calígrafos inscriptos en el presente territorio.

Art. 89 - Dentro de los noventa (90) días de constituido el Consejo Directivo, los calígrafos públicos deberán ratificar su inscripción en la matrícu- la acreditando que reúnen los requisitos establecidos en la presente ley. Los que así no lo hicieren dentro de tal plazo, sólo podrán actuar en el ejercicio de la profesión a partir del momento que cumplan con aquellos recaudos.

Art. 90 - Las disposiciones de la presente ley se aplicarán a todos los procesos en que no haya resolución firme de regulación de honorarios, al tiempo de su promulgación.

Art. 91 - Derógase el decreto ley 9.718/81 y reemplácese a la misma por la presente ley en todos sus términos.

Art. 92 - Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Nivio. 126

FUNDAMENTOS

El presente proyecto de ley apunta a resolver una necesidad manifiesta de los calígrafos públicos que se desempeñan en las distintas jurisdicciones de nuestra Provincia, creando el Colegio de Calígrafos Públicos de la provincia de Buenos Aires. Esta necesidad de contar con una colegiación abarca distintos tópicos que van desde cuestiones éticas y económicas hasta la defensa de la fuente de trabajo. Actualmente los peritos calígrafos de nuestra Provincia no cuentan con una institución que los represente, aglutine y defienda cuando sus derechos y garantías se ven vulnerados. Es la indefensión en la que se encuentran estos profesionales, y auxiliares de la justicia, uno de los motivos que fundamentan este proyecto de ley. El poder contar con un Colegio que funcione como persona jurídica de derecho público no estatal hará que los calígrafos públicos vean concretado un derecho que es garantizado por nuestra constitución provincial y nacional: la defensa de los derechos. Estamos convencidos que la colegiación es el medio que garantiza la defensa de los derechos e intereses legítimos de los calígrafos. Por otro lado el hecho de contar con la institución que por este proyecto se pretende crear, hará que la profesión se dignifique y se coloque a la misma en el lugar que se merece dentro de la sociedad, reconociendo el innegable aporte de la labor de los calígrafos a la justicia y a la búsqueda de la verdad. La colegiación no sólo apunta a la defensa de los intereses colectivos de los profesionales a quienes aglutina, sino que también es el medio para perfeccionar y desarrollar la profesión. Los órganos del Colegio son los que mantienen vivo al mismo y por tal motivo el proyecto de ley regula el funcionamiento y competencias de los mismos, estableciendo normas claras que propenden a la democratización del colegio, y a la activa participación de los matriculados. Las reglas por las que funcionará el Colegio apuntan a acentuar la democracia y la igualdad entre los matriculados. En este sentido corresponde resaltar que el proyecto de ley contempla el cupo femenino mínimo del 50 por ciento en la composición de las autoridades del Colegio profesional. El objetivo de las normas de ética regladas en el presente proyecto es crear mínimos obligatorios a los cuales los calígrafos deberán ajustarse en el desempeño de su ejercicio profesional. De esta manera se logra brindar seguridad jurídica tanto a los profesionales como a los particulares que requieren de sus servicios. En el mismo sentido, el proyecto de ley contiene un articulado dedicado a los deberes y derechos de los profesionales. El hecho de encontrar positivi- zados los derechos es necesario y fundamental para la futura lesión a los mismos y su consecuente defensa. Igualmente para la imputación de responsa- bilidades cuando los deberes profesionales sean inobservados. 127

El presente proyecto de ley pretende dar un marco adecuado que regule la profesión, creando los mecanismos de control de los matriculados en su función extrajudicial, es decir, en su labor liberal, ya que el ejercicio profesio- nal no se encuentra regulado en esa instancia. Asimismo se pretende unificar distintas disposiciones y acordadas, que de manera ecléctica, dieron y dan forma a la labor pericial en el ámbito judicial Al mismo tiempo, el proyecto de ley apunta a evitar la intervención de idóneos en incumbencias específicas de los calígrafos, permitiendo así que se respete el trabajo de profesionales con título habilitante. El poder contar con una ley que reglamente lo relativo a los honorarios profesionales es también uno de los motivos que fundamentan este proyecto. Es necesario que los calígrafos cuenten con una ley que regule y asegure sus honorarios profesionales, dentro y fuera del ámbito judicial. La remuneración es el resultado del trabajo, y este un derecho constitucio- nal, que debe ser resguardado contra posibles arbitrariedades. De igual forma tiende al resguardo del trabajo el prohibir a los calígrafos públicos que cumplen tareas en organismos oficiales ejercer libremente la profesión, imponiéndose al ente empleador el pago de un veinticinco (25) por ciento más a su sueldo, en concepto de bloqueo del título. Es importante destacar que el proyecto de ley en cuestión viene a derogar el decreto ley número 9.718/81, decreto que fuera promulgado en la época de la dictadura militar. Esto es algo que no puede ser pasado por alto: en los tiempos que corren de democracia y pluralismo es inaceptable mantener en vigor una normativa inconstitucional. Este proyecto pretende ser disparador de una ley democrática y superadora de aquel caduco decreto. Por todas las razones expuestas sostenemos la necesidad de contar con un Colegio de Calígrafos Públicos provincial y por ello solicitamos su pronta aprobación.

Nivio.

- A las comisiones de Asociaciones, Federaciones y Colegios Profesiona- les; Legislación General y Asuntos Constitucionales y Justicia.

888

(D/926/08-09)

Señor Diputado Quintana, proyecto de ley, modificación articulo 41 del Decreto Ley 9.650/80 y sus modificatorias, incorporando las bonificaciones no remunerativas convertidas en remunerativas para el cálculo del beneficio jubilatorio. 128

PROYECTO DE LEY

El Senado y Cámara de Diputados, etc.

Art. 1º - Modificase el artículo 41 del Decreto Ley 9.650/80 - texto ordenado por Decreto 600/94, y sus modificatorias, el que quedará redactado de la siguiente manera:

Art. 41 - (texto según Decreto Ley 10.053/83) El haber mensual de la jubilación ordinaria, calculada por servicios en relación de dependencia, será el equivalente al setenta (70) por ciento de la remuneración o mensual asignada al cargo de que era titular el afiliado a la fecha de cesar en el servicio o en el cargo de mayor jerarquía que hubiese desempeñado. En todos los casos se requerirá haber cumplido en el cargo un período mínimo de treinta y seis (36) meses consecutivos o sesenta (60) alternados. Si estos períodos fuesen menores, el cargo jerárquicamente superior se considera- rá comprendido en el inferior, regulándose el haber por este último cargo. Los afiliados que al momento de obtener el beneficio jubilatorio que no cumplan con el tiempo mínimo legal establecido en el cargo de mayor jerarquía y hayan percibido bonificaciones no remunerativas convertidas en remunerativas, también serán calculadas para determinar el haber mensual. La diferencia a favor del IPS será integrada en un plan de pagos hasta que se efectivice el total de los aportes. Cuando no fuere posible determinar el cargo desempeñado por el afiliado, el haber se determinará mediante el procedimiento de promediar las remuneraciones efectivamente percibidas, actualizadas mediante los coeficientes a que se refiere el artículo 51 durante los treinta y seis (36) meses continuos más favorables desempeñados por el afiliado. En la determinación de este promedio no se incluirá el sueldo anual complementario. No se podrá determinar el haber de la prestación sobre’ la base de servicios o remuneraciones comparado mediante prueba testimonial ex- clusiva.

Art. 2º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Quintana.

FUNDAMENTOS

El presente proyecto tiene como objeto saldar una deuda que mantiene el Poder Ejecutivo provincial con aquellos agentes que debido al congelamiento de vacantes y la dilatada demora en establecer un régimen de ascensos y promociones no han podido forjar en su situación de revista lo que de hecho en forma interina o percibiendo sumas no remunerativas vinieron desarrollan- do durante mucho tiempo sin el reconocimiento presupuestario. 129

El derecho previsional tiene como principal premisa la protección del trabajador en su etapa existencial más difícil y sería ilógico despojarle a estos agentes que vieron menoscabados sus derechos y que logren recomponerlos, en condiciones de justicia y equidad, proveyendo a este sector la posibilidad de que sean considerados los aportes que en su oportunidad, podríamos decir que fueron causales objetivas las que le impidieron hacer, y permitirles a ellos y en su caso a sus derechohabientes puedan gozar de una vejez digna y de la protección adecuada que la previsión social les otorga. Podría decirse que el Derecho del Trabajo es una disciplina diferente al Derecho Previsional, pero no debemos desconocer que ambas comprenden a los mismos sujetos, los trabajadores ya sea en su etapa activa como aportantes o en su etapa pasiva como beneficiarios. Aquí se ve entonces que el aportante es el mismo trabajador amparado por las normas del Derecho Laboral. No se trata ya de los aspectos referidos a la inmediatez de un contrato laboral, sino que el Derecho Previsional regula las aportaciones que hace hoy para atender su tiempo futuro, cuando ya no pueda valerse del salario para subsistir, tornándose necesaria la prestación previsional que lo sustituye. Si el trabajador activo en lo que hace a su relación laboral esta protegido por las normas y principios del Derecho del Trabajo, entre ellos el orden público laboral y la irrenunciabilidad de derechos, cuanto mayor debe ser la protección del citado trabajador será cuando pierde su capacidad de trabajar y se encuentra en inferioridad de condiciones respecto de quienes tienen trabajo. El perjuicio es evidente para el trabajador porque se le impide obtener una base dineraria considerablemente superior para el pago de los rubros indemni- zatorios, en el hipotético supuesto de despido del trabajador. También se lo perjudica para el cálculo de las vacaciones y el aguinaldo. Afecta también a los aportes jubilatorios, es más, no solo que no resultan aplicables las disposiciones que asignan carácter no remunerativos a los aumentos salariales, sino que además la inconstitucionalidad resulta manifiesta, porque no sólo conculca lo dicho, sino también la clara normativa que surge del Convenio 95 de OIT, cuya jerarquía es superior a la ley, conforme el artículo 75 inciso 22) de la Constitución nacional, consagrando una clara definición de salario. «Es la remuneración o ganancia, sea cual fuere su denominación o método de cálculo, siempre que pueda evaluarse en efectivo, fijado por acuerdo o por legislación nacional y debida por un empleador a un trabajador en virtud de un contrato de trabajo, escrito o verbal, por el trabajo que este último haya efectuado o deba efectuar o por los servicios que haya prestado o deba prestar.” Ante lo expuesto les solicito a los señores legisladores tengan a bien acompañarme con su voto en lo que considero una conquista social modifican- do esta norma que repara algunas injusticias ocasionadas por los distintos periodos de crisis económica que nos ha tocado vivir a los bonaerenses.

Quintana.

- A las comisiones de Previsión y Seguridad Social; Trabajo; Asuntos Constitucionales y Justicia y Presupuesto e Impuestos. 130

889

(D/927/08-09)

Señor Diputado Quintana y otros, proyecto de ley, adhesión a la resolu- ción 244/2003 del Ministerio de Salud de la Nación, que establece los requisitos y condiciones para el reuso de productos médicos cardíacos implantables activos.

PROYECTO DE LEY

El Senado y Cámara de Diputados, etc.

Art. 1º - La provincia de Buenos Aires adhiere a la Resolución 244/2003 del Ministerio de Salud de la Nación que establece los requisitos y condiciones para el reuso de productos médicos cardíacos implantables activos, que hubieran sido entregados en comodato para su implante o donados expresa- mente por el usuario o sus familiares. Actividades de limpieza, control de funcionamiento, desinfección, envasado, rotulación, esterilización y depósito. Procedimientos de explante y transporte.

Art. 2º - El Poder Ejecutivo a través de la autoridad de aplicación dictará las normas reglamentarias pertinentes, para hacer efectivas las previsiones de la presente ley.

Art. 3º - La autoridad de aplicación deberá reglamentar la presente ley en el término de 90 días.

Art. 4º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Quintana, Simón y García (Héctor).

FUNDAMENTOS

Se somete a consideración de Vuestra Honorabilidad un proyecto de ley por medio del cual se adhiere a la ley Resolución 244/2003 del Ministerio de Salud de la Nación que establece los requisitos y condiciones para el reuso de productos médicos cardíacos implantables activos, que hubieran sido entrega- dos en comodato para su implante o donados expresamente por el usuario o sus familiares. Actividades de limpieza, control de funcionamiento, desinfección, envasado, rotulación, esterilización y depósito. Procedimientos de explante y transporte. A través de esta adhesión, se persigue la puesta en marcha de un sistema de suma necesidad para nuestra Provincia que determina cuales son los procedimientos a seguir en este tipo de actividades. En el artículo 15 de la resolución 244/2003 se menciona expresamente: 131

«Comuníquese a los gobiernos provinciales y al gobierno de la Ciudad Autó- noma de Buenos Aires, solicitando su adhesión a la presente resolución.” Buenos Aires, 25/8/2003 VISTO el Decreto 486 del 12 de marzo de 2002, la resolución del ex Ministerio de Salud y Acción Social 255 del 7 de abril de 1994 y el expediente 1-47-9747-02-2 del registro de la Administración Nacional de Medicamentos, Alimentos y Tecnología Médica (ANMAT); y CONSIDERANDO: Que el artículo 33 del Decreto 486/02 establece que la Administración Nacional de Medicamentos, Alimentos y Tecnología Médica (ANMAT), orga- nismo descentralizado que funciona en el ámbito de este Ministerio, deberá dictar y/o armonizar las normas sobre la reesterilización y reutilización de marcapasos y otros implantes, aplicables en los organismos bajo jurisdicción del Ministerio de Salud, incluyendo el Instituto Nacional de Servicios Sociales para Jubilados y Pensionados, a la Superintendencia de Servicios de Salud y a la propia Administración Nacional de Medicamentos, Alimentos y Tecnología Médica (ANMAT), tomando como base la experiencia nacional e internacional en la materia y el afianzamiento de los mecanismos vigentes, debiendo procurar la disminución de los costos. Que del estudio efectuado por la citada Administración, surge la necesi- dad de adecuar el nivel del acto a dictarse, teniendo en cuenta que algunos aspectos que deben ser regulados con relación a la reutilización de marcapasos y otros implantes y que resultan de insoslayable tratamiento, exceden las competencias propias conferidas a la Administración Nacional de Medicamen- tos, Alimentos y Tecnología Médica (ANMAT) por su Decreto de creación 1.490/92. Que a nivel internacional (Canadá, Suecia, Alemania, Francia y Gran Bretaña) existe bibliografía que hace referencia a la reutilización de marcapa- sos, admitiendo su viabilidad bajo determinadas condiciones. Que, en este marco, resulta prioritario regular los aspectos técnicos del reacondicionamiento de los productos médicos cardíacos activos implanta- bles. Que la referida reglamentación contribuirá a un mejor ordenamiento de las actividades involucradas en dicho reacondicionamiento, así como también a una eficaz fiscalización sanitaria de tales actividades y productos, propen- diendo a la protección de los pacientes y de los trabajadores de la salud involucrados, en los aspectos vinculados a la transmisión nosocomial y/u ocupacional de enfermedades transmisibles y a la prevención de accidentes. Que a los efectos de evitar posibles riesgos de transmisión de enfermeda- des, resulta imprescindible fijar criterios de exclusión para el reuso de los productos médicos cardíacos activos implantables regulados por la presente resolución. Que asimismo, es necesario que los aludidos productos sean sometidos a un seguimiento estricto con la finalidad de evitar posibles inconvenientes en su reuso. Que a esos fines cada producto debe poseer una ficha de seguimiento que 132 debe acompañarlo desde la remoción (explantación) hasta su reimplantación, para luego almacenarse como documentación del proceso. Que toda vez que la verificación de la integridad y control electrónico de los productos objeto de la presente resolución sólo puede realizarse con el equipamiento de la empresa fabricante, el cual en la mayoría de los casos, pertenece a las empresas importadoras, representantes en el país de los fabricantes extranjeros, resulta necesario determinar la participación que les corresponde a las empresas importadoras en el reprocesamiento de estos productos. Que por otra parte, el reacondicionamiento y reutilización de los produc- tos en cuestión, realizados fuera del marco de las condiciones establecidas en la presente resolución importan un grave riesgo para la salud. Que en virtud de ello, resulta necesario determinar las condiciones de funcionamiento de los establecimientos donde se lleven a cabo las operaciones de desinfección, envasado, rotulación y esterilización de los productos reacon- dicionados para su reutilización. Que todo paciente tiene el derecho a ser informado que el producto a serle implantado es reacondicionado y de las condiciones en las cuales este se encuentra, a los efectos de brindar su consentimiento con total comprensión, discernimiento y libertad de decisión. Que la Administración Nacional de Medicamentos, Alimentos y Tecnolo- gía Médica (ANMAT) y la Dirección General de Asuntos Jurídicos han tomado la intervención de su competencia. Que se actúa en virtud de las facultades conferidas por la Ley de Ministe- rios 22.520 (texto ordenado Decreto 438/92), modificada por las leyes 24.190 y 25.233 y por decretos 355/02, 473/02 y 486/02.

Por ello, EL MINISTRO DE SALUD RESUELVE:

Art. 1º — Los requisitos y condiciones para el reuso de productos médicos cardíacos implantables activos: marcapasos, cardiodefibriladores, resincro- nizadores, que hubieran sido entregados en comodato para su implante o donados expresamente por el usuario o sus familiares y las actividades de limpieza, control de funcionamiento, desinfección, envasado, rotulación, esterilización y depósito, se regirán por las disposiciones de la presente. Quedan excluidos los productos que hayan sido implantados fuera del país y explantados con anterioridad a la entrada en vigencia de la presente resolución. Art. 2º — Apruébense los procedimientos de explante y transporte que figuran en el Anexo I de la presente resolución. Art. 3º — Prohíbese la comercialización de productos médicos cardíacos implantables activos que hayan sido objeto de explante. Art. 4º — Establécense los criterios de exclusión que figuran en el Anexo II de la presente resolución. El responsable médico del organismo de salud 133 interviniente establecerá de acuerdo a la Historia Clínica del dador y los criterios de exclusión (Anexo II, puntos 1, 2, 3, 4 y 5) si el producto puede incluirse como potencialmente reutilizable. Art. 5º — Los productos regidos por la presente resolución deberán acompañarse de una ficha de seguimiento de productos médicos cardiacos activos implantables, cuyo modelo figura como ANEXO III de la presente resolución. Una vez completada la ficha, se enviará a la Dirección de Tecno- logía Médica de la Administración Nacional de Medicamentos, Alimentos y Tecnología Médica (ANMAT). Art. 6º — Establécese un lapso máximo de noventa (90) días entre la finalización del reacondicionamiento y el posterior implante.. Art. 7º — Los productos que hubieran sido descartados para su reutiliza- ción deberán ser destruidos, en el marco de la normativa vigente para la destrucción de residuos patogénicos. Art. 8º — Las empresas importadoras representantes en el país de las empresas fabricantes realizarán, con cargo a la entidad de cobertura correspon- diente, la evaluación técnica de los productos a fin de establecer si éstos se encuentran en buenas condiciones operativas de funcionamiento. Asimismo proveerán el soporte técnico necesario durante el acto médico del reimplante y, si correspondiera, los elementos requeridos para el mismo (catéteres, destornilladores, etcétera). Art. 9º — Los establecimientos donde se lleven a cabo las operaciones de desinfección, envasado, rotulación y esterilización de los productos menciona- dos en el artículo 1º deberán estar habilitados a tal fin por la Administración Nacional de Medicamentos, Alimentos y Tecnología Médica (ANMAT). Para obtener dicha habilitación, los establecimientos donde se realicen las operaciones mencionadas deberán: 1. Contar con la dirección técnica de un profesional farmacéutico, el que será responsable de las operaciones aludidas. 2. Contar con laboratorio de control de calidad de productos reprocesa- dos, con el personal, equipos e instrumental adecuados a los fines de cumpli- mentar los controles del proceso de esterilización que correspondan. 3. Cumplir las condiciones establecidas en el Anexo VI de la presente disposición. 4. Llevar un registro de reacondicionamiento en el que se asentarán correlativamente los datos de los productos reprocesados (modelo, marca, números de serie), con los controles efectuados y los resultados obtenidos. Los registros serán foliados y deberán estar habilitados por la Administración Nacional de Medicamentos, Alimentos y Tecnología Médica (ANMAT). 5. Conservar copia de las fichas de seguimiento de productos médicos cardiacos activos implantables (Anexo III) suscritas por el Director Técnico de la empresa que reesteriliza. Todo cambio o modificación en los establecimientos habilitados o en su dirección técnica deberá ser previamente autorizado por la Administración Nacional de Medicamentos, Alimentos y Tecnología Médica (ANMAT). Art. 10. — A los fines de efectuar el trámite de habilitación al que se refiere 134 el artículo precedente deberá presentarse la documentación requerida en los Anexos IV y V de la presente resolución y abonarse los aranceles cuyos montos figuran en el Anexo XI de la Resolución del ex Ministerio de Salud y Acción Social Nº 255/94. Art. 11. — Los responsables legales y los directores médicos de los organismos de salud proveedores de los productos médicos cardíacos implan- tables activos a los que se refiere el artículo 1º de la presente resolución, serán responsables solidarios en cuanto a las acciones derivadas de su reuso. Art. 12. — Con carácter previo a la realización del reimplante, deberá obtenerse el consentimiento informado por escrito del paciente. A esos fines el profesional médico interviniente deberá informar de manera clara, suficiente y adaptada al nivel cultural del paciente, sobre los riesgos de la operación de reimplante de un producto reprocesado, sus secuelas físicas y psíquicas, ciertas o posibles, la evolución previsible y las limitaciones resultantes, así como de las posibilidades de mejoría que, verosímilmente, puedan resultar para el paciente. Luego de asegurarse de que el paciente ha comprendido el significa- do de la información suministrada, dejará a la libre voluntad de este la decisión que corresponda adoptar. En el caso que el paciente no pueda prestar por sí el consentimiento, este deberá recabarse de quienes resulten ser sus representantes, según lo establece el Código Civil. Art. 13. — Los productos médicos cardíacos implantables activos regula- dos por la presente resolución quedan eximidos de la prohibición de reutiliza- ción establecida en el artículo 2º de la Resolución del ex Ministerio de Salud y Acción Social 255/94. Art. 14. — Apruébense los Anexos I, II, III, IV, V y VI de la presente resolución que forman parte integrante de la misma. Art. 15. — Comuníquese a los gobiernos provinciales y al gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, solicitando su adhesión a la presente resolución. Art. 16. — Regístrese, comuníquese a la Asociación Argentina de Farmacia y Bioquímica Industrial (SAFYBI), Asociación Medica Argentina, Cámara Ar- gentina de Distribuidores e Importadores de Equipamiento Medico (CADIEM), Cámara de Equipamiento Hospitalario de Fabricación Argentina (CAEHFA), Club Argentino de Esterilización (CLADEST), Colegio Argentino de Cardiolo- gía, Colegio Argentino de Cardiología. Intervencionista, Colegio Argentino de Cirujanos Cardiovasculares, Colegio Oficial de Farmacéuticos y Bioquímicas de Capital Federal, Confederación Medica de la República Argentina (COMRA), Confederación Argentina de Clínicas Sanatorios y Hospitales Privados (CON- FECLISA), Confederación Farmacéutica Argentina, Federación Argentina de Cardiología (FAC), Fundación para el Desarrollo de la Esterilización En la Argentina (FUDESA), Programa de Tecnología Médica (PROTEMA), Secretaria de Industria y Comercio, Sociedad Argentina de Estimulación Cardiaca (SA- DEC), Sociedad Argentina de Cardiología y A la Sociedad Argentina de infectología. Dése a la Dirección nacional del Registro Oficial para su publica- ción. Cumplido, archívese. — Ginés M. González García. 135

ANEXO I REMOCION DEL EQUIPO: El equipo deberá ser removido por personal médico capacitado y con conocimiento de la historia clínica del paciente/donante. Dado que al momen- to de la remoción el producto sigue funcionando y entregando descargas eléctricas, se deberá emplear para estas operaciones indumentaria adecuada, particularmente guantes, de acuerdo con las normas de bioseguridad vigentes. Abordado el bolsillo de ubicación del equipo se deberán cortar los catéteres -electrodos evitando la extracción de los mismos desde el conector. PRE-LAVADO INMEDIATO Inmediatamente luego del explante se debe proceder a la descontamina- ción por el método de trapeo con agua tibia y detergente enzimático (o en su defecto per detergente aprobado por la autoridad de aplicación) hasta extraer todo material visible de sangre o tejidos. Se colocan en un recipiente sellado contenido en una bolsa plástica para su traslado y se rotula: «Material Pre- lavado - No golpear.” Vestimenta: ver Anexo VI CONDICION PARA EL TRANSPORTE Es importante que por razones de seguridad el producto se transporte correctamente envasado, con la constancia de las condiciones higiénicas en las que se retira mediante el empleo de un rotulado. El rótulo debe incluir la frase: «Material a controlar», «Manipular con cuidado y sólo por personal entrena- do», según corresponda. El mismo será trasladado para la limpieza y posterior- mente para su control funcional y acondicionamiento. Este proceso deberá tener en cuenta las normas de bioseguridad vigentes. Normas de referencia Programa nacional de Garantía de Calidad de la Atención Médica. Resolución del ex Ministerio de Salud y Acción Social Nº 349/94 Residuos Biopatogénicos, sus modificatorias y aclaratorias. Programa nacional de Garantía de Calidad de la Atención Médica. Resolución del ex Ministerio de Salud y Acción Social 393/94 ANEXO II Criterios de exclusión: 1. Ausencia de información histórica confiable. 2. Productos implantados en pacientes con Enfermedad de Creutzfeldt- Jakob (encefalitis espongiforme). 3. Fallecimiento del paciente implantado por causas atribuibles al funcio- namiento del producto médico. 4. Posible existencia de golpes mecánicos durante o después del explante. 5. Posible exposición a temperaturas muy altas (60ºC) o muy bajas (-20ºC). 6. Remanente de vida útil menor al 50 por ciento de la prevista en la garantía original. ANEXO III Ficha de seguimiento del reacondicionamiento de productos médicos cardiacos activos implantables. ANEXO VI 136

Condiciones de buenas prácticas de limpieza y descontaminación, control de funcionamiento, envasamiento, rotulación, esterilización y almacenamien- to de los productos médicos cardiacos implantarles activos Limpieza y descontaminación unidad de lavado: Se entiende como unidad de lavado al sector donde se realiza la limpieza y descontaminación del producto. Este sector deberá estar separado físicamente de otros ambientes. En el sector deben usarse para el revestimiento de paredes y pisos, materiales resistentes a la desinfección y al lavado diario, lisos sin ranuras y adosados entre sí en paneles unidos por juntas sanitarias. La pendiente en los pisos y desagües debe estar diseñada de forma tal de asegurar un buen drenaje y evitar estancamientos de agua Los pisos y paredes del área de lavado están sujetos a derrames y salpicaduras y deben ser limpiados regularmente para mantener la higiene del sector y evitar así la contaminación. Consecuentemente, los materiales usados para construir o revestir estas superficies deben ser resistentes a la limpieza con los agentes químicos de uso común en estos casos. Las superficies del cielo raso deben construirse con material sin separaciones para minimizar el depósito de partículas contenidas en el aire, y que acarrean microorganismos productores de enfermedades. Personal de la unidad de lavado: Debe contar con personal debidamente entrenado y equipado con vesti- menta adecuada para protegerse de los riesgos de la contaminación. Este personal debe recibir entrenamiento sobre cómo reconocer condiciones poten- cialmente inseguras, cuándo y cómo usar equipo de seguridad y como descon- taminar superficies de trabajo. Como medida de seguridad adicional se debe ofrecer vacunación contra Hepatitis B al personal que realice estas tareas. El personal debe emplear equipo protector que minimizará la posibilidad de adquirir enfermedades infecciosas, el cual debe ser suministrado por el empleador quien debe asegurar también que el material de protección sea adecuadamente limpiado o desechado. Este material debe incluir: guantes protectores, ropa resistente a líquidos o a prueba de líquidos, protectores, zapatos antideslizantes y máscaras faciales. Proceso de Limpieza y Descontaminación del equipo: Nunca usar para estos productos baños de ultrasonido. Para realizar el proceso de descontaminación se deben emplear productos debidamente autorizados por la Disposición ANMAT 4324/99. Deben seguirse además las instrucciones del fabricante del agente limpiador. De la adecuada limpieza debería resultar una baja carga microbiana que permita un manipuleo seguro en las actividades de control y acondicionamien- to. Al momento de la limpieza de la carcasa debe emplearse un elemento (cepillo suave) de forma de no alterar la aislación de silicona de la caja. Debe contarse con procedimientos operativos fácilmente accesibles para todo operador que realiza las tareas dentro de la unidad. Limpieza de la conexión equipo - catéter / electrodo: 137

El primer paso es la extracción del tramo de los catéteres / electrodos que quedan en los conectores del equipo (cuello del equipo). Se debe prestar mucha atención sobre la limpieza de la conexión del equipo con el catéter-electrodo. Se puede emplear una jeringa y aguja descar- table para irrigar la conexión con la solución desinfectante. Para remover todo material se puede emplear un cepillo suave. También se deben limpiar cuidadosamente los agujeros para tornillos de fijación de la conexión del catéter-electrodo. Si este cabezal tiene un espacio muerto puede estar lleno de fluidos biológicos que son imposibles de remover por limpieza. Estos fluidos deben ser extraídos cuidadosamente. Debe contarse con procedimientos operativos fácilmente accesibles para todo operador que realiza las tareas dentro de la unidad. Enjuague: Posteriormente el equipo debe ser enjuagado para remover material potencialmente antigénico. Luego el dispositivo es secado y al conector soplado con aire filtrado. Debe ser protegido para evitar daños físicos. Unidad de control y acondicionamiento: Se entiende como unidad de control y acondicionamiento al sector donde se controlan las condiciones higiénicas generales y de funcionamiento del producto. Antes de comenzar cualquier proceso el personal debe asegurarse si se ha limpiado y descontaminado el producto para su manipulación segura. El personal no debe estar en contacto con materiales contaminados, por esto se recomienda que este control no se realice sin la protección adecuada. El profesional a cargo de esta tarea deberá conocer y tomar los recaudos pertinentes en cuanto a la vestimenta, desinfección, higiene y disponer de los procedimientos escritos para su tarea. Entre los procedimientos escritos se deberán incluir aquellos destinados a evaluar la condición higiénica y a conocer cómo proceder en caso de encontrarse que ésta es deficiente. Revisión del aparato. Como primer paso en la revisión del funcionamiento del aparato se debe revisar cuidadosamente su integridad. Para ello se debe observar la falta de marcas de golpes o marcas debidos al proceso de explante. El conector equipo - catéter / electrodo debe presentar buenas condiciones y la carcasa no debe exhibir ralladuras profundas. Dependiendo del tipo de conector, puede ser necesaria la renovación de tornillos de conexión con las tapas de silicona. A esos fines se deben extraer los tornillos y tapas viejas, y posicionar los nuevos elementos. Siempre se debe proveer con el producto el destornillador correspondiente. Estos elementos deben respetar los requisitos de la norma específica del conector del producto nuevo. Evaluación Electrónica: Esta evaluación es específica del producto en cuestión. Asimismo debe existir un procedimiento específico por cada marca de equipo y modelo. Una vez realizada la evaluación electrónica se debe documentar el valor de las variables medidas (adjuntando el informe del analizador). 138

Para continuar con el proceso de reutilización al producto implantable le debe quedar una vida útil mayor o igual al 50 por ciento. Para realizar este proceso es necesario emplear el equipamiento específi- co para cada marca a fin de asegurar la exactitud de las mediciones electróni- cas, con instrumentos certificados por la empresa fabricante y aprobados por la Administración nacional de Medicamentos, Alimentos y Tecnología Médica. Limpieza y desinfección posterior al proceso de evaluación electrónica. Con posterioridad a la revisión de la integridad y evaluación electrónica, se debe realizar una adecuada limpieza y desinfección de la que debe resultar baja carga microbiana que es esencial para la efectividad de la esterilización terminal. Envasado: El producto debe ser envasado con un sistema de doble pouch (papel de un lado y material plástico del otro) acorde con las recomendaciones de la norma (IRAM 3116:2002) y contemplando el método de esterilización emplea- do (en lo posible debe tener el mismo tipo de envase del empleado en un producto nuevo). Debe colocarse un testigo de esterilización en el envase interno y el rótulo debe estar sobre el segundo envase. El material del envase será suficientemente fuerte como para resistir su transporte, manipulación y almacenamiento. Las unidades tendrán envases de cierre herméticos e inviolables que garanticen la protección del producto y el mantenimiento de su esterilidad. El envasado debe realizarse en un área de ambiente controlado (debiendo cumplir con los requisitos de la Resolución 255/94 del ex Ministerio de Salud y Acción Social). Rótulos: Los rótulos de los productos incluirán los siguientes datos, en idioma castellano: a) Denominación del producto (marca y modelo). b) Número de serie c) Nombre y domicilio del (reprocesador), y nombre del director técnico. d) Número de registro conferido por la autoridad de aplicación al estable- cimiento productor y/o importador del producto. e) Las leyendas siguientes: «estéril», «No utilizar si el envase no está íntegro1', según corresponda. f) Fecha de esterilización, y tiempo de vida útil (a partir de dicha fecha). g) Contraindicaciones o incompatibilidades cuando corresponda. h) Instrucciones para la correcta manipulación a fin de garantizar las condiciones de higiene del producto. El rotulado se colocará en el envase. Las instrucciones a las que se refieren los puntos g) e h) podrán acompañarse en documento independiente. Esterilización: Requisitos edilicios: Referencia: Programa nacional de Garantía de Cali- dad de la Atención Médica. Resolución del ex Ministerio de Salud y Acción Social 209/96 Centros de Esterilización, sus modificatorias y aclaratorias. Requisitos del proceso: Los métodos de esterilización empleados deberán 139 ser compatibles con el producto y con los materiales del envase. Todos los procesos de esterilización que se empleen deberán validarse (de acuerdo a una norma específica), donde se contemplará él equipo, producto y tipo de envase. El método empleado por la mayoría de los fabricantes de estos productos es el óxido de etileno. Si existieran, se deben seguir las recomendaciones del fabricante. Proceso de esterilización por óxido de etileno: Se debe emplear un equipo que permita registrar las variables del ciclo: concentración, tiempo, temperatura, humedad y presión. Deben establecerse procedimientos escritos del proceso donde se consi- deren los parámetros del proceso de esterilización (presión, concentración, temperatura, humedad, tiempo). En todos los casos se debe realizar la evaluación biológica del proceso. Se debe establecer el tiempo de aireación necesario para que los residua- les de óxido de etileno o los productos de reacción estén debajo de los valores que son riesgosos para la salud. Almacenamiento. Todo producto, después de ser reacondicionado, debe ser depositado en un lugar que no afecte su integridad ni la de su envase. No debe almacenarse a temperaturas mayores a 60ºC ni inferiores a -20ºC. Tampoco debe almacenarse por largos períodos en ambientes donde la tempe- ratura pueda superar los 45ºC o caer por debajo de 0ºC. Reposición del catèter-electrodo En caso de ser necesario, se deben adjuntar al producto los catéteres- electrodos adecuados de acuerdo al modelo. Para ello se debe contemplar las características de la conexión. Se deberán utilizar el/los catéter/es - electrodo/ s compatible/s con el equipo reprocesado. Sistema de calidad: En los establecimientos en los que se realicen las actividades se deberá: • Contar con capacidad técnica adecuada y personal idóneo. • Establecer un procedimiento de entrenamiento de personal. • Garantizar que los productos a ser reutilizados pueden ser adecuada- mente descontaminados, limpiados y esterilizados, y que sus características físicas y funcionales no son afectadas, manteniendo su utilización efectiva y segura. • Contar con procedimientos escritos para el transporte, la descontamina- ción, limpieza, acondicionamiento, envasado, rotulación, esterilización y almacenamiento, así como para los controles que se realicen. Dichos controles deberán quedar documentados. Por lo antes expuesto es que solicito a los señores legisladores me acompañen en esta iniciativa que va a posibilitar al Ministerio de Salud de la provincia que desarrolle un sistema de recupero y reutilización de estos implantes que tiene un costo muy elevado permitiendo que las personas de menores recursos puedan acceder al uso salvando vidas humanas. El hecho de que nuestra Provincia pueda a reutilizar estos implantes en personas de menores recursos es por si solo determinante y solidario, entonces 140 siguiendo los lineamientos del Ministerio de Salud de la Nación que, a través de la Resolución 244/2003, se configure una mejor calidad en la atención de la salud de los bonaerenses.

Quintana.

- A las comisiones de Salud Pública; Derechos del Usuario y el Consumi- dor; Legislación General y Asuntos Constitucionales y Justicia.

890

(D/928/08-09)

Señor Diputado Cantiello, proyecto de ley, declarando de utilidad pública y sujetos a expropiación inmuebles ubicados en el barrio Las Tejas del partido de Merlo, con destino a sus actuales ocupantes.

PROYECTO DE LEY

El Senado y Cámara de Diputados, etc.

Art. 1º - Declárense de utilidad pública y sujetos a expropiación los inmuebles ubicados en el barrio Las Tejas ubicados en el partido de Merlo, designados catastralmente como:

a) Circunscripción II, sección N, manzana 3 5a, parcelas 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20.

b) Circunscripción II, sección N, manzana 36 a, parcelas 1, 2, 3, 4, 5, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28,

c) Circunscripción u, sección N, manzana 36 c, parcelas 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27.

d) Circunscripción II, sección N, manzana 32 c, parcelas 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 24, 25.

e) Circunscripción II, sección N, manzana 32 b, parcelas 1, 2, 3, 23, 24, 25.

f) Circunscripción II, sección N, manzana 23 a. parcelas 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24.

g) Circunscripción H, sección N, manzana 23 b, parcelas 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22. 141

h) Circunscripción II, sección N, manzana 23 c, parcelas 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23,

Art. 2º - Las parcelas citadas en el artículo anterior serán adjudicadas en propiedad a título oneroso y por venta directa a sus actuales ocupantes, con cargo de construcción de vivienda propia.

Art. 3º - El Poder Ejecutivo determinará el organismo de aplicación de la presente ley, el que tendrá a su cargo el contralor y la concreción de las adjudicaciones actuando como ente coordinador entre las distintas áreas administrativas provinciales y municipales. Asimismo, elaborará en conjunto con las mismas un Plan General de Desarrollo Urbano y Vivienda para la zona.

Art. 4º - Para el cumplimiento de la finalidad prevista el organismo de aplicación tendrá a su cargo las siguientes funciones:

a) Podrá delegar en la municipalidad de Merlo la realización de un censo integral de la población afectada, a fin de determinar mediante el procesamiento de datos recogidos, el estado ocupacional y so- cioeconómico de los ocupantes.

b) Gestionar ante el organismo que correspondiere la subdivisión en parcelas, de acuerdo con las ocupaciones existentes, exceptuándose para el caso la aplicación de las leyes 6.253 y 6.254 y el Decreto Ley 8.912/77 (texto ordenado según Decreto 3.389/87).

c) Transferir los lotes expropiados a los ocupantes que resulten adjudicados.

Art. 5º - El monto total a abonar por cada adjudicatario estará determinado por la tasación administrativa. Los adjudicatarios abonarán cuotas mensuales que no podrán exceder del diez (10) por ciento de los ingresos del núcleo familiar. El plazo se convendrá entre el Estado y los adjudicatarios, no pudiendo ser éste inferior a los diez (10) años ni superior a los veinticinco (25) años.

Art. 6º - Las mejoras existentes en los inmuebles a expropiar se presumen realizadas por los ocupantes.

Art. 7º - Serán adjudicatarios de los inmuebles aquellos ocupantes que reúnan los siguientes requisitos:

a) Detentar una ocupación efectiva de la propiedad no inferior a dos (2) años.

b) No poseer ninguno de los miembros del grupo familiar inmuebles a su nombre ni ser beneficiarios de otra vivienda bajo cualquier régimen. 142

Art. 8º - Los beneficiarios de la presente ley deberán cumplir con las siguientes condiciones:

a) Destinar el inmueble a vivienda familiar.

b) Construir la vivienda propia sobre el terreno adjudicado en el plazo de cinco (5) años de la fecha de adjudicación, plazo que podrá ser ampliado por el organismo de aplicación en caso debidamente justificado.

c) No enajenar, arrendar, transferir o gravar total o parcialmente, ya sea a título oneroso o gratuito el inmueble objeto de la venta por un lapso de diez (10) años.

d) Cumplir con las obligaciones fiscales que graven el inmueble desde la fecha de la escrituración,

Art. 9º - La violación a lo establecido en el artículo anterior por parte del adjudicatario ocasionará:

a) La pérdida de todo derecho del mismo sobre el inmueble con la reversión del dominio a favor del Estado provincial.

b) La prohibición de ser adjudicatario de otro inmueble dentro del régimen de la presente ley o normas similares.

Art. 10 - Las adjudicaciones podrán ser rescindidas por el órgano de aplicación por las siguientes causales:

a) Cuando lo solicitare el adjudicatario.

b) Por incumplimiento de las obligaciones impuestas por esta ley.

Art. 11 - La escritura traslativa de dominio a favor de cada adjudicatario será otorgada por la Escribanía General de gobierno estando exenta del impuesto al acto.

Art. 12 - A los efectos de la aplicación del artículo 47 de la Ley 5.708 (Ley General de Expropiaciones), se considerará abandonada la presente si el expropiante no iniciara el juicio dentro de los cinco (5) años de sancionada.

Art. 13 - Autorízase al Poder Ejecutivo a efectuar las reestructuraciones y/ o modificaciones de créditos y recursos que resulten necesarios para el cumplimiento de la presente ley dentro del Presupuesto General de Gastos y Cálculo de Recursos para el inicio Fiscal vigente. 143

Art. 14 - Suspéndanse por el término de trescientos sesenta y cinco (365) días todas las acciones judiciales, aún en trámite de sentencia y remate, que recaigan sobre los inmuebles objeto de la presente expropiación.

Art. 15 - La presente ley entrará en vigencia el día siguiente al de su promulgación.

Art. 16 - Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Cantiello.

FUNDAMENTOS

En la búsqueda de resolver el acceso a una vivienda digna de un grupo de familias se organizaron para ejercer este básico derecho humanos desde donde se concretizan todos los demás derechos sociales y económicos, como son la salud, el hábitat, la educación, la alimentación, entre otros, Y en este largo camino recorrido para poder construir no sólo la vivienda familiar individual, sino el barrio Las Tejas con su propia identidad, con su propia organización los lleva en ésta instancia a la necesidad de contar con una ley expropiatoria que formalice el derecho ejercido. Son estos los motivos por los que solicito a los señores/as diputados/as que acompañen la presente iniciativa.

Cantiello.

- A las comisiones de Tierras y Organización Territorial; Legislación General; Presupuesto e Impuestos y Asuntos Constitucionales y Justicia.

891

(D/929/08-09)

Señor Diputado Cantiello, proyecto de ley, modificación artículos de la Ley 12.061 del Ministerio Público y de la Ley 11.922 Código Procesal Penal sobre prevención del delito y tratamiento del delincuente.

PROYECTO DE LEY

El Senado y Cámara de Diputados, etc.

Art. 1º - Incorpórase el artículo preliminar al Capítulo II de la ley 12.061 del Ministerio Público, que se ubicará previo al artículo 15, y quedará redactado de la siguiente forma: 144

Artículo Preliminar: Los fiscales, de conformidad con la ley, deberán cumplir sus funciones con imparcialidad, firmeza y prontitud, respetar y proteger la dignidad humana y defender los derechos humanos, contribu- yendo de esa manera a asegurar el debido proceso y el buen funciona- miento del sistema de justicia penal.

Art. 2º - Incorpórase el inciso 8) del artículo 39 de la ley 12.061 del Ministerio Público, el que quedará redactado de la siguiente forma:

Art. 39 - Asistencia integral: Sin perjuicio de lo establecido preceden- temente, el Ministerio Público asistirá a las víctimas en todos los aspectos vinculados a la ofensa sufrida. Para ello deberá:

… 8. Considerar las opiniones e inquietudes de las víctimas cuando se vean afectados sus intereses personales y asegurarán que se informe a las víctimas de sus derechos con arreglo a la Declara- ción sobre los Principios Fundamentales de Justicia para las Víctimas de Delitos y del Abuso del Poder.

Art. 3º - Modifícase el artículo 34 de la ley 12.061 del Ministerio Público, el que quedará redactado de la siguiente forma:

Art. 34 - El Ministerio Público se relacionará con las organizaciones y asociaciones públicas y privadas cuyo accionar se vincule con su función requirente. A tal efecto cada una de las Fiscalías y Defensorías Generales departamentales llevarán un registro de aquéllas, pudiendo convocarlas a reuniones de coordinación e información, promoviendo el fortalecimiento del quehacer común a través de la intervención de equipos interdisciplinarios. A fin de asegurar la equidad y eficacia del procedi- miento, los fiscales harán lo posible por cooperar con la policía, los tribunales, los abogados, los defensores públicos y otros organismos o instituciones gubernamentales.

Art. 4º - Modifícase el artículo 6º del Código Procesal Penal, ley 11.922, el que quedará redactado de la siguiente forma:

Art. 6º - Acción pública. La acción penal pública se ejercerá exclu- sivamente por el Ministerio Público Fiscal. Su ejercicio no podrá suspen- derse, interrumpirse, ni hacerse cesar, excepto en los casos expresamente previstos por la ley. Los fiscales no continuarán un procedimiento, o bien, harán todo lo posible por interrumpirlo, cuando una investigación impar- cial demuestre que la acusación es infundada.

Art. 5º - Modifícase el inciso 8) del artículo 83 del Código Procesal Penal, ley 11.922, el que quedará redactado de la siguiente forma: 145

Art. 83 - Derechos y facultades.- Se garantizará a quienes aparezcan como víctimas los siguientes derechos y facultades:

…

8. A procurar la revisión, ante el Fiscal de Cámara Departamental, de la desestimación de la denuncia o el archivo. De resultar confirmada tal decisión, a instancia de parte, y mediando reso- lución fundada del magistrado, en la que se sostenga que los hechos denunciados podrían constituir delito y/o que quedan medidas de prueba pendientes de producción, el proceso pasará a regirse por las reglas del juicio de delitos de acción privada.

Art. 6º - Modifícase el artículo 211 del Código Procesal Penal, ley 11.922, el que quedará redactado de la siguiente forma:

Art. 211 - Exclusiones probatorias. Carecerá de toda eficacia la actividad probatoria cumplida y la prueba obtenida, con afectación de garantías constitucionales. Cuando los fiscales tengan en su poder pruebas contra sospechosos y sepan o tengan sospechas fundadas de que fueron obtenidas por métodos ilícitos que constituyan una violación de los derechos humanos del sospechoso, especialmente torturas, tratos o casti- gos crueles, inhumanos o degradantes u otros abusos de los derechos humanos, se negarán a utilizar esas pruebas contra cualquier persona, salvo contra quienes hayan empleado esos métodos, y lo informarán a los tribunales, y adoptarán todas las medidas necesarias para asegurar que los responsables de la utilización de dichos métodos comparezcan ante la justicia.

Art. 7º - Modifícase el artículo 422 del Código Procesal Penal, ley 11.922, el que quedará redactado de la siguiente forma:

Art. 422 - Recursos del Ministerio Público Fiscal. El Ministerio Público Fiscal queda facultado para recurrir en los casos establecidos en este Código.

Deberá hacerlo a favor del imputado cuando hubiera requerido decisiones menos gravosas que las fijadas por el órgano jurisdiccional, o aún cuando no haya emitido dictamen contrario con anterioridad, cuando estime que corresponda la impugnación, o en razón de las instrucciones fundadas del superior jerárquico.

Art. 8º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Cantiello. 146

FUNDAMENTOS

El presente proyecto adecua la Ley de Ministerio Público y el Código Procesal Penal al texto de las Directrices sobre la Función de los Fiscales, que fueran aprobadas por el Octavo Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevención del Delito y Tratamiento del Delincuente, celebrado en La Habana (Cuba) del 27 de agosto al 7 de septiembre de 1990. Se trata de una serie de reglas que contribuirán a hacer más equitativa la actuación de los fiscales, y que fueran consensuadas por un importante número de naciones. En el artículo primero se introducen de manera expresa sendas pautas de actuación que quizás nos parezcan obvias, pero que han generado alguna controversia; particularmente la regla de imparcialidad, actitud hacia el proce- so que muchas veces es rehusada por los fiscales, que entienden imposible ser una parte imparcial. Actualmente se observa que el deber de informar a las víctimas se limita a la noticia acerca del estado de la causa, mientras que las directrices de la Organización de las Naciones Unidas imponen una comunicación más amplia, como se establece en el artículo 2º de este proyecto. El artículo 3º pretende profundizar los vínculos del Ministerio Público con el resto de los agentes que poseen injerencia en el Sistema Penal Estatal. La directiva plasmada en el artículo 4º importa la consagración de un elemental principio del derecho adjetivo, que no es otro que el de la economía procesal. Una de las directrices de la ONU recomienda la separación de funciones entre el Ministerio Público y el Poder Judicial, lo que se compadece con el artículo 120 de la Constitución nacional Concretamente se observa que en la economía del Código Procesal Penal, una decisión de archivar un expediente solo puede ser revisada por el Fiscal de Cámaras, siendo su resolución inimpugnable. Ello resulta violatorio del Derecho de Acceder a la Justicia, dado que no es un juez quien le pone fin al proceso, sino una de las partes. En consonancia con el proyecto de Código Penal del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Nación, sin imponer una decisión judicial al órgano extra poder, se propone una solución coherente con precedentes de la Corte Suprema de la Nación, que establecen la aptitud del querellante para impulsar el proceso hasta una eventual condena. En el artículo 6º, y mediante’ la reproducción casi textual de una de las directrices se intensifica la recepción normativa de la doctrina de la regla de exclusión y del fruto del árbol venenoso. En el actual régimen adjetivo, es discrecional para el Fiscal impugnar decisiones judiciales a favor del imputado. Ello se contradice con el carácter imparcial que se pretende que informe su gestión, premisa que sólo se alcanzará estableciendo una carga no potestativa, en ese sentido. Tengo la absoluta convicción de la conveniencia de positivizar estas reglas, que hoy poseen el carácter de derecho débil, haciéndolas de cumpli- miento obligatorio en la actividad del Ministerio Público Fiscal. Por ello es que 147 solicito el acompañamiento de mis colegas para transformar en ley el presente proyecto.

Cantiello.

- A las comisiones de Legislación General y Asuntos Constitucionales y Justicia.

892

(D/931/08-09)

Señor Diputado Fox, proyecto de ley, promoviendo las capacidades resilientes en niños, jóvenes, adultos y ancianos que padezcan situaciones de riesgo o adversas, tanto a nivel colectivo como individual.

PROYECTO DE LEY

El Senado y Cámara de Diputados, etc.

Art. 1º - La presente ley tiene por objeto promover las capacidades resilientes en niños, jóvenes, adultos y ancianos que padezcan situaciones de riesgo o adversas, tanto a nivel colectivo como individual en el territorio bonaerense.

Art. 2º - Para los fines de la presente ley, se entiende por resiliencia a la capacidad humana para enfrentar, sobreponerse y salir fortalecido de experien- cias traumáticas, posibilitando el desarrollo de nuevos vínculos de solidaridad y el mejoramiento de la realidad circundante, hacia una más acabada convi- vencia socio-comunitaria.

Art. 3º - El Poder Ejecutivo determinará la autoridad de aplicación de la presente ley.

Art. 4º - Invítase a la autoridad de aplicación a desarrollar e implementar un programa tendiente a:

a) Potenciar la resiliencia en poblaciones vulnerables, recurriendo a la autoaceptación, al reconocimiento de los propios valores y fortale- zas, a la promoción de la autoestima, al descubrimiento de la eficacia personal y grupal, al estímulo de los ideales positivos, a la búsqueda de la creatividad y al enaltecimiento de las capacidades productivas para la transformación de la realidad hacia el bien común.

b) Propender a la elevación de la calidad de vida de los distintos grupos 148

etarios pertenecientes a las poblaciones en riesgo y distanciadas de posibilidades de desarrollo socioeconómico, en el ámbito bonaeren- se.

c) Favorecer la capacitación y actualización de operadores comunita- rios, educadores, técnicos y profesionales de la salud, trabajadores sociales y líderes comunitarios, sobre la problemática de la resilien- cia y sus procesos de estímulo y promoción.

d) Incentivar las investigaciones sobre el desarrollo de acciones resilien- tes mediante el apoyo a equipos interdisciplinarios pertenecientes a universidades, organizaciones no gubernamentales vinculadas a la temática.

e) Reconocer y difundir las fuentes de resiliencia en las poblaciones vulnerables, como así también los elementos protectores y los facto- res perjudiciales que inciden sobre ella.

f) Incluir, de manera progresiva, los contenidos de reconocimiento y estímulo de la resiliencia en todos los niveles de la educación y de la formación docente de la provincia de Buenos Aires.

g) Incorporar dicha temática en los programas de estudio de las carreras de formación de agentes de salud y de trabajo social que se dicten a nivel provincial.

h) Organizar y coordinar redes socio-comunitarias integradas por esta- blecimientos educativos, de la salud y de acción social, con partici- pación plena de entidades no gubernamentales de la sociedad civil.

Art. 5º - Autorízase al Poder Ejecutivo para efectuar en el Presupuesto General y Cálculo de Recursos para el Ejercicio vigente, las adecuaciones que fueran menester para atender al cumplimiento de la presente ley.

Art. 6º - Invítase a los municipios a adherir a la presente ley.

Art. 7º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Fox.

FUNDAMENTOS

El punto de partida del concepto de resiliencia fue el descubrimiento de E. E. Werner que tuvo lugar durante un prolongado estudio de epidemiología social realizado en la isla de Kauai (Hawai), donde siguió durante treinta y dos años el desarrollo de la vida de una cohorte de quinientas personas aproxi- 149 madamente, sometidas a condiciones de vida signadas por la pobreza extrema, quienes, por lo menos en un tercio de los casos, habían sufrido situaciones de estrés, disolución del vínculo parenteral, alcoholismo, abuso, etcétera A pesar de las situaciones de riesgo a las que estaban expuestos muchos niños, observó que lograban sobreponerse a las adversidades y construirse como personas la posibilidad de un futuro. Al comienzo, esos niños fueron considerados invulnerables, portadores de un temperamento especial, fruto quizás de condiciones genéticas especiales, dotados con una mejor capacidad cognitiva. Sin embargo, Werner misma señaló un hecho en la vida de estos sujetos que se daba sin excepción: todos habían gozado en su desarrollo del apoyo irrestricto de algún adulto significa- tivo, familiar o no, sobre el que no parecía ejercer influencia determinante ningún detalle relativo a las características físicas o intelectuales del niño. El afecto, el amor recibido, estaba en la base de tales desarrollos exitosos. Desde entonces, numerosos investigadores del Norte del mundo comen- zaron a estudiar en detalle las características personales y de conducta de estos sujetos a los que se considera «pilares» de su desarrollo exitoso, acentuando el carácter individual del proceso y estableciendo la posibilidad y necesidad de promoverlas para mejorar las condiciones resilientes de los sujetos; dicho de otra manera, plantearon la necesidad de promover las características sanas y protectoras de los sujetos para poder superar las condiciones de riesgo a las que estuvieran sometidos. Sin embargo, el carácter interactivo del desarrollo de los resilientes y la acentuación de la importancia del vínculo positivo con los otros seres humanos determinó la existencia de dos senderos interpretativos que se bifurcan hacia las antípodas. Uno, genetista e individualista, constata la existencia de perso- nas resilientes entre aquellas sometidas a la adversidad de la pobreza y de los riesgos, quienes por eso adquieren el derecho a salvarse, y enfatiza su capaci- dad de adaptación positiva a las condiciones de vida adversas. El otro enfoque, basado en las características de la imprescindible interacción con los otros seres humanos para el desarrollo de los sujetos, reclama el abordaje del problema desde la más temprana edad, directamente con los sujetos o a través de los padres, educadores, cuidadores y miembros del equipo de salud, para lograr el desenvolvimiento de un sujeto sano, en una familia recuperada si es posible, en una comunidad interesada y volcada hacia una misma política. Aquí aparece la idea de un proceso que abarca al individuo en su ecología vital; familia, comunidad, cultura. En este punto se inserta, para nosotros, la necesidad de utilizar plenamente el concepto de resiliencia en las acciones sociales, educativas y de salud que abarquen a los sujetos individuales de todas las edades, desde la primera infancia hasta la tercera edad, pero también a las familias e, incluso, a las comunidades asistidas por programas que promuevan y refuercen sus caracte- rísticas resilientes». (Melillo, Aldo: «resiliencia, descubriendo las propias fortalezas». Ed. Paidós, Buenos Aires-2001). El enfoque propuesto por la resiliencia introduce un cambio de modelo asistencial profundo que va desde lo individual a la dimensión social; fortale- 150 ciendo el trabajo con la comunidad, promoviendo los lazos y vínculos solida- rios y resaltando la reactivación y productividad de los grupos sociales marginados. Es también un trasvasamiento desde el modelo de riesgo al modelo del desafío, que conlleva a afrontar la adversidad, atravesarla y salir fortalecidos de tal cometido. Introduce también la consideración de la esperanza como base ineludible para el desarrollo de las personas. En síntesis el enfoque de la resiliencia presupone todo un cambio de paradigmas, donde la adversidad no es obstáculo sino pilar de evolución hacia la realización del individuo y su grupo social. Por lo expuesto solicito a las señoras y señores legisladores acompañar con su voto afirmativo el presente proyecto de ley.

Fox.

Otras fuentes bibliográficas: - Grotberg, E. Y Suaréz Ojeda, E.N. (1996): Promoción de la resiliencia en los niños para fortalecer el espíritu humano, Fundación Bernard van Leer. - Kotliarenco, M.A., Alvarez, C. Y Cáceres, I. (eds.) (1996): resiliencia: construyendo en adversidad, Santiago de Chile; CEANIM. - Maddaleno, M.; Munist, M; Serrano, C.; Silber, T.; Suárez Ojeda, E.N. y Yunes, J. (1995): La salud del adolescente y el joven, Publicación científica, Nº 552, Washington D.C., OPS/OMS.

- A las comisiones de Juventud; Niñez, Adolescencia, Familia y Mujer; Legislación General; Asuntos Constitucionales y Justicia y Presupuesto e Impuestos.

893

(D/933/08-09)

Señor Diputado Fox, proyecto de ley, regulando las condiciones y requi- sitos que deben cumplir las viviendas tuteladas en el ámbito provincial.

PROYECTO DE LEY

El Senado y Cámara de Diputados, etc.

Art. 1º - La presente ley tiene por objetivo regular las condiciones y requisitos que deben cumplir las viviendas tuteladas en el ámbito de la provincia de Buenos Aires.

Art. 2º - Defínese Vivienda Tutelada a los efectos de la presente ley, a aquella unidad habitacional que cuenta con servicios especiales de apoyo para 151 la vida diaria de sus moradores, personas con necesidades de apoyo intermiten- te o limitado, en régimen de funcionamiento parcialmente autogestionado.

Art. 3º - Las Viviendas Tuteladas tienen como finalidad satisfacer las necesidades de:

a) Potenciar y supervisar la autonomía personal.

b) Integración en la comunidad.

c) Comodidad y aumento de la calidad de vida.

d) Desarrollo de la integración de la persona en su entorno.

e) Promoción de la independencia y respeto por las costumbres adqui- ridas.

f) Desarrollo del sentimiento de vecindad.

g) Aprendizaje de habilidades para facilitar el desplazamiento autóno- mo.

Art. 4º - Las Viviendas Tuteladas garantizarán de manera continua la intimidad y la seguridad de sus usuarios (sanitaria y/o económica).

Art. 5º - Podrán ser usuarios de las Viviendas Tuteladas las personas con discapacidad física o mental y los mayores de 65 años necesitados de protec- ción y de alojamiento social alternativo a las residencias, que tengan certifica- ción del equipo interdisciplinario de referencia.

Art. 6º - Las Viviendas Tuteladas estarán situadas en suelo urbano, serán de planta baja, cumplirán con los criterios arquitectónicos de accesibilidad y serán de fácil acceso a equipamientos y servicios comunitarios, bien comuni- cados y con adecuada red de transporte público y servicio telefónico.

Art. 7º - Para el seguimiento y control de los residentes de las Viviendas Tuteladas, se efectuarán protocolos adaptados al perfil de los usuarios que contemple por un lado, el área de la AVD (actividades de la vida diaria) y por otro su adaptación a nivel convivencial, prestando servicios de terapia ocupa- cional, laboral y apoyo familiar según sus necesidades específicas.

Art. 8º - Toda información y documentación que contengan los expedien- tes de los usuarios será de carácter confidencial.

Art. 9º - Para tener acceso a las Viviendas Tuteladas los posibles usuarios deberán presentar los siguientes requisitos: 152

a) No padecer enfermedades físicas graves o crónicas que exijan asis- tencia médica o de enfermería especializada o continuada.

b) No presentar patrones de comportamiento agresivos, adicciones actuales a alcohol y drogas.

c) Tener necesidad de alojamiento y soporte y no disponer de un medio familiar necesario para mantener su calidad de vida.

d) Presentar un nivel de autonomía personal y social que le permita afrontar sin ayuda o con apoyos, las AVD, la convivencia social o una exigencia laboral u ocupacional.

e) Residir durante al menos 2 años consecutivos en la provincia de Buenos Aires.

f) Ser derivados por el EID (equipo interdisciplinario) de referencia.

g) Tener una situación psicopatológica estabilizada y seguir tratamiento farmacológico indicado en el caso de la discapacidad mental y programar las consultas necesarias.

Art. 10 - En todas las Viviendas Tuteladas se prestarán los siguientes servicios básicos:

a) Asistencia, apoyo o supervisión.

b) Alojamiento y manutención

c) Actitud de convivencia, cooperación y subayuda.

d) Colaboración para la búsqueda de recursos específicos.

e) Actividades de integración en el entorno comunitario.

f) Apoyo en las actividades físicas y de autocuidado personal.

g) Ayuda en las actividades del hogar.

h) Asistencia para su desarrollo personal.

i) Acompañamiento para determinados desplazamientos, como por ejemplo las compras.

j) Actividades culturales, de ocio y tiempo libre. 153

Art. 11 - El Poder Ejecutivo determinará la autoridad de aplicación de la presente ley.

Art. 12 - Invítase a los municipios bonaerenses a adherir a la presente ley.

Art. 13 - El Poder Ejecutivo efectuará las adecuaciones presupuestarias necesarias para la aplicación de la presente ley.

Art. 14 - Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Fox.

FUNDAMENTOS

Se consideran viviendas tuteladas aquellas destinadas a personas mayores de 65 años o de cualquier edad que presentan discapacidad física o mental pero que posean un grado suficiente de autonomía personal. Se configuran como pequeñas unidades de alojamiento y convivencia ubicadas en zonas urbanas y supervisadas por servicios sociales. Un equipo interdisciplinario debe asesorar a los futuros moradores sobre la factibilidad de su ingreso y efectuar protocolos de seguimiento, así como programar las intervenciones necesarias. La construcción de viviendas orientadas a estos grupos, es una realidad creciente, debido a los programas de desinstitucionalización progresiva de enfermos mentales, así como de elección de otras alternativas frente a la institucionalización geriátrica en el caso de los adultos mayores, que como colectivo demanda una adecuada respuesta a sus necesidades. Por un lado deberán adaptase las propias viviendas cuando así las tuvieran. Por otro, deberán facilitarse la construcción de viviendas tuteladas, en una verdadera coordinación de iniciativas públicas y privadas a efectos de adecuar- las a las necesidades de sus moradores. La necesidad de alojamiento es una de las que tiene mayor incidencia en la calidad de vida. La comunidad debe convertirse en partícipe necesario y actor terapéutico en esta nueva alternativa que ayude a recuperar autonomía, libertad y poder de decisión a estos colectivos. Por los motivos expuestos, solicito a las señoras y señores legisladores acompañar con su voto afirmativo el presente proyecto de ley.

Fox.

- A las comisiones de Asuntos Cooperativos y Vivienda; Capacidades Diferentes; Legislación General; Asuntos Constitucionales y Justicia y Presu- puesto e Impuestos. 154

894

(D/941/08-09)

Señor Diputado Martello y otra, proyecto de ley, modificación artículos de la ley 13.757, Ley de Ministerios, creación del Ministerio de Asuntos Agrarios.

PROYECTO DE LEY

El Senado y Cámara de Diputados, etc.

Art. 1º - Modifíquese el artículo 1º de la Ley 13.757 el quedará redactado de la siguiente manera:

Art. 1º - De conformidad con lo dispuesto por el artículo 147 y siguientes de la Constitución de la Provincia, el Poder Ejecutivo ejercerá su gestión administrativa con la asistencia de las carteras cuyas competencias se delimi- tan en la presente ley estando, cada una de ellas, a cargo de un ministro secretario, sin perjuicio de las demás atribuciones que, en razón de la materia, se determinan para los demás organismos que prevé este cuerpo legal. Con arreglo a ello se establecen los siguientes ministerios:

Ministerio de Gobierno.

Ministerio de Economía.

Ministerio de Justicia.

Ministerio de Seguridad.

Ministerio de Asuntos Agrarios.

Ministerio de la Producción.

Ministerio de Salud.

Ministerio de Infraestructura, Vivienda y Servicios Públicos.

Ministerio de Desarrollo Humano.

Ministerio de Trabajo.

Art. 2º - Incorpórase el artículo 19 bis a la ley 13.757, el cual quedará redactado de la siguiente manera:

Art. 19 bis - 155

MINISTERIO DE ASUNTOS AGRARIOS

Art. 20 - Le corresponde al Ministerio de Asuntos Agrarios, asistir al gobernador de la Provincia en la determinación de las políticas conducen- tes al ordenamiento, promoción y desarrollo de las actividades agropecua- rias y pesqueras. En particular le compete:

1. Elaborar, coordinar y ejecutar planes, programas y proyectos en el marco de las políticas que el Poder Ejecutivo determine en el área de su competencia, atendiendo a un criterio razonable y ponderando entre los recursos, sectores y regiones, entre otros.

2. Elaborar, ejecutar y fiscalizar el régimen de localización y radicación de establecimientos agropecuarios, sin perjuicio de la competencia específica que corresponda en la especie a otras carteras.

3. Realizar la fiscalización sanitaria de la producción agropecua- ria, coordinando acciones con otros organismos de orden nacio- nal, provincial o municipal e intervenir en la tipificación, certi- ficación de calidad y normalización para la comercialización de productos y subproductos.

4. Elaborar, aplicar y fiscalizar los regímenes de las actividades relacionadas con los sectores agropecuario, forestal, y de la caza.

5. Participar en la elaboración, aplicación y fiscalización del régimen general de la tierra rural y en la administración y colonización de tierras fiscales, en coordinación con otros organismos de aplicación.

6. Intervenir en el otorgamiento de los certificados de origen y calidad de los productos destinados a la exportación, en la materia de su competencia.

7. Participar en la coordinación de los planes provinciales de electrificación rural de acuerdo con las políticas de promoción y desarrollo del sector, coordinando acciones con otros organis- mos de aplicación.

8. Promover la forestación, asegurando una racional explotación del recurso y elaborar, ejecutar y fiscalizar planes, programas y medidas de recupero en general.

9. Participar, en coordinación con los organismos competentes, en 156

las negociaciones de líneas de crédito e inversión externa relativas a los sectores productivos del área de su competencia.

10. Intervenir en los análisis, estudios e investigaciones tendientes al control de las enfermedades y plagas que afecten a la produc- ción en coordinación con otras áreas e instituciones competen- tes.

11. Realizar el control y fiscalización higiénica sanitaria y bromato- lógica de productos y establecimientos cárnicos, lácticos, apia- rios y aquellos donde se ejerza la medicina veterinaria, durante el proceso de su producción, elaboración, distribución, depósi- to, transporte y comercialización, en coordinación con otros organismos con competencias concurrentes.

12. Planificar y ejecutar acciones de extensión rural e investigación, vinculadas a la producción agropecuaria, explotaciones no tradicionales y al manejo racional de los recursos naturales, coordinando acciones con otros organismos competentes.

13. Atender las relaciones con las entidades de fomento, públicas o privadas, cuyo objeto se vincule con las materias de su compe- tencia.

14. Promover, fiscalizar y fomentar la producción pesquera, la inversión e industrialización de sus productos, interviniendo en la tipificación, certificación de calidad y normalización a los fines de la comercialización de los productos del sector.

15. Proponer la reglamentación y regulación de las actividades del sector pesquero.

16. Ejercer el control y la administración del sector pesquero dentro del ámbito provincial, en concordancia con las políticas provin- ciales y aquellas que se determinen en el Consejo Federal Pesquero.

17. Proponer el representante de Poder Ejecutivo provincial ante el Consejo Federal Pesquero.

18. Elaborar, planificar y ejecutar proyectos y acciones vinculadas con la producción y fiscalización de las actividades hortícolas, frutícolas y florales interviniendo en el otorgamiento de los certificados de origen y calidad.

19. Intervenir en las relaciones y participación de la Provincia en la 157

Corporación del Mercado Central de Buenos Aires y demás organizaciones concentradoras de productos, fijando las pautas de actuación de la representación provincial en dichas entida- des. Proyectar el establecimiento de nuevos mercados concen- tradores capaces de aprovechar y optimizar los recursos econó- micos de la región.

20. Coordinar con la Comisión de Investigaciones Científicas (CIC) la promoción de la investigación científica y tecnológica, en las temáticas de su cartera.

21. Intervenir en la creación y mantenimiento de parques provincia- les, reservas faunísticas o ecológicas y áreas naturales protegi- das, en coordinación con otras áreas con competencias concu- rrentes.

22. Elaborar, coordinar y ejecutar planes, programas y proyectos vinculados a la administración, aprovechamiento, conservación y control del parque Pereyra Iraola.

23. Intervenir en la conservación, recuperación y aprovechamiento integral de los bosques y el aumento del patrimonio forestal fomentando la implantación y conservación de viveros.

24. Elaborar, planificar y ejecutar proyectos y acciones vinculadas con las producciones no tradicionales y fiscalización de las mismas, interviniendo en el otorgamiento de los certificados de origen y calidad cuando sea pertinente.

Art. 3º -

MINISTERIO DE LA PRODUCCION

Art. 20 - Le corresponde al Ministerio de la Producción asistir al gobernador de la Provincia en la determinación de las políticas conducen- tes al ordenamiento, promoción y desarrollo de las actividades industria- les, mineras, comerciales y portuarias, promoviendo inversiones y la radicación de emprendimientos productivos, así como en todas aquellas políticas en materia de producción. Le compete en particular:

1. Elaborar, coordinar y ejecutar planes, programas y proyectos en el marco de las políticas que el Poder Ejecutivo determine en el área de su competencia, atendiendo a un criterio razonable y ponderando entre los recursos, sectores y regiones.

2. Proponer políticas y acciones conducentes a la consolidación e 158

incremento del sistema económico productivo provincial, pro- curando el pleno aprovechamiento de los factores de produc- ción, la agilización y expansión de la cadena de distribución y el fomento de inversiones.

3. Participar en la elaboración y ejecución de planes de inversión pública con relación a las áreas de su competencia.

4. Elaborar planes, proyectos y programas relativos al desarrollo de las micro, pequeñas y medianas empresas.

5. Participar en el proceso económico a efectos de promover y programar el desarrollo de la producción.

6. Concertar políticas y medidas instrumentales con organismos nacionales provinciales y municipales como, así también con los factores de la producción y del trabajo y, sus entidades representativas.

7. Elaborar, proponer y ejecutar los regímenes de protección de actividades económicas y los instrumentos que las concreten.

8. Elaborar, ejecutar y fiscalizar el régimen de localización, regio- nalización y radicación de establecimientos industriales y mine- ros, sin perjuicio de la competencia específica, en la especie, que corresponda a otras carteras.

9. Proponer las medidas necesarias para asegurar el funcionamien- to del mercado e intervenir en la definición formulación, imple- mentación de la política y elaborar el diseño y utilización de los instrumentos de promoción industrial, así como la administra- ción de la participación del Estado en las empresas de carácter industrial de las que forme parte.

10. Efectuar la planificación, ejecución y actualización de las acti- vidades geológicas y mineras. Ejercer la autoridad minera y la administración de los yacimientos de propiedad de la Provincia, elaborando y proponiendo los regímenes de explotación, catas- tro, comercialización, concesiones y otras formas de aprovecha- miento de acuerdo a la normativa vigente y a las políticas del sector. Fomentar la actividad extractiva y la comercialización e industrialización de productos de la minería.

11. Intervenir en la promoción de la racionalización de los procesos de comercialización de los bienes económicos en el mercado interno. Fiscalizar e intervenir en la importación y exportación. 159

12. Participar en la fijación y ejecución de la política provincial de fletes y costos del transporte en la relación con otros organismos provinciales o nacionales con competencia en la materia.

13. Asesorar en la organización, dirección y fiscalización del regis- tro de inscripción, fijación de capacidades y calificación de las empresas vinculadas a la industria y reparación naval, coordi- nando pautas y acciones con las carteras competentes.

14. Proyectar y difundir programas de educación, orientación y defensa del consumidor, abaratamiento de productos y de opti- mización de los sistemas de comercialización.

15. Elaborar programas de fomento de las inversiones, acordando con el Ministerio de Economía la promoción e implementación de líneas de crédito para la pequeña y mediana empresa.

16. Fiscalizar a las instituciones cooperativas y realizar la promo- ción, el fomento y la educación cooperativa. Promover la creación de regiones de crecimiento común de los sectores productivos.

17. Organizar, sistematizar y mantener actualizado el registro de cooperativas provinciales, expidiendo los certificados corres- pondientes a tal fin.

18. Coordinar con los organismos nacionales y/o municipales el flujo continuo de información sobre las cooperativas registradas en el ámbito provincial.

19. Planificar, programar e intervenir en todo lo relacionado con las actividades portuarias en el ámbito provincial, su administra- ción, fiscalización, habilitaciones, concesiones, fijar cánones y regímenes de explotación. Coordinar acciones con las reparti- ciones y empresas del Estado y fiscalizar las privadas que actúen en el sistema portuario provincial.

20. Otorgar habilitaciones y certificados de radicación de estableci- mientos industriales, incluyendo el rubro alimenticio, propo- niendo las políticas que favorezcan el desarrollo de ese sector.

21. Participar en la definición de los ejes de la política tecnológica provincial en las etapas de innovación y transferencia de tecno- logía hacia los sectores productivos, en coordinación con la competencia específica en la materia, de otros organismos provinciales. 160

Art. 4º - Facúltase al Poder Ejecutivo a ordenar los textos de las leyes que hayan sufrido modificaciones.

Art. 5º - Facúltase al Poder Ejecutivo a efectuar, en el ámbito de su competencia las modificaciones institucionales que considere necesarias, cuando las mismas tengan por finalidad la eliminación de objetivos, funciones, competencias y/o responsabilidades superpuestas o duplicadas.

Art. 6º - Facúltase al Poder Ejecutivo a realizar las adecuaciones presu- puestarias necesarias a efectos del cumplimiento de la presente.

Art. 7º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Martello y Etchecoin Moro.

FUNDAMENTOS

Es de público conocimiento la crisis que atraviesa hoy nuestro país en general y la provincia de Buenos Aires en particular, respecto a las resoluciones impositivas adoptadas por el poder Ejecutivo de la Nación, en torno a los derechos de exportación de los productos agropecuarios. El Poder Ejecutivo provincial, nada dicho obre esas altísimas cargas que se imponen, es mas a través de una política tributaria draconiana, los imposibilita de disponer libremente del esfuerzo de su trabajo, en lo que nosotros estamos convencidos de que esa resolución es a todas luces confiscatoria e ilegal, por colisionar, al menos, con el derecho a la propiedad privada, consagrado como Derecho Humano por la Constitución nacional. Por el contrario, la Ley 13.757, cuya iniciativa le cupo al Poder Ejecutivo provincial, y fue la primera señal de alerta, acerca de que importancia se le daba en el esquema ministerial al principal rubro, que aporta en concepto de retenciones la misma cifra que recibe la totalidad de la provincia en concepto de coparticipación y que además genera innumerables puesto, de trabajo, en forma directa e indirecta, que produjo esta administración y que nosotros rechazamos, lejos de dar mayor contenido a la problemática planteada, en la estructura ministerial fusionó el Ministerio de Asuntos Agrarios con el Ministe- rio de la Producción, asignándole a este nuevo organismo el nombre Ministerio de Asuntos Agrarios y Producción, pero en la realidad al ex Ministerio de área, le dio rango y nombre de Subsecretaria de Asuntos Agrarios, lo que le ha quitado a nuestro entender, representatividad política institucional, tanto en el seno del propio gobierno, corno del gobierno nacional y el resto de los organismos gubernamentales y al respecto en los propios fundamentos del proyecto, lacónicamente, dice: «La segunda unificación se refiere a la conjunción del Ministerio de Asuntos Agrarios y el Ministerio de la Producción en el nuevo Ministerio de Asuntos Agrarios y Producción. Es de resaltar que, más allá de la denominación que mantiene la especificidad de los rubros comprendidos por una razón obvia, 161 la iniciativa dista enormemente de ser una agregación mecánica. Porque debajo de la medida subyace toda una visión última en esta materia que consiste, sucintamente, en concebir la producción, sea agraria o industrial, en una profunda simbiosis que toma inescindibles las políticas sobre el sector. Al mismo tiempo, se coordinan las acciones de inversión, financiamiento y cooperación internacional con el órgano específico, el cual también se crea con características propias por esta norma.” De su simple interpretación literal, puede deducirse que para el goberna- dor Scioli, la actividad rural de nuestro territorio alcanzaría a ser regulada y dirigida desde una simple Subsecretaría de un ministerio fusionado, contraria- mente a lo que cuestiones de lógica racionalidad lo aconsejan. Los recientes episodios ocurridos por el corte de rutas en nuestra Provincia y el resto del país, demuestran la importancia que tiene el factor campo, con una altísima conflictividad debido a los vaivenes que le depara la política de este modelo, que ponen en serio riesgo la rentabilidad de los pequeños y medianos productores, que se han visto seriamente despojados por las retenciones impuestas unilateralmente por el Ministerio de Economía de la Nación. Por lo expuesto, solicitamos ser acompañados en el presente proyecto de ley, para su pronto tratamiento y rápida resolución, atendiendo a la urgencia del tema y a que intereses del sector agropecuario provincial, están siendo vulnerados por una política orientada a una voraz recaudación, carente de razonabilidad y de dudosa legitimidad jurídica, que lo ponen en una situación de riesgo económico y de absoluta inseguridad jurídica.

Martello.

- A las comisiones de Asuntos Agrarios; Producción y Comercio Interior; Reforma Política y del Estado y Asuntos Constitucionales y Justicia.

895

(D/942/08-09)

Señor Diputado Duretti y otro, proyecto de ley, creando el Programa de Prevención de Infecciones Hospitalarias.

PROYECTO DE LEY

El Senado y Cámara de Diputados, etc.

Art. 1º - Créase el Programa de Prevención de Infecciones Hospitalarias, que funcionará en la órbita del Ministerio de Salud de la provincia de Buenos Aires.

Art. 2º - El Programa de Prevención de Infecciones Hospitalarias tendrá 162 como función centralizar las estadísticas provinciales de infecciones hospita- larias, y arbitrar políticas de difusión, capacitación, equipamiento, y todas las que considere pertinentes a su fin específico, de acuerdo a lo que disponga el decreto reglamentario de la presente ley.

Art. 3º - El Programa de Prevención de Infecciones Hospitalarias contará con un registro de estadísticas de infecciones hospitalarias en el que deberán centralizarse los datos respectivos correspondientes a cada hospital de cada jurisdicción municipal.

Art. 4º - Cada hospital de la provincia deberá declarar obligatoriamente su tasa de infecciones al registro de estadísticas.

Art. 5º - El Poder Ejecutivo nacional reglamentará la presente norma dentro de los 120 días corridos a partir de su promulgación.

Art. 6º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Duretti y De Jesús.

FUNDAMENTOS

Las instituciones médicas deberían declarar su tasa de infecciones, pero no existe en la provincia una ley que las obligue a hacerlo, como tampoco un ente que arbitre para determinar si esas tasas son o no reales. El proyecto Validar, que contó con el auspicio del Ministerio de Salud de la Nación (a través de los programas Vigía y nacional de Garantía de Calidad de la Atención Médica), la Fundación Avedis Donabedian de Argentina, la Asociación Argentina de Enfermeros en Control de Infecciones (ADECI) y la Sociedad Argentina de Infectología (SADI), «es el primer estudio multicéntrico para validar en la Argentina los indicadores del componente de vigilancia para unidades de cuidados intensivos de adultos del Sistema nacional para la Vigilancia de las Infecciones Hospitalarias de los Estados Unidos, que depende del Centro para el Control y Prevención de Enfermedades (CDC, por sus siglas en inglés) de ese país.” De los 107 hospitales que participaron en el estudio, «la mitad declaró tener un programa activo de control y vigilancia de infecciones. El 90 por ciento, en cambio, dijo tener normas de control y vigilancia, pero no siempre operativas. Las menores tasas estuvieron asociadas con los programas activos de control, que en el caso de las bacteriemias, por ejemplo, fueron del doble en aquellos hospitales sin programas de control.” Una de las sorpresas positivas que se llevaron los investigadores fue que al cabo del estudio se había incrementado el número de instituciones con comité de control de uso de antimicrobianos (42 por ciento contra 50 por ciento al final del estudio), la implementación de un comité en control de infecciones 163

(82 por ciento versus 91 por ciento) y la asignación de personal específico para vigilancia y control del problema (72 por ciento a 91 por ciento). ¿Qué hace falta para reducir las infecciones hospitalarias? «Que la cantidad de enfermeros por paciente sea la adecuada, que en la UTI y en casos de gran complejidad deberían ser de uno a uno -dijo el infectólogo-, realizar con mucho cuidado todos los procedimientos invasivos, como por ejemplo colocación de sondas o de catéteres y que el equipo de salud se lave las manos antes y después de tratar a cada paciente. Eso disminuiría significativamente la tasa de infecciones.” En la Argentina no existe en la actualidad un programa nacional de control activo de infecciones hospitalarias, como sí ocurre en los países avanzados o en los vecinos Brasil y Chile. Por ese motivo, es difícil conocer qué impacto real tienen en la mortalidad global de la Argentina. En los Estados Unidos, donde se atiende el problema desde hace más de 40 años, son causa de unas 88.000 muertes anuales. El estudio Validar aportó valiosa información sobre el tema al comprobar que en las instituciones donde funciona un programa de este tipo hay menor mortalidad, gastos e infecciones. Por ahora, localmente hay un proyecto en desarrollo dirigido por el Instituto Nacional de Epidemiología de Mar del Plata que ofrecerá datos preliminares de 36 centros de salud dentro de los tres meses siguientes. «No es fácil dar un número único en esta materia, y esto es porque hay enormes variaciones en cuanto a la utilización de procedimientos invasivos y a la severidad de los pacientes atendidos -dijo el doctor Rodolfo Quirós, infectólogo y epidemiólogo y coordinador del proyecto Validar-. Las institucio- nes con menor tasa de infecciones suelen ser las que se dedican a procedimien- tos menos complejos. Por eso es engañoso hablar de una cifra, así, a secas. A más complejidad, habrá más infecciones. Pero eso no significa que la calidad de atención sea menor.” El proyecto Validar también mostró que no sólo son los centros privados los que mejor controlan el problema. El doctor Quirós explicó qué son las unidades de terapia intensiva (UTI), tanto de adultos como pediátricas, los lugares donde hay mayor número y severidad de infecciones hospitalarias y que por eso la investigación se centró allí. «Hay tres infecciones habituales asociadas con procedimientos invasivos en la UTI -detalló el infectólogo-. Las más frecuentes son las infecciones urinarias asociadas con sonda vesical, las bacteriemias asociadas con catéteres venosos centrales y las neumonías asociadas con asistencia respiratoria mecá- nica. En todos estos procedimientos el estudio mostró que contar con un programa activo de control de infecciones redujo sensiblemente la tasa de episodios, la mortalidad de los pacientes y por consiguiente los gastos.” El estudio también mostró cómo repercuten los programas para el uso adecuado de antibióticos en el consumo de estas drogas. «Los programas activos disminuyeron entre un 8 y un 65 por ciento su utilización -dijo el doctor Quirós-, y esto repercute en una menor resistencia a gérmenes, lo que implica 164 la posibilidad de disponer de un mayor arsenal terapéutico para el tratamiento de las infecciones hospitalarias.” El dato es muy relevante, indicó el médico, si se tiene en cuenta que uno de los problemas más acuciantes de la Argentina en cuanto a las infecciones hospitalarias es la elevada tasa de resistencia de los gérmenes, «y esto causado, en parte, por el uso inapropiado de antibióticos en el ámbito hospitalario», aclaró. Por todo lo expuesto, y por las razones que daremos oportunamente en las comisiones y, el recinto, en oportunidad de su tratamiento, solicitamos la aprobación del presente proyecto de ley.

Duretti.

- A las comisiones de Salud Pública; Legislación General y Asuntos Constitucionales y Justicia.

896

(D/952/08-09)

Señor Diputado Gurzi, proyecto de ley, prorrogando por el término de 2 años la vigencia de la Ley 13.458, que declara la expropiación de inmuebles con destino a la Escuela de Educación Media Nº 16 de Quilmes.

PROYECTO DE LEY

El Senado y Cámara de Diputados, etc.

Art. 1º - Prorrógase por el término de dos (2) años la vigencia de la Ley 13.458 a partir de su vencimiento.

Art. 2º - Declárese el carácter urgente de la presente expropiación.

Art. 3º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Gurzi.

FUNDAMENTOS

Debo al vencimiento de la Ley 13.458, que declara la expropiación de inmuebles con destino a la Escuela de Educación Media Nº 16 de Quilmes, sancionada el 5 de abril del año 2006, se requiere una prórroga por el término de dos (2) años, ya que de vencer la misma se verían afectados los derechos de toda la comunidad educativa relacionada con el mencionado establecimiento. 165

La Escuela de Educación Media Nº 16 se encuentra categorizada como prioridad 1 en el distrito, en la Dirección General de Cultura y Educación, como así también, para las autoridades de la rama, que manifiestan su necesaria construcción. Se trata de un edificio industrial que ha sido adaptado al funcionamiento de este establecimiento educativo, y que por las características con que cuenta, no reúne las condiciones mínimas imprescindibles de salubridad, dado que las temperaturas en invierno oscilan en 5 grados centígrados y en verano en 44 grados centígrados. Ante la necesidad de abastecer a esta escuela de mejores condiciones edilicias que permitan lograr un mayor y mejor desarrollo, en beneficio de todos los alumnos y docentes que allí concurren y ante la constante demanda, por parte de los vecinos de la zona, no podrá ignorarse que en la actualidad, hay una permanencia pacífica en el edificio de Rodolfo López y Calchaquí, por parte de la comunidad educativa en pleno. Tanta es la impotencia que como medida de protesta, los docentes han resuelto dar las clases públicas en los pasillos, patios y en la calle. Para que puedan tener el adecuado ámbito para el fortalecimiento educativo de sus hijos. Por lo expuesto es que solicitamos de los señores diputados acompañen con su voto positivo al presente proyecto.

Gurzi.

- A las comisiones de Legislación General y Asuntos Constitucionales y Justicia.

897

(D/953/08-09)

Señora Diputada Burstein, reproducción, proyecto de ley, declarando necesaria la reforma parcial de la Constitución provincial.

La Plata, 12 de mayo de 2008.

Señor Presidente de la Honorable Cámara de Diputados de la provincia de Buenos Aires, diputado Horacio Ramiro González.

De mi mayor consideración:

Tengo el agrado de dirigirme a usted a fin de solicitarle, de acuerdo a lo establecido en el artículo 112 del Reglamento interno de este Cuerpo, disponga la reproducción del proyecto de ley D/2.861/06-07, declarando necesaria la reforma parcial de la Constitución provincial. 166

Sin otro particular, salud a usted atentamente.

Burstein.

- A las comisiones de Legislación General y Asuntos Constitucionales y Justicia.

898

(D/954/08-09)

Señora Diputada Moreau y otros, proyecto de ley, modificación artículos de la Ley 13.164, operatoria financiera entre el Banco de la Provincia de Buenos Aires y las municipalidades.

PROYECTO DE LEY

El Senado y Cámara de Diputados, etc.

Art. 1º - Agrégase como primer párrafo del artículo 1º de la Ley 13.164, el siguiente texto:

Art. 1º - Las municipalidades deberán depositar sus fondos únicamen- te en el Banco de la Provincia de Buenos Aires, a menos que se encuentren exceptuadas de hacerlo de acuerdo con lo dispuesto por el artículo 194 de la ley orgánica que las rige.

Art. 2º - Sustitúyase el artículo 2º de la Ley 13.164, por el siguiente:

Art. 2º - Los municipios que realicen operaciones de colocación de dinero a plazo, podrán acordar con el Banco de la Provincia de Buenos Aires las condiciones y tasas que entiendan más convenientes en defensa del patrimonio municipal.

Art. 3º - Las municipalidades que a la fecha de vigencia de la presente ley tengan fondos depositados en otras entidades bancarias, deberán transferirlos al Banco de la Provincia de Buenos Aires en un plazo no superior a 30 días o al vencimiento de las imposiciones a plazo fijo de que fueran titulares.

Art. 4º - El Honorable Tribunal de Cuentas de la provincia de Buenos Aires fiscalizará el cumplimiento de la presente ley, levantando las observaciones hechas hasta el presente a las municipalidades que hubieren realizado depó- sitos en contravención a lo aquí dispuesto y siempre que no hubiere mediado perjuicio para el patrimonio municipal. 167

Art. 5º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Moreau, Jano, Cavallari y Gobbi.

FUNDAMENTOS

El artículo 7º de la Carta Orgánica del Banco de la Provincia de Buenos Aires le asigna a este el carácter de «Tesorería obligada de las municipalidades de la provincia, en todas las ciudades o localidades donde haya sucursal con la única excepción de la de La Plata en la que revestirá tal carácter el Banco municipal de la ciudad.” Si bien la norma es clara y se encuentra reproducida con ligeras variantes por el artículo 194 de la Ley Orgánica de los municipios, se generaron dudas en cuanto su alcance y vigencia a partir de la redacción dada al artículo 2º de la ley 13.164 que regula los depósitos bancarios de las comunas y que expresa que «Los municipios podrán acordar con el Banco de la Provincia de Buenos Aires la realización de operaciones de colocación de dinero a plazo, bajo las condiciones y tasas que fijen de común acuerdo.” Fundados en la expresión remarcada por la suscrita («podrán») algunos jefes comunales interpretaron que se encontraban facultados para operar con los bancos privados, volcando a los mismos dineros públicos. Aunque con criterio más que nada doctrinario, el Hnorable Tribunal de Cuentas de la provincia de Buenos Aires, señaló en alguna oportunidad el error de este criterio, remarcando que con él se violaban las normas ya citadas así como las Circulares 200 y 337 de ese organismo. Tal lo que sostuvo, por ejemplo, al rebatir los argumentos del titular del Departamento Ejecutivo de Tigre remarcando que el celo por la optimización de los recursos locales «requiere, como toda otra actividad que desarrollan los entes públicos, que tales acciones deban ejecutarse en el marco de las normas legales que fijan sus deberes y obligaciones» (Honorable Tribunal de Cuentas de la provincia de Buenos Aires; Vocalía A - Delegación VIII; 13/4/05; expediente 4.112-12.029/04), agregando que no compartía el criterio de que el artículo 7º de la carta Orgánica del Banco de la Provincia sólo obligara a este último y no a los municipios, ni el carácter facultativo que se le pretendía asignar al artículo 2º de la ley 13.164, porque con la expresión «podrán», sólo se brindaba la posibilidad de negociar una tasa preferencial. Sin embargo bien puede entenderse que en el afán de mostrar «una eficiente administración económica que busca optimizar los recursos del erario público», algún jefe comunal haya sido tentado por las mejores tasas que circunstancialmente pudo haber ofrecido la banca privada y entendido que se encontraba facultado para contratar con ella, por lo que resulta aconsejable, clarificada la cuestión, dejar sin efecto las observaciones que sobre el particular pudiera haber hecho el Honorable Tribunal de Cuentas de la Provincia. En consecuencia, con el objeto de despejar las dudas expresadas, contri- buir al ordenamiento de las cuentas públicas y reafirmar el carácter de Tesorería 168 obligada de las municipalidades que su carta orgánica le asigna al Banco de la Provincia, solicito se apruebe el proyecto de ley que se acompaña.

Moreau.

- A las comisiones de Asuntos Municipales; Asuntos Constitucionales y Justicia y Presupuesto e Impuestos.

899

(D/955/08-09)

Señor Diputado González, reproducción, proyecto de ley, declarando de utilidad pública y sujeto a expropiación inmuebles ubicados en el barrio Nueve de Julio de la localidad de Ituzaingó con destino a sus actuales ocupantes.

La Plata, 13 de mayo de 2008.

Señor vicepresidente de la Honorable Cámara de Diputados de la provincia de Buenos Aires, don Julián A. Domínguez.

De mi mayor consideración:

Tengo el agrado de dirigirme a usted a fin de solicitarle, de acuerdo a lo establecido en el artículo 113 del Reglamento interno de este Cuerpo, disponga la reproducción del proyecto de ley D/289/06-07, declarando de utilidad pública y sujeto a expropiación inmuebles ubicados en el barrio Nueve de Julio de la localidad de Ituzaingó con destino a sus actuales ocupantes.

Sin otro particular, salud a usted atentamente.

González (Horacio).

- A las comisiones de Presupuesto e Impuestos y Asuntos Constitucionales y Justicia.

900

(D/956/08-09)

Señor Diputado Arata, reproducción, proyecto de ley, incorporando artículo 291 bis a la Ley 13.237 Retiro, Jubilaciones y Pensiones del Servicio Penitenciario. 169

La Plata, 13 de mayo de 2008.

Señor Presidente de la Honorable Cámara de Diputados de la provincia de Buenos Aires, diputado Horacio Ramiro González.

De mi mayor consideración:

Tengo el agrado de dirigirme a usted a fin de solicitarle, de acuerdo a lo establecido en el artículo 110 del Reglamento interno de este Cuerpo, disponga la reproducción del proyecto de ley D/2.127/06-07, incorporando artículo 291 bis a la Ley 13.237 Retiro, Jubilaciones y Pensiones del Servicio Penitenciario.

Sin otro particular, salud a usted atentamente.

Arata.

- A las comisiones de Asuntos Constitucionales y Justicia y Presupuesto e Impuestos.

901

(D/957/08-09)

Señor Diputado Quintana, proyecto de ley, modificación artículo 9 de la Ley 13.593, que declara paisaje protegido de interés provincial el área denominada reserva Parque Paseo del Bosque de la ciudad y partido de La Plata.

PROYECTO DE LEY

El Senado y Cámara de Diputados, etc.

Art. 1º - Modifícase el artículo 9º de la Ley 13.593, Texto Ordenado por Decreto 3.405/06, que quedará redactado de la siguiente manera:

Art. 9º - La Provincia, en un plazo perentorio de 4 años contados a partir del 1º de enero de 2007, procederá a la demolición de las construc- ciones existentes y a dejar libres las superficies actualmente afectadas al uso de reparticiones oficiales o entregadas en uso u otro título a terceros, comprendidas en la Reserva Parque -Paseo del Bosque- delimitada por las calles 1 a 122 y 50 a 60, a excepción del Teatro Martín Fierro, el Registro provincial de las Personas, el colegio industrial Albert Thomas y de aquellas que hubieran sido o fueren declarados de valor patrimonial, o caracterizados en forma diferencial, por la legislación provincial o muni- cipal. 170

Art. 2º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Quintana.

FUNDAMENTOS

La presente normativa en su artículo 1º declara Paisaje Protegido de Interés provincial el área denominada Reserva Parque -Paseo del Bosque-, compren- dida entre las calles 50 hasta 60 y 1 a 122 de la ciudad y partido de La Plata, de conformidad a los términos y condiciones de la Ley 12.704. El artículo 9º que pretendo modificar autoriza a la Provincia, en un plazo perentorio de 4 años contados a partir del 1 de enero de 2007, a demoler las construcciones existentes y a dejar libres las superficies actualmente afectadas al uso de reparticiones oficiales o entregadas en uso u otro título a terceros, comprendidas en la Reserva Parque -Paseo del Bosque- delimitada por las calles 1 a 122 y 50 a 60, lo cual de aplicarse esta ley estaríamos los bonaerenses sufriendo un detrimento económico importante, máxime en este momento que nuestra Provincia tendría que demoler e instalar en otro sitio edificios de gran envergadura como los que pretendo incorporar como excepciones junto al Teatro Martín Fierro. Tengo la firme convicción de intensificar nuestros mayores esfuerzos y aportar las mejores ideas en aras de seguir alentando el compromiso de beneficiar el crecimiento, evitando gastos para plasmar una mejor distribución de la riqueza, de hacer más eficiente la gestión política, de hacer mas fuertes a las instituciones, y de administrar con responsabilidad los recursos públicos. Ante lo expuesto les solicito a los señores legisladores tengan a- bien acompañarme con su voto en lo que considero una oportuna modificación a esta ley que de aplicarse tal como se encuentra vigente provocaría una erogación innecesaria para la provincia de Buenos Aires.

Quintana.

- A las comisiones de Ecología y Medio Ambiente; Legislación General y Asuntos Constitucionales y Justicia.

902

(D/958/08-09)

Señor Diputado Antonuccio, reproducción, proyecto de ley, reconocien- do a la optometría como profesión independiente no médica relacionada con las ciencias de la salud.

La Plata, 13 de mayo de 2008. 171

Señor Presidente de la Honorable Cámara de Diputados de la provincia de Buenos Aires, diputado Horacio Ramiro González.

De mi mayor consideración:

Tengo el agrado de dirigirme a usted a fin de solicitarle la reproducción del proyecto de ley D/1.038/06-07, reconociendo a la optometría como profesión independiente no médica relacionada con las ciencias de la salud.

Sin otro particular, salud a usted atentamente.

Antonuccio.

- A las comisiones de Asociaciones Federaciones y Colegios Profesionales, Salud Pública y Asuntos Constitucionales y Justicia.

903

(D/978/08-09)

Señora Diputada Etchecoin y otros, proyecto de ley, adoptando medidas de prevención, protección y asistencia necesarias para garantizar la vigencia de los derechos de las víctimas y posibles víctimas de la trata de personas.

PROYECTO DE LEY

El Senado y Cámara de Diputados, etc.

TITULO I

Disposiciones generales

Art. 1º - El objeto de la presente ley es adoptar medidas de prevención, protección y asistencia necesarias para garantizar la vigencia de los derechos humanos de las víctimas y posibles víctimas de la trata de personas, ya sea que su residencia y/o traslado se produzca dentro del territorio provincial o que desde esta Provincia se detecten maniobras para trasladarlas fuera de la misma, dentro del territorio nacional o hacia el exterior. Asimismo, pretende fortalecer la acción del Estado provincial y municipal frente a este delito.

