COMMUNAUTE DE COMMUNES BERRY LOIRE PUISAYE

42 Rue des Prés gris – 45250 BRIARE Tél. 02.38.37.03.84 –[email protected]

Communauté de communes Berry Loire Puisaye– Rapport d’activités 2017 1

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Notre territoire : 20 communes 19 423 habitants La communauté de communes, c’est aussi : 7 commissions 22 membres de bureau

41 conseillers communautaires

Des compétences d’intérêt communautaire :

- Aménagement de l’espace

Développement économique - Gens du voyage - - Ordures ménagères - Environnement - Logement et cadre de vie - Voirie - Equipements sportifs - Action sociale - Assainissement non collectif - Domaine de l’enseignement - Culture - Participation au maintien des services publics ruraux - Transports - Fourrière animale

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Alain BERTRAND, Maire de La Bussière a été élu Président le 10 janvier 2017.

Alain BERTRAND Président

Pierre-François Emmanuel RAT Michel LECHAUVE Michèle JOSEPH BOUGUET Président Président de la Présidente de la Président de la Commission, Commission Commission « Tourisme, Commission « SPANC, Voirie, « Affaires scolaires, « Terrain des gens Environnement, GEMAPI » culture, transport, Cœur de village » du voyage, RAM, jeunesse » Résidence autonomie, piscine, social »

Jihan CHELLY Jacques Girault Gérard GALFANO

Présidente de la Président Président

Commission Commission, Commission, « Urbanisme, « Finances, « Travaux, OPAH » développement, bâtiments, économique » accessibilité »

- Création de la Commission pour les Délégations de Service Public - Création de la Commission Intercommunale pour l’Accessibilité - Création de la Commission Locale d’Evaluation des Charges Transférées - Création de la Commission Intercommunale des Impôts Directs - Adoption d’un règlement intérieur

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La Communauté de communes est administrée par un conseil composé de 53 élus communautaires.

COMMUNES DELEGUES ADON COIGNET Philippe (Titulaire) PARMISARI Christine (Suppléant) AUTRY GIRAULT Jacques (Titulaire) BAZIN Marie-Hélène (Titulaire) BATLLY EN PUISAYE FROTTIER Solange(Titulaire) POULAIN Hubert (Suppléant) BEAULIEU SUR LOIRE DESBOIS Patrick (Titulaire) ANIEL André (Titulaire) DESCHAMPS Céline (Titulaire) BONNY SUR LOIRE LECHAUVE Michel (Titulaire) SERRANO Christiane (Titulaire) LENGRAND Michel (Titulaire) BRETEAU THIEBAUT René (Titulaire) BRIARE BOUGUET Pierre-François (Titulaire) CHELLY Jihan (Titulaire) BELLONI Alain (Titulaire) MARTINET Monique (Titulaire) CAUQUY Philippe (Titulaire) BOURGOIN Evelyne (Titulaire) DOMERGUE Georges (Titulaire) COLLOT Annie (Titulaire) GAGNEPAIN Patrice (Titulaire) DOYE Valérie (Titulaire) MIGNARD Jacqueline (Titulaire) CERNOY DANIEL Valérie (Titulaire) DA SILVA Jean-François (Suppléant) CHAMPOULET LAHOUSSE Fabrice (Suppléant) GANNE Yolande (Titulaire) CHATILLON SUR LOIRE RAT Emmanuel (Titulaire) BOURGOIN Catherine (Titulaire) GALFANO Gérard (Titulaire) BONNEFONT Bernard (Titulaire) FORTIN Annie (Titulaire) RAGU Serge (Titulaire) DAMMARIE EN PUISAYE JOSEPH Michèle (Titulaire) ESCRIGNELLES HOUDMON Didier (Titulaire) GALERA José (Suppléant) FAVERELLES GOIRAND Thierry (Titulaire) EUGENE Jacques (Suppléant) FEINS EN GATINAIS BODIER Pierre (Titulaire) DOUBRE Jean-Luc (Suppléant) LA BUSSIERE BERTRAND Alain (Titulaire) GEOFFRENET Dominique (Suppléant) OUSSON SUR LOIRE CROISSANT Didier (Titulaire) COMPAIN Alain (Suppléant) OUZOUER SUR TREZEE MASSE Guy (Titulaire) GERVAIS Denis (Titulaire) PIERREFITTE BEAUDET Ghislaine (Titulaire) VIDAL Jean-François (Suppléant) ST FIRMIN BLOUET Sylvie (Titulaire) PLANCQUEEL Achille (Suppléant) THOU BERTRAND Philippe (Titulaire) LECHAUVE Olivier (Suppléant)