Art. 2º - La presente ley debe interpretarse en el marco de las convenciones internacionales ratificadas por nuestro país, con rango constitucional. A saber, la Convención para la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (y su Protocolo Facultativo), la Convención sobre los Derechos 172 del Niño (y el Protocolo Opcional sobre la Venta de Niños, la Prostitución Infantil y la Pornografía Infantil), el Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas Especialmente Mujeres y Niños, que comple- menta la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organi- zada Transnacional, la Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer y la Convención 182 de la OIT sobre la Prohibición y Acción Inmediata para la Eliminación de las Peores Formas de Trabajo Infantil.

Art. 3º - Dentro del territorio bonaerense el consentimiento dado por la víctima a cualquier forma de explotación definida en este artículo no constitui- rá causal de exoneración de la responsabilidad del Estado provincial respecto de la contención, asistencia y protección de los derechos de ésta.

Art. 4º - Las personas víctimas de trata, en todos los casos, serán protegidas y su seguridad garantizada, aun cuando pudieran ser responsables de otros hechos cometidos bajo violencia física y/o moral que inhiba la capacidad de libre determinación, según la actual legislación nacional.

TITULO I

Creación de la Oficina Provincial para la Lucha contra la Trata de Personas y para la Protección y Asistencia de las Víctimas

Art. 5º - Créase la Oficina Provincial para la Lucha contra la Trata de Personas y para la Protección y Asistencia de las Víctimas de este delito, con el objeto de constituir un ámbito permanente de acción y coordinación interins- titucional e interdisciplinario para la elaboración de las políticas públicas destinadas a la lucha contra la trata de personas, y la protección y asistencia dejas víctimas.

Art. 6º - La Oficina Provincial para la Lucha contra la Trata de Personas y para la Protección y Asistencia de las Víctimas será la autoridad de aplicación del Programa provincial contra la Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas.

Art. 7º - Incorpórese como inciso 11 del artículo 18 de la Ley 13.757, el siguiente texto:

Art. 18 -

11. Ejercer control administrativo respecto de la Oficina Provincial para la Lucha contra la Trata de Personas y para la Protección y Asistencia de las Víctimas, la que funcionará como ente autár- quico dentro de su órbita. 173

Art. 8º - Serán funciones de la Oficina Provincial para la Lucha contra la Trata de Personas y para la Protección y Asistencia de las Víctimas las siguientes:

a) Velar por el efectivo cumplimiento de la presente ley.

b) Proteger y asistir a las víctimas de la trata de personas en los campos: físico, psicológico, espiritual, social, económico y jurídico.

c) Proporcionar condiciones dignas de vivienda, alimentación, sani- dad, como así también todo aquello que sea necesario para su sustento personal. En ningún caso las víctimas podrán ser destinadas a establecimientos que alojen a personas detenidas, procesadas o condenadas, ni a cualquier otro tipo de institución de régimen totalmente cerrado.

d) Brindar capacitación y ayuda en la búsqueda de empleo.

e) Proporcionar asesoramiento y patrocinio jurídico respecto de los derechos y procedimientos legales a seguir. Este patrocinio será brindado durante todo el tiempo que dure el proceso legal hasta finalizado el proceso de resarcimiento.

f) Brindar protección a la víctima y a su familia frente a toda represalia, pudiéndose reclamar la aplicación del programa nacional de protec- ción de testigos previsto en la Ley 25.764.

Art. 9º - Serán atribuciones de la Oficina Provincial para la Lucha contra la Trata de Personas y para la Protección y Asistencia de las Víctimas las siguientes:

a) Recopilar, coordinar el intercambio y publicar la recopilación de datos de los casos de trata de personas.

b) Contribuir a promover y peticionar ante los Poderes nacionales la cooperación entre Estados y la adopción de medidas de carácter bilateral y multilateral destinadas a monitorear, prevenir y erradicar la trata de personas. Esta cooperación tendrá como fin fortalecer los medios bilaterales, multilaterales, locales y regionales para prevenir la trata, asistir a las víctimas del delito y aportar datos a los efectos de enjuiciar a los traficantes.

c) Promover, dentro de las facultades provinciales, a la articulación entre organismos regionales e internacionales de prevención y moni- toreo de la trata de personas. 174

d) Solicitar al Poder Ejecutivo nacional, provincial y/o municipal la ejecución de aquellas políticas que fortalezcan la eficaz lucha contra la trata de personas como así también la protección y asistencia de las víctimas.

e) Solicitar al Poder Legislativo nacional, provincial y/o municipal la sanción de normas tendientes a combatir efectivamente la trata de personas y a optimizar la protección y asistencia de las víctimas.

f) Invitar a sus sesiones a cualquier otra entidad del Estado nacional y/ o de los estados provinciales y/o municipales, a personas físicas y o jurídicas, y a organizaciones internacionales que tengan por objeto la lucha contra la trata de personas o la protección de los derechos de las víctimas o la promoción y defensa de los derechos humanos.

g) Diseñar su propio plan de acción, elaborar su presupuesto de gastos y recursos con la debida constancia del origen de los fondos y dictar su reglamento interno.

Art. 10 - La Oficina Provincial para la Lucha contra la Trata de Personas y para la Protección y Asistencia de las Víctimas de ese delito tendrá un Director elegido por sus pares miembros de la oficina. El mismo deberá realizar un informe de gestión anual, que deberá ser presentado ante el plenario de ambas cámaras legislativas.

Art. 11 - La Oficina provincial se reunirá en forma ordinaria por lo menos una vez cada dos meses, por convocatoria del director de la misma.

Art. 12 - La Oficina estará integrada por los siguientes miembros, quienes lo harán como carga pública:

a) Un/a representante del Ministerio de Justicia.

b) Un/a representante del Ministerio de Seguridad.

c) Un/a representante del Ministerio de Trabajo.

d) Un representante de la Dirección General de Cultura y Educación.

e) Un/a representante del Ministerio de Salud.

f) Un/a representante del Ministerio de Desarrollo Social.

g) Un/a representante de la Procuración General ante la Suprema Corte de Justicia. 175

h) Un representante del Consejo Provincial de la Mujer.

i) Un/a representante de la Fiscalía de Estado.

j) Un/a representante del área de Minoridad y Familia de la Provincia.

k) Un/a representante de la Policía de la provincia de Buenos Aires.

l) Tres miembros de la Cámara de Diputados de la Provincia y tres miembros de la Cámara de Senadores, quienes serán designados/as en representación de las respectivas bancadas; respetando las mayo- rías y minorías legislativas.

m) Dos representantes de la Justicia Federal, en sus expresiones de Ministerios Públicos Fiscal y de la Defensa

Art. 13 - La Oficina abrirá un registro en el que se inscribirán las organizaciones no gubernamentales de derechos humanos y/o con actividad específica en el tema de donde se elegirán cinco representantes que integrarán la Oficina con voz y voto.

Art. 14 - La Oficina promoverá la creación de Agencias Regionales y/o municipales las que, atendiendo las especificidades del territorio y de la población respectiva, estarán regidas por las políticas de la Oficina provincial y contribuirán, asimismo, a su desarrollo y ejecución. Las mismas tendrán un espacio físico dentro de la Región o municipio en el que se encuentren, contarán con un horario de atención a la comunidad todos los días de la semana y se ocuparán concretamente de brindar asistencia médica y psicológica, asesoramiento jurídico y alojamiento adecuado a las víctimas, sin perjuicio de los demás deberes que imponga la Oficina provincial. Los municipios podrán colaborar tomando la iniciativa mediante el aporte de herramientas para lograr un mejor funcionamiento, ofreciendo un lugar físico para facilitar la labor de las oficinas.

Art. 15 - Las Agencias Regionales y/o municipales trabajarán de manera conjunta con los Centros de Atención a las Víctimas dependientes del Poder Judicial y los Servicios Locales de Protección de Derechos establecidos por la ley provincial 13.298 de Promoción y Protección Integral de los Derechos de los Niños, proporcionando de este modo una red de trabajo mas eficiente.

Art. 16 - La Oficina Provincial para la Lucha contra la Trata de Personas y para la Protección y Asistencia de las Víctimas se financiará con los siguientes recursos:

a) Las partidas que se le asignen en el Presupuesto provincial. 176

b) Los aportes en dinero, créditos, valores o bienes que efectúen la Provincia, los municipios y toda otra repartición o ente descentraliza- do de carácter público nacional.

c) El producto del decomiso de bienes y activos originados por la lucha contra la trata de personas.

d) Los recursos provenientes de la Cooperación Internacional para estos fines.

e) El producto de donaciones o en virtud de otros títulos o causas, así como el producto de acciones propias de la Oficina.

Art. 17 - Todo funcionario público, quedará obligado cualquiera fuera su jerarquía, que con motivo u ocasión de su función, recibiere noticia de supuestos, posibles o efectivos casos de trata de personas, y en conformidad con la obligación de denunciar que le impone el artículo 287 inciso 1º del Código Procesal de la provincia de Buenos Aires, a dar cuenta inmediata a la Oficina provincial o Agencias Regionales y/o municipales, sin perjuicio de toda otra acción que le compitiere. Esta obligación queda incorporada de manera explícita en todas las leyes y/o reglamentos que rijan las misiones, funciones y responsabilidades de los funcionarios públicos provinciales de cada Poder.

Art. 18 - Todos los funcionarios públicos que se encuentren en contacto con datos relacionados con hechos vinculados a la trata de personas, respetarán y garantizarán la confidencialidad de la información obtenida en o para el cumplimiento de su objeto y obligaciones.

TITULO III

Programa Provincial para la Lucha contra la Trata de Personas y para la Protección y Asistencia de las Víctimas

Art. 19 - Se crea el Programa Provincial para la Lucha contra la Trata de Personas y para la Protección y Asistencia de las Víctimas.

Art. 20 - Las personas responsables del Programa, que serán designadas por la Oficina, en mérito a sus especiales conocimientos y reconocida actividad en la materia, deberán:

a) Participar en el diseño de aquellas políticas y medidas necesarias para asegurar la protección y la asistencia de las víctimas de la trata de personas.

b) Promover la coordinación intersectorial y proponer protocolos de trabajo interinstitucionales para la implementación de acciones des- 177

tinadas a la prevención, la asistencia y la recuperación de las personas víctimas de trata y sus familias.

c) Organizar y desarrollar actividades de capacitación con el fin de favorecer la identificación de las posibles víctimas, y conocer las formas en que opera el crimen organizado nacional y transnacional relacionado con la trata.

d) Promover la realización de actividades de estudio, investigación y divulgación entre organismos e instituciones estatales y Organizacio- nes No Gubernamentales vinculadas a la protección de los derechos de las niñas, los niños y las mujeres.

e) Prevenir e impedir cualquier forma de re-victimización.

TITULO IV

Régimen procesal penal de la trata de personas

Art. 24 - Modifícase el artículo 83 de la Ley 11.922 y sus modificatorias, el que quedará redactado de la siguiente manera:

Art. 83 - (texto según Ley 12.059) Derechos y facultades. Se garanti- zarán a quienes aparezcan como víctimas los siguientes derechos y facultades:

1. A recibir un trato digno y respetuoso.

2. A la documentación clara, precisa y exhaustiva de las lesiones o daños que se afirman sufridos por causa del hecho de la investiga- ción.

3. A obtener información sobre la marcha del procedimiento y el resultado de la investigación, debiendo anoticiársele la fecha, hora y lugar del juicio, así como la sentencia final cuando no concurriera a la audiencia de debate.

4. A que se hagan mínimas las molestias que deban irrogársele con motivo del procedimiento.

5. A la salvaguarda de su intimidad en la medida compatible con el procedimiento regulado por este Código.

6. A la protección de su seguridad, la de sus familiares y la de los testigos que depongan en su interés, preservándolos de intimidaciones o 178

represalias, sobre todo si se trata de una investigación referida a actos de delincuencia organizada.

7. A requerir el inmediato reintegro de los efectos sustraídos y el cese del estado antijurídico producido por el hecho investigado en las cosas o efectos de su pertenencia, cuando ello corresponda según las disposiciones de este Código.

8. A procurar la revisión, ante el Fiscal de Cámara Departamental, de la desestimación de la denuncia o el archivo.

9. A reclamar por demora o ineficiencia en la investigación ante el superior inmediato del Agente Fiscal interviniente.

10. En los procesos por lesiones dolosas, cuando la convivencia entre víctima y victimario haga presumir la reiteración de hechos del mismo carácter, el Juez de Garantías podrá disponer como medida cautelar, la exclusión o la prohibición del ingreso al hogar. Una vez cesadas las razones que motivaran fundadamente la adopción de la medida, se podrá requerir su inmediato levantamiento.

En los procesos por delitos de trata de personas, a los fines de la aplicación de los programas de asistencia a las víctimas, se entenderá como tales a todas las personas que hayan sufrido la lesión sin distingos basados en la prestación o no de consentimiento.

TITULO V

Disposiciones finales

Art. 21 - La presente ley será reglamentada en el transcurso de noventa (90) días, contados a partir de su sanción.

Art. 22 - Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Etchecoin, Buil, Piani, de Otazúa y Martello.

FUNDAMENTOS

El Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas, Especialmente Mujeres y Niños precisa que «Por trata de personas se entenderá la captación, el transporte, el traslado, la acogida o la recepción de personas, recurriendo a la amenaza o al uso de la fuerza u otras formas de coacción, al rapto, al fraude, al engaño, al abuso de poder o de una situación de vulnerabi- lidad o a la concesión o recepción de pagos o beneficios para obtener el consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre otra, confines de 179 explotación. Esa explotación incluirá, como mínimo, la explotación de la prostitución ajena u otras formas de explotación sexual, los trabajos o servicios forzados, la esclavitud o las prácticas análogas a la esclavitud, la servidumbre o la extracción de órganos.” La Trata de personas constituye un delito muy grande que refiere al comercio de seres humanos, especialmente de mujeres y niños. (1) Representa una violación de los derechos humanos y es uno de los grandes flagelos que azota a nuestro país en la actualidad y de manera muy particular a la provincia de Buenos Aires. Este delito somete anualmente a nivel mundial a millones de personas a condiciones de esclavitud y genera ganancias estimadas en 32.000 millones de dólares anuales. Más del 85 por ciento de ese dinero proviene de una de sus formas de explotación, el comercio sexual, según asegura la Organización Internacional para las Migraciones (OIM), en base a datos de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) del 2005. En el mismo año se calculaba que a nivel mundial 2.400.000 víctimas de trata estuvieron trabajando en condicio- nes de explotación según lo manifestado por la OIM. La Argentina no se encuentra al margen de esa situación. Según estimaciones de la OIT se someten en nuestro país acerca de 500.000 personas, con una altísima participación de mujeres y niñas. La trata de personas se sitúa en el tercer lugar entre los negocios ilícitos más lucrativos, detrás del tráfico de drogas y el de armas. Si no se toman medidas adecuadas para prevenir y combatir el delito, seguramente llegará, en los próximos años, a ocupar el segundo lugar. Con el propósito de combatir este delito que prolifera a pasos agigantados, es que el Congreso de la Nación sancionó la Ley 26.364, que tipifica la conducta delictiva pero que no obstante, no tiene los requisitos mínimos para sancionar el delito y es por ello que creemos necesario subsanar los vacíos que la misma deja en las cuestiones de fondo como son la prevención del delito y la protección y asistencia a las víctimas de la trata. La trata constituye una de las máximas formas de la degradación personal que puede sufrir el ser humano, en tanto la se clasifica como un modo más de esclavitud y una actividad netamente destructora de las persona en su faz física, psicológica y social. Como se ha señalado anteriormente, lejos de constituir una situación accidental o temporaria la trata va en camino a afianzarse como problema estructural de nuestra sociedad, lo cual demuestra que no ha habido hasta el momento una política propia del estado, dirigida a erradicar este flagelo y que en la actualidad tampoco existe. Si bien ha sido sancionada la ley nacional tipificando el delito de trata de personas, esta no contiene las condiciones necesarias para poder condenarlo en todos los casos. Es por ello, que conven- cidos de que se necesita una política integral para atacar tamaño problema, se cree necesario la implementación de otras soluciones desde distintas aristas, sosteniendo como una de las principales, aquellas referidas a la contención de las principales personas afectadas, es decir, las víctimas de trata. Particularmente en nuestra Provincia se han detectado cientos de casos de 180 trata de personas. Se ha reconocido que Buenos Aires es un claro destino de todas aquellas jóvenes y menores, de nacionalidad argentina como extranjeras, captura- das con el fin de explotación sexual. Cabe mencionar que las excusas utilizadas para la captación de las víctimas no difieren de aquellas que se emplean en otros lugares y son, principalmente, la oferta de empleo, falsas promesas y engaños. (2) Los casos se dan a lo largo y a lo ancho de la Provincia, principalmente en las ciudades de Zárate, Malvinas Argentinas, Colón, Pergamino, Necochea, San Miguel, tomando cada vez mayor publicidad, sin perjuicio de la desidia de funcionarios públicos que están involucrados en estas violaciones, que como siempre, que afectan a las personas más vulnerables del sistema. (3) Desde esta perspectiva, planteamos la creación de la «Oficina Provincial para la Lucha contra la Trata de Personas y para la Protección y Asistencia de las Víctimas», y la implementación de un Programa provincial en igual sentido. La trata de personas, como los delitos que mayormente castigan a nuestra sociedad, obedece a decenas de causas, como las dificultades económicas, la exclusión y la violencia social, causas que ubican a millones de personas en situaciones de desesperación extrema, situaciones donde la oferta de destinos poco seguros y hasta aproximados a la explotación suelen presentarse como la mejor salida a un estado de crisis. En estos casos hablamos de consentimiento viciado. Si no se puede atribuir la responsabilidad a estas personas por haber prestado su voluntad en tales condiciones, tampoco podemos dejar de considerarlas víctimas. Cabe aclarar entonces que a los fines de su asistencia no se tendrá en cuenta la prestación de consentimiento, aun cuando ésta sí es necesaria para tipificar la conducta del acusado. Tampoco se hará diferenciación entre la edad de la víctima puesto que nadie acepta libremente, sea cual sea la madurez, ser sometida a una forma de esclavitud. El fin de la oficina que se crea es constituirse como un espacio de contención, para que la víctima pueda obtener condiciones de vida digna -llámese alimenta- ción, salud, vivienda, inserción laboral como todo lo necesario para el sustento personal- condiciones que el Estado tiene obligación de asegurar y que en la mayoría de estos casos han sido violados anteriormente. También es objetivo de la oficina poder brindar una adecuada protección y seguridad a las víctimas, como forma de garantizar la seguridad personal de las mismas, evitar represalias y asimismo afianzar una política denunciante con el preciso objetivo de aumentar y ahondar las investigaciones. Los informes que se han efectuado sobre el delito de trata, han dejado entrever que el mismo tiene como actores y/o cómplices a funcionarios/as de los distintos sectores del estado. Esto también lo vuelve especial y coloca a las víctimas en una situación de mayor vulnerabilidad. Es por ello que se considera que la oficina no puede depender de ningún poder en especial y debe funcionar en forma autárquica, para poder tener independencia de acción. Tanto las organizaciones no gubernamentales de derechos humanos como aquellas que desarrollan actividades específicas relacionadas con la prevención y la asistencia de las víctimas de este delito poseen una experiencia y conocimiento sumamente importantes que no deben ser descartados a la hora de diseñar políticas públicas así como tampoco su labor en lo que hace a la toma de conciencia social 181 frente a esta problemática. Su incorporación a la oficina no solo debe indicarse como recomendable sino también como obligatoria, a los fines de considerar enriquecedor para la labor de la oficina, los conocimientos y experiencias que éstas poseen. La multiplicidad de causas, actores y complejidad de la trata requiere que para combatirla se actúe de manera integradora en los distintos niveles del Estado. Es por ello que creemos necesario la complementación de sus acciones con el nivel local de gobierno para trabajar de manera conjunta y armónica. La importancia del ámbito municipal para combatir este delito se encuentra en la posibilidad de contar con la decisión política, el acompañamiento y la participación del ámbito local, siendo este el contacto directo entre las instancias de gobierno y la víctima. Por ello, se promueve dentro de la oficina la participación de las instancias municipales, las cuales puedan actuar de manera coordinada con la oficina provincial. En el marco de la política que se está llevando a cabo en la provincia de Buenos Aires, y especialmente, en torno al convenio firmado recientemente por la misma con la Organización Internacional para las Migraciones (OIM), en el cual se incluye un plan de acción que comprende un programa de sensibilización social, un plan de capacitación de servicios técnicos de la Provincia y la implementación de políticas en conjunto para erradicar el delito, consideramos de extrema urgencia la aplicación de este proyecto La rapidez e impunidad con que operan las redes criminales dedicadas a la trata de personas, obligan a trabajar con premura esta iniciativa. En efecto, se cree con absoluta certeza que esta oficina debe ser parte de una política instaurada desde el Estado, para la prevención del delito, para la asistencia a sus víctimas y para su erradicación definitiva. Por todo lo expuesto precedentemente, solicitamos a esta Honorable Cámara la aprobación del presente proyecto de ley.

Etchecoin.

(1) Entiéndase por niño toda persona de ambos sexos menor de 18 años. (Convención sobre los Derechos del Niño) (2) «Estudio exploratorio sobre trata de personas con fines de explotación sexual en Argentina, Chile y Uruguay», OIM 2006. (3) «Estudio exploratorio sobre trata de personas con fines de explotación sexual en Argentina, Chile y Uruguay», OIM 2006.

- A las comisiones de Igualdad real de Oportunidades y Trato, Derechos humanos, Niñez, Adolescencia, Familia y Mujer, Asuntos Constitucionales y Justicia y Presupuesto e Impuestos.

904

(D/982/08-09)

Señor Diputado Zuccari, proyecto de ley, modificación artículo 35 de la Ley 182

11.430, Código de Tránsito, sobre obtención y renovación de la licencia de conducir.

PROYECTO DE LEY

El Senado y Cámara de Diputados, etc.

Art. 1º - Modifícase el inciso 2) del artículo 35 de la Ley 11.430 (texto según Ley 12.311) - Código de Tránsito, el que quedará redactado de la siguiente manera:

Art. 35 - (texto según Ley 12.311) Para la obtención o renovación de la licencia de conducir, el solicitante deberá:

1. Someterse a los siguientes exámenes médicos:

a) Examen clínico.

b) Examen oftalmológico.

c) Psicodiagnóstico.

Los exámenes médicos mencionados se realizarán con mayor frecuencia y exigencias en edades que superen los cincuenta y cinco (55) años; todo ello de conformidad a lo establecido en la reglamentación.

2. Abonar un arancel, cuyo monto será determinado por la reglamen- tación. Estarán exentos del pago de dicho arancel provincial o municipal:

a) Las personas que padezcan alguna discapacidad acreditada feha- cientemente con certificado emanado de autoridad competente.

b) Las personas que acrediten ausencia de capacidad contributi- va.

c) Los jubilados y pensionados que perciban mensualmente el haber mínimo.

Art. 2º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Zuccari.

FUNDAMENTOS

La necesidad de igualar a las personas que tengan capacidades diferentes en la provincia de Buenos Aires, deviene de un imperativo constitucional. 183

El presente proyecto de reforma al Código de Tránsito, pretende subsanar el desequilibrio generado a raíz de la implementación de la ley 12.311. En efecto, es intención de este legislador que liberen del pago de los aranceles a las personas discapacitadas, que obtengan o renueven el carné de conducir. A cualquier persona que se encuentre en el transe de obtener o renovar la licencia de conducir, le otorgan la misma por un término de cinco años conforme a la ley vigente. En cambio a una persona discapacitada, por imperativo reglamentario, solamente se le extiende o renueva solo por un año. Esto indica que por el mismo período, una persona discapacitada paga cinco veces más en aranceles por su carné, que una persona sin discapacidad. De ninguna manera se debe colegir estar proponiendo en el presente proyecto, un criterio en contra de la revisación médica periódica para todas las personas. Pero sí, de pagar el quíntuplo por lo mismo, en caso de ser discapacitado. En referencia a la exención de pago a aquellas personas que carezca de capacidad contributiva para afrontar los pagos de aranceles a fin de obtener y/ o renovar su carné de conductor, es necesario resaltar que cualifica a la misma, en sus posibilidades laborales y le abre un campo más vasto para la concreción o mantenimiento de un empleo, que requiera del cumplimiento de tal extremo. Por último en cuanto a la particular exención para todos los jubilados y pensionados que perciban el haber mínimo, huelgan las explicaciones que no se contradigan con las restringidas posibilidades de inserción social de ese sector, evitando someterlo a otra privación que vulnere aún más su bienestar. En la oportunidad de la reforma Constitucional de la provincia de Buenos Aires, concretamente, se incorporaron normas que tipifican como disvalor la desigualdad específicamente con respecto a las personas discapacitadas, carenciadas o por pertenecer a la tercera edad indicando que se debe propen- der legalmente a su integración social eliminando cualquier tipo discrimina- ción. En la inteligencia, que de ser compartido por los demás señores diputados, este proyecto de ley tiende a reparar una situación reñida con los derechos humanos. Por todo lo expuesto y lo que ampliara el miembro informante es que solicito la aprobación del presente proyecto.

Zuccari.

- A las comisiones de Transporte, Legislación General y Asuntos Constitu- cionales y Justicia.

905

(D/991/08-09)

Señor Diputado Nivio, proyecto de ley, declarando de utilidad pública y 184 sujetas a expropiación parcelas sitas en el partido de General Pueyrredón con destino a la creación del Centro de Exposiciones de Mar del Plata y Parque Público Comunitario.

PROYECTO DE LEY

El Senado y Cámara de Diputados, etc.

Art. 1º - Declárase de utilidad pública y sujetas a expropiación, las parcelas sitas en el partido de General Pueyrredón, e identificadas catastral- mente como pertenecientes a la circunscripción VI, sección B, manzanas 159 a -parcela 2a-, y 159 b -parcela 2- del citado partido.

Art. 2º - El Poder Ejecutivo transferirá los inmuebles comprendidos en la presente ley a la municipalidad del partido de General Pueyrredón.

Art. 3º - Establécese el cargo a la mencionada comuna, de destinar los citados inmuebles a la creación del Centro de Exposiciones de Mar del Plata y un Parque Público Comunitario.

Art. 4º - Los fondos que demande la aplicación de la presente ley, serán tomados de Rentas Generales y con imputación a las mismas.

Art. 5º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Nivio.

FUNDAMENTOS

Aspectos generales. Por el hecho de haberse constituido en la principal ciudad turística del país, Mar del Plata es uno de los centros más importantes para oficiar de sede en la realización de congresos, convenciones y exposiciones de nivel regional, nacional e internacional. Si bien la infraestructura disponible en este centro urbano, cubre las necesidades de aquellos eventos como los mencionados de baja o media envergadura, carece esta ciudad de un equipamiento específico para albergar realizaciones que demandan instalaciones de gran magnitud. Un ejemplo de este déficit lo constituye la falta de espacios cubiertos y abiertos destinados a servir de ámbitos preparados para Ferias, Salones, Muestras o Exposiciones, que requieren amplios lugares para la presentación en escala de objetos de variado origen y características, sean productos manufacturados, obras artísti- cas, artesanales, o exhibiciones de elementos diversos. Este tipo de instalacio- nes constituyen un equipamiento básico en ciudades que superan el medio millón de habitantes y que se han consolidado como polos de desarrollo regional. Sin entrar en comparaciones con lo que ocurre en otros países, sirvan 185 como ejemplo los centros de exposiciones y predios feriales de la Capital Federal (Predio de la Sociedad Rural Argentina), de la ciudad de Córdoba (complejo próximo al Estadio Chateaux Carreras), y de Rosario (Patio de la Madera). Lamentablemente, y a pesar de contar con una dotación de infraestructura general en materia de servicios de todo tipo y nivel -hecho muy poco común para centros urbanos de similares características-, la carencia de instalaciones como las descriptas le impide poder ser receptora de grandes congresos, convenciones y exposiciones de carácter internacional que, tradicionalmente, eligen importantes centros turísticos como sedes. Ante esta situación conviene tener en cuenta lo siguiente: no solo Mar del Plata se ve privada de estos eventos especiales de una repercusión pública que supera el ámbito local sino que, indirectamente, también la región bonaerense y el país todo se ve excluido de captar estos trascendentales acontecimientos. Completar el equipamiento faltante para la ciudad que recepciona, desde hace varias décadas, más de cien congresos y convenciones por año, constituye una prioridad. Esta necesidad se justifica, tanto desde el punto de vista económico, ya que son bien conocidas las importantes cifras que ingresan al país por este tipo de actividades, como por la imagen y beneficios indirectos provenientes del hecho de trascender nuestro país por ser sede de eventos internacionales. Sin lugar a dudas, es mucho lo que se está perdiendo por esta situación. Los Centros de Exposiciones han constituido siempre atractivos importantes para todas aquellas ciudades que reciben grandes contingentes de turistas. Desde las famosas Exposiciones Mundiales hasta las Muestras Anuales Internacionales para productos diversos, existen numerosas ciudades y países reconocidos por ser sede de dichos eventos. Cabe destacar que Mar del Plata dispuso, en las primeras décadas del siglo, de un Centro de Exposiciones y Feria. El mismo ocupaba un amplio predio ubicado hacia el norte del sector central de la ciudad, sobre el Bulevar Marítimo. El acelerado crecimiento urbano y la falta de espacios verdes en el área, obligó a cambiar el destino original del predio, pasando a conformarse allí lo que actualmente es la Plaza España. A partir de la segunda mitad del siglo, se han desarrollado diversos emprendimientos de carácter privado, los que han tratado de cubrir estas falencias del centro turístico. Los mismos han podido suplir, aunque parcial- mente, las demandas relacionadas con la realización de congresos y conven- ciones, ya que solo algunos hoteles, categorizados con el nivel de 4 y 5 estrellas, pueden albergar encuentros de estas características. Sin embargo, a estos establecimientos de alto nivel les resulta prácticamente imposible absorber aquellos de carácter masivo como los organizados por entidades internaciona- les, los cuales generalmente van acompañados de exposiciones relacionadas con el tema convocante. Por otra parte debe tenerse en cuenta que, tratándose de eventos de gran magnitud, la ubicación, el entorno y el equipamiento urbano son aspectos muy importantes para su realización, buscándose facilidades en cuanto a la accesibilidad de los participantes y la dinámica de las actividades. Es decir que, a pesar de contar con evidentes ventajas comparativas en 186 cuanto a infraestructura y servicios, equipamientos que sitúan a Mar del Plata entre las ciudades turísticas de nivel internacional con amplias posibilidades de ser polo receptivo de estos grandes encuentros, la realidad demuestra que queda autoexcluida por carecer de las instalaciones adecuadas para albergar los mismos. Conscientes de este problema, la comunidad marplatense, a través de las diversas administraciones comunales que se han venido sucediendo en el transcurso de las últimas décadas, han tratado de dar solución al mismo. Es en ese sentido que, las dependencias vinculadas a la planificación y al ordena- miento territorial de dicho municipio, así como diversas entidades profesiona- les y entes de promoción del distrito, han realizado estudios destinados a determinar cual sería el sitio más propicio para la construcción de las amplias instalaciones necesarias para el desarrollo de actividades especiales como las correspondientes a un Centro de Exposiciones. No se trata solo de ubicar un predio de dimensiones apropiadas. Dada la complejidad de este tipo de eventos, entran en juego otras demandas y condicionamientos, tales como: - Tipos de usos existentes en el área de implantación (residenciales, comerciales, industriales, turísticos), grado de compatibilidad o alteración con las actividades consolidadas, cambios de intensidad en las distintas épocas del año, superposición con la nueva actividad y densidad poblacional. - Propiedad y valor de la tierra en el entorno inmediato, tipología y parcelamiento. - Consolidación del tejido urbano: grado, tipo, estado, densidad de ocupación de la tierra; tipología del perfil edificado, características y volume- tría. - Nivel de equipamiento: todo aquel que sea necesario y/o aconsejable para atender a la actividad a radicar; servicios y asistencia. - Tránsito, transporte y circulación: en base a los servicios existentes y su estado; grado de accesibilidad, flujos circulatorios, tipo y calidad del tránsito y del transporte urbano e interurbano. - Tipo de núcleo urbano y sus vinculaciones con el centro de la ciudad y con otros centros secundarios. - Infraestructura disponible en el sector, factibilidad y carencias. - Problemas ecológicos: preservación o alteración del medio ambiente; contaminación (ruidos, polución del aire, etcétera). - Aporte de la nueva actividad en el funcionamiento global de la ciudad y del sector urbano en particular. Para emprendimientos de la magnitud de los planteados, en el contexto de necesidades enunciadas, tiene gran significación el impacto urbano y la inserción en la comunidad de la actividad a incorporar, elementos que en conjunto influirán en la calidad de vida del área. Cuando los especialistas en la problemática del urbanismo de la principal ciudad turística del país analizaron el tema y se abocaron al estudio de las posibles localizaciones para este tipo de equipamiento y usos, llegaron a una primera conclusión: las escasas posibilidades existentes para asignar inmue- 187 bles aptos para albergar actividades de las características enunciadas. Sin lugar a dudas, es el establecimiento del Centro de Exposiciones de Mar del Plata el equipamiento que mayores necesidades, en cuanto a superficie de tierra requiere. Más se complica la situación si se trata de afectar una fracción cuyo dominio pertenezca al Estado. Al efectuar dicha búsqueda se determinó que muy pocos inmuebles reunían las condiciones mínimas solicitadas, especialmente en lo relacionado con los espacios cubiertos y descubiertos necesarios para el nivel de exposicio- nes planteado; así como para la adecuación de los sectores periféricos, los que deben amortiguar el impacto con el entorno. Entre los predios evaluados solo uno, ubicado dentro del radio urbano y dotado de condiciones óptimas en cuanto a accesibilidad y servicios comple- tos, reúne los requisitos para instalar esta especial actividad: el situado entre las calles López de Gomara, José Mármol, Florisbelo Acosta y el bulevar marítimo Félix U. Camet. Dicho inmueble, denominado catastralmente como circunscripción VI, sección B, manzanas 158 -fracción I-, 158 c, y 159 b -parcela 1-, constituye un amplio terreno baldío de aproximadamente 39.000 metros cuadrados, cuyo titular es actualmente el Estado nacional. Los resultados de este estudio derivaron en la adopción de una serie de medidas destinadas a preservar lo que, a todas luces, constituía la única fracción disponible para la concreción de este equipamiento. Prioritariamente, y en cumplimiento de las competencias comunales, se sancionaron una serie de normas de carácter legislativo, vinculadas a actuar preventivamente para salvaguardar dicha afectación, y en cumplimiento con la planificación y el ordenamiento territorial del partido de General Pueyrredón.

Antecedentes del inmueble. Cabe aclarar que, originalmente, dicho predio perteneció a la Sociedad de Beneficencia de Capital Federal -quien lo obtuvo por legado- con el fin de ser empleado para actividades de carácter social y comunitario. Por tal motivo, dicha entidad decidió utilizarlo para la construcción de un Solarium destinado a niños afectados por tuberculosis. Esta determinación obedecía a la estratégica ubicación del inmueble: en la periferia de la ciudad -en ese entonces-, y en proximidades de la costa. Con el transcurrir de los años, el predio quedó abandonado, pasando por tal motivo a ser conocido el sitio desde mediados de la década del 60 como el ex Solarium. Esta circunstancia se debió a la disolución de dicha entidad de bien público, siendo transferidos los bienes remanentes al patrimonio del Estado nacional. Posteriormente el terreno comenzó a ser conocido popularmente como la «Canchita de los Bomberos», ya que contiguo al lugar en Avenida Constitución entre las calles Derqui y Mármol, funcionaba un Destacamento del Cuerpo de Bomberos, cuyos fondos se conectaban con ese predio, el cual era utilizado por el personal durante los ratos libres como campo de deportes. Trasladadas dichas instalaciones, los habitantes del sector continuaron aprovechando el 188 lugar para el esparcimiento y el deporte libre. Con el aporte de los vecinos, entidades barriales y de la municipalidad local, se ha mantenido desde hace décadas el lugar en condiciones de higiene y limpieza, habiéndose montado estructuras de arcos para la práctica del fútbol en un sector del predio. De tal forma, desde hace ya muchos años, la mencionada fracción de tierra conforma un espacio público recreativo para niños, jóvenes y adultos. Allí cientos de chicos y grandes tienen la oportunidad de disfrutar de un amplio espacio verde el que, aunque precariamente adaptado, suple el déficit de áreas parquizadas en un amplio radio urbano periférico a este sitio. Durante el mes de marzo de 1991, en la municipalidad del partido de General Pueyrredón se registró la visita de un agrimensor funcionario asesor de la Administración de Inmuebles Fiscales, dependiente del Ministerio de Economía de la Nación. Esta persona traía en su poder un proyecto de loteo de la fracción de tierra en cuestión, con el objeto de plantear su venta en parcelas para la construcción de viviendas de categoría. En esa circunstancia, ‘tanto la dependencia del Departamento Ejecutivo municipal responsable del planeamiento urbano, como la Comisión de Obras Públicas del Honorable Concejo Deliberante local, informaron al mencionado asesor sobre la existencia de la decisión política, avalada por ordenanzas específicas, en el sentido de que dicho predio se reservara para la construcción de un centro para eventos de magnitud de los que carecía Mar del Plata. Ante la evidencia de consenso existente en la ciudad para hacer realidad el objetivo planteado, y los impedimentos de carácter legislativo vigentes, el funcionario nacional desistió de continuar con el proyecto presentado. A partir de ese momento, se han registrado diversos hechos vinculado con acciones de la dependencia gubernamental a cuyo cargo se encuentra el inmueble. El día domingo 21 de enero de 1996, los vecinos del sector denunciaron la presencia en el lugar de un grupo de personas y maquinarias que estaban desmontando los arcos de la cancha de fútbol, así como otros elementos de delimitación del lugar, produciendo asimismo perforaciones en el terreno. Ante el requerimien- to de los habitantes del barrio, una persona que se identificó como representan- te de la empresa interviniente, les informó de mala manera que iban a hacer una obra ya que, como se autotituló, eran «dueños del terreno.” Según se conoció luego, se trataba de una sociedad comercial de origen estadounidense de nombre Worldwide Amusemend Services Corporation, con sede en Orlando (Florida) de acuerdo a lo que informaron. Esta empresa poseía un contrato con el Ministerio de Economía de la Nación para la locación del inmueble. Su objetivo era la instalación de un parque de diversiones, el que se denominaría Park American, en ese sitio. Al tomar conocimiento de las intenciones de la mencionada empresa para con el sector, se produjo inmediatamente una gran movilización popular con denuncias a la municipalidad y a los medios de difusión, los que se hicieron eco durante muchos días de estos hechos. Los reclamos del barrio, a los que se sumaron diversas entidades defensoras del patrimonio público y los espacios verdes, se complementaron con numerosas planillas conteniendo firmas de los vecinos oponiéndose a dicho emprendimiento comercial. A pesar que dicha 189 firma había comenzado los trámites correspondientes para lograr la habilita- ción de la actividad proyectada, la fuerte presión popular, rechazando termi- nantemente la instalación de ese complejo, así como las disposiciones vigentes en cuanto al destino prefijado para el predio, determinaron que el Departamen- to Ejecutivo comunal dictara el Decreto 63/96 denegando el permiso de uso del suelo solicitado. Otro hecho de características similares ocurrió tres años más tarde. A finales del mes de diciembre de 1999, un sector de la mencionada fracción de tierra fiscal fue ocupado por un grupo de personas quienes procedieron a montar un circo con elementos traídos en camiones y remolques. Los vecinos de la zona residencial periférica procedieron a realizar inmediata- mente la denuncia pertinente a las autoridades comunales, las que requirieron las autorizaciones pertinentes. Tal como sucediera con la anterior ocupación, los responsables de «Le Cirque» -tal la denominación del circo- esgrimieron tener permisos no oficiales de funcionarios del gobierno nacional. Con unánimes protestas, los habitantes cuestionaron el asentamiento de una actividad precaria y la utilización de dichos terrenos para emprendimientos irregulares. Si bien la municipalidad no pudo impedir la presencia del circo durante ese verano, la reacción de los marplatenses impidió la repetición de hechos similares durante los años siguientes. Las acciones preventivas y correctivas de la municipalidad han impedido, de tal forma, la adopción de medidas contraproducentes para la ciudad, adoptadas a más de 400 kilómetros de distancia, sin consultar a las instituciones representativas y en desconocimiento de las realidades y necesidades de la comunidad del lugar. El cuidado del área, por parte de las dependencias comunales y de los vecinos, ha evitado, en principio, que este predio se transformara en un basural o en un asentamiento, ya que resulta prácticamente imposible el control de estos - inmuebles desde la Capital Federal. Aún así, un intruso se ha ubicado con una vivienda precaria en un sector marginal del terreno, lo que pone en riesgo la integridad dominial del mismo por la posibilidad de un futuro trámite de usucapión. De acuerdo con un informe elaborado por la Dirección General del Consejo municipal de Planeamiento del partido de General Pueyrredón, este terreno «... ni tan cerca ni tan lejos del corazón de la ciudad, es prácticamente la última fracción indivisa que resta en un radio de 4 kilómetros con centro en la Plaza San Martín, distando exactamente 30 cuadras de ella»; agregándose que este espacio, por sus características, constituye una verdadera reserva para los grandes emprendimientos necesarios a fin de lograr el desarrollo de la ciudad. En el mismo informe se recomienda la tramitación correspondiente para proceder a la declaración de utilidad pública, con el objeto de concretar la expropiación de dos pequeñas parcelas privadas que han quedado insertadas en esa fracción de tierra, obstruyendo su completa interrelación con el bulevar costero. Las mismas identificadas catastralmente como: circunscripción VI, sección B, manzana 159 a, parcela 2a; y manzana 159 b, parcela 2, correspon- 190 den, en el primero de los casos a una pequeña construcción precaria, mientras que en el segundo consiste en un terreno baldío. La integración de estas dos parcelas -de reducidas dimensiones- a la fracción de tierra mayor anteriormente mencionada, resulta de gran importan- cia para la concreción del Centro de Exposiciones de Mar del Plata y un parque público comunitario que lo circunde. Por tal motivo, se ha presentado el correspondiente proyecto de ley de Declaración de Utilidad Pública y Sujetas a Expropiación para las mismas, en la Honorable Cámara de Diputados de la provincia de Buenos Aires. Los resultados de los estudios realizados, con el fin de determinar el sitio más adecuado para la construcción de ese importante equipamiento, llevaron a la comuna marplatense a promulgar dos ordenanzas, sancionadas por unanimidad por los integrantes del Honorable Concejo Deliberante local, destinadas al dictado de indicadores urbanísticos y el establecimientos de usos del suelo admitidos para dicho predio. La primera de ellas data del año 1985, mientras que la restante corresponde a 1990. Ambas disposiciones, relacionadas con las atribuciones municipales del dictado de normas para su ordenamiento territorial, incorporaron este inmue- ble al distrito de Urbanización Futura y lo afectaron para la construcción de un Centro donde se podrían nuclear usos de gran envergadura, vinculados con realizaciones de carácter internacional: exposiciones, congresos y convencio- nes. Asimismo, y ante la existencia de casos similares en los que organismos provinciales y nacionales tratan de desprenderse de fracciones de tierra de su propiedad, sin tener en cuenta que los mismos pueden ser de gran importancia para dotar a la ciudad de equipamiento faltante de carácter comunitario, la municipalidad del partido de General Pueyrredón sancionó y promulgó la ordenanza 7.896. La misma establece que son declarados de Interés municipal esos inmuebles ubicados en su jurisdicción, determinándose que los mismos serían requeridos para su transferencia sin cargo al patrimonio comunal. En coincidencia con estos criterios, el Honorable Concejo Deliberante local sancionó una serie de ordenanzas y comunicaciones orientadas a que el municipio se dirigiera a las dependencias correspondientes del Poder Ejecutivo nacional, a efectos de requerirle la cesión de aquellos inmuebles innecesarios para sus funciones y que habían sido destinados para su venta. Entre estos actos legislativos merece destacarse la ordenanza 8.212 por la que el Honorable Concejo Deliberante, local determinó que el Departamento Ejecutivo gestiona- ra la cesión de tres fracciones necesarias para el desarrollo del distrito, entre las que se encontraba específicamente la ubicada en la intersección del bulevar Félix U. Camet y la calle López de Gomara. En el mes de marzo de 1997, la Dirección Nacional de Bienes del Estado a través del arquitecto Javier A. Pita, planteó a la municipalidad un proyecto de venta de dicho inmueble -licitación pública mediante-, para lo cual requirió a la comuna el establecimiento de indicadores urbanísticos para el sector. Curiosamente, ya estaban prefijados por la mencionada dependencia las características de emprendimiento a realizar en el lugar una vez vendido el 191 predio: Hotel 5 estrellas y Centro Cultural de Convenciones. En un rápido trámite, dada la aparente urgencia por parte del funcionario nacional se sancionó la ordenanza 11.150 que determinó afectaciones de uso, indicadores urbanísticos y normas particulares para cada sector de los macizos existentes. Inmediatamente surgieron fuertes cuestionamientos al proyecto, resultando evidente que estaba previamente acordado con particulares interesados en usufructuar esas tierras fiscales, dada su privilegiada ubicación y características únicas desde el punto de vista urbanístico. Ello motivó que el mismo no tuviera continuidad por entonces. El día 12 de diciembre de 1997, el Intendente municipal firmó un convenio con el señor director nacional de Bienes del Estado, dependiente de la Secretaría de Obras Públicas del Ministerio de Obras y Servicios Públicos, por medio del cual el Estado nacional designó a la municipalidad del partido de General Pueyrredón como depositaría del inmueble referido -propiedad de aquel-, sin fijarse plazos para dicho objetivo. Este convenio fue convalidado por el Concejo Deliberante el día 5 de marzo de 1998, mediante la sanción de la ordenanza 11.738. Sin embargo, cuatro años más tarde -más precisamente a comienzos del mes de febrero de 2001- tomó estado público la información respecto a la decisión del gobierno nacional, a través del organismo nacional de Administra- ción de - Bienes (ONABE), de insistir con la venta de dichas tierras para los mismos destinos prefijados en el año 1997; es decir un hotel y un centro de convenciones de alta categoría. En esta oportunidad -y con el fin de atemperar las críticas manifestadas anteriormente- se planteo que el valor de la propiedad sería empleado para construir viviendas de carácter social en otro sitio. El mecanismo consistiría en que el adjudicatario de la licitación no entregaría el dinero con que se valuaba la propiedad sino que construiría un número indeterminado de viviendas de bajo costo en un predio a establecer por la comuna. A pesar de ello, nuevamente arreciaron los cuestionamientos a la inicia- tiva, más aún cuando fue publicado en los diarios un aviso clasificado con el título «El Estado Vende» y los logos de la Presidencia de la Nación y la ONABE, en el cual se anunciaba el llamado a licitación pública (número 021/2001), la base ($ 1.650.000) y la forma de pago: contraprestación construcción de viviendas. En momentos en que comenzaba a desatarse una tremenda crisis económica en el país, la cual estaba afectando a los hoteles de categoría 5 estrellas existentes en la ciudad de Mar del Plata, y en el marco de una mayoritaria oposición pública a la operación inmobiliaria, el día fijado para la presentación y apertura de sobres de la licitación -9 de junio de 2001-, careció de oferentes. Desde entonces y hasta el presente, las autoridades nacionales no volvieron a insistir con su intención de venta del predio.

Utilización de predios para exposiciones. Cabe resaltar que, por muchos años, fue precisamente este el predio utilizado para la realización de grandes exposiciones de nivel local, provincial y nacional. Allí se procedía al armado, especialmente para su utilización 192 durante el período estival, de estructuras desmontables en las que diversos expositores exhibían sus productos. Los diversos stands eran ocupados no solo por empresas privadas sino también por organismos oficiales y entidades intermedias, con el objeto de emplearlos como forma de comunicación institucional. Con carácter de predio ferial, dicho espacio albergó durante varios años exposiciones vinculadas con el desarrollo de actividades produc- tivas y de servicios. Fue precisamente una entidad de alto prestigio y represen- tatividad de la ciudad de Mar del Plata, la Unión del Comercio, la Industria y la Producción (UCIP), quien tuvo a su cargo la organización de estos eventos, contando con una autorización por tiempo limitado del organismo nacional, a cuyo cargo estaba el inmueble, para el uso del mismo. El complejo trabajo de ensamblar y desmontar periódicamente las es- tructuras que servían para alojar los stands, al carecerse de construcciones para tal fin, así como la precariedad de los permisos conseguidos, limitados a los meses de verano exclusivamente, obligó a la suspensión de esta tradicional muestra. Marplatenses y turistas perdieron así un atractivo importante que contribuía al conocimiento de diversos aspectos vinculados a la cultura y a la producción local, regional y nacional. En los años siguientes, durante la segunda mitad de la década de 1980, se intentó reeditar estas exposiciones, utilizándose para tal fin una fracción de tierra desocupada integrante del área Puerto Mar del Plata. Solo pudo emplearse el lugar por poco tiempo, debido a que la misma presentaba similares problemas de infraestructura y carencia de instalaciones para albergar los productos exhibidos. Esta situación se agravaba por la ubicación del inmueble, en un sector urbano altamente conflictivo, especialmente durante el período estival. Conviene destacar que, en su oportunidad, estas realizaciones muy concurridas, contaron con el auspicio de la municipalidad del partido de General Pueyrredón, la Subsecretaría de Transporte Fluvial y Marítimo de la Nación, la Secretaría de Comercio Interior, el Ministerio de Defensa y el gobierno de la provincia de Buenos Aires. Asimismo, fueron declaradas de Interés nacional, de Interés provincial, de interés para el Sector de la Subsecretaría de Transporte Fluvial y Marítimo, de interés municipal, y de interés turístico provincial. Entre otras entidades nacionales, participaron con importantes stands: la Liga Naval Argentina, la Administración nacional de Puertos, la Comisión nacional de Investigaciones Espaciales, y la Fuerza Aérea Argentina. Se contaba con la presencia de stands de las provincias, entre las que se destacaba la provincia de Buenos Aires, que incorporaba una muestra propia dentro de la general a la que denominaba EXPOBA. Allí las diversas dependencias bonae- renses tenían sus propios stands, donde exhibían sus actividades. Estas exposiciones revestían también un carácter internacional, ya que las representaciones consulares aprovechaban la existencia de un predio ferial para presentar muestras particulares. Se recuerdan entre otras la Exposición de Puertos y Fortificaciones en América y Filipinas efectuada por España, la Exhibición de Productos de la Embajada del Perú, el Show Espacial de la NASA, etcétera. 193

Nuevamente, la precariedad del lugar y los costos que representaba montar instalaciones de magnitud que debían resistir las inclemencias climá- ticas, obligó a suspender estos eventos, a pesar de la gran convocatoria de público que generaban. La necesidad de disponer de sitios para poder realizar este tipo de actividades, determinó el surgimiento de varias iniciativas particulares. Algu- nas de ellas plantearon instalaciones en el sector próximo al Golf Club, mientras que la UCIP organizó durante un tiempo una muestra en un reducido predio de la manzana ubicada frente al Casino Central a comienzos de la pasada década. Asimismo, la comuna local intentó, como alternativa, la compra de una manzana cercana al puerto a mediados del año 1992, propuesta desestimada, dado que la superficie era reducida para los usos previstos; insistiéndose en el proyecto original de ubicación (bulevar Félix U. Camet y Florisbelo Acosta), por ser el más apto. De tal forma, continuaron las gestiones realizadas a nivel del gobierno nacional, destinadas a la afectación de esa fracción de tierra para tal fin. Posteriormente, y ante la falta de lugares específicos, comenzaron a utilizarse espacios públicos para la realización de muestras y exposiciones, montándose por lo general carpas de grandes dimensiones o equipos móviles, entre los meses de diciembre y marzo de cada año. Los sitios empleados para tal fin fueron la Plaza San Martín, en el centro mismo de la ciudad, y los sectores del Complejo Casino - Hotel provincial. Existen una serie de muestras que, tradicionalmente en forma anual y con gran sacrificio por parte de sus organizadores, son reeditadas. Una de ellas es la Feria de las Colectividades que, por no disponerse de un sitio adecuado, utiliza calles del centro de la ciudad para el armado de los stands dentro de carpas. Muchas de estas ocupaciones han provocado airadas protestas por parte de los marplatenses, ya que no solo se velan reducidas las áreas de circulación y esparcimiento sino que, fundamentalmente, se afectaba seriamente el paisaje urbano y el turismo. Soluciones de emergencia como las mencionadas, por no contarse con espacios específicos, derivaron en fuertes controversias con los poderes públi- cos municipales y provinciales, en los casos de permisos otorgados en el sector de la Rambla. Todos los años se registran solicitudes de organismos provinciales y nacionales que desean montar stands de exposiciones para que puedan ser visitados por los habitantes y turistas de la ciudad en época de vacaciones. Ejemplos de ello han sido las muestras anuales del Ministerio de la Producción o del Ministerio de Obras Públicas de la provincia de Buenos Aires; así como de la Secretaría de Lucha contra el Narcotráfico. En los últimos años, se ha intentado recuperar la existencia de estos predios feriales. Para tal fin los organizadores han utilizado temporariamente un sector descampado de la Base Naval Mar del Plata, precisamente el sector correspondiente a la pista de aterrizaje de aviones y de maniobra de helicóp- teros, lugar donde montan carpas y estructuras las diversas instituciones 194 oficiales y organizaciones no gubernamentales, así como las empresas priva- das. Al igual que en los casos anteriormente comentados, la precariedad, discontinuidad de uso del sitio, con el agravante de los problemas de accesi- bilidad al mismo, ha impedido un desarrollo y repercusión mayor de estas exposiciones. A pesar de ello, la Sociedad Rural Argentina organizó varias ediciones, las que se llevaron a cabo durante los períodos estival. También se programó la 6º Exposición Agroindustrial y Comercial de Verano, y se proyectó la realización de la 1º Exposición Nacional de Microemprendimientos, simul- táneamente y en el mismo lugar que fue empleado para ello. Durante los últimos años ha sido más evidente aún la carencia de este tipo de equipamiento de escala urbana. Se ha tratado de paliar la inexistencia de instalaciones adecuadas utilizando recintos destinados a otras actividades. Corresponde citar como ejemplo el empleo transitorio para exposiciones de los gimnasios del Estadio José María Minilla, los depósitos de la empresa Telefónica de Argentina, la cancha del Estadio Polideportivo Islas Malvinas - utilizada para la muestra anual de la construcción-; o la Base Naval, empleada para el reciente Congreso y Exposición Mundial de Energía Eólica. Estos eventos se han visto coronados con el éxito, a pesar de que sus realizadores deben afrontar las numerosas deficiencias operativas estructura- les, que impone el no disponer de un sitio adecuado dotado de instalaciones básicas para estas actividades. A pesar que estos condicionantes dificultan sobremanera el desarrollo de las exposiciones, ha quedado en evidencia que las mismas poseen una concurrencia manifiesta de público. De más esta suponer la repercusión y trascendencia que significaría realizar estos eventos en un sitio apropiado. Por último cabe mencionar que, ante la imperiosa necesidad de contar la ciudad de Mar del Plata con un Centro de Exposiciones, la municipalidad de General Pueyrredón solicitó y obtuvo en forma precaria por un tiempo limitado, un depósito de reducidas dimensiones perteneciente a la empresa Telefónica de Argentina, ubicado en las afueras del ejido urbano, el cual no sirvió a los fines previstos. Desde el pasado año, la comuna ha tratado de gestionar la cesión de un inmueble ubicado en la Av. Juan B. Justo y calle Perú, utilizado originalmente por la empresa ESEBA como depósito. Sin embargo esta gestión resulta contra- dictoria, no sólo porque es evidente que el inmueble no es el más apto al no reunir las condiciones necesarias para tal fin -particularmente por su ubicación y dimensiones-, sirviendo sólo con carácter precario y transitorio con dicho objetivo; sino porque además la construcción ha sido requerida por varios establecimientos educacionales de la ciudad que no cuentan con edificio propio, iniciativas que han contado con el apoyo del Concejo Deliberante mediante la sanción de las resoluciones R/1.252 y R/1.263 del 25 de febrero y 25 de marzo de 1999, respectivamente. Por último cabe acotar que, con fecha 24 de agosto de 1998, el Departa- mento Ejecutivo local remitió al Deliberativo la respuesta a la comunicación C/ 1.627, aprobada por este el año anterior, por la cual se solicitaba un estudio 195 referido a la posibilidad de compra por parte de la comuna de un terreno para ser destinado a Predio Ferial. En su respuesta, la dependencia municipal competente en la política de tierras del municipio informó: «Dadas las carac- terísticas que debe ofrecer un predio ferial, en áreas relativamente céntricas, sólo existen disponibles el conocido como Cancha de los Bomberos, en F. Acosta y Félix U. Camet, y la manzana de los Circos, de Juan B. Justo y Av. Martínez de Hoz, ambos de propiedad del Estado nacional»; consignando que el gobierno provincial había manifestado su decisión de desarrollar en el último e los inmuebles mencionados la ampliación de la infraestructura portuaria, con lo cual sólo quedaría el primero de los nombrados para poder concretar el centro de Exposiciones que Mar del Plata requiere.

Transferencia del inmueble. En ese sentido, un hecho de gran importancia se produjo entre los meses de septiembre y octubre de 1992, la sanción y promulgación de la Ley nacional 24.146. La misma, en coincidencia con lo establecido previamente por la Ley nacional 23.697, en su artículo 60 Venta de inmuebles innecesarios, dispone en su artículo 1º - El Poder Ejecutivo nacional deberá disponer la transferencia a título gratuito a favor -de provincias, municipios y comunas de bienes inmuebles innecesarios para el cumplimiento de sus fines o gestión de la Administración Pública nacional, sus empresas y entes descentralizados.... En su artículo 3º se indica: Las transferencias contempladas en el artículo 1º únicamente podrán ser dispuestas en todos los casos con cargo a ser destinados los inmuebles por sus beneficiarios a programas de rehabilitación y desarrollo urbano, infraestructura de servicios, construcción de viviendas de interés social para familias de escasos recursos, la habilitación de parques o plazas públicas, o de unidades educacionales, culturales, asistenciales o sanitarias. Inmediatamente de haberse tomado conocimiento, a través del “Boletín Oficial” (21/10/92), de las disposiciones de la Ley 24.146, las autoridades comunales iniciaron las gestiones correspondientes ante el Poder Ejecutivo nacional. De tal forma se elevaron las actuaciones correspondientes, cumplién- dose los requerimientos establecidos por el Decreto Reglamentario 776/93. Específicamente, este último hace referencia en su artículo 10 al cumplimiento de una serie de requisitos, entre los cuales se destacan los referidos a: precisar el destino que se le dará al inmueble (inciso a), manifestar compromiso de afectar las partidas presupuestarias destinadas a la ejecución del proyecto (inciso d), así como manifestar con carácter de declaración jurada que no se posee un inmueble de iguales o similares características que pueda emplearse con los mismos fines solicitados (inciso f) Lamentablemente, el desarrollo del proceso burocrático de transferencia de los predios se ha visto demorado y trabado debido, entre otros motivos, a cambios y mal manejo del tema por parte de los funcionarios intervinientes. Más allá del estricto cumplimiento de las disposiciones vinculadas con esta tramitación, debe tenerse muy en cuenta los casos inversos. En numerosas oportunidades, han sido organismos nacionales, quienes han solicitado a la municipalidad del partido de General Pueyrredón la cesión de predios de su 196 dominio, a título gratuito, para la realización de obras de infraestructura y equipamiento específico. Entre otros, conviene mencionar las cesiones de fracciones de tierra de grandes dimensiones destinadas a la construcción de Escuelas nacionales de Educación Técnica, o aquellas incorporadas para la ampliación del Aeropuerto. En todos estos casos, además de la celeridad dada a los trámites adminis- trativos correspondientes, por parte de la comuna, no se solicitaron condicio- nes especiales al Estado nacional para la transferencia del dominio y la utilización de la tierra. Estos antecedentes deberían servir para que, al menos, se asumiera un tratamiento similar con la municipalidad local, cuando ésta requiere de un predio innecesario para la Nación pero de gran importancia para los requeri- mientos de equipamiento comunitario de Mar del Plata. Cabe destacar que, al producirse los intentos de venta de la fracción de tierra fiscal conocida como la canchita de los bomberos, los cuestionamientos masivos apuntaron -entre otros aspectos del proyecto inmobiliario- a por qué no se había realizado oportunamente la transferencia del predio a la municipalidad tal como lo prescribe la Ley 24.146. La respuesta oficial se basó en argumentaciones vinculadas con el valor del inmueble, ya que su tasación superaba los $ 300.000 fijados como límite por el artículo 7º de la norma citada. Sin embargo, el mismo exceptúa a los casos mencionados en el artículo 4º, es decir a los inmuebles innecesarios que con anterioridad al 30 de junio de 1992 estuvieren ocupados por las jurisdic- ciones provinciales, municipales o comunales con fines de utilidad pública, los cuales deberán ser transferidos gratuitamente a la jurisdicción solicitante, con destino al cumplimiento de los fines establecidos en el artículo 3º, anteriormen- te citado. Teniendo en cuenta que la municipalidad custodió y mantuvo durante muchas décadas en condiciones de limpieza, accesibilidad y utiliza- ción a la mencionada fracción de tierra para su empleo con fines recreativos y deportivos, siendo equipado un sector -para este último caso- por una recono- cida institución deportiva local autorizada por la comuna para entrenamiento de niños y jóvenes; resulta evidente que no corresponde el fundamento de la valuación límite. La popular denominación del predio -canchita de los bombe- ros- es una prueba contundente del uso como espacio verde público, al cual no se le realizaron más mejoras dado que la comuna no tenía la titularidad del mismo. Por otra parte, también se esgrimió para proceder a la operación de venta, la falta de constancia en cuanto a la presentación municipal para solicitar la transferencia, para lo cual originalmente se había establecido como fecha tope el 31 de diciembre de 2000. Dicho plazo fue posteriormente prorrogado hasta el 31 de diciembre de 2003 a través del artículo 1º del Decreto 1.247/2000 (“Boletín Oficial” 4/1/2001). Cabe destacar que, habiendo quedado desierto el llamado a licitación pública realizado en junio de 2001 para la venta del predio, la municipalidad de General Pueyrredón formalizó en el mes siguiente su pedido de incorpora- ción del inmueble propiedad del Estado nacional al patrimonio de la comuna, 197 en los términos de la Ley 24146. Es decir que dicha solicitud quedó compren- dida dentro de los plazos prorrogados al límite original.

Conclusiones. Sin lugar a dudas Mar del Plata es la ciudad ideal para este tipo de realizaciones, ya que en ella se nuclean, especialmente durante la temporada estival, pero también durante las vacaciones de invierno y los fines de semana largos, gran cantidad de turistas provenientes de todos los sectores del país, así como contingentes internacionales. Igualmente, debido a las casi 650.000 personas que habitan en forma permanente la ciudad, la posibilidad de contar con un Centro de Exposiciones cuya magnitud se vincule con esta demanda potencial, asegura una actividad continua; más aún si el interés de la gente se retroalimenta con los cambios de material exhibido. La variación de las muestras es también una constante en los predios feriales, ya que, así como existe una concurrencia periódica del público, también se produce un requerimiento constante de instituciones y entidades diversas, oficiales y privadas para disponer de sectores o espacios integrales destinados al montaje de stands o muestras de envergadura. La experiencia indica que este tipo de actividades, y más aún en ciudades turísticas, poseen una demanda segura de público, ávido de concurrir a espectáculos de nivel. La concreción en dicho lugar del Centro de Exposiciones de Mar del Plata, permitiría disponer de instalaciones aptas no solo para importantes muestras, sino que, a la manera de un gran Salón de Usos Múltiples, posibilitaría también su empleo para grandes reuniones de carácter cívico, social, cultural, educativo o recreativo. Se calcula que el sector a ocupar con construcciones sería aproximada- mente un tercio del total de la superficie del predio; el resto sería diseñado a fin de servir simultánea y complementariamente como espacios abiertos de uso ‘público, destinados tanto a la exhibición de productos como a la recreación y el esparcimiento. Se conformaría de esta forma un Parque Público Comunitario, periférico a los sectores cubiertos, que resolvería el déficit de áreas verdes y permitiría continuar con el uso que parcialmente los vecinos dan al lugar. La implantación armónica de las construcciones, rodeadas de espacios parquizados y forestados, posibilitará la puesta en valor y potenciación del sector norte de Mar del Plata, el que se ha visto trabado en su desarrollo por el escollo que representa el mencionado inmueble baldío. Se debe tener en cuenta que para la construcción de los sectores cubiertos, generalmente se emplean sistemas modulares prearmados de fácil y rápido montaje, lo que permite reducir los costos relativos por metro cuadrado. En cuanto a las posibilidades derivadas de la concreción del proyecto, cabe señalar la realización simultánea de exposiciones permanentes y transi- torias de variada magnitud. Esta es una característica de estos Centros en los que se trata de aprovechar al máximo las instalaciones, motivo por el cual se diseñan y adecuan los espacios para la coexistencia de diversas exhibiciones en forma simultánea. Sirva como ejemplo la posibilidad de existencia de recintos de mediana o alta capacidad para exposiciones permanentes de obras 198 de arte (pintura, escultura, etcétera), o de otro tipo de objetos que requieran espacios más acotados y reservados. Paralelamente, el sector cubierto central albergaría las grandes Muestras, Salones o Ferias que necesitan ámbitos de gran amplitud, con mínimos elementos estructurales que obstruyan la disposición y armado de stands, y otorguen flexibilidad para la exposición de los productos. La mencionada modalidad de estructuración de espacios cubiertos y abiertos de variadas dimensiones y características, posibilitaría un aprovecha- miento continuo del Centro con exposiciones permanentes, muestras rotativas y exposiciones a gran escala, las que otorgarían un atractivo y una dinámica constante al lugar, constituyéndose en un verdadero Complejo Cultural, tanto para los turistas como para los habitantes de la ciudad, con los beneficios que una obra de este tipo tendría para el futuro de la misma. Mar del Plata carece de lugares apropiados para exhibir masivamente su valioso patrimonio cultural. Bienes de gran importancia artística no pueden ser expuestos en condiciones óptimas como sería necesario, en sitios donde los ciudadanos puedan apreciarlos con comodidad. Similar problema ocurre con los bienes históricos que, como en el caso anterior, se encuentran limitados en su exhibición a museos o archivos de reducida capacidad, ubicados en inmuebles no proyectados para dichos fines, tales como la Villa Emilio Mitre o la Villa Ortíz Basualdo. Por otra parte, y tal como ha sido explicitado en los presentes fundamen- tos, tampoco dispone de un ámbito para la realización de grandes exposicio- nes. Salones -como los del Automóvil- y Ferias -como la de la Construcción- no pueden desarrollarse como sí lo hacen en otras importantes ciudades del país. «Mar del Plata necesita de un Centro de Exposiciones que permita resolver los requerimientos expuestos en los párrafos precedentes, y el predio ubicado en el bulevar marítimo y López de Gomara es el único que reúne las condiciones para concretar dicho emprendimiento. Solo hace falta la decisión política de las autoridades para hacerlo realidad. Es dable suponer que la realización de este Centro, que no debería representar por sus características un emprendimiento fuera del alcance económico de un municipio como el de General Pueyrredón, resulta de difícil viabilidad para su concreción dada la actual situación por la que atraviesan las comunas. Por tal motivo, se presentan dos tipos de alternativas para el logro de dicho objetivo: el sistema de Concesión de Obra Pública o, lo que sería mucho más conveniente, el aporte de la Provincia y/o de la Nación para su efectiva realización en función de los beneficios redundantes de materialización del Centro de Exposiciones para esta región. La presente iniciativa, fundamentada en la demanda existente del equipamiento indicado, excluye cualquier duda acerca de las posibilidades de hacer realidad la iniciativa. En síntesis, los antecedentes expuestos precedentemente demuestran claramente los siguientes aspectos fundamentales: - La necesidad que tiene Mar del Plata, la ciudad turística más importante de la República Argentina, de contar con instalaciones adecuadas para la realización de grandes exposiciones y muestras de nivel regional, nacional e internacional. 199

- La existencia de un solo predio que reúne las condiciones indispensables para desarrollar una actividad cómo la planteada, con una magnitud y un nivel acorde a la dinámica de dicho centro turístico. - La intención manifiesta de la comunidad marplatense que, durante años, se ha opuesto a los intentos de privatización del mencionado predio, preserván- dolo para usos de carácter público. - El destino original de dicha fracción de tierra, legada para realizar allí una obra de tipo social, el cual sería acorde con el proyecto enunciado en la presente iniciativa. - Las continuas acciones del municipio, dirigidas a la afectación de ese sector para concretar un equipamiento de suma importancia para su desarrollo futuro. - La viabilidad para concretar la iniciativa, de acuerdo a las características planteadas para la obra. - Las múltiples posibilidades que brindaría, para los habitantes de la ciudad y los continuos contingentes turísticos que la visitan, la realización de instalaciones y la parquización del lugar, constituyendo así un centro de usos múltiples para actividades cívicas, culturales, comerciales, recreativas y comu- nitarias en general. Todos los antecedentes expuestos, avalan claramente la necesidad que tiene la ciudad de Mar del Plata de contar con dicho predio. Desde hace décadas, las diversas administraciones comunales que se han sucedido han gestionado la ‘transferencia de ese inmueble. Estas acciones han sido apoyadas unánimemente por el Departamento Deliberativo local. Habiendo adquirido el Estado nacional el dominio de la fracción mencionada, por extinción de la entidad de bien público que la destinaba a fines comunitarios, no deberían existir impedimentos para su transferencia a la municipalidad; más aún consi- derando que la misma desea utilizarla con similares objetivos. En este sentido, se sumó oportunamente la intervención de la Honorable Cámara de Diputados de la Nación, a efectos del tratamiento de un proyecto de ley que ha contemplado la cesión gratuita con el único cargo del destino indicado para el inmueble, en el marco de las leyes nacionales 23.697 y 24.146. Ante este cúmulo de evidencias, resulta más que apropiado apoyar este emprendimiento. Durante la pasada década, quien suscribe la presente inicia- tiva elaboró e impulsó similares proyectos legislativos a los ahora presentados y con los mismos fines. Por ello planteamos una declaración de interés provincial para el emprendimiento, así como la solicitud al Poder Ejecutivo nacional para que viabilice la transferencia del predio, con cargo de realización del Centro de Exposiciones de la ciudad de Mar del Plata y de un Parque Público Comunitario en ese lugar. Más allá de toda la argumentación técnica, que sustenta la presente iniciativa, cabe plantear finalmente una cuestión de principios, para nosotros fundamental. Los bienes constituyentes del patrimonio del Estado, deben ser utilizados para beneficio de la comunidad. No pueden ser privatizados por el mero hecho de que la dependencia oficial a cargo de su tenencia no les haya 200 encontrado un destino específico para sus funciones. Menos aún pueden servir como simples bienes vendibles para posibilitar el cierre financiero equilibrado del balance de un organismo estatal. No es posible que determinados funcionarios, desde sus despachos ubicados a cientos de kilómetros de los inmuebles, decidan su liquidación, sin demasiados fundamentos y sin consultar previamente a las administraciones municipales o provinciales, si dichos bienes son de utilidad para las comuni- dades locales y regionales. Más aún, sin considerar los efectos resultantes del cambio del dominio público al privado de los mismos, así como de las modificaciones en cuanto a los usos del suelo establecidos y ha establecerse. Modernizar, racionalizar y optimizar el funcionamiento del Estado, no significa proceder a su desguace; significa acercar al pueblo a la administración y al control de gestión y de decisión. Para ello la descentralización y la participación constituyen verdaderas palancas de cambio para una real reforma del Estado. En este caso particular y en otros similares, la aplicación de estos criterios deben concretarse mediante -en principio- la consulta previa a los municipios, a fin de verificar si dichos bienes son necesarios para su equipamiento, para posteriormente proceder a su transferencia a título gratuito y con cargo, cuando los mismos puedan ser empleados para el desarrollo de las comunidades lugareñas. Resulta prioritario, en todos los aspectos que hacen al funcionamiento eficiente y transparente del Estado, la participación y la descentralización, así como la cooperación entre las entidades públicas -Nación, Provincia, munici- pio- con el objetivo fundamental y excluyente de actuar en beneficio de la comunidad.

Nivio.

- A las comisiones de Tierras y Organización Territorial, Legislación General, Presupuesto e Impuestos y Asuntos Constitucionales y Justicia.

906

(D/993/08-09)

Señora Diputada Amendolara, proyecto de ley, estableciendo que los textos escolares correspondientes a la currícula de estudios de los estableci- mientos educativos, públicos y privados de todos los niveles de enseñanza, tendrán un plazo de vigencia mínimo de 4 años.

PROYECTO DE LEY

El Senado y Cámara de Diputados, etc. 201

Art. 1º - Los textos escolares correspondientes a la currícula de estudios de los establecimientos educativos, públicos y privados de todos los niveles de enseñanza de la provincia de Buenos Aires tendrán un plazo de vigencia mínimo de cuatro (4) años.

Art. 2º - Los establecimientos públicos o privados de todos los niveles educativos de la provincia de Buenos Aires no podrán variar los textos antes de transcurrir cuatro (4) años contados a partir de la fecha de adopción de los mismos.

Art. 3º - El cambio de textos escolar sólo podrá hacerse por razones pedagógicas, de actualización de conocimientos e informaciones o modifica- ciones en el currícula vigente.

Art. 4º - Se entiende por texto escolar, a los efectos de esta ley el material de carácter duradero y autosuficiente destinado a ser utilizado por los alumnos y alumnas, y que desarrolla los contenidos establecidos en la normativa curricular vigente aprobada por la Dirección General de Escuelas.

Art. 5º - Será autoridad de Control y Aplicación de la presente ley, la Dirección de Escuelas de la provincia de Buenos Aires.

Art. 6º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Amendolara.

FUNDAMENTOS

Los padres y madres de estudiantes matriculados en los establecimientos públicos o privados de la provincia de Buenos Aires, al inicio de cada año escolar, tienen que enfrentarse al creciente costo de los libros de texto que cada colegio les requiere para la enseñanza de sus hijos. La mayoría de los países del entorno europeo y América Latina han dispuesto diferentes sistemas para hacer efectiva la gratuidad de los libros de texto financiando con fondos públicos aquellos que garantizan la educación primaria y secundaria. Así es, que como una forma de acceso a la educación, los gobiernos incluyen en cada ejercicio presupuestario las partidas económi- cas necesarias para la financiación de la gratuidad de los libros de texto. Una idea que en nuestro país falta terminar de madurar. No obstante ello, creemos firmemente que la Educación es un problema de todos. Este proyecto no sólo pretende mitigar el impacto económico del precio de los textos escolares en la economía familiar, al permitir que los alumnos del curso saliente presten o vendan a menor precio el texto escolar usado a los alumnos ingresantes o que el mismo sea «heredado» por hermanos menores, primos o amigos etcétera sino que es determinante para alcanzar la inclusión social de nuestros pibes. 202

Como legisladores es nuestra obligación proteger al consumidor de textos escolares, como asimismo fomentar el libro, la lectura y facilitar el acceso a la educación, no obstante ello, no se puede soslayar el hecho que la información cambia a gran velocidad y los avances de la ciencia son reemplazados por otros, al igual que la historia. Por eso, insistimos que consideramos el plazo prudencial de vigencia de cuatro años a efectos de que transcurrido el mismo se hayan actualizado los textos que poco a poco se volvieron obsoletos. Somos conscientes que la exclusión social y la necesidad de colaborar con el sostenimiento del grupo familiar lleva a millares de niños, adolescentes y jóvenes a desertar del sistema educativo y, con ello, a perder su futuro. Resulta impostergable, entonces, implementar medidas tendientes a reme- diar problemáticas dolorosa como el fracaso escolar de los pibes pertenecientes a los sectores más postergados caracterizado por altos porcentajes de ausentis- mo, bajo rendimiento en el aprendizaje, repetición de grados, deserción escolar y abandono temprano del sistema educativo. Este proyecto da el primer paso y pretende paliar la problemática mitigan- do el impacto económico de la adquisición de textos escolares en especial en las familias donde hay muchos niños. La falta de medidas sociales adecuadas para solucionar esta terrible realidad se opone absolutamente con lo preceptuado por normas fundamenta- les de nuestro ordenamiento jurídico, referidas a la protección integral de la familia y al derecho de aprender, al acceso a la educación gratuita. Así el artículo 14 bis de nuestra Constitución nacional dispone en su párrafo tercero: «El Estado otorgará los beneficios de la seguridad social.. En especial, la ley establecerá: ... la protección integral de la familia...; la compensación económica familiar...». El artículo 75, inciso 23, se confiere al Congreso la facultad de «legislar y promover medidas de acción positiva que garanticen la igualdad real de oportunidades y de trato, ... en particular respecto de los niños...» y de «dictar un régimen de seguridad social especial e integral en protección del niño en situación de desamparo...” El artículo 16 de la Declaración Universal de Derechos Humanos (1948) declara: «La familia... tiene derecho a la protección de la sociedad y del Estado». El artículo 26 expresa, entre otras cosas, que toda persona tiene derecho a la educación. El Pacto de San José de Costa Rica (1969), establece: «Artículo 17. (Protección a la Familia) 1. La familia es el elemento natural y fundamental de la sociedad y debe ser protegida por la sociedad y el Estado...». «Artículo 19. (Derechos del Niño). Todo niño tiene derecho a las medidas de protección que su condición de menor requiere, por parte de su familia, de la sociedad y del Estado.” El preámbulo de la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre (1948) se consigna: «Artículo VI. Toda persona tiene derecho a constituir familia... y a recibir protección para ella». «Artículo XII. Toda persona tiene derecho a la educación El preámbulo de la Convención sobre los Derechos del Niño (1989) reconoce que, en todos los países del mundo, «hay niños que viven en condiciones excepcionalmente difíciles” y que «esos niños necesitan especial consideración». Asimismo, el artículo 28 dispone: «Los Estados Partes reconocen el derecho del niño 203 a la educación y, a fin de que se pueda ejercer progresivamente y en condiciones de igualdad de oportunidades ese derecho, deberán en particular: Implantar la enseñanza primaria obligatoria y gratuita para todos; Fomentar el desarrollo, en sus distintas formas, de la enseñanza secundaria, incluida la enseñanza general y profesional, hacer que todos los niños dispongan de ella y tengan acceso a ella y adoptar medidas apropiadas tales como la implantación de la enseñanza gratuita y la concesión de asistencia financiera en caso de necesidad; Hacer la enseñanza superior accesible a todos, sobre la base de la capacidad, por cuantos medios sean apropiados; Hacer que todos los niños dispongan de información y orientación en cuestiones educacionales y profesionales y tengan acceso a ellas; Adoptar medidas para fomentar la asistencia regular a las escuelas y reducir las tasas de deserción escolar. Los Estados Partes adoptarán cuantas medidas sean adecuadas para velar por que la disciplina escolar se administre de modo compatible con la dignidad humana del niño y de conformidad con la presente Convención. Los Estados Partes fomentarán y alentarán la cooperación internacional en cuestiones de educación, en particular a fin de contribuir a eliminar la ignorancia y el analfabetismo en todo el mundo y de facilitar el acceso a los conocimientos técnicos y a los métodos modernos de enseñanza. A este respecto, se tendrán especialmente en cuenta las necesidades de los países en desarrollo. Por su parte el artículo 26 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos establece:» 1. Toda persona tiene derecho a la educación. La educación debe ser gratuita, al menos en lo concerniente a la instrucción elemental y fundamental. La instrucción elemental será obligatoria. La instruc- ción técnica y profesional habrá de ser generalizada; el acceso a los estudios superiores será igual para todos, en función de los méritos respectivos. 2. La educación tendrá por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana y el fortalecimiento del respeto a los derechos humanos y a las libertades fundamentales; favorecerá la comprensión, la tolerancia y la amistad entre todas las naciones y todos los grupos étnicos o religiosos, y promoverá el desarrollo de las actividades de las Naciones Unidas para el mantenimiento de la paz. Finalmente, la Constitución de la provincia de Buenos Aires preceptúa: artículo 35: «La libertad de enseñar y aprender no podrá ser coartada por medidas preventivas». Artículo 36: «La Provincia promoverá la eliminación de los obstáculos económicos, sociales o de cualquier otra naturaleza, que afecten o impidan el ejercicio de los derechos y garantías constitucionales: A tal fin reconoce los siguientes derechos sociales: 1.- De la Familia. La familia es el núcleo primario y fundamental de la sociedad. La Provincia establecerá políticas que procuren su fortalecimiento y protección moral y material. 2.- De la Niñez. Todo niño tiene derecho a la protección y formación integral, al cuidado preventivo y supletorio del Estado en situaciones de desamparo y a la asistencia tutelar y jurídica en todos los casos. 3.- De la Juventud. Los jóvenes tienen derecho al desarrollo de sus aptitudes y a la plena participación e inserción laboral, cultural y comunitaria». Para, específicamente en el Capitulo II referirse a la Educación: artículo 199: «La Educación tendrá por objeto la formación integral de la persona con dimensión trascendente y el respeto a los 204 derechos humanos y libertades fundamentales, formando el carácter de los niños en el culto de las instituciones patrias, en el respecto a los símbolos nacionales y en los principios de la moral cristiana, respetando la libertad de la conciencia». Artículo 200: «La prestación del servicio educativo, se realizará a través del sistema educativo provincial, constituido por las unidades funcio- nales creadas al efecto y que abarcarán distintos niveles y modalidades de la educación. La legislación de base del sistema educativo provincial se ajustará a los principios siguientes: 1.- La Educación pública de gestión oficial es gratuita en todos los niveles. 2.- La Educación es obligatoria en el nivel general básico. 3.- El sistema educativo garantizará una calidad educativa equitativa que enfatice el acervo cultural y la protección y preservación del medio ambiente, reafirmando la identidad bonaerense. 4.- El servicio educativo podrá ser prestado por otros sujetos, privados o públicos no estatales, dentro del sistema educativo provincial y bajo el control estatal.” Somos conscientes que la Educación es la llave de acceso a la inclusión social. Establecer, en la provincia de Buenos Aires que los libros de texto sean reutilizables por los alumnos de todos los niveles de enseñanza durante un período de cuatro cursos escolares resulta esencial para posibilitar el acceso a la educación de nuestros niños, efectivizar el principio de gratuidad de la misma y permitir su inclusión social. Por todo lo expuesto, solicito a mis pares la aprobación del presente proyecto.

Amendolara.

- A las comisiones de Educación, Legislación General y Asuntos Constitu- cionales y Justicia.

907

(D/998/08-09)

Señor Diputado Antonuccio, proyecto de ley, derogación artículo 4º inciso b) de la ley 10.471 que regula la carrera profesional hospitalaria.

PROYECTO DE LEY

El Senado y Cámara de Diputados, etc.

Art. 1º - Derógase el artículo 4º inciso b) de la ley 10.471

Art. 2º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Antonuccio. 205

FUNDAMENTOS

Los constituyentes de 1853/60 aprehendiendo esas ideas en el preámbulo de nuestra ley fundamental ordenan, decretan y establecen la constitución «... y para todos los hombres del mundo que quieran habitar suelo argentino ...” A través de sus representantes, el pueblo argentino da nada menos que en su Carta Magna, una muestra de generosidad y fraternidad, abriendo su territorio a todos los pueblos del mundo. En igual sentido la Reforma Constitucional de 1949 estableció para el gobierno Federal la obligación de promover la inmigración (artículo 17). Por su parte, la Constitución nacional en su artículo 16 y la Constitución de la provincia de Buenos Aires en su artículo 11 establecen el derecho a la igualdad ante la ley, repudiándose de esa manera cualquier tipo de distinción, discriminación y privilegio, entre otras cosas en razones de la nacionalidad. Los Tratados Internacionales relativos a derechos humanos suscritos por la Nación, que gozan de una jerarquía superior a la Ley (artículo 75 inciso 22) in fine de la Constitución nacional), resultan protectorios de derechos esenciales a partir de proscribir todo tipo de discriminación (doctrs. artículos II de la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del hombre; 2.1; 7 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos; 1.1, 20.3 y 24 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos; 2 y 26 del Pacto Internacio- nal de Derechos Civiles y Políticos; y 2.2 del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales). La Constitución de la Nación Argentina establece que todos sus habitantes son admisibles en los empleos sin otra condición que la idoneidad (art. 16 de la CN). Esta idoneidad se entiende como la aptitud técnica para llevar adelante un empleo. Todo otro requisito impuesto por una norma de menor jerarquía debe ser sopesado estrictamente y encontrarse acorde al principio de razo- nabilidad, consagrado también en nuestra Carta Magna en su artículo 28. Es de señalar que, en el caso particular de la ley provincial 10.471 de Carrera Profesional Hospitalaria, en su artículo 4º inciso b) establece como requisito para la admisibilidad del régimen el «ser argentino nativo, por opción o naturalizado» (textual). Esta exigencia, se advierte en principio como irrazonable y contraria a los principios constitucionales mencionados, de lo que se sigue la conveniencia de su lisa y llana derogación. Máxime, si se tiene en cuenta que el máximo tribunal de la provincia de Buenos Aires, con abundantes citas de la Corte Suprema de Justicia de la Nación (fallos 321:2272; 321:194; G. 841, XXXVI, G. 835 XXXVI Gottschau Evelyn Patricia el Consejo de la Magistratura de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires s/ Amparo (sent. 8-VIII-2006), ha declarado la inconstitucionalidad del artículo 57 inciso a de la ley 10.579, que para el caso de la docencia, exige irrazona- blemente requisitos análogos a la norma cuya modificación se pretende (SCBA, fallo B 65948 in re: «Gerez, María Cecilia c/ Dirección General de Cultura y Educación -Consejo Escolar Quilmes s/ Amparo»). 206

Por todo lo expuesto, solicito a los señores legisladores se sirvan acompa- ñar con su voto el presente proyecto.

Antonuccio.

- A las comisiones de Igualdad real de Oportunidades y Trato, Trabajo, Salud Pública, Legislación General y Asuntos Constitucionales y Justicia.

908

(D/1.018/08-09)

Señor Diputado González, proyecto de ley, modificación inciso a) del articulo 57 de la Ley 10.579, estatuto del docente, posibilitando el ingreso a la docencia de los habitantes extranjeros.

PROYECTO DE LEY

El Senado y Cámara de Diputados, etc.

Art. 1º - Modifícase el inciso a) del artículo 57 de la ley 10.579, el cual quedará redactado de la siguiente manera:

Art. 57 - Para solicitar ingreso en la docencia como titular, el aspirante deberá reunir los siguientes requisitos:

a) Ser argentino nativo, por opción o naturalizado, o extranjero. En estos últimos casos, deberá haber residido cinco (5) años como mínimo en el país y dominar el idioma castellano.

Art. 2º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.

González (Horacio).

FUNDAMENTOS

El presente proyecto tiene por objeto la modificación del artículo 57 de la ley 10.579, Estatuto del Docente, en orden a posibilitar el ingreso a la docencia de los habitantes extranjeros de esta Provincia en igualdad de condiciones a los demás ingresantes. Desde hace mucho tiempo la mencionada norma del Estatuto viene siendo cuestionada -justamente creemos- por todos los habitantes de este suelo que - radicados en el mismo- no tienen la nacionalidad argentina y que por ello ven impedido su ingreso a la docencia. A través de las resoluciones 0087/02 y la posterior 00028/05, el Defensor 207 del Pueblo de la Nación ha invitado a esta Honorable Cámara a promover la modificación de la normativa en cuestión, toda vez que resulta lesiva de los derechos y garantías constitucionales básicos de los habitantes de la Nación. El caso «Lagos Donoso, Carlos Ricardo, sobre perjuicios a raíz de la falta de registro de título secundario» dio lugar a la intervención de aquél, que desde entonces reiteradamente ha solicitado la intervención de los Poderes del Estado provincial en búsqueda de una reparación normativa urgente. Del análisis en particular del inciso a) del artículo 57 de la ley 10.579, surge claramente la incompatibilidad de la requisitoria de la nacionalidad argentina como condición de ingreso a la docencia, con el plexo normativo vigente: tanto en la Constitución nacional como en la Constitución de la Provincia, como de los en los Tratados Internacionales de Derechos Humanos conformantes de lo que Bidart Campos denomina «bloque federal de constitu- cionalidad.” Como ha señalado la Corte Suprema de Justicia de la Nación: ‘una adecuada hermenéutica de la ley debe atender a la totalidad de sus preceptos de manera que armonicen con todas las normas vigentes, y que mejor se adecuen al espíritu y a las garantías de la Constitución nacional» (DT 1998:2164). De acuerdo a esta interpretación creemos conveniente analizar las normas de nuestro plexo normativo constitucional de manera armonizada y coordinada entre las esferas federal y provincial. El artículo 11 de la Constitución provincial establece: «Los habitantes de la Provincia son iguales ante la ley, y gozan de los derechos y garantías que establece la Constitución nacional, los que emanan en su consecuencia a través de los tratados celebrados por la Nación y los que se expresan en esta Constitución. La Provincia no admite distinciones, discriminaciones ni privilegios por razones de sexo, raza, religión, nacionalidad, lengua, ideología, opinión, enfermedades de riesgo, características físicas o cualquier otra condición amparada por las normas constitucionales. Es deber de la provincia promover el desarrollo integral de las personas garantizando la igualdad de oportunidades y la efectiva participación de todos en la organización política, económica y social.” Esta norma consagra uno de los pilares fundantes del sistema republicano de gobierno como resulta la igualdad ante la ley. Debe armonizarse con los artículos 16, 20 que establecen la igualdad civil y laboral entre nacionales y extranjeros, y el 75 inciso 22) de la Constitución nacional, ya que dicha norma otorga jerarquía constitucional a diversos Tratados Internacionales de Derechos Humanos que interpretados axiológica- mente conforman el denominado Bloque Constitucional. El artículo 16 de la Constitución nacional a la consagración de la igualdad en sentido amplio, de manera más puntual en un segundo párrafo: «...Todos los habitantes son iguales ante la ley y admisibles en los empleos sin otra condición que la idoneidad.” Y finalmente en el inciso 22 del artículo 75 de la Constitución nacional entre los Pactos y Tratados Internacionales y que «...deben entenderse comple- 208 mentarios de los derechos y garantías por ella reconocidos...» Expresamente podemos mencionar como tales: La Declaración Universal de los Derechos Humanos que en sus artículos 1º, 2º, 23.2 proclama el Derecho a la igualdad de trato y a la no discriminación. El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (ley 23.313), que en sus artículos 2.1, 3º y 26 el derecho a la igualdad de trabajo y a la no discriminación. La Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, en su artículo II establece el derecho a la no discriminación. La Convención Americana sobre Derechos Humanos (Pacto de San José de Costa Rica, ley 23.054) que en sus artículos 1.1 y 2.4 establece el derecho a la no discriminación. La Declaración Socio Laboral del MERCOSUR que en su artículo 1º establece la no discriminación. Esta consagración constitucional surgida expresamente a partir de la reforma de 1994, ya había encontrado acogida jurisprudencial en el caso «Ekmekdjian c/ Sofovich», donde la Corte sostuvo que la Convención de Viena sobre la interpretación de los Tratados, confiere primacía al derecho internacio- nal sobre el derecho interno. (L.L. 1992-C, 543). Esta interpretación fue reiterada en los casos «Fibraca c/ Comisión Técnica Mixta de Salto Grande» (E.D. 154, 161) y posteriormente en «Café La Virginia sociedad anónima s/ apelación.” Desde entonces está claro que una ley no puede derogar a un tratado, el cual tiene primacía por sobre las leyes ordinarias, toda vez que se consagra su jerarquía constitucional expresamente. Por último la Corte Suprema de Justicia de la Nación en autos «Repetto, Inés c/ provincia de Buenos Aires» ha expresado que «si se prohibiese a los extranjeros el ejercicio del derechos de enseñar -no solo en el ámbito de la educación estatal sino también en el de la privada- ese derecho o el ejercicio de la profesión de maestro, les estaría totalmente vedado, lo que implicaría privar de todo efecto el artículo 20 de la Constitución nacional en cuanto asegura los mismos derechos civiles que a los argentinos, y que, en el caso del ejercicio de la profesión de maestra con título reconocido por autoridad competente» (Voto del doctor Fayt). «No hay pues ninguna duda e que en cuanto al ejercicio de los derechos civiles y. especialmente, al desempeño de sus profesiones, dentro de la República los extranjeros están totalmente equiparados a los argentinos por expresa prescripción constitucional, de donde toda norma que establezca discriminaciones entre aquellos y estos en tales aspectos, estaría en pugna con la antes transcripta prescripción constitucional.» (Voto de los doctores Petrac- chi y Bacqué). Agregándose además en cuanto a la interpretación armonizada de las normas constitucionales tanto locales como federales, la sentencia establece: «que, si bien es cierto que la Constitución no consagra derechos absolutos, y que los consagrados en ella deben ser ejercidos conforme a las leyes que los reglamentan (Fallos 305:831), esa reglamentación, en lo que hace a los derechos civiles, no puede ser dictada discriminando entre argentinos y 209 extranjeros, pues entonces no constituiría un ejercicio legítimo de la facultad reglamentaria porque entraría en pugna con otra norma de igual rango que la reglamentada, y no puede constituir criterio interpretativo válido el de anular unas normas constitucionales por aplicación de otra, sino que debe analizarse el conjunto como un todo armónico, dentro del cual cada disposición ha de interpretarse de acuerdo con el contenido de las demás.» Por todo lo expuesto consideramos que la actual redacción del inciso a) del artículo 57 de la ley 10.579, es más violatoria del plexo jurídico constitu- cional que una alteración sustancial de un derecho consagrado en ella, que por cierto tendría una gravedad superlativa Sin perjuicio de ello, el fin perseguido por la ley 10579 ha sido -según las argumentaciones ensayadas en su sanción- la defensa de nuestra «nacionali- dad». Pero paradójicamente el medio que se emplea, la discriminación por tratarse de un extranjero, atenta notoriamente contra tal fin, en la medida que nuestra nacionalidad ha sido conformada desde nuestras bases por ese genero- so y humanista trato que la Constitución nacional y las locales dispensan al extranjero. Que además surge como necesario e impostergable su prudente modifica- ción y adecuación al mismo, toda vez que las argumentaciones expuestas van más allá de lo estrictamente jurídico, propendiendo a la nueva conformación del concepto humano de universalización de los derechos individuales. Por todo lo expuesto solicito a los señores legisladores me acompañen en la presente iniciativa.

González (Horacio).

- A las comisiones de Educación, Igualdad real de Oportunidades y Trato, Legislación General y Asuntos Constitucionales y Justicia.

909

(D/1.019/08-09)

Señor Diputado Gutiérrez, proyecto de ley, creación de la Comisión Mediadora de la Honorable Cámara de Diputados.

PROYECTO DE LEY

El Senado y Cámara de Diputados, etc.

Art. 1º - Créase la Comisión Mediadora de la Honorable Cámara de Diputados de la provincia de Buenos Aires, integrada por un total de cinco Legisladores de la misma. Presidirá la Comisión Mediadora el señor presidente de la Honorable Cámara de Diputados de la provincia de Buenos Aires, y serán miembros titulares integrantes de la misma cinco legisladores más, dos en 210 representación del bloque mayoritario y tres en representación de los bloques minoritarios. Para cualquier decisión que requiera votación y en caso de empate la presidencia de la Comisión Mediadora contará con voto doble.

Art. 2º - Los bloques integrantes de la Comisión Mediadora de la Honora- ble Cámara de Diputados de la provincia de Buenos Aires, deberán proponer un postulante a miembro titular y dos más para conformar las suplencias destinadas a reemplazo por cualquier causal. El presidente de la Honorable Cámara de Diputados de la provincia de Buenos Aires conforme las pautas de integración del artículo uno notificará a todos los bloques y demás poderes del estado provincial, la conformación final del cuerpo colegiado.

Art. 3º - La renovación por vencimiento de mandato será automática, debiendo aportar los bloques integrantes los nombres de los legisladores titulares y suplentes, bastando para ello la comunicación fehaciente de presi- dencia de la Cámara. La sustitución y sus causales serán reguladas por vía reglamentaria.

Art. 4º - La Comisión Mediadora de la Honorable Cámara de Diputados de la provincia de Buenos Aires debe conformarse y convocarse en un plazo no superior a cinco días hábiles de la publicación de la presente en el boletín oficial.

Art. 5º - La Comisión Mediadora de la Honorable Cámara de Diputados de la provincia de Buenos Aires, propiciará, promoverá y utilizará todos los mecanismos de mediación y conciliación que le permitan arribar a una solución pacífica de conflictos.

Art. 6º - La Comisión Mediadora de la Honorable Cámara de Diputados de la provincia de Buenos Aires actuará a pedido de parte y en todos aquellos casos de abuso o gravedad institucional y/o social con afectación a los intereses de la provincia de Buenos Aires en los que no este interviniendo o mediando el Poder Judicial. También podrá mediar o conciliar, a pedido o por acuerdo del Estado nacional o de otros Estados provinciales, si todas las partes convocadas aceptan su competencia y atribuciones. En los casos enumerados ut supra, la Comisión de forma oficiosa podrá ofrecer su intervención, la que quedará supeditada a la aquiescencia de las partes informadas.

Art. 7º - La Comisión Mediadora de la Honorable Cámara de Diputados de la provincia de Buenos Aires determinará en instancia previa la admisibilidad o rechazo de los casos presentados a su conocimiento.

Art. 8º - Una vez que las partes aceptan la competencia de la Comisión Mediadora de la Honorable Cámara de Diputados de la provincia de Buenos Aires el acuerdo emergente de la mediación se plasmará en un acta compromi- 211 soria que será obligatoria entre firmantes y generará las responsabilidades que las partes en ella estipulen.

Art. 9º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Gutiérrez.

FUNDAMENTOS

Que nuestro país esta viviendo momentos de distanciamiento, que afectan el desarrollo normal de sus actividades productivas causando un daño severo no sólo a la economía en su conjunto, sino que se ha puesto en peligro la paz social. Que la denominada crisis del campo ya ha demorado tiempo prudencial en ser avocada con institucionalidad adecuada y a ser resuelta a definitiva por la misma vía. Que existe un grave problema que nos pone en riesgo de un desenlace no querido por ningún argentino, razón esta última que obliga a dar punto final a esta cuestión. Que el Poder Ejecutivo nacional es la última vía de resolución de este conflicto, ya que su decisión, plasmada en decretos de su exclusivo imperio podrían descomprimir la situación actual en tiempo real, para luego permitir que el Poder Legislativo nacional, trabajando a corto y mediano plazo, dote de instrumentos legales que permitan llevar adelante la política acordada o resuelta para el sector productivo nacional. Que a esta altura de los acontecimientos, es incluso perjudicial traer al debate una mirada retrospectiva, que busque causas y responsabilidades ya expuestas por todas las partes a conocimiento público. Será la sociedad en su conjunto, por la referida exposición, quién encuentre y guarde para sí las responsabilidades de haberse desencadenado este suceso. Que este grave caso nos advierte de la necesidad de establecer una mesa de soluciones que tenga la suficiente garantía de formas y plazos que le permita, expedirse en consenso reparador. Que dado que los intentos anteriores se frustraron por la falta de acuerdo entre las partes involucradas, es necesario a criterio de este bloque de diputados provinciales, tornar operativo un viejo instituto social y del derecho cual es la mediación. Que tal facultad es sin discusión propia y natural de todo Poder del Estado y por ende de los funcionarios públicos que representan a la sociedad. Además recuérdese que esta facultad, no vedada por la constitución, emergería posible del apartado 13, del artículo 103 de la Carta Magna de nuestra Provincia, que dentro de las atribuciones del Poder Legislativo prevé: «Dictar todas aquellas leyes necesarias para el mejor desempeño de las anteriores atribuciones y para todo asunto de interés público y general de la Provincia, cuya naturaleza y objeto no corresponda privativamente a los poderes nacionales.” 212

Que en este asunto de seguro interés público y general, está involucrada la función ejecutiva del Estado y el litigio central recae en un decreto del Poder Ejecutivo nacional (aplicación del sistema de retenciones móviles), que afecta de manera indiscutible a la economía y producción de nuestra Provincia. Por ello entendemos que el Poder Legislativo de la provincia de Buenos Aires, en este caso mediante su Honorable Cámara de Diputados, podría ser un órgano mediador componedor, apto para intervenir en la pacificación del conflicto. Sin embargo la Honorable Cámara aún no cuenta con un órgano colegiado capaz de articular funciones de medicación. Que este Poder Legislativo provincial adolece de una Comisión Mediado- ra Estable, siendo la actual coyuntura el momento adecuado para tomar operativo este instituto. Que por lo expuesto es necesario conformar una comisión de seis legisla- dores integrada por el señor presidente de la Honorable Cámara de Diputados de la provincia de Buenos Aires y cinco legisladores más, dos en representación del bloque mayoritario y tres en representación de los bloques minoritarios. Que este órgano colegiado, en este caso puntual y si así sucediese, tendría la facultad de convocar a representantes del sector agropecuario y de mediar con el Poder Ejecutivo nacional, todo ello en un marco de bases y condiciones mínimas que permitan obtener en la brevedad un decreto armonizado que destrabe el conflicto. Que el cuerpo colegiado creado por la presente actuará en los casos de abuso o gravedad institucional y/o social que afecten los intereses de la provincia de Buenos Aires y donde no este interviniendo o mediando el Poder Judicial. También podrá mediar o conciliar a pedido o por acuerdo del Estado nacional o de otros Estados provinciales, si todas las partes convocadas aceptan su competencia y atribuciones.

Gutiérrez.

- A las comisiones de Reforma Política y del Estado, Legislación General y Asuntos Constitucionales y Justicia.

910

(D/1.020/08-09)

Señor Diputado Fox, proyecto de ley, igualdad de oportunidades de mujeres con capacidades diferentes.

PROYECTO DE LEY

El Senado y Cámara de Diputados, etc.

Art. 1º - Las mujeres con capacidades especiales habitantes de la provincia 213 de Buenos Aires gozarán de los siguientes beneficios a efectos de mejorar sus condiciones de vida:

a) Igualdad de oportunidades entre sexos.

b) Cobertura, disponibilidad, accesibilidad y atención específica a su problemática de salud.

c) Eliminación de barreras para acceder a la planificación familiar y a la salud reproductiva.

d) Atención por profesionales de la salud y las ciencias sociales sensi- bilizados, formados y capacitados en el abordaje especifico de la mujer con capacidades especiales.

e) Ser asesoradas, informadas y protegidas contra la violencia de género.

f) Promover positivamente medidas que puedan facilitar la educación, la formación técnico profesional y el acceso al empleo remunerado de la mujer con capacidades especiales.

g) Fomentar y desarrollar la investigación y la elaboración de material didáctico e informativo que tenga como tema central a la mujer con capacidades especiales.

h) Promover la formación de grupos interdisciplinarios de atención de las diversas problemáticas que padecen las mujeres con capacidades especiales, los que podrán desarrollar sus acciones en centros socio– sanitarios y organizaciones sin fines de lucro.

i) Brindar asesoramiento a las organizaciones no gubernamentales interesadas en la problemática.

j) Constituir redes de inclusión y participación social a favor de las mujeres con capacidades especiales.

Art. 2º - Serán objetivos generales de la presente ley:

a) Conocer la real situación de las mujeres con capacidades especiales en el ámbito de la provincia de Buenos Aires.

b) Desarrollar los temas de interés prioritarios para las mujeres con capacidades especiales en vistas de mejorar sus condiciones de vida.

c) Sensibilizar a los agentes sociales de salud y a la población en general sobre la problemática de las mujeres con capacidades especiales. 214

Art. 3º - El Poder Ejecutivo determinará la autoridad de aplicación de la presente ley.

Art. 4º - Invítase a la autoridad de aplicación a desarrollar e implementar un programa tendiente a cumplimentar los beneficios propuestos en el artículo 1º y estudiar la real situación de las mujeres con capacidades especiales, así como detectar la doble discriminación en función de género y discapacidad.

Art. 5º - Autorízase al Poder Ejecutivo a adecuar las partidas presupuesta- rias correspondientes, para el cumplimiento de la presente ley.

Art. 6º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Fox.

FUNDAMENTOS

Una mujer con capacidades especiales es primero, y por encima de todo, una mujer. Pero es una mujer con una «doble desventaja». No sólo tiene que luchar contra las barreras y retos «tradicionales» que encuentran las mujeres en el hogar, en la comunidad y en el mundo del trabajo, sino que sufre las dificultades adicionales, obstáculos y falta de oportunidades derivadas de su discapacidad. A consecuencia de su problema -y de la percepción que la sociedad tiene de él-, a menudo se ve aislada, discriminada, desalentada y en ocasiones incluso vetada para participar activamente en la vida pública y en la familiar. Estadísticamente una mujer con capacidades especiales tiene una proba- bilidad mayor de ser pobre o de gozar de un inferior nivel de vida al de sus iguales, de ser analfabeta o el de recibir una educación menos completa que las otras mujeres de su mismo grupo de edad, de estar desempleada o de obtener menores ingresos por su trabajo que las mujeres no discapacitadas, de depen- der física y económicamente de otros, y de sufrir más abusos físicos, sexuales o mentales que las demás mujeres. En cambio, es menos probable que sobreviva o viva tanto como una mujer no discapacitada, que encuentre pareja y forme su propio hogar, que ingrese en organizaciones o figure en puestos directivos y que se beneficie de programas de desarrollo, incluso de aquellos diseñados para las mujeres o las personas discapacitadas en general. En la mayoría de los países en desarrollo, especialmente en las zonas rurales, niñas y mujeres: - Soportan una parte desproporcionada de la carga de la pobreza, tanto física como económicamente. Si están discapacitadas, son más pobres aún, dependen totalmente de otros para sobrevivir y tienen ante sí un futuro desesperante. - A menudo disponen de menos alimentos, cuidados sanitarios y educa- ción que los niños y los hombres. Las que están discapacitadas suelen recibir 215 menos alimentos aún y su acceso a los cuidados sanitarios y a la educación es menor que el de los demás miembros de la familia. - Se espera de ellas que se ocupen de todas las tareas domésticas -cocinar, ir a buscar agua, leña para el hogar, ir al mercado, fregar y lavar la ropa, cuidar de los niños pequeños, cultivar el huerto, barrer la casa y el patio, entre otros trabajos diarios. A las niñas y las mujeres discapacitadas a menudo se las considera inútiles y ni se espera de ellas que realicen o ayuden en tales tareas aunque físicamente puedan asumirlas, ni se las anima a hacerlo. - Rara vez participan en la toma de decisiones, ni en su familia ni en la comunidad. Las decisiones concernientes a las niñas y a las mujeres con discapacidades suelen tomarlas otros, rara vez son consultadas y casi nunca tienen la oportunidad de decidir por sí mismas. Más aún: las mujeres con discapacidades no suelen tener la oportunidad de casarse, pero muchas de ellas tienen hijos. La ignorancia, la pobreza y el deseo de ser aceptadas, con frecuencia, hacen víctimas a las mujeres discapa- citadas del VIH/SIDA y de otras enfermedades de transmisión sexual. En los países en desarrollo, uno de cada cuatro hogares cuenta con un miembro de la familia disminuido física o mentalmente. Y la mitad de éstos son mujeres. Las causas de este mal son a menudo un reflejo de la extensión de la pobreza en un país: falta de atención sanitaria primaria, enfermedad y dolencia crónica, falta de agua con garantías de potabilidad, saneamiento deficiente, con contaminación, así como accidentes domésticos, de transporte o laborales, y desastres naturales o provocados por el hombre, incluida entre éstos la guerra. En muchos casos se trata de discapacidades que, en los países industrializados, pueden ser remediadas médicamente o para las que existen ayudas técnicas y dispositivos o asistencia capaces de facilitar a quien las sufre las actividades normales de la vida diaria y de permitirle participar en la vida laboral. En la mayoría de los países industrializados, y en especial en las zonas urbanas: - Las mujeres con discapacidades suelen tener acceso a los servicios de atención sanitaria y rehabilitación; algunas pueden acceder a la educación y a las oportunidades de formación profesional. Muchas trabajan. Muchas también están casadas y tienen familia. En estos países, el reto que se les plantea no es tanto el de la supervivencia como el de la igualdad de oportunidades: igual acceso a los mismos servicios y oportunidades que los que tienen a su disposición en la sociedad las mujeres no discapacitadas. - Las cuestiones prioritarias para las mujeres discapacitadas en los países avanzados de Asia, Europa y Norteamérica comprenden promover su acceso al mercado abierto del empleo así como al empleo por cuenta propia, combatir la discriminación en la empresa, aumentar la disponibilidad de la asistencia requerida para facilitar la incorporación al trabajo de muchas mujeres discapa- citadas, cambiar las actitudes públicas negativas hacia las personas con discapacidades, y facilitarles el acceso a los edificios públicos y privados, así como a los medios de transporte y de comunicación. - La discapacidad se caracteriza de forma diferente en un país industriali- zado y en un país en desarrollo, pero a menudo el porcentaje de personas 216 afectadas es similar (alrededor de un 10 por ciento de la población en todos los grupos de edad). También difiere a veces la propia definición de discapacidad, pues con frecuencia se considera discapacitadas a personas con dolencias no aparentes, tales como enfermedades cardiacas, cáncer, trastornos mentales, etcétera, aun cuando estén en condiciones de trabajar. La Organización Internacional del Trabajo (OIT) ha propuesto las siguien- tes directrices para una mejora de estas situaciones: - A la hora de recoger datos desglosados por géneros, incluir información sobre la incidencia de las discapacidades entre las mujeres sobre su acceso a la educación, la formación profesional y las oportunidades de empleo y trabajo. - En las valoraciones que se hagan de las necesidades de las mujeres en general, incluir las necesidades prácticas y estratégicas de las mujeres discapa- citadas y de las que tienen hijos discapacitados (u otros miembros de la familia o personas que conviven en el hogar), y contemplar estas necesidades en una planificación atenta a las cuestiones de género. - A la hora de evaluar las necesidades de las mujeres discapacitadas, contemplar el acceso que tienen a recursos y prestaciones, así como su grado de control sobre estos. - Consultar siempre con las organizaciones de mujeres discapacitadas de nivel local, nacional y regional, y estudiar formas de reforzarlas, puesto que son quienes mejor conocen los problemas y las necesidades de las mujeres discapacitadas. - Animar a las principales organizaciones femeninas a que aborden los problemas de las mujeres discapacitadas y a que promuevan la participación de éstas en sus actividades. - Animar a los sindicatos y a las organizaciones de empleadores a abordar los problemas de las mujeres discapacitadas en el lugar de trabajo y, al propio tiempo, instarlos a alentar a las mujeres discapacitadas trabajadoras y empre- sarias a que se integren en sus organizaciones. - Pensar y promover positivamente medidas que puedan aumentar las posibilidades y facilitar la formación profesional y el empleo de mujeres discapacitadas. - Incluir a representantes de las organizaciones de mujeres discapacitadas en la elaboración de todos los programas y proyectos de desarrollo, tanto específicos para las mujeres como generales, en sus instancias consultivas y directivas, y en los niveles comunitarias y nacionales. - Recordar que las mujeres con discapacidades son ante todo y sobre todo mujeres y que deberían ser tenidas en cuenta en todos los esfuerzos que se hagan por resolver las cuestiones de género, mujeres que no pueden represen- tarse a sí mismas, residentes en ámbitos rurales, inmigrantes, etcétera. - Con respecto a las familias: Es necesario estimular un cambio de actitudes en la familia que libere a las mujeres con discapacidad de la especial sobre- protección que sufren frente al resto de miembros de la familia, mucho más acusada que la de los varones con discapacidad. En el ámbito familiar, las mujeres con discapacidad también están discriminadas debido al rol social que culturalmente se les ha otorgado. - Autopercepción e imagen social: La influencia de la discapacidad en la 217 imagen corporal de la mujer, no ajustada a los cánones de belleza femeninos que los medios de comunicación crean y difunden, hace que en muchas circunstancias las mujeres con discapacidad encuentren mermada su autoesti- ma. La propia discapacidad determina negativamente el mantenimiento de relaciones sociales, sobre todo, de índole afectiva. En general, la percepción de la mujer con discapacidad es errónea e insuficiente, se la considera asexuada, limitada intelectualmente, etcétera. Ante los méritos expuestos requiero de las señoras y señores legisladores que acompañen con su voto afirmativo el presente proyecto de ley.

Fox.

- A las comisiones de Igualdad real de Oportunidades y Trato, Capacidades Diferentes, Asuntos Constitucionales y Justicia y Presupuesto e Impuestos.

911

(D/1.021/08-09)

Señor Diputado Fox, proyecto de ley, detección temprana y atención del cáncer de próstata.

PROYECTO DE LEY

El Senado y Cámara de Diputados, etc.

Art. 1º - Los habitantes de la provincia de Buenos Aires gozarán de los siguientes beneficios en cuanto a la detección temprana y atención del cáncer de próstata.

a) Acceso a los protocolos de diagnóstico precoz y tratamiento según estándares de calidad para los establecimientos hospitalarios públi- cos provinciales y para los establecimientos de atención primaria

b) Acceso gratuito a los recursos terapéuticos 4e esta patología en instituciones provinciales y en el IOMA.

Art. 2º - El Poder Ejecutivo dispondrá la autoridad de aplicación de la presente ley.

Art. 3º - La autoridad de aplicación realizará convenios con universidades, asociaciones científicas y organizaciones no gubernamentales, para el cumpli- miento de la presente ley.

Art. 4º - Invítase a la autoridad de aplicación a propiciar e implementar un Programa tendiente a cumplir con los siguientes objetivos: 218

a) Entender en todo lo concerniente a la docencia, investigación y asistencia integral de los pacientes que padezcan de cáncer de próstata.

b) Coordinar con las autoridades de salud y educación de los munici- pios, campañas de prevención del cáncer de próstata tendientes a la concienciación sobre la importancia de los controles tempranos y de la toma de decisiones acerca de la precocidad de los exámenes de detección.

c) Planificar la actualización y capacitación en servicio de los profesio- nales de la salud en las prácticas: diagnósticas, clínicas, de laborato- rio e histológicas de esta patología.

d) Realizar estudios estadísticos que abarquen el ámbito de la provincia de Buenos Aires, a fin de recabar la información sobre el estadio de la enfermedad al momento del diagnóstico, su grado de incidencia y prevalencia y el impacto de esta patología en el sistema de salud.

e) Arbitrar los medios necesarios para que en todos los Hospitales Públicos dependientes del Ministerio de Salud con servicios o áreas de urología, puedan efectuarse los estudios diagnósticos de la pato- logía, asegurando el acceso a los mismos a través de las redes asistenciales provinciales.

f) Establecer los protocolos de diagnóstico y tratamiento y los estánda- res de calidad para los establecimientos hospitalarios públicos pro- vinciales, y para los establecimientos de Atención Primaria en todo lo concerniente a la atención de pacientes portadores de cáncer de próstata.

g) Velar por la accesibilidad a los medios diagnósticos y recursos terapéuticos de esta patología, a través de las sedes asistenciales provinciales.

Art. 5º - Autorízase al Poder Ejecutivo a adecuar las partidas presupuesta- rias correspondientes para el cumplimiento de la presente ley

Art. 6º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Fox.

FUNDAMENTOS

La próstata, una glándula exclusivamente masculina, tiene el tamaño de una nuez y está ubicada delante del recto y debajo de la vejiga. Contiene células 219 glandulares que producen cierta cantidad del fluido seminal, que es el que protege y nutre a los espermatozoides presentes en el semen. Inmediatamente detrás de la próstata se encuentran las vesículas seminales, que producen el mayor volumen de líquido para el semen. La próstata rodea la primera porción de la uretra, que es el conducto que transporta la orina desde la vejiga y el semen fuera del cuerpo a través del pene. A las hormonas masculinas que estimulan el desarrollo de la glándula prostática desde el período fetal se las llama andrógenos, más común de ellos es la testosterona. La próstata continuará creciendo conforme el hombre alcance la edad adulta y se mantendrá igual después de alcanzar el tamaño normal, siempre y cuando se produzcan hormonas masculinas. Si el nivel de hormonas masculinas baja, la glándula prostática no se desarrolla completa- mente. En los hombres de mayor edad, la parte de la próstata que rodea la uretra a menudo continúa creciendo, una condición llamada hipertrofia prostática benigna o hiperplasia prostática benigna. Esto puede causar problemas al orinar debido a que el crecimiento excesivo puede estrechar la abertura de la uretra. Aunque hay varios tipos de células en la próstata, más del 99 por ciento de los cánceres se forma en, las células glandulares, las cuales producen el líquido seminal que la próstata segrega. El término médico para denominar al cáncer que comienza en las células glandulares es adenocarcinoma. La mayoría de los cánceres de la próstata se forman lentamente. Los estudios realizados en algunas autopsias indican que muchos hombres de edad avanzada que fallecieron debido a otras enfermedades también padecían cáncer de la próstata que nunca les afectó y pasó inadvertido por ellos y por sus médicos. Los investigadores que estudian las glándulas prostáticas en los hombres ya fallecidos han encontrado cáncer de próstata en muy pocos hombres entre las edades de 30 a 39. Sin embargo, este número aumenta con los años a tal punto que para la edad de 80), del 70 por ciento al 90 por ciento dé los hombres podrían padecer cáncer en sus próstatas. Sin embargo, algunos cánceres de la próstata pueden crecer y propagarse rápidamente. Algunos investigadores creen que el cáncer de la próstata comienza por una modalidad llamada neoplasia prostática intraepitelial (PIN). Esta condición comienza a aparecer en los hombres entre los 20 y los 29 años de edad. Casi un 50 por ciento de los hombres tienen PIN cuando cumplen los 50. En esta situación se presentan cambios en la apariencia microscópica (tamaño, forma, etcétera) de las células glandulares de la próstata. Si se diagnostica una neoplasia prostática intraepitelial (PIN) de alto grado, mediante una biopsia de próstata, hay aproximadamente entre 30 por ciento y 50 por ciento de probabilidades de que el cáncer ya esté presente en la glándula. Por esta razón, aquellos hombres diagnosticados con PIN de alto grado son observados cuidadosamente y se les repiten las biopsias. El cáncer de la próstata es el más común, excluyendo el cáncer de la piel, entre los hombres de los Estados Unidos. La Sociedad Americana del Cáncer (American Cáncer Society) calcula que durante este año se diagnosticarán allí aproximadamente 234.460 casos del mismo. Aproximadamente uno de cada 220 seis hombres será diagnosticado con cáncer de la próstata en el transcurso de su vida, pero sólo uno de cada 34 hombres fallecerá de esta enfermedad. Un poco más de 1.8 millones de hombres en los Estados Unidos son sobrevivientes de cáncer de la próstata. El cáncer de la próstata es la segunda razón principal de muerte por neoplasias en los hombres de los Estados Unidos, después del cáncer del pulmón. La Sociedad Americana del Cáncer calcula que 27.350 hombres en este país fallecerán por esta causa durante este año. Noventa y uno por ciento de todos los cánceres de la próstata se detecta en las etapas locales y regionales (local significa que el cáncer está limitado a la próstata y regional significa que la enfermedad se ha propagado desde la próstata a áreas adyacentes, pero no a partes distantes, como a los huesos). La tasa relativa de supervivencia a 5 años para estos hombres es de casi un 100 por ciento. La supervivencia relativa a cinco años para los hombres con cánceres de la próstata que se han propagado a partes distantes del cuerpo al momento del diagnóstico es de aproximadamente 34 por ciento. Las tasas de supervivencia a cinco y diez años se refieren al porcentaje de hombres que vive al menos cinco o diez años después del diagnóstico inicial de cáncer de próstata. Las tasas relativas de supervivencia asumen que las personas morirán de otras causas y comparan la supervivencia observada con la esperada para las personas sin cáncer de próstata. Los motivos expuestos permiten inferir que la detección precoz reduce sensiblemente la morbimortalidad por Cáncer de Próstata. Por las causales citadas solicito a las señoras y señores legisladores que acompañen con su voto afirmativo el presente proyecto de ley.

Fox.

- A las comisiones de Salud Pública, Legislación General, Asuntos Consti- tucionales y Justicia y Presupuesto e Impuestos.

PROYECTOS DE RESOLUCION

912

(D/816/08-09)

Señora Diputada Toloza, resolución, modificación artículo 48 del Regla- mento de esta Honorable Cámara de Diputados en relación a la composición de las Comisiones.

PROYECTO DE RESOLUCION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires 221

RESUELVE

Art. 1º - Modifíquese el artículo 48 -Capítulo VII- De las Comisiones del Reglamento Interno de la Honorable Cámara de Diputados de la Provincia de Buenos Aires, que quedará redactado de la siguiente manera.

Art. 48 - Las comisiones se compondrán de la siguiente manera:

Asuntos Constitucionales y Justicia; Presupuesto e Impuesto y Asun- tos municipales: quince (15) miembros.

Educación; Ecología y Medio Ambiente y Reforma Política y del Estado: trece (13) miembros.

Legislación General; Salud Pública; Obras y Servicios Públicos; Intereses Marítimos, Portuarios y Pesca; Transporte; Seguridad y Asuntos Penitenciarios; Producción y Comercio Interior: once (11) miembros.

Trabajo; Políticas Sociales; Niñez, Adolescencia, Familia y Mujer; MERCOSUR y Juventud: Nueve (9) miembros.

Previsión y Seguridad Social; Derechos Humanos; Derechos del Usuario y el Consumidor; Industria y Minería; Asuntos Agrarios; Asuntos del Conurbano; Asuntos Regionales y del Interior; Asuntos Culturales; Comercio Exterior; Turismo y Deporte; Tierras y Organización Territorial; Asuntos Cooperativos y Vivienda: siete (7) miembros.

Ciencia y Técnica; Prevención de las Adicciones; Capacidades Dife- rentes; Igualdad real de Oportunidades y Trato; Asociaciones, Federacio- nes y Colegios Profesionales: cinco (5) miembros.

La Comisión de Labor Parlamentaria se integrará con los presidentes de bloques que forman la Cámara.

Toloza.

FUNDAMENTOS

La presente modificación del Reglamento Interno de la Honorable Cámara de Diputados tiene por finalidad reasignar la cantidad de miembros de la Comisión Permanente de Juventud, elevando su número a nueve (9), con el propósito de dotar a esta Comisión, la cantidad necesaria de miembros para realizar un pormenorizado y responsable estudio, con sus correspondientes dictámenes de los diversos proyectos que deberá abordar. Teniendo en cuenta las distintas problemáticas sociales en las que se encuentran inmersos en la actualidad los jóvenes de nuestra Provincia, somos conscientes que el cúmulo 222 de proyectos a tratarse en esta comisión es de gran importancia y a su vez de gran complejidad, por lo que consideramos que el estudio de los mismos requerirá de la visión de cada uno de sus miembros integrantes, los cuales deben ser suficientes para poder abordar la totalidad de los asuntos entrados. Es la intención de esta comisión, dar tratamiento a todos aquellos aspectos relacionados con la juventud, y asimismo, brindar a nuestros jóvenes la posibilidad de expresarse a través de esta comisión, invitándolos a participar, acercándonos todas sus inquietudes; para de esta forma tratar de abordar íntegramente el ámbito de desarrollo de nuestros jóvenes. Creemos que para lograr estos objetivos, es indispensable elevar a nueve (9) el número de miembros integrantes de la Comisión de Juventud.

Toloza.

- A las comisiones de Legislación General y Asuntos Constitucionales y Justicia.

913

(D/833/08-09)

Señor Diputado Buil y otros, resolución, solicitando constituir la Comi- sión de Derechos Humanos de esta Casa en la ciudad de Zárate, a efectos de colaborar en las tareas de investigación que se llevan a cabo a raíz de la desaparición del dirigente Juan Evaristo Puthod.

PROYECTO DE RESOLUCION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

RESUELVE

Constituir en la ciudad de Zárate, en ámbito físico a determinar, la Comisión de Derechos Humanos de esta Casa a efectos de colaborar, informar- se y supervisar las tareas investigadas que se llevan a cabo a raíz de la desaparición del dirigente social y presidente de la Casa de la Memoria de la ciudad de Zárate, Juan Evaristo Puthod, denunciada por sus familiares.

Buil, Etchecoin, Martello, Piani y Nivio.

FUNDAMENTOS

La familia del representante de la Secretaría de Derechos Humanos de la provincia de Buenos Aires en la localidad de Zárate, Juan Evaristo Puthod, ha denunciado en la noche del martes 29 de abril último la desaparición de su 223 familiar y lo está buscando desesperadamente porque desde las 18 horas de la fecha mencionada no saben nada de él. Según contó la madre de Puthod a la prensa, su hijo salió de su casa con destino a la Casa de la Memoria de la aquella ciudad y aseguró que desde las 18 horas de la citada fecha no tiene noticias de él, razón por la cual formularon la correspondiente denuncia ante la policía bonaerense, la que ya se encuentra está investigando el caso. Asimismo, reconoce que Puthod «recibió amenazas hace dos años, y ahora descubrimos Violentaron la Casa de la Memoria que está a cargo de Juan.” Juan Evaristo Puthod tiene 49 años, es padre de tres hijos, y según su familia «estuvo detenido seis años por cuestiones ideológicas durante la última dictadura». Si bien es muy temprano para sacar conclusiones, esta Casa hace expresa su preocupación y resuelve constituir su Comisión de Derechos Humanos en aquella ciudad a todos los fines que puedan resultar útiles y beneficiosas para las tareas investigativas del caso. Por todo ello solicito a los señoras/es diputadas/os acompañen la presente iniciativa.

Buil.

- A la Comisión de Derechos humanos.

914

(D/844/08-09)

Señor Diputado Lorenzino Matta, resolución, declarando de interés legis- lativo el VII Congreso nacional de Electrónica, Electrotécnica, Telecomunica- ciones y Robótica organizado por la Asociación Vecinal de Fomento y Cultura Norte de la ciudad de Vicente López.

PROYECTO DE RESOLUCION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

RESUELVE

Declarar de interés legislativo al VIII Congreso nacional de Electrónica, Electrotécnica, Telecomunicaciones y Robótica organizado por la Asociación Vecinal de Fomento y Cultura Norte de la ciudad de Vicente López, a través de la subcomisión Horizonte Educativo, a realizarse los días 9 y 10 de octubre de 2008.

Lorenzino Matta. 224

FUNDAMENTOS

La trascendencia e importancia que comporta la promoción de espacios para la reflexión y la actualización en tecnología, sumado a la formación de quienes en la transformación cotidiana de la realidad, promueven acciones concretas para la resolución de problemas, con base en conocimientos y experiencias de profesionales y técnicos, constituye uno de los pilares de nuestro patrimonio, y por ello resulta ineludible su impulso y apoyo desde esta Legislatura.

Lorenzino Matta.

- A la Comisión de Ciencia y Técnica.

915

(D/852/08-09)

Señor Diputado De Simone, resolución, declarando de interés legislativo el programa de actividades que se realizará con motivo del 198º aniversario de la Revolución de Mayo en la ciudad de Béccar, partido de San Isidro.

PROYECTO DE RESOLUCION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

RESUELVE

Declarar de interés legislativo el programa de actividades que realizara, con motivo del 198º aniversario de la Revolución de Mayo, la Agrupación Tradicional Argentina El Lazo, su Campo de Actividades, sito en la ciudad de Béccar, partido de San Isidro.

De Simone.

FUNDAMENTOS

La patria es un suelo, un territorio, pero principalmente la patria significa la herencia recibida de los antepasados, se trata de la herencia cultural, de las tradiciones, de las costumbres. Y, justamente la Agrupación Tradicional Argentina El Lazo, institución de bien público, que ha cumplido recientemente 64 años de su fundación, tiene como principal objetivo rescatar, y mantener vivo esa herencia cultural, ese espacio dedicado a nuestras más caras tradiciones. Esta Agrupación señera, en la ciudad de Béccar, partido de San Isidro, 225 desde hace años conmemora aquellos acontecimientos que marcaron el nacimiento de nuestra Patria, haciéndolo a través de la música, artesanías, jineteadas, poesía e incluso de los sabores de nuestra comida típica. De fuerte arraigo en la zona norte, no solo recupera nuestro acerbo cultural, sino que además tiene enraizado un alto espíritu de solidaridad, transmitido y enrique- cido de generación en generación, es por ello que más allá de un nutrido programa para festejar el 25 de mayo, en esta oportunidad la comunidad colabora con alimentos no perecederos, velas, calzado y/o ropa para ser donados a la comunidad Toba del Bermejito (Chaco), Escuela Nº 166 Cristóbal Colon y hospital El Jardín de la provincia de Santiago del Estero. Instituciones como la Agrupación Tradicional Argentina El Lazo, nos llenan de orgullo, y siempre es bueno que recordemos que un verdadero pueblo es aquel que ama y respeta sus tradiciones. Solicito, a este Honorable Cuerpo, la aprobación del presente proyecto.

De Simone.

- Aprobado sobre tablas.

916

(D/854/08-09)

Señora Diputada Rocca, resolución, declarando de interés legislativo la Feria del Libro que se llevará a cabo en las instalaciones del Centro de Comercio e Industria de San Pedro.

PROYECTO DE RESOLUCION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

RESUELVE

Declarar de interés legislativo la Feria del Libro que se llevará a cabo en las instalaciones del Centro de Comercio e Industria de San Pedro, desde el 12 al 16 de junio de 2008.

Rocca.

FUNDAMENTOS

El presente proyecto tiene como finalidad declarar de interés legislativo la exposición de Feria del Libro que se llevara a cabo en el mes de junio de 2008 en las instalaciones del Centro de Comercio e Industria de San Pedro Esta muestra tiene como primordial objetivo el, de poder contar con un 226

ámbito que convoque a un verdadero encuentro con el libro y su amplio universo, pero también, como un modo genuino de revalorizar su razón de ser, revalorizar nuestra cultura, conocer la producción de nuestros autores locales y estimular la lectura, en tiempos en que todo parece relativizado y donde los valores culturales son a menudo menoscabados. Para tal emprendimiento, hemos conformado un comité organizador integrado por personas vinculadas a la expresiones culturales de nuestra ciudad y particularmente a la actividad literaria, a los fines no sólo de la organización, sino de revestir este hecho cultural de un perfil propio, independiente de todo tipo de sectarismos y con proyección hacia el futuro, con el firme propósito de que esta primer edición marque el camino hacia la concreción de sucesivas ediciones en los años siguientes. Para su organización está previsto realizar, en el salón de acceso, una exposición de libros históricos y periódicos antiguos que reflejen la historia de la ciudad en sus aspectos más salientes, lo cual estará a cargo de la Biblioteca Popular Rafael Obligado. En el mismo lugar se montará un stand en el que se expondrá la producción literaria de los autores sampedrinos. Ese mismo salón será ambientado con una muestra de fotos de la ciudad a cargo del Foto Club San Pedro. Esta primera edición estará orientada hacia los jóvenes, los docentes y la educación, fomentando la amplia participación de la comunidad educativa. Por tal razón se prestará suma importancia a la literatura infantil y educativa, que se acompañará con actividades asociadas, como la realización de un concurso de creación del logo de la feria por parte de los alumnos de todos los niveles educativos de San Pedro, conferencias, presentaciones de libros, talleres literarios, etcétera. El evento pretenderá mostrar la mayor cantidad y variedad de títulos posibles, para lo cual se ha convocado a las librerías de San Pedro y la zona, como también a la Cámara Argentina del Libro y a la Sociedad Argentina de Escritores, no sólo a los fines de proveer los ejemplares, sino de proponer y desarrollar las actividades culturales asociadas a la literatura que formen parte de la feria. El objetivo central de poner a los lectores en contacto con el amplio universo del libro implica, además de promover la compra de libros facilitando el acceso a ellos, la posibilidad de contar con espacios especialmente genera- dos para desarrollar conferencias, presentaciones de libros, talleres literarios, mesas redondas, debates, lectura de obras etcétera. En esta oportunidad, y como una de las actividades más significativas de la feria, se presentará a la sociedad de San Pedro la primera biblioteca para no videntes de la zona, que será inaugurada próximamente en nuestra ciudad con financiamiento y equipamiento del gobierno de la provincia de Buenos Aires (Dirección provincial de Bibliotecas y Biblioteca provincial de Ciegos). Para ello se acondicionará un espacio donde se expondrá el material que podrá ser utilizado por la población de ciegos en dicha institución. Los stand para la exposición y venta de libros serán diseñados y construi- dos por parte de la organización y se les ofrecerá en forma totalmente gratuita 227 a los expositores, quienes se harán cargo de la atención y administración de los mismos. También se les ofrecerá servicio de seguridad durante las horas en que la muestra permanezca cerrada, más el seguro que corresponda. Por ello es que, solicito a las señoras diputadas y a los señores diputados que acompañen el presente proyecto de resolución.

Rocca.

- A la Comisión de Asuntos Culturales.

917

(D/865/08-09)

Señor Diputado Gorostiza y otro, resolución, declarando de interés legislativo la Semana Argentina en Recife organizada por la Cámara de Comercio Argentina Nordeste de Brasil.

PROYECTO DE RESOLUCION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

RESUELVE

Declarar de interés legislativo la Semana Argentina en Recife, la que habrá de llevarse a cabo los días 21 al 26 de mayo de corriente año 2008, organizada por la Cámara de Comercio Argentina - Nordeste de Brasil.

Gorostiza.

FUNDAMENTOS

La Cámara de Comercio Argentina-Nordeste de Brasil (CCANB), se creó en el mes de julio de 2006, en la ciudad de Recife con la representación empresarial, cultural, y deportiva de los Estados del Nordeste de Brasil, Pernambuco, Paraiba, Ceara, Puia, Río Grande Do Norte, Marañao y Alagaos. En este breve tiempo, ha impulsado una interesante política de presenta- ción y difusión de las posibilidades que presenta esta Región del Nordeste de Brasil para el intercambio entre Brasil y Argentina. Actualmente la CCANB se encuentra avanzando y facilitando a empresa- rios de las provincias de San Juan, Catamarca, Mendoza y Río Negro, en los primeros intercambios comerciales de distintos productos como; ajo, manzana, pera, pasas de uva, ciruelas, vinos, aceites, aceitunas, entre muchos otros. En otro marco se están llevando adelante acciones de índole deportivo y culturales, entre ellas puede citarse el hermanamiento entre la Ciudad de 228

Berazategui de la provincia de Buenos Aires y la ciudad de Cámara del Estado de Pernambuco en la República Federativa de Brasil. La CCANB tiene su sede central en la ciudad de Recife Estado de Pernambuco y una sede en la calle Av. Belgrano Nº 1494 6º piso de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. La «Semana Argentina en Recife» tiende a posibilitar el encuentro con empresarios, productores, comerciantes, miembros del gobierno local, esta- dual y nacional, integrantes de federaciones y cámaras de atacadistas o mayoristas de los Estados que componen la Región del Nordeste Brasileño. Asimismo, además de la oportunidad para poder comercializar productos que sean de interés entre brasileños y argentinos, se creará un Centro Cultural Argentino-Nordestiño, con la presencia de destacados miembros de la cultura de ambos países. Este importante encuentro es apoyado por el Consulado Argentino en Recife, la embajada Argentina en Brasil y la embajada de la República Federativa de Brasil en Argentina. Entendemos que la provincia de Buenos Aires debe apoyar este tipo de eventos que facilitan la integración y exportación de nuestros productos a una región que tiene un mercado potencial muy importante, téngase presente que tiene una población de 53.700.000.

Gorostiza.

- Aprobado sobre tablas.

918

(D/868/08-09)

Señora Diputada Rego, resolución, declarando de interés legislativo la realización del 1º Foro Nacional de la Náutica, a realizarse en el distrito de San Fernando.

PROYECTO DE RESOLUCION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

RESUELVE

Declarar de interés legislativo la realización del 1º Foro Nacional de la Náutica, que se desarrollará el 24 y 25 de junio de 2008, en Parque Náutico, Sede Marina Punta Chica, en el distrito de San Fernando; organizado por la Cámara Argentina de Constructores de Embarcaciones (CACEL).

Rego. 229

FUNDAMENTOS

El presente proyecto tiene como objetivo declarar de interés legislativo, la realización del Primer Foro nacional de la Náutica, que se desarrollará en Parque Náutico de San Fernando y está organizada por la Cámara Argentina de Constructores de Embarcaciones (CACEL). El foro tiene corno objetivo que todos los sectores involucrados encuen- tren en él; el ámbito para compartir información, aunar esfuerzos y encontrar medios para impulsar el desarrollo y promoción de ésta importante actividad.. Cabe resaltar que ésta actividad industrial es llevada adelante por una Industria nacional liviana, por Pymes de capital nacional, representadas en su mayoría por astilleros familiares, que se distingue por sus características artesanales; que además promueve la exportación como su sello distintivo. También se intentará promover y mostrar el desarrollo de la náutica en nuestro país, la que ha evidenciado un aumento en la cantidad de personas que la practican. Es por las razones expuestas que solicito de los señores diputados el voto afirmativo a este proyecto.

Rego.

- Aprobado sobre tablas.

919

(D/873/08-09)

Señora Diputada Toloza, resolución, de adhesión a la celebración del Día Mundial de la libertad de Prensa.

PROYECTO DE RESOLUCION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

RESUELVE

Su adhesión a la celebración del Día Mundial de la Libertad de Prensa, a realizarse el día 3 de mayo de cada año, para conmemorar la Declaración de Windhoek, Namibia (África) para el Fomento de una Prensa Africana Indepen- diente y Pluralista.

Toloza.

FUNDAMENTOS

La presente iniciativa surge de la Conferencia General de la UNESCO 230

(Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura). Se eligió esta fecha para conmemorar la Declaración de Windhoek, Namibia para el Fomento de una Prensa Africana Independiente y Pluralista. La resolución de 1991 titulada Fomento de la libertad de prensa en el mundo reconoció que una prensa libre, pluralista e independiente era un componente esencial de toda sociedad democrática. La Conferencia General invitó al Director General de la UNESCO a que transmitiera a la Asamblea General el deseo expresado por los Estados miem- bros de la UNESCO de que el 3 de mayo se proclamara Día Internacional de la Libertad de Prensa. Así, la declaración fue aprobada el 3 de mayo de 1991. El 20 de diciembre de 1993, la Asamblea General de las Naciones Unidas, por recomendación del Consejo Económico y Social, reconoció el día al declarar el 3 de mayo Día Mundial de la Libertad de Prensa (decisión 48/432). Son éstos los motivos por los que solicito a los señores diputados acompa- ñen la presente iniciativa.

Toloza.

- Aprobado sobre tablas.

920

(D/879/08-09)

Señor Diputado Scipioni, resolución, reconocer y destacar, a la escritora Elina Noemí Fernández, integrante del Instituto municipal de Letras de la Secretaría de Cultura y Educación y Promoción de las Artes de Avellaneda.

PROYECTO DE RESOLUCION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

RESUELVE

Reconocer y destacar, a la escritora Elina Noemí Fernández, integrante del Instituto municipal de Letras de la Secretaría de Cultura, Educación y Promo- ción de las Artes de Avellaneda, por haber sido Premiada en el Primer Festival de Fantasía y Ciencia Ficción de las Islas Baleares 2008, que se realizó en Mallorca, España.

Scipioni.

FUNDAMENTOS

La presente iniciativa tiene por finalidad reconocer y destacar, a la 231 escritora Elina Noemí Fernández, por haber sido Premiada en el Primer Festival de Fantasía y Ciencia Ficción de las Islas Baleares 2008, que se llevó a cabo en Mallorca, España. Por otra parte, cabe destacar que la joven escritora bonaerense de referencia, ha sido premiada en distintos concursos y certámenes, a saber: Año 2002. Segundo Concurso Literario «Carlota Dominico» (Tercer Pre- mio en cuento breve). Año 2003. Tercer Concurso Literario Internacional «doctor Santiago A. Vera» (Primer Premio en cuento). Certamen Literario municipal de Cuento y Poesía 2003, municipalidad de Lanús (Mención del jurado en cuento). IX Certamen nacional de Poesía y Narrativa Breve, Editorial «De los Cuatro Vientos» (Cuento seleccionado para integrar la antología «Latitudes Literarias», y ganador del Primer Premio del Certamen). Tercer Concurso nacional en Poema y Narrativa de la municipalidad de Azul. (Mención del jurado en narrativa). Año 2004. Primer Concurso «Barracas al Sur» de Cuento y Ensayo. (Tercer Premio en la categoría cuento). Año 2006. Décimo Certamen nacional Anual de Narrativa «Francisco Castañeda Guerrero» (Mención del jurado). Certamen Literario municipal de Cuento y Poesía, Secretaría de Educación y Cultura de la municipalidad de Lanús (Mención del jurado en cuento). Concurso Barracas al Sur, Cuento Fantástico e Infantil (Segundo Premio en la categoría Cuento Infantil y Mención especial del jurado en la categoría Cuento Fantástico). Año 2007. Primer Concurso de Microrrelatos de Terror y Gore, Festival de Cine de Terror de Molins de Rei, Barcelona, España. (Finalista). IV Concurso Literario de Cuento y Poesía, reunión de escritores inde- pendientes de Avellaneda (Tercer Premio en cuento). Certamen Literario municipal 2007, Secretaría de Educación y Cultura de la municipalidad de Lanús (Mención del Jurado en el género Cuento). IV Certamen Literario Barracas al Sur, Secretaría de Cultura, Educación y Promoción de las Artes, de la municipalidad de Avellaneda. (Tercer Premio). Premio «La Monstrua» de Cuento Fantástico, Bizarro y Terrorífico, México (Finalista). Año 2008. Primer Concurso de Narrativa «Mallorca Fantástica» de relatos de Fantasía, Terror y Ciencia Ficción. Islas Baleares, España. (Finalista). Antología «Visiones» para relatos de Fantasía Ciencia Ficción y Terror, Asociación Española de Fantasía, Ciencia Ficción y Terror (AEFCFT), España (Finalista).

Publicaciones: «La Antología 2003», editada por la Honorable Cámara de Diputados de la provincia de Buenos Aires. «Abismos 2004», publicado por la Editorial «De los Cuatros Vientos», de la ciudad de Buenos Aires. 232

Antología «La Monstrua 2007», publicada por la Editorial Limbo de México. Antología «Mallorca Fantástica 2008», publicada por Mallorca Fantástica Editors de España. Se destaca también que en nuestro País, parte de su obra fue editada en el libro «Abismos» por la editorial de Los Cuatro Vientos, como resultado de haber ganado el Primer Premio en Narrativa en el «IX Concurso nacional.” Por lo expuesto solicito de los señores legisladores, la aprobación del presente proyecto.

Scipioni.

- Aprobado sobre tablas.

921

(D/883/08-09)

Señor Diputado Gorostiza, resolución, declarando de interés legislativo la conmemoración del centenario de la fundación de la localidad de Pérez Millán, partido de Ramallo, a celebrarse el próximo 27 de julio de 2008.

PROYECTO DE RESOLUCION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

RESUELVE

Declarar de interés legislativo la conmemoración del centenario de la fundación de la localidad de Pérez Millán, partido de Ramallo, a celebrarse el próximo 27 de julio de 2008.

Gorostiza.

FUNDAMENTOS

El próximo 27 de julio de 2008, la localidad de Pérez Millán, celebrará el centenario de su fundación. Las instituciones y autoridades convocan a participar de los actos y actividades programadas que harán de este aniversario uno de los mayores acontecimientos populares en la rica historia de esta comunidad. Haciendo un poco la referencia de la fundación de este pujante pueblo de nuestra Provincia, podemos decir lo siguiente. La identidad de los pueblos, se va formando en base a los hechos y circunstancia históricas, políticas, econó- micas, sociales y culturales, que lo han ido moldeando a través de su vida y que 233 lo distinguen, por esas, sus propias particularidades de otros pueblos vecinos y merced a las cuales sus habitantes y los que en ellos han nacido o vivido en algún tiempo se sienten afectivamente atacados. Todos esos pueblos precisan para consolidar esa identidad reverenciarse en una fecha fundacional, en la cual se rinde tributo y homenaje a los antepasados, se afianza la comunión de sus pobladores 3' se proyecta un futuro de crecimiento, felicidad y progreso. La Localidad de Pérez Millán, es uno de esos queridos pueblos de nuestra Provincia, a los que todavía no se les ha reconocido oficialmente una fecha fundacional, sin perjuicio de lo cual sus pobladores han hecho propia, el 27 de julio de 1908. Sobre la historia de los cientos de pueblos de nuestra Provincia, existe una tradición oral y una escasa bibliografía, situación a la que no escapa el nacimiento del poblado de Pérez Millán, de que sin embargo hay certezas que está íntimamente relacionado con el paso del ferrocarril del Estado -hoy Ferrocarril General Belgrano- y que se afirma llegó a ese lugar el citado día 27 de julio de 1908. El origen de su nombre esta dado por una circunstancia especial que también se relaciona con el ferrocarril, puesto que el tendido de las vías férreas se hizo a través de los campos pertenecientes a la vieja Estancia « El Tala « propiedad de don Francisco Pérez Millán, de allí que el pueblo lleve ese nombre, tomado del apellido de quién donara gran parte de las tierras en las que se proyectó y desarrolló su hermoso trazado urbano. El 26 de abril de 1908 se demarca el trazado del nuevo pueblo con 90 manzanas, 17 quintas y 2 chacras, reservándose los espacios públicos para emplazamiento del Cementerio municipal; Feria; Vivero e Hipódromo. Vale destacar el perfecto trazado en el diseño del pueblo, que resulta espacio cuadrado, con dos hermosas avenidas y dos diagonales que lo cruzan. Acerca de este hecho podemos agregar como aporte historiografía) que complementa o amplia lo dicho, que de la unión de don Andrés y Doña Anselma Millán, había nacido el mencionado Francisco Pérez Millán, casado en primeras nupcias en Granada (España) con Doña Francisca Quintana, heredera de las tierras en las que hoy se levanta el pueblo.

Gorostiza.

- Aprobado sobre tablas.

922

(D/887/08-09)

Señor Diputado Cavallari y otro, resolución, solicitando organizar una jornada sobre política agraria y campo. 234

PROYECTO DE RESOLUCION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

RESUELVE

Organizar una Jornada sobre política agraria y campo, los días 3 y 4 de junio del comente año a fin de analizar la política agroalimentaria – industrial - exportadora, su evaluación, consecuencias y propuestas para ser considera- das y eventualmente implementadas en la provincia de Buenos Aires y elevadas a la Nación.

Cavallari y Jano.

FUNDAMENTOS

Somos conscientes de la importancia que tiene la cadena agroalimentaria – industrial - exportadora para nuestro país y muy especialmente para la provincia de Buenos Aires, que se constituye en la primera productora de trigo, maíz, girasol, sorgo, avena, cebada, la tercera productora de soja, primera productora en ganadería bovina entre otras. Produce, alrededor del 40 por ciento del total de maquinarias agrícolas y es la primera exportadora del país, constituyéndose en la columna vertebral de su economía. Sin embargo el conflicto gobierno - campo acarrea consecuencias interna- cionales preocupantes. Hoy estamos incumpliendo nuestros compromisos, entre otros, en trigo, principalmente con Brasil que como consecuencia de ello, anuncia llevar a cabo una política agresiva de estímulo para la siembra de trigo en su país y no depender del nuestro.- El gobierno de Alemania nos reclama el cumplimiento de compromisos de entrega de carne, anticipando que existen posibilidades que busquen otros países proveedores. El gobierno de China nos reclama el cumplimiento de entrega de soja, caso contrario, también buscará otros proveedores. Por otro lado, el conflicto gobierno - campo producen en el país, conse- cuencias económicas y sociales graves. Entre otras, disminución de áreas sembradas, desaliento productivo en general; pérdida de inversiones agrícolas, ganaderas e industriales; pérdida de ventajas competitivas de las economías regionales; caída de la recaudación impositiva; mayor inflación y sus conse- cuencias para todos los sectores, en particular para los de ingresos fijos como los empleados estatales, fuerzas de seguridad, obreros, jubilados y paraliza el desarrollo local. Todo ello, en un momento donde el mundo demanda alimentos y sus precios aumentan constantemente constituyéndose en una oportunidad histó- rica para Argentina y en particular para la provincia de Buenos Aires, por ser proveedores de alimentos. Esta realidad nos obliga a evaluar la Política Agraria nacional y las consecuencias de su aplicación en nuestra Provincia de Buenos Aires. A 235 considerar el conflicto gobierno - campo y las propuestas de solución o evaluación de las mismas si para la fecha de realización de estas jornadas se hubieren resuelto satisfactoriamente para las partes, total o parcialmente las demandas del sector agro – alimentario – industrial - exportador. La Cámara de Diputados de la provincia de Buenos Aires es un ámbito apropiado para realizar esta convocatoria que contemp4ará la invitación a participar al Poder Ejecutivo provincial, legisladores, municipios; entidades representativas del campo, la industria y la exportación; universidades públicas y privadas; el Instituto nacional de Tecnología Agropecuaria, el Instituto nacional de Tecnología Industrial, la Comisión de Investigaciones Científica de la provincia de Buenos Aires (CIC); Organizaciones No Gubernamentales (ONGs)y Fundaciones que estudien e investiguen desde lo político, jurídico o técnico, esta problemática; Colegios Profesionales y expertos; entre otros. Algunos de los temas que proponemos para incorporar al programa: 1).- El mundo: Tendencias productivas, comerciales y cambios sociales. 2).- Política agraria nacional. Análisis y propuestas. 3).- Política agraria provincial. Análisis y propuestas. 4).- Política fiscal. Subsidios y reembolsos Análisis y propuestas. 5).- EvoIución de las cadenas de valor: trigo; maíz; soja; girasol; Carne y leche. 6).- Empresas agropecuarias: Nuevas formas de organización. Por las razones expuestas, solicitamos la aprobación del presente proyecto de resolución.

Cavallari.

- A la Comisión de Asuntos Agrarios.

923

(D/893/08-09)

Señor Diputado Cavallari y otros, resolución, declarando de interés legislativo la implementación del Circuito Turístico Cultural de la obra del arquitecto e ingeniero Francisco Salamone, que abarca a 17 partidos de la Provincia.

PROYECTO DE RESOLUCION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

RESUELVE

Declarar de interés legislativo la implementación del Circuito Turístico Cultural de la obra del arquitecto e ingeniero Francisco Salamone, que abarca 236

17 partidos y 28 ciudades y pueblos de la provincia de Buenos Aires como son , Alberti, Alem, Adolfo Alsina, Carhué, Azul, Cacharí, Chillar, Balcarce, Coronel Pringles, Chascomús, Gonzáles Cháves, Guaminí, Laprida, Lobería Pilar, Pellegrini, Rauch, Salliqueló, Tornquist, Saldungaray, Tres Lomas, cuyo estilo arquitectónico Art decó con lineamientos del Neocolonial muestran una nueva expresión cultural industrial, y son ya por Ley 12.854 patrimonio cultural de nuestra Provincia.

Cavallari, Delgado (Horacio), Médici, Ferré, Jano, de Otazúa y Miguel.

FUNDAMENTOS

Francisco Salamone, nacido en León Forte, Catania, Sicilia, el 5 de junio de 1897. Llegó a la Argentina a comienzos de siglo cuando su padre, construc- tor, intentó buscar fortuna en nuestro país. Se recibió de maestro mayor de obras en el Otto Krause de Buenos Aires, (ciudad en la que murió el 8 de agosto de 1959) y de ingeniero en Córdoba, cuando tenía 25 años, donde comenzó a ejercer en la década de 1920. En el año 1936 fue convocado por el polémico régimen conservador de Manuel Fresco, para integrarse a la obra pública. Este ingeniero y prolífico arquitecto, creador notable y solitario fue injustamente olvidado durante años y redescubierto recientemente. Además de las imaginativas construcciones en toda la provincia de Buenos Aires, Alberti, Alem, Adolfo Alsina, Carhué, Azul, Cachan, Chillar, Balcarce, Coronel Pringues, Chascomús, Gonzáles Cháves, Guaminí, Laprida, Lobería Pilar, Pellegrini, Rauch, Salliqueló, Tornquist, Saldungaray, Tres Lomas, que contienen su obra. Salamone dejó varios edificios en la Provincia de Córdoba y sólo dos en la Capital Federal: uno cerca del cruce de la General Paz con la Avenida Libertador (Zufriategui 637) y el otro en la Avenida Alvear y Ayacucho, frente al Alvear Palace Hotel, ambos de estilo racionalista. Su estilo arquitectónico, el Art decó monumental que, podría decirse, es el estilo que Salamone adoptó para expresarse en buena parte de su obra - también construyó siguiendo los lineamientos del Neocolonial, del que existen tres Delegaciones municipales en Guaminí, Chascomús y varias en otros distritos-, trata de ser expresión de una nueva cultura industrial. Sus campos de mayor fuerza fueron las artes decorativas. Y sus códigos de composición, el equilibrio entre efectos dramáticos y sus elementos surgieron de formas basadas en las antiguas culturas. Este lenguaje sirvió de respuesta al barroquismo del Academicismo, y pronunció muchas de las sencillas formas de la arquitectura moderna. Las rectas, las circunferencias, el zigzag, las grecas, motivos solares en una repetición casi industrial y mucho de cintas decorativas. El solemne aspecto de los edificios y sus severas líneas contrastan con la serenidad del paisaje rural y su baja densidad poblacional. No deja de exhibir el nuevo carácter de la arquitectura bonaerense, que respalda o legitima, 237 mediante el simbolismo, el poder de un Estado que intenta consolidar urbanís- ticamente pequeños poblados y diversas ciudades cabeceras con edificios monumentales. Los palacios municipales tienen la característica de una arquitectura modernista de dimensiones monumentales, con una torre que en muchos casos supera en altura al campanario de la iglesia. Coloca en ella un reloj para que el tradicional paso del tiempo medido por la entrada y la salida del sol sea suplido por el nuevo rol del Estado: dar la hora oficial. Los mataderos expresan las características modernas de la mecanización de la faena como símbolo de la industria local. La combinación de estilos arquitectónicos hacen de estos mataderos verdaderas innovaciones edilicias en las que se destacan las torres, dando a estas fortalezas de hormigón un sentido tan característico como reivindicatorio de una actividad teñida de cierta brutalidad y violencia, a la cual era necesario socializar e integrar a la vida cotidiana del pueblo como una actividad próspera e importante. Del estudio del desarrollo de las ideas políticas en la Argentina de la primera mitad del siglo XX, durante el período inmediatamente previo a la 2º Gran Guerra, surge la imagen de un país dividido básicamente en dos tradicio- nes enfrentadas en un combate ideológico: «Liberales democráticos», que reivindicando la causa aliada se identificaban formalmente con los valores de la democracia liberal, y «Nacionalistas fraudulentos», que creían encontrar en los regímenes totalitarios -Alemania e Italia- modelos adecuados para la realidad nacional. El entonces gobernador, Manuel Fresco, argumentaba que el país estaba estructurado de manera tal que Buenos Aires era el centro económico, indus- trial y político del país mientras que el interior, a su espalda, se debatía entre la baja densidad de población de sus pueblos y la pobreza. La modernización del interior se hacía inevitable: al proceso migratorio se le sumaban intensas sequías y plagas que realzaron la idea de que el interior rural se convertía en una zona devastada. Ante la necesidad de apoyar el desarrollo del campo, cambiando las condiciones de precariedad de los trabajadores rurales y contribuyendo a fortalecer su arraigo, se impulsaron políticas centradas en la colonización ó el crédito agrario y se crearon instituciones específicas para ocuparse del problema como el Instituto de Colonización de la provincia de Buenos Aires en 1937, el Consejo Agrario nacional en 1938 y la Dirección de Tierras y Colonias del Ministerio de Agricultura. Pero resulta insuficiente la investigación histórica solamente desde los hechos documentados. La arquitectura hace posible un mejor abordaje de la problemática desde una postura critica, ya que se considera que esta ideología se refleja en el Plan de Construcciones monumentales en la provincia de Buenos Aires, como parte de un proyecto de formación de un Nuevo Orden Social materializado en una serie de edificios simbólicos - palacios municipa- les, portales de cementerios y matadero- erigidos en más de 15 partidos bonaerenses, que impusieron un nuevo estilo arquitectónico, respuesta a la arquitectura liberal impuesta hasta entonces en los edificios públicos y eligien- do como único artífice de tamaña empresa al arquitecto Francisco Salamone. 238

Diseña y construye más de 60 edificios en 40 meses -período en que permanece Manuel Fresco en el gobierno-, incluyendo mobiliario, luminarias, solados de plazas, etcétera. Un filántropo norteamericano, Micky Wolfson (Jr), decidido a potenciar una investigación sobre la relación entre arte decorativo y propaganda, tomó conocimiento de la obra existente en la provincia de Buenos Aires y «la obra más dramática de la obra de Salamone -el enorme ángel vengador del portal del cementerio de Azul- apareció con toda su fuerza en la tapa del Journal of Decorative & Propaganda Arts de 1992». Esta revista-libro especializadísima que se edita en Florida, dedica su número 18 especialmente a nuestro país, al período 1875-1945. Incluye en sus 242 impecables páginas «El arte urbano de Francisco Salamone», el primer estudio especializado sobre la obra de este arquitecto visionario que es un poquito nuestro. El trabajo era un ensayo del arquitecto Alberto Bellucci, Director del Museo nacional de Arte Decorativo, sobre las obras de Salamone en cuatro o cinco pueblos bonaerenses. A partir de allí comienza el redescubrimiento de la fantástica obra de este vanguardista que se apartó de la estructura oficial, como se comprobó ahora. Poco a poco la fantástica obra del «monumentalista de la pampa» es reivindi- cada. La obra de Salamone es estudiada por arquitectos de todo el mundo, quienes reconocen la imposibilidad de definirla estilísticamente, ya que com- bina elementos del Art - Decó, del expresionismo, del futurismo, del funciona- lismo racionalista y del clasicismo monumentalista. La obra del arquitecto/ingeniero Francisco Salamone es declarada Patri- monio Cultural de la provincia de Buenos Aires por ley 12854 del Senado y Cámara de Diputados de la provincia de Buenos Aires. La idea de realizar un circuito turístico cultural en torno a su obra surge de un profundo estudio realizado por el Arquitecto Sergio Salvador De Pietro, quien vislumbra no solo el recorrido por personas interesadas en las diferentes construcciones de Salamone, sino también la posibilidad de realizar convenios con distintas Universidades para lograr la visualización de su obra con alumnos de arquitectura e ingeniería, ciencias sociales entre otras pudiendo generarse así una fuente de ingresos a pueblos del interior y la Provincia en general adecuando las diferentes infraestructuras existentes en la actualidad. Es por todo lo expuesto que solicitamos la aprobación del presente.

Cavallari.

- Aprobado sobre tablas.

924

(D/900/08-09) 239

Señor Diputado Gurzi y otros, resolución, declarando de interés legisla- tivo el primer Foro Nacional de la Náutica, que se desarrollara en San Fernando.

PROYECTO DE RESOLUCION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

RESUELVE

Declarar de interés legislativo el Primer Foro nacional de la Náutica que se desarrollará el 24 y 25 de junio del corriente año en el Parque Náutico, sede Marina Punta Chica, San Fernando, Capital Nacional de la Náutica.

Gurzi. Lorenzino Matta y Passo.

FUNDAMENTOS

El Primer Foro nacional de la Náutica es organizado por la Cámara Argentina de Constructores de Embarcaciones Livianas (GACEL), con el espíritu emprendedor y constructivo que siempre ha caracterizado a esta institución y con el propósito de que todos los sectores involucrados encuentren el modo de compartir información, aunar esfuerzos y resolver obstáculos para el desarrollo y promoción de esta importante actividad. Esta industria cuenta con más de un siglo de tradición de exportación y radicación principalmente en la zona norte del Gran Buenos Aires. Se trata de una industria nacional liviana, formada por pymes de capital nacional, repre- sentada por pequeños astilleros familiares que se distingue por sus caracterís- ticas artesanales. Fundada en 1969 por iniciativa de los principales astilleros del país, GACEL es una entidad sin fines de lucro que trabaja para el desarrollo y promoción del sector, el crecimiento del turismo y de la cultura náutica. Con sede en San Fernando es miembro fundador del Consejo Latinoame- ricano de la Industria Náutica (CLIMA). La Cámara trabaja a nivel institucional como nexo necesario con las fuerzas políticas, sindicales y sociales sostenien- do relaciones muy activas con las instituciones náuticas del país. Comprometida con el desarrollo de la industria naval, el desarrollo de los deportes náuticos, la difusión de la cultura y el turismo, GACEL asiste a sus socios trabajando en: • Difusión y desarrollo de los deportes náuticos • Promoción del made in Argentina náutico en el mundo explicando que nuestro país construye barcos desde hace más de cien años. • Búsqueda, análisis y difusión de datos sobre el sector. • Gestión, aporte y compromiso ante el Poder legislativo y Normativo. „ • Formación de una cultura náutica respetuosa del medio ambiente. 240

El objetivo y espíritu de este Foro es la promoción y desarrollo de la náutica, y el aumento de la cantidad de gente que la practican y disfrutan. Del Foro que se desarrollará en dos jornadas participarán autoridades nacionales, provinciales y municipales, sindicatos, industriales, empresarios, usuarios, directivos de clubes náuticos, ONG y vecinos de la costa, entre otros. El Foro será el escenario propicio para abordar diferentes temáticas del sector como: Mercado: dimensión del mercado, matriculación en los últimos años. Efectos económicos y sociales directos e indirectos de la actividad náutica. Fuentes de trabajo. Actividades concurrentes alrededor de los amarristas de clubes, marinas y guarderías. La importancia del Salón Náutico como herra- mienta de difusión y crecimiento dentro y fuera del país. Exportaciones: mercados actuales y potenciales. Éxitos y dificultades. Consorcio Parque Náutico San Fernando sociedad anónima: objetivos, características. Realizaciones y logros desde su creación. Futuro. Beneficios para navegantes y amarristas, para los industriales y para los habitantes de la ciudad. Su rol como autoridad industrial. Registro de astilleros. Además serán abordadas cuestiones referidas a los clubes náuticos, su importancia como matriz generadora de nuevos navegantes, su aporte como formadores y educadores. Dificultades de entidades del sector. Por otra parte, para la segunda jornada el programa se refiere a la temática industrial: (industria de cruceros, lanchas y semi rígidos, veleros), impuestos internos. Impacto en las ciudades: beneficios económicos que genera para la ciudad donde se encuentren amarras. Planificación urbana del área costera. Y la visión del gobierno nacional respecto a esta industria, políticas activas para su crecimiento y capacidad exportadora, entre otros temas. Este Primer Foro Nacional de la Náutica será el escenario propicio para abordar distintas cuestiones que hacen al quehacer de esta actividad no solo como hecho social, deportivo o actividad industrial sino como una cuestión vital para la identidad y desarrollo de la cultura y actividades de diferentes ciudades. Por tal motivo es que considero fundamental declarar de interés legislativo este primer foro que permitirá el encuentro de los actores involucrados en esta actividad y además promocionará el acercamiento de otros sectores. Por lo expuesto solicito a los señores diputados que acompañen la presente iniciativa.

Gurzi.

- Aprobado sobre tablas.

925

(D/908/08-09)

Señor Diputado Feliú, resolución, declarando de interés legislativo las 241

Jornadas de Actualización en Implantes Cocleares a desarrollarse en la ciudad de Bahía Blanca.

PROYECTO DE RESOLUCION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

RESUELVE

Declarar de interés legislativo a las Jornadas de Actualización en Implan- tes Cocleares a desarrollarse el día 9 de mayo del corriente año, en la ciudad de Bahía Blanca.

Feliú.

FUNDAMENTOS

Con motivo de la realización de las Jornadas de actualización en Implantes Cocleares, a desarrollarse en el salón de actos de la Cooperativa Obrera Limitada de la ciudad de Bahía Blanca, sito en calle Zelarrayán Nº 560 de la mencionada localidad. Resulta menester destacar que este importante evento se llevará a cabo el día 9 de mayo del año en curso 2006 en la ciudad de Bahía Blanca y cuenta con la organización de la asociación civil Derecho a Oír; el Honorable Concejo Deliberante de la municipalidad de Bahía Blanca; la Cooperativa Obrera limitada, y el Servicio de Fonoaudiología del HIGA Hospital Interzonal General de Agudos, Dr. José Penna. Las mentadas Jornadas cuentan con programas para profesionales y para padres, informándose que las actividades para profesionales cuenta con la disertación de especialistas en la materia, que para el caso del tema Hipoacusia Infantil, Indicaciones y Alternativas Quirúrgicas, estará a cargo del doctor Leopoldo Cordero; Caracte- rísticas Técnicas del Implante Coclear. Funcionamiento, Tramitación ante la Obra Social, a cargo de la licenciada Jorgelina Brusolera; Criterios de selección del candidato a implante coclear, licenciada Silvia Breuning y Rehabilitación auditiva en niños con implante Coclear, a cargo de la profesora Marcela Barros. En cuanto al programa destinado para padres, los temarios a tratar serán los siguientes: Diagnóstico temprano; Características técnicas del Implante Coclear, modelos disponibles actualmente - Funcionamiento; Evaluación y manejo del Niño Hipoacúsico. Resultados y Asesoramiento en Rehabilitación auditiva. Temarios estos, bajo la disertación de los profesionales enunciados en el parágrafo que antecede. Ante esta relevante jornada que tiende a mejorar la calidad de vida de los destinatarios, consideramos necesario brindar desde esta legislatura provincial el apoyo institucional a este tipo de eventos que seguramente redundarán en una mejor información y participación a la población de nuestra Provincia. 242

Por los fundamentos expuestos, solicitamos a los señores diputados que nos acompañen con la aprobación de la presente iniciativa.

Feliú.

- A la Comisión de Salud Pública.

926

(D/921/08-09)

Señora Diputada Burstein, resolución, declarando de interés legislativo la propiedad que perteneciera al artista platense Edgardo Antonio Vigo de la ciudad de La Plata.

PROYECTO DE RESOLUCION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

RESUELVE

Declarar de interés legislativo la propiedad que perteneciera al artista platense Edgardo Antonio Vigo (1928 – 1997), situada en calle 15 Nº 1187 entre 56 y 57, de la capital de nuestra Provincia que, por su expresa voluntad, fue donada por su familia a la fundación Centro de Artes Visuales de la ciudad de La Plata.

Burstein.

FUNDAMENTOS

El presente proyecto tiene por finalidad dirigirse al Poder Ejecutivo a fin de que declare de interés Histórico Cultural, el inmueble que ocupara este célebre y trascendental artista, nacido en la Capital provincial y en el cual actualmente funciona el Centro Experimental Vigo. Artista y poeta argentino Edgardo Antonio Vigo, nació en La Plata en 1928, estudió en la Escuela de Bellas Artes de UNLP. Falleció en el año 1997, y fue un artista de trascendencia mundial. Cedió la custodia de su obra y sus papeles a la Fundación de Centro de Artes Visuales de La Plata, el Centro de Arte Experimental Vigo que funciona actualmente en la casa que fuera de sus padres. Xilógrafo, poeta experimental, editor incansable, trabajador en la comu- nicación a distancia como solían llamarlo, constructor de objetos inútiles y máquinas extrañas, innovador constante, pensador y teórico y otras variedades no ovacionadas en arte. 243

El Museo de la Xilografía de La Plata fue fundado por Edgardo Antonio Vigo en 1967. Para entonces, el grabado argentino había alcanzado, en el curso de la década, un importante desarrollo institucional, que daba cuenta del interés por jerarquizar la disciplina, impulsando su desarrollo y validación entre los lenguajes artísticos vigentes. El trabajo de instituciones como el Museo del Grabado y el Club de la Estampa se orientó principalmente a la difusión y a la conformación de un mercado más estable para la disciplina En 1960 la Galería Plástica de Buenos Aires organiza el Primer Certamen Latinoamericano de Xilografía, evento en el que participan artistas en representación de Argentina, Brasil, Colombia, Cuba, Chile, México, Paraguay, Perú y Uruguay. Ese mismo año Oscar Pécora funda el Museo del Grabado, constituido formalmente a partir de 1963. El Museo de la Xilografía inicia sus actividades en 1967 con la muestra Grabadores de La Plata presentada en la Galería Plástica, con el patrocinio del Museo del Grabado. Para entonces el Museo fundado por Vigo se encontraba en formación. Un año más tarde, ya constituido, presenta una muestra interna- cional de grabado con obras pertenecientes a su acervo en el Foyer del Cine Teatro Opera de La Plata. La idea de fundar el Museo había surgido de unas charlas con Carlos Pacheco alrededor de 1960. El proyecto original, según cuenta Vigo en una entrevista, era el de constituir un museo del grabado con las colecciones de estampas que ambos tenían, resultado del intercambio con otros artistas; luego el proyecto derivó, por iniciativa de Vigo, hacia la conformación de un Museo de la Xilografía (para entonces, Pécora había fundado el Museo de Grabado en Buenos Aires). La colección del Museo de la Xilografía se constituyó a partir del canje o las donaciones de grabadores, nunca a través de la compra de obras. Las carpetas de xilografías publicadas por la Editorial Diagonal Cero y el contacto con instituciones como el Museo del Grabado y el Club de la Estampa de Buenos Aires incrementó la actividad de intercambio. El Museo realizó una amplia difusión a nivel local del grabado en madera, a través de charlas, demostraciones públicas y exposiciones en espacios no tradicionales de exhibición (como instituciones deportivas, colegios, bibliote- cas, librerías, agremiaciones de profesionales, bares y casas de familia), como así también en los ámbitos oficiales. La edición de folletos explicativos sobre la historia y la técnica de la xilografía acompañaron las muestras del Museo, con una clara intención pedagógica y de difusión. La conformación del Museo de la Xilografía no puede separarse en Vigo de un programa operativo más amplio que se fundamenta en la poética de un arte a realizar. Como xilógrafo, Vigo fue un autodidacta. Su elección por la madera enlaza en parte con su infancia y los recuerdos en la carpintería de su padre: ...el grabado que yo hago es xilografía, no me interesan las otras técnicas porque yo tengo un tremendo cariño a la madera. La madera es el material que me da temperatura y me permite reflejar la mía. El amor a la madera viene desde muy chiquito, mi padre era carpintero, un artesano casi ebanista; desde que caminé iba a su taller Por otro lado, la xilografía, en manos de Vigo, lejos de asumirse en sus 244 formas tradicionales, es usada como medio para la experimentación plástica y poética. La inclusión de troqueles, dobleces y cortes en sus impresiones xilográficas, el uso de la técnica para la difusión de poesía visual y arte correo (denominado por Vigo a la comunicación a distancia), los objetos en los que reúne la construcción en madera y la impresión en papel y la utilización de xilografías en la edición de Diagonal Cero, dan cuenta de una actitud que Vigo sostiene en toda su producción plástica, la del juego y la experimentación constantes, orientadas al uso de medios no tradicionales y al rescate del azar y lo lúdico en sus potencialidades creativas. La xilografía le interesó por su carácter popular y la posibilidad de que una misma imagen pueda reproducirse y llegar a mayor cantidad de personas. Su acción se basó en la divulgación de la técnica del grabado en madera, dando a conocer su desarrollo y sus cultores. Nacido bajo la necesidad de abrir nuevos canales, incursionó en lugares no habituales de exposición, haciendo llegar a los más diversos ámbitos su aporte cultural. Le estampa, su imagen, la vida de sus cultores, son elementos más que calificados para aportar vivencias diferentes a distintos núcleos sociales, en una modesta pretensión de abrir nuevas posibilidades de contacto directo con la cultura. Organizó en la ciudad exposiciones de carácter internacional, dada la comunicación e intercambio que mantuvo con artistas de extranjeros. Fue promotor de exposiciones de los xilógrafos platenses tanto en el interior del país como en el exterior, Vigo imprimió al Museo un carácter propio. Su espíritu anarco, como destaca en una entrevista, fue la piedra fundacio- nal del Museo. La impronta de Vigo, su sesgo anti-institucional, trazó su marco de acción. La renuncia a hacer del Museo una cerrada caja de coleccionista, como expresó en un texto de 1974, se inscribe en un programa de acción de la actividad del Museo hacia la comunidad. El problema que aborda este proyecto se genera a partir de que la Fundación Centro de Artes Visuales de La Plata recibe el mandato de Edgardo Antonio Vigo de seguir con su obra frente al llamado por él Museo de la Xilografía y a su obra personal. Deja en custodia a la Fundación una casa sita en calle 15 Nº 1187 de nuestra ciudad que es simplemente un depósito y se verifica que no cumple con las condiciones básicas y primarias para la correcta conservación de la obra de arte. Hay que documentar, conservar y difundir estas valiosas colecciones. Partiendo de la base de que la difusión revaloriza y proporciona identidad, la meta principal, es la de reacondicionar la casa-taller de calle 15, ofreciendo la posibilidad a la comunidad en general, un punto de la ciudad en donde pueda conocer y experimentar un Taller de Xilografía con un Museo de esta misma técnica.- Este Museo es la colección denominada por Edgardo Antonio Vigo, quien lo fundara en el año 1967 y se denomina Museo de la Xilografía de La Plata integrado por aproximadamente 300 grabados. Por ello la casa de la calle 15 debe ser incorporada al patrimonio cultural ya que desde allí se pueden seguir objetivos tales como: 1.- Seguir los lineamientos básicos de su fundador en cuanto a la difusión de la xilografía. 245

2.- Documentación, conservación y difusión de esta importante colección. 3.- Convenios para intercambio con docentes y alumnos de las cátedras de grabado de la ciudad y de la provincia. 4.- Muestras permanentes e itinerantes en distintos foros culturales de la provincia. 5.- Programas de extensión cultural con entidades escolares y culturales de la ciudad. 6.- Inclusión de esta Casa-Taller en el sistema de visitas guiadas dentro de la red turística de la ciudad, para las actividades que la municipalidad de La Plata desarrolla para tal fin. 7.- Protección de la obra particular del artista Edgardo Antonio Vigo constituida por aproximadamente 50 objetos de arte, unos 2000 volúmenes en libros de arte, un número no determinado de su propia producción en grabado y ediciones. Biblioteca de Arte correo, de intercambio con obras de artistas de todo el mundo desde los años ’60. Por todo lo expuesto solicito a los señores Legisladores acompañen con su voto la presente iniciativa.

Burstein.

- A la Comisión de Asuntos Culturales.

927

(D/922/08-09)

Señora Diputada De Otazúa, resolución, declarando de interés legislativo el Primer Congreso de Políticas Turísticas Municipales a llevarse a cabo en la ciudad de Necochea.

PROYECTO DE RESOLUCION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

RESUELVE

Declarar de interés legislativo el Primer Congreso de Políticas Turísticas municipales, organizado por el Consorcio de municipios Turísticos de la provincia de Buenos Aires (COTAB), que tendrá lugar en la ciudad de Necochea los días 16 y 17 de mayo de 2008.

De Otazúa.

FUNDAMENTOS

El Consorcio de municipios Turísticos de la provincia de Buenos Aires 246

(COTAB) realizará su primer Congreso relacionado a las Políticas Turísticas municipales en la ciudad de Necochea, los 16 y 17 de mayo. El objetivo primordial de este encuentro es el de transferir buenas gestiones entre los distintos municipios, conocer nuevas herramientas de gestión y compartir experiencias comunes para potenciar el desarrollo sustentable de los destinos. Los principales actores serán aquellos que gestionan el territorio municipal pero también aquellos que acompañan la gestión de los municipios y abordarán un amplio temario que contempla los territorios turísticos integrados, el turismo y su articulación con la problemática ambiental municipal, la identidad focal y el turismo, el turismo en el desarrollo loca I y el turismo y la legislación municipal. La modalidad del Congreso es por paneles temáticos y también habrá charlas especiales paralelas. El Consorcio reúne a distintos municipios turísticos bonaerenses con intereses afines en pos del desarrollo del turismo. Recordemos que el COTAB está conformado por más de treinta partidos miembros, siendo los mismos: San Pedro, Junín, Pilar, Luján, La Plata, Los Toldos, General Belgrano, Las Flores, Maipú, La Costa, Madariaga, Tandil, Pinamar, Carhué, Puán, Pigüé, Coronel Suárez, Villa Gesell, Mar Chiquita, Mar del Plata, Miramar, Necochea, San Cayetano, Monte Hermoso, Coronel Rosa- les, Balcarce, Lobería, Tres Arroyos, Tornquist, Bahía Blanca y Chascomús. El Congreso de Políticas Turísticas municipales cuenta con el auspicio de las áreas específicas del ámbito nacional y provincial y constituye un acontecimiento encomiable, que importa a la provincia de Buenos Aires en una materia de significativa importancia, que se considera propicio acompañar declarando el interés legislativo.

De Otazúa.

- Aprobado sobre tablas.

928

(D/932/08-09)

Señor Diputado Fox, resolución, declarando de interés legislativo las actividades y colecciones del Museo de Arte Religioso, Amalia Sosa Palacio de Carol, de Capilla del Señor, partido de Exaltación de la Cruz.

PROYECTO DE RESOLUCION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

RESUELVE

Declarar de interés legislativo las actividades y colecciones del Museo de 247

Arte Religioso, Amalia Sosa Palacio de Carol, de Capilla del Señor, partido de Exaltación de la Cruz, provincia de Buenos Aires.

Fox.

FUNDAMENTOS

El Museo de Arte Religioso Amalia Sosa Palacio de Carol fue creado por d doctor Freitas y el Museólogo y Restaurador de Arte Sacro don Claudio Lerena, llevándose a cabo su inauguración el 29 de septiembre de 2007 en Capilla del señor, célebre Pueblo Histórico, que integra una suerte de cinturón temático-religioso que comienza en Luján. El Museo se levanta en una antigua propiedad, en cuyo predio se edificó la réplica de la fachada de la capilla que dio nombre al pueblo, inspirándose en la conocida pintura del maestro García del Molino. El complejo museológico, ubicado en los fondos de esta casa de la calle Bolívar 338, está comprendido por un patio romano que, visto de frente, tiene a la derecha la sala principal (fachada de la capilla) con un sótano dedicado a un deslumbrante pesebre, y en el ala izquierda dos salas menores para muestras y restauración de imaginería y arte religioso. El museo que es privado, está abierto al público en general y lleva el nombre de Amalia Sosa Palacio de Carol, en homenaje a la primera donante e inspiradora de la colección, personaje de una gran actuación en obras educa- cionales y benéficas, basta saber que su generosa actividad le valió ser designada por el Papa Pío XI como Dama Benemérita. Las piezas que se exhiben integran una serie de pinturas, esculturas, vestiduras sacerdotales. muebles y demás objetos relativos a la religión, de diferentes épocas y niveles estéticos desde el siglo XVII hasta nuestros días, los que además de su valor artístico, en algunos casos tienen el dato agregado de haber pertenecido a gente de renombre: Niño Dios, talla del siglo XVIII que fuera de la familia Dávalos de Salta, un reclinatorio del siglo XIX que pertene- ciera a la familia de Amadeo Jacques, recordado rector del Colegio nacional de Buenos Aires y personaje del libro «Juvenilia» de Miguel Cané; vestiduras sacerdotales del Obispo Monseñor Niessen, rector de la Universidad Católica de Santiago del Estero, entre otras menos notables piezas. El recinto alberga además, una importante colección de libros antiguos y modernos sobre religión y arte sacro. El Museo también incluye objetos religiosos confeccionados por vecinos de Capilla del señor, ejemplos: ladrillo de la antigua capilla del pueblo, tres rejas del demolido Instituto Fahy y una pintura sobre seda pintada en 1.915 representando a la Virgen María, con la firma de J. M. Sosa. Por todo ello y otras muchas razones que escapan a una rápida enumera- ción, creemos que el Museo de Arte Religioso de Capilla del señor contribuye a la riqueza patrimonial y espiritual del pueblo (que será en definitiva su heredero), a su cultura, al turismo y a la puesta de valor de lo que nos pertenece a todos por historia, tradición y fe. 248

Asimismo el Honorable Concejo Deliberante de Exaltación de la Cruz ha declarado de interés municipal a este apreciado Museo privado. Por los motivos expuestos, solicito a las señoras y señores legisladores que acompañen con su voto afirmativo el presente proyecto de resolución.

Fox.

- A la Comisión de Asuntos Culturales.

929

(D/935/08-09)

Señor Diputado Fox, resolución, declarando de interés legislativo el curso: Diplomatura Bienal en Gerontología que dicta la Sociedad de Geron- tología y Geriatría con la Escuela de Graduados de la Asociación Médica Argentina.

PROYECTO DE RESOLUCION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

RESUELVE

Declarar de interés legislativo el curso: Diplomatura Bienal en Gerontolo- gía que dicta la Sociedad de Gerontología y Geriatría con la Escuela de Graduados de la Asociación Médica Argentina.

Fox.

FUNDAMENTOS

La Diplomatura Bienal en Gerontología es un curso destinado a capacitar y actualizar a profesionales y técnicos que por sus títulos de grado se encuen- tren abocados a la atención o el cuidado de adultos mayores y ancianos, o a aquellos que les interesa esta temática, ya sean médicos, kinesiólogos, enfer- meros, sociólogos, asistentes sociales, docentes, abogados y otros. Son objeti- vos de este curso lograr que el diplomado: • Conozca la problemática general del anciano y su entorno social. • Tenga una visión integral de la gerontología que incluya los aspectos biológicos, psicológicos, sociales, culturales, económicos, etcétera. • Identifique los factores de riesgo de fragilidad y potencialidades de los ancianos. • Analice las causales que modifican el normal desarrollo del envejeci- miento. 249

• Planifique acciones preventivas tendientes a mejorar la calidad de vida. • Diseñe proyectos en base a los conocimientos adquiridos. • Participe en equipos de trabajo interdisciplinario. El programa desarrolla temas como: • Demografía: Envejecimiento poblacional. Proyecciones. Argentina y el mundo. • Qué es la Gerontología. • Identidad y envejecimiento. • Teorías sobre el envejecimiento. • Características sobre las enfermedades en los ancianos. • Valoración geriátrica integral. • Sexualidad. • Trastornos de ansiedad y depresión. • El equipo interdisciplinario. • Rehabilitación. • Actividad física. • Sociología de la vejez. • Jubilación, vejez y pobreza. • Bioética. • El fin de la vida. • Ocio y tiempo libre. • Abuso y maltrato a los ancianos. • La vejez en las distintas culturas. • Las instituciones geriátricas, entre otros. Son docentes de la Diplomatura reconocidos gerontólogos que brindan toda su experiencia y saber no solo teórico sino adquirido en sus investigacio- nes. Por su modalidad de cursada intensiva, llegan a ella como alumnos, profesionales de las más alejadas provincias como Chubut y Misiones y otros de localidades de la provincia de Buenos Aires alejadas de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, lo que agrega el valor de convertirlos en multiplicadores en sus lugares de origen. Es por ello que solicito a las señoras y señores legisladores, acompañen con su voto afirmativo el presente proyecto de resolución.

Fox.

- A la Comisión de Asuntos Culturales.

930

(D/937/08-09)

Señor Diputado Fox, resolución, declarando de interés legislativo la trayectoria y actividades de la Casa del Docente de Zárate. 250

PROYECTO DE RESOLUCION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

RESUELVE

Declarar de interés legislativo la trayectoria y actividades de la Casa del Docente de Zárate.

Fox.

FUNDAMENTOS

En el año 2000 un grupo de docentes jubiladas se auto convocan, para gestar una idea: La Casa del Docente de Zárate. Un lugar, para estar, encontrar- se, compartir gratos momentos, comentar libros, ver películas y cuantas actividades se presenten. Tras algunas reuniones se dispone nombrar una Comisión Provisoria encargada de organizar y convocar a una Asamblea Constitutiva que designará la Comisión Directiva que habría de regir el funcionamiento de la Casa del Docente. A esta altura de los acontecimientos la señora Edith Aiello dona una vivienda en memoria de su hija desaparecida durante el proceso militar. Este gesto enaltece tanto a ella como a su familia y pone de relieve los profundos sentimientos de alguien quien después de tanto sufrir devuelve a la comunidad obras de bien. El proyecto de la Casa del Docente hoy es toda una realidad el 29 de marzo de 2001 se realizó la Asamblea Constitutiva en el Salón Auditorio de a Cooperativa Eléctrica Zarateña con más de 100 socias inscriptas. Quedó creada una Asociación sin fines de lucro y designada su Comisión Directiva. La institución cuenta en la actualidad con 300 asociadas. Sus objetivos son: - Servir de centro de reuniones de los docentes en general y de las jubiladas en especial. - Albergar a las docentes jubiladas carentes de familias. - Estimular el perfeccionamiento de las docentes en actividad mediante la formación de una biblioteca. - Movilizar a la población a través de debates, seminarios, foros y reportajes. Interesar a las instituciones locales, para desarrollar actividades conjuntas: Coordinando con las Asociaciones de Jubilados el tratamiento de los problemas geriátricos y con las bibliotecas el fomento de la lectura. Organizar talleres de actividades referentes a diversas disciplinas. - Programar disertaciones específicas de personas de reconocida capaci- dad y preparación. - Asistir gratuitamente a los analfabetos de la ciudad. - Invitar a las maestras jardineras sin cargo actual, para atender niños dentro del número que sea posible. - Enriquecer la cultura de la ciudad con la organización de actividades que 251 tengan que ver con la formación religiosa, política, legal, científica, técnica y literaria. Toda esta actividad es desarrollada por profesionales habilitados y sin fines de lucro. El 5 de julio del año 2001 se inauguró el solar con una emotiva ceremonia. El actor Antonio Grimau, amigo personal de la familia donante, asistió a la misma y sumó emoción con sus palabras cargadas de reconocimien- to a la tarea docente. Posteriormente se constituyeron las siguientes subcomi- siones Cultura - Prensa y difusión. - Turismo. Mantenimiento edilicio. - Socio Comunitaria. - Eventos. Actualmente se desarrollan diversas actividades a cargo de distinguidos profesionales abarcando diversos temas de interés general. También se forma una Biblioteca para los asociados, con la mayoría de los libros donados, la que lleva el nombre de Estefanía Ragazzo, reconocida profesional formadora de docentes. Luego de una ardua y eficiente tarea por parte de los miembros de la C. D. se logra la Personería Jurídica Nº 23349. Asimismo las subcomisiones trabajan activamente y se organizan múltiples viajes, excursiones y visitas guiadas a diversos lugares de interés histórico-cultural (teatros, museos, par- ques temáticos y exposiciones). Las reuniones que se realizan en la sede social celebran El día del amigo, El día del maestro, El día de la madre, entre otras fechas, como los días de Creación y posesión de la casa. La Subcomisión socio comunitaria bajo el lema si nos necesitas, llámanos, atiende a los docentes que están solos y necesitan asistencia (acompañamiento a clínicas, hospitales, adquisición de medicamentos, etcétera). Prensa y Difusión se encarga de difundir todo el accionar de la Casa en los medios y los asociados. Dado que el número de socios se incrementó notablemente, fue necesario crear un espacio en planta alta dedicado a la recreación de los asociados se hizo eco de esta necesidad el señor Daniel Armando Vogel, director y propietario de El Debate, diario centenario en Zárate, con la colaboración de Empresas de la zona. Para ello se organizó una cena benéfica, contando con el apoyo y donaciones de empresas locales y zonales, entidades e instituciones, también con una subasta de artistas locales que hicieron posible se recaude la cifra necesaria para construir la Planta Alta, inaugurada el 9 de mayo de 2004, luego de 160 días de construcción. En el año 2006 ya contando con el elevador que comunica ambas plantas del inmueble se tomó como primordial objetivo su amoblamiento. Este lugar está pensado para que concurran los asociados que necesita en compañía y puedan así compartir con sus pares el tiempo que crean convenien- te. 252

Las subcomisiones: socio comunitaria y de turismo organizan viajes, ofreciendo compañía a las socias que lo requieran. La Subcomisión de Cultura acerca a la Casa notables personalidades y en su carácter de escritores, historiadores, músicos, médicos (en sus diversas especialidades) y demás personalidades notables de la vida cultural brindan conferencias y charlas ilustrativas e interactivas, sobre temas de elección. La Subcomisión de Eventos organiza los festejos y se encarga de los preparativos y detalles que engalanen el momento compartido por socias y amigas de la Casa del Docente. La Casa concurre a distintos acontecimientos sociales, siempre invitada por autoridades, entidades, instituciones educativas, centros culturales y miem- bros relevantes de la ciudad. Hasta el presente la tarea es fructífera, llena de logros y satisfacciones, el objetivo es seguir brindando lo mejor y todo lo que los docentes merecen, tanto a los activos como a los pasivos. Por los motivos expuestos, solicito a las señoras y señores legisladores acompañar con su voto afirmativo el presente proyecto de resolución.

Fox.

- A la Comisión de Asuntos Culturales.

931

(D/939/08-09)

Señor Diputado Gorostiza, resolución, de repudio al secuestro de Juan Evaristo Puthod y bregando por el total esclarecimiento del hecho.

PROYECTO DE RESOLUCION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

RESUELVE

Declarar el más enérgico repudio al secuestro del Cro. Juan Evaristo Puthod y -a la vez que bregamos por el total esclarecimiento de este hecho y como forma de solidarizarnos con su militancia-, disponer una representación institucional de esta Honorable Cámara en el acto que la Casa de la Memoria de Zárate, ha organizado para rendir homenaje a los militantes populares Osvaldo Cambiasso y Eduardo Pereyra Rossi el día 16 de mayo del comente año 2008, al cumplirse 25 años de su asesinato por parte de un grupo de tareas de la dictadura militar.

Gorostiza. 253

FUNDAMENTOS

Juan Evaristo Puthod es un sobreviviente de centros clandestinos de detención en la última dictadura y testigo en varias causas, donde la Provincia y la Secretaria de Derechos Humanos son querellantes. Una de los procesos es por el hallazgo de rastros óseos humanos en el Tiro Federal. En la Casa de la Memoria de Zárate estaban preparando un homenaje en Lima, en la Ruta 9, donde fueron masacrados el ingeniero Osvaldo Cambiasso y Eduardo Pereyra Rossi. Puthod, de 50 años y padre de cuatro hijos, había sido visto por última vez el martes 29 de abril, cuando salió de la Casa de la Memoria para dirigirse hacia la radio donde tiene un programa de derechos humanos. El hombre nunca llegó a su destino: al principio la esposa de Puthod, Graciela Draguisevich, pensó que su marido había tenido algún problema de salud por sus antecedentes diabéticos y cardíacos, pero con el correr de las horas apareció el fantasma del albañil Jorge Julio López, el testigo del juicio contra el represor Miguel Etchecolatz que está desaparecido desde el 18 de setiem- bre de 2006. Puthod había denunciado judicialmente amenazas desde hacía un año y medio y estaba organizando para el 16 de mayo un acto de homenaje a los montoneros rosarinos Osvaldo Cambiasso y Eduardo Pereyra Rossi, «Quere- mos que no quede ninguna duda de que Patti no es un preso político, sino un asesino y genocida», decía Puthod hace unos días en el marco de la organiza- ción del evento. Puthod estuvo seis años secuestrado: cayó en manos de la Prefectura dos días después del golpe militar del 26 de marzo de 1976, recorrió siete centros clandestinos, sufrió torturas hasta en el día de su cumpleaños número 18, pasó una noche encerrado en un ataúd y hasta perdió un ojo por los tormentos que sufrió durante su cautiverio. El Cro. Puthod es querellante y testigo en la causa 5310 promovida por la Secretaría de Derechos Humanos bonaerense, luego del hallazgo de restos óseos humanos en el Tiro Federal de Zárate. Fue uno de los últimos actos de barbarie de la dictadura militar, el 14 de mayo de 1983, los dos militantes populares Osvaldo Cambiasso y Eduardo Pereyra Rossi, fueron secuestrados en el bar Magnum en la ciudad de Rosario y aparecieron asesinados días después en inmediaciones de la Localidad de Lima, partido de Zárate. El secuestro se produjo en horas del mediodía y fue presenciado por varios testigos, ya que era un sábado y el lugar estaba bastante concurrido. El grupo de tareas, copó el lugar, golpeó a los dos compañeros, que fueron sacados e introducidos en dos vehículos distintos, y cuatro días después luego de distintas denuncias, presentaciones y marchas que se hicieron reclamando su aparición, el entonces jefe de Policía de la provincia de Buenos Aires Fernando Verplaetsen, informó que los dos subversivos habían sido abatidos en un enfrentamiento con una patrulla de la bonaerense al mando de Patti e integrada por los suboficiales Rodolfo Diéguez y Juan Spataro. La autopsia reveló que fueron torturados y picaneados antes de ser asesinados. 254

Los tres policías fueron procesados por el hecho durante la dictadura, pero al tiempo resultaron sobreseídos, uno de los jueces intervinientes había encontrado pruebas suficientes para su detención, pero las amenazas y las presiones pudieron más, y sin que se modificaran las pruebas que lo llevaron a decidir su procesamiento, dictó un sobreseimiento provisorio que con el tiempo se transformó en definitivo. Hoy, por Expediente 2505/05, el Sr. Fiscal Federal doctor Juan Patricio Murray, ha promovido la investigación por «Privación ilegítima de libertad, tormentos y posterior homicidio del que resultaron víctimas el ingeniero Osvaldo Agustín Cambiasso y Eduardo Pereyra Rossi». La Fiscalía Federal, ha señalado como imputados de los hechos a los generales Nicolaides, Bignone, Espósito, Trimarco y Verplaetsen, a los Comisarios Menéndez, Alcántara y Fórmica y a los citados Patti, Spataro y Diéguez. Al respecto se aportaron nuevas pruebas provenientes de archivos de la vieja Dirección de Inteligencia de la Policía de la provincia de Buenos Aires (DIPBA), archivos declasificados del Departamento de Estado Norteamericano y expedientes archivados en el Consejo Supremo de las Fuerzas Armadas, relativos a otro abatimiento en un procedimiento fraguado de modalidad similar, ocurrido en la ciudad de Córdoba el 30 de abril de 1983, y en el cual fue también asesinado otro militante peronista Raúl Clemente Yaguer. Cambiaso y Pereyra Rossi eran dos militantes peronistas que habían combatido en todos los terrenos a la dictadura militar, y que por entonces en mayo de 1983, en los albores de la democracia y el ocaso del terrorismo de estado, estaban plenamente consustanciados con la etapa electoral que se venía. Cambiaso, que había estado detenido por más de 7 años durante la dictadura, era fundador de la Casa de Intransigencia y Movilización Peronista en la ciudad de Rosario, y Pereyra Rossi, oriundo de la ciudad de La Plata, también militante de la misma línea interna del Partido Justicialista. Creemos que la muestra de mayor compromiso con los compañeros asesinados y con la lucha por la memoria, verdad, y justicia que están llevando adelante el Cro. Puthod y su querida Casa de la Memoria de Zárate, es hacernos presentes en forma institucional en ese acto de homenaje, expresando en esa actitud el enérgico repudio a los vejámenes sufridos por Puthod y la solidaridad con su militancia.

Gorostiza.

- Aprobado sobre tablas.

932

(D/944/08-09)

Señor Diputado Duretti, resolución, de beneplácito por el centenario del Club Atlético Ferrocarril General San Martín, de la ciudad de Sáenz Peña. 255

PROYECTO DE RESOLUCION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

RESUELVE

Declarar su beneplácito por el centenario del Club Atlético Ferrocarril General San Martín, llamado en su fundación Pacific Railway Athletic Club, de la ciudad de Sáenz Peña, fundado el 6 de abril de 1908.

Duretti. FUNDAMENTOS

El Club Atlético Ferrocarril General San Martín cumple 100 años de vida. El 6 de abril de 1908, por iniciativa de un grupo de jefes y empleados del Ferrocarril Buenos Aires al Pacífico, nació el Pacific Railway Athletic Club, se lo llamó así por la cercanía con las vías y la estación Santos Lugares, donde las disciplinas que introdujeron los ingleses en el país, cricket y fútbol, eran la excusa para saciar sus deseos de esparcimiento. Por la nacionalización de los ferrocarriles, el 8 de enero de 1949, cambió la denominación por la actual. Los colores se eligieron por el recorrido que hacía el tren, el verde por cruzar La Pampa, el azul corresponde al océano, y el blanco se le atribuye a la nieve de la Cordillera de los Andes y el penacho del escudo es la toma de aire de los vagones de primera clase. Son tiempos de júbilo en Sáenz Peña por el festejo del centenario del Club Atlético Ferrocarril General San Martín, es un año especial, sin duda, para los sucesores del visionario Bernardo J. Wisdom, uno de los responsables junto a Stanley Thomas, de que también el rugby se promoviera en Pacific, desde 1923 De este club nacieron al deporte muchas figuras, Miguel McCormick (1927) es un referente del rugby, pero hubo otras figuras que vistieron la camiseta de los Pumas como él, como Llewellyn Makin (1927), lan Lewis (1932), J. Bridger (1932), J. Francombe (1932 y 1936), Ricardo Martín (1938), Ronaldo Sharpe (1948), José Virasoro (1973), Jorge Dartiguelongue (1964 y 1968), Serafín Dengra (1982 a 1989), Patricio Grande (1998). En hockey sobresalieron Grace Martin, Viviana Saccone y Gabriela Liz. Por lo expuesto, requerimos a la Cámara de Diputados de la Provincia la aprobación del presente proyecto de resolución.

Duretti.

- A la Comisión de Asuntos Culturales.

933

(D/945/08-09) 256

Señor Diputado Duretti y otro, resolución, de beneplácito por el hallazgo de piezas óseas de mamíferos extinguidos, por parte de investigadores del Museo de Ciencias Naturales del municipio de Monte Hermoso.

PROYECTO DE RESOLUCION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

RESUELVE

Declarar su beneplácito por el hallazgo de catorce piezas óseas de gliptodonte y otros mamíferos antiguos extinguidos hace quince mil años, por investigadores del Museo de Ciencias Naturales del municipio de Monte Hermoso, dirigido por Vicente Di Martino, en las playas de Monte Hermoso, a unos 110 kilómetros al sudeste de Bahía Blanca.

Duretti y Feliú.