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Au cours de l’année 2017, le Conseil Communautaire s’est réuni 10 fois : Le 10 janvier Le 31 mars Le 27 juillet Le 14 décembre Le 19 janvier Le 14 avril Le 22 septembre Le 3 mars Le 15 juin Le 17 novembre

Les commissions Commission, « Tourisme, Environnement, Cœur de village » : 5 réunions Commission « Terrain gens du voyage, RAM, Rés. autonomie, piscine, social » : 5 réunions Commission « SPANC, Voirie, GEMAPI » : 5 réunions Commission « Affaires scolaires, culture, transport, jeunesse » : 6 réunions Commission « Urbanisme, OPAH » : 1 réunion Commission, « Finances, développement, économique » : 5 réunions Commission, « Travaux, bâtiments, accessibilité » : 1 réunion

Réunion de la Commission Locale d’Evaluation des Charges Transférées 13 mars 2017 Le 10 janvier 2017, la Conseil communautaire a décidé l’instauration de la fiscalité professionnelle unique (F.P.U.), qui a pour conséquence que la Communauté de communes Berry Loire Puisaye est substituée aux communes membres pour le vote des taux et la perception des produits de la fiscalité professionnelle : CFE, CVAE, IFER, TASCOM, etc. En contrepartie, elle versera aux communes une attribution de compensation qui représente le montant de la F.P.U. la première année et est figée dans le temps. Ce montant peut être négatif. L’instauration de la FPU a également pour conséquence la mise en place de la commission locale d’évaluation des charges transférées (CLECT) qui s’est réunie le 13 mars 2017.

Attribution de compensation L’attribution de compensation comprend : - Le produit de la cotisation foncière des entreprises (CFE) ; - Le produit de la cotisation sur la valeur ajoutée des entreprises (CVAE) ; - Le produit des composantes de l’imposition forfaitaire sur les entreprises de réseaux (IFER) ; - Le produit de la taxe additionnelle à la taxe foncière sur les propriétés non bâties (TAFNB) ; - Le produit de la taxe sur les surfaces commerciales (TASCOM) ; - Le produit de la compensation part salaires (CPS).

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Communes Sources : 1288 pour CFE CVAE IFER TAFNB TASCOM COMPENSATION TOTAL 2016 PART SALAIRES Sources : DGF 2016