FUNDAMENTOS

Catorce piezas óseas de gliptodonte y otros grandes mamíferos antiguos extinguidos hace quince mil años conforman este sorprendente descubrimiento en las playas de Monte Hermoso, a unos 110 kilómetros al sudeste de Bahía Blanca El director del Museo de Ciencias Naturales del municipio de Monte Hermoso Vicente Di Martino informó que los restos están en excelente estado, mineralizados por el mar y perfectamente identificables. El hallazgo fue realizado a unos 5 kilómetros del sector urbano donde cada verano vacacionan miles de turistas, está a unos 3.000 metros del Pisadero, un paraje arqueológico donde hay pisadas humanas de 7.000 años, a unos 20 kilómetros hacia el oeste, en las playas de Pehuén Có, hay un gran yacimiento de restos de aves, reptiles, mamíferos, aves y anfibios que habitaron la zona hace tres millones de años. El sitio fue visitado en 1832 por Charles Darwin. Todo comenzó con la aparición, poco frecuente, de los restos de una ballena, siguió con el hallazgo de una imponente cadera de gliptodonte mimetizada entre las rocas que bordean ese tramo de la costa atlántica del sur bonaerense y la curiosidad y persistente tarea de investigación y el trabajo natural de socavación del mar completaron la tarea. Entre las piezas hay tres fragmentos de caparazón de un gliptodonte, una mandíbula con un molar de 35 centímetros de un mastodonte de gran tamaño y varios restos de perezosos. En muchos años de investigaciones, no se recuerda un fenómeno semejan- te, haber hallado piezas de gliptodonte y de otras especies similares todas juntas en un solo día y en el estado en que están, los restos constituyen la última joya en exposición en el museo ubicado en pleno centro del balneario. 257

Por lo expuesto, requerimos a la Cámara de Diputados de la Provincia la aprobación del presente proyecto de resolución.

Duretti.

- A la Comisión de Asuntos Culturales.

934

(D/946/08-09)

Señor Diputado Duretti, resolución, de beneplácito por la obtención del primer lugar en el Campeonato nacional de Categoría Escuelita de Patín, por parte de Lucía Rubino.

PROYECTO DE RESOLUCION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

RESUELVE

Declarar el beneplácito por la obtención por parte de Lucía Rubino, de la Escuela de Patín del Club Social de Chacabuco e integrante de la Selección de la provincia de Buenos Aires, del primer lugar consagrándose Campeona Argentina en la categoría Escuela, Libre y Combinada, en el Campeonato nacional de la Categoría Escuelita de Patín, organizado por la Federación Entrerriana y fiscalizado por la Confederación Argentina de Patín, que se llevó a cabo en el polideportivo del colegio don Bosco de la ciudad de Paraná, en abril de 2008.

Duretti.

FUNDAMENTOS

Lucía Rubino de 10 años se consagró Campeona Argentina en Escuela, Libre y Combinada, quien obtuvo el primer lugar en Escuela, marcando una amplia diferencia con sus contrincantes y el primer lugar en Libre con una impecable actuación. El Campeonato nacional de la Categoría Escuelita de Patín, organizado por la Federación Entrerriana y fiscalizado por la Confederación Argentina de Patín, se llevó a cabo en el polideportivo del colegio don Bosco de la ciudad de Paraná. La campeona pertenece a la Escuela de Patín del club Social de la ciudad de Chacabuco y forma parte del seleccionado de la provincia de Bs. As. También de la Escuela de Patín del Club Social de la ciudad de Chacabuco, 258 formaron parte del seleccionado de la provincia las patinadoras Mailen Carnag- hi de 9 años que se ubicó en el octavo lugar en Escuela y sexta en Libre, en 12 años Natasha Zafatle logró el séptimo lugar, mientras que Rocío Cavagnaro de 13 años realizó una excelente actuación sobre todo en la disciplina libre, en donde dos de los cinco jueces la puntuaron tercera, pero en la sumatoria total no le alcanzó para subir al podio ya que finalizó séptima. La directora técnica de la campeona y demás patinadoras de la Escuela dé» Patín del club Social de la ciudad de Chacabuco, es la profesora Paola Carboni. La campeona y las demás mostraron lo mejor de sí en la pista, una ubicándose en lo más alto del podio y las restantes logrando ubicarse dentro de las 10 mejores patinadoras del país, destacando que eran categorías de 35 chicas. Por lo expuesto, requerimos a la Honorable Cámara de Diputados de la Provincia la aprobación del presente proyecto de resolución.

Duretti.

- A la Comisión de Turismo y Deporte.

935

(D/947/08-09)

Señor Diputado Duretti y otro, resolución, de beneplácito por el subsidio internacional otorgado a la bioquímica Betina Córsico y su equipo.

PROYECTO DE RESOLUCION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

RESUELVE

Declarar su beneplácito por el subsidio internacional otorgado a la bioquímica Betina Córsico y su equipo, del Instituto de Investigaciones Bioló- gicas de La Plata, por parte de Wellcome Trust, del Reino Unido, la mayor organización filantrópica de apoyo a la investigación biomédica del mundo.

Duretti y De Jesús.

FUNDAMENTOS

El Wellcome Trust, el Reino Unido, la mayor organización filantrópica de apoyo a la investigación biomédica del mundo, otorgó un subsidio internacio- nal a la bioquímica Betina Córsico y su equipo, del Instituto de Investigaciones Biológicas de La Plata. 259

La bioquímica Betina Córsico es investigadora independiente del CONI- CET y profesora adjunta de la Facultad de Ciencias Exactas de la Universidad Nacional de La Plata (UNLP) y su grupo esta integrado por Lisandro Falomir, Eduardo De Gerónimo, María Ximena Guerbi, Luciana Rodríguez Sawicki y Natalia Botasso. En el proyecto seleccionado, los científicos de La Plata estudiarán proteí- nas de los parásitos Necator americanus, que produce neumonía y otras enfermedades, y Ancilostoma duodenale, que causa una de las parasitosis más frecuentes en el mundo. Comunidades aborígenes del norte del país presentan un 50 por ciento de análisis positivos para estos parásitos. También investigarán otras del parásito Ascaris, causante de la ascariosis, problema de importancia global, y de Echinococcus granulosus, parásito causante de la hidatidosis. En la Argentina, el 10 por ciento de la población vive en la región endémica para esta enfermedad transmitida esencialmente por contacto directo con el perro Tanto el objetivo de estudiar parásitos de importancia en nuestra región, como también formar jóvenes investigadores para que, después de su forma- ción, estos becarios puedan continuar trabajando en la Argentina y seguir con estas investigaciones. Del total del subsidio, una parte deberán invertirse en la Argentina y otra estará destinada a cubrir los viajes y alojamiento de los jóvenes que viajen a estudiar la técnica de resonancia magnética nuclear (NMR, según sus siglas en inglés), además de los honorarios de sus profesores en Gran Bretaña y los insumos indispensables para estos trabajos. La NMR es una técnica casi equivalente a los rayos X, pero tiene la ventaja de que permite estudiar las proteínas en solución y por lo tanto se acerca más a lo fisiológico, ambas son complementarias. Por lo expuesto, requerimos a la Cámara de Diputados de la Provincia la aprobación del presente proyecto de resolución.

Duretti.

- A la Comisión de Salud Pública.

936

(D/948/08-09)

Señor Diputado Duretti y otro, resolución, de beneplácito por la obten- ción del certamen pre-Cosquín, por parte de Angeles Braceras.

PROYECTO DE RESOLUCION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires 260

RESUELVE

Declarar el beneplácito por la obtención del certamen Pre-Cosquín, en la categoría solista vocal femenina por parte de Ángeles Braceras, cantante de Chascomús, en la edición 37º Certamen Pre-Cosquín para Nuevos Valores.

Duretti y Hogan.

FUNDAMENTOS

Ángeles Braceras, de Chascomús, se impuso en el rubro solista vocal femenino de la 37º Certamen Pre-Cosquín para Nuevos Valores, rindiendo honores al folklore y capturando el premio más deseado. Si hay un rubro codiciado, en el certamen Pre-Cosquín por las participan- tes femeninas, nadie lo duda, es el de solista vocal femenina. Este año Ángeles Braceras de 26 años, se llevó el premio merced a una larga trayectoria dedicada al canto y el perfeccionamiento, el que la dotó de una voz de privilegio. Ángeles Braceras representó a la subsede de Chascomús y estudia en la Facultad de Bellas de La Plata la carrera de directora coral, luego de haber integrado desde pequeña distintas agrupaciones. Es un gran orgullo, una emoción difícil de explicar, este es un paso más en las metas que se ha propuesto, en una vida de una continuidad musical a través del tiempo. Muy cerca en las plateas, su familia la aplaudía y Ángeles, estuvo acompañada por el grupo Sini Llahta, que integra desde hace largo tiempo. Fue su decisión personal presentarse como solista, estimando que había llegado el momento de cumplir el desafío. Por lo expuesto, y por los argumentos adicionales que, de ser necesario, expresaremos ante las comisiones que asesoren respecto de este tema y en el recinto cuando sea tratado, requerimos a la Cámara de Diputados de la Provincia la aprobación del presente proyecto de resolución.

Duretti.

- A la Comisión de Asuntos Culturales.

937

(D/949/08-09)

Señor Diputado Duretti y otra, resolución, de pesar por el fallecimiento de Raúl Lozza, pionero del arte abstracto en obra y en teoría. 261

PROYECTO DE RESOLUCION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

RESUELVE

Declarar su pesar por el fallecimiento de Raúl Lozza, pionero del arte abstracto en obra y en teoría, precursor del arte concreto rioplatense y artífice del perceptismo, quien había nacido en Alberti, provincia de Buenos Aires.

Duretti y Médici.

FUNDAMENTOS

Murió Raúl Lozza, un pionero del arte abstracto en obra y en teoría, precursor del arte concreto rioplatense y, dentro de esa vertiente vanguardista, artífice del «perceptismo.” Lozza había nacido en Alberti, provincia de Buenos Aires, en 1911, y a los 15 años comenzó a pintar, expuso por primera vez dos años después para, desde los 19 años, comenzar a desarrollarse como dibujante, ilustrador y publicitario. De fecunda trayectoria en la gramática de la abstracción basada en ideas, el maestro Lozza fue un pionero, un teórico y un renovador de la experiencia estética. Vislumbró en el arte un medio eficaz de transformación de la percepción del contemplador, capaz de instruirlo con nuevos sentidos y de contagiarle una emoción estética diferente. Por entonces, ahondó en la temática social del dibujo. Pero su avidez por explorar y reflexionar sobre la faena artística lo empujó a publicar investigacio- nes teóricas en diarios y revistas hasta 1936. En 1943, junto con otros intelectuales de renombre, fundó el periódico de artes y letras Contrapunto. Y un año después, como activo miembro de la Asociación Arte Concreto Invención (junto con artistas de la talla de lommi, Hlito y Maldonado), defendió el protagonismo de la invención en el arte y se asoció con Gyula Kosice y Carmelo Arden Quin, entre otros, para dar vida a la revista Arturo La efímera publicación (tuvo un solo número en el verano de 1944) sirvió como órgano de difusión de los artistas abstractos que rechazaban la expresión para anteponer el hallazgo plástico. Pero en 1947 Lozza se distanció de esta vertiente concreta para crear a partir de ella el perceptismo, respaldado en la publicación de su propio manifiesto. Consagrado en vida con casi 200 exposiciones dentro y fuera del país, la obra de Lozza fue reconocida por los principales museos argentinos y del exterior que la atesoran. Su nombre constituye un capítulo sustantivo en la historia del arte. De este lado del Río de la Plata, por los innumerables seguidores que a partir de su visión desarrollaron sus creaciones. Y en el exterior, por el contrapunto que estableció con Malevich, paradigma decisivo del perceptismo. 262

De trato afable y apasionado de los intercambios de ideas, Lozza fue un vehemente orador y brindó un centenar de conferencias. Solía sumergirse en largas disquisiciones sobre arte, primero con Antonio Berni y Juan Carlos Castagnino, más tarde con su discípulo Carlos Gorriarena. Como autor, publicó numerosos libros con sus teorías plásticas y libros de ficción: Toda una historia en un trozo de vida, Teoría estructural del color y la novela Patricia y uno. Recibió numerosos premios, como el Palanza, el de Honor de la Fundación Fortabat, el Konex de Platino y el Leonardo, que otorga el Museo nacional de Bellas Artes. Por lo expuesto, requerimos a la Cámara de Diputados de la Provincia la aprobación del presente proyecto de resolución.

Duretti.

- A la Comisión de Asuntos Culturales.

938

(D/950/08-09)

Señor Diputado Duretti y otra, resolución, de beneplácito por la obten- ción del 66º abierto argentino de pato, por parte del Fogón El Relincho-Cardón de Chivilcoy y Rawson.

PROYECTO DE RESOLUCION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

RESUELVE

Declarar el beneplácito por la obtención del 66º Abierto Argentino de Pato por parte de El Fogón/El Relincho-Cardón de Chivilcoy y Rawson, quien se alzó con el trofeo República Argentina «Pato de Plata» que fue donado en 1953 por el entonces presidente Juan Domingo Perón y que organizó la Federación Argentina de Pato, el cual se disputó en el Campo Argentino de Polo de Palermo el 15 de diciembre de 2007.

Duretti y Rolandi.

FUNDAMENTOS

El Fogón/El Relincho-Cardón de Chivilcoy y Rawson se consagró campeón del 66º Abierto Argentino de Pato, al vencer a Barrancas del Salado 18-17 que organiza la Federación Argentina de Pato; en el Campo Argentino de Polo de Palermo, el 15 de diciembre de 2007. 263

En este partido se disputa el trofeo República Argentina «Pato de Plata» que fue donado en 1953 por el entonces presidente Juan Domingo Perón, quien firmó el Decreto de ley 17.469 por el cual se decretó al pato Deporte nacional. La final tuvo su gran tarde cuando alrededor de 5000 personas se acercaron al Campo Argentino de Polo, para ver el desenlace del torneo. La final se jugó en la cancha Nº 2 del Polo de Palermo con la participación de los equipos de Barrancas del Salado-Química Oeste de General Belgrano y El Fogón/El Relincho-Cardón de Chivilcoy y Rawson, ambos equipos llegaron a esta final luego de disputar la ronda clasificatoria que se inició el 24 de noviembre en campos de pato de la provincia de Buenos Aires, donde participaron 7 equipos divididos en 2 zonas. El partido fue muy parejo y emocionante si bien Barrancas del Salado empezó mejor, luego, con Gastón Lemme como figura desequilibrante y goleador (7) del partido, El Relincho hizo mejor las cosas. En los minutos finales del último tiempo, Barrancas del Salado estuvo muy cerca de dar vuelta el resultado, pero El Relincho no permitió que le arrebataran la victoria. La formación de El Fogón/El Relincho fue la siguiente: Andrés Lanfranco, Juan Ignacio Lanfranco, Luis Sabatier y Gastón Lemme. La fiesta de esta final comenzó con la participación de la Fanfarria Alto Perú del Regimiento de Granaderos a Caballo «General San Martín», Escolta Presiden- cial, quien deleitó al público con marchas militares y piezas de nuestro folklore como la chacarera «Entre a Mi Pago sin Golpear» y la cueca «Los 60 Granaderos», para finalizar con la interpretación del Himno nacional Argentino. También contó con una representación de los paisanos del Centro Tradicionalista El Fogón de Chivilcoy, dándole el toque de Tradición que tiene este juego. Tras los festejos del campeón, en el podio no sólo se entregó el trofeo República Argentina «Pato de Plata» del Abierto, sino también se entregaron dos distinciones a la trayectoria deportiva, que las recibieron Gustavo Jure y Osvaldo Inchauspe; Luis Galliardi fue nombrado el mejor jugador montado del Abierto y Juan Ignacio Lanfranco el mejor jugador de la final. Por último, Roña, de Sergio Alberti, de Barrancas del Salado, fue el mejor caballo de la final. Por lo expuesto, requerimos a la Cámara de Diputados de la Provincia la aprobación del presente proyecto de resolución.

Duretti.

- A la Comisión de Asuntos Culturales.

939

(D/968/08-09)

Señor Diputado Feliú, resolución, declarando de interés legislativo a las II Jornadas nacionales Interdisciplinarias de Investigación y Educación: Desa- fío y Tensiones Actuales, a desarrollarse en la ciudad de Bahía Blanca. 264

PROYECTO DE RESOLUCION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

RESUELVE

Declarar de interés legislativo a las II Jornadas nacionales Interdisciplina- rias de Investigación y Educación: Desafío y Tensiones Actuales, a desarrollarse entre los días 29 y 31 de mayo del comente año en la ciudad de Bahía Blanca.

Feliú.

FUNDAMENTOS

Con motivo de la realización de las II Jornadas nacionales Interdisciplina- rias de Investigación y Educación: Desafío y Tensiones Actuales, el Instituto María Auxiliadora y el Instituto Superior Juan XXIII, Obra de don Bosco, han aunado sus esfuerzos a fin de organizar el citado evento, que se desarrollará los días 29, 30 y 31 de mayo del año en curso en las sedes de los respectivos Institutos, sitos en la ciudad de Bahía Blanca. Este importante evento educativo, contará con la presencia de prestigiosos disertantes nacionales, autoridades del Instituto María Auxiliadora y el Instituto Superior Juan XXIII, Obra de don Bosco y la asistencia de docentes de la ciudad y todo el país. El Acto de apertura de las Jornadas tendrá lugar el día 29 de Mayo a las 9:00 en la sede del Instituto Superior Juan XXIII, y durante el transcurso de la misma se abordarán, entre otras, las siguientes especialidades de la disciplina: Estra- tegias didácticas para la formación en competencias en la enseñanza superior; Alternativas didácticas para la enseñanza de las Ciencias Sociales; Violencia en la escuela; Adicciones; ¿un problema adolescente?, Proyección Vocacional Ocupacional, etcétera. Consideramos necesario brindar desde esta legislatura provincial el apoyo institucional a este tipo de eventos educativos y culturales que seguramente redundarán en una mejor prestación de salud a la población de nuestra Provincia. Asimismo destacamos la importancia de la realización de este evento y el trabajo y compromiso de los Institutos Organizadores, permitiendo que a partir de estas jornadas los docentes de la Región y del país, puedan asistir a conferencias del género de jerarquía y participar de un importante intercambio educacional- y cultural. Por los fundamentos expuestos, solicitamos a los señores diputados que nos acompañen con la aprobación de la presente iniciativa.

Feliú.

- Aprobado sobre tablas. 265

940

(D/969/08-09)

Señor Diputado de Jesús, resolución, declarando de interés legislativo el 1º Encuentro Parlamentario de Legisladores entre los señores diputados de la Nación y los señores diputados de la provincia de Buenos Aires.

PROYECTO DE RESOLUCION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

RESUELVE

Declarar de interés legislativo el 1º Encuentro Parlamentario de Legislado- res entre los señores diputados de la Nación y los señores diputados de la provincia de Buenos Aires, integrantes ambos de las respectivas comisiones de Salud Pública de las Honorables Cámaras de Diputados, a realizarse el próximo día 22 de mayo del año 2008 a las 12 en el ámbito de esta Honorable Cámara de Diputados de la Provincia.

De Jesús.

FUNDAMENTOS

Este primer encuentro entre Legisladores nacionales y provinciales inte- grantes de las Comisiones da Salud Pública de ambos Parlamentos, tiene como objetivo, establecer una agenda de temas parlamentarios planteados en el seno de ambos cuerpos deliberativos, para conceptualizar, debatir, instituir, consen- suar y establecer la uniformidad entre ambas jurisdicciones el orden de las prioridades que surjan como elementos de interés común para su tratamiento, y que sin ningún lugar a dudas redundará en beneficio de salud para nuestro pueblo. El transcurso del tiempo, los avances pronunciados tanto científicos, tecnológicos y como en la ciudadanía, ameritan todos los procesos posibles de fortalecimiento a lo ya legislado, su actualización y el necesario articulado de las normas legislativas. Además, hoy se plantean problemáticas que se han instalado en la agenda de nuestras comunidades, que naturalmente implican una mayor dedicación temática y una exigencia actualizada en el análisis, la discusión y las conclusiones a las que se arriben en función de las preocupa- ciones que no solamente podamos tener los legisladores, sino los habitantes de esta provincia. Es por ello de la importancia de este encuentro como primer paso para comenzar a generar, siempre desde el parlamento, las diferentes y necesarias herramientas para que a los Poderes Ejecutivos nacional y provincial, se les 266 efectúen los aportes que determinen verdaderas Políticas de Estado en materia de salud pública.

De Jesús.

- Aprobado sobre tablas.

941

(D/974/08-09)

Señora Diputada Calmels, resolución, declarando de interés legislativo la 61ª Exposición Especial Avícola a llevarse a cabo en la Sociedad Rural de Coronel Pringles.

PROYECTO DE RESOLUCION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

RESUELVE

Declarar de interés legislativo la 61ª Exposición Especial Avícola a llevarse a cabo en la Sociedad Rural de Coronel Pringles, los días 17 a 20 de julio de 2008.

Calmels.

FUNDAMENTOS

El presente proyecto tiene la finalidad de reconocer desde el ámbito legislativo provincial al sector avícola de Coronel Pringles. Este sector productivo logra año a año nuevas metas de crecimiento, generando día a día nuevos puestos de trabajo, es por ello que resulta necesario que desde los distintos lugares de gobierno se apoye al sector avícola y se lo reconozca como verdadero motor de las economías regionales del interior de nuestra Provincia. Por lo expuesto es que solicito a los señores legisladores que me acompa- ñen con el voto afirmativo.

Calmels.

- Aprobado sobre tablas.

942

(D/975/08-09) 267

Señora Diputada Calmels, resolución, declarando de interés legislativo la 63ª Exposición Ganadera e Industrial a llevarse a cabo en la Sociedad Rural de Coronel Pringles.

PROYECTO DE RESOLUCION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

RESUELVE

Declarar de interés legislativo la 63ª Exposición Ganadera e Industrial a llevarse a cabo en la Sociedad Rural de Coronel Pringles, los días 16 al 20 de octubre de 2008.

Calmels.

FUNDAMENTOS

El presente proyecto de resolución apunta a fortalecer la actividad agrope- cuaria del distrito de Coronel Pringles y su zona de influencia. Este año en particular, la realidad del sector se ha visto sacudida por la que ha sido sin dudas, una de sus crisis mas profundas. Es por ello que es necesario reconocer el aporte que realiza y ha realizado a lo largo de la historia nacional, el sector agropecuario a la sociedad argentina. El campo genera mano de obra, produce materia prima que enriquece al país, es pilar fundamental de las economías regionales y distritales. A pesar de los duros años afrontados por causas políticas, económicas y climáticas, el campo siempre se puso de pie y apostó al futuro de la sociedad argentina. Este es el reconocimiento incondicional por el compromiso y el esfuerzo. Para los hombres y mujeres que apuestan al cuidado y producción de nuestra tierra. Por lo expuesto es que solicito a los señores legisladores que me acompa- ñen con el voto afirmativo.

Calmels.

- Aprobado sobre tablas.

943

(D/980/08-09)

Señor Diputado Delgado (Alberto), resolución, declarando de interés legislativo los actos de conmemoración del ciento treinta y siete aniversario de la fundación de la ciudad de Berisso. 268

PROYECTO DE RESOLUCION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

RESUELVE

Declarar de interés legislativo los actos de conmemoración del ciento treinta y siete aniversario de la fundación de la ciudad de Berisso, el próximo 24 de junio del año 2008.

Delgado (Alberto).

FUNDAMENTOS

El próximo 24 de junio se cumplen ciento treinta y siete años de la fundación de la ciudad de Berisso en la provincia de Buenos Aires; tomándose como fecha fundacional el día que inició su actividad el saladero San Juan, el primero fundado en la zona por Juan Bautista Berisso, inmigrante genovés nacido en Lavagna. La Ciudad de Berisso se destacó desde sus inicios por la actividad saladerial que representó prácticamente desde los inicios del país una actividad económica de importancia basada en el comercio de exportación. A principios del siglo XX, se radicaría en Berisso la empresa frigorífica The La Plata Cold Storage Anónima que en 1917, pasaría a ser Compañía Swift de La Plata Sociedad Anónima Frigorífica, unos años después se instala el frigorí- fico Armour, que marcarían la vida de esa ciudad y sus alrededores; teniendo esta industria frigorífica gran incidencia en la población. Durante aquellos años a estas actividades relacionadas con la carne se le suman la apertura de la Destilería de Petróleo de Yacimientos Petrolíferos Fiscales en la ciudad de Ensenada, según proyecto del general Mosconi (1923) y de la Pattent Knitting Buenos Aires limitada (la que se transformaría luego en la Cooperativa Textil de Berisso), como consecuencia de la promoción efectua- da por la municipalidad de La Plata para la radicación de industrias (1929). Atraídos por las posibilidades laborales que ofrecía el lugar, comenzaron la corrientes migratorias provenientes de Italia, sudeste europeo y Medio Oriente. Estos inmigrantes constituyeron y constituyen la base poblacional de Berisso, si bien se adaptaron y asimilaron rápidamente al nuevo medio en el que les tocó vivir, se fueron agrupando en colectividades que les permitieron mantener vivas sus costumbres, tradiciones y religión, siendo conocida en la actualidad como la capital de los inmigrantes. Por lo expuesto solicito a los señores legisladores acompañen con su voto la presente iniciativa.

Delgado (Alberto).

- A la Comisión de Asuntos Culturales. 269

944

(D/983/08-09)

Señor Diputado González, resolución, declarando de interés legislativo el 1º Foro Nacional de la Náutica que se desarrollará en San Fernando.

PROYECTO DE RESOLUCION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

RESUELVE

Declarar de interés legislativo el 1º Foro Nacional de la Náutica, organi- zado por GACEL (Cámara Argentina de Constructores de Embarcaciones), que se desarrollará el 24 y 25 de Junio del corriente año, en Parque Náutico, Sede Marina Punta Chica, San Fernando, Capital nacional de la Náutica.

González (Horacio).

FUNDAMENTOS

El objetivo y espíritu del 1º Foro Nacional de la Náutica, es la promoción y desarrollo de la náutica, y el aumento de la cantidad de gente que la practican y disfrutan. El Foro se realizará durante dos jornadas durante las cuales todos los participantes intercambiaran ideas, propuestas, objetivos y tratarán de hacer su aporte para difundir esta actividad. Se han invitado para que participen del Foro todos los industriales interesados a la náutica, dueños y administradores de guarderías marinas, amarristas, socios de clubes, sindicatos, funcionarios, concejales, políticos, periodistas, autoridades de PNA, municipalidades, etcétera. Cada exposición constará de una propuesta concreta para mejorar una situación planteada, beneficiar a todos los sectores vinculados a la náutica e incrementar la cantidad de familias que navegan. Por lo expuesto solicito a los señores diputados acompañen con su voto, el presente proyecto.

González (Horacio).

- Aprobado sobre tablas.

945

(D/984/08-09) 270

Señor Diputado González, resolución, declarando de interés legislativo al programa Jóvenes por la No Violencia, que el Centro de Educación para la Participación viene desarrollando durante los últimos años capacitando a docentes y alumnos.

PROYECTO DE RESOLUCION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

RESUELVE

Declarar de interés legislativo al programa Jóvenes por la No Violencia, que el Centro de Educación para la Participación, que el CEP, Centro de Educación para la Participación (ONG asociada al DPY de ONU), viene desarrollando durante los últimos años capacitando a docentes y alumnos.

González (Horacio).

FUNDAMENTOS

Durante 2006 / 2007 se implementó en el municipio de Ituzaingó el programa Jóvenes por la No Violencia, destinado a alumnos y docentes de las escuelas de Educación Media Nº 2 y Nº 3, mediante convenio con el Centro de Educación para la Participación –organización asociada al DPI de Naciones Unidas. Entre los logros alcanzados se destacan: el mejoramiento de la relación entre los alumnos y sus pares; los alumnos, docentes y autoridades escolares; los alumnos con sus familias y la comunidad. La participación de los jóvenes y sus decentes en la identificación de los problemas que los afectan directa e indirectamente en su desarrollo personal y comunitario como así también la puesta en práctica de la elaboración de proyectos que contribuyen a revertir esos problemas. La disminución de actitudes violentas dentro y fuera del ámbito educativo y la elección de la puesta en práctica de resolución de conflictos por la vía del pensamiento y no de la acción. Por lo expuesto solicito a los señores diputados acompañar con su voto, el presente proyecto.

González (Horacio).

- Aprobado sobre tablas.

946

(D/985/08-09) 271

Señor Diputado González, resolución, declarando de interés legislativo el 17º Congreso nacional para Profesionales de Ciencias Económicas, que se llevará a cabo en la ciudad de Córdoba.

PROYECTO DE RESOLUCION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

RESUELVE

Declarar de interés legislativo el 17º Congreso nacional para Profesionales de Ciencias Económicas, que los días 3, 4 y 5 de setiembre del corriente año en la ciudad de Córdoba.

González (Horacio).

FUNDAMENTOS

El 17º Congreso nacional de Profesionales en Ciencias Económicas, es organizado por la Federación Argentina de Consejos Profesionales de Ciencias Económicas, con el lema: Compromiso y Liderazgo Profesional, siendo asimis- mo responsable de su ejecución el Consejo Profesional de Ciencias Económicas de la Provincia de Córdoba. El Congreso, se desarrollará en la ciudad de Córdoba, durante los días 3, 4 y 5 de Septiembre del año 2008. Son objetivos del Congreso: Abordar problemas prioritarios de interés nacional/ regional, promoviendo así la contribución que comprometa a los profesionales respecto de sus soluciones. Analizar y proponer las políticas profesionales, educacionales y definición de perfiles de incumbencias, destina- das a preservar y acrecentar la jerarquía del graduado y su participación en el medio social. Promover el análisis y discusión de temas técnico-científicos, recabando opiniones y elaborando conclusiones, con el propósito de lograr el mejoramiento continuo y la excelencia del ejercicio profesional en el ámbito público y privado. Favorecer la difusión de los conocimientos que permitan lograr una adecuada actualización y desarrollo de los Profesionales en Ciencias Económicas. Mantener el compromiso de los Profesionales en Ciencias Econó- micas de aportar al interés de nuestro país y de fomentar el espíritu de integración tanto regional como nacional. Preparar al profesional en Ciencias Económicas para afrontar los cambios. Por lo expuesto, solicito a los señores legisladores acompañen con su voto el presente proyecto.

González (Horacio).

- Aprobado sobre tablas. 272

947

(D/987/08-09)

Señor Diputado Cravero, resolución, declarando de interés legislativo el programa de Reciclando la Salud Bucal que lleva a cabo la cátedra de Odontología Preventiva y Social de la Facultad de Odontología de la Univer- sidad Nacional de La Plata.

PROYECTO DE RESOLUCION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

RESUELVE

Declarar de interés legislativo el programa Reciclando la Salud Bucal que lleva a cabo la cátedra de Odontología Preventiva y Social de la Facultad de Odontología de la Universidad Nacional de La Plata.

Cravero.

FUNDAMENTOS

La Facultad de Odontología de la Universidad Nacional de La Plata, a través de su cátedra Odontología Preventiva y Social, se encuentra desarrollan- do un programa de trabajo extramuros, dirigido por el docente de la asignatura, doctor Sergio Lazo, con la colaboración de todos los alumnos que se encuen- tran cursando desde el primer al quinto año de la carrera. Este trabajo se viene realizando desde el año 1997 y a raíz de distintos estudios, se ha obtenido el siguiente resultado: el 68 por ciento de las familias de la zona de La Plata y Ensenada, no tiene, no conoce o no recambia su cepillo dental en los tiempos que se consideran aptos para su uso, además del desconocimiento de los otros métodos de higiene bucal. Esto se agrava en aquellas familias que carecen de toda posibilidad de conocer y acceder a la salud en general y en particular en este caso a la salud bucal. Por otro lado al realizar tareas de reconocimiento en la zona objeto del estudio anteriormente mencionado, se detectaron basurales donde es evidente la presencia de botellas de plástico que no son biodegradables, pero si reciclables. Esta condición evidencia el problema de los plásticos en los residuos lo que ha llevado a que docentes y alumnos do la Facultad de Odontología creen el proyecto Reciclando la salud bucal teniendo como objetivo general, promover la participación comunitaria para el cuidado de la salud y medio ambiente. Las autoridades a cargo del proyecto han realizado contactos con las escuelas para hacer llegar el proyecto a los establecimientos, educacionales de la provincia, ya que como objetivos específicos, el proyecto anhela implemen- 273 tar un programa escolar para la salud, la conservación del medio ambiente, recolectar, administrar, reducir y almacenar los envases de plástico, intercam- biando éstos por cepillos de dientes equivalentes a plástico recolectado y enseñando a su vez las técnicas de cepillado dental promoviendo el autocui- dado en la escuela. Así se logra un alto beneficio educativo con dos componen- tes de alta relevancia social bien marcados, educación para la salud bucal y educación ecológica dasechando gran cantidad de plástico altamente contami- nante reutilizándolo, reciclándolo en cepillos dentales. Es por estos motivos es que solicitamos a los diputados el acompañamiento con su firma del presente proyecto de resolución.

Cravero.

- Aprobado sobre tablas.

948

(D/990/08-09)

Señor Diputado Gorostiza, resolución, declarando de interés legislativo la realización de la Segunda Edición de la Feria del Libro Ramallo 2008, que se desarrollará en la ciudad de Ramallo.

PROYECTO DE RESOLUCION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

RESUELVE

Declarar de interés legislativo la realización de la Segunda Edición de la Feria del Libro Ramallo 2008, que se desarrollará durante los días 6, 7 y 8 de junio de corriente año 2008, en las instalaciones de la Escuela Nº 26 Mariano Moreno de la ciudad de Ramallo.

Gorostiza.

FUNDAMENTOS

Para los próximos días 6, 7 y 8 de junio, está prevista la realización de la 2da, Edición de la Feria del Libro Ramallo 2008, intentando ampliar, mejorar y consolidar la Primera Edición de esta Feria, que tuvo tanto repercusión en todos los ámbitos sociales y culturales de la ciudad de Ramallo y aledaños. Este acontecimiento cultural es organizado entre otros, por la Subsecretaría de Cultura de la municipalidad de Ramallo; la Biblioteca Popular José Manuel Estrada; la Biblioteca Popular Rincón de Luz; La Biblioteca Popular Carlos Ángel González; 274 el Consejo Escolar de Ramallo; Promotores Territoriales; la Federación de Coope- radoras Escolares del distrito Ramallo; Jefatura Distrital; Cuerpo de Inspectores; Círculo de Escritores de Ramallo y artistas plásticos, que como en el caso de la señora Adriana Cozzís muestran una inquietud permanente por el desarrollo y promoción de este tipo de acontecimientos culturales. Esta Segunda Edición 2008, se referencia en el lema «Avanzar es la consigna, pero con libros» y su lugar de realización es en las instalaciones de la Escuela Nº 26 Mariano Moreno, sita en las calles Santa Fe y San Francisco de la ciudad de Ramallo, en los días señalados y en el horario de 14:00 a 20:00, donde se harán representaciones artístico musicales; charlas; homenajes y una muy variada expo- sición artesanal de la región. Este extraordinario acontecimiento cultural trasciende el interés y expectativas de su numeroso grupo organizador y promotor, poniendo en marcha y movilizando a los mas diversos sectores sociales, revalorizando la vital importancia que tienen en el desarrollo comunitario, la lectura, la identidad, y la cultura popular, que hace a los pueblos mas sabios y fundamentalmente mas libres. Los representantes del pueblo, tenernos el deber de acompañar y favorecer este tipo de realizaciones, que nacen y se generan desde el esfuerzo mancomu- nado de nuestra sociedad. Por las razones apuntadas, solícito a los señores legisladores me acompa- ñen en la aprobación de este proyecto.

Gorostiza.

- Aprobado sobre tablas.

949

(D/992/08-09)

Señora Diputada Amendolara, resolución, declarando de interés legisla- tivo el plan de inclusión para la niñez y adolescencia Creando Futuro, implementado por el Ministerio de Desarrollo Social.

PROYECTO DE RESOLUCION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

RESUELVE

Declarar de interés legislativo el plan de inclusión para la niñez y adolescencia Creando Futuro, implementado por el Ministerio de Desarrollo Social de la provincia de Buenos Aires.

Amendolara. 275

FUNDAMENTOS

El Plan de Niñez y Adolescencia denominado plan de inclusión para la niñez y adolescencia Creando Futuro, tiene como objetivo lograr la efectiva inclusión para todos los pibes y pibas de la provincia de Buenos Aires y en particular la prevención de situaciones de violencia en las que puedan verse involucrados los niños y adolescentes. Esto es, la promoción de los derechos de los niños/as y adolescentes con contenido real, poniendo en la práctica concreta los principios que la legislación de la provincia sanciona. El plan ha sido diseñado por la Comisión Interministerial de Niñez y Adolescencia presidida por el Ministerio de Desarrollo Social de la provincia de Buenos Aires y la integran los Ministerios de Salud, gobierno, Justicia, Seguridad, Trabajo, Obras Públicas y Producción, la Dirección General de Cultura y Educación, el Instituto Cultural, la Secretaría de Turismo y Derechos Humanos. Cada área Ministerial aporta al Plan, sus programas dirigidos a niños, adolescentes y a las familias de los mismos. Estos aportes se completan también con los recursos humanos especializados que los miembros de la Interministe- rial tienen en relación a esta temática. El esfuerzo clave del plan es precisamente el de articular en el territorio los recursos programáticos y de personal, para que se eviten las superposiciones o desconocimiento que conspiran contra la inclusión de los niños/as y adolescentes. El plan prevé el desarrollo de mesas barriales de niñez y adolescencia, que se constituyen en el ámbito participativo donde la propia comunidad junto a las instituciones gubernamentales sea la que proponga, desarrolle y ejecute accio- nes en favor de la inclusión de los niños/as y adolescentes. Es el barrio en donde todos sabemos lo que pasa con nuestros niños y jóvenes y es allí en donde debe comenzar la resolución de sus problemas de vulneración de derechos y de inclusión. La primera etapa se trabajará en : La Plata, Mar del Plata, Tres Arroyos, Avellaneda, Quilmes, Lanús, Almirante Brown, Berazategui, La Matanza, Lomas de Zamora, Moreno, Tigre, San Martín, Necochea, Mercedes, Merlo, José C. Paz. La Segunda Etapa incluye: Zona Conurbano Norte, Olavarría, Pergamino, San Nicolás, San Pedro, Ramallo, Trenque Lauquen. La Tercera Etapa despliega el Plan en toda la Provincia. Desde la Subsecretaría de Niñez y Adolescencia, además de los recursos que la misma ya tiene destinados en el territorio de la Provincia, se crean dos programas nuevos: El programa Hay lugar, Programa de Integración Comunitaria, que tiene como objetivo fundamental generar condiciones para la integración de niños y adolescentes a sus comunidades. Su denominación pretende transmitir la idea fuerza que existe un lugar para cada niño y adolescente de la provincia de Buenos Aires. Esta destinado a todos los niños y adolescentes, pero con prioridad en la asistencia a la niñez en situación de mayor vulnerabilidad. 276

Su propósito principal es que los niños y adolescentes, a través de su participación en espacios de formación especifica y /o en actividades recrea- tivas, logren reorientar su proyecto vital en condiciones de dignidad. El programa se propone trabajar en un diseño territorial que tome inicial- mente los cuatro barrios más críticos de cada distrito. Las acciones están orientadas a generar espacios de formación laboral y otros, expresivos, recreativos y de participación que faciliten, según la deman- da de los propios adolescentes y de la realidad local, el diseño de un proyecto de vida que contemple la inserción laboral y el desarrollo de un rol activo en sus comunidades. Para lograr esto esta previsto un fuerte acompañamiento a los niños y adolescentes que se sumen a estas actividades, por parte de los adultos en distintos roles: tutores, capacitadores socioeducativos y sociolaborales, pre- ventores. Todos ellos acompañan al niño y su familia, orientándolos en la construc- ción de su proyecto, en la revaporización del hacer colectivo, de la vida en sociedad y del valor de la norma para ello. Del mismo modo establecen las mediaciones necesarias para que los adolescentes puedan incluirse en la escuela, acceder a los servicios de salud y los ámbitos que progresivamente le permitan una mayor inclusión. El programa Aquí estamos, Programa para la promoción de derechos de la niñez y la adolescencia. Es un programa que pretende generar un canal de expresión para los niños y adolescentes que a la vez que garanticen sus derechos, les permita mostrar sus posibilidades. Es un conjunto de acciones movilizadoras para la comunidad, cuyo propósito es ayudar a construir una mirada hacia los niños, adolescentes y sus familias, desde la perspectiva de los derechos, como parte de un proceso que nos permita avanzar en una responsabilidad compartida respecto de la situación de niños y adolescentes. Tiene como objetivos: Conformar un sistema de producción y circulación de productos de base cultural realizados por niños/as y adolescentes de la provincia de Buenos Aires cuyo propósito sea la promoción de los derechos de los niños. Favorecer la constitución de ámbitos y el impulso de prácticas que faciliten el efectivo cumplimiento de los derechos culturales que consagra la Convención de los Derechos del Niño. Consolidar procesos que favorezcan tanto los desarrollos identitarios de los niños y adolescentes como sus vínculos y su plena integración comunitaria. Este programa se desarrollara articuladamente con el Instituto Cultural de la provincia de Buenos Aires. Por todo lo expuesto, solicito a mis pares la aprobación del presente proyecto.

Amendolara.

- Aprobado sobre tablas. 277

950

(D/1.000/08-09)

Señor Diputado Tagliaferro y otro, resolución, adhiriendo al Día Mundial de la Libertad de Prensa.

PROYECTO DE RESOLUCION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

RESUELVE

Adherir al Día Mundial de la Libertad de Prensa, celebrado el pasado 3 de mayo de 2008.

Tagliaferro.

FUNDAMENTOS

El Día Mundial de la Libertad de Prensa fue instaurado como homenaje a los sacrificios hechos en la lucha por la libertad de prensa y para presionar a los diferentes países cuyos habitantes continúan privados de este derecho humano básico. Fue instituido el 20 de diciembre de 1993 por resolución 48/432 de la Asamblea General de Naciones Unidas, a instancias de su Organización para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), que pidió que se lo celebrase el 3 de mayo. La iniciativa para promover el Día Mundial de la Libertad de Prensa partió de la Conferencia General de la UNESCO (Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura). Se eligió esta fecha para conmemorar la Declaración de Windhoek, Namibia (África) para el «Fomento de una Prensa Africana Independiente y Pluralista». La resolución de 1991 titulada «Fomento de la libertad de prensa en el mundo» reconoció que una prensa libre, pluralista e independiente era un componente esencial de toda sociedad democrática. La Conferencia General invitó al Director General de la UNESCO a que transmitiera a la Asamblea General el deseo expresado por los Estados miembros de la UNESCO de que el 3 de mayo se proclamara «Día Internacional de la Libertad de Prensa». Así, la declaración fue aprobada el 3 de mayo de 1991. Cabe recordar que el artículo 19 de la Declaración de los Derechos Humanos dice: «Todo individuo tiene derecho a la libertad de opinión y de expresión; este derecho incluye el de no ser molestado a causa de sus opiniones, el de investigar y recibir informaciones y opiniones, y el de difundirlas, sin limitación de fronteras, por cualquier medio de expresión.” El diálogo y el respeto de la diversidad de opiniones son rasgos propios de 278 la organización democrática, así como el disenso y el acuerdo en la búsqueda de soluciones requiere de la información recíproca que los medios de comu- nicación habilitan. Es por eso que recordamos especialmente a gobiernos y funcionarios, a las autoridades de todos los organismos y a los propietarios de medios, que es tiempo de revalorizar la libertad de palabra, de información y de expresión, aboliendo cualquiera de estas medidas y prácticas que restringen estas liberta- des. La información periodística basada en la verdad es la sangre de las democracias y sin ella, los ciudadanos y los que toman las decisiones están inermes y carentes de las herramientas básicas para una participación plena. La libertad de información, la independencia editorial y el gobierno abierto a todas las opiniones, constituyen la base para construir un orden mundial basado en los principios de la democracia, la equidad y la justicia social. Por todo lo expuesto, solicito a mis pares de esta H. Cámara de Diputados, acompañen con su voto afirmativo.

Tagliaferro.

- Aprobado sobre tablas.

951

(D/1.002/08-09)

Señor Diputado Tagliaferro y otro, resolución, declarando de interés legislativo el trabajo realizado por el astrónomo Diego Altamirano, de La Plata, que descubrió el Tic-Tac de una estrella.

PROYECTO DE RESOLUCION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

RESUELVE

Declarar de interés legislativo el trabajo realizado por el astrónomo Diego Altamirano, de la ciudad de La Plata, que descubrió el Tic-Tac de una estrella.

Tagliaferro.

FUNDAMENTOS

La cuenta regresiva comienza, hasta que la estrella de neutrones lanza una gran explosión, y el ciclo vuelve a comenzar. Con la ayuda de la información 279 provista por una sonda de la NASA, un equipo de astrónomos logró predecir ese fenómeno en una estrella de neutrones, que forma parte del sistema binario 4U1636-53, ubicado a 20 mil Años Luz de distancia, entre las constelaciones del sur Ara y Norma. Y de ese grupo, participa el astrónomo platense Diego Altamirano, de 31 años de edad, quien presentó su tesis de doctorado en la Universidad de Amsterdam, Holanda. Las estrellas de neutrones, más masivas que el Sol, son el residuo de las explosiones supernovas. Según informa la NASA, una cucharadita del material de una de ellas pesaría alrededor de mil millones de toneladas. Están cubiertas por una corteza de hierro, y en el interior son fluidas. Como su nombre lo indica, están compuestas por neutrones. Los investigadores comprobaron de manera pionera que parte de los rayos X liberados por una estrella de neutrones están modulados en forma «cuasi periódica» (fenómeno conocido como QPO, por sus siglas en inglés). La frecuencia de estas oscilaciones -la cantidad de veces por minuto que se ven los destellos de rayos X- decrece sistemáticamente con el tiempo, hasta que los destellos desaparecen y ocurre una explosión de rayos X, según se informa en el paper publicado en el «Astrophysical Journal Letters». Es por eso que el fenómeno puede compararse con el reloj de una bomba de tiempo. El principal autor del trabajo es el astrónomo platense Diego Altamirano, quien acaba de finalizar su doctorado con esta investigación en la Universidad de Amsterdam, en Holanda. El resto del equipo que participó del descubrimien- to se completa con Michiel van der Klis y Rudy Wijnands, de la misma universidad holandesa, y Andrew Cumming, de la universidad McGill de Montreal, Canadá. Según informa un comunicado del Centro Espacial Goddard, de la NASA, esas explosiones pueden ocurrir varias veces al día en una estrella de neutrones, liberando más energía en pocos segundos que aquélla que el Sol irradia en siete días. Casi como una bomba «estelar», que repite sus detonaciones sin cesar. Es valioso destacar trabajos como este, y más aún con la fundamental participación de este joven platense, desarrollando tareas de semejante enver- gadura, a tal punto que despierta el interés de la NASA. Por todo lo expuesto, solicito a mis pares de H. Cámara de Diputados, acompañen con su voto afirmativo.

Tagliaferro.

- Aprobado sobre tablas.

952

(D/1.004/08-09)

Señor Diputado Nivio, resolución, declarando de interés legislativo la creación del Centro de Exposiciones y Parque Público comunitario de la ciudad de Mar del Plata. 280

PROYECTO DE RESOLUCION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

RESUELVE

Declarar de interés legislativo la creación del Centro de Exposiciones de Mar del Plata y Parque Público Comunitario en la fracción de tierra delimitada por el bulevar Félix U. Camet y las calles López de Gomara, Florisbelo Acosta y José Mármol de la ciudad de Mar del Plata.

Nivio.

FUNDAMENTOS

Aspectos generales. Por el hecho de haberse constituido en la principal ciudad turística del país, Mar del Plata es uno de los centros más importantes para oficiar de sede en la realización de congresos, convenciones y exposiciones de nivel regional, nacional e internacional. Si bien la infraestructura disponible en este centro urbano, cubre las necesidades de aquellos eventos como los mencionados de baja o media envergadura, carece esta ciudad de un equipamiento específico para albergar realizaciones que demandan instalaciones de gran magnitud. Un ejemplo de este déficit lo constituye la falta de espacios cubiertos y abiertos destinados a servir de ámbitos preparados para Ferias, Salones, Muestras o Exposiciones, que requieren amplios lugares para la presentación en escala de objetos de variado origen y características, sean productos manufac- turados, obras artísticas, artesanales, o exhibiciones de elementos diversos. Este tipo de instalaciones constituyen un equipamiento básico en ciudades que superan el medio millón de habitantes y que se han consolidado como polos de desarrollo regional. Sin entrar en comparaciones con lo que ocurre en otros países, sirvan como ejemplo los centros de exposiciones y predios feriales de la Capital Federal (Predio de la Sociedad Rural Argentina), de la ciudad de Córdoba (complejo próximo al Estadio Chateaux Carreras), y de Rosario (Patio de la Madera). Lamentablemente, y a pesar de contar con una dotación de infraestructura general en materia de servicios de todo tipo y nivel -hecho muy poco común para centros urbanos de similares características-, la carencia de instalaciones como las descriptas le impide poder ser receptora de grandes congresos, convenciones y exposiciones de carácter internacional que, tradicionalmente, eligen importantes centros turísticos como sedes. Ante esta situación conviene tener en cuenta lo siguiente: no solo Mar del Plata se ve privada de estos eventos especiales de una repercusión pública que supera el ámbito local sino que, indirectamente, también la región bonaerense y el país todo se ve excluido de captar estos trascendentales acontecimientos. 281

Completar el equipamiento faltante para la ciudad que recepciona, desde hace varias décadas, más de cien congresos y convenciones por año, constituye una prioridad. Esta necesidad se justifica, tanto desde el punto de vista económico, ya que son bien conocidas las importantes cifras que ingresan al país por este tipo de actividades, como por la imagen y beneficios indirectos provenientes del hecho de trascender nuestro país por ser sede de eventos internacionales. Sin lugar a dudas, es mucho lo que se está perdiendo por esta situación. Los Centros de Exposiciones han constituido siempre atractivos importan- tes para todas aquellas ciudades que reciben grandes contingentes de turistas. Desde las famosas Exposiciones Mundiales hasta las Muestras Anuales Interna- cionales para productos diversos, existen numerosas ciudades y países recono- cidos por ser sede de dichos eventos. Cabe destacar que Mar del Plata dispuso, en las primeras décadas del siglo, de un centro de exposiciones y feria. El mismo ocupaba un amplio predio ubicado hacia el norte del sector central de la ciudad, sobre el Bulevar Marítimo. El acelerado crecimiento urbano y la falta de espacios verdes en el área, obligó a cambiar el destino original del predio, pasando a conformarse allí lo que actualmente es la plaza España. A partir de la segunda mitad del siglo, se han desarrollado diversos emprendimientos de carácter privado, los que han tratado de cubrir estas falencias del centro turístico. Los mismos han podido suplir, aunque parcial- mente, las demandas relacionadas con la realización de congresos y conven- ciones, ya que solo algunos hoteles, categorizados con el nivel de 4 y 5 estrellas, pueden albergar encuentros de estas características. Sin embargo, a estos establecimientos de alto nivel les resulta práctica- mente imposible absorber aquellos de carácter masivo como los organizados por entidades internacionales, los cuales generalmente van acompañados de exposiciones relacionadas con el tema convocante. Por otra parte debe tenerse en cuenta que, tratándose de eventos de gran magnitud, la ubicación, el entorno y el equipamiento urbano son aspectos muy importantes para su realización, buscándose facilidades en cuanto a la accesibilidad de los partici- pantes y la dinámica de las actividades. Es decir que, a pesar de contar con evidentes ventajas comparativas en cuanto a infraestructura y servicios, equipamientos que sitúan a Mar del Plata entre las ciudades turísticas de nivel internacional con amplias posibilidades de ser polo receptivo de estos grandes encuentros, la realidad demuestra que queda autoexcluida por carecer de las instalaciones adecuadas para albergar los mismos. Conscientes de este problema, la comunidad marplatense, a través de las diversas administraciones comunales que se han venido sucediendo en el transcurso de las últimas décadas, han tratado de dar solución al mismo. Es en ese sentido que, las dependencias vinculadas a la planificación y al ordenamiento territorial de dicho municipio, así como diversas entidades profesionales y entes de promoción del distrito, han realizado estudios destina- dos a determinar cual sería el sitio más propicio para la construcción de las 282 amplias instalaciones necesarias para el desarrollo de actividades especiales como las correspondientes a un Centro de Exposiciones. No se trata solo de ubicar un predio de dimensiones apropiadas. Dada la complejidad de este tipo de eventos, entran en juego otras demandas y condicionamientos, tales como: - Tipos de usos existentes en el área de implantación (residenciales, comerciales, industriales, turísticos), grado de compatibilidad o alteración con las actividades consolidadas, cambios de intensidad en las distintas épocas del año, superposición con la nueva actividad y densidad poblacional. - Propiedad y valor de la tierra en el entorno inmediato, tipología y parcelamiento. - Consolidación del tejido urbano: grado, tipo, estado, densidad de ocupación de la tierra; tipología del perfil edificado, características y volume- tría. - Nivel de equipamiento: todo aquel que sea necesario y/o aconsejable para atender a la actividad a radicar; servicios y asistencia. - Tránsito, transporte y circulación: en base a los servicios existentes y su estado; grado de accesibilidad, flujos circulatorios, tipo y calidad del tránsito y del transporte urbano e interurbano. - Tipo de núcleo urbano y sus vinculaciones con el centro de la ciudad y con otros centros secundarios. - Infraestructura disponible en el sector, factibilidad y carencias. - Problemas ecológicos: preservación o alteración del medio ambiente; contaminación (ruidos, polución del aire, etcétera). - Aporte de la nueva actividad en el funcionamiento global de la ciudad y del sector urbano en particular. Para emprendimientos de la magnitud de los planteados, en el contexto de necesidades enunciadas, tiene gran significación el impacto urbano y la inserción en la comunidad de la actividad a incorporar, elementos que en conjunto influirán en la calidad de vida del área. Cuando los especialistas en la problemática del urbanismo de la principal ciudad turística del país analizaron el tema y se abocaron al estudio de las posibles localizaciones para este tipo de equipamiento y usos, llegaron a una primera conclusión: las escasas posibilidades existentes para asignar inmue- bles aptos para albergar actividades de las características enunciadas. Sin lugar a dudas, es el establecimiento del Centro de Exposiciones de Mar del Plata el equipamiento que mayores necesidades, en cuanto a superficie de tierra requiere. Más se complica la situación si se trata de afectar una fracción cuyo dominio pertenezca al Estado. Al efectuar dicha búsqueda se determinó que muy pocos inmuebles reunían las condiciones mínimas solicitadas, especialmente en lo relacionado con los espacios cubiertos y descubiertos necesarios para el nivel de exposicio- nes planteado; así como para la adecuación de los sectores periféricos, los que deben amortiguar el impacto con el entorno. Entre los predios evaluados solo uno, ubicado dentro del radio urbano y dotado de condiciones óptimas en cuanto a accesibilidad y servicios comple- 283 tos, reúne los requisitos para instalar esta especial actividad: el situado entre las calles López de Gomara, José Mármol, Florisbelo Acosta y el bulevar marítimo Félix U. Camet. Dicho inmueble, denominado catastralmente como circunscripción VI, sección B, manzanas 158 -fracción I-, 158 c, y 159 b -parcela 1-, constituye un amplio terreno baldío de aproximadamente 39.000 metros cuadrados, cuyo titular es actualmente el Estado nacional. Los resultados de este estudio derivaron en la adopción de una serie de medidas destinadas a preservar lo que, a todas luces, constituía la única fracción disponible para la concreción de este equipamiento. Prioritariamente, y en cumplimiento de las competencias comunales, se sancionaron una serie de normas de carácter legislativo, vinculadas a actuar preventivamente para salvaguardar dicha afectación, y en cumplimiento con la planificación y el ordenamiento territorial del partido de General Pueyrredón.

Antecedentes del inmueble. Cabe aclarar que, originalmente, dicho predio perteneció a la Sociedad de Beneficencia de Capital Federal -quien lo obtuvo por legado- con el fin de ser empleado para actividades de carácter social y comunitario. Por tal motivo, dicha entidad decidió utilizarlo para la construcción de un Solarium destinado a niños afectados por tuberculosis. Esta determinación obedecía a la estratégica ubicación del inmueble: en la periferia de la ciudad -en ese entonces-, y en proximidades de la costa. Con el transcurrir de los años, el predio quedó abandonado, pasando por tal motivo a ser conocido el sitio desde mediados de la década del 60 como el «Ex-Solarium». Esta circunstancia se debió a la disolución de dicha entidad de bien público, siendo transferidos los bienes remanentes al patrimonio del Estado nacional. Posteriormente el terreno comenzó a ser conocido popularmente como la «Canchita de los Bomberos», ya que contiguo al lugar en Av. Constitución entre las calles Derqui y Mármol, funcionaba un Destacamento del Cuerpo de Bomberos, cuyos fondos se conectaban con ese predio, el cual era utilizado por el personal durante los ratos libres como campo de deportes. Trasladadas dichas instalaciones, los habitantes del sector continuaron aprovechando el lugar para el esparcimiento y el deporte libre. Con el aporte de los vecinos, entidades barriales y de la municipalidad local, se ha mantenido desde hace décadas el lugar en condiciones de higiene y limpieza, habiéndose montado estructuras de arcos para la práctica del fútbol en un sector del predio. De tal forma, desde hace ya muchos años, la mencionada fracción de tierra conforma un espacio público recreativo para niños, jóvenes y adultos. Allí cientos de chicos y grandes tienen la oportunidad de disfrutar de un amplio espacio verde el que, aunque precariamente adaptado, suple el déficit de áreas parquizadas en un amplio radio urbano periférico a este sitio. Durante el mes de marzo de 1991, en la municipalidad del partido de General Pueyrredón se registró la visita de un agrimensor funcionario asesor de la Administración de Inmuebles Fiscales, dependiente del Ministerio de Econo- 284 mía de la Nación. Esta persona traía en su poder un proyecto de loteo de la fracción de tierra en cuestión, con el objeto de plantear su venta en parcelas para la construcción de viviendas de categoría. En esa circunstancia, tanto la dependencia del Departamento Ejecutivo municipal responsable del planeamiento urbano, como la Comisión de Obras Públicas del Honorable Concejo Deliberante local, informaron al mencionado asesor sobre la existencia de la decisión política, avalada por ordenanzas específicas, en el sentido de que dicho predio se reservara para la construcción de un centro para eventos de magnitud de los que carecía Mar del Plata. Ante la evidencia de consenso existente en la ciudad para hacer realidad el objetivo planteado, y los impedimentos de carácter legislativo vigentes, el funcionario nacional desistió de continuar con el proyecto presentado. A partir de ese momento, se han registrado diversos hechos vinculado con acciones de la dependencia gubernamental a cuyo cargo se encuentra el inmueble. El día domingo 21 de enero de 1996, los vecinos del sector denunciaron la presencia en el lugar de un grupo de personas y maquinarias que estaban desmontando los arcos de la cancha de fútbol, así como otros elementos de delimitación del lugar, produciendo asimismo perforaciones en el terreno. Ante el requerimiento de los habitantes del barrio, una persona que se identificó como representante de la empresa interviniente, les informó de mala manera que iban a hacer una obra ya que, como se autotituló, eran «dueños del terreno.” Según se conoció luego, se trataba de una sociedad comercial de origen estadounidense de nombre «Worldwide Amusemend Services Corporation», con sede en Orlando (Florida) de acuerdo a lo que informaron. Esta empresa poseía un contrato con el Ministerio de Economía de la Nación para la locación del inmueble. Su objetivo era la instalación de un parque de diversiones, el que se denominaría «Park American», en ese sitio. Al tomar conocimiento de las intenciones de la mencionada empresa para con el sector, se produjo inmediatamente una gran movilización popular con denuncias a la municipalidad y a los medios de difusión, los que se hicieron eco durante muchos días de estos hechos. Los reclamos del barrio, a los que se sumaron diversas entidades defensoras del patrimonio público y los espacios verdes, se complementaron con numerosas planillas conteniendo firmas de los vecinos oponiéndose a dicho emprendimiento comercial. A pesar que dicha firma había comenzado los trámites correspondientes para lograr la habilitación de la actividad proyectada, la fuerte presión popular, rechazando terminantemente la instalación de ese complejo, así como las disposiciones vigentes en cuanto al destino prefijado para el predio, determi- naron que el Departamento Ejecutivo comunal dictara el Decreto 63/96 denegando el permiso de uso del suelo solicitado. Otro hecho de características similares ocurrió tres años más tarde. A finales del mes de diciembre de 1999, un sector de la mencionada fracción de tierra fiscal fue ocupado por un grupo de personas quienes procedieron a montar un circo con elementos traídos en camiones y remolques. Los vecinos de la zona residencial periférica procedieron a realizar inmediatamente la 285 denuncia pertinente a las autoridades comunales, las que requirieron las autorizaciones pertinentes. Tal como sucediera con la anterior ocupación, los responsables de «Le Cirque» -tal la denominación del circo- esgrimieron tener permisos no oficiales de funcionarios del gobierno nacional. Con unánimes protestas, los habitantes cuestionaron el asentamiento de una actividad precaria y la utilización de dichos terrenos para emprendimientos irregulares. Si bien la municipalidad no pudo impedir la presencia del circo durante ese verano, la reacción de los marplatenses impidió la repetición de hechos similares durante los años siguientes. Las acciones preventivas y correctivas de la municipalidad han impedido, de tal forma, la adopción de medidas contraproducentes para la ciudad, adoptadas a más de 400 kilómetros de distancia, sin consultar a las instituciones representativas y en desconocimiento de las realidades y necesidades de la comunidad del lugar. El cuidado del área, por parte de las dependencias comunales y de los vecinos, ha evitado, en principio, que este predio se transformara en un basural o en un asentamiento, ya que resulta prácticamente imposible el control de estos inmuebles desde la Capital Federal. Aún así, un intruso se ha ubicado con una vivienda precaria en un sector marginal del terreno, lo que pone en riesgo la integridad dominial del mismo por la posibilidad de un futuro trámite de usucapión. De acuerdo con un informe elaborado por la Dirección General del Consejo municipal de Planeamiento del partido de General Pueyrredón, este terreno «... ni tan cerca ni tan lejos del corazón de la ciudad, es prácticamente la última fracción indivisa que resta en un radio de 4 kilómetros con centro en la Plaza San Martín, distando exactamente 30 cuadras de ella»; agregándose que este espacio, por sus características, constituye una verdadera reserva para los grandes emprendimientos necesarios a fin de lograr el desarrollo de la ciudad. En el mismo informe se recomienda la tramitación correspondiente para proceder a la declaración de utilidad pública, con el objeto de concretar la expropiación de dos pequeñas parcelas privadas que han quedado insertadas en esa fracción de tierra, obstruyendo su completa interrelación con el bulevar costero. Las mismas identificadas catastral mente como: circunscripción VI, sección B, manzana 159 a, parcela 2a; y manzana 159 b, parcela 2, correspon- den, en el primero de los casos a una pequeña construcción precaria, mientras que en el segundo consiste en un terreno baldío. La integración de estas dos parcelas -de reducidas dimensiones- a la fracción de tierra mayor anteriormente mencionada, resulta de gran importan- cia para la concreción del Centro de Exposiciones de Mar del Plata y un parque público comunitario que lo circunde. Por tal motivo, se ha presentado el correspondiente proyecto de ley de declaración de Utilidad Pública y Sujetas a Expropiación para las mismas, en la Honorable Cámara de Diputados de la provincia de Buenos Aires. Los resultados de los estudios realizados, con el fin de determinar el sitio 286 más adecuado para la construcción de ese importante equipamiento, llevaron a la comuna marplatense a promulgar dos ordenanzas, sancionadas por unanimidad por los integrantes del Honorable Concejo Deliberante local, destinadas al dictado de indicadores urbanísticos y el establecimientos de usos del suelo admitidos para dicho predio. La primera de ellas data del año 1985, mientras que la restante corresponde a 1990. Ambas disposiciones, relacionadas con las atribuciones municipales del dictado de normas para su ordenamiento territorial, incorporaron este inmue- ble al distrito de Urbanización Futura y lo afectaron para la construcción de un Centro donde se podrían nuclear usos de gran envergadura, vinculados con realizaciones de carácter internacional: exposiciones, congresos y convencio- nes. Asimismo, y ante la existencia de casos similares en los que organismos provinciales y nacionales tratan de desprenderse de fracciones de tierra de su propiedad, sin tener en cuenta que los mismos pueden ser de gran importancia para dotar a la ciudad de equipamiento faltante de carácter comunitario, la municipalidad del partido de General Pueyrredón sancionó y promulgó la ordenanza 7896. La misma establece que son declarados de interés municipal esos inmuebles ubicados en su jurisdicción, determinándose que los mismos serían requeridos para su transferencia sin cargo al patrimonio comunal. En coincidencia con estos criterios, el Honorable Concejo Deliberante local sancionó una serie de ordenanzas y Comunicaciones orientadas a que el municipio se dirigiera a las dependencias correspondientes del Poder Ejecutivo nacional, a efectos de requerirle la cesión de aquellos inmuebles innecesarios para sus funciones y que habían sido destinados para su venta. Entre estos actos legislativos merece destacarse la ordenanza 8212 por la que el HCD. local determinó que el Departamento Ejecutivo gestionara la cesión de tres fraccio- nes necesarias para el desarrollo del distrito, entre las que se encontraba específicamente la ubicada en la intersección del bulevar Félix U. Camet y la calle López de Gomara. En el mes de marzo de 1997, la Dirección nacional de Bienes del Estado a través del arquitecto Javier A. Pita, planteó a la municipalidad un proyecto de venta de dicho inmueble -licitación pública mediante-, para lo cual requirió a la comuna el establecimiento de indicadores urbanísticos para el sector. Curiosamente, ya estaban prefijados por la mencionada dependencia las características de emprendimiento a realizar en el lugar una vez vendido el predio: «Hotel 5 estrellas y Centro Cultural de Convenciones». En un rápido trámite, dada la aparente urgencia por parte del funcionario nacional se sancionó la ordenanza 11150 que determinó afectaciones de uso, indicadores urbanísticos y normas particulares para cada sector de los macizos existentes. Inmediatamente surgieron fuertes cuestionamientos al proyecto, resultando evidente que estaba previamente acordado con particulares interesados en usufructuar esas tierras fiscales, dada su privilegiada ubicación y características únicas desde el punto de vista urbanístico. Ello motivó que el mismo no tuviera continuidad por entonces. El día 12 de diciembre de 1997, el Intendente municipal firmó un convenio 287 con el señor director nacional de Bienes del Estado, dependiente de la Secretaría de Obras Públicas del Ministerio de Obras y Servicios Públicos, por medio del cual el Estado nacional designó a la municipalidad del partido de General Pueyrredón como depositaría del inmueble referido -propiedad de aquel-, sin fijarse plazos para dicho objetivo. Este convenio fue convalidado por el Concejo Deliberante el día 5 de marzo de 1998, mediante la sanción de la ordenanza 11.738. Sin embargo, cuatro años más tarde -más precisamente a comienzos del mes de febrero de 2001- tomó estado público la información respecto a la decisión del gobierno nacional, a través del Organismo nacional de Adminis- tración de Bienes (ONABE), de insistir con la venta de dichas tierras para los mismos destinos prefijados en el año 1997; es decir un hotel y un centro de convenciones de alta categoría. En esta oportunidad -y con el fin de atemperar las críticas manifestadas anteriormente- se planteo que el valor de la propiedad sería empleado para construir viviendas de carácter social en otro sitio. El mecanismo consistiría en que el adjudicatario de la licitación no entregaría el dinero con que se valuaba la propiedad sino que construiría un número indeterminado de viviendas de bajo costo en un predio a establecer por la comuna. A pesar de ello, nuevamente arreciaron los cuestionamientos a la inicia- tiva, más aún cuando fue publicado en los diarios un aviso clasificado con el título «El Estado Vende» y los logos de la Presidencia de la Nación y la ONABE, en el cual se anunciaba el llamado a licitación pública (Nº 021/2001), la base ($ 1.650.000) y la forma de pago: contraprestación construcción de viviendas. En momentos en que comenzaba a desatarse una tremenda crisis econó- mica en el país, la cual estaba afectando a los hoteles de categoría 5 estrellas existentes en la ciudad de Mar del Plata, y en el marco de una mayoritaria oposición pública a la operación inmobiliaria, el día fijado para la presentación y apertura de sobres de la licitación -9 de junio de 2001-, careció de oferentes. Desde entonces y hasta el presente, las autoridades nacionales no volvieron a insistir con su intención de venta del predio.

Utilización de predios para exposiciones. Cabe resaltar que, por muchos años, fue precisamente este el predio utilizado para la realización de grandes exposiciones de nivel local, provincial y nacional. Allí se procedía al armado, especialmente para su utilización durante el período estival, de estructuras desmontables en las que diversos expositores exhibían sus productos. Los diversos stands eran ocupados no solo por empresas privadas sino también por organismos oficiales y entidades intermedias, con el objeto de emplearlos como forma de comunicación institucional. Con carácter de Predio Ferial, dicho espacio albergó durante varios años exposiciones vinculadas con el desarrollo de actividades productivas y de servicios. Fue precisamente una entidad de alto prestigio y representatividad de la ciudad de Mar del Plata, la Unión del Comercio, la Industria y la Producción (UCIP), quien tuvo a su cargo la organización de estos eventos, contando con 288 una autorización por tiempo limitado del organismo nacional, a cuyo cargo estaba el inmueble, para el uso del mismo. El complejo trabajo de ensamblar y desmontar periódicamente las estruc- turas que servían para alojar los stands, al carecerse de construcciones para tal fin, así como la precariedad de los permisos conseguidos, limitados a los meses de verano exclusivamente, obligó a la suspensión de esta tradicional muestra. Marplatenses y turistas perdieron así un atractivo importante que contri- buía al conocimiento de diversos aspectos vinculados a la cultura y a la producción local, regional y nacional. En los años siguientes, durante la segunda mitad de la década de 1980, se intentó reeditar estas exposiciones, utilizándose para tal fin una fracción de tierra desocupada integrante del área Puerto Mar del Plata. Solo pudo emplearse el lugar por poco tiempo, debido a que la misma presentaba similares problemas de infraestructura y carencia de instalaciones para albergar los productos exhibidos. Esta situación se agravaba por la ubicación del inmueble, en un sector urbano altamente conflictivo, especialmente durante el período estival. Conviene destacar que, en su oportunidad, estas realizaciones muy concurridas, contaron con el auspicio de la municipalidad del partido de General Pueyrredón, la Subsecretaría de Transporte Fluvial y Marítimo de la Nación, la Secretaria de Comercio Interior, el Ministerio de Defensa y el gobierno de la provincia de Buenos Aires. Asimismo, fueron declaradas de interés nacional, de interés provincial, de interés para el Sector de la Subsecretaría de Transporte Fluvial y Marítimo, de interés municipal, y de interés Turístico provincial. Entre otras entidades nacionales, participaron con importantes stands: la Liga Naval Argentina, la Administración nacional de Puertos, la Comisión nacional de Investigaciones Espaciales, y la Fuerza Aérea Argentina. Se contaba con la presencia de stands de las provincias, entre las que se destacaba la provincia de Buenos Aires, que incorporaba una muestra propia dentro de la general a la que denominaba EXPOBA. Allí las diversas dependencias bonae- renses tenían sus propios stands, donde exhibían sus actividades. Estas exposiciones revestían también un carácter internacional, ya que las representaciones consulares aprovechaban la existencia de un predio ferial para presentar muestras particulares. Se recuerdan entre otras la Exposición de Puertos y Fortificaciones en América y Filipinas efectuada por España, la Exhibición de Productos de la Embajada del Perú, el Show Espacial de la NASA, etcétera. Nuevamente, la precariedad del lugar y los costos que representaba montar instalaciones de magnitud que debían resistir las inclemencias climá- ticas, obligó a suspender estos eventos, a pesar de la gran convocatoria de público que generaban. La necesidad de disponer de sitios para poder realizar este tipo de actividades, determinó el surgimiento de varias iniciativas particulares. Algu- nas de ellas plantearon instalaciones en el sector próximo al Golf Club, mientras que la UCIP organizó durante un tiempo una muestra en un reducido predio de la manzana ubicada frente al Casino Central a comienzos de la pasada década. 289

Asimismo, la comuna local intentó, como alternativa, la compra de una manzana cercana al puerto a mediados del año 1992, propuesta desestimada, dado que la superficie era reducida para los usos previstos; insistiéndose en el proyecto original de ubicación (bulevar Félix U. Camet y Florisbelo Acosta) por ser el más apto. De tal forma, continuaron las gestiones realizadas a nivel del gobierno nacional, destinadas a la afectación de esa fracción de tierra para tal fin. Posteriormente, y ante la falta de lugares específicos, comenzaron a utilizarse espacios públicos para la realización de muestras y exposiciones, montándose por lo general carpas de grandes dimensiones o equipos móviles, entre los meses de diciembre y marzo de cada año. Los sitios empleados para tal fin fueron la Plaza San Martín, en el centro mismo de la ciudad, y los sectores del Complejo Casino - Hotel provincial. Existen una serie de muestras que, tradicionalmente en forma anual y con gran sacrificio por parte de sus organizadores, son reeditadas. Una de ellas es la «Feria de las Colectividades» que, por no disponerse de un sitio adecuado, utiliza calles del centro de la ciudad para el armado de los stands dentro de carpas. Muchas de estas ocupaciones han provocado airadas protestas por parte de los marplatenses, ya que no solo se veían reducidas las áreas de circulación y esparcimiento sino que, fundamentalmente, se afectaba seriamente el paisaje urbano y el turismo. Soluciones de emergencia como las mencionadas, por no contarse con espacios específicos, derivaron en fuertes controversias con los poderes públi- cos municipales y provinciales, en los casos de permisos otorgados en el sector de la Rambla. Todos los años se registran solicitudes de organismos provinciales y nacionales que desean montar stands de exposiciones para que puedan ser visitados por los habitantes y turistas de la ciudad en época de vacaciones. Ejemplos de ello han sido las muestras anuales del Ministerio de la Producción o del Ministerio de Obras Públicas de la provincia de Buenos Aires; así como de la Secretaría de Lucha contra el Narcotráfico. En los últimos años, se ha intentado recuperar la existencia de estos predios feriales. Para tal fin los organizadores han utilizado temporariamente un sector descampado de la Base Naval Mar del Plata, precisamente el sector correspondien- te a la pista de aterrizaje de aviones y de maniobra de helicópteros, lugar donde montan carpas y estructuras las diversas instituciones oficiales y organizaciones no gubernamentales, así como las empresas privadas. Al igual que en los casos anteriormente comentados, la precariedad, discontinuidad de uso del sitio, con el agravante de los problemas de accesi- bilidad al mismo, ha impedido un desarrollo y repercusión mayor de estas exposiciones. A pesar de ello, la Sociedad Rural Argentina organizó varias ediciones, las que se llevaron a cabo durante los períodos estival. También se programó la 6ª Exposición Agroindustrial y Comercial de Verano, y se proyectó la realización de la 1ª Exposición nacional de Microemprendimientos, simul- táneamente y en el mismo lugar que fue empleado para ello. Durante los últimos años ha sido más evidente aún la carencia de este tipo 290 de equipamiento de escala urbana. Se ha tratado de paliar la inexistencia de instalaciones adecuadas utilizando recintos destinados a otras actividades. Corresponde citar como ejemplo el empleo transitorio para exposiciones de los gimnasios del Estadio «José María Minilla», los depósitos de la empresa Telefónica de Argentina, la cancha del Estadio Polideportivo «Islas Malvinas» -utilizada para la muestra anual de la construcción-; o la Base Naval, empleada para el reciente Congreso y Exposición Mundial de Energía Eólica. Estos eventos se han visto coronados con el éxito, a pesar de que sus realizadores deben afrontar las numerosas deficiencias operativas estructura- les, que impone el no disponer de un sitio adecuado dotado de instalaciones básicas para estas actividades. A pesar que estos condicionantes dificultan sobremanera el desarrollo de las exposiciones, ha quedado en evidencia que las mismas poseen una concurrencia manifiesta de público. De más esta suponer la repercusión y trascendencia que significaría realizar estos eventos en un sitio apropiado. Por último cabe mencionar que, ante la imperiosa necesidad de contar la ciudad de Mar del Plata con un Centro de Exposiciones, la municipalidad de General Pueyrredón solicitó y obtuvo en forma precaria por un tiempo limitado, un depósito de reducidas dimensiones perteneciente a la empresa Telefónica de Argentina, ubicado en las afueras del ejido urbano, el cual no sirvió a los fines previstos. Desde el pasado año, la comuna ha tratado de gestionar la cesión de un inmueble ubicado en la Avenida Juan B. Justo y calle Perú, utilizado original- mente por la empresa ESEBA como depósito. Sin embargo esta gestión resulta contradictoria, no sólo porque es evidente que el inmueble no es el más apto al no reunir las condiciones necesarias para tal fin -particularmente por su ubicación y dimensiones-, sirviendo sólo con carácter precario y transitorio con dicho objetivo; sino porque además la construcción ha sido requerida por varios establecimientos educacionales de la ciudad que no cuentan con edificio propio, iniciativas que han contado con el apoyo del Concejo Delibe- rante mediante la sanción de las resoluciones R-1.252 y R-1.263 del 25 de febrero y 25 de marzo de 1999, respectivamente. Por último cabe acotar que, con fecha 24 de agosto de 1998, el Departa- mento Ejecutivo local remitió al Deliberativo la respuesta a la comunicación C- 1.627, aprobada por este el año anterior, por la cual se solicitaba un estudio referido a la posibilidad de compra por parte de la comuna de un terreno para ser destinado a Predio Ferial. En su respuesta, la dependencia municipal competente en la política de tierras del municipio informó: «Dadas las carac- terísticas que debe ofrecer un predio ferial, en áreas relativamente céntricas, sólo existen disponibles el conocido como Cancha de los Bomberos, en F. Acosta y Félix U. Camet, y la Manzana de los Circos, de Juan B. Justo y Avenida Martínez de Hoz, ambos de propiedad del Estado nacional»; consignando que el gobierno provincial había manifestado su decisión de desarrollar en el último e los inmuebles mencionados la ampliación de la infraestructura portuaria, con lo cual sólo quedaría el primero de los nombrados para poder concretar el centro de Exposiciones que Mar del Plata requiere. 291

Transferencia del inmueble. En ese sentido, un hecho de gran importancia se produjo entre los meses de septiembre y octubre de 1992, la sanción y promulgación de la Ley nacional 24.146. La misma, en coincidencia con lo establecido previamente por la Ley nacional 23.697, en su artículo 60º «Venta de inmuebles innecesarios», dispone en su artículo 1º - «El Poder Ejecutivo nacional deberá disponer la transferencia a título gratuito a favor de provincias, municipios y comunas de bienes inmuebles innecesarios para el cumplimiento de sus fines o gestión de la Administración Pública nacional, sus empresas y entes descentralizados...». En su artículo 3º se indica: «Las transferencias contempladas en el artículo 1º únicamente podrán ser dispuestas en todos los casos con cargo a ser destinados los inmuebles por sus beneficiarios a programas de rehabilitación y desarrollo urbano, infraestructura de servicios, construcción de viviendas de interés social para familias de escasos recursos, la habilitación de parques o plazas públicas, o de unidades educacionales, culturales, asistenciales o sanitarias.” Inmediatamente de haberse tomado conocimiento, a través del “Boletín Oficial” (21/10/92), de las disposiciones de la Ley 24.146, las autoridades comunales iniciaron las gestiones correspondientes ante el Poder Ejecutivo nacional. De tal forma se elevaron las actuaciones correspondientes, cumplién- dose los requerimientos establecidos por el Decreto Reglamentario Nº 776/93. Específicamente, este último hace referencia en su artículo 10º al cumplimiento de una serie de requisitos, entre los cuales se destacan los referidos a: precisar el destino que se le dará al inmueble (inciso a), manifestar compromiso de afectar las partidas presupuestarias destinadas a la ejecución del proyecto (inciso d), así como manifestar con carácter de declaración jurada que no se posee un inmueble de iguales o similares características que pueda emplearse con los mismos fines solicitados (inciso f). Lamentablemente, el desarrollo del proceso burocrático de transferencia de los predios se ha visto demorado y trabado debido, entre otros motivos, a cambios y mal manejo del tema por parte de los funcionarios intervinientes. Más allá del estricto cumplimiento de las disposiciones vinculadas con esta tramitación, debe tenerse muy en cuenta los casos inversos. En numerosas oportu- nidades, han sido organismos nacionales, quienes han solicitado a la municipalidad del partido de General Pueyrredón la cesión de predios de su dominio, a título gratuito, para la realización de obras de infraestructura y equipamiento específico. Entre otros, conviene mencionar las cesiones de fracciones de tierra de grandes dimensiones destinadas a la construcción de Escuelas nacionales de Educación Técnica, o aquellas incorporadas para la ampliación del Aeropuerto. En todos estos casos, además de la celeridad dada a los trámites adminis- trativos correspondientes, por parte de la comuna, no se solicitaron condicio- nes especiales al Estado nacional para la transferencia del dominio y la utilización de la tierra. Estos antecedentes deberían servir para que, al menos, se asumiera un tratamiento similar con la municipalidad local, cuando ésta requiere de un predio innecesario para la Nación pero de gran importancia para los requeri- mientos de equipamiento comunitario de Mar del Plata. 292

Cabe destacar que, al producirse los intentos de venta de la fracción de tierra fiscal conocida como la «canchita de los bomberos», los cuestionamien- tos masivos apuntaron -entre otros aspectos del proyecto inmobiliario- a por qué no se había realizado oportunamente la transferencia del predio a la municipalidad tal como lo prescribe la Ley 24146. La respuesta oficial se basó en argumentaciones vinculadas con el valor del inmueble, ya que su tasación superaba los $ 300.000 fijados como límite por el artículo 7º de la norma citada. Sin embargo, el mismo exceptúa a los casos mencionados en el artículo 4º, es decir a los inmuebles innecesarios que con anterioridad al 30 de junio de 1992 estuvieren ocupados por las jurisdic- ciones provinciales, municipales o comunales con fines de utilidad pública, los cuales deberán ser transferidos gratuitamente a la jurisdicción solicitante, con destino al cumplimiento de los fines establecidos en el artículo 3º, anteriormen- te citado. Teniendo en cuenta que la municipalidad custodió y mantuvo durante muchas décadas en condiciones de limpieza, accesibilidad y utiliza- ción a la mencionada fracción de tierra para su empleo con fines recreativos y deportivos, siendo equipado un sector -para este último caso- por una recono- cida institución deportiva local autorizada por la comuna para entrenamiento de niños y jóvenes; resulta evidente que no corresponde el fundamento de la valuación límite. La popular denominación del predio -»canchita de los bomberos»- es una prueba contundente del uso como espacio verde público, al cual no se le realizaron más mejoras dado que la comuna no tenía la titularidad del mismo. Por otra parte, también se esgrimió para proceder a la operación de venta, la falta de constancia en cuanto a la presentación municipal para solicitar la transferencia, para lo cual originalmente se había establecido como fecha tope el 31 de diciembre de 2000. Dicho plazo fue posteriormente prorrogado hasta el 31 de diciembre de 2003 a través del artículo 1º del Decreto 1.247/2000 (“Boletín Oficial” 4/1/2001). Cabe destacar que, habiendo quedado desierto el llamado a licitación pública realizado en junio de 2001 para la venta del predio, la municipalidad de General Pueyrredón formalizó en el mes siguiente su pedido de incorpora- ción del inmueble propiedad del Estado nacional al patrimonio de la comuna, en los términos de la Ley 24146. Es decir que dicha solicitud quedó compren- dida dentro de los plazos prorrogados al límite original.

Conclusiones. Sin lugar a dudas Mar del Plata es la ciudad ideal para este tipo de realizaciones, ya que en ella se nuclean, especialmente durante la temporada estival, pero también durante las vacaciones de invierno y los fines de semana largos, gran cantidad de turistas provenientes de todos los sectores del país, así como contingentes internacionales. Igualmente, debido a las casi 650.000 personas que habitan en forma permanente la ciudad, la posibilidad de contar con un Centro de Exposiciones cuya magnitud se vincule con esta demanda potencial, asegura una actividad continua; más aún si el interés de la gente se retroalimenta con los cambios de 293 material exhibido. La variación de las muestras es también una constante en los predios feriales, ya que, así como existe una concurrencia periódica del público, también se produce un requerimiento constante de instituciones y entidades diversas, oficiales y privadas para disponer de sectores o espacios integrales destinados al montaje de stands o muestras de envergadura. La experiencia indica que este tipo de actividades, y más aún en ciudades turísticas, poseen una demanda segura de público, ávido de concurrir a espectáculos de nivel. La concreción en dicho lugar del Centro de Exposiciones de Mar del Plata, permitiría disponer de instalaciones aptas no solo para importantes muestras, sino que, a la manera de un gran Salón de Usos Múltiples, posibilitaría también su empleo para grandes reuniones de carácter cívico, social, cultural, educativo o recreativo. Se calcula que el sector a ocupar con construcciones sería aproximada- mente un tercio del total de la superficie del predio; el resto sería diseñado a fin de servir simultánea y complementariamente como espacios abiertos de uso público, destinados tanto a la exhibición de productos como a la recreación y el esparcimiento. Se conformaría de esta forma un Parque Público Comunitario, periférico a los sectores cubiertos, que resolvería el déficit de áreas verdes y permitiría continuar con el uso que parcialmente los vecinos dan al lugar. La implantación armónica de las construcciones, rodeadas de espacios parquizados y forestados, posibilitará la puesta en valor y potenciación del sector norte de Mar del Plata, el que se ha visto trabado en su desarrollo por el escollo que representa el mencionado inmueble baldío. Se debe tener en cuenta que para la construcción de los sectores cubiertos, generalmente se emplean sistemas modulares prearmados de fácil y rápido montaje, lo que permite reducir los costos relativos por metro cuadrado. En cuanto a las posibilidades derivadas de la concreción del proyecto, cabe señalar la realización simultánea de exposiciones permanentes y transi- torias de variada magnitud. Esta es una característica de estos Centros en los que se trata de aprovechar al máximo las instalaciones, motivo por el cual se diseñan y adecuan los espacios para la coexistencia de diversas exhibiciones en forma simultánea. Sirva como ejemplo la posibilidad de existencia de recintos de mediana o alta capacidad para exposiciones permanentes de obras de arte (pintura, escultura, etcétera), o de otro tipo de objetos que requieran espacios más acotados y reservados. Paralelamente, el sector cubierto central albergaría las grandes Muestras, Salones o Ferias que necesitan ámbitos de gran amplitud, con mínimos elementos estructurales que obstruyan la disposición y armado de stands, y otorguen flexibilidad para la exposición de los productos. La mencionada modalidad de estructuración de espacios cubiertos y abiertos de variadas dimensiones y características, posibilitaría un aprovecha- miento continuo del Centro con exposiciones permanentes, muestras rotativas y exposiciones a gran escala, las que otorgarían un atractivo y una dinámica constante al lugar, constituyéndose en un verdadero Complejo Cultural, tanto para los turistas como para los habitantes de la ciudad, con los beneficios que una obra de este tipo tendría para el futuro de la misma. Mar del Plata carece de lugares apropiados para exhibir masivamente su 294 valioso patrimonio cultural. Bienes de gran importancia artística no pueden ser expuestos en condiciones óptimas como sería necesario, en sitios donde los ‘ciudadanos puedan apreciarlos con comodidad. Similar problema ocurre con los bienes históricos que, como en el caso anterior, se encuentran limitados en su exhibición a museos o archivos de reducida capacidad, ubicados en inmuebles no proyectados para dichos fines, tales como la Villa Emilio Mitre o la Villa Ortiz Basualdo. Por otra parte, y tal como ha sido explicitado en los presentes fundamen- tos, tampoco dispone de un ámbito para la realización de grandes exposicio- nes. Salones -como los del Automóvil- y Ferias -como la de la Construcción- no pueden desarrollarse como sí lo hacen en otras importantes ciudades del país. Mar del Plata necesita de un Centro de Exposiciones que permita resolver los requerimientos expuestos en los párrafos precedentes, y el predio ubicado en el bulevar marítimo y López de Gomara es el único que reúne las condicio- nes para concretar dicho emprendimiento. Solo hace falta la decisión política de las autoridades para hacerlo realidad. Es dable suponer que la realización de este Centro, que no debería representar por sus características un emprendimiento fuera del alcance econó- mico de un municipio como el de General Pueyrredón, resulta de difícil viabilidad para su concreción dada la actual situación por la que atraviesan las comunas. Por tal motivo, se presentan dos tipos de alternativas para el logro de dicho objetivo: el sistema de Concesión de Obra Pública o, lo que sería mucho más conveniente, el aporte de la Provincia y/o de la Nación para su efectiva realización en función de los beneficios redundantes de materialización del Centro de Exposiciones para esta región. La presente iniciativa, fundamentada en la demanda existente del equipamiento indicado, excluye cualquier duda acerca de las posibilidades de hacer realidad la iniciativa. En síntesis, los antecedentes expuestos precedentemente demuestran claramente los siguientes aspectos fundamentales: - La necesidad que tiene Mar del Plata, la ciudad turística más importante de la República Argentina, de contar con instalaciones adecuadas para la realización de grandes exposiciones y muestras de nivel regional, nacional e internacional. - La existencia de un solo predio que reúne las condiciones indispensables para desarrollar una actividad como la planteada, con una magnitud y un nivel acorde a la dinámica de dicho centro turístico. - La intención manifiesta de la comunidad marplatense que, durante años, se ha opuesto a los intentos de privatización del mencionado predio, preserván- dolo para usos de carácter público. - El destino original de dicha fracción de tierra, legada para realizar allí una obra de tipo social, el cual sería acorde con el proyecto enunciado en la presente iniciativa. - Las continuas acciones del municipio, dirigidas a la afectación de ese sector para concretar un equipamiento de suma importancia para su desarrollo futuro. 295

- La viabilidad para concretar la iniciativa, de acuerdo a las características planteadas para la obra. - Las múltiples posibilidades que brindaría, para los habitantes de la ciudad y los continuos contingentes turísticos que la visitan, la realización de instalaciones y la parquización del lugar, constituyendo así un centro de usos múltiples para actividades cívicas, culturales, comerciales, recreativas y comu- nitarias en general. Todos los antecedentes expuestos, avalan claramente la necesidad que tiene la ciudad de Mar del Plata de contar con dicho predio. Desde hace décadas, las diversas administraciones comunales que se han sucedido han gestionado la transferencia de ese inmueble. Estas acciones han sido apoyadas unánimemente por el Departamento Deliberativo local. Habiendo adquirido el Estado nacional el dominio de la fracción mencio- nada, por extinción de la entidad de bien público que la destinaba a fines comunitarios, no deberían existir impedimentos para su transferencia a la municipalidad; más aún considerando que la misma desea utilizarla con similares objetivos. En este sentido, se sumó oportunamente la intervención de la Honorable Cámara de Diputados de la Nación, a efectos del tratamiento de un proyecto de ley que ha contemplado la cesión gratuita con el único cargo del destino indicado para el inmueble, en el marco de las leyes nacionales 23.697 y 24.146. Ante este cúmulo de evidencias, resulta más que apropiado apoyar este emprendimiento. Durante la pasada década, quien suscribe la presente inicia- tiva elaboró e impulsó similares proyectos legislativos a los ahora presentados y con los mismos fines. Por ello planteamos una Declaración de interés provincial para el emprendimiento, así como la solicitud al Poder Ejecutivo nacional para que viabilice la transferencia del predio, con cargo de realización del Centro de Exposiciones de la ciudad de Mar del Plata y de un Parque Público Comunitario en ese lugar. Más allá de toda la argumentación técnica, que sustenta la presente iniciativa, cabe plantear finalmente una cuestión de principios, para nosotros fundamental. Los bienes constituyentes del patrimonio del Estado, deben ser utilizados para beneficio de la comunidad. No pueden ser privatizados por el mero hecho de que la dependencia oficial a cargo de su tenencia no les haya encontrado un destino específico para sus funciones. Menos aún pueden servir como simples bienes vendibles para posibilitar el cierre financiero equilibrado del balance de un organismo estatal. No es posible que determinados funcionarios, desde sus despachos ubicados a cientos de kilómetros de los inmuebles, decidan su liquidación, sin demasiados fundamentos y sin consultar previamente a las administraciones municipales o provinciales, si dichos bienes son de utilidad para las comunidades locales y regionales. Más aún, sin considerar los efectos resultantes del cambio del ‘dominio público al privado de los mismos, así como de las modificaciones en cuanto a los usos del suelo establecidos y ha establecerse. Modernizar, racionalizar y optimizar el funcionamiento del Estado, no significa proceder a su desguace; significa acercar 296 al pueblo a la administración y al control de gestión y de decisión. Para ello la descentralización y la participación constituyen verdaderas palancas de cambio para una real reforma del Estado. En este caso particular y en otros similares, la aplicación de estos criterios deben concretarse mediante -en principio- la consulta previa a los municipios, a fin de verificar si dichos bienes son necesarios para su equipamiento, para posterior- mente proceder a su transferencia a título gratuito y con cargo, cuando los mismos puedan ser empleados para el desarrollo de las comunidades lugareñas. Resulta prioritario, en todos los aspectos que hacen al funcionamiento eficiente y transparente del Estado, la participación y la descentralización, así como la cooperación entre las entidades públicas -Nación, Provincia, munici- pio- con el objetivo fundamental y excluyente de actuar en beneficio de la comunidad.

Nivio.

- Aprobado sobre tablas.

953

(D/1.006/08-09)

Señora Diputada De Otazúa, resolución, declarando de interés legislativo la Primera Feria del Libro de Chascomús.

PROYECTO DE RESOLUCION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

RESUELVE

Declarar de interés legislativo la Primera Feria del Libro de Chascomús organizada por la Sociedad Argentina de Escritores, seccional Chascomús del 13 al 15 de junio de 2008, bajo el lema «La Lectura abre mundos» contemplan- do la participación de editoriales, bibliotecas, librerías y escritores y la participación de autores y obras de la Región Cultural del Salado

De Otazúa.

FUNDAMENTOS

Activamente viene trabajando la comisión directiva de la Sociedad Argen- tina de Escritores, seccional Chascomús en la organización de la «Primera Feria del Libro de Chascomús» bajo el lema «La lectura abre mundos». Contempla la feria la participación de editoriales, bibliotecas, librerías y escritores. Cabe 297 señalar que además estará presente la Región Cultural del Salado, dando inicio a una serie de actividades planificadas en forma conjunta para el presente año por las áreas culturales de municipios de la región. El «Baúl viajero» es una de ellas, que brindará la posibilidad de conocer libros de autores locales y zonales. La Primera Feria del Libro de Chascomús tendrá lugar entre los días 13 y 15 de junio. Puede señalarse que si las primeras ferias del libro se caracterizaron prioritariamente por su importancia comercial, en nuestro tiempo las ferias del libro cumplen dos funciones principales: por un lado, la exhibición de noveda- des y la venta al público y, por otro, el contacto entre el autor y el lector. Así demás del comercio editorial, se destacan la exhibición y fomento del libro. En nuestro país, a la Feria Internacional del Libro que año a año concita el interés de propios y extraños, se debe un impulso a la actividad y al fomento del libro, del mismo modo que, ya en las provincias, ya en sus pueblos, Bibliotecas, entidades que nuclean a escritores, pequeñas editoriales, se suman con ahínco brindando un servicio a la cultura que debe ser reconocido permanentemente. En ese marco, en este caso se anuncia la primera Feria del Libro de Chascomús, pero en consonancia con los esfuerzos compartidos y los espacios de encuentro que se dan naturalmente entre pares de cada región, serán partícipes de la misma obras y autores de la zona. Ya han participado recientemente en un stand de la Feria Internacional del Libro y decir que fueron más de treinta las obras que integraron el mismo, da cuenta de la significación alcanzada por la literatura lugareña. Es en razón de ello, que requerimos de los señores legisladores el acompañamiento para esta iniciativa.

De Otazúa.

- Aprobado sobre tablas.

954

(D/1.007/08-09)

Señora Diputada De Otazúa, resolución, declarando de interés legislativo la concreción de la serie de torneos del Circuito de Ajedrez de la cuenca del Salado.

PROYECTO DE RESOLUCION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

RESUELVE

Declarar de interés legislativo la concreción de la serie de torneos del 298

Circuito de Ajedrez de la cuenca del Salado, a partir del mes de mayo de 2008, con organización y participación de ajedrecistas de Chascomús, Dolores, Las Flores, Monte, Cañuelas, Lobos, General Belgrano y Ranchos.

De Otazúa.

FUNDAMENTOS

Ajedrecistas de los partidos de Chascomús, Dolores, Las Flores, Monte, Cañuelas, Lobos, General Belgrano y Ranchos participan del Circuito de Ajedrez de la cuenca del Salado, haciéndolo a instancia de instituciones de esas ciudades, tanto como de cultores del Ajedrez, en muchos casos informalmente nucleados en otros integrando subcomisiones de aquellas instituciones, o en el marco de los Círculos de Ajedrez que sostienen con fervor y esfuerzo, pero dispuestos al fomento de la práctica del llamado juego ciencia, sumando a las competencias que se realizan en el marco de cada distrito, esta ronda de certámenes que tienen lugar en las distintas ciudades mencionadas, del mismo modo que se suman a la difusión del juego en escuelas de sus ciudades. Ese cúmulo de actividades que sirven a la vigencia del Ajedrez, su difusión y enseñanza, lleva a señalar con el gran maestro Sergio Hoffman que siendo difícil definir qué es el ajedrez ya que tiene muchas facetas, es deporte, juego, ciencia, arte, cultura, educación, pero con todas sus facetas sirviendo a objetivos académicos-pedagógicos. Enseñar a pensar es la finalidad básica de la pedagogía y de todos los buenos sistemas de enseñanza. El ajedrez es un medio ideal para la concreción de estos objetivos. El ajedrez tiene un enorme potencial educativo y formativo, puede actuar como canalizador de un importante número de aspectos de carácter psicológi- co, de formación de la personalidad. Las investigaciones demuestran que el ajedrez mejora la creatividad, el éxito académico, la resolución de problemas, que ayuda al enriquecimiento cultural. La competencia del juego se convierte en algo positivo, en un afán de superación personal. Facilita la formación de actitudes positivas, mejora la autoestima, ejercita la habilidad para la gestión del tiempo, ayuda a la planificación. Súmese a ello en el caso que nos motiva, que quienes viven en distintas comunidades avanzan en este caso en acciones que contribuyen al intercambio enriquecedor y la integración regional. Motivos estos que nos llevan a solicitar a los señores legisladores el acompañamiento para esta iniciativa.

De Otazúa.

- Aprobado sobre tablas.

955

(D/1.008/08-09) 299

Señora Diputada De Otazúa, resolución, declarando de interés legislativo los actos que se lleven a cabo al conmemorarse el septuagésimo quinto aniversario del fallecimiento del dos veces Presidente de la Nación, don Hipólito Yrigoyen.

PROYECTO DE RESOLUCION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

RESUELVE

Declarar de interés legislativo los actos que se lleven a cabo al conmemo- rarse el septuagésimo quinto aniversario del fallecimiento del dos veces presidente de la Nación, y primero ungido por la voluntad popular, don Hipólito Yrigoyen, ocurrido el 3 de julio de 1933, y adherir al homenaje que programa en tal circunstancia el Ateneo Hipólito Yrigoyen de la ciudad de Chascomús.

De Otazúa.

FUNDAMENTOS

Apelamos a la breve síntesis de la vida de Hipólito Yrigoyen que incluye en su documentación el Instituto nacional Yrigoyeneano, creado por la Ley 26.040, en el ámbito de la Secretaría de Cultura de la Presidencia de la Nación, que fuera sancionada el 1 de Junio de 2005, promulgada el 5 de julio y publicada en el “Boletín Oficial” al día siguiente de su promulgación. Hipólito Yrigoyen nació el 12 de julio de 1852 en un hogar humilde de Balvanera en esta Ciudad y bautizado en la iglesia de Nuestra señora de La Piedad. Fue formado por los Padres Bayoneses en el Colegio San José y finaliza sus estudios secundarios en el Colegio de la América del Sur. Cursó estudios de abogacía en la Facultad de Derecho de Buenos Aires, sin presentar tesis doctoral. En su actuación pública fue Comisario de Balvanera (1872/77), diputado provincial (1878/80), Administrador General de sellos y Patentes (1880) y Diputado nacional (1880/82). Desde 1880 hasta 1905 se desempeña como profesor de Historia Argentina, Instrucción Cívica y Filosofía en la Escuela Normal de Maestras. Jamás percibió sus emolumentos como docente ya que los donó a la Sociedad de Beneficencia con destino al Hospital de Niños y al Asilo de Niños. Integra la Unión Cívica y participa en la revolución de 1890 que reclama por la moral administrativa y el libre sufragio. Es fundador de la Unión Cívica Radical en 1891 y preside el Comité de la provincia de Buenos Aires. En 1893 organiza otra revolución en la provincia que triunfa efímeramente pero se niega a ocupar ningún cargo público. Sólo reclama que se convoque al pueblo a elegir libremente a su gobierno. La revolución fracasa Sostiene «El poder a pesar 300 de ser uno de los medios más eficaces para hacer práctico un programa, no es el fin a que pueda aspirar un partido de principios ni el único resorte que pueda manejar para influir en los destinos del país...Sólo los partidos que no tienen mas objetivo que el éxito aplauden a benefactores que los acercan al poder a costa de sus propios ideales.” En 1905 conduce una nueva revolución que fracasa y debe exiliarse. En 1910 logra mediante tratativas con el presidente Roque Sáenz Peña la sanción de la reforma electoral que consagra el voto universal, secreto y obligatorio. Cuando el presidente le ofrece cargos ministeriales en su gobierno respon- dió que «lo único que reclamaba eran comicios honorables y garantidos.” En 1916 en las primeras elecciones presidenciales en que se aplica la nueva ley electoral, Yrigoyen alcanza la presidencia de la Nación. Lleva adelante desde entonces una política reparadora Su política de neutralidad e independencia durante la Gran Guerra mostró al mundo que el respeto internacional llega mejor por las ideas morales que por la fuerza pura y el sometimiento de las naciones. En lo interno, la presidencia de Yrigoyen mejoró la distribución del ingreso y el auspicio social. En 1916 funcionaban 7.856 escuelas primarias y se crearon 3.120 más. Pudo afirmar en un foro internacio- nal por la Argentina que por cada uno de los soldados que revestían en las filas de la Nación había en esa época dos maestros enseñando el abecedario. En ese año el analfabetismo era del 20 por ciento y en 1922, del 4 por ciento. En la universidad, se llegó a la democratización con la aparición de la Reforma Universitaria de 1918. En lo económico, defendió el patrimonio nacional. Creó Yacimientos Petrolíferos Fiscales para evitar los desmanes de los monopolios petroleros. Intervino en la economía siempre en defensa de los más débiles. Proyectó la creación del Banco de la República para la regulación financiera. En 1922 al finalizar su primer mandato presidencial pudo afirmar que contri- buyó para que bajo la bóveda de nuestro cielo hubiera muy pocos desampara- dos y que la labor debía continuar hasta que no existiera ninguno. Sostenía que «la democracia no consiste sólo en la garantía de la libertad política, entraña a la vez la posibilidad para todos de poder alcanzar un mínimum de felicidad siquiera.” En su segunda presidencia (1928/1939) reafirmó y consolidó los principios que esbozó en su anterior mandato en resguardo del patrimonio nacional mediante la nacionalización del petróleo y la defensa de los intereses popula- res. En lo internacional sostuvo el ideario de hermandad entre las naciones y de no beligerancia Dijo al presidente Hoover de los Estados Unidos que «Los hombres deben ser sagrados para los hombres y los pueblos para los pueblos, y en común concierto reconstruir la labor de los siglos sobre la base de una cultura y de una civilización más ideal, de más sólida confraternidad y más en armonía con los mandatos de la Divina Providencia.” Al momento de su derrocamiento por el golpe de Estado del 6 de setiembre de 1930, el producto bruto de nuestro país era el 50 por ciento de toda América latina y el doble que el del Brasil Fue injustamente encarcelado sin proceso judicial durante un año y tres meses en la Isla Martín García Anciano y enfermo regresó a Buenos Aires para vivir en casa de una hermana pues había perdido 301 todos sus bienes a lo largo de su vida pública Falleció el 3 de julio de 1933 vestido con el hábito de la Tercera Orden Dominica y habiendo recibido los auxilios de la confesión, la eucaristía y la unción de los enfermos administrados por Monseñor D’Andrea.

De Otazúa.

- Aprobado sobre tablas.

956

(D/1.009/08-09)

Señor Diputado Fox, resolución, declarando de interés legislativo la participación de los estudiantes de la Carrera de Licenciatura en Enfermería con sede en la localidad de Florencio Varela, en el programa piloto para la prevención y detección precoz del cáncer de colon.

PROYECTO DE RESOLUCION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

RESUELVE

Declarar de interés legislativo la participación de los estudiantes de la Carrera de Licenciatura en Enfermería, de la unidad de Asistencia Pedagógica de la ONG Rasgos y Huellas en convenio con la Universidad Maimónides, con sede en la localidad de Florencio Varela (provincia de Buenos Aires) en el programa piloto para la prevención y detección precoz del cáncer de colon que se realizará en el área programática del Hospital Zonal General de Agudos, San Roque, de la localidad de Gonnet, La Plata (provincia de Buenos Aires).

Fox.

FUNDAMENTOS

El Programa Piloto para la Prevención y Detección precoz del Cáncer de Colon, promovido y realizado desde el área programática del Hospital San Roque de Gonnet, busca concienciar a la población que concurre al nosocomio sobre los métodos existentes para la detección precoz del cáncer de colon y tiene como objetivo, además, generar conductas preventivas al respecto. La participación de los estudiantes de la Licenciatura en Enfermería en el Programa es de vital importancia, ya que se trata de una experiencia en la que se articula el nivel asistencial y la labor docente, para salir a la comunidad con una propuesta informativa y preventiva, en la que los estudiantes son protago- nistas del encuentro con la sociedad, junto al hospital público. 302

El Programa se difunde a través de una publicación que contiene informa- ción básica sobre la enfermedad y alienta al usuario a realizar los controles necesarios para la detección y prevención del cáncer colonorectal. Redactada de manera sencilla, responde preguntas frecuentes sobre quiénes pueden padecer un cáncer de ese tipo, cuáles son los síntomas de la enfermedad, a la vez que orienta sobre los estudios necesarios para el diagnóstico. El Servicio de Gastroenterología del Hospital de Gonnet, responsable de la atención de las consultas, pretende emplear un método incruento, sencillo y reconocido mundialmente, que se basa en la detección de sangre oculta en materia fecal (SOMF), como indicador temprano de lesiones en el colon, aunque no se descartan otros métodos efectivos, que deben consultarse oportunamente con el médico de cabecera. Por los motivos expuestos, solicito a las señoras y los señores legisladores, acompañar con el voto afirmativo el presente proyecto de resolución.

Fox.

- A la Comisión de Salud Pública.

957

(D/1.010/08-09)

Señor Diputado Fox, resolución, declarando de interés legislativo el mensuario «Zárate Crece» publicación de distribución gratuita de la ciudad de Zárate.

PROYECTO DE RESOLUCION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

RESUELVE

Declárese de interés legislativo el mensuario «Zárate Crece», publicación de distribución gratuita dedicada a difundir la historia, los personajes, las actividades sociales, laborales e industriales, la cultura y el deporte del partido de Zárate (provincia de Buenos Aires), conjuntamente con los hechos más trascendentes que tienen lugar en dicho partido bonaerense en la actualidad.

Fox.

FUNDAMENTOS

«Zárate Crece» es una publicación mensual de carácter gratuito destinada a difundir los hechos más salientes del pasado y el presente de dicho partido 303 bonaerense, conjuntamente con los personajes más notables que nacieron, vivieron o llevaron a cabo diversas actividades de trascendencia para la ciudad. La revista es realizada por un grupo de 23 personas reunidas en torno al interés de promover el desarrollo de la información en el partido de Zárate y llegar también a ciudades vecinas. En el sumario del 1º número se deja ver el objetivo editorial de la publicación, que sin dudas apunta a abrir un abanico de temas centrales para los zarateños y sus vecinos. En los 35 títulos que propone el índice, se destacan aquellos que tienen que ver con la historia pasada y la reciente, las personas y personajes que forjaron la identidad de la ciudad, los lugares como clubes, monumentos, los barrios y las plazas que la visten. También la mujer y los jóvenes tienen un lugar destacado en la revista, como así también los talentos y héroes que enorgullecen a la comunidad. En «Zárate Crece» hay espacio para la industria y las empresas, para el turismo y los eventos más importantes que se verán reflejados mes a mes y los títulos como «Gente Amiga» y «Nuestros Barrios» dan cuenta de la importancia que los editores le dan a valores como la amistad y la solidaridad. El contenido de la revista se desarrolla en 60 páginas a todo color, con una editorial y notas que remiten a los temas centrales con un plus de información al pie como nombres de páginas WEB en las que buscar más datos sobre el tema desarrollado, fuentes consultadas y para consultar, entre otras. Historiadores, fotógrafos, periodistas, vecinos y colaboradores tienen como meta «poner un granito de arena para que nuestros hijos vivan en una ciudad mejor, más limpia, más segura, más honesta, más justa...más acorde a todos que todos deseamos.” Por los motivos expuestos solicito a las señoras y señores legisladores, acompañar con su voto afirmativo el presente proyecto de resolución.

Fox.

- A la Comisión de Asuntos Culturales.

958

(D/1.014/08-09)

Señor Diputado Onchalo, resolución, declarando de interés legislativo el Segundo Foro Latinoamericano de la Vida Social y las Ciencias Sociales en el Siglo XXI, a realizarse en la Facultad de Trabajo Social de la Universidad Nacional de La Plata.

PROYECTO DE RESOLUCION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires 304

RESUELVE

Declarar de interés legislativo el Segundo Foro Latinoamericano: Escena- rios de la Vida Social, el Trabajo Social y las Ciencias Sociales en el Siglo XXI, a realizarse en la Facultad de Trabajo Social de la Universidad Nacional de La Plata, los días 28, 29 y 30 de agosto de 2008.

Onchalo.

FUNDAMENTOS

En el año 2005 se levó adelante en la entonces Escuela Superior de Trabajo Social de la Universidad Nacional de La Plata el Primer Foro Latinoamericano de Trabajo Social La Formación y la Intervención Profesional; Hacia la Cons- trucción de proyectos ético - políticos en Trabajo Social. En el corriente año se desarrollará un Segundo Foro Latinoamericano denominado Escenarios de la Vida Social, el Trabajo Social y las Ciencias Sociales en el Siglo XXI, con el propósito de dar continuidad al debate iniciado en el Primero, acerca de la sociedad contemporánea, en particular de Latino- américa a fin de situar el papel del Trabajo Social y las Ciencias Sociales en el abordaje de la complejidad de lo social. En este encuentro se plantean como objetivos: - Aportar marcos analíticos que permitan interpretar los procesos sociopo- líticos implicados en la construcción de los problemas sociales a fin de cualificar la práctica profesional del trabajador social. - Propiciar un espacio de intercambio y reconocimiento de producciones realizadas a partir de diferentes trayectorias profesionales. Por otro lado, los ejes que cruzan este Segundo Foro están orientados a dar cuenta de este trayecto tan complejo y a la vez desafiante. Por ello, se propone analizar desde diversos ángulos y miradas que enriquezcan la reflexión y aporten a la formación y al ejercicio profesional y se plantean los siguientes ejes: • Análisis Sociopolítico del Contexto Argentino y Latinoamericano: La realidad regional y argentina muestra un panorama diverso, complejo y al mismo tiempo un horizonte abierto en el devenir de las transformaciones actuales del capitalismo. El objetivo es analizar este contexto para pensar la vida social hoy. • Diversas Perspectivas sobre la Profesión, su Relación con las Ciencias Sociales y el Contexto Actual: La profesión no se puede entender sin el contexto que la atraviesa. En este sentido es importante avanzar en el debate de la profesión definiendo de manera rigurosa las implicancias actuales de esa relación y la proyección interdisciplinaria del Trabajo Social. • Viejos y Nuevos Problemas, Nuevas y Viejas Preguntas; Diversas Concepciones que sustentan la lectura de los problemas sociales: En los últimos tiempos y en los diversos encuentros se han observado interesantes avances y preguntas significativas que se hacen desde la investigación y el ejercicio 305 profesional, por ello el objetivo de este eje es mostrar ese movimiento sobre la diversidad de problemas que han dado lugar a preguntas y respuestas significa- tivas. • Revisando las Políticas Sociales; Más de lo Mismo, Nuevas Argumenta- ciones, Miradas Renovadas y/o Proyectivas: Es de suma importancia una revisión de las políticas sociales que rompa con un análisis anacrónico y cristalizado, poder recrear nuevas argumentaciones resulta fundamental para estudiar y encarar la relación Estado - Sociedad. • Las Condiciones Laborales de los/las Trabajadores/as Sociales: Se trata de dar cuenta de las condiciones laborales en las que se desarrolla el trabajo profesional y los vínculos que tienen con diversas organizaciones gremiales y profesionales. La dinámica del encuentro se encuentra definida en base a dos dispositivos complementarios entre sí: Mesas Centrales: Constituyen un espacio donde destacados profesionales de las Ciencias Sociales y e Trabajo Social son invitados a disertar sobre los ejes establecidos en esta Segunda Edición del Foro Latinoamericano y tendrán lugar en la apertura y cierre de cada jornada. Mesas Simultáneas: Se presentaran los trabajos seleccionados por el Comité Académico en concordancia con los cinco ejes del Foro. En estos espacios se realizarán las ponencias a fin de estimular la difusión avances y resultados de investigaciones y experiencias profesionales y facilitar el inter- cambio entre participantes y asistentes. Por todo lo expuesto es que solicito a los señores legisladores me acompañen con el presente proyecto.

Onchalo.

- A la Comisión de MERCOSUR.

959

(D/1.015/08-09)

Señor Diputado Martello y otros, resolución, solicitando que el Congreso de la Nación trate el proyecto de ley por el cual se pretende la derogación de resoluciones del Ministerio de Economía y Producción que determinó la modificación de los derechos de importación, para el sector agropecuario.

PROYECTO DE RESOLUCION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

RESUELVE

Dirigirse al Congreso de la Nación a efectos de solicitar el urgente 306 tratamiento del proyecto de ley cuyo número de expediente es 2.334/D/2008, trámite parlamentario 045, por el cual se pretende la derogación de la resolución 125 de fecha 10 de marzo de 2008, y la resolución 141 del 13 de marzo de 2008 del Ministerio de Economía y Producción, que determinó la modificación de los derechos de importación, para el sector agropecuario.

Martello, Abruza, Cinquerrui, Piemonte, Piani y Nivio.

FUNDAMENTOS

Se tramita ante el Congreso de la Nación a efectos de solicitar el urgente tratamiento del proyecto de ley cuyo número de Expediente es 2334-D-2008, Trámite Parlamentario 045 por el cual se pretende la deroga la Resolución Nº 125 de fecha 10 de marzo de 2008, y la resolución 141 del 13 de marzo de 2008 del Ministerio de Economía y Producción, que determinó la modificación de los derechos de exportación, para el sector agropecuario. El mismo se fundamenta «La Constitución nacional expresa en el artículo 75, inciso 1): «Corresponde al Congreso: Legislar en materia aduanera. Estable- cer los derechos de importación y exportación, los cuales, así como las avaluaciones sobre las que recaigan, serán uniformes en toda la Nación.” Que mediante el artículo 755 del Código Aduanero, este Congreso dispuso que: «En las condiciones previstas en este código y en las leyes que fueren aplicables, el Poder Ejecutivo podrá: a) gravar con derecho de exportación la exportación para consumo de mercadería que no estuviere gravada con este tributo. b) desgravar del derecho de exportación la exportación para consumo de mercadería gravada con este tributo, y c) Modificar el derecho de exportación establecido.” Que mediante las resoluciones 125 y 141 ambas de marzo del corriente año, del Ministerio de Economía y Producción por su delegación, el Poder Ejecutivo ejerció facultades propias del Parlamento de la Nación que oportunamente le fueran delegadas para el buen gobierno de los asuntos públicos. Visto las consecuencias acaecidas por dichas medidas y la aparente falta de reacción del Poder Ejecutivo nacional, corresponde a este Congreso retomar las facultades conferidas a fin de volver las cosas al estado anterior para viabilizar una instancia de diálogo que permita arribar a una solución entre todos los sectores. Este tipo de medidas ya han sido tomadas por el Congreso ante circunstancias que como la presente, lo ameritaron por el alto nivel de conflictividad interna que ocasionaron. Vale como ejemplo la Ley 25.715, sobre aranceles para la importa- ción de azúcar, sancionada el 28 de noviembre del 2002, la que luego de ser vetada por el Poder Ejecutivo, fue confirmada en su anterior sanción por ambas cámaras de este Honorable Congreso. El problema del campo, no es sólo del campo ni de sus entidades, es un problema social, económico y político de escala nacional. Es necesario descompri- mir el malestar que se vive hoy día en cada pueblo del interior y en cada corte de 307 ruta por estos recientes aumentos en la alícuota de los derechos de exportación de los productos agrícolas para evitar consecuencias mayores como un potencial pero cercano desabastecimiento y aumento de precios de productos primarios de consumo en todo el país. Debemos intervenir institucionalmente en este conflicto para procurar su solución. El objetivo de este proyecto es precisamente recomponer el diálogo perdido entre los sectores o partes (Ministerio nacional, Secretaría de Agricul- tura y Ganadería y las Asociaciones Representantes de las Actividades Agrope- cuarias) para plantear una verdadera política agropecuaria para el mediano y el largo plazo, como no ha tenido la Argentina hasta ahora. Una política de estado que aproveche las extraordinarias condiciones internacionales que vive el sector y que permita a la vez, un desarrollo sustentable y sostenido del mercado interno argentino. La política del gobierno para este sector sólo ha favorecido y estimulado la concentración de la producción cerealera, y casi exclusivamente de soja, en manos de unos pocos. El aumento constante y desproporcionado de las alícuotas que pagan los productores por los derechos de exportación de manera indiscriminada, desconsidera por su naturaleza misma, si se trata de una gran pool de siembra de la pampa húmeda o de un pequeño productor de tierras más marginales. Esta indiferenciación de la enorme presión tributaria, en rigor de la única «política» del gobierno, ha obligado a desplazar a decenas de miles de pequeños y medianos productores de las actividades del campo, que se vieron obligados a vender o a arrendar sus tierras en beneficio de los grandes actores del negocio. La sojización del campo argentino y la consiguiente concentra- ción de la producción que ésta acarrea, afecta directamente al entramado social del interior de nuestro país irreversiblemente. Finalmente, por las razones antes expuestas, solicitamos a nuestros pares la aprobación de este proyecto.

Martello.

- A la Comisión de Asuntos Agrarios.

960

(D/1.022/08-09)

Señor Diputado Ribeyrol, resolución, declarando de interés legislativo el programa «Entre Todos» de prevención de VIH/SIDA/ETS y adicciones, que se desarrolla en el distrito de Berazategui.

PROYECTO DE RESOLUCION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires 308

RESUELVE

Declarar de interés legislativo el programa «Entre Todos» de prevención de VIH/SIDA/ETS y adicciones, que se desarrolla en el distrito de Berazategui.

Ribeyrol.

FUNDAMENTOS

«Entre Todos», es un programa de prevención de VIH/SIDA/ETS y adiccio- nes, lanzado por el municipio de Berazategui que de este modo renueva cada año el fuerte compromiso de realizar actividades de prevención de los flagelos que azotan al país, como la droga y las enfermedades de transmisión sexual. Al respecto, este año la municipalidad de Berazategui, con el fin de ampliar, fortalecer y sustentar las iniciativas que en materia de prevención de VIH/SIDA/ ETS se vienen desarrollando en el distrito en forma articulada con la Jefatura de Inspección Escolar ha creado una nueva área, incorporando como eje funda- mental la prevención de las adicciones. El tema de abuso de sustancias psicoactivas participa en los problemas vinculados a la transmisión de VIH/SIDA/ETS como un factor que favorece el descontrol y, por tanto la toma de riesgos en las relaciones entre los jóvenes. Los datos de la Provincia indican que algo más de la mitad de las fiestas juveniles son pensadas con una cantidad de alcohol que supera largamente lo que puede manejar un adolescente. Esto significa un impacto importante tanto en el área de la accidentología y la violencia como también en la falta de cuidado sobre si mismo y sobre terceros. Este programa contempla además la posibilidad de desarrollar recursos desde la propia comunidad para dar seguimiento a las situaciones de exposi- ción que determina el abuso de alcohol y el uso de drogas. De esta forma podrá también elaborarse material acorde con la naturaleza local que tienen los problemas y ganar en una mayor especificidad y eficacia. Además incorpora al trabajo en red a los padres con el fin de resignificar su rol como referentes de los jóvenes, a las entidades de bien público porque es necesario generar espacios de encuentros, de contención y de participación para que los jóvenes den respuesta a los jóvenes, porque es necesario, que los jóvenes se compro- metan con otros jóvenes. Generar un fuerte vínculo entre el sistema educativo y las organizaciones de la sociedad civil permitirá llegar a aquellos adolescentes y jóvenes que por distintas problemáticas sociales no estudian ni trabajan y que por lo tanto padecen un doble proceso de exclusión. En los países y localidades donde los programas de prevención no se han sostenido o no se han adaptado a los cambios no solo hay que intensificar la acción, sino que esta debe ser estratégica, orientada y sostenible. Por esta razón la implementación de políticas socioeducativas que desa- rrollen programas de prevención y que intensifiquen los esfuerzos en esta dirección son un ejemplo a seguir. Es indispensable conocer la enfermedad y 309 comprender los factores que la impulsan, para establecer así una estrategia orientada y sostenible para asegurarse que los recursos planteados lleguen a quienes más los necesitan. Por lo expuesto y en tal sentido, este programa tiene como objetivos generales capacitar a docentes y adolescentes multiplicadores en el ámbito educativo en prevención de VHI/SIDA/ETS y adicciones en el distrito de Berazategui. Fortalecer y ampliar la red educativa-institucional desde diferentes medios e incorporar al proceso de capacitación a padres y entidades de bien público. Se propone en esta capacitación, metodología participativa, porque han conseguido buena difusión dentro del sector de la salud, como herramienta que fundamenta el trabajo de promoción de la salud y estilos de vida saludable, en los cuales la concientización y la actitud personal son la base para el manteni- miento de comportamientos que propenden al bienestar de la persona. Dentro de las metodologías participativas, el taller ha sido la alternativa a las formas educativas tradicionales y se ha convertido en la estrategia pedagó- gica más recomendada para abordar la prevención de VHI/SIDA/ETS. La capacitación estará dirigida a los alumnos de nivel secundario. La implementación de este proyecto durará 7 meses, de mayo a junio se realizarán talleres propuestos y luego continuará la multiplicación en cada uno de los establecimientos educacionales para culminar con todo el proceso el 1 • de diciembre Día Internacional de la Lucha contra el SIDA. En relación a esto, actualmente, más de 40 millones de personas en todo el mundo están infectados con VIH, o han desarrollado la enfermedad. En África, por ejemplo, es una amenaza constante, con una probabilidad de eliminar una generación completa. Esto demuestra que la epidemia continua superando los esfuerzos mundiales y nacionales para contenerla. Por ello, la municipalidad de Berazategui reafirma su compromiso y además viene asumiendo un fuerte liderazgo para que las estrategias preventi- vas sean orientadas y sostenibles. Por lo expuesto, es que solicito a los señores diputados, acompañen el presente proyecto con su voto afirmativo.

Ribeyrol.

- A la Comisión de Prevención de las Adicciones.

961

(D/1.054/08-09)

Señor Diputado González (Horacio), resolución, modificando artículos 34 al 42 del Capítulo V del Reglamento Interno de esta Honorable Cámara.

PROYECTO DE RESOLUCION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires 310

RESUELVE

Art. 1º - Modifícanse los artículos 34 al 42 del Capítulo V del reglamento interno de esta Honorable Cámara, los cuales quedarán redactados de la siguiente manera:

Art. 34 - La Cámara tendrá un Secretario legislativo, un Secretario Administrativo y un Secretario de Desarrollo Institucional, correspondién- dole a cada uno un Prosecretario, quienes serán nombrados por ella de fuera de su seno, por simple mayoría de votos de los miembros integrantes de la misma, y que dependerán inmediatamente del presidente. Cumplirán sus funciones en igual período que el mismo y podrán ser removidos por el voto de los tercios de los miembros integrantes de la Cámara. En caso de anticiparse el cese por cualquier causa, del mandato del presidente, los Secretarios y los Prosecretarios deberán ser ratificados por la Cámara en la primera sesión que se realice, por igual mayoría que para su nombramien- to.

Art. 35 - Los secretarios y prosecretarios al asumir el cargo, prestarán en sesión y ante el presidente, juramento de desempeñarlo fiel y debida- mente.

Art. 36 - En caso de ausencia de los secretarios o de los prosecretarios desempeñará sus funciones el funcionario que designe la Presidencia observándose para ello el orden jerárquico, previo el juramento prescrito en el artículo anterior.

Art. 37 - En el recinto de la Cámara, el Secretario legislativo se ubicará en el estrado a la derecha del presidente y, a su izquierda, lo hará el Secretario Administrativo.

Art. 38 - Los Secretarios tienen la responsabilidad correspondiente a su cargo y ejercen, en sus respectivas áreas, la Superintendencia sobre el personal de la Cámara, determinando su distribución y aconsejando las medidas disciplinarias en caso de corresponder.

Art. 39 - A los Prosecretarios les corresponderá desempeñar las funciones de secretario en ausencia de estos.

Art. 40 - Son atribuciones del Secretario Legislativo:

1. Refrendar la firma del presidente en las leyes, comunicaciones y disposiciones y firmar el despacho de la Cámara.

2. Citar a los diputados a sesión ordinaria, extraordinaria, especial, preparatoria o secreta. 311

3. Proporcionar al cuerpo y a cada diputado en particular, toda la información que le fuese requerida.

4. Asistir directamente al presidente durante las sesiones del cuerpo.

5. Disponer el giro de expedientes a comisiones para su tratamiento.

6. Leer los proyectos, mensajes y demás documentos que se pre- senten ante la Cámara.

7. Disponer la organización de las sesiones y los documentos que deban ser puestos a consideración de la Cámara.

8. Hacer imprimir el Orden del Día, los despachos de comisión, los Asuntos Entrados, el resumen del Orden del Día y el Diario de Sesiones procediendo a su oportuno reparto a los diputados y al Poder Ejecutivo. Además debe organizar los modos y oportuni- dad de las publicaciones que se hagan por resolución de la Cámara o de la Presidencia.

9. Autorizar con su sola firma las providencias de simple y mero trámite que no importen resoluciones definitivas.

10. Cuidar del arreglo y conservación del archivo de la Cámara.

11. Dar a la prensa el anuncio de cada sesión de la Cámara con los asuntos que deban tratarse en ella; confeccionar la nómina de los mismos y redactar todo aviso o publicación que disponga la Presidencia.

12. Desempeñar las demás funciones que el presidente le dé en uso de sus facultades.

Art. 41 - Son atribuciones del Secretario Administrativo:

1. Hacer por escrito el escrutinio en las votaciones nominales, cuidando de determinar el nombre de los votantes.

2. Computar y verificar el resultado en las votaciones hechas por signos o electrónicamente.

3. Anunciar los resultados de cada votación e igualmente el núme- ro de votos en pro y en contra.

4. Proponer al presidente el presupuesto de sueldos y gastos de la Cámara. 312

5. Refrendar resoluciones referentes a gastos efectuados por la Cámara.

6. Llevar adelante la administración general de la Cámara.

7. Desempeñar las demás funciones que el presidente le dé en uso de sus facultades.

Art. 42 - Son atribuciones del Secretario de Desarrollo Institucional:

1. Asistir al presidente en la planificación y ejecución de estrate- gias orientadas al desarrollo institucional.

2. Asistir al presidente en la atención de las relaciones institucio- nales, de acuerdo a los lineamientos definidos por la Cámara.

3. Planificar y coordinar las acciones tendientes al desarrollo, modernización y fortalecimiento institucional de la Cámara.

4. Mantener relaciones institucionales con los demás poderes del Estado provincial, los municipios, los gobiernos y legislaturas de otras provincias, y el gobierno nacional.

5. Mantener relaciones institucionales con organizaciones no gu- bernamentales, organizaciones multilaterales públicas o priva- das.

6. Desempeñar las demás funciones que el presidente le dé en uso de sus facultades.

Art. 2º - Derógase el inciso 7) del artículo 28 del Reglamento Interno de esta Honorable Cámara.

Art. 3º - De forma.

González (Horacio).

FUNDAMENTOS

La presente modificación del reglamento interno contempla la creación de la Secretaría de Desarrollo Institucional en orden al Plan de Modernización y Fortalecimiento Institucional que se ha comenzado a llevar adelante a partir de la presente gestión legislativa. La realidad política y social de la Provincia en general y la necesidad de jerarquización de la labor legislativa de esta Cámara en particular son las causas que impulsan esta modificación reglamentaria, la cual por un lado 313 agrega la nueva Secretaría a la par de las restantes ya existentes y por otro lado determina específicamente las atribuciones de cada una de ellos Por todo lo expuesto y atendiendo muy especialmente a las motivaciones que dieron lugar a la puesta en marcha de tan ambicioso plan de fortalecimiento institucional es que solicitamos a los señores legisladores se sirvan acompañar- nos en esta iniciativa.

González (Horacio).

- Aprobado sobre tablas.

PROYECTOS DE DECLARACION

962

(D/806/08-09)

Señora Diputada Petri, declaración, solicitando se realice una campaña de difusión sobre enfermedades raras.

PROYECTO DE DECLARACION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

DECLARA

Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo, a través del Ministerio de Salud, realice una campaña de difusión sobre enfermedades raras.

Petri.

FUNDAMENTOS

Las enfermedades raras se definen en primer lugar, por la reducida frecuencia en la población. Según la definición de la Unión Europea, la frecuencia es menor de 5 casos por cada 10.000 habitantes, tienen una baja prevalencia y aparecen raramente en la población. Se traía de enfermedades poco comunes, minoritarias y poco frecuentes que tienen ciertas características comunes: comienzo precoz en la vida (2 de cada 3 aparecen antes de los 2 años), dolores crónicos, presentan muchas dificultades diagnósticas y de seguimiento, tienen origen desconocido en la mayoría de los casos, conllevan múltiples problemas sociales y en su mayoría, carecen de tratamientos efectivos. Son enfermedades cuyo impacto no sólo es sanitario sino en muchos casos también es social y psicológico. Según cifras de la OMS (Organización Mundial 314 de la Salud), la población afectada por enfermedades raras constituye el 8 por ciento de la población mundial. En Argentina, las estimaciones hablan de 3 millones de personas que padecen Enfermedades Raras. En la actualidad, existen entre seis mil y ocho mil enfermedades descriptas bajo la denominación de Enfermedades Raras, Entre ellas se encuentran el síndrome de Rett, la enfermedad de Huntington, la enfermedad de Crohn, el Sarcoma de Kaposi y la Esclerosis Lateral Amiotrófica. La poca frecuencia de Enfermedades Raras plantea dificultades en la investigación y ello produce falta de conocimiento, diagnósticos tardíos o inexistentes, ausencia de tratamientos específicos, dificultades en la in disper- sión y falta de accesibilidad de servicios. El diagnóstico tardío puede traer consecuencias in retrasos de alto riesgo; y diagnósticos erróneos pueden conducir a tratamientos inadecuados. La baja frecuencia de las Enfermedades raras impide que los profesionales puedan contar con casos suficientes para adquirir experiencia. Las enfermedades raras presentan una amplia diversidad de alteraciones y síntomas que varían no sólo de una enfermedad a otra sino también de un paciente a otro que sufre la misma enfermedad en diversidad de grado de afección y de evolución. Al referirnos a Enfermedades Raras, nos referirnos a miles de enfermedades que individualmente presentan características muy dispares; nos referimos a enfermedades que afectan a los pacientes en sus capacidades físicas, habilida- des mentales, y en sus cualidades sensoriales y de comportamiento. Según el IIER (Instituto de Investigación de Enfermedades Raras), el principal interés en agruparlas consiste en conseguir aunar esfuerzos para fomentar la investigación y el interés de la sociedad por todas ellas en su conjunto dado que considerar a cada una de ellas individualmente sería casi imposible. Un enfoque global permite acercarse más fácilmente a la problemá- tica de las Enfermedades Raras. La falta de información y la falta de conocimiento científico son sólo dos de las dificultades que acarrea la problemática de las Enfermedades Raras. La información sobre Enfermedades Raras es casi nula y se traía de un concepto desconocido para gran parte de la población. Y en muchos casos, también se desconoce los lugares donde asistir en pos de obtener ayuda. Todo ello, suele conducir a que las personas afectadas no se beneficien de los recursos y servicios sanitarios que necesitan. Una adecuada campaña de difusión y conocimiento sobre Enfermedades Raras permitiría comenzar a instalar la problemática ©n la agenda pública e iniciar el arduo camino de brindar soluciones a través de acciones concretas a los diferentes problemas que presenta este grave problema de salud. La rareza de las Enfermedades Raras produce que tengan escasa repercusión en el conjunto de la sociedad, pero no debernos olvidar que plantean serias dificul- tades para quienes las padecen y sus familias. Las Enfermedades Raras deben ocupar un lugar prioritario en el sistema de Salud; debemos tener presente que pueden afectar a cualquier familia en cualquier momento y en cualquier lagar 315

El camino por recorrer es largo. Pero debernos empezar. Una campaña masiva de difusión y conocimiento sobre Enfermedades Raras en todas las instituciones de salud y educación de la provincia, públicas y privadas, permitiría concienciar y sensibilizar a los ciudadanos sobre esta grave problemática de la que nadie está exento. No se traía de un problema de «otros», se traía de una problemática de la cual todos nos debemos ocupar para contribuir a que las Enfermedades Raras no continúen en el aislamiento que se encuentran hoy en día. Por lo fundamentos que preceden, es que solicito a este Honorable cuerpo, la aprobación del presente proyecto de declaración.

Petri.

- A la Comisión de Salud Pública.

963

(D/811/08-09)

Señora Diputada Tabarés, declaración, solicitando ejercer un mayor control y acotar las bocas de expendio de los productos llamados suplementos dietarios.

PROYECTO DE DECLARACION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

DECLARA

Que se vería con agrado que el Poder Ejecutivo, a través de sus organismos competentes, lleve a cabo acciones tendientes a ejercer un mayor control y acotar las bocas de expendio de los productos llamados Suplementos Dietarios, los cuales son considerados alimentos por su composición pero no por su función, que son de venta libre y que la publicidad engañosa lleva a confusión sobre sus cualidades, exponiendo la salud de la población.

Tabarés.

FUNDAMENTOS

El Código Alimentario Argentino, el cual regula a los Alimentos de Régimen o Dietarios, en su Capítulo XVII artículo 1.381, sección Suplementos Dietarios, define a éstos como «los productos destinados a incrementar la ingesta diaria habitual, suplementando la incorporación de nutrientes en la dieta de las personas sanas que, no encontrándose en condiciones patológicas, 316 presentan necesidades básicas dietarias no satisfechas o mayores a las habitua- les....» En tanto, en el inciso 4to de dicho artículo se pueden encontrar tablas donde se defínelos valores propuestos para suplementar una dieta. Pero la realidad muestra que los consumidores de estos productos desco- nocen las dosis recomendadas, lo que se llama Ingesta Diaria Recomendada, convirtiendo a los Suplementos Dietarios en un peligro potencial para la salud ya que el abuso de su consumo puede llevar a desatar desórdenes metabólicos importantes. Asimismo, el artículo 1.342 declara que «Los alimentos dietéticos o para regímenes especiales serán de venta libre y podrán expenderse por las mismas vías de comercialización de los demás alimentos». Esto hace que el acceso a este tipo de productos esté al alcance de la mano de los potenciales compradores, facilitando su acceso al consumo sin la orientación de profesionales de la medicina. Por otro lado, el incumplimiento por parte de los proveedores, del artículo 9º de la Ley 22.802 (Ley de Lealtad Comercial) donde queda prohibida la presentación, publicidad o propaganda que mediante inexactitudes u oculta- miento pueda inducir a error, engaño o confusión respecto a las características o propiedades, naturaleza, pureza, cantidad, uso, etcétera ubica a los usuarios de estos productos en una posición de desamparo. Considerando, entonces, que los suplementos dietarios son considerados alimentos por su composición pero no por su función, que son de venta libre y que la publicidad engañosa lleva a confusión sobre las cualidades de dichos productos se vería con agrado que el Poder Ejecutivo ejerza un mayor control y acotar las bocas de expendio sobre los mismos, ya que la normativa en vigencia deja vacíos legales exponiendo la salud de un segmento en expansión, de la población. Por lo expuesto, pedimos a nuestros colegas el voto favorable de la presente iniciativa.

Tabarés.

- A la Comisión de Derechos del Usuario y el Consumidor.

964

(D/829/08-09)

Señor Diputado Zuccari, declaración, solicitando adquirir la casa que perteneciera al dirigente de la UCR, doctor Ricardo Balbín, ubicada en la ciudad de La Plata, con el propósito de convertirla en un Museo y Centro Cultural.

PROYECTO DE DECLARACION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires 317

DECLARA

Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo, adquiera la casa que perteneciera al dirigente de la Unión Cívica Radical, doctor Ricardo Balbín, ubicada en la ciudad de La Plata, con el propósito de convertirla en un Museo y Centro Cultural, al servicio de todos los ciudadanos bonaerenses.

Zuccari.

FUNDAMENTOS

El presente proyecto de declaración tiene por objeto solicitar al Poder Ejecutivo que adquiera la casa que perteneciera al Dirigente de la Unión Cívica Radical doctor Ricardo Balbín, ubicada en la Ciudad de La Plata, con el propósito de convertirla en un Museo y Centro Cultural al servicio de todos los ciudadanos bonaerenses. Ricardo Balbín nació en el año 1904 en la ciudad de Buenos Aires, y las ciudades bonaerenses de Laprida y Ayacucho, entre otros distritos, lo tuvieron como joven vecino, para radicarse luego y definitivamente en la ciudad de La Plata. Balbín desde pequeño comenzó a incursionar en la política, en momen- tos en que el país a través de la aplicación de la Ley Sáenz Peña investiría a Hipólito Yrigoyen como primer presidente popular de los argentinos. Luego de concluida su educación en el Colegio San José de Buenos Aires, realizará sus estudios de abogado en la Universidad Nacional de La Plata, en la cual, militó en las filas reformistas cuando el país asistía al primer golpe de estado de 1930, que puso fin al gobierno constitucional del presidente Hipólito Yrigoyen. En este sentido, durante la década infame, fue Balbín quien se puso al frente del Comité de la sección primera de la UCR de la ciudad de La Plata, con el fin, de iniciar una etapa reorganizadora del partido radical, y resistir al régimen recientemente instalado por la fuerza de las armas. Ricardo Balbín fue electo Diputado nacional, la primera vez será en el año 1931, pero no asumió por la anulación de los comicios que decretó el régimen conservador, tampoco pudo asumir en el año 1940. Será recién en 1946, cuando será electo nuevamente, que asumirá su cargo y presidirá el Bloque de Diputados nacionales de la UCR. Fue Balbín protagonista de la recuperación del radicalismo a partir de su militancia en el movimiento de Intransigencia y Renovación, llegando a ocupar la presidencia del partido en el año 1959. Cabe recordar que Balbín nunca ocupó la presidencia del país, más allá, de haber sido candidato por el radicalismo en cuatro oportunidades. La caída de Illia fue un duro golpe para Balbín y para la UCR. Su lucha fue constante por las instituciones del país, y a pesar de la dureza del régimen de Onganía, continuó su militancia en al búsqueda de recuperar la democracia, Balbín ya decía ya en esta época, que con un solo partido no alcanzaba para implementar un proyecto de país, más allá, de los lógicos matices que debían existir en los partidos políticos, era necesario un proyecto común. En tal 318 sentido, en el año 1970 impulsó «La hora del pueblo», herramienta que posibilitó la recuperación de la democracia en el año 1973. El último Balbín, es el que perdurará en el imaginario de los argentinos, aquel, que despojándose de las viejas luchas, dio los pasos necesarios para la consolidación de la democracia y las instituciones republicanas del país. En tal sentido, la «Multipartidaria» será un lugar de encuentro para la recuperación de la democracia. Su legado para los tiempos será el abrazo con Perón, sin especulaciones electorales, porque sabía que de esta manera se sentaban las bases de la armonía y convivencia de los argentinos, como así también, su honestidad, austeridad y vocación de servicio, en permanente defensa de las instituciones democráticas del país. Por los argumentos antes esgrimidos, es que solicito a este Honorable Cuerpo, la aprobación del presente proyecto de declaración.

Zuccari.

- A la Comisión de Asuntos Culturales.

965

(D/830/08-09)

Señor Diputado Macri y otro, declaración, de adhesión al documento emitido por dirigentes de las cuatro entidades del sector agropecuario, comerciantes e instituciones, junto a legisladores e Intendentes de la 6º Sección Electoral.

PROYECTO DE DECLARACION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

DECLARA

Que adhiere al documento emitido por dirigentes de las cuatro entidades representativas del sector agropecuario (CRA, CONINAGRO, FAA y SRA), comerciantes e instituciones, junto a legisladores e intendentes de la 6º sección electoral de la provincia de Buenos Aires, en la ciudad de Coronel Dorrego el día 25 de abril de 2008.

Macri y Tagliaferro.

FUNDAMENTOS

El día 25 de abril del corriente año tuvo lugar una de las tantas Asambleas 319 de productores agropecuarios independientes, junto con representantes de las entidades representativas del sector agropecuario, Legisladores e intendentes de la 6º sección electoral de nuestra Provincia. En dicha oportunidad, los allí reunidos manifestaron su profunda preocu- pación por el estado actual de las negociaciones y por la falta de una política clara para el sector. Asimismo, han solicitado a los representantes del pueblo de la provincia de Buenos Aires, en especial -aunque no excluyentemente- a los intendentes, concejales y Legisladores de dicha zona, que tomen una postura clara frente al problema que les aqueja y que participen en la búsqueda de soluciones. Desde el comiendo hemos dicho que los representantes de esta provincia de Buenos Aires, que representa la mayor parte de la producción agrícolo- ganadera del país, no podemos estar ausentes de esta discusión. Con matices, con diferentes pensamientos y propuestas, deberíamos sentarnos con las Entidades Rurales, con los productores independientes y con todos los vecinos a dialogar sobre este problema y a ofrecer soluciones concretas. Ya no se trata de esta en contra o a favor de... ni puede seguir pensándose que alguien debe continuar una disciplina partidaria. El primer paso es reconocer el problema que viven todos los vecinos y nosotros mismos, y el siguiente, absolutamente inescindible y consecuencia natural del primero, es sentarse a dialogar, a cumplir nuestra tarea de representantes del pueblo: De un Pueblo con diversidad de opiniones pero con intereses, necesidades, deseos y derechos compartidos. Estamos convencidos que, desde esa diversidad de pensamientos, prismas y posturas, podemos en definitiva llegar al consenso necesario para proteger los intereses y derechos de los ciudadanos de la provincia de Buenos Aires. A fin de poner en conocimiento de todos las señoras y señores diputados, adjuntamos la mencionada declaración de Coronel Dorrego. Por todos los motivos expuestos, solicitamos a nuestros pares en este Honorable Cuerpo legislativo acompañen la presente declaración con su voto afirmativo.

Macri.

- A la Comisión de Asuntos Agrarios.

966

(D/831/08-09)

Señor Diputado Macri y otro, declaración, solicitando presentar los informes solicitados mediante expediente D/2.231/07-08.

PROYECTO DE DECLARACION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires 320

DECLARA

Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo tenga a bien presentar los informes pertinentes solicitados en febrero del corriente año mediante expediente D/2.231/07-08 aprobado sobre tablas en la sesión del día 21 del mismo mes.

Macri y Tagliaferro.

FUNDAMENTOS

Ya desde enero del corriente año había llegado a nuestro conocimiento la tramitación, dentro de la Subsecretaría de Actividades Portuarias de la provin- cia de Buenos Aires, del expediente 21.600-15.540/06 por medio del cual se tramita una solicitud de permiso de uso de un predio de 800 metros cuadrados ubicado en jurisdicción del Puerto de Olivos, con la finalidad de instalar un servicio de catamarán entre dicho Puerto y el de la Ciudad de Colonia en la República Oriental del Uruguay. La solicitante es la empresa Ocean Export sociedad anónima, la cual tiene como accionista mayoritario a 1 empresa RUA Remolcadores Argentinos sociedad anónima contando actualmente con un 96,26 por ciento de sus acciones. Dicha empresa se ha presentado como representante de la empresa LUMARY sociedad anónima, la cual posee autorización, del Ministerio de Transporte de la República Oriental del Uruguay para el servicio de catamarán entre Buenos Aires y Colonia. Por otra parte, la Administración General de Puertos de la Nación rechaza la utilización de las Dársenas Norte y Sur del Puerto de Buenos Aires, por lo que la empresa antes mencionada propone como alternativa el Puerto de Olivos. De acuerdo a las actuaciones obrantes en el expediente de referencia, la Contaduría General, la Asesoría General de gobierno y la Fiscalía de Estado de la provincia de Buenos Aires han emitido su respuesta favorable a la solicitud presentada por el empresa. De acuerdo al procedimiento previsto en el decreto 185/07 se dispone, mediante Resolución 1.383 del Ministerio de la Producción la apertura para la recepción de propuestas con vencimiento el día 9 de enero de 2008. Por último, de la información recabada hasta la fecha, no consta que el municipio de Vicente López haya tomado conocimiento, emitido opinión ni tenido participación formal alguna en las actuaciones. De la letra de la Ley 12486, sancionada en 2000, no se desprende otra interpretación posible que no sea en el sentido literal de «transferirle al municipio de Vicente López la explotación y administración del puerto de acuerdo a los parámetros establecidos en el artículo 1º de la misma norma.” Por otra parte, las expresiones explotar y administrar hacen clara referen- cia a la posibilidad y potestad de decidir sobre las actividades que podrán realizarse dentro de los límites territoriales marcados por la norma, incluso la actividad de catamaranes de transporte internacional. 321

En vistas a los dicho precedentemente se solicito al Poder Ejecutivo, mediante proyecto de solicitud de informes, tenga a bien informar sobre distintos puntos relacionados al tema el cuestión, siendo el expediente presen- tado aprobado sobre tablas en la sesión del 21 de Febrero del corriente año y sin respuesta alguna hasta el momento pasados ya más de dos meses. Por lo expuesto solicito a mis pares de este Honorable Cuerpo, acompañen con su voto afirmativo el presente proyecto de declaración.

Macri.

- A la Comisión de Intereses Marítimos, Portuarios y Pesca.

967

(D/834/08-09)

Señor Diputado Buil y otros, declaración, de preocupación y alerta ante la falta de noticias sobre el paradero del dirigente social y presidente de la Casa de la Memoria de la ciudad de Zárate, Juan Evaristo Puthod.

PROYECTO DE DECLARACION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

DECLARA

Su preocupación y su alerta máxima ante la falta de noticias sobre el paradero del dirigente social y presidente de la Casa de la Memoria de la ciudad de Zárate, Juan Evaristo Puthod, quien fue visto en la tarde del martes 29 de abril último cuando se dirigía hacia la Casa de la Memoria de esa ciudad conside- rando -particularmente- las especiales circunstancias del caso ya que Puthod tenía previsto declarar como testigo de cargo en juicios contra ex represores que se llevan adelante en ese Departamento Judicial. Asimismo, declara su solidaridad y su plena vocación de servicio para con la familia de Puthod.

Buil, Piani, Etchecoin Moro y Martello.

FUNDAMENTOS

La familia del representante de la Secretaría de Derechos Humanos de la provincia de Buenos Aires en la localidad de Zárate, Juan Evaristo Puthod, ha denunciado en la noche del martes 29 de abril último la desaparición de su familiar y lo está buscando desesperadamente porque desde las 18 horas de la fecha mencionada no saben nada de él. 322

Según contó la madre de Puthod a la prensa, su hijo salió de su casa con destino a la Casa de la Memoria de la aquella ciudad y aseguró que desde las 18 horas de la citada fecha no tiene noticias de él, razón por la cual formularon la correspondiente denuncia ante la Policía Bonaerense, la que ya se encuentra está investigando el caso. Asimismo, reconoce que Puthod «recibió amenazas hace dos años, y ahora descubrimos, violentaron la Casa de la Memoria que está a cargo de Juan.” Juan Evaristo Puthod tiene 49 años, es padre de tres hijos, y según su familia «estuvo detenido seis años por cuestiones ideológicas durante la última dictadura.” Si bien es muy temprano para sacar conclusiones, esta Casa hace expresa su preocupación y se pone en estado de alerta máximo debido a la gravedad institucional y las dañosas consecuencias que para la convivencia democrática podría conllevar una nueva desaparición forzada’ en el ámbito de nuestra Provincia. Asimismo, expresa su solidaridad y su vocación de ponerse al servicio de la familia de Puthod para colaborar en todo lo que pueda resultar útil en tan difícil momento Por todo ello solicito a los señoras/es diputadas/os acompañen la presente iniciativa.

Buil.

- A la Comisión de Derechos humanos.

968

(D/836/08-09)

Señora Diputada Amendolara, declaración, solicitando que el Congreso nacional sancione la ley que otorgue jerarquía constitucional a la convención interamericana para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la mujer.

PROYECTO DE DECLARACION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

DECLARA

Que vería con agrado que el Honorable Congreso de la Nación, sancione la ley que otórgase jerarquía constitucional, en los términos del artículo 75, inciso 22), de la Constitución nacional, a la Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer, aprobada por la Asamblea General de la Organización de los Estados Americanos en su vigésimo cuarto período de sesiones en Belem do Pará, el día 9 de junio de 323

1994, ratificada por nuestro país el 5 de julio de 1996 y aprobada por la Ley 24.632.

Amendolara.

FUNDAMENTOS

La violencia de género constituye una violación de los derechos humanos y las libertades fundamentales, una manifestación de relaciones de poder históricamente desiguales entre el hombre y la mujer. Atraviesa todas las variables: etnias, religión, nivel económico o social, educación, edad y cualquier otra condición. Diversos instrumentos jurídicos internacionales de derechos humanos contienen disposiciones que pueden ser aplicadas con la finalidad de proteger a las mujeres de la violencia. En este sentido, el reconocimiento de la violencia de género como violación a los derechos humanos y como violación directa a uno o más de los derechos consagrados por los tratados internacionales de derechos humanos es fundamental. Sin embargo, también ha sido importante el tratamiento explícito de la violencia de género en instrumentos específicos para esta materia. En efecto, los instrumentos específicos sobre violencia de género condu- cen a los Estados a tomar medidas tendientes a combatir la aceptación y naturalización cultural de la violencia de género. En este sentido, la Asamblea General de las Naciones Unidas proclamó, el 20 de diciembre de 1993, la Declaración sobre la Eliminación de la Violencia contra la Mujer, que constituye el primer instrumento internacional de dere- chos humanos que se ocupa exclusivamente de la violencia contra la mujer. Esta declaración no tiene fuerza vinculante para los Estados pero contempla disposiciones fundamentales para eliminar la violencia contra las mujeres. A nivel regional, la Convención de Belem do Pará, o Convención Intera- mericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer, fue adoptada por la Asamblea General de la Organización de los Estados America- nos el 9 de junio de 1994. Fue ratificada por nuestro país el 5 de julio de 1996 y convertida en Ley nacional 24.632. La citada Convención consta de un preámbulo donde reconoce que la violencia contra la mujer constituye una violación de los derechos humanos. Se organiza en 25 artículos distribuidos en cinco capítulos: el primero trata sobre la definición de violencia contra la mujer y el ámbito de aplicación de la convención, el segundo trata sobre los derechos protegidos, el tercero estable- ce los deberes de los Estados, el cuarto se refiere a los mecanismos interame- ricanos de protección y el quinto contiene las disposiciones generales relativas a la interpretación, firma, ratificación, reservas, enmiendas, denuncias y vigencia de la convención. Con la reforma constitucional del año 1994, el artículo 75 inciso 22) de la Constitución Nacional prevé que «Los demás tratados y convenciones sobre 324 derechos humanos, luego de ser aprobados por el Congreso, requerirán del voto de las dos terceras partes de la totalidad de los miembros de cada Cámara para gozar de la jerarquía Constitucional.” Otorgar jerarquía constitucional a esta Convención regional constituye un avance en el reconocimiento de los derechos humanos de las mujeres. Por esta razón solicito la aprobación del presente proyecto de declaración.

Amendolara.

- A la Comisión de Igualdad real de Oportunidades y Trato.

969

(D/837/08-09)

Señora Diputada Amendolara, declaración, solicitando sanción de la Ley nacional contra la trata de personas.

PROYECTO DE DECLARACION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

DECLARA

Que vería con agrado la sanción de la Ley nacional contra la trata de personas, sancionada por el Honorable Congreso de la Nación.

Amendolara.

FUNDAMENTOS

La Trata de personas constituye un delito contra los derechos humanos, y consiste en el traslado forzoso o por engaño de una o varias personas desde su lugar de origen a otro destino- que puede ser dentro o fuera de su país-, la privación total o parcial de su libertad y la explotación laboral, sexual, los trabajos o servicios forzados, la esclavitud o las prácticas análogas a la esclavitud, la servidumbre o la extracción de órganos. Recordando que la trata de personas ha existido durante mucho tiempo en un gran número de sociedades y culturas pero no siempre hemos sido conscien- tes de su existencia; Configurando un delito que posee características de crimen organizado, complejo y transnacional, con caracteres similares al narcotráfico y al tráfico de armas, utilizando muchas veces las mismas modalidades operativas de éstos. Sabiendo que la mayoría de las víctimas son niñas, niños, adolescentes y mujeres, cerca de 4.000.000 en todo el mundo (según el Fondo de Población 325 de las Naciones Unidas) sometidas al terror, la sustitución de identidad, la explotación, al abuso dejando en ellas rastros de por vida. Reconociendo que la trata de personas es el tercer ilícito más grande en el mundo, después del tráfico de armas y drogas, que moviliza más 10 mil millones de dólares al año en todo el mundo. La agencia Reuters, con fecha 21 de junio de 2007, manifestó que 2,7 millones de personas son víctimas de la trata de personas cada año en un total de 127 países. El Fondo de Población de las Naciones Unidas manifestó que la trata de personas afecta a 4.000.000 de mujeres y niños en todo el mundo. La Dirección General de la Oficina Internacional del Trabajo en un informe publicado en el año 2005, menciona que Latinoamérica y el Caribe tienen 1.320.000 víctimas de trabajo forzoso, de las cuales 118.800 lo son de explotación sexual comercial. Además casi el 50 por ciento de estas víctimas son menores de 18 años. La Organización de Naciones Unidas, expreso que la trata de personas mueve cerca de 10 mil millones de dólares al año en todo el mundo, y afecta a unos cuatro millones de mujeres y niñas. En nuestro país, el 25 de diciembre de 2003, entro en vigencia la Ley 25.632 -aprobada el 1º de agosto de 2002 mediante la cual adhiere al «Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la Trata de Personas, en especial Mujeres y Niños.” No obstante la situación es alarmante en nuestro país, en este sentido en el mes de septiembre del año 2007, el titular de la Defensoría del Pueblo de la Nación, doctor Eduardo Mondino, confirmó que el 90 por ciento de los casos en Argentina pertenecen a mujeres que son utilizadas sexualmente y señaló hoy que, en materia de explotación sexual, «la Argentinas se ha convertido en los últimos años en un país de origen, tránsito y destino de la trata de personas, aumentando en forma alarmante estas prácticas de violencia hacia la mujer, diseminándose en todo el territorio nacional», y agrego «... hoy podemos advertir que hay zonas liberadas donde campea la impunidad.” Por su parte, la Oficina de Asistencia Integral a la Víctima del Delito de la Procuración General de la Nación, en el año 2007, menciona que intervino en 85 casos de trata de personas, en el año 2004 lo había hecho en 9 hechos; en el año 2005 lo había hecho en 27 casos y en el año 2006 en 42 hechos. Por lo tanto, en la Argentina, la trata de personas ha crecido de manera sostenida y sin castigo por la falta de una legislación pertinente que reprima y persiga a este negocio perverso. El Honorable Congreso de la Nación recientemente convirtió en ley un proyecto para penalizar la trata de personas, la esclavitud laboral y sexual y establece penas de entre 3 y 15 años de prisión para los acusados por ese delito, a la vez que otorga derechos y garantías para las víctimas. Asimismo, establece que existe explotación cuando se redujere o mantu- viere a una persona en condición de esclavitud, se obligue a realizar trabajos forzados; se promueva cualquier forma de comercio sexual o se practique extracción ilícita de órganos. 326

Por lo expuesto, estimo que la sanción de una Ley nacional contra la trata constituye un avance significativo para la prevención, investigación, sanción y protección de las víctimas; que debemos de celebrar y apoyar. Solicito, a mis pares, la aprobación del presente proyecto.

Amendolara.

- A la Comisión de Derechos humanos.

970

(D/841/08-09)

Señora Diputada Amendolara, declaración, declarando ciudadana ilustre de la provincia de Buenos Aires a la señora Adelina Dematti de Alaye.

PROYECTO DE DECLARACION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

DECLARA

Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declarara ciudadana ilustre de la provincia de Buenos Aires a la señora Adelina Dematti de Alaye por su destacada trayectoria en el campo de los derechos humanos y por su inquebran- table compromiso con la democracia argentina.

Amendolara.

FUNDAMENTOS

Adelina E. Dematti de Alaye es, por el peso de su extensa trayectoria y respeto por los derechos humanos un verdadero ejemplo de vida. Su infatigable lucha en la búsqueda de la verdad por el esclarecimiento de las atrocidades cometidas por la última dictadura militar avalan este reconocimiento. Adelina E. Dematti de Alaye nació el 5 de junio de 1927 en la localidad bonaerense de Chivilcoy. En el año 1946 se recibía de maestra Normal nacional y en 1950 accedía al título de profesora de Educación Preescolar en la Escuela Formativa de Chivilcoy. Para 1947, comenzó a trabajar en el Jardín de infantes de la localidad de Tapalqué, durante los primeros meses en lo que sería la inauguración del establecimiento. En esa ciudad bonaerense conoció a Luis María Alaye, Argentina, quien luego sería su esposo y padre de sus hijos. A mediados de año se trasladó a la localidad de Carhué para trabajar en la inauguración del jardín de Infantes del lugar. En el mes de febrero de 1952 327 contrajo matrimonio con Luis María y en diciembre de 1955 nace Carlos Esteban -desaparecido el 5 de mayo de 1977 en Ensenada- y meses después es trasladada para ejercer la docencia en Azul. Allí también se desempeñó en el jardín Nº 1, espacio que le permitió alcanzar una excelente formación profe- sional y realizar actividades culturales de toda índole; además de ser recono- cida como una gran formadora de docentes, tarea que realizó mientras vivió en esa localidad; en la que el 12 de mayo de 1958 nace María del Carmen. Posteriormente, luego de enviudar, ella y sus dos hijos se mudan a la ciudad de Brandsen, cuando resulta ascendida y ocupa el cargo de Directora del jardín de Infantes. Tiempo más tarde concursó y ganó el cargo de Inspectora de la rama inicial, cargo que ejerce durante cuatro años y al que renuncia para volver a ocupar el cargo de Directora del jardín. En mayo de 1977, ya viviendo en la ciudad de La Plata, cuando Carlos Esteban es secuestrado, deja el cargo de Directora para dedicarse de lleno a la búsqueda de su hijo, culmina su carrera docente en 1993 en el cargo de preceptora en Enseñanza Media y Técnica. Como Madre de Plaza de Mayo. En 1977, Adelina Dematti de Alaye fue la segunda madre de La Plata (una semana más tarde que la Sra. Hebe de Bonafini) que ingresó al grupo inicial que integraron las 14 mujeres reunidas por primera vez en la Plaza de Mayo convocadas por Azucena Villaflor de Devincenci. En 1978 de manera clandestina, participó del grupo que al año siguiente constituiría la filial La Plata de la Asamblea Permanente por los Derechos Humanos (APDH). Como miembro integrante de las Madres de Plaza de Mayo, Adelina las representó y llevó sus reclamos tanto dentro de la Argentina como en el exterior. En septiembre de 1979 efectuó conjuntamente con otras Madres las primeras referencias ante la Comisión Interamericana de Derechos Humanos de la OEA sobre la existencia de tumbas NN (los primeros datos fueron recabados durante recorridas «clandestinas» por el cementerio platense por María Isabel «Chicha» Chorobik de Mariani y Alicia «Licha» de De la Cuadra. También en 1979 realizó su primer viaje al exterior llevando el mensaje de las Madres y Abuelas de Plaza de Mayo. Denunció las atrocidades de la Dictadura argentina en foros internaciona- les junto a políticos, miembros de la Iglesia Católica, artistas e intelectuales de la talla de Mario Benedetti, Julio Cortázar, Ernesto Cardenal, Lidia Gueler - presidenta derrocada de Bolivia- y la viuda de Salvador Allende, entre otros. Participó como invitada especial, en representación de las Madres de Plaza de Mayo, en el Coloquio de París en enero de 1981 y como oradora en el Diálogo de las Américas, en México en octubre de 1982. Ese mismo año, junto a otros siete padres de desaparecidos, se presentó ante el Juzgado Nº 1 pidiendo la acción de no innovar en aproximadamente 400tumbas NN que en ese momento aún se conservaban en el Cementerio de la ciudad de La Plata. Continuó trabajando e investigando en esa causa y acumuló importantes pruebas que luego fueron aportadas a la Justicia. En abril de 1998, junto a Julián Axat, Alba Martino, Lidia Díaz, Nora Centeno, María Isabel Chorobik de Mariani, Alicia de De la Cuadra, Marta 328

Ungaro y Rosaria Valenzi, promovió las presentaciones en la causa judicial ante la Justicia que luego desembocaron en el Juicio por la Verdad que se sustancia hace 10 años en la Cámara Federal de La Plata. En el marco de este proceso, el 12 de noviembre de 1998 en la declaración oral y pública prestada, Adelina Dematti de Alaye presentó los certificados de defunción de NN acumulados en esos años y otras actuaciones administrativas de la policía y la Justicia que le habían sido acercados personalmente. Ese material será próximamente editado en una publicación que realizará la municipalidad de La Plata. Junto a sus compañeras fue declarada ciudadana Ilustre de la ciudad de La Plata, honor que también le fue conferido por la municipalidad de Chivilcoy. El 4 de octubre de 2005 recibió el premio a la trayectoria y ejemplo de vida otorgado por la comisión de Derechos Humanos y Garantías del Honorable Senado de la Nación, la Secretaría de DDHH de la Nación, la Secretaría de DDHH de la provincia de Buenos Aires y la Asamblea Permanente por los Derechos Humanos. Por otra parte el Archivo personal que la señora Adelina Dematti de Alaye fue acumulando en más de 30 años ha sido incorporado en agosto de 2007 al Patrimonio Documental de Derechos Humanos (1976-1982) en el Registro Memoria del Mundo de la UNESCO. En la actualidad Adelina se desempeña como Subsecretaría de Derechos Humanos De la municipalidad de La Plata, cargo que desempeña ad honorem, desde el mes de enero del 2008. Por lo expuesto solicito a mis pares que me acompañen en el presente proyecto.

Amendolara.

- A la Comisión de Derechos humanos.

971

(D/842/08-09)

Señor Diputado Navarro, declaración, de adhesión a la postura expresada por el gobierno provincial a través del titular de la Dirección General de Cultura y Educación en cuanto a mantener la educación sexual en el ámbito de la red educativa provincial.

PROYECTO DE DECLARACION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

DECLARA

Su adhesión a la postura expresada por gobierno de la provincia de Buenos 329

Aires a trabes del titular de la Dirección General de Escuelas profesor Mario Oporto, en cuanto impulsa mantener la educación sexual en el ámbito de la red educativa provincial, dirigida, entre otros fines a la prevención de embarazos no deseados, enfermedades de transmisión sexual y a la formación general de los jóvenes en el tema.

Navarro.

FUNDAMENTOS

Nos satisface la decisión adoptada por la Dirección General de Escuelas de continuar, y aún profundizar, como política educativa la inclusión en los programas de estudio de las materias concernientes a Educación Sexual. Ello porque entendemos como fundamental no sólo contener a los educandos en estas temáticas sino avanzar decididamente en la provisión de los elementos formativos imprescindibles para dotarlos de conductas informativas y forma- tivas vinculadas a su integridad física y espiritual. Y es en este sentido cuando resulta trascendente la decisión estatal, aún frente a resistencias inconsisten- tes, de preservar conductas y desempeños sociales de las futuras generaciones que, desde la escuela, deben ser dotadas de elementos tales de constituir fundamentos de conductas responsables que los marcarán durante el resto de sus vidas. Las enfermedades de transmisión sexual, los embarazos precoces o no queridos constituyen hitos en las vidas de los seres humanos que, como tales, dejan secuelas imborrables que incluso inciden en la conducta social Por tanto es de interés fundamental de la sociedad, representada en este caso por el Estado, impulsar todas las acciones para dotar de conocimiento, información y formación a los jóvenes de manera de alentarlos a desempeños y a adoptar decisiones que respondan a una voluntad no interferida por la ignorancia o las influencias del entorno; y que sus actos solo respondan a sus voluntades libremente expresadas. Por todo ello nos parece que esta Honorable Cámara debe alentar con la sanción de la presente la continuidad de acciones de los funcionarios adopta- das aún frente a las peores premoniciones, cuando de ellas depende parte del futuro de los educandos.

Navarro.

- A la Comisión de Educación.

972

(D/843/08-09)

Señor Diputado Navarro, declaración, solicita declarar de interés provin- 330 cial el II Encuentro de las Madres contra el Paco, por la vida del Conurbano, a llevarse a cabo en la ciudad de Lomas de Zamora.

PROYECTO DE DECLARACION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

DECLARA

Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial el II Encuentro de las Madres contra el Paco, por la vida del Conurbano sur, a llevarse a cabo el día sábado 17 de mayo de 2008, a partir de las 10, en la ciudad de Lomas de Zamora.

Navarro.

FUNDAMENTOS

La Red de Madres del Conurbano sur, nació en Villa Lamadrid, Lomas de Zamora, a través del programa de la Subsecretaría de Atención a las Adicciones, dependiente del Ministerio de Salud bonaerense, como una búsqueda de soluciones ante la adicción al paco. Su tarea apunta a elaborar propuestas y trabajar activamente en la erradicación de la adicción. El paco es una pasta altamente adictiva y con elevadísima toxicidad. Junto a los inhalantes, es una de las sustancis más baratas del mercado y por ello de fácil acceso (cada dosis cuesta un peso). La pasta base es la cacaína no tratada que se extrae de las hojas de coca, a través de un proceso de maceración y mezcla con solventes tales como parafina, bencina, éter, kerosene y ácido sulfúrico. Además, es una sustancia de muy fácil producción –casi doméstica- se elabora en lo que se conoce como las cocinas de pasta base. El paco se consume por vía respiratoria en pipas, generalmente caseras (latas agujereadas o antenas de televsión), o sobre la marihuana en forma de cigarrillo. El efecto por su consumo varía de acuerdo a la sustancia que se utilice en la preparación, pero es casi automático y de elevada intensidad. En pocos minutos desaparece, pero provoca una reacción compulsiva a seguir consu- miendo. Esto produce graves consecuencias sobre sistema neurológico y respirato- rio de sus consumidores (en su gran mayoría niños y jóvenes), provocando su rápido deterioro. El consumo de paco en el país no para de crecer. Tal es así que, en los últimos años, experimentó un aumento del 500 por ciento. Así lo señala un informa elaborado por la Federación de ONGs de la Argentina para la Prevención y el Tratamiento del Abuso de Drogas (FONGA), que revela otros datos alarmantes: cada vez son más los menores que consumen drogas y que requieren de tratamientos para superar su adicción. 331

Pero hay otros datos tanto o más preocupantes. La edad de inicio en el consumo de drogas es cada vez más baja, llegando a establecerse en la niñez. En este sentido, la Secretaría de Programación para la Prevención de la Drogadicción y la Lucha contra el Narcotráfico (SEDRONAR) estableció una edad promedio de ingreso a la adicción de 12 años. El propósito del proyecto de la Red de Madres del Conurbano Sur sigue siendo propiciar espacios de participación y recreación para niños y jóvenes para lograr de esta manera una mayor contención socio-afectiva y desalentar así el consumo de la pasta base y otras adicciones. El Estado y la sociedad en su conjunto debemos seguir trabajando para concretar políticas comunes focalizadas en la prevención y en el combate frontal de este flagelo que afecta a niños y jóvenes y a la comunidad en general, y solucionar este grave inconveniente en Lomas de Zamora y toda otra zona donde este consumo se presenta como una gran amenaza social.

Navarro.

- Aprobado sobre tablas.

973

(D/847/08-09)

Señora Diputada Etchecoin Moro y otros, declaración, declarando de interés legislativo la realización del Primer Encuentro Regional sobre la Cuenca del río Salado, a realizarse en la ciudad de Junín.

PROYECTO DE DECLARACION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

DECLARA

Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial la realización del Primer Encuentro Regional sobre la cuenca superior del río Salado, el día 30 de mayo del corriente año en la ciudad de Junín, organizado por la Asociación Regional para la Protección del Patrimonio Paleontológico y Arqueológico.

Etchecoin Moro, Buil y Miguel.

FUNDAMENTOS

La jornada de conferencias relacionadas con la geología, paleontología y problemáticas asociadas a la Cuenca Superior del río Salado a realizarse en la 332

Universidad Nacional del Noroeste de Buenos Aires (UNNOBA) sede Junín, propone un ámbito de discusión ambiental y climatológica, sin precedentes en nuestra Provincia. La posibilidad de contar con la presencia de paleontólogos especialistas en paleo climatología del cuaternario, divulgadores de la ciencia, geólogos y ambientalistas para exponer sobre cambios climáticos de la región a lo largo de la historia, y su relación con la estructura geológica y con los períodos de inundaciones y sequías, permitirá a los asistentes y especialistas, ponderar con vastas herramientas científico-técnicas, todos estos aspectos de la región noroeste de nuestra Provincia. Permitirá también expandir las fronte- ras intelectuales y académicas para conocer mejor el impacto ambiental de las construcciones del hombre, la evolución del paisaje de la zona evidenciada en la estratigrafía de la cuenca, la mega fauna que habitaba la misma hace sólo ocho mil años y la importancia de los fósiles como indicadores de cambio climático. El objetivo del encuentro es divulgar y generar interés en los estudios e investigaciones para que las instituciones locales las apoyen y den continui- dad a las acciones para lograr un relevamiento geológico y paleontológico de la cuenca. La vocación docente de una provincia con miles de escuelas, vocación que esta Honorable Cámara debe acompañar, se encontrará plena- mente ratificada con el encuentro del 30 de mayo. Con el mismo, se desea transmitir a los estudiantes y al público general una visión global e integrada de los cambios geológicos y evolutivos del paisaje y la interacción de la biota con el azar y las circunstancias ambientales. Para ello, se intenta reunir los aportes de las investigaciones geológicas, las últimas dataciones realizadas en la zona, los estudios paleobiológicos basados en las correlaciones estratigráficas, los datos obtenidos de los paleobotánicas y los nuevos aportes de la paleo climatología. Esto permite una profundización y una renovación de las herramientas climatológicas y ambientales actuales, y los resultados a este respecto pueden permitir una predecibilidad mucho mayor en este campo, con las incidencias ciertas que esto podría tener en los ámbitos del desarrollo económico y social de la región. También se realizará una pequeña muestra de fósiles representativos de la mega fauna para que la población tome conciencia de la necesidad de obtener un repositorio para resguardar e inventariar el material existente y el que aún está por extraerse y corre el riesgo de perderse definitivamente. Por tratarse en definitiva de la promoción de un ámbito académico, cuyos resultados intelectuales son de estricta aplicación y guardan una estrecha relación con la realidad de la provincia que esta Honorable Cámara representa, es que solicito a mis pares que acompañen el presente proyecto de declaración.

Etchecoin Moro.

- A la Comisión de Ecología y Medio Ambiente.

974

(D/849/08-09) 333

Señora Diputada Rocca, declaración, solicitando declarar de interés provincial la Feria del Libro que se llevará a cabo en las instalaciones del Centro de Comercio e Industria de San Pedro.

PROYECTO DE DECLARACION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

DECLARA

Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial la Feria del Libro, que se llevará a cabo en las instalaciones del Centro de Comercio e Industria de San Pedro, desde el 12 al 16 de junio de 2008.

Rocca.

FUNDAMENTOS

El presente proyecto tiene como finalidad declarar de interés legislativo la exposición de Feria del Libro que se llevara a cabo en el mes de abril de 2008 en las instalaciones del Centro de Comercio e Industria de San Pedro Esta muestra tiene como primordial objetivo el, de poder contar con un ámbito que convoque a un verdadero encuentro con el libro y su amplio universo, pero también, como un modo genuino de revalorizar su razón de ser, revalorizar nuestra cultura, conocer la producción de nuestros autores locales y estimular la lectura, en tiempos en que todo parece relativizado y donde los valores culturales son a menudo menoscabados. Para tal emprendimiento, hemos conformado un comité organizador integrado por personas vinculadas a la expresiones culturales de nuestra ciudad y particularmente a la actividad literaria, a los fines no sólo de la organización, sino de revestir este hecho cultural de un perfil propio, independiente de todo tipo de sectarismos y con proyección hacia el futuro, con el firme propósito de que esta primer edición marque el camino hacia la concreción de sucesivas ediciones en los años siguientes. Para su organización está previsto realizar, en el salón de acceso, una exposición de libros históricos y periódicos antiguos que reflejen la historia de la ciudad en sus aspectos más salientes, lo cual estará a cargo de la Biblioteca Popular Rafael Obligado. En el mismo lugar se montará un stand en el que se expondrá la producción literaria de los autores Sanpedrinos. Ese mismo salón será ambientado con una muestra de fotos de la ciudad a cargo del «Foto Club San Pedro.” Esta segunda edición estará orientada hacia los jóvenes, los docentes y la educación, fomentando la amplia participación de la comunidad educativa. Por tal razón se prestará suma importancia a la literatura infantil y educativa, que se acompañará con actividades asociadas, como la realización de un concurso de creación del logo de la feria por parte de los alumnos de todos los 334 niveles educativos de San Pedro, conferencias, presentaciones de libros, talleres literarios, etcétera. El evento pretenderá mostrar la mayor cantidad y variedad de títulos posibles, para lo cual se ha convocado a las librerías de San Pedro y la zona, como también a la Cámara Argentina del Libro y a la Sociedad Argentina de Escritores, no sólo a los fines de proveer los ejemplares, sino de proponer y desarrollar las actividades culturales asociadas a la literatura que formen parte de la feria. El objetivo central de poner a los lectores en contacto con el amplio universo del libro implica, además de promover la compra de libros facilitando el acceso a ellos, la posibilidad de contar con espacios especialmente genera- dos para desarrollar conferencias, presentaciones de libros, talleres literarios, mesas redondas, debates, lectura de obras etcétera. En esta oportunidad, y como una de las actividades más significativas de la feria, se presentará a la sociedad de San Pedro la primera biblioteca para no videntes de la zona, que será inaugurada próximamente en nuestra ciudad con financiamiento y equipamiento del gobierno de la provincia de Buenos Aires (Dirección provincial de Bibliotecas y Biblioteca provincial de Ciegos). Para ello se acondicionará un espacio donde se expondrá el material que podrá ser utilizado por la población de ciegos en dicha institución. Los stand para la exposición y venta de libros serán diseñados y construi- dos por parte de la organización y se les ofrecerá en forma totalmente gratuita a los expositores, quienes se harán cargo de la atención y administración de los mismos. También se les ofrecerá servicio de seguridad durante las horas en que la muestra permanezca cerrada, más el seguro que corresponda.

Rocca.

- A la Comisión de Asuntos Culturales.

975

(D/850/08-09)

Señor Diputado De Simone, declaración, preocupación por la cantidad de cirugías que están siendo suspendidas o postergadas debido a la falta de anestesistas o por conflictos con la asociación que nuclea a los profesionales de esa especialidad.

PROYECTO DE DECLARACION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

DECLARA

Su más profunda preocupación por la cantidad de cirugías que están 335 siendo suspendidas o postergadas, muchas de ellas programadas con gran antelación, sobre todo en niños, debido a la falta de anestesistas o, peor aún; por conflictos con la asociación que nuclea a los profesionales de esa especia- lidad médica, que en los últimos años ha generado toda clase de inconvenientes al Sistema Público de Salud a lo largo y a lo ancho de todo el país; que atiende a los sectores mas carenciados y desfavorecidos de nuestra sociedad y que de continuar así, sin dudas pondrá en discusión la necesidad de declarar la emergencia anestesiológica, lo que indefectiblemente conducirá a declarar también la emergencia quirúrgica en todo el ámbito de la provincia de Buenos Aires y probablemente solicitar su aplicación en todo el territorio nacional.

De Simone.

FUNDAMENTOS

Hace ya varios años que en forma progresiva viene agravándose un problema que aqueja de manera central al sistema público de salud, y este es nada menos que la carencia de médicos anestesistas, problema que afecta enormemente a los hospitales públicos y también, aunque en menor medida, a las obras sociales y a la empresas de medicina prepaga. Los médicos anestesistas son pocos, tienen felizmente mucho trabajo, tanto que en muchos casos por carencia de recursos humanos de la especialidad, no es posible dar respuesta a la demanda. En los últimos tiempos se han producido situaciones de extrema gravedad en nuestra Provincia y en otras jurisdicciones relacionadas con los Anestesistas, lo que desde ya torna a este problema de suma gravedad y al cual deben aplicarse soluciones urgentes, impostergables. Creo absolutamente necesario que empecemos a considerar muy seria- mente si por ejemplo cabría aplicar en esta materia, una legislación que prevea la dureza que esta instituida para situaciones extremas por la Ley nacional de Abastecimiento, que le otorga a la autoridad de aplicación en la materia amplias atribuciones para resolver situaciones extremas —y esta sin lugar a dudas lo es— en los que estén en juego los supremos intereses de la ciudadanía como por ejemplo es el derecho a ser atendido en tiempo y forma y no cuando a un profesional o a un sector asociativo de profesionales se le ocurra, como lamentablemente esta pasando desde hace ya muchísimo tiempo. Cuando un sector sindical, cualquiera sea este toma medidas de fuerza, las mismas siempre tienen previstas la cobertura de servicios esenciales o de emergencia que bajo ningún punto de vista y por ninguna razón dejan de ser prestados por ejemplo: los gremios que en la provincia de Buenos Aires representan a la mayoría de los trabajadores de la educación, el SUTEBA y la FEB o los auxiliares de la educación, nucleados en la ATE, la ÜPCN o el SOEME; pueden aplicar toda clase de medidas para exteriorizar sus reclamos, pero ninguna de ellas produce jamás una interrupción en la prestación del servicio alimentario escolar, es decir que ningún comedor de ninguna Escuela deja de funcionar. 336

Esos ciudadanos (alrededor de 330.000 agentes, nada más) cuyos salarios están muy lejos de los honorarios percibidos por un Médico Anestesista, tienen en claro que por sus legítimos reclamos, millones de alumnos de nuestra Provincia, no pueden ser privados del servicio de comedor. Esto en cambio, por analogía, parecería ser que habría que explicárselo a muchos señores Anestesistas y, sobre todo a la Asociación de Anestesia, Analgesia y Reanimación de Buenos Aires (A.A.A.R.B.A.), que los núcleo. Cuando un/a docente; un Sociólogo/a; un Enfermero/a; un Sicólogo/a; un/ a nutricionista; un abogado/a; un kinesiólogo/a; un Farmacéutico/a; obtiene su diploma realiza igual que los Médicos un juramento hipocrático, como lo hacen todos aquellos que terminan una carrera de nivel terciario sin importar si esta es superior, o de grado universitario. Parece ser que tal juramento en algún sector Profesional de la Salud, al que no le da el cuero, ni los atributos que hay que tener para conformar una Asociación que se encuadre en los términos de la Ley nacional 23.551 y que transforman su juramento en una burda y cotidiana hipocresía, practicada en forma continua, normal y habitual se ha arrogado la potestad de actuar como una especie de «ente regulador» que decide cuando, a quien y donde se atiende o no; con que aranceles y hasta quienes y cuantos pueden ser profesionales de esa especialidad. No existe país en el mundo en el cual se de una situación de estas características, en la cual una Asociación Médica cualquiera sea esta, ponga en práctica mecanismos que podrían concursar en lo extorsivo, utilizando de rehén a toda la población para obtener beneficios económicos o de otra índole para sus adherentes o asociados. Señores diputados, estamos obligados a tomar cartas en este asunto que afecta de manera directa a la Salud de miles de niños y adultos de nuestra Provincia cuya soberanía reside en el Honorable Cuerpo que integramos. Estoy elaborando con mi equipo de trabajo, un proyecto de ley que muy pronto pondré a consideración de ustedes, con el objeto de darle a esta problemática soluciones alternativas de urgente implementación, o que puedan ser llevadas a la práctica en el menor tiempo posible, para que la Salud Pública y en particular la que afecta específicamente a nuestros chicos, deje de ser mercan- cía cautiva de un grupo que hace mucho que abandonó el rol de formador de opinión en un aspecto específico que sin duda le atañe y mucho; para transformarse, mutar o degenerar según corresponda; en un grupo de interés y de presión, que no duda en atentar si es necesario contra la calidad de vida y hasta la vida misma de miles de ciudadanos y sus familias, para el cual cualquier medio es lícito para obtener como fin, la satisfacción de un ilimitado e insaciable afán de lucro. Señores y señoras diputados, estamos ante un estado absolutamente excepcional e irregular de cosas en las que en este tema en particular, ha posibilitado que estemos todos a merced de una Corporación que esta denun- ciada penalmente; que maneja a su antojo un sensible e irremplazable insumo de la salud; que ha sido denunciada por los Defensores del Pueblo de varias jurisdicciones; del que se han hecho eco varios diarios de circulación nacional 337 y provinciales; del que también se han ocupado otros Colegios Profesionales; los municipios; los Honorables Concejos Deliberantes y hasta los propios Médicos Anestesistas que consideran antitética e inmoral, esta verdaderamente inadmisible práctica desleal para con todo el Pueblo Argentino y; atento a los fundamentos aquí vertidos y a la dramática situación descripta es que les solicito acompañen con su voto afirmativo esta iniciativa.

De Simone.

- A la Comisión de Salud Pública.

976

(D/855/08-09)

Señor Diputado De Simone, declaración, solicitando crear el programa provincial de prevención y asistencia de la enfermedad de Mal de Alzheimer.

PROYECTO DE DECLARACION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

DECLARA

Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo, a través del Ministerio de Salud, cree el Programa Provincial de Prevención y Asistencia de la enfermedad de mal de Alzheimer; cuyo objetivo sea la prevención, tratamiento, protección e inclusión social de personas afectadas por esta enfermedad, así como la asistencia a los familiares directos, convivientes y creación de lugares especia- lizados de internación.

De Simone.

FUNDAMENTOS

La enfermedad de Alzheimer representa uno de los mis importantes problemas de la neurociencia actual, e interesa tanto a neurólogos, psiquiatras y geriatras como a investigadores básicos de la misma. A partir del alargamiento de la vida se empezaron a conocer nuevos problemas asociados a la vejez y uno de los más importantes es esta enfermedad, Ello implica entonces una compleja situación que plantea nuevas premisas sociales y económicas, además de biológicas, ya que representa un gran cambio en la composición socioeconó- mica de la población mundial. Es un problema que aqueja al mundo desarrollado que ve aumentar la esperanza de vida de su población y en donde los seres humanos se reproducen 338 cada vez menos. La Argentina, tiene una problemática sanitaria en este tema asimilable a la de los países industrializados, se estima que en nuestro país hay 400.000 personas viviendo con esta terrible enfermedad). Por esto el desarrollo de la investigación de esta enfermedad debería ser cada vez más avanzado, dada la importancia que tiene el hallar respuesta a los nuevos problemas que ocasionan los avances tecnológicos y sanitarios. Es la causa más común de demencia. Entendiendo por demencia el declinar de las funciones intelectuales del paciente, si lo comparamos con el nivel de funciones que tenía anteriormente. La demencia surge como resultado de un deterioro neurológico gradual, progresivo e irreversible. No se trata de una enfermedad en sí, sino que se utiliza para describir a un grupo de signos y síntomas. Afecta a todos los grupos sociales y no hace distinción de sexo, de grupo étnico ni lugar geográfico. Por lo general afecta a personas de 60 años y más, aunque puede aparecer en pacientes mas jóvenes (2 de cada 10 personas la padecen a los 60 años y 5 de cada 10 después de los 75 años). Los síntomas más frecuentes se relacionan con pérdida de memoria, confusión, dificultades en el lenguaje, el razonamien- to, pensamiento, desorientación en tiempo y espacio, problemas para llevar a cabo actividades conocidas y habituales, cambios en el comportamiento, humor, personalidad. Es de suma importancia realizar un diagnóstico precoz. Sólo con un estudio exhaustivo, minucioso e interdisciplinario, se puede arribar al diagnos- tico de la Enfermedad de Alzheimer. Es fundamental realizar un buen interrogatorio al familiar más cercano, juntamente con estudios de laboratorio, examen físico y neurológico comple- tos, test neuropsicológicos, electroencefalogramas, imágenes (Tomografías, Resonancia Magnética Nuclear, Spect, Mapeo Cerebral, etcétera). La enfermedad no solo afecta al paciente sino también y muy gravemente a su familias, ya que se ve afectado por un conjunto de problemas físicos, mentales y socioeconómicos que experimentan por los cuidados que deben brindar a un enfermo crónico de estas características, y que afectan sus actividades de ocio, relaciones sociales, intimidad, equilibrio emocional, y libertad, implicando un costo beneficio negativo a nivel económico y social ya que las personas que dentro de la familia son las encargadas del cuidado del enfermo terminan enfermándose. Considero que sería un avance importante para nuestra sociedad que se implemente un Programa sobre el mal de Alzheimer a efectos de: desarrollar campañas de difusión, se implementen distintos instrumentos de sostén comu- nitario, como grupos de apoyo, creación de centros especializados (Hospitales de día, instituciones de internación especializada) que cuenten con equipos interdisciplinarios (médicos, psicólogos, trabajadores sociales, terapistas ocu- pacionales, etcétera) donde se realicen actividades destinadas a la inclusión social del enfermo y se contengan a los familiares. En varias partes del mundo se encuentran funcionando estos Centros de atención Integral, y en otros lugares se están comenzando a desarrollar. 339

Por lo expuesto solícito a esta Cámara la aprobación del presente proyec- to.

De Simone.

- A la Comisión de Salud Pública.

977

(D/862/08-09)

Señor Diputado Abruza, declaración, solicitando que el Congreso nacio- nal sancione la ley que fije las líneas del sector Antártico Argentino, sobre el cual la República Argentina tiene derechos soberanos.

PROYECTO DE DECLARACION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

DECLARA

Que resulta necesario señalar la necesidad de que el Congreso de la Nación sancione la ley que fije las líneas de base del Sector Antártico Argentino, sobre el cual la República Argentina tiene derechos soberanos, a partir de las cuales se miden los espacios marítimos correspondientes, conforme lo estable- cido en el artículo 1º de la Ley nacional 23.968, con suficiente antelación al 13 de mayo de 2009 y que, en virtud de la preocupación planteada por el tema traído a consideración en los fundamentos del presente proyecto, esta Hono- rable Cámara se dirija al Congreso de la Nación remitiendo copia de esta declaración a los señores presidentes del Honorable Senado y de la Honorable Cámara de Diputados de la Nación a sus efectos.

Abruza.

FUNDAMENTOS

Introducción. Las masas continentales reposan sobre un zócalo submarino. Este fenóme- no geomorfológico, de variada amplitud, es lo que se conoce como plataforma continental. La plataforma continental, como espacio físico, tiene su dimensión jurídica y es un derecho inherente (1) a los Estados ribereños, como la República Argentina. Tras diez años de arduas negociaciones (2) con relación a los espacios y las actividades marítimas, la comunidad internacional, habida cuenta de la importancia de sus recursos y de sus particularidades en términos de geodesia, geología, geofísica e hidrografía, ha regulado la plataforma 340 continental a través de un plexo normativo complejo y altamente técnico. Este régimen jurídico previsto en la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar de 10 de diciembre de 1982 (CONVEMAR) (3) deja librada a los Estados ribereños, cuya plataforma excede las 200 millas marinas, la tarea de determinar el llamado límite exterior de la plataforma continental de acuerdo con ciertos parámetros. Uno de esos parámetros es el tiempo para presentar las cartas y líneas de coordenadas que precisarán la extensión de la plataforma. En este sentido, el trazado de las líneas de base adquiere una importancia central. La República Argentina aún no ha trazado las líneas de base correspondientes al Sector Antártico Argentino y esta tarea es previa a la determinación final del límite exterior de la plataforma continental. Los fundamentos del presente proyecto de declaración obedecen a la necesidad de observar dicho parámetro temporal en la fijación del límite exterior de la plataforma continental argentina. La satisfacción de esta necesi- dad es una cuestión que hace al interés nacional, que requiere para su cabal comprensión realizar un somero análisis del régimen de la plataforma conti- nental.

El régimen jurídico de la plataforma continental. El régimen jurídico de la plataforma continental es altamente técnico. En primer lugar, es preciso desarrollar la temática de la plataforma continental en sentido jurídico y luego, hacer referencia a la plataforma continental argentina en particular. La plataforma continental en sentido jurídico. La noción. «La plataforma continental de un Estado ribereño comprende el lecho y el subsuelo de las áreas submarinas que se extienden más allá de su mar territorial y a todo lo largo de la prolongación natural de su territorio hasta el borde exterior del margen continental, o bien hasta una distancia de 200 millas marinas contadas desde las líneas base a partir de las cuales se mide la anchura del mar territorial, en los casos en que el borde exterior del margen continental no llegue a esa distancia» (4). El Estado ribereño ejerce en este espacio competencias funcionales: la CONVEMAR le reconoce derechos de soberanía a los efectos de la exploración y de la explotación de los recursos naturales, vale decir, minerales y otros recursos no vivos del lecho del mar y de su subsuelo, así como los organismos vivos pertenecientes a especies sedenta- rias. (5) La determinación del límite exterior. A los efectos de la CONVEMAR, el Estado ribereño debe establecer el límite exterior de la plataforma continental, dondequiera que el margen se extienda más allá de las 200 millas marinas contadas desde las líneas de base a partir de las cuales se mide la anchura del mar territorial, mediante una línea trazada en relación con los puntos fijos más alejados en cada uno de los cuales el espesor de las rocas sedimentarias sea por lo menos el 1 por ciento de la distancia más corta entre ese punto y el pie del talud continental o por una línea trazada en relación con puntos fijos situados a no más de 60 millas marinas del pie del talud continental. (6) Dos restricciones. Los puntos fijos que constituyen la línea del límite 341 exterior de la plataforma continental en el lecho del mar, trazada de conformi- dad con los criterios anteriormente expuestos, deberán estar situados a una distancia que no exceda de 350 millas marinas contadas desde las líneas de base a partir de las cuales se mide la anchura del mar territorial o de 100 millas marinas contadas desde la isóbata de 2.500 metros. (7) Un organismo internacional. El Estado ribereño presentará información sobre el límite de la plataforma continental más allá de las 200 millas marinas contadas desde las líneas de base a partir de las cuales se mide la anchura del mar territorial a la Comisión de Límites de la Plataforma Continental. (8) La Comisión hará recomendaciones a los Estados ribereños sobre las cuestiones relacionadas con la determinación del límite exterior de su plataforma conti- nental. El límite exterior de la plataforma que determine un Estado ribereño tomando como base tales recomendaciones será definitivo y obligatorio. (9) La Comisión de Límites de la Plataforma Continental, establecida de conformidad con el Anexo II de la CONVEMAR, está integrada por 21 expertos elegidos por la Reunión de Estados Partes en la CONVEMAR (10) y emite recomendaciones técnicas y opiniones científicas sobre las presentaciones efectuadas por los Estados ribereños. El 13 de mayo de 1999 la Comisión de Límites de la Plataforma Continental adoptó las Directrices Científicas y Técnicas, que fueron preparadas con el propósito de orientar a los Estados ribereños que deseen presentar datos y otro tipo de material en relación con el límite exterior de la plataforma continental en las zonas en las que dicho límite se extiende más allá de las 200 millas marinas desde las líneas de base a partir de las cuales se mide la anchura del mar territorial. El objetivo de estas directrices es aclarar el alcance y el contenido de las pruebas científicas y técnicas admisibles que habrá de examinar la Comisión en el contexto de cada una de las comunicaciones a efectos de hacer recomendaciones. (11) El plazo. Conforme al Anexo II, las presentaciones deben ser efectuadas en el plazo de diez años contados a partir de la entrada en vigor de la Convención respecto al Estado presentante. (12) No obstante, la Reunión de Estados Partes en la CONVEMAR decidió que los diez años serían contados a partir del 13 de mayo de 1999 (13), fecha de la adopción de las Directrices Científicas y Técnicas, (14) teniendo en cuenta que sólo después de que la Comisión adoptó sus directrices los Estados tuvieron ante sí los documentos básicos relativos a la información que debían presentar. Además de la exigencia del trazado de las líneas de base expresada la CONVEMAR, las Directrices Científicas y Técnicas de la Comisión de Límites de la plataforma continental confirman la misma exigencia, pero a otros efectos. Así, por ejemplo la Comisión puede solicitar en dos casos (15) información geodésica acerca de las líneas de base y podría estimar oportuno hacer recomendaciones en cuanto a la metodología empleada en su trazado. Los aspectos técnicos del trazado y las líneas de base. Durante el examen de una presentación, la Comisión podrá solicitar la información siguiente de carácter geodésico sobre las líneas de base: fuente de los datos, técnicas de levantamiento de posiciones, fecha y hora del levantamiento, correcciones aplicadas a los datos, estimaciones a priori y a posteriori de los errores 342 aleatorios y sistemáticos, sistemas geodésicos de referencia y definición geomé- trica de las líneas rectas y de demarcación. (16) Los efectos de la presentación. «El Estado ribereño presentará información sobre los límites de la plataforma continental más allá de las 200 millas marinas contadas desde las líneas de base a partir de las cuales se mide la anchura del mar territorial a la Comisión de Límites de la Plataforma Continental, estable- cida de conformidad con el anexo II sobre la base de una representación geográfica equitativa. La Comisión hará recomendaciones a los Estados ribere- ños sobre las cuestiones relacionadas con la determinación de los límites exteriores de su plataforma continental. Los límites de la plataforma que determine un Estado ribereño tomando como base tales recomendaciones serán definitivos y obligatorios». (17) A efectos de que la Comisión les formule recomendaciones, los Estados ribereños al presentar información sobre el límite exterior de la plataforma continental, incluirán en su presentación tres partes distintas de conformidad con el modus operandi (18) de la Comisión. El formato exigido comprende un resumen, el cuerpo y todos los datos científicos y técnicos justificativos. (19)

La plataforma continental argentina. Una plataforma amplia. La plataforma continental argentina (20) sudame- ricana y antártica, es una de las más extensas del mundo. Gran parte de la misma se extiende más allá de las 200 millas marinas contadas desde las líneas de base a partir de las cuales se mide la anchura del mar territorial. La ley de espacios marítimos. El artículo 6 de la Ley 23.968 establece: «La plataforma continental sobre la cual ejerce soberanía la Nación Argentina, comprende el lecho y el subsuelo de las áreas submarinas que se extienden más allá de su mar territorial y a todo lo largo de la prolongación natural de su territorio hasta el borde exterior del margen continental, o bien hasta una distancia de doscientas (200) millas marinas medidas a partir de las líneas de base que se establecen en el artículo 1º de la presente ley, en los casos en que el borde exterior no llegue a esa distancia.” La Comisión nacional del Límite Exterior de la Plataforma Continental (COPLA). La Ley 24.815 crea en la órbita del Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto, la Comisión nacional del Límite Exterior de la Plataforma Continental cuyo cometido es elaborar, conforme la CONVEMAR y el artículo 6 de la Ley 23.968, una propuesta definitiva para establecer el límite exterior de la plataforma continental argentina. (21) La COPLA se encuentra bajo la dependencia directa del Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto y está integrada además por un representante del Servicio de Hidrografía Naval y un representante del Minis- terio de Economía, Obras y Servicios Públicos (22) (hoy Ministerio de Economía y Producción). La COPLA tiene como funciones realizar estudios y trabajos con el propósito de identificar las características de la plataforma continental argen- tina y formular planes de trabajo y programas de acción a fin de cumplimentar la tarea a ella encomendada. (23) Para lograr su cometido se basará en 343 referencias hidrográficas, geofísicas y geológicas para finalmente realizar propuestas destinadas a establecer en forma definitiva el límite exterior de la plataforma continental argentina. (24) La presentación argentina. Las líneas de base correspondientes al Sector Antártico Argentino. El 13 de mayo de 2009 vencerá el plazo para que la República Argentina realice su presentación, de acuerdo con el régimen vigente. (25) La Ley 23.968 fija las líneas de base a partir de las cuales se determinan los espacios marítimos de nuestro país y en su párrafo tercero agrega que «con respecto al Sector Antártico Argentino, sobre el cual la República Argentina tiene derechos soberanos, las líneas de base serán estable- cidas por una ley posterior». Dado que la determinación del límite exterior de la plataforma continental requiere el trazado de las líneas de base a partir de las cuales se mide la anchura del mar territorial, a efectos de poder realizar una presentación con respecto a la plataforma continental antártica, nuestro país deberá contar con una ley que fije las líneas de base correspondientes al Sector Antártico Argentino. No existen razones para omitir la presentación por la República Argentina de la información correspondiente al límite exterior de su plataforma continen- tal antártica allí donde los trabajos necesarios sean técnicamente factibles y no conlleven situaciones de alto riesgo. Naturalmente, los trabajos que exige la determinación del límite exterior de la plataforma continental requieren un elevado nivel de especialización técnica y tecnológica. Teniendo en cuenta las características propias de la Antártida, estos niveles se potencian. Para efectuar el trazado final del límite exterior de la plataforma continental, es preciso cuanto antes establecer las líneas de base correspondiente al Sector Antártico Argentino. En atención a las consideraciones que preceden, resulta de gran importancia que la ley respec- tiva se encuentre vigente con suficiente antelación al 13 de mayo de 2009 a efectos de la presentación de la República Argentina a la Comisión de Límites de la información pertinente para determinar el límite exterior de su plataforma continental.