ADON 3 543 € 414 € 0 € 369 € 0 € 873 € 5 199 €

AUTRY LE CHATEL 14 206 € 8 491 € 5 532 € 947 € 0 € 5 095 € 34 271 €

BATILLY EN 2 461 € 651 € 0 € 125 € 0 € 934 € 4 171 € PUISAYE

BEAULIEU SUR LOIRE 49 392 € 28 371 € 4 286 € 2 197 € 0 € 57 573 € 141 819 €

BONNY SUR LOIRE 145 590 € 60 942 € 9 797 € 3 446 € 99 240 € 0 € 319 015 €

BRETEAU 1 017 € 30 € 0 € 274 € 0 € 606 € 1 927 €

BRIARE 719 219 € 310 369 € 42 081 € 12 960 € 58 912 € 391 718 € 1 535 259 €

LA BUSSIERE 80 376 € 24 240 € 6 582 € 1 643 € 0 € 50 957 € 163 798 €

CERNOY EN BERRY 6 421 € 7 675 € 1 071 € 555 € 0 € A RAJOUTER 15 722 €

CHAMPOULET 1 017 € 1 004 € 0 € 182 € 0 € 0 € 2 203 €

CHATILLON SUR LOIRE 49 915 € 39 560 € 6 428 € 2 790 € 0 € 53 370 € 152 063 €

DAMMARIE EN PUISAYE 12 059 € 3 557 € 0 € 283 € 0 € 2 536 € 18 435 €

ESCRIGNELLES 760 € 507 € 0 € 427 € 0 € 0 € 1 694 €

FAVERELLES 1 755 € 1 691 € 0 € 290 € 0 € 3 087 € 6 823 €

FEINS EN GATINAIS 0 € 0 € 0 € 75 € 0 € 323 € 398 €

OUSSON SUR 12 318 € 6 446 € 154 € 801 € 0 € 3 319 € 23 038 € LOIRE

OUZOUER SUR TREZEE 19 402 € 8 823 € 2 143 € 2 001 € 0 € 74 909 € 107 278 €

PIERREFITTE ES BOIS 2 916 € 6 052 € 2 367 € 439 € 0 € 22 799 € 34 573 €

SAINT FIRMIN SUR LOIRE 3 683 € 843 € 0 € 503 € 0 € 142 € 5 171 €

THOU 20 584 € 6 196 € 0 € 384 € 0 € 11 605 € 38 769 €

TOTAL 1 146 633 € 515 862 € 80 441 € 30 691 € 158 152 € 679 846 € 2 611 625 € + CERNOY + CERNOY

Il convient de rappeler, à cette occasion, que l’attribution de compensation est une dépense obligatoire pour l’intercommunalité ou, le cas échéant, pour les communes membres, lorsque celle-ci est négative.

Le conseil communautaire ne peut procéder à une réduction des attributions de compensation qu'après accord des conseils municipaux des communes intéressées. Toutefois, dans le cas où une diminution des bases imposables réduit le produit global disponible des impositions relevant de la fiscalité professionnelle, le conseil communautaire peut décider de réduire les attributions de compensation.

Communauté de communes Berry Loire Puisaye– Rapport d’activités 2017 7 Enfin, le montant de l'attribution de compensation et les conditions de sa révision peuvent être fixés librement par délibérations concordantes du conseil communautaire, statuant à la majorité des deux tiers, et des conseils municipaux des communes membres intéressées, en tenant compte du rapport de la CLETC.

Evaluation du transfert de charges de la compétence en matière de tourisme La loi n°2015-991 du 7 août 2015, relative à la Nouvelle Organisation Territoriale de la République, impose, à compter du 1er janvier 2017, le transfert de nouvelles compétences obligatoires aux Communautés de communes. Parmi les nouvelles actions dévolues à ces structures intercommunales, figure la « promotion du tourisme dont la création d’offices de tourisme ». La notion de promotion du tourisme, telle qu’elle rejaillit de la réécriture de l’article L. 5214-16 du CGCT, sous-tend l’exercice a minima des missions obligatoires d’un office de tourisme qui sont strictement encadrées par l’article L.133-3 du code du tourisme.

L’exercice de la compétence en matière de tourisme se traduisait, au sein de la Communauté de communes, par la présence de quatre offices de tourisme institués sous la forme associative : - Un office de tourisme communal implanté à BRIARE ; - Un office de tourisme communal implanté à CHATILLON-SUR-LOIRE ; - Un office de tourisme communal implanté à BEAULIEU-SUR-LOIRE ; - Un office de tourisme communal implanté à BONNY-SUR-LOIRE.