Conclusión.

La reafirmación de la soberanía y la preservación de los intereses de nuestro país en relación con sus espacios marítimos hacen al interés nacional argentino y constituyen una Política de Estado. La determinación del límite exterior de la plataforma continental argentina sudamericana y antártica, se inscribe en la defensa de dichos derechos e intereses. Con tal motivo, llamar la atención acerca de una cuestión de la trascendencia de la antes referida guarda coherencia con la emisión de una opinión en el marco de los artículos 91 de la Constitución provincial y 107 del Reglamento de esta Cámara, y es acorde con un sistema federal, como el de la República Argentina. En mérito a los fundamentos expuestos, es que se solicita a este Honorable Cuerpo la aprobación del presente proyecto de declaración. 344

1 Conf. Sentencia de la Corte Internacional de Justicia dictada el 20 de febrero de 1969 en el Caso de la Plataforma Continental del Mar del Norte (I.C.J. Reports 1969, p. 3). 2 La III Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar realizó once períodos de sesiones entre 1973 y 1982. 3 La Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar quedó abierta a la firma el 10 de diciembre de 1982 y entró en vigor el 16 de noviembre de 1994; mediante Ley 24.543 fue aprobada por el Congreso de la Nación. El Poder Ejecutivo depositó el instrumento de ratificación el 1º de diciembre de 1995. 4 CONVEMAR, artículo 76, párrafo 1. 5 «Las especies sedentarias son aquéllas que en el período de explotación están inmóviles en el lecho del mar o en su subsuelo o sólo pueden moverse en constante contacto físico con el lecho o el subsuelo» (CONVEMAR, artículo 77). 6 «Salvo prueba en contrarío, el pie del talud continental se determinará como el punto de máximo cambio de gradiente en su base» (CONVEMAR, artículo 76, párrafo 4). 7 CONVEMAR, artículo 76, párrafo 5. 8 CONVEMAR, artículo 76, párrafo 8. 9 CONVEMAR, artículo 76, párrafo 8. 10 La CONVEMAR establece en su artículo 319, párrafo 2 e) que el Secretario General «convocará las reuniones necesarias de los Estados Partes de conformidad con esta Convención». Principalmente, las reuniones tienen por objeto la elección de los miembros del Tribunal Internacional del Derecho del Mar y la elección de los miembros de la Comisión de Límites de la Plataforma Continental. 11 CLCS/11 «Directrices Científicas y Técnicas de la Comisión de Límites de la plataforma continental», 1.2, p.8. 12 CONVEMAR, Anexo II, artículo 4. 13 En el caso de un Estado Parte para el cual la Convención entró en vigor antes del 13 de mayo de 1999, como es el caso de la República Argentina. 14 Ver SPLOS/72 «Decisión sobre la fecha de comienzo del plazo de diez años para presentar información a la Comisión de Límites de la Plataforma Continental previsto en el artículo 4 del Anexo II de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar», 11º Reunión de Estados Partes, página única. 15 «En primer lugar, la Comisión ha de estar convencida de que se ha superado con éxito la prueba de pertenencia. En segundo lugar, si el límite de 350 millas marinas se emplea como restricción en una presentación, la Comisión podría estimar oportuno hacer recomendaciones en cuanto a la metodología empleada en su trazado». CLCS/11,3.3.2., p. 31. 16 CLCS/11, 3.3.9., p. 32. 17 CONVEMAR, artículo 76, párrafo 8. 18 Ver CLCS/L.3 «Modus operandi de la Comisión» y CLCS/40 «Reglamen- to de la Comisión de Límites de la Plataforma Continental.” 19 CLCS/11, 9.1.3., p. 76. 20 Incluye la plataforma proyectada por territorios insulares. 345

21 Ley 24.815, artículo 2º. 22 Ley 24.815, artículo 4º. 23 Ley 24.815, artículo 5. 24 Ley 24.815, artículo 5. 25 Ver SPLOS/’INF/20,»Cuestiones relativas al volumen de trabajo de la Comisión de Límites de la Plataforma Continental - Fechas previstas para las presentaciones.”

Abruza.

- A la Comisión de Asuntos Constitucionales y Justicia.

978

(D/863/08-09)

Señor Diputado Antonuccio, declaración, solicitando gestionar la posibi- lidad del ensanche y repavimentación de la ruta provincial 40.

PROYECTO DE DECLARACION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

DECLARA

Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo, a través de sus organismos correspondientes, gestione la posibilidad del ensanche y repavimentación de la ruta provincial 40.

Antonuccio.

FUNDAMENTOS

En el año 2002 Vialidad provincial cambió la denominación de la ruta provincial 200 a ruta provincial 40, y se extiende de Merlo a Veinticinco de Mayo, estando pavimentada solamente en el tramo Merlo - Navarro. La misma la cruza la ruta 6 que divide General Las Meras de Marcos Paz, la cual fue modernizada y cuanta con doble carril y une el puerto de Campana con el de la ciudad de La Plata. Lo que motivo el incremento del tránsito ocasionando embotellamientos y accidentes. Es por eso que pedimos el ensanche y la repavimentación de la mencio- nada ruta 40 del tramo que va desde la localidad bonaerense de Merlo hasta la intersección con la ruta 6.

Antonuccio. 346

- A la Comisión de Asuntos Regionales y del Interior.

979

(D/864/08-09)

Señor Diputado Gorostiza, declaración, solicitando declarar de interés provincial la Semana Argentina en Recife.

PROYECTO DE DECLARACION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

DECLARA

Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial la Semana Argentina en Recife, la que habrá de llevarse a cabo los días 21 al 26 de mayo de corriente año 2008, organizada por la Cámara de Comercio Argentina - Nordeste de Brasil.

Gorostiza.

FUNDAMENTOS

La Cámara de Comercio Argentina-Nordeste de Brasil (CCANB), se creó en el mes de julio de 2006, en la ciudad de Recife con la representación empresarial, cultural, y deportiva de los Estados del Nordeste de Brasil, Pernambuco, Paraiba, Ceara, Puia, Río Grande Do Norte, Marañao y Alagaos. En este breve tiempo, ha impulsado una interesante política de presenta- ción y difusión de las posibilidades que presenta esta Región del Nordeste de Brasil para el intercambio entre Brasil y Argentina. Actualmente la CCANB se encuentra avanzando y facilitando a empresa- rios de las provincias de San Juan, Catamarca, Mendoza y Río Negro, en los primeros intercambios comerciales de distintos productos como; ajo, manzana, pera, pasas de uva, ciruelas, vinos, aceites, aceitunas, entre muchos otros. En otro marco se están llevando adelante acciones de índole deportivo y culturales, entre ellas puede citarse el hermanamiento entre la Ciudad de Berazategui de la provincia de Buenos Aires y la ciudad de Cámara del Estado de Pernambuco en la República Federativa de Brasil. La CCANB tiene su sede central en la ciudad de Recife Estado de Pernambuco y una sede en la calle Av. Belgrano Nº 1494 6º piso de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. La «Semana Argentina en Recife» tiende a posibilitar el encuentro con empresarios, productores, comerciantes, miembros del gobierno local, esta- dual y nacional, integrantes de federaciones y cámaras de atacadistas o mayoristas de los Estados que componen la Región del Nordeste Brasileño. 347

Asimismo, además de la oportunidad para poder comercializar productos que sean de interés entre brasileños y argentinos, se creará un Centro Cultural Argentino-Nordestiño, con la presencia de destacados miembros de la cultura de ambos países. Este importante encuentro es apoyado por el Consulado Argentino en Recife, la embajada Argentina en Brasil y la embajada de la República Federativa de Brasil en Argentina. Entendemos que la provincia de Buenos Aires debe apoyar este tipo de eventos que facilitan la integración y exportación de nuestros productos a una región que tiene un mercado potencial muy importante, téngase presente que tiene una población de 53.700.000.

Gorostiza.

- Aprobado sobre tablas.

980

(D/866/08-09)

Señora Diputada Amendolara, declaración, de homenaje a María Eva Duarte al cumplirse la conmemoración del 89 aniversario de su nacimiento.

PROYECTO DE DECLARACION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

DECLARA

Su homenaje a María Eva Duarte de Perón, al cumplirse el próximo 7 de mayo la conmemoración del 89 aniversario de su nacimiento.

Amendolara.

FUNDAMENTOS

El día 7 de mayo, fecha en que se conmemora un nuevo natalicio de Eva Duarte de Perón, invita a recordar su obra y reflexionar sobre el alcance y sentido de su revolucionaria tarea. Recordar a Evita significa tener presente aquella pasión, aquel amor, aquella entrega hacia los más humildes, los indigentes, los excluidos. Implica recordar a una mujer que nació, vivió y murió por su pueblo y que siempre supo ser, sencillamente, Evita, la abanderada de los descamisados, luchadora incan- sable contra la pobreza, la desigualdad y la injusticia social. Una mujer que creía que « ...Para ver la pobreza y la miseria no basta con asomarse y mirarla. 348

La pobreza y la miseria no se dejan ver así tan fácilmente en toda la magnitud de su dolor porque aun en la más triste situación de necesidad el hombre y más todavía la mujer saben ingeniárselas para disimular, un poco al menos, su propio espectáculo. Por eso cuando los ricos se acercan a esas colmenas de arquitectura baja que son los barrios pobres con que las grandes ciudades se derraman en el campo por lo general, no ven bien...Un poco es la subconcien- cia culpable que no los quiere dejar ver bien y a fondo la realidad total. Y otro poco es por aquello que dije de la misma pobreza que se esconde. Los desprevenidos visitantes que pasean por allí verán ranchos de paja y barro, casillas de latón, algunas macetas de flores y algunas plantas, oirán algún canto más o menos alegre, el bullicio de los chicos jugando en los baldíos. ... y acaso se les ocurrirá pensar que todo eso es poético y tal vez romántico. Por lo menos frecuentemente he oído decir que se trata de barrios «pintorescos». Y esto me ha parecido la expresión más sórdida y perversa del egoísmo de los ricos... « Fiel a sus convicciones, desde su lecho de muerte, y con un hilo de voz le decía al General Perón, pidiéndole que se acerque y le ponga su oído: «Juan, no te olvides de los pobres»... La realidad, es que, nosotros no debemos olvidarnos de los pobres. Resulta imprescindible generar los cambios sociales, económicos y políticos que desde algún lugar ella está reclamando. Deviene como necesario que el mejor homenaje que podemos hacerle en la fecha de su natalicio es que cada uno desde nuestros lugares de trabajo, desde nuestra militancia, continuemos su lucha para que en nuestro país dejemos de ver pobreza, desigualdad, injusticia y exclusión social. Para ello dejó directivas claras, expresar: «sacrifiquémonos; no pensemos en horarios ni en nada estamos luchando por el ser o no ser de la Patria y, cuando las fuerzas físicas se debiliten, levantamos nuestros ojos hacia la figura de nuestro Líder... que esta quemando su vida en aras de la felicidad de todos los argentinos», (del discurso pronunciado el 4 de mayo de 1950, con motivo del almuerzo ofrecido en su honor por su cumpleaños). Recordar a Evita, es recordar a la Abanderada del voto femenino, recordar a una mujer que dio todo por su pueblo, por su patria y se puso al frente de las mujeres haciéndolas avanzar hacia el lugar que le correspondía en la sociedad para hacerlas participar de igual a igual junto a los hombres en la construcción de la Nación. Logró lo que parecía imposible: que se sancionara la ley por la cual la mujer argentina tenía derecho al voto (1947). Y ella misma votó desde su lecho de muerte por primera vez en las elecciones del 11 de noviembre de 1951. Produjo así con la incorporación de la mujer, la última gran integración social. Decía entonces al respecto que: ... «No es sólo necesario elegir, sino también determinar el alcance de esa elección. En los hogares argentinos de mañana, la mujer con su agudo sentido intuitivo, estará velando por su país, al velar por su familia. Su voto será el escudo de su fe» Sin Evita hoy sería inadmisible que sean tantas las mujeres que discuten espacios e ideas en el más alto nivel de la política argentina. Es nuestro deber como argentinos y legisladores rendir homenaje a Evita en un nuevo aniversario de su natalicio y tener presente que Evita no tuvo cargos públicos, sin embargo, hasta su muerte siguió abrazando una causa que le dio 349 sentido a su vida: la lucha sostenida e inquebrantable por la justicia social del pueblo. Por lo expuesto solicito a mis pares que me acompañen en el presente proyecto.

Amendolara.

- A la Comisión de Asuntos Culturales.

981

(D/867/08-09)

Señora Diputada Rego, declaración, solicitando declarar de interés pro- vincial la realización del 1º Foro Nacional de la Náutica, que se desarrollara en el distrito de San Fernando.

PROYECTO DE DECLARACION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

DECLARA

Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial la realización del 1º Foro Nacional de la Náutica, que se desarrollará el 24 y 25 de junio de 2008, en Parque Náutico, Sede Marina Punta Chica, en el distrito de San Fernando; organizado por la Cámara Argentina de Constructores de Embarcaciones (CACEL).

Rego.

FUNDAMENTOS

El presente proyecto tiene como objetivo declarar de interés provincial, la realización del Primer Foro nacional de la Náutica, que se desarrollará en Parque Náutico de San Fernando y está organizada por la Cámara Argentina de Constructores de Embarcaciones (CACEL). El foro tiene corno objetivo que todos los sectores involucrados encuen- tren en él; el ámbito para compartir información, aunar esfuerzos y encontrar medios para impulsar el desarrollo y promoción de ésta importante actividad.. Cabe resaltar que ésta actividad industrial es llevada adelante por una Industria nacional liviana, por Pymes de capital nacional, representadas en su mayoría por astilleros familiares, que se distingue por sus características artesanales; que además promueve la exportación como su sello distintivo. También se intentará promover y mostrar el desarrollo de la náutica en 350 nuestro país, la que ha evidenciado un aumento en la cantidad de personas que la practican. Es por las razones expuestas que solicito de los señores diputados el voto afirmativo a este proyecto.

Rego.

- Aprobado sobre tablas.

982

(D/871/08-09)

Señor Diputado Gutiérrez y otro, declaración, solicitando que el Congreso de la Nación, incorpore artículo 170 bis al Código Penal.

PROYECTO DE DECLARACION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

DECLARA

La imperiosa necesidad de que el Congreso de la Nación Argentina inserte el artículo 170 bis del CP (Código Penal Argentino) y de esta forma prevenga y anticipe los Delitos de Secuestro Extorsivo en todo el territorio de la Nación Argentina Ante tal circunstancia la Cámara de Diputados de la provincia de Buenos Aires sugiere el siguiente texto a introducirse en dicho ordenamiento legal: Art. 170 bis: El que tomare parte en una conspiración de dos o más personas para cometer el delito de secuestro extorsivo será reprimido, si la conspiración fuere descubierta ante de ponerse en ejecución, con la mitad de la pena correspondiente al delito que se trataba de perpetrar.

Gutiérrez y Cardoso.

FUNDAMENTOS

El secuestro es un delito que grave a la luz de la ley penal argentina, sin embargo las nuevas modalidades de su comisión hacen que el Código Penal deba ser reformado para permitir que el Estado pueda dar una mejor protección a sus ciudadanos. Bandas perfectamente organizadas, con movilidad y logística similares a grupos con entrenamiento especializado, aguantaderos, enfriaderos, arma- mento, meticulosa planificación, reclutamiento por especialidades, etcétera, han transformado a este delito en una amenaza social que requiere dotar a nuestro Estado de modernas y adecuadas herramientas legales para su combate. 351

Las fuerzas de seguridad deben poder actuar, cuando los secuestradores ya han preparado en hecho y están próximos a desplegar su ejecución. Es imperioso cubrir este vacío legal, caso contrario atentaríamos contra la segu- ridad que pretendemos blindar. Si varios conspiradores ya se han organizado para secuestrar, han obteni- do la logística para ello y han seleccionado a su víctima, hoy bajo la ley actual, el Estado no podría castigarlos en la medida de la gravedad del hecho que están preparando. Como legisladores es nuestro deber cambiar la ley para anticipar- nos a que el secuestro se consume o en su defecto castigar con justa medida a quienes se preparan para secuestrar. El secuestro se encuentra previsto en el artículo 170 del Código Procesal, el que por su redacción típica no permite la punibilidad de los actos prepara- torios. Conforme la regla general emergente del artículo 42 del Código Procesal (tentativa), la respuesta punitiva del Estado sólo es posible a partir del comienzo de ejecución. Esta máxima general admite excepciones en el mismo texto legal, como por ejemplo los artículos 216, 233 y 234 de la Ley de Fondo. Doctrina conforme: «Excepcionalmente lo actos preparatorios pueden ser típicos. Ello ocurre de dos maneras: Extendiendo hacia atrás en el iter criminis el alcance de la formula general del artículo 42 (actos preparatorios incrimina- dos en la usurpación de mandos o seducción de tropas para rebelión o sedición -artículo 234-) o tipificando independientemente actos preparatorios (asocia- ción ilícita -artículo 210-). Por ello se ha dicho que los actos preparatorios de un delito sólo son sancionables si adquieren jerarquía de figuras penales autónomas por su propia extensión y características. De lo contrario quedan impunes. Breglia Arias, Ornar y Gauna, Ornar, Código Penal, Comentado, Anotado y Concordado, tomo I, Editorial Astrea, pag. 377/378. En igual sentido respecto a la extensión de lo prohibido excediendo el ámbito de la tentativa hasta abarcar una parte de la actividad preparatoria, Zaffaroni, Raúl Eugenio, Alagia Alejandro y Slokar Alejandro, Derecho Penal Parte General, Editorial Ediar, pág. 811. En fundamento de la punición del comienzo de ejecución de un delito se han elaborado diferentes teorías. Se ha hablado así de: «peligro corrido por el bien» (el pencólo corso de Carrara), «voluntad contraria al derecho» (Baumann, Schróeder), «peligrosidad del autor» (Sauer), alarma social o teoría de la impresión. Ver Breglia Arias, ob. cit, pág. 378, ver Maurach, Góssel y Zipf, Derecho Penal Parte General, Tomo II, Editorial Astrea, pág. 50/54. Sabemos que la ejecución del delito no es estrictamente el comienzo de ejecución de la acción más próxima a la consumación, sino que en la planificación de un hecho se diseñan y realizan actos aun anteriores al comienzo de ejecución típica. Estos actos demuestran una creciente voluntad de los sujetos activos contraria a derecho y una perturbación del bien jurídico tutelado de aquellos amenazados por ser privados de la libertad a cambio de dinero. También sabernos que en supuestos de excepcionalidad la punición de 352 estas acciones preparativas, se han incorporado al Código Penal Argentino sin problemas de constitucionalidad. Es demostrable el acompañamiento doctrinal que estas posturas han tenido en el derecho nacional e internacional, tal como lo reflejan las citas antes traídas. La regla «cogitadonis poenam nemo patitur» (nadie sufre pena por su pensamiento) ha sido salvada con las elaboraciones típicas que recepcionó nuestra Ley de Fondo, por lo tanto extremando nuestro cuidado no hay riesgo alguno de lesionar el artículo 19 de la Constitución nacional. Conforme lo dicho sólo deberíamos detener nuestra atención en verificar la existencia de condiciones de excepcionalidad o de política criminal, que ameriten la reforma en ciernes. La nefasta experiencia que la realidad cotidiana nos demuestra, exige una pronta atención a la adecuación típica en materia de secuestros extorsivos. No atender esta realidad implicaría consentir graves injusticias, que el Estado no debe ni quiere tolerar. No estamos proponiendo una hipertrofia del derecho penal, como si la legislación punitiva fuese la única herramienta para la solución de los conflic- tos con dañosidad social. Es por ello que proponemos una readecuación típica que complemente una figura ya existente y que merece agiornarse a prácticas que han superado la capacidad de previsión del legislador de origen. La injusticia luce palmaria si la contrastamos con las finalidades del Estado en materia de seguridad y justicia. En esta inteligencia los operadores del sistema deben anticipar el eventual daño social mediante políticas preventivas. Dentro de este marco es una obligación de las fuerzas policiales prevenir la posible comisión de delitos, actividad no solo fomentada por el Estado sino diseñada y sostenida como política de acción. Ahora bien, malgastaríamos recursos económicos y humanos en realizar tareas de inteligencia que descubran una red de acciones ya operadas (intercepta- ción de llamada telefónicas entre los preparadores de un secuestro extorsivo, detección de propiedades logadas a tal fin, ubicación de aguantaderos, enfriaderos, proveedurías, individualización de choferes, elaboración de planos, obtención de fotografías, filmaciones, etcétera), si este plan ya iniciado queda impune. Objetivamente todas estas acciones han sido preparadas y realizadas con el fin de secuestrar, el Estado eficiente las ha detectado y sin embargo la legislación vigente no le permite aplicar la mínima respuesta punitiva. La situación se vuelve más conflictiva ya que el Estado consciente de la preparación que ha descubierto, no puede provocarla para luego actuar, pues entonces convertiría a sus agentes en delincuentes por instigación, (artículo 45 del Código Penal). Es aquí donde debemos pensar si en realidad se trata de un supuesto de excepción, que por una realidad mutante ha centrado el interés de una política criminal reformadora o si se trata de una readecuación normativa, tal vez no divisada por el legislador originario y ahora de suma necesidad. Por cualquiera de los dos caminos la reforma proyectada es de posible implementación. 353

No quiero dejar pasar por alto algunas cuestiones criminológicas que son relevantes y necesarias en consideración. Es absolutamente cierto que existen variables económicas que inciden en las tasas de criminalidad, pero la reforma de marras no tiende a seleccionar individuos vulnerables. Los secuestros extorsivos no son delitos cometidos por muchos en virtud de muchas razones determinantes, sino delitos de unos pocos en virtud de una sola razón determinante (obtener dinero mediante el sufri- miento de las víctimas). La realidad organizacional de los activos de esta clase de ilícitos los coloca dentro de un margen de delincuencia profesional, de gran capacidad económi- ca, logística y estratégica. No caben dudas que por su poder de acción no desconocen la vulnerabi- lidad de sus víctimas. Lo que no podemos permitir es la vulnerabilidad del Estado, que no puede sancionar cuando se prepara una acción tendiente a secuestrar. Todas estas planificaciones y acciones encaminadas al mismo fin han sido definidas por antigua doctrina nacional, la que las engloba dentro de la concepción de lo que se denomina conspiración. Ya en su tratado de Derecho Penal Ricardo Nuñez al definir la conspira- ción para cometer traición sostenía: «Por no significar un concierto, no importa conspiración, la proposición de cometerla, ni el deseo consciente, pero sin entendimiento mutuo, de varias personas de cometer una traición determinada. Sin embargo, habiéndose llegado al concierto para cometerla, vale decir al acuerdo sobre el plan para consumarla, hay conspiración, tanto si no se pasa mas adelante y plan queda como puro proyecto aceptado, pero sin efectividad preparatoria de ninguna especie, como si la conspiración sigue su curso, realizándose reuniones, estudiándose el terreno o el ambiente, especificándose los pormenores del plan, estableciéndose los medios, buscándose nuevos adherentes, ayudas y auxilios, acopiándose armas, etcétera Mientras estas actividades no alcance el comienzo de ejecución de la traición, el hecho será punible a titulo de conspiración». Tratado de Derecho Penal, Tomo V, volumen I, parte especial, Marcos Lerner Editora Córdoba, pág 226/227. La doctrina y la jurisprudencia discutirán si el plan criminal concer- tado es en sí mismo un acto preparatorio hábil de punibilidad como conspiración dentro de los recaudos del tipo objetivo del artículo 170 bis, pero de lo que no quedan dudas es que la puesta en marcha de acciones tendientes a llevar a cabo ese plan deben ser punibles a título de conspiración de secuestro extorsivo. Por los fundamentos antes expuestos entiendo que es posible y necesaria la reforma del Código Penal, con una figura complementaria al artículo 170 del cuerpo legal, que le de plena operatividad en la finalidad protectora que debe tener.

Gutiérrez.

- Aprobado sobre tablas. 354

983

(D/875/08-09)

Señora Diputada Rego, declaración, solicitando acciones necesarias a efectos de que las empresas de transporte público de pasajeros de jurisdicción provincial den cumplimiento al artículo 22 de la ley 10.592, ley de protección integral para personas discapacitadas y su decreto reglamentario 2.538/2001.

PROYECTO DE DECLARACION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

DECLARA

Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo arbitre las medidas y acciones necesarias a efectos de que las empresas de transporte público de pasajeros de jurisdicción provincial den cumplimiento con lo dispuesto en el artículo 22 de la ley 10.592 -Ley de Protección Integral para personas Discapacitadas- y su decreto Reglamentario 2.538/2001, en cuanto a su obligación de adaptar las unidades de transporte y a incorporar unidades especiales adaptadas para el transporte de personas con movilidad reducida. Asimismo, inste a los municipios de la Provincia a adoptar estas medidas en el ámbito de su jurisdicción.

Rego.

FUNDAMENTOS

El presente proyecto tiene como objetivo solicitar al Poder Ejecutivo instrumente medidas y acciones necesarias a efectos de lograr que las empresas de transporte públicos de pasajeros den efectivo cumplimiento a lo dispuesto tanto en la ley 10.592 de Protección Integral de las Personas Discapacitadas; como en el Decreto 2538/2001, reglamentario; porque el que dispone las condiciones técnicas que deben contar las unidades de transporte a fin de adaptarlas al traslado de personas con movilidad reducida. En este sentido es necesario resaltar que se dictaron también en el orden nacional las leyes 22.431 y 24.314, disponiéndose en ellas la adopción de diversas medidas en el ámbito de transporte tendientes a la seguridad e integración de las personas con capacidad reducida. Que también en los considerandos del decreto reglamentario citado se establece que «corresponde propiciar que las empresas prestatarias de servicios públicos incorporen gradualmente vehículos adaptados ... siendo estos los denominados piso bajo o semibajo.” Este proyecto no sólo persigue que el Estado adopte medidas para un mejoramiento en la calidad de vida de los usuarios, sino la búsqueda del 355 cumplimiento de una obligación legal por parte de aquellos que prestan un servicio público. Es por las razones expuestas que solicito de los señores diputados el voto afirmativo a este proyecto.

Rego.

- A la Comisión de Capacidades Diferentes.

984

(D/876/08-09)

Señora Diputada Rego, declaración, solicitando medidas tendientes a realizar las obras de reparación de las instalaciones y restauración de los murales de la Escuela Primaria Básica Nº 19 de la ciudad de La Plata.

PROYECTO DE DECLARACION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

DECLARA

Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo, a través de los organismos correspondientes, arbitre medidas y acciones tendientes a realizar las obras de reparación de las instalaciones y restauración de los murales, de la Escuela Primaria Básica Nº 19 de La Plata, ubicada en diagonal 74 entre las calles 41 y 22 de la misma; que fuera declarada Monumento Histórico provincial incorporada al Patrimonio Cultural de la Provincia por Ley 13.554.

Rego.

FUNDAMENTOS

El presente proyecto tiene como objetivo solicitar al Poder Ejecutivo a través de sus organismos correspondientes; prevean acciones y medidas ten- dientes a realizar las obras de reparación y restauración que son necesarias en la Escuela Primaria Básica Nº 19, sita en diagonal 73 entre 22 y 41 de La Plata. Motiva la presente solicitud la inquietud de la comunidad educativa de dicho establecimiento que nos ha puesto de manifiesto las numerosas necesi- dades que tienen sobre el particular. Así, refieren la necesidad de arreglos en los revoques y pintura de salones pasillos, gimnasio y salón de actos; la reposición de vidrios decorados que se encuentran rotos y son costosos; la restauración de murales históricos con los que cuenta la Escuela, que son objeto de estudio de estudiantes de Bellas Artes. Asimismo, el urgente recambio del 356 sistema de cableado y persianas que son antiguos y requieren atención prioritaria, entre otras necesidades. Es de destacar que ésta Escuela además de su importancia en cuanto a su invalorable función educativa, la que en otro tiempo fue llamada modelo, es de un importantísimo valor histórico. En ese sentido y por un proyecto de mi autoría fue declarada monumento histórico provincial definitivamente incor- porado al patrimonio cultural de la Provincia a través de la ley 13.554. En este entendimiento es que solicitamos que el Poder Ejecutivo instruya a la Dirección General de Cultura y Educación, el Instituto Cultural de la Provincia y al Ministerio de Infraestructura, Vivienda y Servicios Públicos, que adopten las medidas necesarias para el cumplimiento de estos fines. Es por las razones expuestas que solicito de los señores diputados el voto afirmativo a este proyecto.

Rego.

- A la Comisión de Educación.

985

(D/882/08-09)

Señor Diputado Gorostiza, declaración, solicitando declarar de interés provincial la conmemoración del centenario de la fundación de la localidad de Pérez Millán, partido de Ramallo, a celebrarse el próximo 27 de Julio de 2008.

PROYECTO DE DECLARACION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

DECLARA

Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial la conmemoración del centenario de la fundación de la localidad de Pérez Millán, partido de Ramallo, a celebrarse el próximo 27 de julio de 2008.

Gorostiza.

FUNDAMENTOS

El próximo 27 de julio de 2008, la localidad de Pérez Millán, celebrará el centenario de su fundación. Las instituciones y autoridades convocan a participar de los actos y actividades programadas que harán de este aniversario uno de los mayores acontecimientos populares en la rica historia de esta comunidad. 357

Haciendo un poco la referencia de la fundación de este pujante pueblo de nuestra Provincia, podemos decir lo siguiente. La identidad de los pueblos, se va formando en base a los hechos y circunstancia históricas, políticas, econó- micas, sociales y culturales, que lo han ido moldeando a través de su vida y que lo distinguen, por esas, sus propias particularidades de otros pueblos vecinos y merced a las cuales sus habitantes y los que en ellos han nacido o vivido en algún tiempo se sienten afectivamente atacados. Todos esos pueblos precisan para consolidar esa identidad reverenciarse en una fecha fundacional, en la cual se rinde tributo y homenaje a los antepasados, se afianza la comunión de sus pobladores 3' se proyecta un futuro de crecimiento, felicidad y progreso. La localidad de Pérez Millán, es uno de esos queridos pueblos de nuestra Provincia, a los que todavía no se les ha reconocido oficialmente una fecha fundacional, sin perjuicio de lo cual sus pobladores han hecho propia, el 27 de julio de 1908. Sobre la historia de los cientos de pueblos de nuestra Provincia, existe una tradición oral y una escasa bibliografía, situación a la que no escapa el nacimiento del poblado de Pérez Millán, de que sin embargo hay certezas que está íntimamente relacionado con el paso del ferrocarril del Estado -hoy Ferrocarril General Belgrano- y que se afirma llegó a ese lugar el citado día 27 de julio de 1908. El origen de su nombre esta dado por una circunstancia especial que también se relaciona con el ferrocarril, puesto que el tendido de las vías férreas se hizo a través de los campos pertenecientes a la vieja Estancia « El Tala « propiedad de don Francisco Pérez Millán, de allí que el pueblo lleve ese nombre, tomado del apellido de quién donara gran parte de las tierras en las que se proyectó y desarrolló su hermoso trazado urbano. El 26 de abril de 1908 se demarca el trazado del nuevo pueblo con 90 manzanas, 17 quintas y 2 chacras, reservándose los espacios públicos para emplazamiento del Cementerio municipal; Feria; Vivero e Hipódromo. Vale destacar el perfecto trazado en el diseño del pueblo, que resulta espacio cuadrado, con dos hermosas avenidas y dos diagonales que lo cruzan. Acerca de este hecho podemos agregar como aporte historiografía) que complementa o amplia lo dicho, que de la unión de don Andrés y Doña Anselma Millán, había nacido el mencionado Francisco Pérez Millán, casado en primeras nupcias en Granada (España) con doña Francisca Quintana, heredera de las tierras en las que hoy se levanta el pueblo.

Gorostiza.

- Aprobado sobre tablas.

986

(D/884/08-09) 358

Señor Diputado López Mancinelli, declaración, solicitando declarar de interés provincial la realización de las ya tradicionales Fiestas Patrias, espec- táculo gauchesco de doma y jineteada que se realizará en Saladillo en oportunidad de celebrarse un nuevo aniversario de la independencia.

PROYECTO DE DECLARACION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

DECLARA

Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial la realización de las ya tradicionales Fiestas Patrias, espectáculo gauchesco de doma y jineteada, que se realiza en Saladillo en oportunidad de celebrarse un nuevo aniversario de la independencia.

López Mancinelli.

FUNDAMENTOS

Esta fiesta gaucha y de jineteada se realizará el 10, 11, 12 y 13 de julio en las instalaciones de la Sociedad Rural de Saladillo, enmarcada en los festejos patrios del 9 de julio, Día de la Independencia. Año tras año convoca a una importantísima cantidad de público y su ya ganado prestigio permite la presencia en el distrito de gran cantidad de jinetes, tropillas y visitantes de todo el ámbito de la provincia de Buenos Aires y del país todo, siendo ya un hábito la presentación de los ganadores en lugares tan conocidos como el Festival de Jesús María en la provincia de Córdoba. Es a partir de este encuentro que se reeditan pilares de nuestra cultura que identifican plenamente a los hombres que con su esfuerzo construyeron el país: las destrezas gauchas, las costumbres, las artesanías, que identificaron al gaucho, a lo largo de nuestra historia. El evento se ha mantenido en el tiempo y cumple este año su décimo quinta edición. Por todo lo expuesto y el contenido de la presente, solicito el acompaña- miento de mis pares al presente proyecto.

López Mancinelli.

- A la Comisión de Asuntos Culturales.

987

(D/886/08-09) 359

Señora Diputada Amendolara, declaración, de adhesión a la conmemora- ción del Día Mundial contra el Trabajo Infantil.

PROYECTO DE DECLARACION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

DECLARA

Su adhesión a la conmemoración del Día Mundial contra el Trabajo Infantil, a celebrarse el día 12 de junio.

Amendolara.

FUNDAMENTOS

Desde el año 2002, cada 12 de junio la Organización Internacional del Trabajo (OIT) celebra en todo el mundo el Día Mundial contra el Trabajo infantil, invitando a sus países miembros a adherir con acciones, estrategias y políticas para erradicar sus múltiples y complejas manifestaciones, para que niños y niñas gocen y ejerzan sus derechos humanos. El Día Mundial contra el Trabajo Infantil es promovido con la finalidad de visibilizar el problema de la explotación infantil, destacando la importancia y necesidad de las alianzas nacionales, regionales y globales, del fortalecimiento de las acciones intergubernamentales e intersectoriales para erradicarla y de la promoción de reformas institucionales y legislativas. Aunque la economía informal suele describirse como invisible, los niños y niñas que trabajan en las calles de las ciudades del mundo son probablemente la cara más visible del trabajo infantil. Realizan diversas actividades, entre ellas, ventas de alimentos y de pequeños artículos de consumo, limpieza de calzado, lavado de parabrisas, reparación de neumáticos, recolección de residuos, cartones y trapos, mendicidad, transporte de objetos, abren las puertas de los taxis etcétera Algunos niños deben afrontar prolongadas jornadas de arduo trabajo en fábricas ruidosas y peligrosas, otros en cambio desarrollan su labor en campos de labranza o trabajan en régimen de servidumbre. No sólo hacen frente a los peligros que entraña el propio trabajo sino a los peligros del entorno donde lo realizan. Son víctimas de la inseguridad, del tránsito, del tráfico de personas, de la industria del sexo, del acoso, de la violencia y de la prostitución. Son objeto de graves lesiones, discapacidad física e incluso fallecen antes de alcanzarla edad adulta como resultado de su trabajo. Las cicatrices psicológicas de lo soportado les acompañarán de por vida. No hay forma de no tropezar con ellos pero a veces nos resultan invisibles. El trabajo infantil es un abuso de poder. Son adultos que explotan a personas jóvenes, inocentes o vulnerables para su exclusivo servicio personal. El trabajo precoz vulnera los derechos básicos de la infancia, estipulados en la Convención Internacional sobre los Derechos del Niño, incorporada a la 360

Constitución nacional, en la cual se establece que todos los niños, niñas y adolescentes tienen el derecho a una educación de calidad. El 1º de junio de 1999 la Conferencia General de la OIT adoptó el Convenio 182 de la OIT, en el cual quedan determinadas las Peores Formas de Trabajo Infantil. En nuestro país se aprobó dicho convenio mediante la Ley 25.255, promulgada por el Decreto 609/00. Fue ratificado el 6 de febrero de 2001 y entró en vigor el 6 de febrero de 2002. El Convenio define las peores formas de trabajo infantil y pide su prohibición. Considera como peores formas de trabajo infantil a: a) Todas las formas de esclavitud o las prácticas análogas a la esclavitud, como la venta y el tráfico de niños, la servidumbre por deudas y la condición de siervo, y el trabajo forzoso u obligatorio de niños para utilizarlos en conflictos armados. b) La utilización, el reclutamiento o la oferta de niños para la prostitución, la producción de pornografía o actuaciones pornográficas. c) La utilización, el reclutamiento o la oferta de niños para la realización de actividades ilícitas, en particular la producción y el tráfico de estupefacientes. d) El trabajo que, por su naturaleza o por las condiciones en que se lleva a cabo, dañe la salud, la seguridad o la moralidad de los niños. Según estimaciones de la OIT, en el mundo 1 de cada 6 niños y niñas de entre 5 y 17 años está implicado en alguna forma de trabajo infantil. Por otra parte, casi las tres cuartas partes de los niños y niñas que trabajan, son explotados en las peores formas de trabajo infantil (OIT; Información sobre el Trabajo Infantil; Junio de 2004) Por la Ley nacional 26.064 se instituyo el 12 de Junio de cada año como Día Nacional contra el Trabajo Infantil. Los especialistas refieren que la pobreza da lugar al trabajo infantil y el trabajo infantil perpetúa la pobreza. Es un problema de todos, y para prevenir y lograr su erradicación es fundamental enfrentar la problemática, reconocerla analizarla y actuar sobre ella generando mecanismos de acción, información y difusión, que permitan concientizar a la población frente a este flagelo. Por lo expuesto solicito a mis pares que me acompañen en el presente proyecto.

Amendolara.

- A la Comisión de Niñez, Adolescencia, Familia y Mujer.

988

(D/889/08-09)

Señor Diputado Delgado (Alberto), declaración, de adhesión al premio que recibiera la doctora Emma Virginia Creimer por parte de la Asociación Argentina de Cirugía en las Jornadas realizadas en Mendoza. 361

PROYECTO DE DECLARACION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

DECLARA

Su adhesión al premio que recibiera la doctora Emma Virginia Creimer por parte de la Asociación Argentina de Cirugía, entidad que reúne a los más selectos cirujanos del país, al mejor trabajo científico durante sus Jornadas de Otoño, realizadas en Mendoza.

Delgado (Alberto).

FUNDAMENTOS

El presente proyecto tiene por finalidad expresar la adhesión de este Honorable Cuerpo al premio que recibiera la Doctora Emma Virginia Creimer al mejor trabajo científico durante sus Jornadas de Otoño, realizadas en Mendoza por parte de La Asociación Argentina de Cirugía, entidad que reúne a los más selectos cirujanos del país. La doctora Emma Virginia Creimer es una cirujana platense que se desempeña como médica forense en la Procuración General de la Suprema Corte de Justicia. El nombre de la doctora Creimer estuvo ligado profesionalmente a contro- vertidas causas como la de Cristian López Toledo, donde se comprobó el uso de corriente eléctrica para torturas en la Unidad 9 de La Plata, y otras en las que hubo policías imputados por «tortura seguida de muerte.” La exposición que realizó la doctora Creimer y que le valiera el reconoci- miento de la Asociación Argentina de Cirugía, fue sobre la Importancia del trabajo interdisciplinario en la investigación penal de responsabilidad profesio- nal médica, y fue realizada a partir de su propia experiencia laboral y profesional. Las causas en las que estuvo involucradas, sumamente complejas, le valieron amenazas constantes y el alejamiento por despido del Poder Judicial; pero lejos de ser el fin de su carrera, retorno a instancias de la doctora María del Carmen Falbo, quien la convocó para trabajar a su lado.-. Resaltando su labor, y teniendo en cuenta que para una mujer es más difícil desarrollarse profesionalmente especialmente en el ámbito quirúrgico, este premio es más allá del reconocimiento a su trabajo un reconocimiento también al esfuerzo, a la constancia y la perseverancia. Por todo lo expuesto, es que solicito a los señores legisladores acompañen con su voto la presente iniciativa.

Delgado (Alberto).

- A la Comisión de Salud Pública. 362

989

(D/891/08-09)

Señora Diputada Berardo y otros, declaración, de repudio frente a los actos de violencia ocurridos el día 28 de marzo del corriente en el playón de la municipalidad de Lomas de Zamora.

PROYECTO DE DECLARACION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

DECLARA

Su mas enérgico repudio a los actos de violencia ocurridos el día 28 de marzo del corriente, en el playón de la municipalidad de Lomas de Zamora, donde el empleado municipal Juan Domingo López agredió a los golpes y disparó con su arma de fuego sobre Carlos Leyes también empleado del municipio.

Berardo, Médici, Gorostiza, Liliana, Toloza, Mércuri, García (Héctor), Di Leo, Navarro, Cruz y Piemonte.

FUNDAMENTOS

El día 28 de marzo de corriente, en el playón de la municipalidad de Lomas de Zamora, se vivieron momentos lamentables, cuando el empleado municipal Juan Domingo López agredió a golpes al empleado inspector Carlos leyes. Luego de una discusión, López comenzó a golpear a leyes hasta dejarlo casi inconsciente, una vez que otros empleados lograron separar a López, el mismo se apartó unos metros, extrajo su pistola y disparó en dos oportunidades, dejando de hacerlo una vez que el arma se trabo, imposibilitando así que pudiera seguir gatillando. Juan Domingo López tiene varios antecedentes penales, el primero de ellos fue por el asesinato de Domingo Ambrosio, a quien mató el 3 de enero de 1972 en la unidad básica que presidía la víctima cita en la calle Bernardo de Irigoyen al 1209 de Lomas de Zamora, fue condenado por esa muerte y luego en 1973 fue beneficiado por una amnistía dictada por el gobierno de Cámpora en 1973. Desde 1973 fue parte de la triple A y fue procesado y condenado por los secuestros y asesinatos de Enrique Valverde (obrero naval) y Miguel Máximo Gil (presidente del consejo deliberante de Chacabuco), ambos hechos ocurri- dos en abril de 1975. Por estos crímenes fue condenado a cadena perpetua y finalmente fue indultado por Carlos Menem en 1989. Desde 1998 ocupa un puesto en el área de Transito de la municipalidad de Lomas de Zamora. La denuncia por estos hechos se encuentra en a unidad funcional de instrucción 13 de Lomas de Zamora a cargo del fiscal Cesar Lucero. Creemos 363 que hechos como este no pueden quedar impunes, este tipo de acciones merecen el mas enérgico repudio de quienes transitamos junto a nuestra Presidenta Cristina Fernández la construcción de un nuevo modelo de nación, reconstruyendo la ciudadanía y con respecto irrestricto a los derechos huma- nos. Personajes como este, íntimamente relacionados con los crímenes de lesa humanidad no pueden de ninguna manera ocupar cargos públicos. Ese es el deber que nos debemos si queremos fortalecer los procesos institucionales y la democracia. Por estos motivos es que solicito a las señoras diputadas y a los señores diputados acompañen el presente proyecto de declaración.

Berardo.

- Aprobado sobre tablas.

990

(D/892/08-09)

Señor Diputado Cavallari y otros, declaración, solicitando declarar de interés provincial la implementación del Circuito Turístico Cultural de la obra del arquitecto e ingeniero Francisco Salamone, que abarca a 17 partidos de la Provincia.

PROYECTO DE DECLARACION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

DECLARA

Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial la implementación del Circuito Turístico Cultural de la obra del arquitecto e ingeniero Francisco Salamone, que abarca 17 partidos y 28 ciudades y pueblos de la provincia de Buenos Aires como son , Alberti, Alem, Adolfo Alsina, Carhué, Azul, Cacharí, Chillar, Balcarce, Coronel Pringles, Chascomús, Gon- záles Cháves, Guaminí, Laprida, Lobería Pilar, Pellegrini, Rauch, Salliqueló, Tornquist, Saldungaray, Tres Lomas, cuyo estilo arquitectónico Art decó con lineamientos del Neocolonial muestran una nueva expresión cultural indus- trial, y son ya por Ley 12.854 patrimonio cultural de nuestra Provincia.

Cavallari, Delgado (Horacio), Ferré, Médici, Miguel, Jano y de Otazúa.

FUNDAMENTOS

Francisco Salamone, nacido en León Forte, Catania, Sicilia, el 5 de junio 364 de 1897. Llegó a la Argentina a comienzos de siglo cuando su padre, construc- tor, intentó buscar fortuna en nuestro país. Se recibió de maestro mayor de obras en el Otto Krause de Buenos Aires, (ciudad en la que murió el 8 de agosto de 1959) y de ingeniero en Córdoba, cuando tenía 25 años, donde comenzó a ejercer en la década de 1920. En el año 1936 fue convocado por el polémico régimen conservador de Manuel Fresco, para integrarse a la obra pública. Este ingeniero y prolífico arquitecto, creador notable y solitario fue injustamente olvidado durante años y redescubierto recientemente. Además de las imaginativas construcciones en toda la provincia de Buenos Aires, Alberti, Alem, Adolfo Alsina, Carhué, Azul, Cachan, Chillar, Balcarce, Coronel Pringues, Chascomús, Gonzáles Cháves, Guaminí, Laprida, Lobería Pilar, Pellegrini, Rauch, Salliqueló, Tornquist, Saldungaray, Tres Lomas, que contienen su obra. Salamone dejó varios edificios en la Provincia de Córdoba y sólo dos en la Capital Federal: uno cerca del cruce de la General Paz con la Avenida Libertador (Zufriategui 637) y el otro en la Avenida Alvear y Ayacucho, frente al Alvear Palace Hotel, ambos de estilo racionalista. Su estilo arquitectónico, el Art decó monumental que, podría decirse, es el estilo que Salamone adoptó para expresarse en buena parte de su obra - también construyó siguiendo los lineamientos del Neocolonial, del que existen tres Delegaciones municipales en Guaminí, Chascomús y varias en otros distritos-, trata de ser expresión de una nueva cultura industrial. Sus campos de mayor fuerza fueron las artes decorativas. Y sus códigos de composición, el equilibrio entre efectos dramáticos y sus elementos surgieron de formas basadas en las antiguas culturas. Este lenguaje sirvió de respuesta al barroquismo del Academicismo, y pronunció muchas de las sencillas formas de la arquitectura moderna. Las rectas, las circunferencias, el zigzag, las grecas, motivos solares en una repetición casi industrial y mucho de cintas decorativas. El solemne aspecto de los edificios y sus severas líneas contrastan con la serenidad del paisaje rural y su baja densidad poblacional. No deja de exhibir el nuevo carácter de la arquitectura bonaerense, que respalda o legitima, mediante el simbolismo, el poder de un Estado que intenta consolidar urbanísticamente pequeños poblados y diversas ciudades cabeceras con edificios monumentales. Los palacios municipales tienen la característica de una arquitectura modernista de dimensiones monumentales, con una torre que en muchos casos supera en altura al campanario de la iglesia. Coloca en ella un reloj para que el tradicional paso del tiempo medido por la entrada y la salida del sol sea suplido por el nuevo rol del Estado: dar la hora oficial. Los mataderos expresan las características modernas de la mecanización de la faena como símbolo de la industria local. La combinación de estilos arquitectónicos hacen de estos mataderos verdaderas innovaciones edilicias en las que se destacan las torres, dando a estas fortalezas de hormigón un sentido tan característico como reivindicatorio de una actividad teñida de cierta brutalidad y violencia, a la cual era necesario socializar e integrar a la vida cotidiana del pueblo como una actividad próspera e importante. 365

Del estudio del desarrollo de las ideas políticas en la Argentina de la primera mitad del siglo XX, durante el período inmediatamente previo a la 2º Gran Guerra, surge la imagen de un país dividido básicamente en dos tradicio- nes enfrentadas en un combate ideológico: «Liberales democráticos», que reivindicando la causa aliada se identificaban formalmente con los valores de la democracia liberal, y «Nacionalistas fraudulentos», que creían encontrar en los regímenes totalitarios -Alemania e Italia- modelos adecuados para la realidad nacional. El entonces gobernador, Manuel Fresco, argumentaba que el país estaba estructurado de manera tal que Buenos Aires era el centro económico, indus- trial y político del país mientras que el interior, a su espalda, se debatía entre la baja densidad de población de sus pueblos y la pobreza. La modernización del interior se hacía inevitable: al proceso migratorio se le sumaban intensas sequías y plagas que realzaron la idea de que el interior rural se convertía en una zona devastada. Ante la necesidad de apoyar el desarrollo del campo, cambiando las condiciones de precariedad de los trabajadores rurales y contribuyendo a fortalecer su arraigo, se impulsaron políticas centradas en la colonización ó el crédito agrario y se crearon instituciones específicas para ocuparse del problema como el Instituto de Colonización de la provincia de Buenos Aires en 1937, el Consejo Agrario nacional en 1938 y la Dirección de Tierras y Colonias del Ministerio de Agricultura. Pero resulta insuficiente la investigación histórica solamente desde los hechos documentados. La arquitectura hace posible un mejor abordaje de la problemática desde una postura critica, ya que se considera que esta ideología se refleja en el Plan de Construcciones monumentales en la provincia de Buenos Aires, como parte de un proyecto de formación de un Nuevo Orden Social materializado en una serie de edificios simbólicos - palacios municipales, portales de cementerios y matadero- erigidos en más de 15 partidos bonaerenses, que impusieron un nuevo estilo arquitectónico, respuesta a la arquitectura liberal impuesta hasta entonces en los edificios públicos y eligiendo como único artífice de tamaña empresa al arquitecto Francisco Salamone. Diseña y construye más de 60 edificios en 40 meses -período en que permanece Manuel Fresco en el gobierno-, incluyendo mobiliario, lumina- rias, solados de plazas, etcétera. Un filántropo norteamericano, Micky Wolfson (Jr), decidido a potenciar una investigación sobre la relación entre arte decorativo y propaganda, tomó conocimiento de la obra existente en la provincia de Buenos Aires y «la obra más dramática de la obra de Salamone -el enorme ángel vengador del portal del cementerio de Azul- apareció con toda su fuerza en la tapa del Journal of Decorative & Propaganda Arts de 1992». Esta revista-libro especializadísima que se edita en Florida, dedica su número 18 especialmente a nuestro país, al período 1875-1945. Incluye en sus 242 impecables páginas «El arte urbano de Francisco Salamone», el primer estudio especializado sobre la obra de este arquitecto visionario que es un poquito nuestro. El trabajo era un ensayo del arquitecto Alberto Bellucci, Director del Museo nacional de Arte Decorativo, sobre las obras de Salamone en cuatro o cinco pueblos bonaerenses. 366

A partir de allí comienza el redescubrimiento de la fantástica obra de este vanguardista que se apartó de la estructura oficial, como se comprobó ahora. Poco a poco la fantástica obra del «monumentalista de la pampa» es reivindicada. La obra de Salamone es estudiada por arquitectos de todo el mundo, quienes reconocen la imposibilidad de definirla estilísticamente, ya que com- bina elementos del Art Decó, del expresionismo, del futurismo, del funciona- lismo racionalista y del clasicismo monumentalista. La obra del arquitecto/ingeniero Francisco Salamone es declarada Patri- monio Cultural de la provincia de Buenos Aires por ley 12854 del Senado y Cámara de Diputados de la provincia de Buenos Aires. La idea de realizar un circuito turístico cultural en torno a su obra surge de un profundo estudio realizado por el Arquitecto Sergio Salvador De Pietro, quien vislumbra no solo el recorrido por personas interesadas en las diferentes construcciones de Salamone, sino también la posibilidad de realizar convenios con distintas Universidades para lograr la visualización de su obra con alumnos de arquitectura e ingeniería, ciencias sociales entre otras pudiendo generarse así una fuente de ingresos a pueblos del interior y la Provincia en general adecuando las diferentes infraestructuras existentes en la actualidad. Es por todo lo expuesto que solicitamos la aprobación del presente.

Cavallari.

- Aprobado sobre tablas.

991

(D/901/08-09)

Señor Diputado Buil y otro, declaración, solicitando determinar la inocui- dad o el riesgo de la utilización de mamaderas y otros enseres de policarbo- nato, material que contiene la sustancia denominada bisfenol-A.

PROYECTO DE DECLARACION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

DECLARA

Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo, a través del Ministerio de Salud, adopte las medidas y los recaudos necesarios a fin de determinar fehacientemente la inocuidad o el riesgo de la utilización de mamaderas y otros enseres de policarbonato, material que contiene la sustancia denominada bisfenol-A, la que recientemente ha sido declarada como tóxica por distintas entidades científicas y por el Ministerio de Salud de Canadá.

Buil y de Otazúa. 367

FUNDAMENTOS

El material plástico conocido comercial y popularmente como «policarbo- nato» contiene bisfenol-a, una sustancia química declarada tóxica por nume- rosos investigadores y, recientemente, por el Ministerio de Salud y Medio Ambiente de Canadá. El bisfenol-a (BPA, según sus siglas en inglés) es una sustancia química que imita una hormona humana y que ha inducido cambios de largo plazo en animales expuestos a ella en estudios de laboratorio. En 2005, investigadores de la Universidad Nacional del Litoral de nuestro país, y de la Universidad Tufts, de Boston, publicaron conjuntamente un trabajo en la revista Endocrinology que mostró que pequeñas dosis de bisfenol-a producían alteraciones cancerígenas en crías de ratones. Según los científicos, la sustancia química puede liberarse en situaciones diarias como calentar una mamadera en el microondas, y actúa como un perturbador endocrino. El plástico se acumula en los tejidos grasos de la mujer y puede transmitirse al bebe en gestación. Los especialistas recomiendan evitar dentro de lo posible las mamaderas de plástico y reemplazarlas por las de vidrio. Recientemente, las autoridades del Ministerio de Salud canadiense avanzaron en la prohibición de las mamaderas de policarbonato, la variedad más popular del mercado, al declarar el carácter tóxico del mencionado BPA. Aseveraron en los fundamentos de dicha resolución que, después de revisar 150 trabajos de investi- gación y de realizar estudios propios, esa repartición concluyó que los chicos de hasta 18 meses eran los que estaban en mayor riesgo ante la exposición a esa sustancia química, y que los estudios en animales sugirieron que podrían aparecer síntomas de afectación en el comportamiento y neurológicos más tarde en la vida. Los niveles de exposición potencialmente riesgosos son mucho más bajos para los niños que para los adultos, explican las autoridades de Salud y de Medio Ambiente canadienses, a la vez que explicaron que los adultos que utilizan contenedores de plástico fabricados con esta sustancia no están en peligro. La designación de tóxico le permitirá a Canadá prohibir la fabricación, importación o venta de mamaderas fabricadas con policarbonato, material plástico que domina el mercado de mamaderas en América del Norte y que imita el vidrio, aunque es más liviano y más resistente a los golpes. En nuestro país también se ha impuesto el policarbonato en la fabricación de mamaderas y de ese material están hechas la gran mayoría de las mamaderas que utilizan las madres bonaerenses para alimentar a sus pequeños hijos. Por esa razón, y considerando las nuevas investigaciones, resulta conveniente propiciar una norma que limite la utilización de este material en la fabricación de mamaderas y de todo otro tipo de elementos que puedan ser utilizados para la alimentación o en los juegos de los niños. Por las razones expuestas, solicito a los señores legisladores tenga a bien acompañar con su voto favorable la presente iniciativa.

Buil.

- A la Comisión de Salud Pública. 368

992

(D/903/08-09)

Señor Diputado Miguel, declaración, solicitando la reglamentación de la ley 13.717 sobre indicaciones geográficas y denominaciones de origen.

PROYECTO DE DECLARACION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

DECLARA

Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo reglamente a la brevedad la ley 13.717 sobre indicaciones geográficas y denominaciones de origen.

Miguel.

FUNDAMENTOS

A pesar de haber sido promulgada en agosto del 2007, la ley 13717 aún no fue reglamentada. Esta mora del Poder Ejecutivo, que no es la única de su tipo, obstaculiza íntegramente la puesta en marcha de la norma, cuya impor- tancia para el desarrollo de la producción en nuestra Provincia esta fuera de discusión. La ley 13.717 regula las indicaciones geográficas y denominaciones de origen utilizadas para la comercialización de productos de origen agrícola, ganadero y alimentarios, en estado natural, acondicionados o procesados en la provincia de Buenos Aires, en concordancia con la ley nacional 25.380. Su implementación tiene que ver con lograr una protección legal de las indicaciones geográficas y denominaciones de origen, y de proteger los productos primarios, con una mayor participación de los productores y demás actores involucrados, en consonancia con las normas dictadas por la Organi- zación Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI) y en la Organización Mundial del Comercio (OMC), de las cuales nuestro país es firmante obligado. Una de las finalidades es la de brindar protección tanto a los consumidores evitando el engaño al adquirir productos, como a los productores, ante una competencia desleal. Debido a que el empleo de una denominación de origen o indicación geográfica falsa, puede inducir a un error al comprador en la compra de bienes o mercaderías que no serán ni de la procedencia ni de la calidad sugerida, se debe legislar la oferta de una información clara y concisa de las características del producto o bien. Para que los productos exportados con denominaciones de origen o indicaciones geográficas bonaerenses se puedan proteger debidamente a nivel mundial, previamente deben gozar de este derecho en nuestro propio territorio. 369

De esta manera, se busca estimular la producción en la familia, mejorar la calidad de los productos, facilitar la penetración en los mercados, diferenciar productos agroalimentarios con fuerte composición regional, mejorar la parti- cipación de los productores en el producto final y posicionarlos en el mercado local e internacional, frente a los gustos de los consumidores, brindando además seguridad jurídica a los participantes del proceso. Teniendo en cuenta que las pautas antes citadas no se pueden poner en práctica sin la reglamentación de la mencionada ley es que solicitamos la pronta acción de Poder Ejecutivo.

Miguel.

- A las comisiones de Comercio Exterior y Producción y Comercio Interior.

993

(D/907/08-09)

Señor Diputado Feliú, declaración, solicitando declarar de interés provin- cial las Jornadas de Actualización de Implantes Cocleares a desarrollarse en la ciudad de Bahía Blanca.

PROYECTO DE DECLARACION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

DECLARA

Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial a las Jornadas de Actualización en Implantes Cocleares a desarrollarse el día 9 de mayo del corriente año, en la ciudad de Bahía Blanca.

Feliú.

FUNDAMENTOS

Con motivo de la realización de las Jornadas de actualización en Implantes Cocleares, a desarrollarse en el salón de actos de la Cooperativa Obrera Limitada de la ciudad de Bahía Blanca, sito en calle Zelarrayán Nº 560 de la mencionada localidad. Resulta menester destacar que este importante evento se llevará a cabo el día 9 de mayo del año en curso 2006 en la ciudad de Bahía Blanca y cuenta con la organización de la asociación civil Derecho a Oír; el Honorable Concejo Deliberante de la municipalidad de Bahía Blanca; la Cooperativa Obrera limitada, y el Servicio de Fonoaudiología del HIGA Hospital Interzonal General de Agudos, Dr. José Penna. 370

Las mentadas Jornadas cuentan con programas para profesionales y para padres, informándose que las actividades para profesionales cuenta con la disertación de especialistas en la materia, que para el caso del tema Hipoacusia Infantil, Indicaciones y Alternativas Quirúrgicas, estará a cargo del doctor Leopoldo Cordero; Carac- terísticas Técnicas del Implante Coclear. Funcionamiento, Tramitación ante la Obra Social, a cargo de la licenciada Jorgelina Brusolera; Criterios de selección del candidato a implante coclear, licenciada Silvia Breuning y Rehabilitación auditiva en niños con implante Coclear, a cargo de la profesora Marcela Barros. En cuanto al programa destinado para padres, los temarios a tratar serán los siguientes: Diagnóstico temprano; Características técnicas del Implante Coclear, modelos disponibles actualmente - Funcionamiento; Evaluación y manejo del Niño Hipoacúsico. Resultados y Asesoramiento en Rehabilitación auditiva. Temarios estos, bajo la disertación de los profesionales enunciados en el parágrafo que antecede. Ante esta relevante jornada que tiende a mejorar la calidad de vida de los destinatarios, consideramos necesario brindar desde esta legislatura provincial el apoyo institucional a este tipo de eventos que seguramente redundarán en una mejor información y participación a la población de nuestra Provincia. Por los fundamentos expuestos, solicitamos a los señores diputados que nos acompañen con la aprobación de la presente iniciativa.

Feliú.

- A la Comisión de Salud Pública.

994

(D/911/08-09)

Señora Diputada Médici y otros, declaración, de preocupación por la falta de naftas y gasoil en la provincia de Buenos Aires.

PROYECTO DE DECLARACION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

DECLARA

Su preocupación por la falta de naftas y gasoil en la provincia de Buenos Aires e insta a las empresas petroleras a garantizar el abastecimiento del mercado interno, a normalizar el expendio de combustibles y a invertir para ampliar la capacidad de refinación de crudo.

Médici, Berardo y Di Leo. 371

FUNDAMENTOS

El 25 de mayo de 2003, por elección del pueblo argentino, nace una nueva matriz socioeconómica, política y cultural, con ejes centrales como: la redis- tribución de la riqueza para los sectores más postergados; una profunda política de sustitución de importaciones, dando paso al resurgimiento de la industria nacional, posibilitando que miles de compatriotas vuelvan al mercado laboral; una política cambiaría competitiva, permitiendo que nuestros productores agroganaderos experimenten primero, una recuperación después de mucho tiempo de políticas adversas y luego un crecimiento de la actividad como nunca en la historia de nuestro país ha sucedido. La Argentina lleva 5 años de crecimiento sostenido, esto no es solo cuantificable en números, sino que significa que muchos compatriotas comienzan a satisfacer necesidades bási- cas, como por ejemplo educación, vivienda, alimentos, vestimenta, etcétera y otros sectores de la sociedad han incrementado el consumo en electrodomés- ticos, artículos del hogar, esparcimiento, vehículos, etcétera Para tomar este último ejemplo, la industria automotriz ha aumentado su producción en un 31,5 por ciento más que en igual mes de abril 2007 y 3,2 por ciento por encima de marzo último, sin tomar las exportaciones cada vez más importantes. Esto claramente representa un aumento significativo en el parque automotor, según ADEFA (Cámara que reúne a las terminales del país), 179.078 unidades salieron hacia las concesionarias en lo que va del año 2008, esto es directamente aumento en el consumo de combustibles. Un país que crece y que necesita seguir creciendo, exige el esfuerzo de todos los sectores, y las empresas petroleras no están exentas. La demanda de combustibles crece anualmente como reflejo del aumento de la actividad económica y la capacidad de producción es la misma que hace una década, sin dudas esta asimetría trae aparejada desabastecimiento de combustibles en general y de gasoil en particular. También las petroleras siguen manteniendo un alto nivel de exhortación de crudo, tomando grandes utilidades gracias al comportamiento del mercado internacional, esto también limita la refinación del crudo para el abastecimiento del mercado interno. Sabemos que las fronteras agrícolas se han extendido, esto incorpora miles de hectáreas a la producción de granos y el problema se agrava ya que el sector agrícola se encuentra recogiendo la cosecha y por ello demanda más gasoil tanto para la cosecha en si misma como para el traslado de los granos a los puertos, distancias cada ves más lejanas. Con este panorama, el aumento del parque automotor particular y de servicio, el crecimiento estacional del consumo por la cosecha, la exportación de crudo y la falta de inversión de las empresas petroleras para ampliar el margen de refinación de crudo, el gobierno nacional a través del secretario de energía ha informado que para cubrir el faltante de gasoil se importarán 600 mil metros cúbicos. La resolución 25 de la Secretaría de Comercio Interior fija una grilla de abastecimiento mínimo de combustible, que para las petroleras significa adicionar el 80 por ciento de la suba del PBI a lo despachado el año anterior, esto obliga a las empresas a acompañar el crecimiento de nuestro país. 372

Viendo que las empresas petroleras solamente invierten en el manteni- miento de la infraestructura adquirida y esa inversión se encuentra muy por debajo de los porcentajes de inversión en otros países con el mismo nivel de crecimiento que el nuestro, el gobierno ha tomado la iniciativa de proyectar la construcción de una refinería para atender el mercado interno y sin dudas será una nueva fuente de ingreso al mercado laboral de cientos de argentinas y argentinos. Las empresas petroleras deberán estar a la altura de las circunstancias, acompañando este proceso de crecimiento, garantizando el abastecimiento del mercado interno para satisfacer la demanda de particulares y de los sectores productivos. Por lo expuesto, solicito a las diputadas y diputados que acompañen con su voto positivo el presente proyecto de declaración.

Médici.

- Aprobado sobre tablas.

995

(D/913/08-09)

Señor Diputado Gobbi y otro, declaración, solicitando concreción de un nuevo convenio marco con el gobierno federal con la finalidad de recuperar los recursos que en materia financiera corresponden a esta provincia.

PROYECTO DE DECLARACION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

DECLARA

Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo, junto a nuestros represen- tantes en el Congreso nacional, impulsen gestiones, programas y una nueva normativa propiciando la concreción de un nuevo Convenio- Marco con el gobierno federal, y ello con la finalidad de recuperar los recursos que en materia financiera corresponden a nuestra jurisdicción en beneficio del forta- lecimiento de nuestro Instituto de Previsional Social y de los Intereses de la provincia de Buenos Aires. Que las gestiones y los programas que se solicitan tiendan a impedir la constitución del «Unicato» a nivel nacional y por ende a defenderse contra el Unitarismo conformando un país federal no sólo en lo institucional sino también en la distribución de recursos.

Gobbi y Jano. 373

FUNDAMENTOS

La Ley nacional 24.130 sancionada el 2 de setiembre del año 1992 y promulgada el 17 de setiembre del año 1992 ratificó el acuerdo entre el gobierno nacional y los gobiernos provinciales, suscrito el 12 de Agosto del año 1992, y dicho instrumento fue firmado por el señor gobernador de la provincia de Buenos Aires como asimismo ratificado por la Ley provincial 11.463 y sus modificatorias. El mencionado acuerdo fue firmado entre el señor presidente de la Nación Argentina don Carlos Saúl Menem y los señores gobernadores de las diferentes provincias, a los efectos de acordar la realización de acciones concurrentes a la consecución de los siguientes objetivos: - Asistir a las necesidades sociales básicas, especialmente aquellas vincu- ladas al sector pasivo. - Afianzar el federalismo reconociendo el creciente papel de los gobiernos provinciales y municipales en la atención de las demandas sociales de la población. - Garantizar la estabilidad económica y consolidar las bases para el crecimiento económico. - Profundizar la reforma del Sector Público en sus dimensiones nacional, provincial y municipal. - Facilitar el acceso a la vivienda. - Profundizar el proceso de descentralización como modelo para la prestación de las funciones básicas del Estado. En tal sentido se acuerdan diez cláusulas, siendo las atinentes al presente proyecto la primera y la octava que textualmente expresan en la parte pertinen- te: - Cláusula Primera: A partir del 1 de setiembre de 1992, el Estado nacional queda autorizado a retener un 15 (quince) por ciento, con más una suma fija de $ 43.000.000 mensual de la masa de impuestos coparticipables prevista en el artículo 2º de ley 23.548 y sus modificatorias vigentes a la fecha de la firma del presente, en concepto de aportes de todos los niveles estatales que integran la Federación para los siguientes destinos : a) El 15 (quince) por ciento, para atender el pago de las obligaciones previsionales nacionales y otros gastos operativos que resulten necesarios. b) La suma de $ 43.800.000 para ser distribuida entre los Estados provin- ciales suscriptores del presente convenio, con el objeto de cubrir desequilibrios fiscales. - Cláusula Octava: El presente convenio tendrá vigencia hasta el 31 de diciembre de 1993. Las provincias y la Nación se comprometen a seguir financiando mancomunadamente el Régimen nacional de Previsión Social, por lo cual se asegurará el descuento del 15 por ciento de la masa de impuestos coparticipables hasta tanto no exista un nuevo acuerdo de partes o una nueva ley de Coparticipación Federal. Se debe resaltar, que la modificación del contexto económico y financiero producida en los años transcurridos desde la concertación del mencionado 374

Pacto, ha generado una notoria discordancia entre los objetivos fijados en el mismo y las medidas previstas para alcanzarlos lo que denota la imperiosa necesidad de proceder a su reformulación y/o anulación. Tal situación requiere ejercer los derechos de las provincias, en este caso Buenos Aires, respecto al Estado federal. Que no debe escapar a nadie que el gobierno que encabezó Néstor Kirchner y su sucesora Cristina Fernández de Kirchner, como jefes del Estado nacional ha sepultado con inusitado entusiasmo el proyecto neoliberal de la década del 90 - que otrora apoyaban -y han levantado un supuesto proyecto nacional populista o como les gusta decir inserto en la social democracia. Por esta razón y otras de fondo, las referidas normas inspiradas durante el gobierno de Carlos Menem deberían ser derogadas por un gobierno autodenominado progresista y populista. Cuando se analiza la cláusula primera en lo atinente a la retención de impuestos coparticipables prevista en el artículo 2º de la ley 23.548 y sus modificatorias por la suma de $43.800.000 surge que la misma se distribuye en el conjunto de las provincias con la excepción de Buenos Aires. Se debe resaltar que la mencionada cifra fue detraída del Fondo constituido por el 10 por ciento de Impuesto a las Ganancias que hoy representaría aproximadamente la suma de $ 4.650 millones anuales que contrastan con los magros $ 650 millones que ingresan al Tesoro de la provincia de Buenos Aires que solo representan algo menos del 1.5 por ciento del referido impuesto. En las mencionadas cláusulas primera y octava se establece que a partir del 1º de setiembre de 1992, el Estado nacional queda autorizado a retener un 15 (quince) por ciento, de la masa de impuestos coparticipables destinado al Régimen de Previsión, dicha suma se mantiene hasta tanto no exista un nuevo acuerdo de partes o una nueva Ley de Coparticipación. Es dable destacar que a la Provincia esta retención del 15 por ciento le representa ceder a la Nación algo más de $ 2.011 millones anuales, a lo que se debe sumar las retenciones que se practican a la masa coparticipable en concepto de Impuesto al Valor Agregado (10 por ciento), Impuesto a las Ganancias (20 por ciento) y un suma fija de $ 120 millones, lo que arroja una retención total de $ 4120 millones que son destinados al ANSES. Si compara- mos esta cifra con los $ 450 millones comprometidos por el gobierno nacional para ser destinados a financiar el Instituto de Previsión Social (IPS) de la provincia de Buenos Aires, observamos que la diferencia entre ambas sumas asciende a $ 3.670 millones lo que representa un despojo a nuestra Provincia que atenta contra su crecimiento y desarrollo. El monto sustraído por Nación es mas que necesario para poder brindar más y mejores servicios, que benefi- cien al conjunto de la comunidad bonaerense, buscar un desarrollo sustentable y fundamentalmente reasegurar la continuidad de un Instituto de Previsión Social cada vez mas vigoroso y con mejores prestaciones. Por lo mencionado es necesario generar alternativas que impidan a la Nación despojarnos de nuestros recursos con normativa de la década del noventa, para lo que se requiere de políticas públicas armonizadas por el conjunto de la legislatura, que actúen en defensa del Instituto de Previsión 375

Social y los Intereses de la provincia de Buenos Aires. En definitiva, si es cierto que se impone una discusión seria sobre un nuevo «modelo de país» sobre la base de reglas más equitativas y solidarias tendientes a obtener un crecimiento sostenido en pos de un desarrollo armónico de la Nación, ningún actor institucional puede negar la apertura a este debate y arbitrar nuevos instrumen- tos para mejorar la calidad de vida de los bonaerenses. Por lo expuesto solicitamos el apoyo de los señores legisladores al presente proyecto.

Gobbi.

- A la Comisión de Presupuesto e Impuestos.

996

(D/916/08-09)

Señor Diputado Comparato y otro, declaración, solicitando que el Banco de la Provincia de Buenos Aires establezca una línea de créditos especiales para la producción ganadera.

PROYECTO DE DECLARACION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

DECLARA

Que vería con agrado que el Banco de la Provincia de Buenos Aires establezca a la mayor brevedad una línea de créditos especiales para la producción ganadera, que contemple tasas preferenciales o subsidiadas y un plazo de gracia para la devolución del capital e intereses de mas dos años.

Comparato y Cravero.

FUNDAMENTOS

La producción ganadera ha tenido baja rentabilidad en los últimos años la en nuestro país, y en especial aquellos productores que se dedican a la cría, lo que trae como consecuencia inevitable el desaliento de la inversión en este segmento. La línea de créditos que actualmente ofrece el Banco de la Provincia de Buenos Aires para el campo (FUERZA CAMPO), puede atender algunas nece- sidades de este sector (créditos hasta 6 años con un año de plazo de gracia), pero no satisface íntegramente la situación actual del productor ganadero. Es necesario establecer, a través de la institución financiera de la provin- 376 cia, créditos con un plazo de gracia para la devolución del capital e intereses de mas dos años, a lo que deberíamos agregarle una tasa preferencial o subsidiada que asegure un plazo de trabajo e inversión (insumos, mejoras, pasturas, etcétera) sin compromisos financieros de corto plazo. La actividad ganadera constituye para la Provincia un rubro productivo de singular importancia a lo largo de su historia, con una gran incidencia económica y social relevante en términos de ocupación de territorio, mano de obra, recursos fiscales y básicamente producción de bienes. Por todo lo expuesto y ante la necesidad de dar una respuesta a este importante sector económico provincial es que solicitamos la aprobación del presente proyecto de declaración.

Comparato.

- A la Comisión de Asuntos Agrarios.

997

(D/918/08-09)

Señor Diputado Arata, declaración, solicitando se evalúe la posibilidad de repavimentar el acceso que une la ruta provincial 65 de la localidad de Arribeños, partido de General Arenales.

PROYECTO DE DECLARACION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

DECLARA

Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo, a través de la dependencia que corresponda evalúe la posibilidad de repavimentar a la brevedad, el acceso que une la ruta provincial 65 y la localidad de Arribeños partido de General Arenales.

Arata.

FUNDAMENTOS

El presente proyecto apunta a la búsqueda de solución a un problema existente, que es el estado de intransitabilidad que presenta el acceso ubicado entre ruta provincial 65 y la Localidad de Arribeños, partido de distrito de General Arenales. Considerando que es el único ingreso pavimentado a la mencionada localidad, y que por él además circula todo el transporte de carga pesada 377

(principalmente cereales), ya que en su trazado se encuentran ubicadas las 4 plantas de acopio, por lo cual implica un gran riesgo para quienes transitan por el lugar. Por los argumentos esgrimidos, es que solicito a este Honorable Cuerpo la aprobación del presente proyecto de declaración.

Arata.

- Aprobado sobre tablas.

998

(D/919/08-09)

Señor Diputado Arata, declaración, solicitando al Banco Provincia de Buenos Aires la instalación de un cajero automático en la localidad de Arribeños partido de General Arenales.

PROYECTO DE DECLARACION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

DECLARA

Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo solicite al Banco de la Provincia de Buenos Aires la instalación de un cajero automático en la localidad de Arribeños partido de General Arenales, a los efectos de ofrecer este necesario servicio al público en general y en especial a los empleados y jubilados que deben cobrar sus haberes.

Arata.

FUNDAMENTOS

El presente proyecto apunta a solucionar un problema que existe en la localidad de Arribeños partido de General Arenales, la falta de un cajero automático. La mencionada es una localidad con aproximadamente tres mil habitan- tes, no contando con este práctico y eficaz servicio, incluida la sucursal del Banco Credicoop Cooperativo Limitado. Quienes realizan su actividad comercial y la gran cantidad de personas que cobran sus haberes por cajero (docentes, policías, municipales, jubilados provinciales, etcétera), tienen que trasladarse especialmente a la cabecera de partido (General Arenales) para efectuar sus operaciones, con el gasto y trastorno que ello significa. 378

Por todo lo expuesto, dada la relevancia del tema, solicitamos a los señores legisladores a que acompañen con su voto positivo el presente proyecto de declaración.

Arata.

- Aprobado sobre tablas.

999

(D/920/08-09)

Señora Diputada Burstein, declaración, solicitando que el Poder Ejecutivo declare de interés histórico cultural la propiedad que perteneciera al artista plántese Edgardo Antonio Vigo de la ciudad de La Plata.

PROYECTO DE DECLARACION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

DECLARA

Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés histórico cultural de la provincia de Buenos Aires, a la propiedad que perteneciera al artista platense Edgardo Antonio Vigo (1928 – 1997), situada en calle 15 Nº 1187 entre 56 y 57, de la capital de nuestra Provincia que, por su expresa voluntad, fue donada por su familia a la fundación Centro de Artes Visuales de la ciudad de La Plata.

Burstein.

FUNDAMENTOS

El presente proyecto tiene por finalidad dirigirse al Poder Ejecutivo a fin de que declare de interés Histórico Cultural, el inmueble que ocupara este célebre y trascendental artista, nacido en la Capital provincial y en el cual actualmente funciona el Centro Experimental Vigo Artista y poeta argentino Edgardo Antonio Vigo, nació en La Plata en 1928, estudió en la Escuela de Bellas Artes de Universidad Nacional de La Plata. Falleció en el año 1997, y fue un artista de trascendencia mundial. Cedió la custodia de su obra y sus papeles a la Fundación de Centro de Artes Visuales de La Plata, el Centro de Arte Experimental Vigo que funciona actualmente en la casa que fuera de sus padres. Xilógrafo, poeta experimental, editor incansable, trabajador en la comu- nicación a distancia como solían llamarlo, constructor de objetos inútiles y 379 máquinas extrañas, innovador constante, pensador y teórico y otras variedades no ovacionadas en arte. El Museo de la Xilografía de La Plata fue fundado por Edgardo Antonio Vigo en 1967. Para entonces, el grabado argentino había alcanzado, en el curso de la década, un importante desarrollo institucional, que daba cuenta del interés por jerarquizar la disciplina, impulsando su desarrollo y validación entre los lenguajes artísticos vigentes. El trabajo de instituciones como el Museo del Grabado y el Club de la Estampa se orientó principalmente a la difusión y a la conformación de un mercado más estable para la disciplina En 1960 la Galería Plástica de Buenos Aires organiza el Primer Certamen Latinoamericano de Xilografía, evento en el que participan artistas en representación de Argentina, Brasil, Colombia, Cuba, Chile, México, Paraguay, Perú y Uruguay. Ese mismo año Oscar Pécora funda el Museo del Grabado, constituido formalmente a partir de 1963. El Museo de la Xilografía inicia sus actividades en 1967 con la muestra Grabadores de La Plata presentada en la Galería Plástica, con el patrocinio del Museo del Grabado. Para entonces el Museo fundado por Vigo se encontraba en formación. Un año más tarde, ya constituido, presenta una muestra interna- cional de grabado con obras pertenecientes a su acervo en el Foyer del Cine Teatro Opera de La Plata. La idea de fundar el Museo había surgido de unas charlas con Carlos Pacheco alrededor de 1960. El proyecto original, según cuenta Vigo en una entrevista, era el de constituir un museo del grabado con las colecciones de estampas que ambos tenían, resultado del intercambio con otros artistas; luego el proyecto derivó, por iniciativa de Vigo, hacia la conformación de un Museo de la Xilografía (para entonces, Pécora había fundado el Museo de Grabado en Buenos Aires). La colección del Museo de la Xilografía se constituyó a partir del canje o las donaciones de grabadores, nunca a través de la compra de obras. Las carpetas de xilografías publicadas por la Editorial Diagonal Cero y el contacto con instituciones como el Museo del Grabado y el Club de la Estampa de Buenos Aires incrementó la actividad de intercambio. El Museo realizó una amplia difusión a nivel local del grabado en madera, a través de charlas, demostraciones públicas y exposiciones en espacios no tradicionales de exhibición (como instituciones deportivas, colegios, bibliote- cas, librerías, agremiaciones de profesionales, bares y casas de familia), como así también en los ámbitos oficiales. La edición de folletos explicativos sobre la historia y la técnica de la xilografía acompañaron las muestras del Museo, con una clara intención pedagógica y de difusión. La conformación del Museo de la Xilografía no puede separarse en Vigo de un programa operativo más amplio que se fundamenta en la poética de un arte a realizar. Como xilógrafo, Vigo fue un autodidacta. Su elección por la madera enlaza en parte con su infancia y los recuerdos en la carpintería de su padre: ...el grabado que yo hago es xilografía, no me interesan las otras técnicas porque yo tengo un tremendo cariño a la madera. La madera es el material que me da temperatura y me permite reflejar la mía. El amor a la madera viene desde 380 muy chiquito, mi padre era carpintero, un artesano casi ebanista; desde que caminé iba a su taller Por otro lado, la xilografía, en manos de Vigo, lejos de asumirse en sus formas tradicionales, es usada como medio para la experimentación plástica y poética. La inclusión de troqueles, dobleces y cortes en sus impresiones xilográficas, el uso de la técnica para la difusión de poesía visual y arte correo (denominado por Vigo a la comunicación a distancia), los objetos en los que reúne la construcción en madera y la impresión en papel y la utilización de xilografías en la edición de Diagonal Cero, dan cuenta de una actitud que Vigo sostiene en toda su producción plástica, la del juego y la experimentación constantes, orientadas al uso de medios no tradicionales y al rescate del azar y lo lúdico en sus potencialidades creativas. La xilografía le interesó por su carácter popular y la posibilidad de que una misma imagen pueda reproducirse y llegar a mayor cantidad de personas. Su acción se basó en la divulgación de la técnica del grabado en madera, dando a conocer su desarrollo y sus cultores. Nacido bajo la necesidad de abrir nuevos canales, incursionó en lugares no habituales de exposición, haciendo llegar a los más diversos ámbitos su aporte cultural. Le estampa, su imagen, la vida de sus cultores, son elementos más que calificados para aportar vivencias diferentes a distintos núcleos sociales, en una modesta pretensión de abrir nuevas posibilidades de contacto directo con la cultura. Organizó en la ciudad exposiciones de carácter internacional, dada la comunicación e intercambio que mantuvo con artistas de extranjeros. Fue promotor de exposiciones de los xilógrafos platenses tanto en el interior del país como en el exterior, Vigo imprimió al Museo un carácter propio. Su espíritu anarco, como destaca en una entrevista, fue la piedra fundacio- nal del Museo. La impronta de Vigo, su sesgo anti-institucional, trazó su marco de acción. La renuncia a hacer del Museo una cerrada caja de coleccionista, como expresó en un texto de 1974, se inscribe en un programa de acción de la actividad del Museo hacia la comunidad. El problema que aborda este proyecto se genera a partir de que la Fundación Centro de Artes Visuales de La Plata recibe el mandato de Edgardo Antonio Vigo de seguir con su obra frente al llamado por él Museo de la Xilografía y a su obra personal. Deja en custodia a la Fundación una casa sita en calle 15 Nº 1187 de nuestra ciudad que es simplemente un depósito y se verifica que no cumple con las condiciones básicas y primarias para la correcta conservación de la obra de arte. Hay que documentar, conservar y difundir estas valiosas colecciones. Partiendo de la base de que la difusión revaloriza y proporciona identidad, la meta principal, es la de reacondicionar la casa-taller de calle 15, ofreciendo la posibilidad a la comunidad en general, un punto de la ciudad en donde pueda conocer y experimentar un Taller de Xilografía con un Museo de esta misma técnica.- Este Museo es la colección denominada por Edgardo Antonio Vigo, quien lo fundara en el año 1967 y se denomina Museo de la Xilografía de La Plata integrado por aproximadamente 300 grabados. Por ello la casa de la calle 15 debe ser incorporada al patrimonio cultural ya que desde allí se pueden seguir objetivos tales como: 381

1.- Seguir los lineamientos básicos de su fundador en cuanto a la difusión de la xilografía. 2.- Documentación, conservación y difusión de esta importante colección. 3.- Convenios para intercambio con docentes y alumnos de las cátedras de grabado de la ciudad y de la provincia. 4.- Muestras permanentes e itinerantes en distintos foros culturales de la provincia. 5.- Programas de extensión cultural con entidades escolares y culturales de la ciudad. 6.- Inclusión de esta Casa-Taller en el sistema de visitas guiadas dentro de la red turística de la ciudad, para las actividades que la municipalidad de La Plata desarrolla para tal fin. 7.- Protección de la obra particular del artista Edgardo Antonio Vigo constituida por aproximadamente 50 objetos de arte, unos 2000 volúmenes en libros de arte, un número no determinado de su propia producción en grabado y ediciones. Biblioteca de Arte correo, de intercambio con obras de artistas de todo el mundo desde los años ’60. Por todo lo expuesto solicito a los señores Legisladores acompañen con su voto la presente iniciativa.

Burstein.

- A la Comisión de Asuntos Culturales.

1.000

(D/925/08-09)

Señora Diputada De Otazúa y otros, declaración, solicitando aplicación de la Ley 13.251 que establece un régimen de promoción de pequeñas localidades bonaerenses.

PROYECTO DE DECLARACION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

DECLARA

Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo, en ejercicio de su facultad constitucional, determine en forma perentoria el organismo, o repartición de su dependencia que habrá de actuar en la aplicación del texto legal sancionado por la legislatura, y promulgada como Ley 13.251/04 estableciendo un régimen de promoción de pequeñas localidades bonaerenses, generando un ámbito específico que tome eficaz al instrumento legal.

De Otazúa, Nivio y Martello. 382

FUNDAMENTOS

La Ley 13.251/04 creó en el ámbito de la provincia de Buenos Aires el Régimen de Promoción de Pequeñas Localidades Bonaerenses «el que tendrá por objeto promover el desarrollo de las mismas mediante la articulación de las diferentes políticas públicas», contemplando que los municipios de la Provin- cia puedan incorporarse al régimen de promoción creado por la ley, debiendo dictar la correspondiente ordenanza municipal. La ley establece que «la Provincia promoverá políticas públicas de fomento hacia las pequeñas locali- dades bonaerenses que se incorporen al presente régimen» enumerando algunas de las acciones de gobierno que propicia. Esta Honorable Cámara de Diputados ha dado tratamiento antes de ahora, a solicitudes de informes y declaraciones, ya viendo con agrado que el Poder Ejecutivo dispusiese su reglamentación, a fin de poner en marcha y hacer operativos los regímenes y mecanismos de promoción establecidos por la misma, ya requiriendo informa- ción acerca del modo en que se ha actuado en su aplicación. Surge de la lectura de la ley y del repaso de algunas de las acciones que establece, que han sido tenidos en cuenta la multiplicidad de factores de significativa importancia a atender en torno a las pequeñas localidades bonae- renses, que son cientos en el interior de la provincia de Buenos Aires, contemplando además las acciones necesarias que se requieren de los munici- pios para que sus localidades en esas condiciones accedan al régimen que la ley establece. Menos preciso es el texto con referencia a la autoridad de aplicación específica, por cuánto aunque remite genéricamente al Poder Ejecutivo a través de las secretarías de Estado correspondientes, no puede soslayarse que es difuso para los municipios con pequeñas localidades en su territorio. Surge en consecuencia «que la ley puede resultar una buena herramienta, sin que se defina claramente quien habrá de operar con ella. De ahí que consideremos de importancia, acompañar los enunciados, más allá de su reglamentación, con mecanismos y procedimientos que tornen eficaz al instru- mento legal, así como el establecimiento de un ámbito específico, cuyo cometido también expreso, sea la Promoción de Pequeñas Localidades Bonae- renses. Que considerando que el Poder Ejecutivo observó en su momento un artículo de aquella ley por entender que el legislativo incurrió en una intromi- sión en la denominada «Zona de Reserva del Poder Ejecutivo» porque es el Poder Ejecutivo quien tiene constitucionalmente asignada la facultad de determinar el organismo, o repartición de su dependencia, que habrá de actuar en la aplicación de los textos legales sancionados por la legislatura, tal circunstancia no inhibe de requerir que el Poder Ejecutivo ejercite esa facultad y determine cual es el organismo o repartición de su dependencia que asuma la condición de autoridad de aplicación, entendiendo que sólo así, se concre- taría en hechos la intención del 30 de setiembre de 2004 cuando esta legislatura transformó en Ley una ambiciosa iniciativa mediante la cual se establece un régimen de promoción de pequeñas localidades bonaerenses con la convicción 383 de estar haciendo un aporte al rescate y la promoción de cientos de pequeños poblados que, desde hace años, registran una marcada tendencia a la despo- blación y a la desaparición o el empobrecimiento.

De Otazúa.

- A la Comisión de Asuntos Regionales y del Interior.

1.001

(D/930/08-09)

Señor Diputado Fox, declaración, solicitando declarar de interés provin- cial las actividades y colecciones del Museo de Arte religioso Amalia Sosa Palacio de Carol, de Capilla del señor, partido de Exaltación de la Cruz.

PROYECTO DE DECLARACION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

DECLARA

Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial las actividades y colecciones del Museo de Arte Religioso, Amalia Sosa Palacio de Carol, de Capilla del Señor, partido de Exaltación de la Cruz, provincia de Buenos Aires.

Fox.

FUNDAMENTOS

El Museo de Arte Religioso Amalia Sosa Palacio de Carol fue creado por d doctor Freitas y el Museólogo y Restaurador de Arte Sacro don Claudio Lerena, llevándose a cabo su inauguración el 29 de septiembre de 2007 en Capilla del señor, célebre Pueblo Histórico, que integra una suerte de cinturón temático-religioso que comienza en Luján. El Museo se levanta en una antigua propiedad, en cuyo predio se edificó la réplica de la fachada de la capilla que dio nombre al pueblo, inspirándose en la conocida pintura del maestro García del Molino. El complejo museológico, ubicado en los fondos de esta casa de la calle Bolívar 338, está comprendido por un patio romano que, visto de frente, tiene a la derecha la sala principal (fachada de la capilla) con un sótano dedicado a un deslumbrante pesebre, y en el ala izquierda dos salas menores para muestras y restauración de imaginería y arte religioso. El museo que es privado, está abierto al público en general y lleva el 384 nombre de Amalia Sosa Palacio de Carol, en homenaje a la primera donante e inspiradora de la colección, personaje de una gran actuación en obras educa- cionales y benéficas, basta saber que su generosa actividad le valió ser designada por el Papa Pío XI como Dama Benemérita. Las piezas que se exhiben integran una serie de pinturas, esculturas, vestiduras sacerdotales. muebles y demás objetos relativos a la religión, de diferentes épocas y niveles estéticos desde el siglo XVII hasta nuestros días, los que además de su valor artístico, en algunos casos tienen el dato agregado de haber pertenecido a gente de renombre: Niño Dios, talla del siglo XVIII que fuera de la familia Dávalos de Salta, un reclinatorio del siglo XIX que pertene- ciera a la familia de Amadeo Jacques, recordado rector del Colegio nacional de Buenos Aires y personaje del libro «Juvenilia» de Miguel Cané; vestiduras sacerdotales del Obispo Monseñor Niessen, rector de la Universidad Católica de Santiago del Estero, entre otras menos notables piezas. El recinto alberga además, una importante colección de libros antiguos y modernos sobre religión y arte sacro. El Museo también incluye objetos religiosos confeccionados por vecinos de Capilla del señor, ejemplos: ladrillo de la antigua capilla del pueblo, tres rejas del demolido Instituto Fahy y una pintura sobre seda pintada en 1.915 representando a la Virgen María, con la firma de J. M. Sosa. Por todo ello y otras muchas razones que escapan a una rápida enumera- ción, creemos que el Museo de Arte Religioso de Capilla del señor contribuye a la riqueza patrimonial y espiritual del pueblo (que será en definitiva su heredero), a su cultura, al turismo y a la puesta de valor de lo que nos pertenece a todos por historia, tradición y fe. Asimismo el Honorable Concejo Deliberante de Exaltación de la Cruz ha declarado de interés municipal a este apreciado Museo privado. Por los motivos expuestos, solicito a las señoras y señores legisladores que acompañen con su voto afirmativo el presente proyecto de declaración.

Fox.

- A la Comisión de Asuntos Culturales.

1.002

(D/934/08-09)

Señor Diputado Fox, declaración, solicitando declarar de interés provin- cial el curso Diplomatura Bienal en Gerontología que dicta la Sociedad Argentina de Gerontología y Geriatría con la Escuela de Graduados de la Asociación Médica Argentina.

PROYECTO DE DECLARACION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires 385

DECLARA

Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial curso: Diplomatura Bienal en Gerontología que dicta la Sociedad de Geronto- logía y Geriatría con la Escuela de Graduados de la Asociación Médica Argentina.

Fox.

FUNDAMENTOS

La Diplomatura Bienal en Gerontología es un curso destinado a capacitar y actualizar a profesionales y técnicos que por sus títulos de grado se encuen- tren abocados a la atención o el cuidado de adultos mayores y ancianos, o a aquellos que les interesa esta temática, ya sean médicos, kinesiólogos, enfer- meros, sociólogos, asistentes sociales, docentes, abogados y otros. Son objeti- vos de este curso lograr que el diplomado: • Conozca la problemática general del anciano y su entorno social. • Tenga una visión integral de la gerontología que incluya los aspectos biológicos, psicológicos, sociales, culturales, económicos, etcétera. • Identifique los factores de riesgo de fragilidad y potencialidades de los ancianos. • Analice las causales que modifican el normal desarrollo del envejeci- miento. • Planifique acciones preventivas tendientes a mejorar la calidad de vida. • Diseñe proyectos en base a los conocimientos adquiridos. • Participe en equipos de trabajo interdisciplinario. El programa desarrolla temas como: • Demografía: Envejecimiento poblacional. Proyecciones. Argentina y el mundo. • Qué es la Gerontología. • Identidad y envejecimiento. • Teorías sobre el envejecimiento. • Características sobre las enfermedades en los ancianos. • Valoración geriátrica integral. • Sexualidad. • Trastornos de ansiedad y depresión. • El equipo interdisciplinario. • Rehabilitación. • Actividad física. • Sociología de la vejez. • Jubilación, vejez y pobreza. • Bioética. • El fin de la vida. • Ocio y tiempo libre. • Abuso y maltrato a los ancianos. 386

• La vejez en las distintas culturas. • Las instituciones geriátricas, entre otros. Son docentes de la diplomatura reconocidos gerontólogos que brindan toda su experiencia y saber no solo teórico sino adquirido en sus investigacio- nes. Por su modalidad de cursada intensiva, llegan a ella como alumnos, profesionales de las más alejadas provincias como Chubut y Misiones y otros de localidades de la provincia de Buenos Aires alejadas de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, lo que agrega el valor de convertirlos en multiplicadores en sus lugares de origen. Es por ello que solicito a las señoras y señores legisladores, acompañen con su voto afirmativo el presente proyecto de declaración.

Fox.

- A la Comisión de Asuntos Culturales.

1.003

(D/936/08-09)

Señor Diputado Fox, declaración, solicitando declarar de interés provin- cial la trayectoria y actividades de la casa del docente de Zárate.

PROYECTO DE DECLARACION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

DECLARA

Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial la trayectoria y actividades de la Casa del Docente de Zárate.

Fox.

FUNDAMENTOS

En el año 2000 un grupo de docentes jubiladas se auto convocan, para gestar una idea: La Casa del Docente de Zárate. Un lugar, para estar, encontrar- se, compartir gratos momentos, comentar libros, ver películas y cuantas actividades se presenten. Tras algunas reuniones se dispone nombrar una Comisión Provisoria encargada de organizar y convocar a una Asamblea Constitutiva que designará la Comisión Directiva que habría de regir el funcionamiento de la Casa del Docente. A esta altura de los acontecimientos la señora Edith Aiello dona una vivienda en memoria de su hija desaparecida durante el proceso militar. Este gesto enaltece tanto a ella como a su familia y 387 pone de relieve los profundos sentimientos de alguien quien después de tanto sufrir devuelve a la comunidad obras de bien. El proyecto de la Casa del Docente hoy es toda una realidad el 29 de marzo de 2001 se realizó la Asamblea Constitutiva en el Salón Auditorio de a Cooperativa Eléctrica Zarateña con más de 100 socias inscriptas. Quedó creada una Asociación sin fines de lucro y designada su comisión directiva. La institución cuenta en la actualidad con 300 asociadas. Sus objetivos son: - Servir de centro de reuniones de los docentes en general y de las jubiladas en especial. - Albergar a las docentes jubiladas carentes de familias. - Estimular el perfeccionamiento de las docentes en actividad mediante la formación de una biblioteca. - Movilizar a la población a través de debates, seminarios, foros y reportajes. Interesar a las instituciones locales, para desarrollar actividades conjuntas: Coordinando con las Asociaciones de Jubilados el tratamiento de los problemas geriátricos y con las bibliotecas el fomento de la lectura. Organizar talleres de actividades referentes a diversas disciplinas. - Programar disertaciones específicas de personas de reconocida capaci- dad y preparación. - Asistir gratuitamente a los analfabetos de la ciudad. - Invitar a las maestras jardineras sin cargo actual, para atender niños dentro del número que sea posible. - Enriquecer la cultura de la ciudad con la organización de actividades que tengan que ver con la formación religiosa, política, legal, científica, técnica y literaria. Toda esta actividad es desarrollada por profesionales habilitados y sin fines de lucro. El 5 de julio del año 2001 se inauguró el solar con una emotiva ceremonia. El actor Antonio Grimau, amigo personal de la familia donante, asistió a la misma y sumó emoción con sus palabras cargadas de reconocimien- to a la tarea docente. Posteriormente se constituyeron las siguientes subcomi- siones: - Cultura. - Prensa y difusión. - Turismo. - Mantenimiento edilicio. - Socio Comunitaria. - Eventos. Actualmente se desarrollan diversas actividades a cargo de distinguidos profesionales abarcando diversos temas de interés general. También se forma una Biblioteca para los asociados, con la mayoría de los libros donados, la que lleva el nombre de Estefanía Ragazzo, reconocida profesional formadora de docentes. Luego de una ardua y eficiente tarea por parte de los miembros de la C. D. se logra la Personería Jurídica Nº 23349. Asimismo las subcomisiones trabajan activamente y se organizan múltiples viajes, excursiones y visitas guiadas a diversos lugares de interés histórico-cultural (teatros, museos, par- ques temáticos y exposiciones). 388

Las reuniones que se realizan en la sede social celebran El día del amigo, El día del maestro, El día de la madre, entre otras fechas, como los días de Creación y posesión de la casa. La Subcomisión socio comunitaria bajo el lema si nos necesitas, llámanos, atiende a los docentes que están solos y necesitan asistencia (acompañamiento a clínicas, hospitales, adquisición de medicamentos, etcétera). Prensa y Difusión se encarga de difundir todo el accionar de la Casa en los medios y los asociados. Dado que el número de socios se incrementó notablemente, fue necesario crear un espacio en planta alta dedicado a la recreación de los asociados se hizo eco de esta necesidad el señor Daniel Armando Vogel, director y propietario de El Debate, diario centenario en Zárate, con la colaboración de Empresas de la zona. Para ello se organizó una cena benéfica, contando con el apoyo y donaciones de empresas locales y zonales, entidades e instituciones, también con una subasta de artistas locales que hicieron posible se recaude la cifra necesaria para construir la Planta Alta, inaugurada el 9 de mayo de 2004, luego de 160 días de construcción. En el año 2006 ya contando con el elevador que comunica ambas plantas del inmueble se tomó como primordial objetivo su amoblamiento. Este lugar está pensado para que concurran los asociados que necesita en compañía y puedan así compartir con sus pares el tiempo que crean conveniente. Las subcomisiones: socio comunitaria y de turismo organizan viajes, ofrecien- do compañía a las socias que lo requieran. La Subcomisión de Cultura acerca a la Casa notables personalidades y en su carácter de escritores, historiadores, músicos, médicos (en sus diversas especialida- des) y demás personalidades notables de la vida cultural brindan conferencias y charlas ilustrativas e interactivas, sobre temas de elección. La Subcomisión de Eventos organiza los festejos y se encarga de los prepara- tivos y detalles que engalanen el momento compartido por socias y amigas de la Casa del Docente. La Casa concurre a distintos acontecimientos sociales, siempre invitada por autoridades, entidades, instituciones educativas, centros culturales y miembros relevantes de la ciudad. Hasta el presente la tarea es fructífera, llena de logros y satisfacciones, el objetivo es seguir brindando lo mejor y todo lo que los docentes merecen, tanto a los activos como a los pasivos. Por los motivos expuestos, solicito a las señoras y señores legisladores acompañar con su voto afirmativo el presente proyecto de declaración.

Fox.

- A la Comisión de Asuntos Culturales.

1.004

(D/938/08-09) 389

Señor Diputado Fox, declaración, solicitando que el IOMA contemple la posibilidad de establecer una subdelegación en la localidad de Lima, partido de Zárate.

PROYECTO DE DECLARACION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

DECLARA

Que se vería con beneplácito que el IOMA (Instituto Obra Médico Asistencial) contemple la posibilidad de establecer una subdelegación en la localidad de Lima (partido de Zárate) para satisfacer los requerimientos de los afiliados que allí residen.

Fox.

FUNDAMENTOS

En la localidad de Lima (partido de Zárate) no se cuenta con representación del IOMA por lo cual los 2.500 afiliados que allí residen deben cumplimentar todas sus tramitaciones vinculadas al cuidado de su salud en la delegación sita en la ciudad de Zárate, distante a doce kilómetros, con los siguientes inconve- nientes de traslado y demoras en la resolución de las respectivas demandas. Por lo expuesto, solicito a las señoras y señores legisladores que acompa- ñen con su voto afirmativo el presente proyecto de declaración.

Fox.

- A la Comisión de Previsión y Seguridad Social.

1.005

(D/943/08-09)

Señor Diputado Duretti, declaración, solicitando realizar estudios sobre glifosato que se emplea como herbicida en la argentina.

PROYECTO DE DECLARACION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

DECLARA

Que solicita al Poder Ejecutivo que, a través del Ministerio de Asuntos 390

Agrarios y Producción, y de la subsecretaría que corresponda, se realicen estudios sobre el glifosato que se emplea en la Argentina, y en nuestra Provincia como herbicida, si produce modificaciones en la flora de lagos y lagunas y cambios que tienen consecuencias ecológicas importantes, que puedan afectar la biodiversidad en general y, por ende, el funcionamiento del ecosistema.

Duretti.

FUNDAMENTOS

El glifosato, que se emplea en la Argentina como herbicida, sobre todo en los cultivos de soja resistente a este compuesto, produce modificaciones en la flora de lagos y lagunas, según lo evidencian los resultados de un estudio publicado en la revista Ecological Applications. Las prácticas agrícolas actuales, basadas en gran medida en el empleo de este herbicida, pueden alterar los ambientes acuáticos naturales, afirman los autores del trabajo dirigido por el doctor Horacio Zagarese, investigador del CONICET y del Instituto Tecnológico de Chascomús (Intech), junto con el doctor Carlos Bonetto, del Instituto de Limnología de La Plata, e investigadores del Laboratorio de Limnología de la Facultad de Ciencias Exactas y Naturales de la UBA (FCEyN), quienes destacan que este herbicida no es inocuo. Para analizar sus efectos, los investigadores fabricaron ambientes acuáticos parecidos a lagunas de la provincia de Buenos Aires en pequeña escala. En el predio del Intech, construyeron diez piletones de veinticinco metros cuadrados por un metro de profundidad, que fueron llenados con agua y se los dejó evolucionar hasta que se transformaron en verdaderos cuerpos de agua de poca profundidad. El experimento comenzó cuando se les inocularon diferentes concentra- ciones de Roundup®, una formulación comercial de glifosato, y algunos se dejaron libres de herbicida, como control. En los relatos del experimento se dijo que «Hasta los once días de iniciado el experimento, observamos que en todos los casos aumentó la concentración de fósforo total en el agua, debido a que este elemento forma parte de la formulación del herbicida.» Pero el objetivo principal era indagar el efecto del glifosato en los microorganismos presentes en el agua. La adición del formulado genera cambios significativos en la estructura y función de las comunidades de algas y tanto el fitoplancton como el perifiton (que comprenden los organismos microscópicos que se adhieren a los troncos o a las plantas acuáticas) confor- man las bases de las cadenas tróficas acuáticas (proceso de transferencia de energía), y las alteraciones que sufran van a generar efectos en cascada en los demás componentes del ecosistema. El perifiton funciona como centinela local de contaminación porque es posible saber quiénes y cuántos organismos sobreviven o mueren. A lo largo de los once días que duró el experimento, la población adherida descendió en forma abrupta en comparación con las piletas donde no se había colocado el glifosato. 391

En el fitoplancton también se detectaron grandes cambios, según señala- ron los investigadores; en esta comunidad, el hallazgo más interesante fue que mientras la mayoría de las especies de algas resultaron afectadas negativamente por el glifosato, un grupo de cianobacterias más pequeñas (de menos de 2 micrones) que forman el «picoplancton» no sólo resultó resistente al herbicida, sino que su crecimiento se vio fuertemente estimulado. Se detectaron cambios que tienen consecuencias ecológicas importantes, pues se está afectando la biodiversidad en general y, por ende, el funcionamien- to del ecosistema. Este trabajo constituye uno de los primeros en cuanto al estudio del efecto de este herbicida sobre las comunidades acuáticas. Los investigadores realizaron otros experimentos de mayor duración, en los que observaron qué sucedía una vez cumplido el plazo requerido por el glifosato para degradarse y se observó que los efectos seguían, no había recuperación de las comunidades y la cantidad de fósforo en el agua seguía siendo alta. Lo cierto es que el glifosato parece estar lejos de ser inocuo. Cuando culminen los estudios que numerosos grupos de investigación están realizando en distintas escalas, incluyendo anfibios y monos, tal vez se tenga un panorama más preciso sobre los riesgos que puede entrañar este producto. Este herbicida inhibe la producción de aminoácidos que son esenciales para el crecimiento de las plantas. Si bien se afirma que el glifosato tiene una vida media muy breve, se subraya que el compuesto puede mantenerse en el ambiente durante tiempos más prolongados, fundamentalmente porque se adhiere a los minerales del suelo y de los sedimentos. Advierte que cuando está unido a otros compuestos, no puede degradarse; para que pueda hacerlo, tiene que estar libre, es más, cuando se une a los minerales del suelo, no sólo no se degrada, sino que puede volver a liberarse y dispersarse. Por lo expuesto, y por los argumentos adicionales que, de ser necesario, expresaremos ante las comisiones que asesoren respecto de este tema y en el recinto cuando sea tratado, requerimos a la Cámara de Diputados de la Provincia la aprobación del presente proyecto de declaración.

Duretti.

- A la Comisión de Asuntos Agrarios.

1.006

(D/951/08-09)

Señor Diputado Zuccari, declaración, reclamando al Poder Ejecutivo su intervención como conciliador y/o mediador en el conflicto agropecuario. 392

PROYECTO DE DECLARACION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

DECLARA

Reclamar al Poder Ejecutivo su intervención como conciliador y/o media- dor en el conflicto agropecuario, con la finalidad de acercar posiciones para allanar el camino hacia la resolución del diferendo mediante el diálogo y el consenso, identificando a tales efectos posibles soluciones que permitan arribar a un acuerdo.

Zuccari.

FUNDAMENTOS

El presente proyecto de declaración tiene por objeto reclamar al Poder Ejecutivo su intervención como conciliador y/o mediador en el conflicto agropecuario, con la finalidad de acercar posiciones para allanar el camino hacia la resolución del diferendo mediante el diálogo y el consenso, identifi- cando a tales efectos posibles soluciones que permitan arribar a un acuerdo. Muchas reflexiones hechas desde la ciencia política, han llegado a la conclusión de que la democracia es una búsqueda permanente de consenso, donde precisamente convergen diferentes actores políticos y de la sociedad para avanzar en grados de entendimiento. Se trata de una cuestión de ejercicio meramente democrático que fortalece las bases del sistema político. Hay estilos que la sociedad reclama dejar a un lado en pos de la construcción de un país sobre la base del consenso y el diálogo permanente. En el extenso conflicto con el agro, mientras desde el gobierno nacional se afirma «tener aguante», la sociedad en su conjunto siente los cimbronazos de la falta de acuerdo, y en muchos lugares del interior de nuestra Provincia, las economías regionales se ven seriamente afectadas, ya que se rompen las cadenas de pago, se detiene la inversión y se agudizan los problemas. El gobierno nacional parece decidido a plantear las diferencias con el campo en el terreno de jugar a todo o nada; de ganar a cualquier costo una batalla que imagina apunta a cuestionar su legitimidad institucional y en este perverso juego se eterniza el conflicto, dándose prioridad al deseo de revancha que llevó a la destrucción sistemática de todos los proyectos de desarrollo. En contraposición, la gran mayoría de las voces se levantan para reclamar por una solución política al problema, exigiendo en consecuencia, a todos los políticos y en cada distrito de nuestra Provincia, entre otras, que participen y accionen en la búsqueda de soluciones. Si bien las negociaciones hasta hace pocos días, se han dado en el plano nacional, el gobierno bonaerense no puede mantenerse al margen, dado que la economía de nuestra Provincia, que es la que más aporta al PBI nacional, se sustenta en la actividad agroindustrial. 393

La falta de diálogo y la suspensión de las negociaciones, amerita que el gobierno provincial concilie y/o medie en el conflicto a los fines de favorecer la solución del diferendo. No dejemos que el diálogo sea arrojado al barranco, arrastrando con él las posibilidades de afianzar nuestro sistema democrático estable y real. Por todo lo expuesto, es que solicito a este Honorable Cuerpo la aproba- ción del presente proyecto de declaración.

Zuccari.

- A la Comisión de Asuntos Agrarios.

1.007

(D/959/08-09)

Señor Diputado Gurzi, declaración, solicitando la creación y construc- ción de la Comisaría 10ª de Quilmes en el barrio la Paz de la localidad de San Francisco Solano.

PROYECTO DE DECLARACION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

DECLARA

Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo y, por su intermedio, los órganos competentes, dispongan acciones concretas para la creación y cons- trucción de la comisaría 10ª de Quilmes, en el barrio La Paz, localidad de San Francisco Solano, partido de Quilmes.

Gurzi.

FUNDAMENTOS

El sector denominado La Paz, comprendido entre los límites de la Av. Tomás Flores (ex Pasco), Av. San Martín, Av. Donato Alvarez y Camino General Belgrano del partido de Quilmes, está integrado por 17 barrios populosos: La Paz (el más antiguo de la zona), Dos Avenidas, Kilómetro 13, Santa Lucía, José Hernández, 9 de Agosto, Santa Rosa, Malvinas, San Antonio, San Francisco, El Tala, La Matera, Edith Mónica, Alicia Ester, Dreymar, La Unión y asentamiento San Martín. La historia de la zona refleja que la misma en 1978 estaba compuesta por seis barrios y rodeada de campos, contando con una población de casi 20.000 habitantes. Diez años después se sumaron seis barrios más, aumentando la 394 población a 50.000 habitantes. En el año 2002, se formaron cinco barrios más, llegando así al número actual de 17 barrios, incrementando la población a 85.000 habitantes. En la actualidad, ya no quedando terrenos libres para el hábitat humano, la zona cuanta con una población estimada de 100.000 habitantes. Por lo tanto, estamos hablando de una zona con un elevado crecimiento demográfico. En el territorio del sector La Paz cruzan los afluentes de los arroyos Las Piedras y San Francisco que lo atraviesan, lo cual hace más peligroso e inseguro debido a que se cometen la gran mayoría de los delitos en sus alrededores y muchas de las víctimas son arrojadas en ellos. En la zona existe una gran proliferación de delitos entre los cuales se destacan la venta de estupefacientes y robos en general. Con respecto a la seguridad y a la prevención, la zona está dividida por dos comisarías: la seccional 4º de San Francisco Solano y la 5º de La Cañada. En el último año y medio se han llevado a cabo un sinnúmero de reuniones en cada uno de los barrios mencionados entre los diferentes actores sociales y los capitanes de ambas seccionales debido al incremento del delito. Las dos comisarías han trabajado seriamente, habiendo logrado algunos resultados favorables en la prevención del delito en algunos barrios, pero evidentemente todo este esfuerzo no alcanza, haciéndose imprescindible la creación de una nueva seccional policial para toda la zona en cuestión. Por todo lo expuesto, solicito a mis pares la aprobación del presente proyecto.

Gurzi.

- A la Comisión de Asuntos del Conurbano.

1.008

(D/960/08-09)

Señor Diputado Delgado (Horacio), declaración, solicitando repavimen- tación de la ruta provincial 65 como así también la reparación de las banquinas en el tramo que va desde 9 de Julio a Bolívar.

PROYECTO DE DECLARACION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

DECLARA

Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo, por intermedio del organis- mo correspondiente, arbitre las medidas conducentes para realizar la repavi- 395 mentación de la ruta provincial 65, como así también la reparación de las banquinas en el tramo que va desde 9 de julio a Bolívar.

Delgado (Horacio).

FUNDAMENTOS

Por el presente proyecto de decoración, se advierte con mucha preocupa- ción el estado en general de la ruta provincial 65 en el tramo que va desde 9 de julio a Bolívar, con el fin de poner en condiciones normales de transitabi- lidad a la misma y así contribuir a disminuir los riesgos de accidentes e inconvenientes ruteros. Es de considerar el elevado caudal de vehículos que transitan periódica- mente por la misma, generando un nivel de tránsito a la altura de las distintas localidades, lo que ha provocado una serie de accidentes fatales. La importancia que la misma tiene para esta región de nuestra Provincia de Buenos Aires, se genera por el elevado tránsito durante todo el año de camiones de gran porte que transportan las mercaderías, como así también la producción agrícolo-ganadera y especialmente, la cosecha gruesa, que es la vía de comunica- ción obligada para el transporte de pasajeros tanto público como privado. Esta conocida zona se vería muy beneficiada, ya que su característica agrícolo-ganadera le genera una circulación de transporte pesado importante, sobre todo en épocas de cosecha; y podrían así transitar con tranquilidad. Por último solicitamos la realización de un trabajo perdurable. Por todo lo expuesto, solicito a los señores diputados acompañen el presente proyecto de declaración con su voto afirmativo.

Delgado (Horacio).

- A la Comisión de Asuntos Regionales y del Interior.

1.009

(D/961/08-09)

Señor Diputado Zuccari, declaración, solicitando reparaciones edilicias en el Centro Educativo Complementario Nº 801 de la ciudad de Carlos Casares.

PROYECTO DE DECLARACION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

DECLARA

Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo, a través de la Dirección 396

General de Cultura y Educación, proceda a colocar un cerramiento en el patio y al arreglo de los techos de los salones del Centro Educativo Complementario Nº 801, de la ciudad de Carlos Casares.

Zuccari.

FUNDAMENTOS

El presente proyecto de declaración tiene por objeto solicitar al Poder Ejecutivo para que a través de la Dirección General de Cultura y Educación proceda a colocación de un cerramiento en el patio, y al arreglo de los techos de los salones del Centro Educativo Complementario Nº 801, de la ciudad de Carlos Casares. Dicha institución cuenta con una matricula de 220 niños, pertenecientes a Educación Primaria y educación Inicial, de edades entre los 3 y 16 años. Los mismos provienen de hogares de bajo nivel socioeconómico, cuyos padres son desocupados, changarines, y con necesidades básicas insatisfechas. El Centro Complementario brinda el servicio de comedor y copa de leche para la totalidad del alumnado. En tal sentido, los niños permanecen cuatro horas y media en contraturno de las escuelas y jardines de origen, realizando tareas pedagógicas y talleres productivos. Es la intención del establecimiento educacional, brindar las mejores condicio- nes para que desarrollen sus actividades, y como es de público conocimiento, los fondos recibidos nunca son suficientes para la realización de mejoras. En este sentido, es que solicitamos a la Dirección General de Educación y Cultura de la provincia de Buenos Aires, la pronta colocación de un cerramiento en el patio, al carecer de un SUM, y arreglo de los techos de las aulas, del Centro Educativo Complementario Nº 801 de la ciudad de Carlos Casares. Por los argumentos antes esgrimidos, es que solicitamos a este Honorable Cuerpo, la aprobación del presente proyecto de declaración.

Zuccari.

- Aprobado sobre tablas.

1.010

(D/962/08-09)

Señor Diputado Zuccari, declaración, solicitando provisión de mobiliario y artículos de librería para la escuela secundaria básica Nº 3 de la ciudad de Ayacucho.

PROYECTO DE DECLARACION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires 397

DECLARA

Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo, a través de la Dirección General de Cultura y Educación, proceda a la pronta provisión de bibliotecas y material didáctico y de librería, para la Escuela Secundaria Básica Nº 3, de la ciudad de Ayacucho.

Zuccari.

FUNDAMENTOS

El presente proyecto de declaración tiene por objeto solicitar al Poder Ejecutivo para que a través de la Dirección General de Cultura y Educación proceda a la pronta provisión de bibliotecas y material didáctico y de librería, para la Escuela Secundaria Básica Nº 3, de la ciudad de Ayacucho. Dicho establecimiento educacional, ha incorporado a partir del presente año, la Secundaria Básica, la cual, cuenta con seis secciones que se suman a las cinco ya existentes de la primaria. Esta escuela es de reciente creación, por lo tanto, carece de numerosos elementos necesarios para su funcionamiento. Cabe destacar que la Cooperadora continuamente realiza eventos, con el propósito de recaudar fondos, pero nunca son suficientes para realizar las compras para cubrir todas las necesidades de la escuela. En este sentido, es que solicita la provisión de las bibliotecas y material didáctico y de librería antes mencionados. Por los argumentos antes esgrimidos, es que solicito a este Honorable Cuerpo, la aprobación del presente proyecto de declaración.

Zuccari.

- A la Comisión de Educación.

1.011

(D/963/08-09)

Señor Diputado Zuccari, declaración, solicitando subsidio con destino a la biblioteca de la escuela secundaria básica Nº 6 de la ciudad de Ayacucho.

PROYECTO DE DECLARACION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

DECLARA

Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo, a través de la Dirección 398

General de Cultura y Educación, proceda a otorgar un subsidio para la compra de libros, con destino a la biblioteca de la Escuela Secundaria Básica Nº 6, de la ciudad de Ayacucho.

Zuccari.

FUNDAMENTOS

El presente proyecto de declaración tiene por objeto solicitar al Poder Ejecutivo para que a través de la Dirección General de Cultura y Educación proceda a otorgar un subsidio para la compra de libros, con destino a la biblioteca de la Escuela Secundaria Básica Nº 6, de la ciudad de Ayacucho. Actualmente la Escuela de Secundaria Básica, depende de la Cooperadora de la Escuela Primaria Nº 7, y articula con dos Establecimientos Educativos por no poseer edificio propio. La institución cuenta con seis divisiones, y una matrícula de 145 alumnos, cuyas familias, son en su mayoría carenciadas, y beneficiarías de planes trabajar, jefas y jefes, empleados, y gente de escasos recursos económicos, lo cual, hace prioritario adoptar medidas que hagan de la educación y del quehacer cotidiano en las aulas una contenedora, creativa y atrapante labor, con el noble fin de contribuir al desarrollo intelectual, y la formación de ciudadanos comprometidos, solidarios y con conciencia social. Por los argumentos antes esgrimidos, es que solicito a este Honorable Cuerpo la aprobación del presente proyecto de declaración.

Zuccari.

- A la Comisión de Educación.

1.012

(D/964/08-09)

Señor Diputado Zuccari, declaración, solicitando reparación de cisterna y limpieza de tanques de agua de la escuela primaria básica Nº 15 de la ciudad de Pehuajó.

PROYECTO DE DECLARACION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

DECLARA

Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo, a través de la Dirección General de Cultura y Educación, proceda a la pronta reparación de la cisterna 399 y limpieza de los tanques de agua, de la Escuela Primaria Básica Nº 15, de la ciudad de Pehuajó.

Zuccari.

FUNDAMENTOS

El presente proyecto de declaración tiene por objeto solicitar al Poder Ejecutivo para que a través de la Dirección General de Cultura y Educación proceda a la pronta reparación de la cisterna y limpieza de los tanques de agua, de la Escuela Primaria Básica Nº 15, de la ciudad de Pehuajó. Este establecimiento escolar cumple con una importante tarea formativa de muchos niños y niñas, que realizan sus tareas áulicas con el apoyo y dedicación del cuerpo docente, como así también, con el invalorable apoyo de toda la comunidad escolar. De todas maneras, los esfuerzos antes mencionados, no resultan suficien- tes para que los educandos puedan acceder a una educación en plenitud, dado que las carencias edilicias son muy importantes e impiden el desarrollo normal del proceso de enseñanza aprendizaje. En tal sentido, es que solicitamos la pronta reparación de la cisterna y limpieza de los tanques de agua, con el fin, de contar con una normal provisión de agua para el establecimiento escolar. Por los argumentos antes esgrimidos, es que solicito a este Honorable Cuerpo, la aprobación del presente proyecto de declaración.

Zuccari.

- Aprobado sobre tablas.

1.013

(D/965/08-09)

Señor Diputado Zuccari, declaración, solicitando provisión de computa- doras e impresoras para alumnos convencionales y disminuidos visuales y motores de la Escuela Especial Nº 501 de Pehuajó.

PROYECTO DE DECLARACION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

DECLARA

Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo, a través de la Dirección General de Cultura y Educación, proceda a la pronta provisión de computado- 400 ras e impresoras, para alumnos convencionales y disminuidos visuales y motores, de la Escuela Especial Nº 501 de Pehuajó.

Zuccari.

FUNDAMENTOS

El presente proyecto de declaración tiene por objeto solicitar al Poder Ejecutivo para que a través de la Dirección General de Cultura y Educación, proceda a la pronta provisión de computadoras e impresoras para alumnos convencionales y disminuidos visuales y motores, de la Escuela Especial Nº 501 de Pehuajó. La Escuela Especial Nº 501 de Pehuajó desarrolla una actividad invalora- ble, la cual, es reconocida por toda la comunidad. En tal sentido, los niños con capacidades diferentes tienen en ella, un espacio de socialización, en el cual desarrollan tareas de diversa índole, que los prepara para poder interactuar de la mejor forma posible, en un espacio público que no se encuentra preparado para ellos. El proceso de enseñanza aprendizaje, el cual, es adecuado a sus posibili- dades cognitivas, igualmente necesita del auxilio de material y herramientas para poder garantizar una transferencia adecuada del mismo. En este sentido, es que solicitamos la provisión del material informático antes detallado. Por los argumentos antes esgrimidos, es que solicito a este Honorable Cuerpo, la aprobación del presente proyecto de declaración.

Zuccari.

- A la Comisión de Educación.

1.014

(D/966/08-09)

Señor Diputado Zuccari, declaración, solicitando reparación del centro de atención temprana del desarrollo infantil Nº 571 de la ciudad de Pehuajó.

PROYECTO DE DECLARACION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

DECLARA

Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo, a través de la Dirección General de Cultura y Educación, proceda a la pronta reparación de techos, mantenimiento de paredes interna y externas, como así también, conectar la 401 red de cloacas, en el Centro de Atención Temprana del Desarrollo Infantil Nº 571, de la ciudad de Pehuajó.

Zuccari.

FUNDAMENTOS

El presente proyecto de declaración tiene por objeto solicitar al Poder Ejecutivo para que a través de la Dirección General de Cultura y Educación proceda a la pronta reparación de techos, mantenimiento de paredes interna y externas, como así también, conectar la red de cloacas, en el Centro de Atención Temprana del Desarrollo Infantil, Nº 571, de la ciudad de Pehuajó. Este establecimiento educacional, atiende a niños de O a 3 años de edad, con algunos trastornos en su desarrollo. En este sentido, estos son niños se encuentran en riesgo permanente, y con patologías instaladas. La matrícula actual es de 137 niños, a los cuales se los atiende en la sede del CEAT, y en guarderías municipales. El mejoramiento de las instalaciones, posibilitará desarrollar las actividades pertinentes en mejores condiciones, en beneficio de toda la comunidad que asiste al Centro de Atención temprana del Desarrollo Infantil. Por los argumentos antes esgrimidos, es que solicito a este Honorable Cuerpo la aprobación del presente proyecto de declaración.

Zuccari.

- Aprobado sobre tablas.

1.015

(D/967/08-09)

Señor Diputado Feliú, declaración, solicitando declarar de interés provin- cial la realización de las II Jornadas Nacionales Interdisciplinarias de Investi- gación y Educación: Desafío y Tensiones actuales, a desarrollarse en la ciudad de Bahía Blanca.

PROYECTO DE DECLARACION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

DECLARA

Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial la realización de las II Jornadas nacionales Interdisciplinarias de Investigación y Educación: «Desafío y Tensiones Actuales», organizadas por el Instituto 402

María Auxiliadora y el Instituto Superior Juan XXIII -Obra de Don Bosco- a desarrollarse entre los días 29 y 31 de mayo del corriente año, en la ciudad de Bahía Blanca.

Feliú.

FUNDAMENTOS

Con motivo de la realización de las II Jornadas nacionales Interdisciplina- rias de Investigación y Educación: «Desafío y Tensiones Actuales», el Instituto María Auxiliadora y el Instituto Superior Juan XXIII, Obra de don Bosco, han aunado sus esfuerzos a fin de organizar el citado evento, que se desarrollará los días 29, 30 y 31 de mayo del año en curso en las sedes de los respectivos Institutos, sitos en la ciudad de Bahía Blanca. Este importante evento educativo, contará con la presencia de prestigiosos disertantes nacionales, autoridades del Instituto María Auxiliadora y el Instituto Superior Juan XXIII, Obra de don Bosco y la asistencia de docentes de la ciudad y todo el país. El Acto de apertura de las Jornadas tendrá lugar el día 29 de mayo a las 09:00 en la sede del Instituto Superior Juan XXIII, y durante el transcurso de la misma se abordarán, entre otras, las siguientes especialidades de la disciplina: Estrategias didácticas para la formación en competencias en la enseñanza superior; Alternativas didácticas para la enseñanza de las Ciencias Sociales; Violencia en la escuela; Adicciones; ¿un problema adolescente?, Proyección Vocacional Ocupacional, etcétera. Consideramos necesario brindar desde esta legislatura provincial el apoyo institucional a este tipo de eventos educativos y culturales que seguramente redundarán en una mejor prestación de salud a la población de nuestra Provincia. Asimismo destacamos la importancia de la realización de este evento y el trabajo y compromiso de los institutos organizadores, permitiendo que a partir de estas, jornadas los docentes de la región y del país, puedan asistir a conferencias del género de jerarquía y participar de un importante intercambio educacional y cultural. Por los fundamentos expuestos, solicitamos a los señores diputados que nos acompañen con la aprobación de la presente iniciativa.

Feliú.

- Aprobado sobre tablas.

1.016

(D/972/08-09)

Señora Diputada Piani y otros, declaración, solicitando que el Comité de 403

Cuencas del río Luján realice trabajos de desobstrucción del cauce del río, 2 kilómetros aguas debajo de la boca del Parque Industrial y la Universidad del Salvador, de la localidad de Pilar.

PROYECTO DE DECLARACION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

DECLARA

Que vería con agrado que en el menor tiempo posible el Comité de Cuencas del río Luján, realice los trabajos de desobstrucción del cauce del río, 2 kilómetros aguas abajo de la boca del Parque Industrial y la Universidad del Salvador, de la localidad de Pilar, donde existe un dique de más de 700 metros que se ha formado por la acumulación de basura.

Piani, Piemonte, Martello, Etchecoin Moro y Cinquerrui.

FUNDAMENTOS

La basura acumulada sobre el río Luján, ha producido una obstrucción de costa a costa que divide al río en dos, que en el último año pasó de tener 100 metros a más de 700 en donde se hallan botellas, bolsas, aerosoles, heladeras, árboles caídos y vegetación que crece sobre la basura, entre otros desperdicios que literalmente taponan el cauce de agua eliminando su corriente natural. La presencia de dichos residuos sobre el agua del río genera un importante foco de contaminación e infección, que pone en peligro la salud de los vecinos del lugar y que ha producido la muerte de miles de peces debido a la falta de oxigenación del agua que se encuentra estancada. Ante esta grave situación, vecinos y ambientalistas del lugar han efectuado las denuncias correspondientes y se han movilizado para tratar de salvar a los peces en peligro. Siendo el Comité de Cuenca del río Luján el organismo encargado de velar por la preservación del estado del río, es que solicitamos su pronto accionar, ante dicha situación. Por todo lo expuesto, solicito a los señores legisladores acompañen con su voto positivo el presente proyecto.

Piani.

- A la Comisión de Ecología y Medio Ambiente.

1.017

(D/976/08-09) 404

Señora Diputada Calmels y otra, declaración, solicitando se arbitre los medios necesarios para asegurar el correcto abastecimiento de combustibles líquidos, a los precios oficiales sugeridos.

PROYECTO DE DECLARACION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

DECLARA

Su inquietud ante la falta de combustibles líquidos que afecta primordial- mente al interior de la provincia de Buenos Aires, instando al gobierno provincial para que interceda ante la Secretaría de Comercio Interior a fin de que la misma arbitre los medios necesarios para asegurar el correcto abaste- cimiento de combustibles líquidos, a los precios oficiales sugeridos.

Calmels y Petri.

FUNDAMENTOS

Una vez más desde esta banca, debo elevar la voz en representación de los habitantes del interior de la provincia de Buenos Aires para llevar adelante el reclamo en cuanto a la falta de combatibles líquidos en las distintas estaciones de servicios que desarrollan sus tareas en el interior de nuestra Provincia. Durante el año 2007 exprese por este medio la problemática que durante ese año debían afrontar los productores ante la falta de gasoil. Hoy nos encontramos un año después con un panorama mucho más grave ya que la falta de combustibles ya no solamente sigue afectado a los producto- res agropecuarios, sino que afecta a la totalidad de la sociedad. Un párrafo aparte merecen los trabajadores y propietarios de las cientos de estaciones de servicios que aún subsisten, los cuales ven amenazadas sus fuentes de trabajo. Es por ello que resulta indispensable que el Poder Ejecutivo intervenga ante quien corresponda a los fines de solucionar de manera urgente la problemática actual. Por todo lo expuesto solicito a los señores legisladores que me acompañen con el voto afirmativo.

Calmels.

- Aprobado sobre tablas.

1.018

(D/977/08-09) 405

Señora Diputada Piani y otros, declaración, solicitando electrificación del ramal Villa Ballester-Zárate, perteneciente a la línea Ferrocarril Mitre.

PROYECTO DE DECLARACION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

DECLARA

Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo provincial interceda ante el Poder Ejecutivo nacional, a fin de solicitar la electrificación del ramal Villa Ballester-Zárate perteneciente a la línea ferrocarril Mitre.

Piani, Piemonte, Martello, Etchecoin Moro y Cinquerrui.

FUNDAMENTOS

El sector metropolitano del Ferrocarril Mitre constituye una de las siete líneas que cubren el servicio suburbano de trenes del Gran Buenos Aires. Operado a partir de 1995 por la empresa concesionaria privada Trenes de Buenos Aires (TBA), es una de la que más pasajeros transporta por año. Está formado por tres ramales electrificados, desde la terminal de Retiro hasta las cabeceras Tigre, José León Suárez y Bartolomé Mitre, y los ramales a tracción diesel Victoria-Capilla del señor y Villa Ballester-Zárate, que combinan con los servicios eléctricos. Posee un total de 57 estaciones y su área de influencia abarca el sector Norte de la Capital Federal y 9 municipios del Gran Buenos Aires. Con la cancelación y concesión de servicios ferroviarios dispuesta por el gobierno menemista a principios de los años 1990 se vieron interrumpidos la mayoría de los servicios de larga distancia y disminuyó notablemente la frecuencia de los que continuaron funcionando, los cuales se repartieron entre varias concesionarias. El núcleo Zárate-Campana- Escobar constituye un complejo territorio socioeconómico, que ha experimentado un importante crecimiento en los últimos años. En el partido de Zárate se destacan las actividades industriales localizadas allí por la presencia de importantes vías de comunicación terrestres y marítimas y la presencia del puerto: producción de cueros, curtiembres, productos químicos, automotores, productos alimenticios, papelera y energía eléctrica. El partido de Campana también se destaca por su actividad industrial formando parte también del «frente fluvial industrial Rosario - La Plata», se localizan allí industrias metalúrgicas, siderúrgicas, destilerías, petroquímicas, elaboración de productos químicos y material ferroviario. Escobar presenta actividades agrícolas ganaderas, horticultura y floricul- tura como también empresas cuyos productos tienen alcance nacional. Este crecimiento no ha sido acompañado por una planificación, lo que trae 406 aparejado un grave problema en el traslado de la población activa que debe movilizarse por distintas razones desde y a Capital Federal, teniendo como únicos medios de transportes al tren y a una empresa de ómnibus de media distancia, que cubre el trayecto Zárate-Capital Federal. Este último medio de transporte, tiene un costo de once pesos y uña demora de más de dos horas y en la actualidad se ha vuelto insuficiente, lenta y peligrosa, tal como lo indican las estadísticas de accidentes fatales ocurridos en la zona. Sin embargo, en la actualidad, el servicio ferroviario no representa una alternativa mejor a la nombrada anteriormente. Un informe de la Auditoría General de la Nación difundido el mes pasado por el diario Crítica de la Argentina, da cuenta de que el estado de los trenes, vías y estaciones de los ferrocarriles Mitre y Sarmiento «atenta contra la seguridad de los usuarios del servicio y destaca que son innumerables los inconvenientes para los pasajeros que recorren el trayecto de los ramales a tracción diesel, Victoria-Capilla del señor y Villa Ballester-Zárate y que combinan con los servicios eléctricos». Al pésimo estado del inmobiliario se suma el tiempo que los pasajeros deben esperar, ya que los trenes tienen una frecuencia de 75 minutos en horario pico. A pesar de ello, no hay en la actualidad ninguna iniciativa que permita mejorar el servicio de TBA, del ramal Villa Ballester-Zárate. La electrificación de estos trayectos es una elección viable, si lo compa- ramos con las inversiones que el gobierno nacional realizaría en el tren de alta velocidad, ya que se convertirá en una alternativa al transporte desmedía distancia de la región y que demandaría un porcentaje ínfimo a lo presupues- tado para el megaproyecto del gobierno. Por todo lo expuesto pido a los señores legisladores que acompañen con su voto positivo el presente proyecto.

Piani.

- Aprobado sobre tablas.

1.019

(D/979/08-09)

Señor Diputado Hogan, declaración, solicitando declarar de interés provincial el III Encuentro Deportivo y I Encuentro Cultural de Colegios Católicos de la Diócesis de Mar del Plata.

PROYECTO DE DECLARACION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

DECLARA

Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial 407 el III Encuentro Deportivo y I Encuentro Cultural de Colegios Católicos, de la Diócesis de Mar del Plata, que se llevará a cabo en el mes de septiembre próximo. Se trata de un Encuentro en que unos 3.500 alumnos de Colegios Católicos de la Diócesis participan en distintas disciplinas deportivas, en tres categorías, Infantil. Menores y Juveniles. Se llevará a cabo en el complejo Polideportivo de Chapadmalal y algunos gimnasios de colegios marplatenses. El Encuentro Deportivo ha sido un espacio en el que la Educación Católica pudo mostrarse haciendo un valioso aporte a la cultura y a la comunidad desde el deporte, ampliando la propuesta este año al campo de la Literatura, de la Música y del Teatro, construyendo un espacio por demás significativo para la Educación integral y la inclusión de niños, adolescentes y jóvenes de nuestra Provincia a través del deporte y la cultura.

Hogan.

FUNDAMENTOS

El III Encuentro Deportivo y I Encuentro Cultural de Colegios Católicos, de la Diócesis de Mar del Plata convoca a unos 3.500 alumnos de Colegios Católicos de la Diócesis, los cuales participan en disciplinas deportivas, tales como Handball, Voley, Fútbol y Atletismo, en tres categorías, Infantil, Menores y Juveniles. Se llevará a cabo en el complejo Polideportivo de Chapadmalal y algunos Gimnasios de Colegios Marplatenses. El Primer Encuentro se realizó en Octubre del año 2006 y el Segundo en Septiembre de 2007. Teniendo una experiencia altamente positiva en muchos aspectos, tales como la participación de alumnos, la cordialidad y compromiso demostrado por los docentes, el sano espíritu deportivo, y el impacto social provocado. El encuentro deportivo ha sido un espacio en el que la educación católica pudo mostrarse haciendo un valioso aporte a la cultura y a la comunidad desde el deporte. El cumplimiento de los objetivos propuestos en el I y II Encuentro, los llevó a ampliar el horizonte y generar un espacio para la expresión de la cultura. Por este motivo este año decidieron ampliar la propuesta al campo de la Literatura, de la Música y del Teatro. La Organización de este Encuentro Deportivo es de gran relevancia para la Provincia y la Región y no tiene fines de lucro, siendo un ámbito donde se estimula el desarrollo integral de las personas y el fortalecimiento institucional donde se desarrolla y de quienes colaboran con el aporte a las políticas de inclusión social. En este sentido entendemos que no se debe ni se puede estar ausente, debido a la importancia del deporte y la cultura para nuestros niños, jóvenes y adolescentes, deben ponerse en el camino de ser políticas de Estado, asociadas al esfuerzo de las distintas organizaciones no gubernamentales de nuestra Provincia. 408

Por todo lo expuesto, solicito a mis pares la aprobación del presente proyecto.

Hogan.

- A la Comisión de Asuntos Culturales.

1.020

(D/986/08-09)

Señor Diputado Cravero, declaración, solicitando declarar de interés provincial el programa Reciclando la Salud Bucal, que lleva a cabo la cátedra de Odontología Preventiva y Social de la Facultad de Odontología de la Universidad Nacional de La Plata.

PROYECTO DE DECLARACION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

DECLARA

Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial el programa Reciclando la Salud Bucal que lleva a cabo la cátedra de Odontología Preventiva y Social de la Facultad de Odontología de la Univer- sidad Nacional de La Plata.

Cravero.

FUNDAMENTOS

La Facultad de Odontología de la Universidad Nacional de La Plata, a través de su cátedra Odontología Preventiva y Social, se encuentra desarrollan- do un programa de trabajo extramuros, dirigido por el docente de la asignatura, doctor Sergio Lazo, con la colaboración de todos los alumnos que se encuen- tran cursando desde el primer al quinto año de la carrera. Este trabajo se viene realizando desde el año 1997 y a raíz de distintos estudios, se ha obtenido el siguiente resultado: el 68 por ciento de las familias de la zona de La Plata y Ensenada, no tiene, no conoce o no recambia su cepillo dental en los tiempos que se consideran aptos para su uso, además del desconocimiento de los otros métodos de higiene bucal. Esto se agrava en aquellas familias que carecen de toda posibilidad de conocer y acceder a la salud en general y en particular en este caso a la salud bucal. Por otro lado al realizar tareas de reconocimiento en la zona objeto del estudio anteriormente mencionado, se detectaron basurales donde es evidente 409 la presencia de botellas de plástico que no son biodegradables, pero si reciclables. Esta condición evidencia el problema de los plásticos en los residuos lo que ha llevado a que docentes y alumnos do la Facultad de Odontología creen el proyecto Reciclando, la salud bucal teniendo como objetivo general, promover la participación comunitaria para el cuidado de la salud y medio ambiente. Las autoridades a cargo del proyecto han realizado contactos con las escuelas para hacer llegar el proyecto a los establecimientos, educacionales de la provincia, ya que como objetivos específicos, el proyecto anhela implemen- tar un programa escolar para la salud, la conservación del medio ambiente, recolectar, administrar, reducir y almacenar los envases de plástico, intercam- biando éstos por cepillos de dientes equivalentes a plástico recolectado y enseñando a su vez las técnicas de cepillado dental promoviendo el autocui- dado en la escuela. Así se logra un alto beneficio educativo con dos componen- tes de alta relevancia social bien marcados, educación para la salud bucal y educación ecológica desechando gran cantidad de plástico altamente contami- nante reutilizándolo, reciclándolo en cepillos dentales. Es por estos motivos es que solicitamos a los diputados el acompañamiento con su firma del presente proyecto de resolución.

Cravero.

- Aprobado sobre tablas.

1.021

(D/989/08-09)

Señor Diputado Gorostiza, declaración, solicitando declarar de interés provincial la realización de la segunda edición de la Feria del Libro de Ramallo 2008, que se desarrollará en la ciudad de Ramallo.

PROYECTO DE DECLARACION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

DECLARA

Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial la realización de la Segunda Edición de la Feria del Libro de Ramallo 2008, que se desarrollará durante los días 6, 7 y 8 de junio de corriente año 2008, en las instalaciones de la Escuela Nº 26 Mariano Moreno de la ciudad de Ramallo.

Gorostiza. 410

FUNDAMENTOS

Para los próximos días 6, 7 y 8 de junio, está prevista la realización de la 2da, Edición de la Feria del Libro Ramallo 2008, intentando ampliar, mejorar y consolidar la Primera Edición de esta Feria, que tuvo tanto repercusión en todos los ámbitos sociales y culturales de la ciudad de Ramallo y aledaños. Este acontecimiento cultural es organizado entre otros, por la Subsecretaría de Cultura de la municipalidad de Ramallo; la Biblioteca Popular José Manuel Estrada; la Biblioteca Popular Rincón de Luz; La Biblioteca Popular Carlos Ángel González; el Consejo Escolar de Ramallo; Promotores Territoriales; la Federación de Coope- radoras Escolares del distrito Ramallo; Jefatura Distrital; Cuerpo de Inspectores; Círculo de Escritores de Ramallo y artistas plásticos, que como en el caso de la señora Adriana Cozzís muestran una inquietud permanente por el desarrollo y promoción de este tipo de acontecimientos culturales. Esta Segunda Edición 2008, se referencia en el lema «Avanzar es la consigna, pero con libros» y su lugar de realización es en las instalaciones de la Escuela Nº 26 Mariano Moreno, sita en las calles Santa Fe y San Francisco de la ciudad de Ramallo, en los días señalados y en el horario de 14:00 a 20:00, donde se harán representaciones artístico musicales; charlas; homenajes y una muy variada exposición artesanal de la región. Este extraordinario acontecimiento cultural trasciende el interés y expec- tativas de su numeroso grupo organizador y promotor, poniendo en marcha y movilizando a los mas diversos sectores sociales, revalorizando la vital impor- tancia que tienen en el desarrollo comunitario, la lectura, la identidad, y la cultura popular, que hace a los pueblos mas sabios y fundamentalmente mas libres. Los representantes del pueblo, tenernos el deber de acompañar y favorecer este tipo de realizaciones, que nacen y se generan desde el esfuerzo mancomu- nado de nuestra sociedad. Por las razones apuntadas, solícito a los señores legisladores me acompa- ñen en la aprobación de este proyecto.

Gorostiza.

- Aprobado sobre tablas.

1.022

(D/994/08-09)

Señora Diputada Amendolara, declaración, de adhesión a la conmemora- ción del Día Internacional de la Infancia.

PROYECTO DE DECLARACION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires 411

DECLARA

Su adhesión a la conmemoración del Día Internacional de la Infancia, a celebrarse el día 1 de junio.

Amendolara.

FUNDAMENTOS

La Conferencia Internacional en Defensa de la Niñez, efectuada en Viena en abril de 1952 proclamó que, por el sólo hecho de nacer, el niño tiene derecho a ser feliz. En diciembre de 1954, la Asamblea General de la ONU acordó instituir el Día Internacional de la Infancia en la fecha que cada país decidiera, celebrándose en nuestro país, igual que en muchos otros, el 1º de junio de cada año. Sin embargo, a pesar de que ya han pasado varios años desde entonces, la comunidad infantil de muchos países sigue sufriendo graves problemas y sus derechos son violados continuamente. En la actualidad 600 millones de infantes en el mundo viven en la pobreza; 250 millones entre cinco y 14 años trabajan; 130 millones de estos no reciben educación y otros seis millones padecen lesiones limitantes causadas por las guerras o conflictos armados. Los niños y niñas que trabajan en las calles de las ciudades del mundo son probablemente la cara más visible del trabajo infantil. Realizan diversas actividades, entre ellas, ventas de alimentos y de pequeños artículos de consumo, limpieza de calzado, lavado de parabrisas, reparación de neumáti- cos, recolección de residuos, cartones y trapos, mendicidad, transporte de objetos, abren las puertas de los taxis etcétera No sólo hacen frente a los peligros que entraña el propio trabajo sino a los peligros del entorno donde lo realizan. Son víctimas de la inseguridad, del tránsito, del tráfico de personas, de la industria del sexo, del acoso, de la violencia y de la prostitución. Según estimaciones de la OIT, en el mundo 1 de cada 6 niños y niñas de entre 5 y 17 años está implicado en alguna forma de trabajo infantil. Por otra parte, casi las tres cuartas partes de los niños y niñas que trabajan, son explotados en las peores formas de trabajo infantil (OIT; Información sobre el Trabajo Infantil; junio de 2004). La Convención sobre los Derechos del Niño está compuesta de una serie de normas y obligaciones aceptadas por todos que no son negociables. En Argentina fue ratificada en 1990 e incorporada a la Constitución nacional en 1994, en el artículo 75. A modo de recordatorio destacamos cuales son los derechos de los niños y citamos el breve resumen que proporciona UNICEF: «Los derechos humanos básicos que disfrutan los niños y niñas en el mundo son los siguientes: el derecho a la supervivencia; al desarrollo pleno; a la protección contra influen- cias peligrosas, los malos tratos y la explotación; y a la plena participación en la vida familiar, cultural y social. Los cuatro principios fundamentales de la Convención son la no discriminación; la dedicación al interés superior del 412 niño; el derecho a la vida, la supervivencia y desarrollo; y el respeto por los puntos de vista del niño. Todos los derechos que se definen en la Convención son inherentes a la dignidad humana y el desarrollo armonioso de todos los niños y niñas. La Convención protege los derechos de la niñez al estipular pautas en materia de atención de la salud, la educación y la prestación de servicios jurídicos, civiles y sociales.» Los gobiernos firmantes se comprome- tieron a salvaguardar y defender estos derechos, es un compromiso que debería considerarse una obligación para todos los países del mundo. El general Perón pregonaba «en la niñez está la grandeza de los pueblos». Es necesario conmemorar los 365 días del año el Día de la Infancia generando políticas públicas que salvaguarden los derechos de los más pequeños y resulta un deber del Estado, afrontar políticas no dilatorias que permitan desde la temprana edad el desarrollo asistencial, psicológico y afectivo del niño, priorizando la educación, la preservación de la infancia y su inclusión social. Por lo expuesto solicito a mis pares que me acompañen en el presente proyecto.

Amendolara.

- A la Comisión de Niñez, Adolescencia, Familia y Mujer.

1.023

(D/995/08-09)

Señor Diputado Delgado (Alberto) y otro, declaración, solicitando la resolución del conflicto de la empresa Mafissa.

PROYECTO DE DECLARACION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

DECLARA

Que vería con agrado que se produzca a la brevedad la resolución del conflicto de la empresa MAFISSA que tanto perjuicio ha ocasionado a los trabajadores, a la empresa, al proceso productivo y económico de la ciudad, y por sobre todo a la paz social de la ciudad y la región.

Delgado (Alberto) y Gorostiza

FUNDAMENTOS

Ante los hechos de público conocimiento que de larga data afectan al normal desenvolvimiento de la empresa MAFISSA, conflicto que ha transcen- 413 dido el espacio propio del ámbito de la empresa y se ha extendido en la zona de la localidad de Olmos y de la ciudad y la zona. Con la posterior toma de estado público de la situación planteada en la empresa y ante la difusión hacia las diversas instituciones se ha producido una desvirtuación de los motivos originarios del conflicto que se agrava con las marchas, movilizaciones y continuas provocaciones hacia el normal funciona- miento del tránsito de los comerciantes y habitantes de la zona y la Ciudad de La Plata. Todo este accionar ha provocado que el normal desenvolvimiento de la ciudad y la zona se vea conmocionado con los continuos y permanentes cortes y manifestaciones que afectan el accionar comercial y social de los sitios donde se producen estas exteriorizaciones del conflicto laboral de la empresa MAFIS- SA. Por lo antes expuesto solicito a los señores legisladores el acompañamiento de esta declaración.

Delgado (Alberto).

- A la Comisión de Trabajo.

1.024

(D/996/08-09)

Señor Diputado Berardo y otras, declaración, de beneplácito por la diputada nacional Victoria Donda, en la presentación del proyecto de ley por el cual se establece la inhabilitación para acceder a cargos públicos a personas implicadas en delitos de lesa humanidad.

PROYECTO DE DECLARACION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

DECLARA

Su beneplácito por la iniciativa de la Diputada nacional Victoria Donda, en la presentación del proyecto de ley expediente 0902-D-2008 iniciado el 23 de marzo del corriente, por el cual se establece la inhabilitación para acceder a cargos público a personas implicadas en delitos de lesa humanidad.

Berardo, Cruz y Di Leo.

FUNDAMENTOS

La inhabilidad para ocupar cargos públicos por delitos contra el sistema democrático está establecida en el artículo 36 de la Constitución nacional. 414

Asimismo, desde la reforma de 1994, como es sabido, adquieren rango constitucional numerosos tratados de derechos humanos, a través de los cuales, el estado se ha comprometido a garantizar la vigencia de los derechos humanos, a prevenir e investigar eficazmente y a sancionar las violaciones a los derechos humanos, adoptando las medias legislativas, administrativas, judicia- les o de cualquier índole que sean necesarias. El Comité de Derechos Humanos de las Naciones Unidas en su informe sobre la Argentina en el año 2000, había destacado que «Pese a las medidas positivas tomadas recientemente para reparar injusticias pasadas, incluida la abolición en 1998 de la Ley de Obediencia Debida y la Ley de Punto Final, preocupa al Comité que muchas personas que actuaban con arreglo a esas leyes sigan ocupando empleos militares o en la administración pública y que algunos de ellos hayan incluso obtenido ascensos en los años siguientes. El Comité reitera, pues su inquietud ante la sensación de impunidad de los responsables de graves violaciones de los derechos humanos bajo el gobierno militar. Las violaciones graves de los derechos civiles y políticos durante el gobierno militar deben ser perseguibles durante todo el tiempo necesario y con toda la retroactividad necesaria para lograr el enjuiciamiento de sus autores. El Comité recomienda que se siga desplegando un esfuerzo rigurosos a este respecto y que se tomen medidas para cerciorarse de que las personas que participaron en violaciones graves de los derechos humanos no sigan ocupando un empleo en las Fuerzas Armadas o en la administración pública». Acompañando lo expresado en los fundamentos del proyecto de ley presentado en la Cámara de Diputados de la Nación señalamos que: «En ese sentido, y para hacer plenamente operativos todos los instrumentos internacio- nales ratificados por nuestro país, y que hoy integran el plexo jurídico constitu- cional, así como los principios generales del derecho, que son fuente de derecho internacional de los derechos humanos, es nuestro deber como legisladores, adecuar la legislación interna y considerar inhabilitados para ejercer cargos públicos a todas las personas que habiendo sido condenadas, o sometidas a proceso por graves violaciones a los derechos humanos, o sobre las cuales existen pruebas suficientes de participación en gravísimas violaciones a los derechos humanos de entidad tal que constituyan delitos de lesa humani- dad, como así también a aquellos que hayan tenido responsabilidad política por usurpar cargos de alta jerarquía y hayan tolerado, en el menor de los casos, el genocidio en marcha, no posean la exigencia de idoneidad requerida por nuestra Constitución nacional.» Es la intención de este proyecto de declaración acompañar esta iniciativa, no obstante las adecuaciones en la legislación provincial, que en este sentido nos competen. Por lo antedicho, es que solicitamos a las señoras diputadas y señores diputados acompañen el presente proyecto.

Berardo.

- A la Comisión de Derechos humanos. 415

1.025

(D/997/08-09)

Señora Diputada Berardo y otras, declaración, de repudio ante la agresión que sufrió la Asociación Madres de Plaza de Mayo cuando el día 12 de mayo del corriente desconocidos ingresaron a la sede de la asociación y provocaron destrozos en las instalaciones.

PROYECTO DE DECLARACION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

DECLARA

Su más enérgico repudio ante la agresión que sufrió la Asociación Madres de Plaza de Mayo cuando el día 12 de mayo del comente desconocidos ingresaron a la sede de la Asociación y provocaron destrozos en las instalacio- nes. Asimismo, manifestamos nuestra solidaridad con las Madres y nos com- prometemos a seguir trabajando por la vigencia irrestricta de los derechos humanos.

Berardo, Cruz y Di Leo.

FUNDAMENTOS

El día 12 de mayo del comente, desconocidos entraron a la sede de la Asociación Madres de Plaza de Mayo y provocaron destrozos en las instalacio- nes, siendo este accionar un claro acto intimidatorio hacia la Asociación. Este hecho tiene correlato en las amenazas sufridas por la hija de Hebe de Bonafini semanas atrás. Sabemos de la trayectoria en la lucha por los derechos humanos tienen las Madres en nuestro país, incluso reconocida a nivel internacional. Ya ésta Cámara ha reconocido mediante varias declaraciones ésta trayectoria. Entendemos que uno de los pilares más importantes del gobierno nacional encabezado por nuestra Preside Cristina Fernández es trabajar por la vigencia irrestricta de los Derechos Humanos en todo el territorio de nuestra Nación. Este trabajo, el impulso de los juicios por la verdad, el encarcelamiento de represores provoca la reacción de grupos vinculados a la represión que no aceptan los avances y pretenden frenarlos sembrado el miedo en nuestro pueblo. Es este sentido es fundamental la celeridad de los juicios por delito de lesa humanidad que se encuentran en trámite a fin de lograr el encarcelamien- tos de todas aquellas personas involucradas en los grupos de tareas que evidentemente aún hoy siguen actuando. Se hace imprescindible en estas circunstancias que los que ocupamos cargos 416 institucionales nos pronunciemos repudiando estos actos y asumamos una vez más el compromiso de seguir trabajando para el fortalecimiento de la democracia en una Nación íntimamente comprometida con la vigencia de los derechos humanos; por otro lado estos hechos deben ser profundamente investigados a fin de llegar con los autores materiales e intelectuales de los mismos. Este proyecto busca llevar la solidaridad a la Asociación de Madres de Plaza de Mayo y renovar el compromiso de esta Cámara en acompañarlas en su lucha, por este motivo es que solicito a las señoras diputadas y a los señores diputados acompañen el presente proyecto de declaración.

Berardo.

- Aprobado sobre tablas.

1.026

(D/999/08-09)

Señora Diputada Calmels y otro, declaración, apoyando las conclusiones arribadas en la asamblea realizada en la localidad de Coronel Dorrego, donde se solicita se arbitren medidas para destrabar el conflicto existente entre el Estado nacional y el sector agropecuario.

PROYECTO DE DECLARACION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

DECLARA

Su apoyo a las conclusiones arribadas en la Asamblea realizada el día 25 de Abril de 2008 en la Localidad de Coronel Dorrego, donde se reunieron productores agropecuarios, dirigentes de Confederaciones Rurales Argentina, CONINAGRO, Sociedad Rural y Federación Agraria, comerciantes e integran- tes de las fuerzas vivas de la región, legisladores, Intendentes y Concejales de distintos distritos de la 6a sección Electoral. En dicho ámbito, en forma democrática solicitaron a los diferentes actores que arbitren los medios a su alcance para destrabar el conflicto de público conocimiento y que se desarrollen acciones específicas tendientes a solucionar la problemática que atraviesa el sudoeste bonaerense.

Calmels y Linares.

FUNDAMENTOS

Es de dominio público el conflicto que se ha nacional y el sector 417 agropecuario. 0 mismo ha puesto de manifiesto que las políticas activas del Estado de los últimos años no han sido las adecuadas para garantizar el desarrollo de los pueblos de interior del país. Ante el peligro latente de regresar a tiempos pasados donde se producía un éxodo del interior hacia las grandes urbes se producen estas manifestaciones absolutamente genuinas para que se evite tal circunstancia. Para ilustrar el presente proyecto se adjunta copia textual de las conclu- siones a las que arribaron los asistentes a la asamblea ya mencionada. Sin dudas, es un compromiso ineludible de quienes desempeñamos funciones públicas, en este caso en el ámbito legislativo, hacernos eco de los requerimientos de los conciudadanos que nos han elegido como sus represen- tantes. El sistema democrático representativo es precisamente esto: darle voz en este ámbito a los ciudadanos y a los problemas de nuestros pagos. En mérito a ese compromiso y en defensa de una verdadera democracia representativa solicito a los señores Legisladores me acompañen con su voto afirmativo.

Calmels.

Sábado 26 de abril de 2008.

Acta de la Asamblea del 25 de abril en Coronel Dorrego. Reunidos en la ciudad de Coronel Dorrego Productores agropecuarios, dirigentes de las cuatro entidades representativas del sector, CRA, CONINA- GRO, FAA y SRA, comerciantes e instituciones, junto al espectro político: Legisladores de la 6º sección Electoral, Intendentes y Concejales de distritos que la componen, frente a la realidad productiva y social de la región arriban a las siguientes conclusiones: 1.- El gobierno nacional no se esta quedando con el dinero del campo, sino con la fuente de vida y de crecimiento de todo el interior del país, convirtiendo a la Argentina interior en un rehén de un centralismo, que además de ser anticonstitucional, es precisamente el origen de nuestros males desde hace muchos años. Justamente la decadencia argentina comienza cuando va desapa- reciendo el federalismo y se concentra el poder y la capacidad de decisión en unos pocos. En toda situación, el campo, los auténticos productores afincados en su tierra, que la cuidan y trabajan con esfuerzo, quedaron siempre afuera y con ellos el interior. 2.- El reclamo del campo apunta en primer lugar a que se retrotraigan las retenciones a los valores anteriores a la implantación del perverso sistema móvil tal como fue concebido, y además a que se restablezcan las condiciones para el funcionamiento transparente de los mercados. Otra cosa que se pide, y desde hace muchísimo tiempo, es poder proyectar juntos, el gobierno y la producción, una política agropecuaria coherente y estable a largo plazo, desprendida de situaciones de coyuntura, para una actividad que solamente puede ser realizada con proyección en el tiempo. Bajo esta premisa, acordar el futuro de las retenciones o su reemplazo por otro tipo de imposición. 418

Pero si las retenciones se constituyen como parte sustancial de una política de concentración son y serán siempre rechazadas. Cuando el impuesto es una tasa fija sobre la producción y no sobre la ganancia como en este caso, al que trabaja grandes extensiones le puede reducir sus ganancias, (que por otro lado están gravadas con otro impuesto especifico), pero al resto, la mayoría, lo llevan a no poder seguir trabajando. Empiezan por quitarle la capacidad de invertir y terminan quitándole su mismo modo de vida. Y esto, que ya hace tiempo que ha venido sucediendo, con estas políticas se agrava aun mas. 3.- Esta es la situación hoy, es el campo, y por consiguiente el interior postergado y en muchos casos en ruinas el que «paga el pato.” Hay mucho que se puede hacer para lograr la formulación de una política agrícola federal, que revierta la actual postergación del interior, con su secuela de males sociales, políticos, y económicos que venimos arrastrando. Nuestra acción debe concentrarse más sobre los gobiernos provinciales. No son los productores sino los gobernadores e intendentes lo que tienen que ponerle límites a la expansión del centralismo. Los reclamos de los productores no serán capaces de conmover a la estructura nacional, sustentada por el gran Buenos Aires y un clientelismo a ultranza, pero si pueden afectar a los gobiernos provinciales, que se han entregado a un poder central cada vez más presente y omnipotente. 4.- Es el interior agrícola ganadero, con sus estructuras sociales y gremia- les, y sacudiendo sus estructuras políticas, el que sale a reclamar un camino de solución, no solamente para sus propios problemas, sino para que se pueda desarrollar una Argentina nueva, y no lo que se esta pergeñando, que solo conduce a consolidar las diferencias con enriquecimiento de los mas ricos y subsidios a los mas pobres. 5.- Por todo ello, se resuelve solicitar a los Legisladores provinciales, Intendentes y Concejales que, compenetrados en los fundamentos que han sido señalados, lleven adelante estos reclamos ejerciendo su legitima función en defensa del interés común de la ciudadanía que los eligió. 6.- Principales medidas que se solicitan. 1. Comprometer al gobernador Scioli y su gabinete que atienda los requerimientos y sugerencias de los representantes agropecuarios, intendentes y legisladores, prestando atención preferencial a la situación del sudoeste bonaerense y se constituya en el lugar. 2. Puesta en práctica de la ley de reconversión del sudoeste. 3. Requerir a los intendentes municipales de la 6º sección electoral se expidan claramente si están de acuerdo o no con la totalidad de las reivindica- ciones del sector agropecuario. 4. Garantizar a los productores que puedan recibir el precio FAS en puerto; liberando el precio del trigo y subsidiar la harina al Molino solamente contra factura al panadero o industrial.- Con ello lograríamos despegar el precio del trigo para consumo interno del precio internacional y se logra solo controlando a los molinos. 5. Promocionar el uso de fertilizantes, con canje de productos al precio FOB, reducir el IVA a 2,5 por ciento para promover así la recuperación de nutrientes tan necesaria para un campo sustentable. 419

6. Garantizar que el registro de exportación de todos los productos se mantenga abierta todo el año. 7. Reducir y simplificar la cantidad de impuestos y la carga administrativa que debe afrontar el productor y toda la cadena comercial, por la gran cantidad de impuestos, retenciones y regímenes de información existentes. 8. Se solicita la derogación del esquema de derechos de exportación móviles y retrotraer las alícuotas al nivel vigente antes del 11 de Marzo del 2008 y establecer un cronograma de reducción a corto y mediano plazo. 9. Fomentar la recaudación por aumento de la producción y no por la vía de aumento de la retención. 10. Liberar el precio de los granos y garantizar la transparencia de los mercados. 11. Se solicita liberar el precio del ganado en pie. 12. Liberar la exportación de cortes traseros, conservando para el mercado interno los cortes delanteros. 13. Promover un plan de retención de vientres. 14. Se insiste en la negativa de solicitar y recibir compensaciones. 15. Solucionar urgente el problema ocasionado por la sequía en los partidos de Villarino y Patagones por mortandad de hacienda. 16. Liberar completamente la exportación de vaca de conserva ya que la misma no tiene demanda local y se exporta en su totalidad como carnes termoprocesadas. 6.- Anexo Datos informativos: A. Dorrego aporta solo en concepto de retenciones agropecuarias mas de U$S 100.000.000.- producto de 390.000 has de un total de 578.000 has (67 por ciento del área sembrada) esto es aproximadamente el equivalente a 12 presupuestos municipales anuales,- Además la comunidad sostiene y colabora con Hogar del Anciano, Taller Protegido, Centro Educativo Complementario, Cooperadoras Escolares, Amigos del Hospital, Bomberos, Patrulla Rural, etcé- tera; y además tributa: Ingresos Brutos, Impuesto a las Ganancias, Bienes Personales, Inmobiliario Rural, Tasa a la Ha, Impuesto a los débitos y créditos bancarios, etcétera, pero no tenemos un hospital, escuelas, rutas y caminos acordes a los recursos que genera el partido. B. El trigo hoy tiene un valor FOB equivalente a $1130,40 /ton, que con la retención del 28,8 por ciento daría un precio FAS de $804,85/ton pero los precios que pago la exportación no supera los $600/ton; esto implica una retención real al productor de casi el 47 por ciento. C. Los costos en Dorrego hoy con altos precios internacionales son de 24qq/ha de trigo, pero con valores de marzo 2006 el costo se eleva a 33qq/ha.- y sabemos que estamos en una zona subhúmeda o semiárida donde 2 ó 3 años de cada 5 el rinde esta por debajo de 24 qq/ha; es por ello de suma necesidad compensar las malas cosechas con una buena o muy buena. D. Con esta política agropecuaria solo están consiguiendo mayor concen- tración. Es así que en Dorrego hace 30 años había aproximadamente 1.200/ 1.300 productores y hoy apenas superan los 300. 420

- A la Comisión de Asuntos Agrarios.

1.027

(D/1.001/08-09)

Señor Diputado Tagliaferro y otro, declaración, solicitando adhesión al Día Mundial de la Libertad de Prensa.

PROYECTO DE DECLARACION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

DECLARA

Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo adhiera al Día Mundial de la Libertad de Prensa, celebrado el pasado 3 e mayo de 2008.

Tagliaferro y Macri.

FUNDAMENTOS

El Día Mundial de la Libertad de Prensa fue instaurado como homenaje a los sacrificios hechos en la lucha por la libertad de prensa y para presionar a los diferentes países cuyos habitantes continúan privados de este derecho humano básico. Fue instituido el 20 de diciembre de 1993 por resolución 48/432 de la Asamblea General de Naciones Unidas, a instancias de su Organización para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), que pidió que se lo celebrase el 3 de mayo. La iniciativa para promover el Día Mundial de la Libertad de Prensa partió de la Conferencia General de la UNESCO (Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura). Se eligió esta fecha para conmemorar la Declaración de Windhoek, Namibia (África) para el «Fomento de una Prensa Africana Independiente y Pluralista». La resolución de 1991 titulada «Fomento de la libertad de prensa en el mundo» reconoció que una prensa libre, pluralista e independiente era un componente esencial de toda sociedad democrática. La Conferencia General invitó al Director General de la UNESCO a que transmitiera a la Asamblea General el deseo expresado por los Estados miembros de la UNESCO de que el 3 de mayo se proclamara «Día Internacional de la Libertad de Prensa». Así, la declaración fue aprobada el 3 de mayo de 1991. Cabe recordar que el artículo 19 de la Declaración de los Derechos Humanos dice: «Todo individuo tiene derecho a la libertad de opinión y de expresión; este derecho incluye el de no ser molestado a causa de sus 421 opiniones, el de investigar y recibir informaciones y opiniones, y el de difundirlas, sin limitación de fronteras, por cualquier medio de expresión.” El diálogo y el respeto de la diversidad de opiniones son rasgos propios de la organización democrática, así como el disenso y el acuerdo en la búsqueda de soluciones requiere de la información recíproca que los medios de comu- nicación habilitan. Es por eso que recordamos especialmente a gobiernos y funcionarios, a las autoridades de todos los organismos y a los propietarios de medios, que es tiempo de revalorizar la libertad de palabra, de información y de expresión, aboliendo cualquiera de estas medidas y prácticas que restringen estas libertades. La información periodística basada en la verdad es la sangre de las democracias y sin ella, los ciudadanos y los que toman las decisiones están inermes y carentes de las herramientas básicas para una participación plena. La libertad de información, la independencia editorial y el gobierno abierto a todas las opiniones, constituyen la base para construir un orden mundial basado en los principios de la democracia, la equidad y la justicia social. Por todo lo expuesto, solicito a mis pares de esta Honorable Cámara de Diputados. acompañen con su voto afirmativo.

Tagliaferro.

- Aprobado sobre tablas.

1.028

(D/1.003/08-09)

Señor Diputado Tagliaferro y otro, declaración, de preocupación por la desaparición del señor Alfonso Hernández.

PROYECTO DE DECLARACION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

DECLARA

Manifestar nuestra más profunda preocupación por la desaparición del señor Alfonso Hernández, e 85 años, quien fue visto por última vez el sábado 3 de mayo de 2008.

Tagliaferro y Macri.

FUNDAMENTOS

Alfonso Hernández, nacido en Bahía Blanca, el 28 de abril de 1923 y con 422 domicilio en Belgrano 3108, fue visto por última vez entre las 18.45 y las 19.15 de ese día, luego de concurrir a dos carnicerías y llegar hasta el puesto 1 de la Prefectura Naval ubicado en el acceso al puerto whitense, donde dio indicios de encontrarse perdido. Se pudo acreditar que Hernández salió de su casa, donde vive con su hija y su yerno, con unos 300 pesos en efectivo en sus bolsillos y llegó hasta un comercio ubicado en Plunkett y Brihuega. a unos 700 metros del inmueble, donde aparentemente adquirió algunos embutidos. Luego regresó e ingresó en otra carnicería, que se encuentra en Vélez Sarsfield y, desde ahí, llegó hasta el citado puesto de la fuerza de seguridad, ubicado en la continuación de la avenida. El domingo, con la participación de efectivos de la comisaría de la localidad portuaria, los bomberos voluntarios de Ingeniero White y varios vecinos, se realizó un rastrillaje en la zona sur, incluyendo la avenida 18 de Julio y el sector de Puerto Galván. Resulta extraño que en una ciudad como Bahía Blanca, donde esta persona es conocida por casi toda la población, no logren acertar con su paradero. En estos últimos años las desapariciones en nuestro país han sido reitera- das y con finales poco felices, es por eso que se solicita a las autoridades municipales y provinciales que actúen ante este nuevo caso, y logren transmi- tirle paz y tranquilidad a su familia. Por todo lo expuesto, solicito a mis pares de esta Honorable Cámara de Diputados, acompañen con su voto afirmativo.

Tagliaferro.

- A la Comisión de Derechos humanos.

1.029

(D/1.005/08-09)

Señora Diputada De Otazúa, declaración, solicitando declarar de interés provincial la primera Feria del Libro de Chascomús.

PROYECTO DE DECLARACION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

DECLARA

Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial la Primera Feria del Libro de Chascomús organizada por la Sociedad Argentina de Escritores, seccional Chascomús del 13 al 15 de junio de 2008, bajo el lema «La Lectura abre mundos» contemplando la participación de editoriales, 423 bibliotecas, librerías y escritores y la participación de autores y obras de la Región Cultural del Salado

De Otazúa.

FUNDAMENTOS

Activamente viene trabajando la comisión directiva de la Sociedad Argen- tina de Escritores, seccional Chascomús en la organización de la «Primera Feria del Libro de Chascomús» bajo el lema «La lectura abre mundos». Contempla la feria la participación de editoriales, bibliotecas, librerías y escritores. Cabe señalar que además estará presente la Región Cultural del Salado, dando inicio a una serie de actividades planificadas en forma conjunta para el presente año por las áreas culturales de municipios de la región. El «Baúl viajero» es una de ellas, que brindará la posibilidad de conocer libros de autores locales y zonales. La Primera Feria del Libro de Chascomús tendrá lugar entre los días 13 y 15 de junio. Puede señalarse que si las primeras ferias del libro se caracterizaron prioritariamente por su importancia comercial, en nuestro tiempo las ferias del libro cumplen dos funciones principales: por un lado, la exhibición de noveda- des y la venta al público y, por otro, el contacto entre el autor y el lector. Así demás del comercio editorial, se destacan la exhibición y fomento del libro. En nuestro país, a la Feria Internacional del libro que año a año concita el interés de propios y extraños, se debe un impulso a la actividad y al fomento del libro, del mismo modo que, ya en las provincias, ya en sus pueblos, Bibliotecas, entidades que nuclean a escritores, pequeñas editoriales, se suman con ahínco brindando un servicio a la cultura que debe ser reconocido permanentemente. En ese marco, en este caso se anuncia la primera Feria del Libro de Chascomús, pero en consonancia con los esfuerzos compartidos y los espacios de encuentro que se dan naturalmente entre pares de cada región, serán partícipes de la misma obras y autores de la zona. Ya han participado recientemente en un stand de la Feria Internacional del Libro y decir que fueron más de treinta las obras que integraron el mismo, da cuenta de la significación alcanzada por la literatura lugareña. Es en razón de ello, que requerimos de los señores legisladores el acompañamiento para esta iniciativa.

De Otazúa.

- Aprobado sobre tablas.

1.030

(D/1.011/08-09) 424

Señor Diputado Fox, declaración, solicitando declarar de interés provin- cial el mensuario «Zárate Crece» publicación de distribución gratuita de la ciudad de Zárate.

PROYECTO DE DECLARACION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

DECLARA

Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial el mensuario «Zárate Crece», publicación de distribución gratuita dedicada a difundir la historia, los personajes, las actividades sociales, laborales e indus- triales, la cultura y el deporte del partido de Zárate (provincia de Buenos Aires), conjuntamente con los hechos más trascendentes que tienen lugar en dicho partido bonaerense en la actualidad.

Fox.

FUNDAMENTOS

«Zárate Crece» es una publicación mensual de carácter gratuito destinada a difundir los hechos más salientes del pasado y el presente de dicho partido bonaerense, conjuntamente con los personajes más notables que nacieron, vivieron o llevaron a cabo diversas actividades de trascendencia para la ciudad. La revista es realizada por un grupo de 23 personas reunidas en torno al interés de promover el desarrollo de la información en el partido de Zárate y llegar también a ciudades vecinas. En el sumario del 1º número se deja ver el objetivo editorial de la publicación, que sin dudas apunta a abrir un abanico de temas centrales para los zarateños y sus vecinos. En los 35 títulos que propone el índice, se destacan aquellos que tienen que ver con la historia pasada y la reciente, las personas y personajes que forjaron la identidad de la ciudad, los lugares como clubes, monumentos, los barrios y las plazas que la visten. También la mujer y los jóvenes tienen un lugar destacado en la revista, como así también los talentos y héroes que enorgullecen a la comunidad. En «Zárate Crece» hay espacio para la industria y las empresas, para el turismo y los eventos más importantes que se verán reflejados mes a mes y los títulos como «Gente Amiga» y «Nuestros Barrios» dan cuenta de la importancia que los editores le dan a valores como la amistad y la solidaridad. El contenido de la revista se desarrolla en 60 páginas a todo color, con una editorial y notas que remiten a los temas centrales con un plus de información al pie como nombres de páginas WEB en las que buscar más datos sobre el tema desarrollado, fuentes consultadas y para consultar, entre otras. Historiadores, fotógrafos, periodistas, vecinos y colaboradores tienen como meta «poner un granito de arena para que nuestros hijos vivan en una 425 ciudad mejor, más limpia, más segura, más honesta, más justa...más acorde a todos que todos deseamos.” Por los motivos expuestos solicito a las señoras y señores legisladores, acompañar con su voto afirmativo el presente proyecto de resolución.

Fox.

- A la Comisión de Asuntos Culturales.

1.031

(D/1.012/08-09)

Señor Diputado Mércuri, declaración, de beneplácito por la postulación de la senadora provincial Edda Evangelina Acuña como presidenta de la Confederación Parlamentaria de las Américas en la próxima asamblea general de la citada organización.

PROYECTO DE DECLARACION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

DECLARA

Su beneplácito por la postulación de la senadora provincial Edda Evange- lina Acuña como Presidenta de la Confederación Parlamentaria de las Américas (COPA) en la próxima Asamblea General de la citada organización que tendrá lugar en el mes de junio del corriente año en México.

Mércuri.

FUNDAMENTOS

El presente proyecto tiene como objetivo avalar la designación de la senadora provincial Edda Evangelina Acuña, como Presidenta de la Confede- ración Parlamentaria de las Américas. La señora senadora integra el Comité Ejecutivo de la COPA y es la Vicepresidenta de la organización. Por los legisladores de tos bloques que representan a los diferentes países miembro, la señora legisladora fue postulada para ocupar la Presidencia a partir de la próxima Asamblea General en la que se designarán nuevas autoridades y que se realizará este año en México. La COPA apunta a contribuir al fortalecimiento de la democracia parla- mentaria y la edificación de una comunidad de las Américas basada en el respeto a la dignidad y los derechos de las personas. Por ello es que vemos con beneplácito que una legisladora provincial presida y nos represente de manera tan especial. 426

Para mayor abundamiento acompañamos a los presentes la nómina de autoridades y estatuto de la Confederación Parlamentaria para las Américas. Por todo lo expuesto solicitamos a los señores legisladores se sirvan acompañar la presente declaración.

Mércuri.

- Aprobado sobre tablas.

1.032

(D/1.013/08-09)

Señor Diputado Onchalo, declaración, solicitando declarar de interés provincial el Segundo Foro Latinoamericano escenarios de la Vida Social, el Trabajo Social y las Ciencias Sociales en el Siglo XXI, a realizarse en la Facultad de Trabajo Social de la Universidad Nacional de La Plata.

PROYECTO DE DECLARACION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

DECLARA

Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial el Segundo Foro Latinoamericano: Escenarios de la Vida Social, el Trabajo Social y las Ciencias Sociales en el Siglo XXI, a realizarse en la Facultad de Trabajo Social de la Universidad Nacional de La Plata, los días 28, 29 y 30 de agosto de 2008.

Onchalo.

FUNDAMENTOS

En el año 2005 se levó adelante en la entonces Escuela Superior de Trabajo Social de la Universidad Nacional de La Plata el Primer Foro Latinoamericano de Trabajo Social La Formación y la Intervención Profesional; Hacia la Cons- trucción de proyectos ético - políticos en Trabajo Social. En el corriente año se desarrollará un Segundo Foro Latinoamericano denominado Escenarios de la Vida Social, el Trabajo Social y las Ciencias Sociales en el Siglo XXI, con el propósito de dar continuidad al debate iniciado en el Primero, acerca de la sociedad contemporánea, en particular de Latino- américa a fin de situar el papel del Trabajo Social y las Ciencias Sociales en el abordaje de la complejidad de lo social. En este encuentro se plantean como objetivos: 427

- Aportar marcos analíticos que permitan interpretar los procesos sociopo- líticos implicados en la construcción de los problemas sociales a fin de cualificar la práctica profesional del trabajador social. - Propiciar un espacio de intercambio y reconocimiento de producciones realizadas a partir de diferentes trayectorias profesionales. Por otro lado, los ejes que cruzan este Segundo Foro están orientados a dar cuenta de este trayecto tan complejo y a la vez desafiante. Por ello, se propone analizar desde diversos ángulos y miradas que enriquezcan la reflexión y aporten a la formación y al ejercicio profesional y se plantean los siguientes ejes: • Análisis Sociopolítico del Contexto Argentino y Latinoamericano: La realidad regional y argentina muestra un panorama diverso, complejo y al mismo tiempo un horizonte abierto en el devenir de las transformaciones actuales del capitalismo. El objetivo es analizar este contexto para pensar la vida social hoy. • Diversas Perspectivas sobre la Profesión, su Relación con las Ciencias Sociales y el Contexto Actual: La profesión no se puede entender sin el contexto que la atraviesa. En este sentido es importante avanzar en el debate de la profesión definiendo de manera rigurosa las implicancias actuales de esa relación y la proyección interdisciplinaria del Trabajo Social. • Viejos y Nuevos Problemas, Nuevas y Viejas Preguntas; Diversas Concep- ciones que sustentan la lectura de los problemas sociales: En los últimos tiempos y en los diversos encuentros se han observado interesantes avances y preguntas significativas que se hacen desde la investigación y el ejercicio profesional, por ello el objetivo de este eje es mostrar ese movimiento sobre la diversidad de problemas que han dado lugar a preguntas y respuestas significativas. • Revisando las Políticas Sociales; Más de lo Mismo, Nuevas Argumenta- ciones, Miradas Renovadas y/o Proyectivas: Es de suma importancia una revisión de las políticas sociales que rompa con un análisis anacrónico y cristalizado, poder recrear nuevas argumentaciones resulta fundamental para estudiar y encarar la relación Estado - Sociedad. • Las Condiciones Laborales de los/las Trabajadores/as Sociales: Se trata de dar cuenta de las condiciones laborales en las que se desarrolla el trabajo profesional y los vínculos que tienen con diversas organizaciones gremiales y profesionales. La dinámica del encuentro se encuentra definida en base a dos dispositivos complementarios entre sí: Mesas Centrales: Constituyen un espacio donde destacados profesionales de las Ciencias Sociales y e Trabajo Social son invitados a disertar sobre los ejes establecidos en esta Segunda Edición del Foro Latinoamericano y tendrán lugar en la apertura y cierre de cada jornada. Mesas Simultáneas: Se presentaran los trabajos seleccionados por el Comité Académico en concordancia con los cinco ejes del Foro. En estos espacios se realizarán las ponencias a fin de estimular la difusión avances y resultados de investigaciones y experiencias profesionales y facilitar el inter- cambio entre participantes y asistentes. 428

Por todo lo expuesto es que solicito a los señores legisladores me acompañen con el presente proyecto.

Onchalo.

- A la Comisión de MERCOSUR.

1.033

(D/1.017/08-09)

Señor Diputado González, declaración, de beneplácito por la convocato- ria a reunión de las comisiones de Salud Pública, Educación y Turismo y Deporte en el distrito de General Belgrano.

PROYECTO DE DECLARACION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

DECLARA

Su beneplácito por la convocatoria para la realización de reunión conjun- ta de las comisiones de Salud Pública, Educación y Turismo y Deporte, prevista para el viernes 23 de mayo del corriente año, en el distrito de General Belgrano.

González (Horacio).

FUNDAMENTOS

El presente proyecto tiene como objetivo avalar la realización de esta reunión conjunta siguiendo la propuesta de la Presidencia de esta Cámara de propender a que las comisiones permanentes de la misma, se reúnan fuera del ámbito físico de la propia legislatura. Tal como se ha expresado desde el principio de este año, las autoridades de esta Casa pretenden jerarquizar y revalorizar el trabajo parlamentario que se lleva a cabo en el ámbito de la misma. Entre otros objetivos es pretensión de la Presidencia hacer conocer a los ciudadanos de la Provincia, la labor de asesores, relatores, encargados de comisiones y de todo el personal de la Cámara que diariamente cumple tareas tan concretas como importantes para su funcionamiento. En ese orden de ideas la salida de las comisiones permanentes del propio ámbito de la Cámara posibilitará el contacto real con los diferentes actores sociales involucrados en la amplia problemática social y política de la Provin- cia, por un lado y servirá como medio de difusión de la actividad concreta de los legisladores y demás colaboradores en su gestión legislativa, por el otro. 429

Por todo lo expuesto solicitamos a los señores legisladores se sirvan acompañar la presente declaración.

González (Horacio).

- Aprobado sobre tablas.

1.034

(D/1.023/08-09)

Señor Diputado Ribeyrol, declaración, solicitando declarar de interés provincial el programa «Entre Todos» de prevención de VIH/SIDA/ETS y adicciones, que se desarrolla en el distrito de Berazategui.

PROYECTO DE DECLARACION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

DECLARA

Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial el programa «Entre Todos» de prevención de VIH/SIDA/ETS y adicciones, que se desarrolla en el distrito de Berazategui.

Ribeyrol.

FUNDAMENTOS

«Entre Todos», es un programa de prevención de VIH/SIDA/ETS y adiccio- nes, lanzado por el municipio de Berazategui que de este modo renueva cada año el fuerte compromiso de realizar actividades de prevención de los flagelos que azotan al país, como la droga y las enfermedades de transmisión sexual. Al respecto, este año la municipalidad de Berazategui, con el fin de ampliar, fortalecer y sustentar las iniciativas que en materia de prevención de VIH/SIDA/ ETS se vienen desarrollando en el distrito en forma articulada con la Jefatura de Inspección Escolar ha creado una nueva área, incorporando como eje funda- mental la prevención de las adicciones. El tema de abuso de sustancias psicoactivas participa en los problemas vinculados a la transmisión de VIH/SIDA/ETS como un factor que favorece el descontrol y, por tanto la toma de riesgos en las relaciones entre los jóvenes. Los datos de la Provincia indican que algo más de la mitad de las fiestas juveniles son pensadas con una cantidad de alcohol que supera largamente lo que puede manejar un adolescente. Esto significa un impacto importante tanto en el área de la accidentología y la violencia como también en la falta de cuidado sobre si mismo y sobre terceros. 430

Este programa contempla además la posibilidad de desarrollar recursos desde la propia comunidad para dar seguimiento a las situaciones de exposi- ción que determina el abuso de alcohol y el uso de drogas. De esta forma podrá también elaborarse material acorde con la naturaleza local que tienen los problemas y ganar en una mayor especificidad y eficacia. Además incorpora al trabajo en red a los padres con el fin de resignificar su rol como referentes de los jóvenes, a las entidades de bien público porque es necesario generar espacios de encuentros, de contención y de participación para que los jóvenes den respuesta a los jóvenes, porque es necesario, que los jóvenes se compro- metan con otros jóvenes. Generar un fuerte vínculo entre el sistema educativo y las organizaciones de la sociedad civil permitirá llegar a aquellos adolescentes y jóvenes que por distintas problemáticas sociales no estudian ni trabajan y que por lo tanto padecen un doble proceso de exclusión. En los países y localidades donde los programas de prevención no se han sostenido o no se han adaptado a los cambios no solo hay que intensificar la acción, sino que esta debe ser estratégica, orientada y sostenible. Por esta razón la implementación de políticas socioeducativas que desa- rrollen programas de prevención y que intensifiquen los esfuerzos en esta dirección son un ejemplo a seguir. Es indispensable conocer la enfermedad y comprender los factores que la impulsan, para establecer así una estrategia orientada y sostenible para asegurarse que los recursos planteados lleguen a quienes más los necesitan. Por lo expuesto y en tal sentido, este programa tiene como objetivos generales capacitar a docentes y adolescentes multiplicadores en el ámbito educativo en prevención de VHI/SIDA/ETS y adicciones en el distrito de Berazategui. Fortalecer y ampliar la red educativa-institucional desde diferentes medios e incorporar al proceso de capacitación a padres y entidades de bien público. Se propone en esta capacitación, metodología participativa, porque han conseguido buena difusión dentro del sector de la salud, como herramienta que fundamenta el trabajo de promoción de la salud y estilos de vida saludable, en los cuales la concientización y la actitud personal son la base para el manteni- miento de comportamientos que propenden al bienestar de la persona. Dentro de las metodologías participativas, el taller ha sido la alternativa a las formas educativas tradicionales y se ha convertido en la estrategia pedagó- gica más recomendada para abordar la prevención de VHI/SIDA/ETS. La capacitación estará dirigida a los alumnos de nivel secundario. La implementación de este proyecto durará 7 meses, de mayo a junio se realizarán talleres propuestos y luego continuará la multiplicación en cada uno de los establecimientos educacionales para culminar con todo el proceso el 1 • de diciembre Día Internacional de la Lucha contra el SIDA. En relación a esto, actualmente, más de 40 millones de personas en todo el mundo están infectados con VIH, o han desarrollado la enfermedad. En África, por ejemplo, es una amenaza constante, con una probabilidad de eliminar una generación completa. Esto demuestra que la epidemia continua superando los esfuerzos mundiales y nacionales para contenerla. 431

Por ello, la municipalidad de Berazategui reafirma su compromiso y además viene asumiendo un fuerte liderazgo para que las estrategias preventi- vas sean orientadas y sostenibles. Por lo expuesto, es que solicito a los señores diputados, acompañen el presente proyecto con su voto afirmativo.

Ribeyrol.

- A la Comisión de Prevención de las Adicciones.

1.035

(D/1.024/08-09)

Señora Diputada Burstein, declaración, solicitando declarar de interés provincial las II Jornadas de Estudio y Reflexión sobre el Movimiento Estudian- til Argentino y Latinoamericano.

PROYECTO DE DECLARACION

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

DECLARA

Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial las II Jornadas de Estudio y Reflexión sobre el Movimiento Estudiantil Argentino y Latinoamericano, organizadas por el Departamento Humanidades de la Universidad Nacional del Sur, las cuales se llevarán a cabo entre los días 11 y 13 de septiembre de 2008 en la ciudad de Bahía Blanca.

Burstein.

FUNDAMENTOS

Las II Jornadas de Estudio y Reflexión sobre el Movimiento Estudiantil Argentino y Latinoamericano. organizadas por la Universidad Nacional del Sur, constituyen una importante contribución a dos aspectos fundamentales enun- ciados en nuestra constitución. Por un lado, propicia el fomento de la ciencia, a través de la presentación de trabajos de docentes e investigadores tanto nacionales como extranjeros; por otro lado, los temas que serán trabajados en el congreso ponen en primer plano temas referentes a un actor social -el movimiento estudiantil -que es parte de nuestra identidad como argentinos y lo sitúan en un contexto amplio de análisis, dentro del contexto latinoamericano. El congreso tendrá lugar en la sede central de la UNS y en las instalaciones del Departamento de Humanidades. Constituirá una iniciativa que ya tuvo lugar en la 432

Universidad de Buenos Aires en el año 2006, reuniendo a investigadores y docentes de distintas instituciones del país y del exterior. Las áreas principales serán las investigaciones político-ideológicas en torno al movimiento estudiantil como actor social en las diversas situaciones y momentos históricos. Consideramos que desde el Estado provincial debemos impulsar esta inicia- tiva, ya que sólo el conocimiento del papel que han tenido los distintos actores sociales a lo largo de la historia nos permitirá comprender nuestro pasado, reafirmar nuestra identidad y construir nuestro futuro. En este sentido, el congreso constituye un ámbito de participación comunitaria de los ciudadanos de nuestra Provincia que favorece la democratización del capital simbólico producido por los especialistas. Por las características de los temas que serán abordados y por la importante afluencia de investigadores y público, se ha realizado el presente proyecto con el fin solicitarle al Poder Ejecutivo que declare de interés provincial las referenciadas II Jornadas de Estudio y Reflexión sobre el Movimiento Estudiantil Argentino y Latinoamericano, que se desarrollarán entre los días 11 y 13 de septiembre de 2008 en la Universidad Nacional del Sur, sita en la ciudad de Bahía Blanca. Solicito a los señores legisladores se sirvan acompañar con su voto la presente iniciativa.

Burstein.

- A la Comisión de MERCOSUR.

PROYECTOS DE SOLICITUD DE INFORMES

1.036

(D/825/08-09)

Señor Diputado Cardoso y otro, solicitud de informes, sobre distintos aspectos relacionados con medida de fuerza que llevara a cabo una organiza- ción médica en todos los hospitales públicos.

PROYECTO DE SOLICITUD DE INFORMES

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

RESUELVE

Dirigirse al Poder Ejecutivo, a efectos de solicitarle que tenga a bien informar, a través del organismo que corresponda, sobre distintos aspectos relacionados al paro en los Hospitales públicos de la provincia de Buenos Aires:

1. Informe si ha tomado conocimiento que el día miércoles 30 de abril se llevará a cabo una medida de fuerza por parte de una organización médica en todos los hospitales públicos de nuestra Provincia. 433

2. Informe si lo supiere, las causas que han llevado a esta organización médica a tomar esta medida de fuerza y cuáles son las negociaciones que el Ministerio de Salud esta llevando adelante para evitar esta medida.

3. Informe si esta situación ha sido notificada al Ministerio de Trabajo y, de ser así, que acciones ha desarrollado el mismo y cuáles fueron los resultados.

4. Informe si ante la eventualidad de que las medidas anteriores no tuvieran éxito, qué acciones esta llevando adelante para cumplir con el esencial servicio de atención de la salud de nuestros ciudadanos.

5. Informe sobre todo otro dato que estime de interés sobre la cuestión planteada y que permita a esta cámara tener pleno conocimiento de los hechos que motivan esta requisitoria.

Cardoso y Gutiérrez.

FUNDAMENTOS

El presente proyecto de solicitud de informes es motivado por la importancia que tiene la salud para la sociedad en su conjunto y en virtud de ello, es fundamental que esta Honorable Cámara se encuentre debidamente informada respecto a estos temas que hacen a la salud de nuestra población. Este pedido surge a partir de tomar conocimiento a través de distintos medios periodísticos sobre la decisión que tomo la organización médica CICOP de llevar adelante el día miércoles 30 de Abril una medida de fuerza en todo el ámbito de la provincia de Buenos Aires. En un comunicado emitido por dicha organización se reclama la reincorpo- ración de trabajadores de la salud en las localidades de Pilar y San Fernando el mismo habla del fracaso de las negociaciones y denuncia que se batieron todos los récord de desprecio a la legislación vigente y a los derechos que consagra la constitución cesanteando a quienes como dirigentes gremiales venían encabezan- do las denuncias y protestas. Entendemos que esta situación debe corregirse de manera inmediata y que el ejecutivo provincial debe intervenir ante esta situación que agrava aún más la situación de la salud en nuestra Provincia. Por lo expuesto solicito a tos señores legisladoras acompañen con su voto afirmativo paca la aprobación de este proyecto. Cardoso.

- A la Comisión de Salud Pública.

1.037

(D/826/08-09) 434

Señor Diputado Cardoso y otro, solicitud de informes, sobre distintos aspectos relacionados con hechos que tuvieran como resultado muertes y lesiones graves en rutas de la Provincia.

PROYECTO DE SOLICITUD DE INFORMES

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

RESUELVE

Dirigirse a la Procuración General de la provincia de Buenos Aires a fin de que informe a este Poder legislativo sobre:

1. Si ante los hechos que tuvieran como resultado muertes y lesiones graves en rutas que atraviesan nuestra Provincia, (en especial la ruta nacional 9), debido a fenómenos climáticos, (como la niebla), o actos o hechos del hombre o de la naturaleza, (humo de focos ígneos, por ejemplo), se han iniciado las I.P.P. pertinentes, cuáles han sido y cuántas muertes y lesionados se verificaron en la investigación.

2. Si ante la reiteración de eventos iguales a los del punto 1) en el mes de abril del 2008 y casi en la misma jurisdicción de la ciudad de San Pedro, algo menos de 10 días después de éstos, se han instruido otras I.P.P.

3. Pueda manifestar si debido a la reiteración y la anticipación con que los medios de prensa, escrita, radial o televisiva, hacían conocer los trastornos de la visibilidad en las rutas, se ha instruido algún sumario o efectuado investigación de orden interno respecto a la responsabi- lidad de funcionarios y/o empleados dependientes de esta Provincia por el incumplimiento posible del artículo 97, de la ley 13.482.

4. Teniendo presente el artículo 20, Inciso a) de la ley 13.482 y ante la noticia pública y notoria de la baja visibilidad en las rutas provincia- les, pueda describir si se le dieron detalles de la actividad y procedi- mientos de emergencia implementados en cada una de las mismas en las Investigaciones penales realizadas. De ser posible indíquese si hay funcionarios responsables de conductas delictivas o de infraccio- nes administrativas o causales de falta de aplicación de la norma citada.

Cardoso y Gutiérrez.

FUNDAMENTOS

Dada la situación de gravedad vial por la que pasó la Provincia, en este 435 mes de abril especialmente, y las muertes o lesiones graves acaecidas, es que la ruta nacional 9 se convirtió en foco de la atención pública. Por ello y siendo de público y notorio conocimiento la situación climática o atmosférica, según el caso, acumulativo o no, al instruirse las primeras I.P.P. a comienzos del mes de abril y viendo que no se habría cumplimentado con las normas de la ley provincial que prescriben preservar la integridad material de los que transiten las rutas de nuestra Provincia, sean ellas nacionales o provinciales, es que sería importante que la Procuración General de nuestra Provincia, que es el ente superior de las fiscalías de los Departamentos Judiciales, nos hiciera conocer todas las I.P.P. surgidas de los decesos y lesiones y daños verificados de luctuosos sucesos. Qué informes ha producido a las respectivas fiscalías la Policía Vial o si ha establecido la misma contactos con otras fuerzas. Asimismo en función que puede haber incumplimientos de distinta grave- dad pueda informarnos sobre si emitió alguna disposición para implementar sumarios administrativos o investigaciones sobre las conductas de funcionarios públicos, que no constituyeran delitos dolosos o culposos más graves, si ha habido conductas de tal tenor.

Cardoso.

- A la Comisión de Legislación General.

1.038

(D/845/08-09)

Señor Diputado Lorenzino Matta, solicitud de informes, sobre distintos aspectos relacionados con la posible contaminación con cromo de las napas subterráneas del partido de Vicente López.

PROYECTO DE SOLICITUD DE INFORMES

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

RESUELVE

Dirigirse al Ente Regulador del Agua de la provincia de Buenos Aires y a la Secretaría de Política Ambiental de la provincia de Buenos Aires para que, a la mayor brevedad, informe a este Honorable Cuerpo sobre la posible contaminación con cromo de las napas subterráneas del partido de Vicente López.

Asimismo se informe sobre: 436

1. Ultimos resultados respecto a estudios de calidad de las aguas en el partido de Vicente López.

2. Acciones llevadas a cabo tendientes a evitar posibles contaminacio- nes

3. Eventuales controles sobre disposición de residuos y efluentes de la empresa DIACROM.

4. Toda otra información que juzga pertinente.

Lorenzino Matta.

FUNDAMENTOS

El Defensor del Pueblo de Vicente López manifiesta que a partir del año 2005 se han recibido denuncias vinculadas a una posible contaminación por cromo de las napas subterráneas, provocada por la empresa Diacrom. Expresa asimismo que sin perjuicio de los expedientes judiciales promovidos al respec- to, tanto por la ONG Fundación ECOSUR como por la propia Defensoría, la cuestión representa una seria preocupación para la comunidad, habida cuenta las posibles implicancias del consumo de tan vital suministro. Consecuentemente, y toda vez que la función legislativa importa, entre otras, la obligación de velar por la salud e intereses de los Ciudadanos de nuestra Provincia, es que elevamos el presente pedido de informes.

Lorenzino Matta.

- A la Comisión de Derechos del Usuario y el Consumidor.

1.039

(D/856/08-09)

Señor Diputado Cinquerrui y otros, solicitud de informes, sobre distintos aspectos relacionados con la liberación del joven Ariel Perreta.

PROYECTO DE SOLICITUD DE INFORMES

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

RESUELVE

Dirigirse al Poder Ejecutivo, y por su intermedio al Ministerio de Seguri- dad, a fin de que se sirva informar a este honorable cuerpo, con carácter urgente, sobre los puntos que a continuación se consignan: 437

1. Informe si la identificación del lugar de cautiverio de Ariel Perreta fue posibilitada mediante un llamado al Sistema de Emergencias 911. Caso contrario, indique a través de qué medio las autoridades competentes lograron acceso a dicha información.

2. En caso de respuesta afirmativa a la anterior pregunta, informe con exactitud el horario en que se registra la llamada al Sistema de Emergencias 911.

3. Informe si es cierto que el gobernador de la provincia de Buenos Aires Daniel Scioli y el ministro de Seguridad doctor Carlos Stornelli arribaron al sitio de cautiverio antes que los agentes de Policía Científica asignados al caso. En caso de respuesta afirmativa informe la hora exacta del arribo de los funcionarios mencionados.

4. Explique por qué motivo el joven Ariel Perreta se encontraba en las mismas condiciones de su cautiverio, maniatado e inmovilizado en una cama de hierro, al momento del arribo del gobernador Scioli y el Ministro Stornelli.

5. Informe con exactitud cuánto tiempo transcurrió entre final de la intervención policial para la liberación del joven secuestrado y el arribo del gobernador de la Provincia y el ministro de Seguridad.