Rappel du périmètre du transfert de compétence Quand bien même le libellé de l’article L. 5214-16 du CGCT fait état, pour les communautés de communes, de l’exercice d’une compétence obligatoire en matière de « promotion du tourisme, dont la création d’offices de tourisme », il demeure essentiel de préciser avec exhaustivité le périmètre du transfert de compétence afin d’en mesurer les conséquences en termes de transferts de charges pour les communes concernées.

Encadré par l’article L.133-3 du code du tourisme, le périmètre de transfert de compétence est libellé comme suit : - l'accueil et l'information des touristes et des populations locales ; - la promotion touristique de la communauté de communes, en coordination avec le comité départemental et le comité régional du tourisme ; - la coordination des interventions des divers partenaires du développement touristique local.

Méthode retenue en matière d’évaluation du transfert de charges L’évaluation du transfert de charges est appréhendée au titre de l’exercice 2016 ° Le maintien de la perception de la taxe de séjour par les communes membres concernées. Au titre de l’année 2017, l’instauration et la perception de la taxe de séjour demeurent des missions maintenues à l’échelle des communes membres concernées. Le montant de la taxe de séjour n’est donc pas pris en compte dans le calcul du transfert de charges.

° La prise en compte de la participation d’équilibre communale à l’office de tourisme. La CLECT propose de prendre en compte la participation d’équilibre communale ventilée sur les missions transférées à l’échelle de la Communauté de communes. La participation d’équilibre constitue, pour les communes concernées, une dépense de fonctionnement qui relève du transfert de charges. Les charges de personnels sont également prises en compte lorsque les communes concernées mettaient des agents communaux à disposition de leur office de tourisme.

En matière de dépenses d’investissement, la CLECT constate l’absence de prêts bancaires exclusivement affectés au financement des équipements communaux au sein desquels sont implantés les offices de tourisme. Par ailleurs, la CLECT ne souhaite pas recourir à

Communauté de communes Berry Loire Puisaye– Rapport d’activités 2017 8 l’application d’un ratio d’investissement, tel que l’autorise l’article 1609 nonies C du code général des impôts.

° La prise en compte des charges de fluides et d’entretien A l’exception de la commune de BEAULIEU-SUR-LOIRE, les charges de fluides et d’entretien sont valorisées au titre du transfert de charges. Compte tenu de l’affectation partielle du bâtiment accueillant l’office de tourisme, la commune de BEAULIEU-SUR- LOIRE propose, pour plus de simplicité et de lisibilité, de régler directement ces charges constatées, sans refacturation à la Communauté de communes.

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1- Au titre du groupe de compétences obligatoires : - Aménagement de l’espace pour la conduite d’actions d’intérêt communautaire ; schéma de cohérence territoriale ; plan local d’urbanisme et documents d’urbanisme en tenant lieu et carte communale - Actions de développement économique ; création, aménagement, entretien et gestion de zones d’activité industrielle, commerciale, tertiaire, artisanale, touristique, portuaire ou aéroportuaire ; politique locale du commerce et soutien aux activités commerciales d’intérêt communautaire ; promotion du tourisme dont la création d’offices de tourisme - Aménagement, entretien et gestion des aires d’accueil des gens du voyage - Collecte et traitement des déchets des ménages et déchets assimilés.

2- Au titre du groupe de compétences optionnelles : - Protection et mise en valeur de l’environnement - Politique du logement et du cadre de vie : o Elaboration et mise en œuvre d’une Opération Programmée de l’Amélioration de l’Habitat (OPAH) o Aménagement des espaces publics des opérations « Cœur de village » - Création, aménagement et entretien de la voirie - Construction, entretien et fonctionnement d’équipements culturels et sportifs d’intérêt communautaire et d’équipements de l’enseignement préélémentaire et élémentaire d’intérêt communautaire : o A Autry-le-Châtel : construction de la salle de sports o A Châtillon-sur-Loire : gymnase intercommunale - Action sociale d’intérêt communautaire o Relais d’Assistants Maternels (RAM) intercommunal o Mise à disposition de locaux pour l’Association Pomme d’Api à Châtillon- sur-Loire o Mise à disposition de locaux à des associations ayant pour objet la distribution de denrées alimentaires pour les personnes démunies (Restos du Cœur de Bonny-sur-Loire) - Assainissement non collectif : prise en charge du Service public d’Assainissement Non Collectif (SPANC) comprenant : o Le contrôle périodique des installations o L’instruction des dossiers et le contrôle des installations neuves o La gestion d’un service pour l’entretien des installations o La maîtrise d’ouvrage des travaux de réhabilitation des installations existantes o L’animation d’une politique d’intérêt général pour l’environnement, comprenant une aide financière aux travaux permettant l’amélioration de la qualité des rejets en milieu naturel