6. Informe cuánto tiempo transcurrió entre la intervención policial referida en el punto anterior y la efectiva liberación del joven secuestrado; entendiendo por liberación efectiva el momento en que se tomó la decisión de desencadenar a la víctima.

7. Teniendo en cuenta la información expresada en diversas crónicas periodísticas, explique si es cierto que los agentes de la Policía Científica demoraron su arribo en al menos dos horas desde el momento de la intervención policial que permitió la liberación de Ariel Perreta. En caso afirmativo indique el motivo y el tiempo exacto del retraso operativo.

8. Informe si se previó la necesidad de intervención inmediata de la Policía Científica durante la planificación del operativo de libera- ción. En caso de respuesta negativa explique porqué.

9. Informe si existe orden escrita por medio de la cual el fiscal asignado al caso ordenó esperar a los agentes de la Policía Científica para proceder a la liberación definitiva de Ariel Perreta.

10. Informe si la evaluación ex post del operativo policial permitió identificar irregularidades en la actuación policial y administrativa. 438

En caso de respuesta afirmativa, remita copia de los informes internos y actuaciones administrativas correspondientes.

11. Remita toda otra información que considere pertinente a los fines de la presente solicitud de informes.

Cinquerrui, Buil, Piemonte, Comparato y Nivio.

FUNDAMENTOS

.El día 10 de abril de 2008, en la localidad de Ciudad Evita, municipalidad de La Matanza, Ariel Perreta fue secuestrado por una organización criminal dedicada al negocio de los secuestros extorsivos. El joven, de 24 años, fue privado ilegítimamente de su libertad durante el lapso de 16 días; período durante el cual los captores entablaron contacto telefónico con la familia de la víctima a fin de exigir el pago de un rescate. Gracias a una exitosa intervención de la Policía de la provincia de Buenos Aires, Perreta fue liberado en la madrugada del pasado domingo 27 del corriente mes. Más allá de la gravedad que implica el delito tipificado como secuestro extorsivo, y del enorme impacto emocional y psicológico que supone para la víctima y su entorno familiar; la crónica periodística registró una serie de hechos que despiertan gravísimas sospechas respecto del accionar de las más altas autoridades competentes del Poder Ejecutivo de la provincia de Buenos Aires. Según indican las fuentes referidas, la llegada de los agentes de la Policía Científica asignados al caso se demoró durante casi dos horas; pudiendo concretarse recién a partir de la llegada del gobernador Daniel Scioli y el ministro de la cartera de Seguridad, Carlos Stornelli. Los funcionarios mencio- nados, acompañados por el Intendente municipal de Tigre, Sergio Massa, habrían llegado cuando el joven permanecía inmovilizado y maniatado al respaldo de una cama de hierro, aún después de transcurridas algunas horas desde el fin de la intervención policial que permitió posteriormente su libera- ción. En caso de confirmarse esta información, estaríamos ante un hecho de extraordinaria gravedad institucional. La provincia de Buenos Aires vive desde hace años una crisis de inseguridad pública que registra, en sus raíces, la influencia combinada de una estructura social excluyente, la disolución de instituciones intermedias contenedoras, la pérdida del rol socializador del trabajo y la actuación de una fuerza policial con claras complicidades delictua- les y acostumbrada a una lógica de impunidad y desgobierno del poder político sobre el sistema de seguridad. Hoy en día, prácticamente todas las fuerzas políticas y orientaciones ideológicas coinciden, al menos en el discurso, en que la autoridad civil democráticamente legitimada debe conservar para sí la conducción de los organismos de seguridad. En este contexto, los hechos referidos, en caso de confirmarse, cobrarían una gravedad aun mayor; puesto que la autoridad 439 política, garantía última de la gestión transparente del sistema de seguridad, estaría incurriendo en una irregularidad que implicaría extender por motivos políticos el lapso de privación ilegítima de la libertad de una persona secues- trada con fines extorsivos por una organización criminal. A partir del momento en que la intervención policial logró la liberación del joven secuestrado, la integridad física y moral y la garantía de su libertad, pasa a ser responsabilidad exclusiva de las autoridades provinciales competentes. El gobernador de la provincia de Buenos Aires y el ministro de Seguridad, a partir del momento en que imparten las órdenes superiores que mantienen en funcionamiento el sistema de seguridad, tienen responsabilidad política y penal en lo que atañe al bienestar de la víctima en una caso con estas características, en el cual, evidentemente, existió intervención directa de las autoridades políticas. Con el objeto de aclarar estas cuestiones sometemos a este honorable cuerpo la presente solicitud de informes.

Cinquerrui.

- A la Comisión de Seguridad y Asuntos Penitenciarios.

1.040

(D/857/08-09)

Señora Diputada Etchecoin Moro y otros, solicitud de informes, sobre distintos aspectos relacionados con el operativo policial montado en torno a las instalaciones fabriles de la empresa Mafissa.

PROYECTO DE SOLICITUD DE INFORMES

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

RESUELVE

Dirigirse al Poder Ejecutivo para que, a través de los organismos pertinen- tes, informe sobre algunos aspectos vinculados al operativo policial, montado en tomo a las instalaciones fabriles de la empresa Mafissa, el pasado 17 de Abril, que tuvo como consecuencia el desalojo de los obreros que se encontraban allí protestando, y la posterior detención de 18 de ellos:

1. Indique la cadena de responsabilidades en cuanto a la evaluación, planificación y ejecución del operativo, señalando los responsables civiles y policiales. En particular, deslinde nombre, apellido, rango y dependencia del funcionario policial al frente del mencionado ope- rativo. 440

2. Presente ante esta Honorable Cámara, el listado de funcionarios policiales afectados al operativo, en particular los de mayor jerar- quía, así como sus antecedentes en operaciones similares anteriores.

3. Informe si existieron intervenciones, pedidos, o resoluciones judicia- les que avalaran el despliegue de fuerzas y la posterior represión. En caso que la respuesta sea afirmativa especificar nombre del juez, juzgado o cámara y sala, y las órdenes específicas dimanadas de su señoría.

4. Indique si tenía información respecto de la medida cautelar número 14.735 del juez Luis Federico Arias, que conminaba a los dueños de la empresa Mafissa, a reincorporar a los trabajadores despedidos y suspendidos.

Etchecoin Moro, Martello y Cinquerrui.

FUNDAMENTOS

La naturaleza violenta de la represión acaecida el jueves 17 de Abril en la puerta de la planta correspondiente a la empresa Mafissa, amerita una explica- ción detallada acerca de cómo se llega a esa instancia y cual es el origen de las órdenes que dieron lugar al desalojo, represión y detención de 18 trabajadores (diario «El Día», 18 de Abril de 2008). El tipo de salida que debería alentarse desde los ámbitos institucionales y gubernamentales, es el de una salida dialogada, en paz, y con una clara división de competencias. Siendo el conflicto que enfrenta a los trabajadores con los dueños de Mafissa, un conflicto laboral, es de esperar que su resolución provenga de definiciones resoluciones, disposiciones y acciones del Ministerio de Trabajo de la provincia de Buenos Aires, y no de la justicia penal. La judicialización de la protesta social, encarna severos riesgos, entre los que se encuentra la posibilidad de restringir los derechos de protesta y huelga. A este respecto, son interesantes los siguientes extractos del libro del constitucionalista y Magister en Ciencias sociales de la UNLP, Roberto Garga- rella: «En definitiva, la protesta social contemporánea, (...), constituye la posi- bilidad concreta que tienen los sectores desaventajados de expresar sus problemas. De allí que el derecho a la protesta sea el primer derecho, es el derecho a tener derechos, es el derecho que llama a los otros derechos, la oportunidad que tienen estos sectores de ser tenidos en cuenta otra vez, recuperar la voz para ser tomados como actores otra vez. El derecho a la protesta es la puesta en acción de la dignidad, la oportunidad de hacer valer la dignidad.” «La criminalización de la protesta es una de las manifestaciones de la judicialización de la política, la posibilidad de transformar los conflictos sociales en litigios judiciales; de leer la realidad bajo la lupa del código penal. 441

Criminalizar, entonces, será despolitizar y, por añadidura, deshistorizar, sacar de contexto a los conflictos sociales, emplazar a otras instituciones como interlocutores de los problemas sociales». Y luego continua «La violencia institucional no es, entonces, un efecto disfuncional del sistema sino la manera de gobernar, en última instancia, los conflictos sociales que no puede cooptar, que no se pueden «poner en caja» o gestionar a través de las prácticas políticas (discrecionales, focalizadas, a requerimiento de parte y de subsistencia) cana- lizadas por las redes clientelares» (Roberto Gargarella, «El derecho a la protesta, el primer derecho» Buenos Aires, edit. AD-HOC 2005). El conflicto laboral de Mafissa estaba en vías de resolución a partir de las resoluciones del Ministerio de Trabajo del 24 de Octubre de 2007 y del 26 de Marzo de 2008 que conminaban a los dueños de Manufacturas Sintéticas Sociedad Anónima, a reincorporar a todos los trabajadores suspendidos y despedidos, y al pago de los salarios caídos. En tal sentido, también vale la pena mencionar la medida cautelar del juez en lo contencioso administrativo doctor Luis Arias, que resuelve en el sentido de un inmediato acatamiento a la conciliación obligatoria dictaminada por el Ministerio de Trabajo. Es importante indicar que la resolución del juez no interviene en forma directa respecto al conflicto laboral y gremial en si mismo, sino respecto de las resoluciones del citado ministerio. Es importante para este cuerpo conocer si las represiones a conflictos sociales tiene algún modus operandi específico por parte de las fuerzas de seguridad, y también saber si hay oficiales afectados al desempeño de ese rol. Los detalles solicitados al señor ministro de Seguridad doctor Carlos Stornelli, esperamos permitan dilucidar la existencia o inexistencia de una política de Estado al respecto. En nuestro compromiso con los derechos civiles y políticos mas elemen- tales, y en la defensa de los valores republicanos, entre los cuales se encuentra los de peticionar, protestar, demandar, y esperar las resoluciones en paz y con protección de la integridad física, mental y espiritual, manifestamos la necesi- dad inmediata de que se investigue por todos los medios al alcance del estado provincial, la naturaleza y alcance de los últimos sucesos. Es por esto, principalmente, que solicitamos a este Honorable cuerpo que acompañe la presente solicitud de informes.

Etchecoin Moro.

- A la Comisión de Seguridad y Asuntos Penitenciarios.

1.041

(D/858/08-09)

Señora Diputada Etchecoin Moro y otros, solicitud de informes, sobre distintos aspectos relacionados con el cumplimiento de las funciones de 442 mediación y de policía del trabajo en relación al conflicto laboral entre los trabajadores y los dueños de Mafissa.

PROYECTO DE SOLICITUD DE INFORMES

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

RESUELVE

Dirigirse al Poder Ejecutivo para que, a través de los organismos pertinen- tes, informe sobre diversos aspectos vinculados al cumplimiento de las funcio- nes de mediación y de policía del trabajo en relación al conflicto laboral entre los trabajadores, y los dueños de MAFISSA (Manufacturas Sintéticas Sociedad Anónima):

1. Indique el motivo por el cual no se ha hecho efectivo el cumplimiento de la resolución 6.840/07 del Ministerio de Trabajo, que ordenaba la conciliación obligatoria en el conflicto laboral suscitado entre los trabajadores y los dueños de la empresa MAFISSA, de la localidad de Lisandro Olmos, provincia de Buenos Aires.

2. Especifique las causas por las cuales el Ministerio de Trabajo no ha cumplido con la Ley 10.149 en su artículo 3º, incisos b), c), e) y f) respecto a la intimación realizada por el subsecretario de Trabajo de la provincia de Buenos Aires de fecha 24 de octubre de 2007, según la cual la empresa MAFISSA debía proceder a la reincorporación total de los trabajadores despedidos y suspendidos.

3. Sírvase informar el motivo por el cual no se han cumplido los acuerdos de la nueva conciliación obligatoria dictada por el Ministe- rio de Trabajo el 26 de marzo de 2008, que intimaba nuevamente a la empresa a reincorporar a trabajadores despedidos y suspendidos, pagar los días caídos y poner en funcionamiento la planta.

4. Detalle qué medidas ha tomado hasta la fecha para lograr el cumpli- miento por parte de la empresa de las resoluciones tomadas por el Ministerio de Trabajo de la Provincia.

5. Detalle las medidas que ha tomado a la fecha para garantizar el derecho al trabajo y a la manutención de las familias de los emplea- dos despedidos y suspendidos por la empresa, tal como surge del archivo por parte del Ministerio de Trabajo de la apertura de un preventivo de crisis presentado por la empresa MAFISSA.

6. En el marco de los graves hechos ocurridos entre el 17 y el 20 de abril de 2008 en que la planta fuera desalojada y encarcelados los 443

trabajadores que defendían sus puestos de trabajo según los acuerdos homologados en el propio Ministerio; cuáles son los plazos y medidas que estima y proyecta para que se haga efectivo el cumplimiento de la conciliación obligatoria y de la medida cautelar dictaminada el 17 de abril de 2008 por el juez Luis Arias del Fuero Contencioso Administrativo, número 14.735, a tales efectos.

Etchecoin Moro, Martello y Cinquerrui.

FUNDAMENTOS

El jueves 17 de Abril del corriente, a las 17 horas aproximadamente, se montó un desmedido operativo policial en los alrededores de la fabrica Mafissa (Manufacturas de Fibra Sintética sociedad anónima), ubicada en la localidad de Lisandro Olmos, La Plata. Con alrededor de 500 efectivos y numeroso equipo de diversa índole, como carros de asalto, helicópteros, motos y unidades tácticas especiales, se hizo cumplir la orden de desalojo impartida esa mañana por el Juez de Garantías en lo penal de La Plata, doctor Cesar Melazo. Infravalorando el derecho a la protesta y los derechos a la integridad física de los trabajadores, dispararon balas de goma a mansalva, y gases lacrimógenos a mansalva. Con estas acciones lograron desalojar la fábrica y proceder a la detención de 18 de los trabajadores que se hallaban defendiendo sus fuentes de trabajo. Es menester subrayar nuestra preocupación y repudio ante la interven- ción y el accionar de la justicia penal frente a conflictos que, como el que nos ocupa, son de exclusiva índole laboral, y que estaban en vías de resolución a través de los canales e instancias pertinentes. En efecto, ese mismo día, una resolución dictaminada por el Juez en lo Contencioso Administrativo de La Plata, doctor Luis Arias, establecía el inme- diato cumplimiento de la conciliación obligatoria a la empresa Mafissa, lo cual incluía la reincorporación de todos los trabajadores suspendidos, despedidos y el pago de los salarios caídos, estipulando además una multa diaria para la empresa en caso de incumplimiento de esta resolución. A pesar de la misma, el juez Melazo ordenó el violento desalojo. Los orígenes de la controversia entre los trabajadores y los dueños de la empresa Mafissa pueden remontarse al mes de marzo de 2007, cuando después de años sin negociaciones colectivas, los primeros comenzaron a reclamar incrementos salariales, mejoras en las condiciones laborales, de seguridad e higiene y aumentos en el número de operarios y operarías. Ante ello, los dueños de Mafissa responden con despidos y suspensiones, conduciendo así a los trabajadores a realizar una huelga en mayo de 2007 y una denuncia en el Ministerio de Trabajo de la provincia de Buenos Aires, dando origen a los expedientes 215-22.291.53 y 29.106/07. Luego de varios días de conflicto (donde los trabajadores mantuvieron en funcionamiento la fábrica ya que los jefes y supervisores habían parado todas las maquinas, mientras el personal jerárquico hizo abandono de las instalaciones -Publicación «La Verdad Obre- ra», noviembre 2007-) y después de varias audiencias ante la autoridad 444 administrativa, se arribó a un acuerdo de reiniciación progresiva de las actividades laborales, homologado por la mencionada autoridad de aplicación mediante resolución 6.840/07. Sin embargo, la empresa no cumplió con lo pactado, comunicando asimismo, al Ministerio de Trabajo de la provincia de Buenos Aires, la no reincorporación de todos los trabajadores suspendidos que para ese momento llegaban a 77, a la cual se sumó la desvinculación de 22 trabajadores más, y la no liquidación de haberes correspondientes al personal reincorporado conforme lo pactado, etcétera (“La Verdad Obre- ra”, 21 junio de 2007, pág. 6) El 24 de octubre de 2007, después de verificar la situación, el Subsecre- tario de Trabajo de la provincia de Buenos Aires, Gastón Guarrasino, resolvió «intimar a la empresa Mafissa para que en el plazo de 48 horas proceda a la reincorporación total de los trabajadores suspendidos, otorgando tareas, con- forme lo dispuesto en el artículo 78 de la Ley de Contrato de Trabajo, en tanto se encuentran cumplimentados los recaudos plasmados en el acuerdo celebra- do y homologado mediante resolución SST 6.840/07; todo ello bajo apercibi- miento de los dispuesto en el artículo 4º inciso f) de la ley 12.415 (Pacto Federal del Trabajo). A la intimación efectuada por el Ministerio, los directivos de Mafissa respondieron profundizando su accionar contra los trabajadores, iniciando un nuevo lock out consistente en la disminución creciente de la producción y en el despido, el 27 de Noviembre de 2007 de otros 103 trabajadores. Esto trajo aparejado un mayor nivel de conflictividad, que subió un nuevo peldaño cuando la empresa, en una abierta provocación suspendió en los meses posteriores a otros 400 trabajadores. Frente a todo ello, el Ministerio de Trabajo no actuó eficazmente para modificar la situación, m abogar por el cumplimento efectivo de sus propias resoluciones por parte de la empresa. Siendo que el Ministerio tiene funciones de policía en las cuestiones estrictamente laborales. Recién el 26 de marzo del corriente año, el Ministerio de Trabajo provincial dictó una nueva conciliación obligatoria, intimando a la empresa a reincorporar a las personas despedidas y suspendidas, a pagar íntegramente los días caídos y a poner en funcionamiento de forma inmediata la planta. Sin embargo, Mafissa volvió a negarse a cumplir con lo ordenado por esta autoridad de aplicación sin que ello motivara una reacción eficaz en el sentido del cumplimiento de las resoluciones, por parte del Ministerio de Trabajo. Finalmente, y pese a lo dictaminado también por el juez Luis Arias, la empresa mantuvo su postura sin que ello le ocasionara algún tipo de sanción. En cambio, si la hubo para quienes defendían su fuente de trabajo: el desalojo violento y la cárcel. No es posible ni deseable que un Estado que se proclama respetuoso de los derechos humanos y de la dignidad de los ciudadanos argentinos actúe violando sus propios preceptos. Es indignante que ante un conflicto laboral, la respuesta sea la represión a los trabajadores, máxime cuando había resolucio- nes pendientes que conminaban a otro tipo de solución. 445

Es por todo lo anteriormente expuesto, que solicito a mis pares, nos acompañen con la aprobación del presente proyecto.

Etchecoin Moro.

- A la Comisión de Trabajo.

1.042

(D/870/08-09)

Señora Diputada Etchecoin Moro y otros, solicitud de informes, sobre programa de acción que las autoridades laborales provinciales han adoptado para prevenir y erradicar el trabajo esclavo.

PROYECTO DE SOLICITUD DE INFORMES

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

RESUELVE

Dirigirse al Poder Ejecutivo para que, por medio del organismo que corresponda, en forma escrita y urgente, informe a este cuerpo, respondiendo el siguiente temario:

1. Informe sobre el programa de acción que las autoridades laborales provinciales han adoptado, para prevenir y erradicar el trabajo esclavo. Detalle grado de ejecución y resultados obtenidos.

2. Indique las inspecciones realizadas en lo referido al control del trabajo en condiciones de esclavitud. Explicitar las medidas tomadas ante tal situación.

3. Explicite, los establecimientos que hayan sido detectados como incumplidores de las normas laborales en relación con el trabajo esclavo. Informe las sanciones impuestas por la autoridad correspon- diente con poder de policía.

4. Indique si existen y, en caso de existir, dé a conocer las estadísticas obtenidas como resultado de fiscalizaciones e inspecciones a talleres industriales por accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, consecuencias de la precariedad laboral.

5. Informe si se han dispuesto medidas para la asistencia a las víctimas de trabajo esclavo. En caso afirmativo, detalle su grado de ejecución y resultados. 446

6. Precise las denuncias judiciales que se han formulado por parte de las autoridades laborales provinciales. Especifique contra quiénes fue- ron interpuestas y los resultados obtenidos.

7. Informe las acciones comunes o convenios celebrados en relación al trabajo esclavo entre organismos o autoridades de la provincia. Explicite que organismos o autoridades forman parte de esas acciones comunes y detalle su contenido, ejecución y resultados.

8. Comunique lo abordado a partir del convenio celebrado el pasado martes 22 de abril, entre la Secretaría de Derechos Humanos, El Ministerio de Desarrollo Humano y el Ministerio de Trabajo. Detalle al respecto las políticas comunes efectivamente acordadas con el objeto de solucionar el trabajo irregular, el trabajo esclavo y el trabajo infantil en condiciones de esclavitud en establecimientos rurales y textiles.

Etchecoin Moro, Martello y Cinquerrui.

FUNDAMENTOS

La exposición de los resultados provenientes del allanamiento realizado en Exaltación de la Cruz, ha sido una muestra concreta del flagelo que nuestra Provincia padece en lo referido al trabajo esclavo e infantil. Allí, en un establecimiento rural, la justicia detectó la existencia de trabajo de menores y mayores en condiciones precarias. Según informaron medios nacionales, la granja en cuestión tenía personas que prestaban sus servicios en condiciones infrahumanas, niños que trabajaban en un ámbito de salud e higiene deplorable, y hasta una mujer declaró haber perdido un hijo durante su jornada en el mismo establecimiento. El relevamiento realizado demostró claramente el sometimiento de perso- nas, cuya capacidad laboral es la única herramienta que poseen para percibir una remuneración. Así mismo, los medios también declararon que en la provincia de Buenos Aires trabajan más de 400 mil personas y casi el 45 por ciento de éstos bonaerenses tiene entre 5 y 13 años. (1) Desde hace un tiempo, ha comenzado una lenta toma de conciencia sobre la existencia de talleres que explotan mano de obra en la provincia de Buenos Aires. Tres ejes nos permiten considerar la cuestión: la mano de obra en talleres textiles ubicados en el conurbano bonaerense, el trabajo en el rubro turístico localizado en la costa atlántica y el trabajo agrario estacional en zonas en las que geográficamente predomina la actividad agropecuaria. Detrás de este tipo de establecimientos, se oculta una realidad indigna para los trabajadores que prestan su labor. Ésta nos remite a las peores formas de degradación del trabajo. Para los empleados de allí, no existen las remune- raciones proporcionales al trabajo que realizan, la jornada limitada, las 447 condiciones de higiene y salud, la protección contra el despido arbitrario o contra los riesgos consecuentes de la actividad que realizan. Existe, pues, el reclutamiento mediante engaños y la superexplotación, las que se abusan del altísimo nivel de vulnerabilidad social de los trabajadores. Se manifiestan situaciones de semi-encierro o de reducción a la servidumbre, alimentación precaria e insuficiente, diversas enfermedades y obedecimiento a estas condi- ciones por diversos tipos de intimidación. Las autoridades provinciales correspondientes deben responder a esta realidad con una eficiente organización de los organismos con poder de policía, con programas de acción para erradicar y prevenir el trabajo en estas condiciones y la optimización en lo referido a la dinámica de la recepción de denuncias y su pronta investigación y resolución. Debe haber un control estricto de los eslabones de la cadena productiva, ya que la terciarización del proceso es utilizada para dispersar la responsabi- lidad solidaria de los empresarios, la cual está plasmada en diversas normas. Es decir, se precisa una fiscalización detallada y estricta del cumplimiento de los derechos humanos y laborales en cada proceso de la cadena productiva. Es inminente la observancia de las obligaciones que nuestra Constitución provincial contempla en su artículo 39, en el que se establece que para resguardar el trabajo digno, la provincia deberá fiscalizar el cumplimiento de las obligaciones del empleador y ejercer el poder de policía en materia laboral, el cual es indelegable. El trabajo precarizado, en todas sus formas, es una de las problemáticas más graves y urgentes que debemos enfrentar. Se debe lograr la aplicación eficaz de los derechos del trabajador, un valuarte que nuestra Nación posee en sus diversos cuerpos normativos. Debe buscarse la pronta solución, atendiendo a los principios que rigen en esta materia, como la irrenunciabilidad a los derechos, la primacía de la realidad, la indemnidad, entre otros. Por todo lo aquí expuesto, solicitamos a la esta Honorable Cámara que acompañe el presente pedido de informes.

1 Los fundamentos expuestos fueron elaborados a partir de las notas periodísticas enumeradas a continuación:

Etchecoin Moro.

- A la Comisión de Trabajo.

1.043

(D/885/08-09)

Señor Diputado De Simone, solicitud de informes, solicita informes sobre distintos aspectos relacionados con obras anexas en la ruta provincial Nº 24 448 en proximidades del kilómetro 20 en el partido de General Rodríguez, en cercanías de la autopista del Oeste.

PROYECTO DE SOLICITUD DE INFORMES

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

RESUELVE

Dirigirse al Poder Ejecutivo a efectos que, con intervención del Ministerio de Infraestructura, tenga a bien informar sobre los siguientes puntos:

1. Si tiene previsto realizar obras anexas en la ruta provincial 24, especialmente en las proximidades del kilómetro 20, en el parti- do de General Rodríguez, distante a 2 kilómetros de la Autopista del Oeste.

2. Si el escurrimiento acuoso desde la Autopista del Oeste, puede ser canalizado a través de entubamientos o zanjeos, a fin de evitar inundaciones en las zonas aledañas.

3. Todo otro dato que considere pertinente.

De Simone.

FUNDAMENTOS

Las inundaciones, tradicionalmente, se las consideraba como un fenóme- no de la naturaleza, provocadas entre otras causas por precipitaciones, condi- ciones particulares de los terrenos,, etcétera. Actualmente uno de los orígenes de las inundaciones encuentra su causa en acciones del hombre, es decir, en construcciones de obras que modifican la natural topografía y que por lo tanto impiden que las aguas sigan su normal curso de desagüe, u en omisiones del hombre. Desde hace varios años, en la zona de la ruta provincial Nº 24, en las proximidades del Km. 20, del partido de General Rodríguez, se vienen produ- ciendo inundaciones, producto del afluente de aguas de lluvia que descienden desde la Autopista del Oeste, distante aproximadamente a 2 kilómetros, la cual al no tener pendiente, hacen del lugar compartimentos estancos, provocando graves anegamientos. Cabe destacar, que para que esto se produzca, no es necesario que llueva en forma torrencial, una simple lluvia, es causal de anegación. Todos tenemos que sumar nuestros esfuerzos para que a los habitantes de nuestra Provincia no se les vulneren sus derechos, ya sea el de la propiedad, el de trabajar, y sobre todo el derecho al ambiente: «...todos los habitantes tienen derecho a un ambiente sano, equilibrado y apto para el desarrollo humano y las 449 autoridades tienen la obligación de proveer a la protección de este derecho», según reza el artículo 41 de la Constitución nacional. Con las inundaciones, este ambiente se deteriora, el agua arrastra resi- duos, a través de ella se transmiten enfermedades, se modifica la diversidad biológica, y se convierte en un ambiente no apto para aprobación del presente proyecto.

De Simone.

- A la Comisión de Obras y Servicios Públicos.

1.044

(D/890/08-09)

Señor Diputado Delgado (Alberto), solicitud de informes, sobre motivos por los que no se ha iniciado este año la carrera de enfermería que se cursa en la Facultad de Medicina de la Universidad Nacional de La Plata.

PROYECTO DE SOLICITUD DE INFORMES

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

RESUELVE

Dirigirse al Poder Ejecutivo para que, a través del organismo que corres- ponda, Informe a la brevedad sobre los motivos de no haberse iniciado este año la carrera de Enfermería que se cursa en la Facultad de Medicina de la Universidad Nacional de La Plata.

Delgado (Alberto).

FUNDAMENTOS

Motivos por los cuales los estudiantes de la carrera de enfermería se vieron este año impedidos de iniciar las actividades en la Facultad de Medicina de la Universidad Nacional de La Plata. Es de público conocimiento los reclamos permanentes de los estableci- mientos públicos y privados dedicados a la salud sobre el déficit en personal de enfermería. En este contexto hay alumnos de años anteriores que se quedaron sin seguir su carrera además de aquellos que han querido iniciarla. Sabiendo que se tratará próximamente el presupuesto de la Universidad Nacional de La Plata, es dable saber si está contemplado dentro del mismo la reapertura de la citada carrera. 450

Destacando la importancia del estudio y en ese marco el de las carreras terciarias, sería interesante saber si el organismo competente estima analizar la viabilidad de su apertura. Por lo anteriormente expuesto, es que solicito a este Honorable Cuerpo apruebe el siguiente proyecto de solicitud de informes.

Delgado (Alberto).

- A la Comisión de Educación.

1.045

(D/904/08-09)

Señor Diputado Buil y otro, solicitud de informes, sobre distintos aspectos relacionados con denuncia formulada por el periodista José Eliaschev, respec- to a maniobras extorsivas que limitarían la libertad de trabajo.

PROYECTO DE SOLICITUD DE INFORMES

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

RESUELVE

Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo, a través del organismo que corresponda, se sirva informar las cuestiones detalladas más abajo relacionadas con la denuncia pública formulada por el periodista José Eliaschev en el diario “Perfil” de la Ciudad de Buenos Aires, en su edición del domingo 5 de mayo último, en la que informa sobre una misiva presentada días atrás ante el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nación por la Asocia- ción de Fabricantes de Cemento Portland (AFCP) informando y denunciando maniobras extorsivas que se vendrían verificando en los últimos meses y que limitarían la libertad de trabajo de importantes empresas cementeras radicadas en el territorio provincial; a saber:

1. Qué acciones llevó a cabo o piensa implementar a la brevedad a fin de verificar la veracidad de lo denunciado por el periodista José Eliaschev en la nota titulada «Nada Personal» aparecida en el Diario Perfil de la Ciudad de Buenos Aires, en su edición del domingo 5 de mayo último.

2. Qué información oficial obra en manos del Poder Ejecutivo en relación con la denuncia formulada ante el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nación por la Asociación de Fabricantes de Cemento Portland (AFCP) en la que se informa que el 451

Sindicato de Choferes de Camiones vendría practicando maniobras de carácter extorsivo a fin de obtener el cobro de conceptos de dudosa legitimidad y que atentarían contra la libertad de trabajo y contra otras garantías constitucionales.

3. Qué acciones llevó a cabo o piensa implementar a la brevedad a fin de garantizar la libertad de trabajo de las empresas cementeras radicadas en el territorio provincial y de asegurar las garantías constitucionales en general.

4. Informe detalladamente qué reclamos y/o qué conflictos laborales han sido denunciados por el mencionado Sindicato en relación con la labor de sus afiliados en las empresas cementeras durante los últimos doce (12) meses, y qué medidas de fuerza han llevado a cabo en las mismas consecuentemente.

5. Qué tipo de control realizó la autoridad provincial en la materia con relación a las medidas de fuerza llevadas a cabo en el plazo aludido, y cuál fue el resultado del mismo.

6. Informe sobre cualquier otro aspecto relacionado con el tema en cuestión que pueda resultar útil a este Cuerpo para una mejor información y comprensión del mismo.

Buil y Piemonte.

FUNDAMENTOS

En su edición del pasado jueves 5 de mayo, el Diario Perfil de la ciudad de Buenos Aires publicó una nota firmada por el periodista José Eliaschev, en la que da cuenta de una austera carta etiquetada como «urgente» que llegó a la mesa de entradas del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social con la firma del apoderado de la Asociación de Fabricantes de Cemento Portland (AFCP). En su nota titulada «Nada personal», el periodista revela el contenido de la nota obrante en el despacho del ministro Tomada, en la que la AFCP denuncia la ocurrencia de maniobras ilegales con el propósito de obtener dinero, de las que se vendrían aprovechando, el Sindicato de Choferes de Camiones. Mediante dichas maniobras, supuestos representantes del gremio se apersonan ante las empresas cementeras y les exigen que sean «solidariamente responsables» de todas las transportistas y clientes que retiran mercadería de esos centros productivos. Sin vueltas, exigen que las supuestas deudas de tales compañías o privados deban ser asumidas y pagadas por las cementeras, pero de manera directa e inmediata. Así, señala la nota periodística, el gremio habría obtenido suculentos ingresos a partir de maniobras que no dudo en calificar de extorsivas ya que, cuando los empresarios cementeros no dan rápida y satisfactoria respuesta, el 452 sindicato ejecuta medidas de fuerza que, de hecho, bloquean el transporte de la mercancía producida por esas empresas La industria del cemento es muy importante en la Argentina y varios de sus jugadores principales tienen sus plantas industriales emplazadas en el territorio de nuestra Provincia: - Loma Negra con numerosas plantas fabriles en el territorio de nuestra Provincia. - Cementos Avellaneda con 550 empleados, cuenta con plantas industria- les en Paraje San Jacinto, partido de Olavarría y en San Luis. - Cementos Minetti, con planta fabril en la ciudad de Campana, y varias más en otras provincias. Cemento Avellaneda, por ejemplo, ya se vio impedida de despachar sus productos por varios días desde su planta industrial en el partido de Olavarría. Loma Negra, por su parte, pronostica cortes de las rutas de acceso a sus plantas, como ya sucedió con Cemento Avellaneda, si no dicen sí a los pedidos del gremio. La gravedad de los hechos denunciados determina la necesidad de que el gobierno provincial se involucre recabando información directa sobre el tema y asegurando la plena vigencia de todas las garantías constitucionales. Por ello, la presente iniciativa solicita información sobre el tema a efectos de conocer las acciones y las medidas adoptadas por la administración provincial en relación con este tema. Por las razones expuestas, solicito a los señores legisladores tengan a bien acompañar con su voto afirmativo el tratamiento de la presente solicitud de informes.

Buil.

- A la Comisión de Trabajo.

1.046

(D/906/08-09)

Señor Diputado Buil y otros, solicitud de informes, sobre distintos aspec- tos relacionados con la actuación de la Policía Bonaerense que determinaron su separación de la investigación judicial que se lleva adelante a raíz de la desaparición forzada del vecino Jorge Julio López.

PROYECTO DE SOLICITUD DE INFORMES

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

RESUELVE

Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo se sirva informar, a través del 453

Ministerio de Justicia provincial, las cuestiones detalladas más abajo relaciona- das con la actuación de la Policía Bonaerense que determinaron que la Sala 1 de la Cámara Federal de La Plata separara a esa fuerza de la investigación judicial que se lleva adelante a raíz de la desaparición forzada del vecino Jorge Julio López, testigo clave del juicio mediante el cual se condenó al represor Miguel Etchecolatz; a saber:

1. Cuándo y de qué forma tuvo su primer contacto el señor ministro con esta causa de tanta trascendencia institucional y social.

2. Si considera que fue informado satisfactoria y ampliamente sobre la labor desarrollada por la policía hasta ese momento. En caso negati- vo, qué tipo de dificultades encontró en la tarea de conocer acabada- mente la causa y la labor desarrollada para la misma por la policía provincial.

3. Qué evaluación política hizo el señor ministro al momento de su asunción sobre el rol cumplido por el ministerio, y en particular sobre la actuación de la policía bonaerense durante los casi 15 meses transcurridos hasta ese momento desde la desaparición de López, y en el marco de las actuaciones llevadas a cabo para esclarecer la misma.

4. Qué medidas tomó con inmediatez a su asunción a fin de corregir o mejorar la labor del ministerio y de la fuerza policial en el marco de la causa.

5. Considerando que la labor de la policía bonaerense era la herramien- ta más directa y más relevante en manos del Poder Ejecutivo provin- cial para incidir favorablemente o colaborar en las actuaciones, ¿le fue asignada la máxima prioridad dentro de las innumerables tareas del ministerio? Cómo se tradujo esa prioridad en el accionar diario del ministerio y de la fuerza policial.

6. Qué medidas extraordinarias se adoptaron para garantizar que el personal que se afectara a esa investigación fuese el más idóneo y el más comprometido con el objetivo de la misma.

7. Qué formas de seguimiento y evaluación permanente, ordinarias o extraordinarias, implemento el Ministerio de Seguridad en relación con la labor de la policía bonaerense en su calidad de auxiliar de la justicia.

8. Qué tipo de conductas deshonrosas, delictivas, inmorales o carentes de ética, irregulares o anómalas se verificaron en el accionar de los hombres de la bonaerense. 454

9. Qué medidas se han tomado para constatar, descartar, esclarecer y/ o castigar las mismas.

10. Qué correcciones o qué cambios se hicieron sobre la marcha de la aludida labor policial a la luz de las falencias en su accionar que se iban conociendo, de la falta de apego y compromiso con la labor que le tocaba, y de los múltiples cuestionamientos que, consecuentemen- te, desde los más distintos ámbitos se multiplicaban.

11. Si recibió algún tipo de reclamo, queja o informe en ese sentido de parte del magistrado o el fiscal de la cansa, a través del cual se le informara oficial y fehacientemente del deficiente desempeño de la fuerza en su calidad de auxiliar de aquella, Qué medidas adoptó consecuentemente.

12. Del mismo modo, si recibió algún tipo de reclamo, queja o informe en ese sentido de parte de los organismos y las asociaciones civiles que se ocupan de la temática de los derechos humanos, a través del cual le reclamaran separar a la fuerza de la investigación. Qué medidas adoptó consecuentemente.

13. Desde cuánto tiempo atrás sabía el señor ministro, si es que supo antes del jueves 17 de abril pasado, que la parte actora en esta causa había solicitado la separación de la policía bonaerense de la instruc- ción de la misma. Qué acciones o medidas se adoptaron desde el ministerio consecuentemente.

14. Qué consideración mereció para las autoridades del ministerio las dudas, los interrogantes y las objeciones formuladas reiterada y públicamente por esas entidades, mediante las cuales alertaban sobre la incongruencia de que los investigadores tuvieran lazos y compromisos directos con quienes se sospechaban, a la postre, podrían ser o tener responsabilidades. Qué medidas se tomaron a partir de esa consideración.

15. Qué evaluación hace hoy el señor ministro con relación a la actua- ción de la fuerza policial provincial a la luz del reciente fallo de la Sala 1 de la Cámara Federal de La Plata, por el cual la separara de la investigación judicial que se lleva adelante a raíz de la desaparición forzada del vecino Jorge Julio López.

16. Qué medidas ha adoptado el ministerio con el personal que tan deficientemente ha actuado en la causa y que ha merecido el reproche y la separación de la fuerza por parte de la Justicia. En qué momento fueron tomadas cada una de esas medidas.

17. Concretamente, qué medidas se adoptaron con el personal de la 455

Comisaría tercera que intervino y tuvo a su cargo las primeras actuaciones investigativas que tan deficientemente cumplió.

18. Qué medidas ha adoptado en estos días o piensa adoptar próxima- mente para garantizar que esta situación no se repita en otras causas, particularmente en las causas contra ex represores que se llevan adelante en diversos juzgados de nuestra Provincia.

19. Cuál fue la explicación policial del episodio de las llaves. Qué medidas se adoptaron en consecuencia.

20. Cuál fue la explicación policial del episodio de chicano que, intimi- datoriamente, permaneció frente a la vivienda de la señora María Isabel Chorubik de Mariani en oportunidad que se desarrollaba un acto recordatorio y qué medidas se adoptaron luego.

21. Cuál fue la explicación policial del episodio del rastrillaje que se realizó en búsqueda de posibles rastros de López en Atalaya, partido de Magdalena, en el que, intervino un perro llamado Kintín. Cómo fue catalogada la actuación del responsable de Kintín y la de Kintín mismo en ese operativo y qué medidas se adoptaron desde ese ministerio a consecuencia de esa calificación.

22. Qué pasos se han dado a fin de crear la fuerza exclusivamente dedicada al caso López reclamada por la Justicia; dentro de qué organismo o estructura funcionará; con cuánto personal cuenta o va a contar; cómo fue seleccionado ese personal; quién será qué dota- ción tecnológica y de infraestructura se le ha otorgado; qué régimen horario y ocupacional rige para esa unidad especial; y qué garantías se le ha ofrecido al mismo.

23. Informe toda otra cuestión que, a su criterio, pueda ser relevante a efectos de apreciar correcta y acertadamente el desempeño, tanto de la policía bonaerense como de los funcionarios del Ministerio de Seguridad provincial, en el marco de tan crucial caso.

Buil, Martello y Comparato.

FUNDAMENTOS

Días atrás, más precisamente el jueves 17 de abril, los bonaerenses nos enteramos que la Cámara Federal Nº 1 de La Plata tomó la decisión de apartar a la Policía Bonaerense por «deficiencias e impericias en el desempeño de la fuerza en las actuaciones llevadas a cabo en el marco de la investigación de la desaparición forzada de Jorge Julio López, desaparecido hace ya 19 meses. Como se sabe, la desaparición de López, testigo que resultó clave para 456 arribar a la condena del ex represor Miguel Etchecolatz, se tornó una cuestión de estado tanto para el gobierno nacional como para el de nuestra Provincia, y el seguimiento y el posible esclarecimiento del hecho mereció la máxima atención y el mayor interés de la ciudadanía toda. En tal sentido, los bonaeren- ses presuponíamos y descontábamos el mayor empeño y la total colaboración por parte de las autoridades políticas y por parte de cada uno de los organismos o las distintas reparticiones dependientes de las mismas, puestas en la resolu- ción de lo que pasó a denominarse el «caso López.” Sin embargo, distintas circunstancias que se fueron verificando a lo largo de los primeros pasos investigativos, circunstancias que se reiteraron sin solución de continuidad durante los larguísimos 19 meses transcurridos en los que hemos tenido que convivir con un primer «desaparecido» por razones políticas de los 25 años interrumpidos de convivencia en Democracia, nos fueron advirtiendo que en la organización del Estado provincial, y particular- mente en el seno de la Policía Bonaerense -con dependencia directa del ministro de Seguridad- no había esa misma convicción y decisión de colaborar con la Justicia en la resolución del caso; sino que, por el contrario, hasta se llegaba a entorpecer la misma, desarrollando ineficazmente las tareas que se le encomendaban, permitiendo tretas o estrategias de dudosa legalidad por parte de algunos de sus miembros, o plantando falsas pistas que alejaran o hicieran errar el rumbo que tomara la investigación. Así quedaron en la memoria del ciudadano común circunstancias insólitas, nunca explicadas satisfactoriamen- te, entre las cuales sobresale como paradigmática el caso de las llaves que utilizaba el propio López, encontradas en el patio del frente de su domicilio tres meses después de la desaparición del mencionado, cuando se suponía que ese lugar había sido revisado exhaustivamente hasta el cansancio, y el domicilio permanecía con custodia policial las 24 horas de cada día. Ante todo ello, y pese a estar advertido sobre las reiteradas deficiencias y sobre la falta de colaboración por parte de numerosos integrantes de la fuerza policial, el Poder Ejecutivo no ha podido garantizar un mínimo compromiso y apego en la labor de la misma en el marco de la referida investigación, lo cual quedó claramente reflejado en el reciente fallo de la Cámara Federal que ordena separar a la Policía Bonaerense como auxiliar de la Justicia en dicha investigación. En el fallo se explica que la responsabilidad de continuar con las in- vestigaciones quedará a cargo de un nuevo equipo nacional a crearse, el que funcionará como una Unidad Especial conformada por integrantes de una fuerza de Seguridad del orden nacional Cabe destacar, con honestidad política e intelectual, que al ministro Stornelli le caben mínimas responsabilidades en los múltiples desaguisados cometidos por la fuerza en estas actuaciones. La presente iniciativa tiene el propósito de requerir al Ministerio de Seguridad provincial se sirva informar a esta Cámara sobre los diversos aspectos involucrados en este tema para deslindar con precisión las verdaderas responsabilidades sobre la actuación de la Policía como auxiliar de la Justicia en este caso que nos llena de vergüenza, actuación que, presumimos, podría reiterarse en otras numerosas investigacio- 457 nes judiciales en las que se ven involucrados miembros o ex miembros de la misma. Por las razones expuestas, solicito a los señores legisladores tengan a bien acompañar con su voto afirmativo el tratamiento de la presente solicitud de informes.

Buil.

- A la Comisión de Seguridad y Asuntos Penitenciarios.

1.047

(D/909/08-09)

Señora Diputada De Otazúa y otro, solicitud de informes, sobre distintos aspectos relacionados con la atención primaria de la salud en los municipios del interior bonaerense en el marco del programa provincial de atención primaria de la salud.

PROYECTO DE SOLICITUD DE INFORMES

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

RESUELVE

Dirigirse al Poder Ejecutivo para que, a través del Ministerio de Salud se sirva responder en forma urgente a las siguientes preguntas:

1. Si se han tomado medidas tendientes a optimizar la atención primaria de la salud en los municipios del interior bonaerense en el marco del Programa Provincial de Atención Primaria de la Salud. (APS).

2. En caso afirmativo, explique si dentro de esas medidas se hallan contempladas la capacitación de equipos de salud especializados en Promoción y Prevención de la Salud como en la en patologías de baja complejidad.

3. Cuáles son las políticas de capacitación y de la Subsecretaría de Planificación, bajo el área de ese Ministerio, en residencias interdis- ciplinarias y todo otro aspecto vinculado a los municipios del interior.

De Otazúa y Cravero.

FUNDAMENTOS

En la provincia de Buenos Aires, según los rendimientos de los estableci- 458 mientos oficiales de los municipios que se en el interior de la misma, con características ajenas a los de la ciudad de La Plata y del conurbano sufren una elevada derivación programada a hospitales de mediana y alta complejidad. Respecto de algunas variables de la crisis del sistema de salud provincial, que un municipio disponga de más recursos (humanos, materiales, tecnológi- cos o financieros y si los mismos no están abocados en una política provincial cuyo eje sea el hombre sano en el primer nivel de atención): no necesariamente decir que sus habitantes tengan mejor salud, o estén mejor al veces, al contrario, muchas veces se producen consultas, internaciones, radiografías, etcétera, con recursos, para justificarlos o para amortizarlos en el segundo nivel de atención. No hay una relación directa entre más recursos (especialmente en médica) igual a más salud. La salud es un componente que depende de las condiciones del contexto: medio ambiente, pobreza, desnutrición, servicios cloacales, agua potable, etcétera, que de la atención médica. Por otra parte el hecho de que algunos municipios dispongan de determi- nada tecnología (tomógrafos, ecógrafos, etcétera) es normal, pues no en los casos se justifica y ello es, precisamente, lo que determina los niveles de complejidad creciente en los que se tiene que organizar el sistema provincial. En la del ‘90 ingresó al país una enorme cantidad de aparatología que se repartió por los diferentes hospitales sin criterio alguno más que el político electoralista y hoy no hay quien los maneje y peor aún quien los repare no se consiguen repuestos para ellos. Ahora bien, lo que decididamente no funciona es la derivación de recursos humanos capacitados y técnicos en la atención primaria. Se ve con asombro, que las residencias en medicina genera! de equipos multidisciplinarios son destinadas a las ciudades de La Plata y del conurbano; careciendo de una política expansiva hacia el de los municipios impidiendo que los mismos puedan desarrollar de promoción y prevención eficaz en el diagnóstico temprano y el tratamiento oportuno. A fin de contribuir para que el sistema de formación y capacitación de equipos generalistas de Salud se haga extensiva a toda la Provincia, es que proponemos se descentralicen las residencias en esta especialidad.

De Otazúa.

- Aprobado sobre tablas.

1.048

(D/914/08-09)

Señor Diputado Jano, solicitud de informes, sobre distintos aspectos relacionados con la presentación de títulos secundarios falsificados por agentes de la Policía Bonaerense. 459

PROYECTO DE SOLICITUD DE INFORMES

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

RESUELVE

Dirigirse al Poder Ejecutivo para que, a través del Ministerio de Seguridad, informe a la brevedad y por escrito sobre los siguientes puntos referidos a la presentación de títulos secundarios falsificados por agentes de la fuerza policial bonaerense:

1. Cuántos son los casos detectados hasta la fecha de policías que habrían presentado títulos secundarios apócrifos ante el Ministerio de Seguridad.

2. Cuál es el sistema que el Ministerio de seguridad implementa para la verificación de la autenticidad de Títulos.

3. Si se ha investigado la responsabilidad dentro del Ministerio de quienes por acción u omisión permitieron la comisión de los delitos de falsificación de Títulos desde 1998.

4. Qué medida se ha previsto tomar con los agentes policiales sospecha- dos de falsificación de los títulos secundarios.

5. Toda otra información de interés que haga a la cuestión planteada.

Jano.

FUNDAMENTOS

Ha sido por todos conocida la noticia periodística que involucraría a casi mil agentes de la policía bonaerense en la presentación de títulos secundarios falsificados con el objeto de obtener mejores sueldos. A partir de 1998 para ascender jerárquicamente dentro de la fuerza policial es necesario el título secundario. Así entonces todos aquellos efectivos que solicitaban un ascenso debían adjuntar el respectivo certificado o titulo secundario; momento en el cual, un número importante de efectivos habrían presentado los falsos documentos adquiridos supuestamente a una banda que operaría en toda la provincia de Buenos Aires, pagando una suma de 1000 pesos. No deja de ser grave y llamativo el hecho de que recién a esta fecha se haya detectado la maniobra luego de casi 10 años de ejecutada. Entre otras cuestiones, y mas allá del la denuncia penal correspondiente que se encuentra en curso, hay dos temas que interesan revelar, el primero en torno a la permisividad o negligencia de parte del Ministerio de Seguridad en 460 la comisión del hecho ilícito, y su correspondiente determinación de respon- sabilidades administrativas y/o penales. Por otra parte, es importante saber que piensa hacer el Ministerio con los agentes sospechado que aún hoy se encuentran prestando servicios dentro de la fuerza. Se impone un criterio de máxima probidad y ejemplaridad considerando que, más allá de la motivación que pudo haber existido o la justificación que se pretenda esgrimir, sobre quienes pesan las sospechas son personas que tiene un rol calificado de protección de los ciudadanos de la Provincia. No debemos olvidar en el mismo sentido, que el Ministerio de Seguridad ha sido el ámbito donde se ha llevado a cabo, y desde hace 10 años, los ilícitos denunciados. Por todo lo expuesto es que se solicita la aprobación del presente proyecto.

Jano.

- A la Comisión de Seguridad y Asuntos Penitenciarios.

1.049

(D/923/08-09)

Señora Diputada De Otazúa y otros, solicitud de informes, sobre distintos aspectos relacionados con concesión de la ruta 2.

PROYECTO DE SOLICITUD DE INFORMES

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

RESUELVE

Solicitar al Poder Ejecutivo, a través de la dependencia que corresponda, informe acerca de los siguientes puntos:

1. Detalle actual del marco normativo que regula la concesión de la ruta 2 (Autovía 2), con todas las modificaciones implementadas desde el Poder Ejecutivo desde la firma de los convenios de inadecuación DVBA COVISUR sociedad anónima con sus cláusulas aclaratoria y MOSP COVISUR sociedad anónima firmados en los años 1991 y 1992 respectivamente.

2. Informe sobre el cumplimiento de las obligaciones del concesionario COVISUR sociedad anónima en lo referente a las inversiones y obras a realizar en la ruta 2. 461

3. Informe acerca del estado del camino referido y la implicancia de ello en los índices de accidentología registrados desde 2CWD3 a lía fecha

4. Se informe sobre la obligación de los concesionarios de prestar servicios conexos tales como ambulancias, auxilio mecánico de emergencia y su efectivo cumplimiento a la fecha.

5. Si el concesionario está obligado a realizar una contraprestación a los municipios a través de los cuales se extiende la ruta 2 por los servicios de atención médica y emergencias atendidas por los hospitales públicos existentes en las ciudades que se encuentran a la vera del camino

6. Si el concesionario debe realizar aportes a los cuerpos de Bomberos Voluntarios que realizan tareas sobre la ruta tales, como atención de accidentes, remoción de vehículos, barrido y limpieza de la cinta asfáltica, incendios y toda otra actividad que le sea propia.

De Otazúa, Nivio y Martello.

FUNDAMENTOS

Dada la poca información con que se cuenta sobre el tema de la concesión vial de la ruta 2 (Autovía 2), tanto en los aspectos que hacen al cumplimiento de toda la normativa surgida desde el Poder Ejecutivo, como a cuestiones de funcionamiento de las concesiones oportunamente otorgadas, se hace necesa- rio conocer algunos detalles sobre el tema en cuestión. Se observa en la mía mencionada un estado de deterioro considerable, que resulta llamativo ya que se supone que la empresa debe cumplís con las obligaciones contractuales que asumió desde el momento en que se hizo carpo del mantenimiento y de invasiones en obras a realizar. Es de suponer que en un camino donde existe un concesionario responsa- ble de mantener al mismo en perfectas condiciones, los índices de accidentes ocurridos debieran ser menores a otras rutas donde no se realizan las tareas suficientes para su cuidado. A pesar de ello, y por lo que se conoce a través de los medios de comunicación, no parece ser este el caso de la autovía 2. Es por esa razón que se requiere información estadística que avale o desmienta lo antedicho. En relación con el tema mencionado, se solicita al Poder Ejecutivo si se está cumpliendo por parte de la empresa concesionaria con las obligacio- nes referentes a la atención de accidentados y atención de vehículos con desperfectos mecánicos. No se observan a lo largo de la ruta, que por otra parte registra un movimiento vehicular creciente, unidades permanentes de atención médica de emergencias. Los hospitales públicos municipales atienden perma- nentemente personas accidentadas y los cuerpos de bomberos voluntarios de las ciudades que se encuentran en cercanías del camino atienden a diario problemas derivados de los accidentes de ruta. 462

Es en razón de ello que solicitamos el acompañamiento de los señores legisladores en este proyecto de solicitud de informes

De Otazúa.

- Aprobado sobre tablas.

1.050

(D/924/08-09)

Señora Diputada De Otazúa y otros, solicitud de informes, sobre distintos aspectos relacionados con afiliados al IOMA.

PROYECTO DE SOLICITUD DE INFORMES

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

RESUELVE

Solicitar al Poder Ejecutivo, a través de la dependencia que corresponda, informe los puntos que a continuación se detallan

1. Número de afiliados directos obligatorios al Instituto de Obra Médico Asistencial (IOMA)

2. Número de afiliados voluntarios al mismo.

3. Porcentaje de aumentos de los aportes de los afiliados voluntarios dispuestos recientemente con vigencia a partir del día 2 de mayo de 2008.

4. Fundamentos económicos y/o financieros utilizados para aplicar dicho aumento.

5. Motivos fehacientes para implementar el aumento desmedido en el incremento de los aportes de los afiliados voluntarios al Instituto de Obra Médico Asistencial.

6. Qué tipo de información se brindó a los afiliados voluntarios en forma anticipada con respecto a los aumentos de sus aportes.

7. Informe porcentaje de aumentos en los aportes de los afiliados voluntarios en los últimos cinco años. 463

8. Informar si existen categorías de afiliados directos y voluntarios para el descuento en los aportes.

De Otazúa.

FUNDAMENTOS

Más de 80.000 afiliados al Instituto de Obra Médica Asistencial, abonarán aumentos significativos en sus cuotas, que eventualmente superarían el 50 por ciento debido a la aplicación desde la Obra Social Bonaerense de un mecanis- mo «de equiparación» de los aportes entre beneficiarios obligatorios y aquellos adheridos por cuenta propia. Se requiere del Poder Ejecutivo brinde información acerca de los motivos que llevaron a implementar los importantes aumentos en las cuotas a pagar por los afiliados voluntarios a la Institución Si tenemos en cuenta que la cuota de un afiliado voluntario individual pasó de $ 131 (pesos ciento treinta y uno) a $ 158 (pesos ciento cincuenta y ocho) y le adicionamos los nuevos valores dispuestos para los cónyuges a cargo equivalentes al 100 por ciento del aporte del titular, nos encontramos con una cuota mensual de $ 318 para un matrimonio sin hijos afiliados al IOMA. Resulta evidente que es más que gravoso el incremento aplicado y que los nuevos valores llevarán indefectiblemente a la marginación del sistema de miles de afiliados voluntarios que no podrán afrontar sus cuotas mensuales a partir de ahora. Es probable que muchos de ellos queden sin cobertura de obra social alguna. Por otra parte, la medida comenzó a regir casi sin información previa a los interesados, lo que tomó por sorpresa a miles de afiliados voluntarios que desconocían a priori los valores a pagar. Es necesario conocer además las razones de tipo económico o financiero que llevaron a tomar una medida de tales características, en evidente perjuicio de decenas de miles de personas residentes en nuestra Provincia.

De Otazúa.

- Aprobado sobre tablas.

1.051

(D/940/08-09)

Señor Diputado Martello y otros, solicitud de informes, sobre distintos aspectos relacionados con las falencias detectadas por el Centro de Estudios legales y sociales, vinculados con la situación de los derechos humanos en la Argentina. 464

PROYECTO DE SOLICITUD DE INFORMES

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

RESUELVE

Dirigirse al Poder Ejecutivo a efectos que, por la dependencia administrativa que corresponda, se sirva informar a la brevedad y por escrito, sobre los puntos que se detallan infra, todos ellos relacionados con las falencias detectadas por el Centro de Estudios Legales y Sociales (CELS), en su Informe Anual 2008, vinculado a la situación de los Derechos Humanos en la Argentina, del que surge la existencia de problemas de articulación y gestión estatal, que impiden lograr avances concretos en las políticas tendientes a la protección de los mismos. En mérito a lo antedicho, se requiere la siguiente información, a saber:

1. Informe con la mayor amplitud posible, sobre las políticas a imple- mentarse por parte del Ministerio de Justicia y del Servicio Peniten- ciario Bonaerense, especialmente:

a) Estadística de Detenidos Alojados en el Servicio Penitenciario Bonaerense.

b) Cantidad de Personas detenidas con graves problemas de salud.

c) Cantidad de mujeres detenidas embarazadas.

d) Cantidad de mujeres detenidas con hijos.

2. Amplio informe sobre las denuncias de apremios ilegales, cometidos por personal policial durante los últimos seis meses, mencionando:

a) Carátula.

b) Descripción del hecho.

c) Fecha que ocurrió.

d) Lugar del hecho.

e) Nombre de la víctima/s.

f) Identifique los imputados.

g) Medidas legales adoptadas.

h) Juez de Intervención. 465

i) Estado actual de las investigaciones.

j) Medidas administrativas dispuestas.

3. Cantidad de personas detenidas en dependencias policiales.

4. Criterios observados para el otorgamiento de cupos para las Unidades Penitenciarias provinciales.

5. Todo otro dado que a criterio de la autoridad requerida, resulte de interés para la información de la sociedad.

Martello, Etchecoin, Moro, de Otazúa, Cinquerrui, Buil y Nivio.

FUNDAMENTOS

Distintas publicaciones periodísticas de fecha 6 de mayo del comente, dan cuenta que el Centro de Estudios Legales y Sociales (CELS), presentó en conferencia de prensa su Informe Anual 2008 sobre la situación de los Derechos Humanos en la Argentina. El CELS, si bien destacó el protagonismo que han conseguido los temas de derechos humanos en la agenda de los distintos poderes del Estado, sostuvo que existen problemas de articulación y gestión estatal que impiden el logro de avances mayores en la protección efectiva de estos derechos. Así el CELS instó al Estado a «no reducir la política de derechos humanos al juzgamiento de los crímenes del terrorismo de Estado», y solicitó un mayor compromiso para generar una cultura democrática de los derechos humanos que incluya los problemas más graves y urgentes del presente. Horacio Verbitsky, presidente del CELS, remarcó que existe una «actitud comprometida del gobierno con los temas de derechos humanos», pero aclaró que las políticas al respecto «resultan insuficientes.” En esta línea de pensamiento sostuvo que: «La política de derechos humanos es insuficiente. No se extiende en todas las direcciones que debería y hay déficit en el órgano encargado de aplicarla.” Con respecto a los procesos judiciales, por los crímenes cometidos durante la dictadura, el Informe reitera su advertencia sobre las fallas de coordinación entre los poderes del Estado, la lentitud de los procesos, la falta de recursos y la pasividad frente a los graves hechos que amenazan el proceso de justicia. La desaparición del testigo Julio López, las intimidaciones a otros testigos, abogados y funcionarios judiciales que participan en los juicios, y la muerte por envenenamiento del prefecto Héctor Pebres, constituyen elementos de riesgo que obstaculizan el normal desenvolvimiento de los juicios y que no han tenido hasta ahora una respuesta estatal efectiva. Por su parte, Gastón Chillier, director ejecutivo del CELS, señaló que en el último año «algunas políticas de derechos humanos se estancaron - como las del juzgamiento a los responsables del terrorismo de Estado y la reforma judicial 466 iniciada con la renovación de la Corte; otras siguen siendo deudas pendientes - como el mejoramiento de la situación de las personas privadas de libertad y de las personas pobres e indigentes; otras han sufrido claros retrocesos - como la política de acceso y producción de información pública - y algunas otras tuvieron regresiones, como la política de no represión a la protesta en Neuquén y Santa Cruz.” Con respecto a la situación carcelaria, el Informe del CELS advierte que las condiciones de detención en cárceles federales y provinciales están lejos de adecuarse a los parámetros internacionales. Además, alerta sobre el contexto de hacinamiento y sobrepoblación que atraviesa la provincia de Buenos Aires (en el último mes han crecido por primera vez en muchos meses las personas presas en comisarías bonaerenses), y sobre el hecho de que el Estado no cuenta con criterios claros para determinar el cupo de las unidades penitenciarias. Por otra parte, también llama la atención sobre la privación de libertad de grupos especialmente vulnerables: personas con graves problemas de salud; mujeres embarazadas y mujeres con hijos. Asimismo, subrayó Verbitsky: «Tenemos un nuevo gobierno en la provin- cia que ha dado marcha atrás con las reformas del gobierno anterior. Desde que asumió Scioli hay un incremento de las denuncias de torturas policiales y de las personas detenidas en comisarías y de ninguna manera esto implicó un descenso de los índices de criminalidad en la Provincia.” Todo lo expresado en los párrafos precedentes, nos lleva a pensar que hasta el presente el Poder Ejecutivo no ha definido políticas concretas tendien- tes al mejoramiento de las cuestiones vinculadas a los Derechos Humanos y, que en definitiva, lo único que ha habido son meras manifestaciones retóricas por parte de algunos funcionarios, que no se plasmaron en iniciativas concre- tas. Por los motivos expuestos, a la Honorable Cámara solicito, dé aprobación al anejo proyecto de solicitud de informes.

Martello.

- A la Comisión de Derechos humanos.

1.052

(D/970/08-09)

Señora Diputada Piani y otros, solicitud de informes, sobre distintos aspectos relacionados con distintas industrias de tercera categoría situadas en la localidad de Tigre.

PROYECTO DE SOLICITUD DE INFORMES

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires 467

RESUELVE

Solicitar al Poder Ejecutivo que, por intermedio del Organismo provincial para el Desarrollo Sostenible de la provincia de Buenos Aires informe por escrito y a la brevedad sobre los siguientes puntos relacionados a las industrias de tercera categoría Daniel Vita, Eskea sociedad de responsabilidad limitada, Metales Del Talar sociedad anónima, Papelera Don Torcuato, Papelera General Pacheco, Revesta sociedad anónima, Umicore Argentina sociedad anónima, Ecotank sociedad anónima, Elhymec sociedad anónima, industrial y financiera, Greif Argentina sociedad anónima, SC Johnson & Son de Argentina sociedad anónima comercial, Soma sociedad anónima, Chromeco sociedad anónima, Iso Chem, Formicolor sociedad anónima, Pelco sociedad anónima, Praxair Argentina sociedad de responsabilidad limitada, Frigorífico Rioplatense socie- dad anónima, comercial e Industrial, Papelera Tucumán, Ecocarnes sociedad anónima, Redonhielo sociedad anónima, Ciccone Calcografia sociedad anóni- ma, Fadete SAICIA, todas ellas situadas en la localidad de Tigre:

1. Estado de radicación / habilitación industrial de las mismas.

2. Fecha de aprobación y vigencia de los respectivos estudios de impacto ambiental de las empresas mencionadas.

3. Controles ambientales realizados a dichas empresas por el OPDS (ex Secretaria de Política Ambiental) en los últimos 2 años.

4. Toda otra información referida al tema.

Piani, Piemonte, Martello, Cinquerrui y Etchecoin Moro.

FUNDAMENTOS

La Cuenca del río Reconquista abarca 18 partidos de la Región Metropoli- tana Buenos Aires. Con una Longitud de 82 kilómetros del río Reconquista son en total 134 los cursos de agua que comprenden dicha cuenca y el 60 por ciento de la misma se encuentra con una urbanización fuertemente consolidada. La principal causa de contaminación de las aguas del río Reconquista es producto del vertido de efluentes cloacales, aguas servidas y efluentes indus- triales con escaso o ningún tratamiento. De la evaluación efectuada en el marco de las obras del UNIREC, se estableció que las industrias potencialmente contaminantes en los partidos de la cuenca son cerca de 4.200. Los metales pesados más abundantes en el río Reconquista, son: Zinc, Cromo, Cadmio, Cobre, Plomo, Arsénico. Ello lleva a un gran deterioro de la calidad del agua, con concentraciones de metales disueltos y pesticidas que superan ampliamente los límites para la protección de la vida. Relevamientos realizados por vecinos y ambientalistas en el cauce del río 468

Reconquista, arrojaron datos sobre supuestas descargas directas clandestinas de efluentes industriales. Estas descargas ponen en riesgo potencial la salud de los habitantes de la Primera sección del Delta y de la costa del Tigre y San Fernando. Siendo el Organismo provincial para el Desarrollo Sostenible de la provincia de Buenos Aires el responsable de la habilitación de las industrias de tercera categoría situadas en Tigre y sus respectivos controles, es necesario que se informe sobre los puntos mencionados atinentes a su intervención en dicha problemática. Por todo lo expuesto, solicito a los señores legisladores acompañen con su voto positivo el presente proyecto.

Piani.

- Aprobado sobre tablas.

1.053

(D/971/08-09)

Señora Diputada Piani y otros, solicitud de informes, sobre distintos aspectos relacionados con industrias de la tercera categoría que vuelcan al río Reconquista, todas situadas en la localidad de Tigre.

PROYECTO DE SOLICITUD DE INFORMES

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

RESUELVE

Solicitar al Poder Ejecutivo que, por intermedio del Organismo provincial para el Desarrollo Sostenible de la provincia de Buenos Aires informe por escrito y a la brevedad sobre los siguientes puntos relacionados a las industrias de tercera categoría Daniel Vita, Eskea sociedad de responsabilidad limitada, Metales Del Talar sociedad anónima, Papelera Don Torcuato, Papelera General Pacheco, Revesta sociedad anónima, Umicore Argentina sociedad anónima, Ecotank sociedad anónima, Elhymec sociedad anónima, industrial y financiera, Greif Argentina sociedad anónima, SC Johnson & Son de Argentina sociedad anónima comercial, Soma sociedad anónima, Chromeco sociedad anónima, Iso Chem, Formicolor sociedad anónima, Pelco sociedad anónima, Praxair Argentina sociedad de responsabilidad limitada, Frigorífico Rioplatense socie- dad anónima, comercial e Industrial, Papelera Tucumán, Ecocarnes sociedad anónima, Redonhielo sociedad anónima, Ciccone Calcografia sociedad anóni- ma, Fadete SAICIA, todas ellas situadas en la localidad de Tigre:

1. Autorización para emitir efluentes líquidos residuales en los cursos de agua mencionados. 469

2. Fecha de la última inspección realizada a dichas empresas por la Autoridad del Agua y resultados obtenidos en las mismas.

3. Registro de supervisiones e inspecciones ambientales realizadas a las empresas en los últimos cinco años.

4. Apercibimientos, intimaciones y sanciones realizadas a las empresas en los últimos cinco años.

5. Toda otra información referida al tema.

Piani, Piemonte, Martello, Cinquerrui y Etchecoin Moro.

FUNDAMENTOS

La Cuenca del río Reconquista abarca 18 partidos de la Región Metropolitana Buenos Aires. Con una Longitud de 82 kilómetros del río Reconquista son en total 134 los cursos de agua que comprenden dicha cuenca y el 60 por ciento de la misma se encuentra con una urbanización fuertemente consolidada. La principal causa de contaminación de las aguas del río Reconquista es producto del vertido de efluentes cloacales, aguas servidas y efluentes industriales con escaso o ningún tratamiento. De la evaluación efectuada en el marco de las obras del UNIREC, se estableció que las industrias potencialmente contaminantes en los partidos de la cuenca son cerca de 4.200. Los metales pesados más abundantes en el río Reconquista, son: Zinc, Cromo, Cadmio, Cobre, Plomo, Arsénico. Ello lleva a un gran deterioro de la calidad del agua, con concentraciones de metales disueltos y pesticidas que superan ampliamente los límites para la protec- ción de la vida. Relevamientos realizados por vecinos y ambientalistas en el cauce del río Reconquista, arrojaron datos sobre supuestas descargas directas clandestinas de efluentes industriales. Estas descargas ponen en riesgo potencial la salud de los habitantes de la Primera sección del Delta y de la costa del Tigre y San Fernando. Siendo la Autoridad del Agua de la provincia de Buenos Aires el organismo encargado de autorizar dichos vuelcos y efectuar los controles de los mismos, es necesario que se informe sobre los puntos mencionados atinentes a su intervención en dicha problemática. Por todo lo expuesto, solicito a los señores Legisladores acompañen con su voto positivo el presente proyecto. Piani.

- Aprobado sobre tablas.

1.054

(D/973/08-09) 470

Señora Diputada Piani y otros, solicitud de informes, sobre distintos aspectos relacionados con el programa provincial «Reencuentros» creado por el Ministerio de Gobierno de la Provincia.

PROYECTO DE SOLICITUD DE INFORMES

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

RESUELVE

Solicitar al Poder Ejecutivo que, por intermedio de los organismos corres- pondientes, informe por escrito y a la brevedad los siguientes puntos relacio- nados al programa provincial Reencuentros, creado por el Ministerio de gobierno de la Provincia.

1. Responsable a cargo del programa provincial Reencuentros.

2. Actual conformación Interministerial por el derecho a la identidad biológica, ítem l) del plan de acción del programa provincial Reen- cuentros.

3. Organizaciones no gubernamentales que participan actualmente en la Comisión por el Derecho a la Identidad Biológica.

4. Reglamento interno vigente en la Comisión Interministerial por el Derecho a la Identidad Biológica.

5. Forma de organización utilizado por el programa para sistematizar y ordenar la documentación de las personas que buscan su identidad biológica, como ser legajo o expediente, y que permita al solicitante seguir la evolución de los mismos.

6. Cantidad de expedientes, legajos o como se denomine, tramitados por interesados en acceder a todos los archivos del gobierno de la provincia de Buenos Aires, para poder conocer su verdadera identi- dad.

7. Cantidad resoluciones positivas a la fecha.

8. Organismos del gobierno de la provincia de Buenos Aires que se hallan sumado al programa, en caso positivo especificar que tipo de aporte realiza.

9. Diseño actual, en funcionamiento, del circuito para la restitución de la identidad 471

10. Acciones para dar conocimiento público del programa a la comuni- dad.

11. Lugar físico donde funciona la sede del programa, teléfono y correo electrónico del mismo.

12. Convenios con organismos nacionales, municipales o no guberna- mentales para desarrollar estrategias que permitan cumplir con los objetivos del programa.

13. Toda otra documentación que nos permita conocer el funcionamien- to actual del mismo.

Piani, Piemonte, Martello, Cinquerrui y Etchecoin Moro.

FUNDAMENTOS

Cuando en Argentina se habla de apropiación de menores, se tiende a vincular el fenómeno con lo sucedido en la última dictadura militar (1976- 1983). En esos casos, se trata de niños nacidos en cautiverio o secuestrados junto a sus madres que permanecen desaparecidas. Muchos de ellos fueron apropiados por miembros de las fuerzas de armadas o de seguridad y anotados como propios por quienes no eran sus padres biológicos. Sin embargo el tráfico de personas también ocurrió antes y después de este período histórico. Se estima que en Argentina hay 3 millones de personas que no conocen sus raíces o tienen incertidumbres fundadas acerca de su identidad biológica. En general, las personas que fueron apropiadas, una vez adultas, buscan su origen realizando investigaciones de tipo personal, domésticas, fragmenta- rias, que demuestran la ausencia de una vía formal para resolver estos casos. Esto nos permite inferir que, lamentablemente, la cuestión de los niños desaparecidos durante la dictadura no ha contribuido a hacer del tema de la apropiación de menores, en general, una preocupación pública, donde el Estado muestre un compromiso activo para poner al alcance de estas personas las herramientas y mecanismos necesarios para realizar dicha búsqueda. En la actualidad, la apropiación de menores es un procedimiento frecuen- ten en nuestro país. Se trata de un hecho muy extendido y naturalizado por amplios sectores sociales, ya que apoderarse de niños y criarlos como propios, soslayando los mecanismos formales del instituto de la adopción, es una práctica socialmente aceptada. Apropiarse de un niño no es considerado un delito; no obstante, aquellos que lo cometen, lo ocultan. Apropiarse de un niño no escandaliza, es más, se visualiza como un acto de bien y se justifica con un supuesto derecho de las parejas a ser padres. Otra de las excusas esgrimidas es la supuesta lentitud y burocracia de los mecanismos de adopción. Todas estas cuestiones van entretejiendo un discurso social que no sólo legitima y justifica, sino reproduce el fenómeno. 472

Ya no se discute lo importante que es para una persona (adulto o niño) conocer su origen. Tal es así que la Ley 24.779 relativa a las adopciones declara en su artículo 321 inciso h): «deberá constar en la sentencia que el adoptante se ha comprometido a hacer conocer al adoptado su realidad biológica». Es la ley la que, en el caso de las personas adoptadas legalmente, obliga a decir la verdad. Por el contrario, en las apropiaciones suele ocultarse el origen de la persona, que no sabe de dónde viene, cuál es su sangre, quiénes son sus padres. Las apropiaciones generan daños y consecuencias en la persona adulta, que permanecen y se amplifican a lo largo de los años. A ello debe sumarse que las partidas de nacimiento legales pero ilegítimas y los expedientes de adopción con severas irregularidades, hacen que se carezca de antecedentes médico- genéticos, y por lo tanto se desconozcan las probabilidades que tienen estas personas de ser portadores de alguna enfermedad hereditaria -la cual podrían transmitir a sus hijos. La apropiación de un niño, no sólo vulnera su identidad, sino también su libertad, su honor, su dignidad, su salud y la fe pública. Desde hace años, estas personas buscan ayuda y contención por parte del Estado nacional y/o provincial para realizar su desesperante y angustiante búsqueda. Ante esta situación, en el año 2006, el Ministerio de Gobierno de la provincia de Buenos Aires, a través de la resolución 651/06 creó el programa provincial Reencuentros, con el propósito de facilitar la búsqueda de la identidad biológica a todas aquellas personas que tuvieran dudas sobre sus orígenes. Ese mismo año fue presentado a los medios y publicado en la página oficial del Ministerio de Gobierno de la provincia de Buenos Aires. Sin embargo, al día de hoy sigue siendo incierta la existencia de actividades que permitieran definir de qué manera funciona, por lo que se desconocen las acciones llevadas adelante para su pleno ejercicio. Muchos ciudadanos que intentan continuar con su búsqueda se ven frustrados al no encontrar respuestas claras cuando intentan enterarse de que manera, cuándo y dónde funciona este programa anunciado por el gobierno de la Provincia. Por todo lo expuesto, solicito a los señores legisladores acompañen con su voto positivo el presente proyecto.

Piani.

- Aprobado sobre tablas.

1.055

(D/981/08-09)

Señor Diputado Juárez, solicitud de informes, sobre posible habilitación 473 de un nuevo centro de disposición final de residuos sólidos urbanos en jurisdicción del partido de General Rodríguez o en otro municipio de la Provincia.

PROYECTO DE SOLICITUD DE INFORMES

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

RESUELVE

Dirigirse al Poder Ejecutivo para que, a través del organismo pertinente, informe a la brevedad y por escrito lo siguiente:

1. Si se tiene previsto habilitar un nuevo centro de disposición final de residuos sólidos urbanos en jurisdicción del partido de General Rodríguez o en otro municipio de la provincia de Buenos Aires; en caso de respuesta afirmativa informar localización precisa y caracte- rísticas del centro.

2. Si se ha cumplido con dar adecuada información a la población de acuerdo a lo establecido en la Ley 11.723.

3. Si se ha producido la Declaración y Evaluación de Impacto Ambiental de acuerdo a lo establecido en los artículos 10 y 11 y concordantes de la Ley 11.723, agregar a la respuesta ambos documentos.

4. Si la autoridad competente ha convocado a audiencia pública, tal como lo faculta la el artículo 18 de la Ley 11.723, en caso de respuesta afirmativa: adjuntar la documentación que lo pueda acreditar e informar las conclusiones a las que se pudieran haber arribado convulsionado ante la posibilidad de que en el distrito se radique un centro de disposición final de residuos sólidos urbanos.

Juárez.

FUNDAMENTOS

Durante los últimos meses la comunidad de General Rodríguez se ha convulsionado ante la posibilidad de que en el distrito se radique un centro de disposición final de residuos sólidos urbanos. Las declaraciones hechas por los funcionarios de la municipalidad como las formuladas por funcionarios provinciales, de las que se han hecho eco el semanario local “El Vecinal” así como también el diario “Acción”, no han hecho más que sumar desconcierto e intranquilidad entre los vecinos de ese distrito. Las razones que han movilizado a los vecinos hay que buscarlas en las 474 graves consecuencias ambientales que ha traído a las comunidades aledañas a los rellenos sanitarios realizados por el CEAMSE. En Villa Dominico y Punta Lara se sufren las consecuencias de la conta- minación producida por los rellenos sanitarios ubicados en estas dos localida- des de la provincia de Buenos Aires. En sus inmediaciones se ha podido comprobar la contaminación del agua, el aire y el suelo con arsénico, cromo, cadmio, cobalto, cobre, hidrocarburos, manganeso, nitratos y plaguicidas, entre otros elementos. Esta situación ha provocado un deterioro importante en la salud de la población, habiéndose detectado un incremento de diversas patologías, entre las que se destacan afecciones al sistema nervioso y respiratorio, cutáneas, gástricas y renales. También se detectaron un aumento de las enfermedades oncológicas. Es en este contexto que adquiere particular relevancia el estricto cumpli- miento de las disposiciones de la leyes provinciales 11.723 (Protección, mejoramiento y restauración de los recursos naturales y del ambiente en general) y 13.592 (Gestión de los residuos sólidos urbanos). Informar y promover la participación de la población y las organizaciones no gubernamentales son aspectos esenciales para tratar un tema tan complejo y controvertido como es el manejo de los residuos sólidos urbanos. Por lo expuesto y atento a la relevancia del tema que motiva este proyecto, solicito a mis pares que lo acompañen con su voto afirmativo.

Juárez.

- A la Comisión de Ecología y Medio Ambiente.

1.056

(D/988/08-09)

Señor Diputado Cinquerrui y otros, solicitud de informes, sobre distintos aspectos relacionados con los menores institucionalizados.

PROYECTO DE SOLICITUD DE INFORMES

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

RESUELVE

Dirigirse al Poder Ejecutivo a los fines que informe por escrito sobre los siguientes puntos referentes a los menores institucionalizados:

1. Número de institutos de internación de menores y su ubicación, dependientes de la provincia de Buenos Aires, discriminando de ellos 475

cuales son para internos por causas sociales o asistenciales y cuales para internación de menores por causas penales.

2. Número de personal de cada instituto dedicado a tareas:

a) Administrativas.

b) De Servicios.

c) Asistencia profesional (trabajadores sociales, sicólogos, sicope- dagogos, médicos, abogados, etcétera).

3. Número de menores institucionalizados por:

a) Causas sociales o asistenciales.

b) Causas penales.

4. Número de menores en proceso de adopción.

5. Monto de la partida del presupuesto provincial establecida para la atención de los menores institucionalizados discriminando:

a) Monto volcado a salarios de personal de los institutos.

b) Monto volcado a sostenimiento de la infraestructura.

c) Monto volcado al desarrollo particular de los menores institu- cionalizados.

6. Sobre el sistema de protección integral de los derechos del niño:

a) Cuáles son las medidas adoptadas para la implementación de un nuevo sistema de promoción y protección de los menores que reemplace el Régimen de Patronato en vigencia, luego de la suspensión de la ley 13.928.

b) Cuál es el tratamiento que en la esfera del Poder Administrador y a partir de la sanción y suspensión de la ley 13.928 se asigna a los asuntos asistenciales que involucran a menores.

c) Si se han previsto las asignaciones presupuestarias a los fines de un adecuado financiamiento del sistema.

Cinquerrui, Piemonte y Nivio. 476

FUNDAMENTOS

En septiembre de 1990 la República Argentina ratificó la Convención sobre los Derechos del Niño (en adelante la Convención o CDN), y en agosto de 1994 le otorgó, junto a otros instrumentos de derechos humanos, la máxima jerarquía en el ordenamiento jurídico. De este modo, la Argentina se compro- metió internacionalmente a adecuar su legislación y prácticas a los postulados de este tratado de derechos humanos específico para la Infancia. En la provincia de Buenos Aires, el decreto ley 10.067 regula el «Patronato de Menores de la provincia de Buenos Aires». Acorde con el Patronato de Menores regulado por la ley nacional 10.903, el decreto ley presenta indiscu- tibles problemas de compatibilidad con las disposiciones Convención sobre los Derechos del Niño, las Reglas de Naciones Unidas para la protección de los menores privados de la libertad y la Convención Americana de Derechos Humanos. Si bien el parlamento provincial ha sancionado primero la Ley 12.607 de Protección Integral del Niño y el Joven, la cual se acerca en mayor medida a los postulados de la Convención sobre los Derechos del Niño, en la actualidad se encuentra suspendida por la Suprema Corte de Justicia de la provincia de Buenos Aires a raíz de una presentación del Procurador General de la Provincia doctor De la Cruz, luego sancionó la Ley 13.928 suspendida por la Suprema Corte de Justicia de la provincia de Buenos Aires por una presentación de la Procuradora General de la Provincia doctora Falbo. Esta situación deriva en un elevado número de personas menores de edad privadas de su libertad en condiciones contrarias a las establecidas en la Convención y otros tratados internacionales. Este problema presenta dimensio- nes preocupantes en la provincia de Buenos Aires. La gran mayoría de los chicos privados de su libertad están internados aún sin haber entrado en conflicto con la ley penal o sin que se cumplan requisitos mínimos para disponer la privación de su libertad. Muchos niños, niñas y adolescentes están detenidos en comisarías y las denuncias de malos tratos y torturas de las que son víctimas se han incrementado en los últimos años. Otra circunstancia que contribuye a agravar la vulneración de estos derechos es la ausencia de una fuente exhaustiva y completa que recoja datos sobre la cantidad total de niños, niñas y adolescentes privados de libertad y las causas y condiciones de esta privación, dificultando así el control de las políticas estatales en la materia. A partir de esta situación, el proyecto se propone brindar un diagnóstico sobre la situación de niños, niñas y adolescentes privados de libertad en la provincia de Buenos Aires. En términos específicos, los objetivos del proyecto consisten en: conocer las causas que motivan la privación de la libertad de niños, niñas y adolescentes en la provincia de Buenos Aires y las condiciones de su alojamiento. Asimismo, se propone describir y analizar el estado de la información y las fuentes de datos existentes con arreglo a su utilidad para la obtención de indicadores sobre las violaciones a los derechos de los niños, niñas y adolescentes privados de libertad. Por último, busca avanzar en la 477 formulación de propuestas que permitan optimizar los instrumentos de recolec- ción de información sobre las circunstancias y condiciones de privación de libertad. A partir de este diagnóstico se espera documentar las implicancias que la aplicación del decreto ley 10.067 tiene en relación con el derecho a la libertad ambulatoria de los niños y adolescentes de la provincia. El relevamiento de información sobre internaciones y casos de privación de libertad de niños y adolescentes permitirá conocer la dimensión de la vulneración al derecho a la libertad ambulatoria en términos cuantitativos y cualitativos y corroborar la incompatibilidad del decreto ley y la Convención sobre los Derechos del Niño. A su vez, de manera complementaria, se intenta demostrar con este diagnóstico si, tanto a nivel judicial como legislativo, se instrumenta algún mecanismo para cumplir con los postulados de la Convención sobre los Derechos del Niño y garantizar los derechos de la infancia. Así, a través de este proyecto, se busca avanzar en el conocimiento de la entidad y magnitud de la situación de los niños, niñas y adolescentes privados de libertad en la provincia de Buenos Aires generando herramientas que permitan el control ciudadano de las políticas estatales en la materia y proveyendo insumos para el diseño de propuestas de políticas públicas y reformas legislativa orientadas al cumplimiento de los estándares internaciona- les en la materia.

Cinquerrui.

- A la Comisión de Niñez, Adolescencia, Familia y Mujer.

1.057

(D/1.016/08-09)

Señor Diputado Martello y otros, solicitud de informes, sobre posible venta de tierras que la Universidad Nacional de La Plata tiene en el partido de Lomas de Zamora para realización de obras y establecimiento de una planta de tratamiento de residuos.

PROYECTO DE SOLICITUD DE INFORMES

La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires

RESUELVE

Dirigirse al Poder Ejecutivo para que, por intermedio de quien correspon- da, se sirva informar en relación a publicación periodística del diario “El Día” que da cuenta sobre reactivación de acciones para la venta de tierras de la Universidad Nacional de La Plata, que tiene en el partido de Lomas de Zamora, 478 con el objeto de obtener dinero para la construcción de obras o para el establecimiento de una Planta de Tratamiento de Residuos ubicadas en el predio, conocido como Santa Catalina del distrito de Lomas de Zamora:

1. Si existe en estudio o en marcha, proyecto para la construcción en el predio en cuestión, de una planta de tratamiento de residuos.

2. Si existen los estudios técnicos ambientales a saber según Ley 11.723, Declaración de Impacto Ambiental artículos 10 y subsiguientes que establece:

Art. 10 - Todos los proyectos consistentes en la realización de obras o actividades que produzcan o sean susceptibles de producir algún efecto negativo al ambiente de la provincia de Buenos Aires y/o sus recursos naturales, deberán obtener una declaración de impacto ambiental expe- dida por la autoridad ambiental provincial o municipal según las catego- rías que establezca la reglamentación de acuerdo a la enumeración enunciativa incorporada en el anexo II de la presente ley.

3. Todo otro dato que nos ilustre al respecto.

Martello, Abruza, Nivio, Piani, Cinquerrui y Piemonte.

FUNDAMENTOS

Santa Catalina constituye actualmente uno de los últimos reductos rurales del conurbano sur bonaerense, destacándose como una isla verde rodeada de urbanizaciones que superan los 400.000 habitantes, con caminos y senderos recorridos por estudiantes de diferentes instituciones durante visitas guiadas, así como también por alumnos e investigadores universitarios, y por ciudada- nos que buscan un momento de contacto con un ambiente natural. Constituye una superficie cercana a las 550 hectáreas donde se conjuga una amplia variedad de ambientes, tales como pastizal pampeano, bajos y lagunas, relictos del talar nativo, plantaciones forestales, parcelas agropecua- rias, áreas parquizadas con edificaciones históricas y sectores de un ex Jardín Agrobotánico. Las siguientes cifras, acompañadas por unos cuantos atributos asociados a ellas, y de modo sintético, pueden mostrar el grado de valor biológico, histórico y educativo que alberga el predio: más de 500 hectáreas de espacio verde; 25 has. de laguna; 50 hectáreas de pastizales bajos; 45 has. de bosque implantado mixto; 3 has. de bosque remanente de talas; 172 especies de aves (45 por ciento de la Prov. de Buenos Aires y el 14 por ciento del país); más de 700 especies de plantas; más de 400 especies de hongos y algas; al menos 60 especies de mariposas, 17 de mamíferos, 10 de peces, 7 de reptiles, 9 de anfibios; más de 60 familias representadas de invertebrados; los ejemplares más australes del país del árbol tembetarí; 2 Universidades nacionales; 2 Institutos 479

Universitarios de Investigación (IFSC, ICVet.); 1 Centro de Educación Agrícola provincial (CEA); 1 tambo con 80 vacas (FCV-Universidad Nacional de La Plata); 180 años de historia agropecuaria, desde la radicación de la Colonia Escocesa en 1825; el primer Instituto Agronómico-Veterinario del país (1881- 1883); al menos 8 edificaciones históricas del siglo XIX; 1 Reserva municipal colindante de 16 hectáreas, con estación de ferrocarril; 1 vivero universitario experimental de plantas autóctonas (FCA-UNLZ); Lugar Histórico nacional (1961); Reserva Micológica «doctor Carlos Spegazzini» (1981); 2.000 m en línea recta del valioso sistema hidrológico de la laguna y bañados de Rocha (Pdo. de Esteban Echeverría); casi 10 veces la sumatoria del resto de los espacios verdes y plazas de Lomas de Zamora. La riqueza biológica es uno de los factores más significativos al momento de considerar la necesidad de preservar la perpetuidad en este espacio natural, según los establecido por ley hacia principios del siglo XX, es decir su «afectación al uso educativo». Posteriormente, el sitio fue declarado Lugar Histórico nacional en 1961, conforme a la ley nacional de Patrimonio histórico y cultural de 1940. Desde 1981, el sector forestado fue designado como Reserva Micológica «doctor Carlos Spegazzini», la cual alberga varios cientos de especies de hongos, algas y plantas inferiores, aunque no se tienen más detalles de ese convenio. Sin embargo, el predio de Santa Catalina, como unidad integral, no cuenta aún con el resguardo de una ley que establezca de modo oficial su categoría de área protegida en el orden provincial, la cual permita la validación y ejecución de un plan de manejo consensuado para su riqueza biológica, y que asegure su conservación frente a las múltiples iniciativas que desde hace décadas y hasta hoy han tratado de aprovechar este lugar con fines diferentes a los señalados previamente. Las distintas instancias históricas que tuvieron lugar en Santa Catalina son dignas de ser conocidas. Un desarrollo somero de ellas puede brindar una idea de la importancia local y regional del sitio. El registro documental del estable- cimiento tiene su inicio a mediados del año 1588, cuando don Juan Torres de Vera y Aragón, Capitán General y Justicia Mayor de las provincias Unidas del Río de la Plata, extiende el título de propiedad de tierras y solares urbanos a los primeros pobladores para el establecimiento de estancias, entre los que se encontraba don Pedro López de Tarifa, considerado el prime propietario de estas tierras. A partir de 1630 continua una etapa de subdivisiones y sucesiones. La forestación fue un aspecto muy atendido por los colonos, quienes se dedicaron a tareas agrícolas y de granja, más que a la tradicional ganadería de entonces. Si bien se plantaron especies europeas de árboles, desplazando los montes nativos remanentes, se utilizó el tala (Celtis tala) y otras especies espinosas para la conformación de cercos divisorios, antes de la llegada del alumbrado. Sin embargo, al sobrevenir varias sequías intensas en la región y problemas políticos de la época, los colonos se ven obligados a dispersarse. En 1870, el irlandés Patricio Boockey, propietario de Santa Catalina, vende las tierras al estado provincial y poco tiempo después se decide establecer allí un Instituto Agrícola, proyecto que no se llega a ejecutar. Inmediatamente se propone la fundación de una Escuela Práctica de Agricul- 480 tura (EPA), con la cual se inicia una etapa distinta en la historia del lugar, asociada al desarrollo científico y educativo. La EPA funciona hasta 1880, y al año siguiente se crea el Instituto Agronómico-Veterinario, el cual inicia sus actividades el 6 de agosto de 1883, quedando establecida esa fecha como el día de los Estudios Agronómico-Veterinarios en la Argentina. En el año 1906, ya bajo la administración de la Universidad provincial de Buenos Aires (actualmente Universidad Nacional de La Plata) y se delimita su campo de acción a la formación de peritos agrícola-ganaderos, entregando certificados de arquitecto paisajista, jardinero, horticultor, arboricultor y ca- bañista. Además, las tierras eran destinadas al cultivo de lúpulo, lino, durazne- ros y otros frutales, árboles forestales y plantas ornamentales. Se ofrecía a la comunidad leche, huevos y aves de corral. Productos como quesos de diversos tipos, dulce de membrillo, crema de batata, conserva de tomate, pickles, jalea y miel obtenían los primeros premios en torneos y exposiciones. Durante ese tiempo, los diferentes sectores del predio fueron utilizados también como harás y cabaña de ganado bovino y ovino -donde hoy funciona un tambo modelo-, base de regimientos, horfanatorio- escuela para jóvenes, etcétera. En 1920 el establecimiento queda bajo la administración de la Universi- dad Nacional de La Plata, a través de sus Facultades de Agronomía y de Veterinaria. El Instituto Fitotécnico de Santa Catalina se inaugura hacia fines de 1928 y sus labores en el área de la genética y el mejoramiento alcanzan renombre mundial, recibiendo la visita de destacados genetistas del exterior. El trabajo incluía el desarrollo de variedades de especies de cereales, hortalizas y plantas ornamentales. Por decreto Nº 877 del año 1961, el Establecimiento de Santa Catalina es declarado Lugar Histórico nacional. Al mismo tiempo, comienza a funcionar el Jardín Agrobotánico de Santa Catalina, dirigido por el Profesor Enrique C. Clos. Hacia 1967, este jardín ofrecía a la comunidad semillas, bulbos y gajos de unas 350 especies de importancia económica, a la vez que mantenía canje con 143 jardines botánicos de 47 países de todo el mundo. El 31 de octubre de 1972 se crea la Universidad Nacional de Lomas de Zamora, la cual obtiene la cesión de 45 hectáreas del predio y tres cuartas partes del Edificio Central de Santa Catalina, hoy compartido por el Instituto Fitotécnico (Universidad Nacional de La Plata) y el Rectorado (Universidad Nacional de Lomas de Zamora). La laguna de Santa Catalina constituye hoy un reducto de naturaleza en estado silvestre, rodeado de una urbanización que avanza sin dejar lugar a la biodiversidad e hipotecando las posibilidades de recreación de las generacio- nes futuras. Aunque su principal afluente natural, el arroyo Santa Catalina ha sido desviado y canalizado hacia el Riachuelo, en la laguna se Santa Catalina el nivel de agua se mantiene con fluctuaciones estacionales entre los 25 y 100 cm. En la laguna y sus alrededores existe una notable flora con especies únicas en la zona, además de una activa vida animal con aves migratorias regionales y un completo ecosistema acuático aún no totalmente estudiado, fenómenos muy escasos para un área urbanizada. En el año 1981, una superficie cercana a las 60 hectáreas ocupadas en su mayor parte con vegetación leñosa, dentro del sector Antigua Estancia o del 481

Instituto Fitotécnico, recibió la designación de Reserva Micológica «doctor Carlos Spegazzini», a través de un convenio (s/n.) firmado entre la municipa- lidad de Lomas de Zamora y la Universidad Nacional de La Plata, institución a cargo del predio. Sin embargo, la Reserva nunca contó con un plano específico que demarque sus límites, ni con un plan de manejo específico. Pero desde entonces el sitio es visitado con cierta frecuencia por docentes especia- listas en el tema, junto a sus alumnos y como parte de las clases prácticas de micología. Según los comentarios de especialistas, existirían varios cientos de especies de estos organismos en el sitio. Desde el punto de vista de la ecología del paisaje, se preciso destacar la conexión biofísica que, al menos hasta hace algunas décadas, unía el área en estudio (SC) y la Laguna de Rocha y sus bañados asociados, un subsistema hidrológico mayor, paralelo al de Santa Catalina, localizado en el partido de Esteban Echeverría. La conexión directa entre Santa Catalina y Rocha, a través de un interfluvio de no más de 2.000 metros de ancho, se encuentra hoy interrumpida y alterada por una urbanización cuya planificación excluyó el componente paisajístico, tan necesario para mitigar los efectos de la intrincada vida urbana. La Reserva Natural y Parque Didáctico Santa Catalina (RMSC) posee una superficie de 16,5 has y está situada en el partido de Lomas de Zamora (34º 47’ S - 58º 26’ O). Limita en parte con el predio de Santa Catalina administrado por la Universidad Nacional de La Plata (SC), con el cual comparte una buena proporción de la diversidad de plantas y animales, y del paisaje. Dentro de sus límites se encuentra la estación Santa Catalina del ramal ferroviario que conecta las estaciones de Temperley y Haedo. Si bien es administrada por la municipal, aún no fue declarada como Reserva municipal en el marco de la ley 10.907 y modificatorias. La descripción de la RMSC, así como su difusión, han estado ligadas en términos generales con las características propias del predio de Santa Catalina adyacente (SC). En el contexto regional, el conjunto RMSC- SC constituye actualmente un gran espacio verde unificado. Dentro de las áreas urbanas, los espacios verdes resultan cada vez más escasos y vulnerables a un conjunto de acciones que incluyen: la descarga de residuos; la fragmentación por emprendimientos variados; el interés inmobilia- rio en la zona; la rotura o sustracción de cercados perimetrales y diversos actos de vandalismo, entre otras causas. Santa Catalina reúne valores histórico- culturales, social-educativos y ambientales en una misma unidad espacial y funcional. La presencia de caminos internos, puntos de interés botánico, edificaciones históricas, piezas del patrimonio cultural y sitios destinados a la producción y la enseñanza, sustentan la posibilidad de implementar senderos temáticos educativos en el sector de bosque. La existencia de una laguna de 25 hectáreas y un pequeño ecosistema de humedal ligado a ésta completa las cualidades ambientales del predio, mientras que el tradicional uso agro- ganadero surge como una opción adecuada para el sector tradicionalmente asignado a estas prácticas. Por lo tanto, resulta impostergable la ejecución de las gestiones necesarias para que el predio cuente con una categoría de conservación conjunta, tal 482 como reserva natural y sitio histórico, bajo la Ley provincial 10.907 y otras, con el fin de asegurar a perpetuidad la integridad de la superficie física del predio. Sobre todo el conjunto de actores involucrados y situaciones particulares locales, la preservación de los múltiples aspectos vinculados a la naturaleza y las actividades de Santa Catalina surgen hoy como el único destino lógico para este lugar que vio nacer la educación agropecuaria en la Argentina y se consolidó para satisfacer necesidades educativas y científicas, o simplemente para ofrecer al ciudadano un momento de contacto con un ambiente natural. Por esto, oportunamente hemos solicitado se declare Reserva Natural en los términos expresados en la Ley 10.907, al citado predio, como de interés público, su protección y conservación, en función de lo expresado en el artículo 41 de la Constitución nacional y en el artículo 28 de la Constitución de la provincia de Buenos Aires. Pero este patrimonio regional, de altísimo valor socio cultural, según información periodística del diario “El Día” de esta ciudad, daría cuenta de la Reactivación de ventas de tierras de la Universidad Nacional de La Plata ubicadas en Lomas de Zamora, en búsqueda de fondos para hacer llevar adelante obras pautadas a corto, mediano y largo plazo, especialmente en los terrenos que ocupara el ex BIM III. Por lo expuesto, solicitamos ser acompañados en el presente proyecto de solicitud de informes, para su pronto tratamiento y urgente resolución, aten- diendo a la importancia de la cuestión planteada.

Martello.

- A la Comisión de Ecología y Medio Ambiente.