3- Au titre des compétences facultatives : - Domaine de l’enseignement : transports scolaires et périscolaires - Culture : portage du Projet Artistique et Culturel de Territoire avec la Région Centre Val de Loire - Participation au maintien des services publics ruraux - Transports : à destination des marchés de Briare et Châtillon-sur-Loire - Fourrière animale : adhésion au Syndicat Départemental

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TABLEAU DES EFFECTIFS AU 31 DECEMBRE 2017

COMMUNAUTE DE COMMUNES

EFFECTIF EFFECTIF POURVU dont postes Postes GRADES CAT. BUDGETAIRE créés supprimés (postes créés) TC TNC AGENTS TITULAIRES OU STAGIAIRES FILIERE ADMINISTRATIVE

Directeur général des services (détachement) A 1 1

Attaché principal A 1

Rédacteur principal 1ère classe 1

Rédacteur principal 2ème classe B 1 1

Rédacteur B 3 1 1

Adjoint administratif principal de 1ère classe (C3) C 1 1 2

Adjoint administratif principal de 2ème classe (C2) C 4 4 1

Adjoint administratif territorial (C1) C 2 1 1

sous-total 13 9 1 5 0 FILIERE TECHNIQUE

Ingénieur A 1

Technicien principal de 1ère classe B 1 1

Adjoint technique principal de 1ère classe (C3) C 1

Adjoint technique principal de 2ème classe (C2) C 1 1 1

Adjoint technique territorial (C1) C 3 1 2

sous-total 7 3 2 1 0 FILIERE ANIMATION

Adjoint d'animation principal de 2ème classe (C2) C 1 1

sous-total 1 1 0 0 0

TOTAL 13 3 6 0 16

BUDGET ANNEXE RESIDENCE AUTONOMIE LES MYOSOTIS FILIERE ADMINISTRATIVE

Attaché territorial A 1 1

Rédacteur territorial B 1 1

Adjoint administratif principal de 1ère classe (C3) C 1

Adjoint administratif territorial (C1) C 1 1

sous-total 3 1 1 0 0 FILIERE TECHNIQUE Adjoint technique principal de 2ème classe (C2) C 5

Adjoint technique territorial (C1) C 9 7 sous-total 9 7 0 5 0

FILIERE ANIMATION

Adjoint d'animation principal de 2ème classe (C2) C 1

Adjoint d'animation territorial (C1) C 1 1

sous-total 1 1 0 1 0 TOTAL 12 9 1 6 0 10 BUDGET ANNEXE SPANC FILIERE TECHNIQUE

Adjoint technique territorial (C1) C 1

sous-total 1 0

TOTAL EFFECTIF GENERAL 26

Communauté de communes Berry Loire Puisaye– Rapport d’activités 2017 12 MOUVEMENTS - Création d’un poste d’emploi fonctionnel de Directeur Général des Services - Suite à la prise de compétence « promotion du tourisme », les 3 agents des Offices de Tourisme locaux (Beaulieu-sur-Loire, Bonny-sur-Loire, Briare) ont été transférés à la communauté de communes. - Recrutement d’un Directeur à la Résidence Autonomie Les Myosotis suite à départ en retraite

MISE EN PLACE DU RIFSEEP Le RIFSEEP est un nouveau régime indemnitaire qui a vocation à remplacer les primes en vigueur. RIFSEEP = « régime indemnitaire tenant compte des fonctions, des sujétions, de l’expertise et de l’engagement professionnel ». Il est composé de deux parties : - Une part fixe : l’IFSE (indemnité liée aux fonctions, sujétions, expertise) - Une part variable : le CIA (complément indemnitaire annuel) Il remplace les IAT, IEM, IFTS, PSR, ISS, mais pas les heures supplémentaires, les indemnités d’astreinte, les indemnités des régisseurs, la NBI. A compter du 1er juillet 2017, le conseil communautaire a adopté ce régime indemnitaire en prenant une délibération pour chaque filière (administrative, technique, animation), sachant qu’en ce qui concerne la filière technique, l’application est différée, dans l’attente de la parution des décrets.

L’IFSE Il pourra être modulé en fonction de l’expérience professionnelle en plus des critères professionnels. Les critères de modulation sont les suivants : approfondissement de la connaissance de l’environnement de travail et des procédures, élargissement des compétences, approfondissement des savoirs techniques et de leur utilisation.

Le montant de l’IFSE fera l’objet d’un réexamen au regard de l’expérience professionnelle : - en cas de changement de fonctions ou d’emploi ; - en cas de changement de grade ou de cadre d’emplois à la suite d’une promotion, d’un avancement de grade ou de la nomination suite à la réussite d’un concours ; - au 1er janvier de l’année qui suit le recrutement, au 1er janvier de l’année suivante, puis au moins tous les quatre ans en fonction de l’expérience acquise par l’agent. L’IFSE sera versée mensuellement. Le montant de l’IFSE sera proratisé en fonction du temps de travail.

Le Complément indemnitaire Un complément indemnitaire pourra être versé en fonction de l’engagement professionnel et de la manière de servir de l’agent appréciée lors de l’entretien professionnel. Le complément indemnitaire sera déterminé en tenant compte des critères suivants : • capacité à s’adapter aux exigences du poste, • gestion d’un événement exceptionnel, • capacité à travailler en équipe avec des partenaires internes ou externes, • investissement personnel.

Communauté de communes Berry Loire Puisaye– Rapport d’activités 2017 13 PRIME DE MOBILITE La Communauté de communes attribue une prime de mobilité aux agents dont le lieu de travail a changé suite à la fusion des communautés de communes. Les montants retenus sont les suivants : 300 € pour un agent travaillant 1 jour hebdomadaire au siège de la communauté de communes, 500 € pour un agent travaillant 2 jours hebdomadaires au siège.

PARTICIPATION DE L’EMPLOYEUR AU FINANCEMENT DES GARANTIES « SANTE » et « PREVOYANCE » La Communauté de communes Berry Loire Puisaye a mis en place les nouvelles dispositions législatives et réglementaires avec l’instauration d’une participation sous la forme d’un montant unitaire par agent dans le cadre d’une procédure de labellisation qui permet ainsi, le versement d’une aide financière dans le respect des critères de solidarité. La Communauté de communes a souhaité permettre aux agents de choisir en toute liberté leur opérateur et leur niveau de garantie sous couvert de la labellisation.

Nombre de bénéficiaires : 9 agents pour la garantie santé 8 agents pour la garantie prévoyance

MODALITES D’ORGANISATION DU TEMPS PARTIEL Par délibération, le conseil communautaire autorise l’exercice de l’activité à temps partiel par les agents communautaires. Deux types : - sur autorisation ou - de droit pour raisons familiales

Critères d’acceptation : - organisation du travail - quotité o 50, 60 70 et 80% pour les temps partiels de droit o 50 à 99% pour les temps partiels sur autorisation - durée - demande de l’agent : 1 an renouvelable par tacite reconduction pour une durée identique dans la limite de 3 ans

Communauté de communes Berry Loire Puisaye– Rapport d’activités 2017 14

NOUVELLE IDENTITE Suite à la fusion au 1er janvier 2017 et à la création de la Communauté de communes Berry Loire Puisaye, les Elus ont souhaité se doter d’un logo pour permettre l’identification de cette entité :

Il a également été réservé un nom de domaine pour la création d’un site internet ainsi que d’adresses de messagerie.

Enfin, des cartes de visite et du papier en-tête ont été imprimés.

CREATION D’UN SITE INTERNET Le site internet a été lancé officiellement en septembre 2017. www.cc-berryloirepuisaye.fr

SIGNALETIQUE Suite à la création du logo, la signalétique a été revue : - panneau d’entrée au siège - panneau résidence autonomie Les Myosotis - panneau piscine - panneaux parkings réservés - plaques magnétiques pour véhicules o Mini-bus résidence o Véhicule de service

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EXECUTION DU BUDGET 2017 (BUDGET PRINCIPAL)

SECTION DE FONCTIONNEMENT :

DEPENSES RECETTES Prévu Réalisé Prévu Réalisé Chapitre 011 923 725,76 478 960,63 Report 002 816 360,79 id. Chapitre 012 736 495,00 663 741,10 Chapitre 013 0,00 5 224,62 Chapitre 014 2 563 461,00 2 497 414,00 Chapitre 042 2 777,00 2 774,20 Chapitre 022 28 320,84 0,00 Chapitre 70 117 100,00 104 464,70 Chapitre 023 755 882,40 virement Chapitre 73 6 303 506,00 6 347 408,00 Chapitre 042 140 061,00 133 455,32 Chapitre 74 1 432 390,00 1 347 959,55 Chapitre 65 3 020 553,00 2 980 229,30 Chapitre 75 40 000,00 54 236,64 Chapitre 66 44 235,00 44 198,79 Chapitre 77 17 600,21 23 336,51 Chapitre 67 517 000,00 516 400,00 TOTAL 8 729 734,00 7 314 399,94 TOTAL 8 729 734,00 7 885 404,22

Soit un excédent de fonctionnement de : 7 885 404,22 € - 7 314 399,94 € = 571 004,28 €

SECTION D’INVESTISSEMENT :

DEPENSES RECETTES Prévu Réalisé Prévu Réalisé Chapitre 040 2 777,00 2 774,20 Report 001 43 027,50 id. Chapitre 16 194 558,00 173 614,82 Chapitre 021 755 882,40 virement Chapitre 20 376 500,00 122 879,34 Chapitre 024 0,00 0,00 Chapitre 204 320 578,00 28 794,00 Chapitre 040 140 061,00 133 455,32 Chapitre 21 43 150,00 35 074,66 Chapitre 10 361 594,10 276 591,10 Chapitre 23 1 750 800,00 609 417,29 Chapitre 13 379 898,00 68 608,00 Chapitre 27 100,00 0,00 Chapitre 16 1 008 000,00 1 000 000,00 TOTAL 2 688 463,00 972 554,31 TOTAL 2 688 463,00 1 478 654,42

Soit un excédent d’investissement de : 1 478 654,42 € - 972 554,31 € = 506 100,11 €

Communauté de communes Berry Loire Puisaye– Rapport d’activités 2017 16 AFFECTATION DU RESULTAT

RESULTAT DE L'EXERCICE 2017

Investissement Fonctionnement Total cumulé

RECETTES - Prévisions budgétaires 2 688 463,00 8 729 734,00 11 418 197,00 - Réalisations 1 478 654,42 7 885 404,22 9 364 058,64 - Restes à réaliser 277 162,00 277 162,00

DEPENSES - Prévisions budgétaires 2 688 463,00 8 729 734,00 11 418 197,00 - Réalisations 972 554,31 7 314 399,94 8 286 954,25 - Restes à réaliser 1 181 039,63 1 181 039,63

RESULTAT DE L'EXERCICE - Excédent 506 100,11 571 004,28 1 077 104,39

RESTES A REALISER - Résultat -903 877,63 0,00 -903 877,63

RESULTAT DE CLOTURE 2017

Résultat à la clôture de Part affectée Résultat de Résultat l'exercice précédent à l'invest. l'exercice N de clôture N

INVESTISSEMENT 43 027,50 506 100,11 + 549 127,61 chap 001

FONCTIONNEMENT 1 027 954,89 211 594,10 571 004,28 + 1 387 365,07 chap 002

TOTAL 1 070 982,39 211 594,10 1 077 104,39 + 1 936 492,68

Affectation d’une part de l’excédent de fonctionnement à l’investissement à hauteur du besoin de financement (compte 1068) : 903 877,63 € - 549 127,61 € = 354 750,02 €

Soit un excédent de fonctionnement à inscrire au 002 = 1 387 365,07 € - 354 750,02 € = 1 032 615,05 €

VOTE DES TAUX POUR LES 4 TAXES ET VOTE DE LA CFE Le Conseil de Communauté a voté, à l’unanimité, les taux suivants : - Cotisation Foncière des Entreprises (CFE) : 22,92 % - Taxe d’Habitation (TH) : 3,28 % - Taxe sur le Foncier Bâti (TFB) : 3,52 % - Taxe sur le Foncier Non Bâti (TFNB) : 8,94 % - Taxe d’Enlèvement des Ordures Ménagères (TEOM) : 15,32%

Communauté de communes Berry Loire Puisaye– Rapport d’activités 2017 17 VOTE DES SUBVENTIONS AUX ASSOCIATIONS ANNEE 2018

Le conseil communautaire a approuvé les subventions suivantes :

AIJAM Mission Locale Gien Montargis : 11 555 € Les Amis de Pierre Dézarnaulds : 300 € Artscène (festival Strange) : 2 500 € Bien-Aller Briarois : 6 000 € Briare Evénements : 800 € UNSS Collège P. Dézarnaulds : 1 041€ Association sportive Collège A. Camus : 1 287€ Collège Albert Camus : 3 861€ Association Foyer socio-éducatif Collège P. Dézarnaulds : 3 123€ Commune de Châtillon-sur-Loire (fête de la Saint Hubert) : 1 000 € Office de tourisme Terres de Loire et Canaux : 164 000 € Théâtre de l’Escabeau : 6 000 € Union Bourges Cher Cyclisme (Paris-Bourges) : 300 € USEP du Loiret : 300 €

BUDGET ANNEXE DU SPANC

APPROBATION DU COMPTE ADMINISTRATIF 2017 Le Conseil de Communauté réuni sous la présidence de M. Jacques GIRAULT, délibérant sur le compte administratif de l'exercice 2017 dressé par Monsieur Alain BERTRAND, Président, après s'être fait présenter le budget primitif, le budget supplémentaire et les décisions modificatives de l'exercice considéré, Et après en avoir délibéré à l’unanimité, Lui donne acte de la présentation faite du compte administratif du S.P.A.N.C., lequel peut se résumer ainsi :

AFFECTATION DU RESULAT D’EXPLOITATION DE L’EXERCICE 2017 Le Conseil communautaire, après avoir entendu lecture du compte administratif de l’exercice 2017, - considérant que les opérations sont régulières et bien justifiées, - constatant les résultats du compte administratif, - constatant l’état des restes à réaliser d’investissement au 31/12/2017 et le besoin de financement ;

Et après en avoir délibéré à l’unanimité,

CONSTATE que le compte administratif 2017 du budget annexe du service public d’assainissement non collectif présente les résultats suivants : Communauté de communes Berry Loire Puisaye– Rapport d’activités 2017 18

RESULTAT SOLDE DES CHIFFRES A CA VIREMENT DE RESULTAT DE RESTES A RESTES A PRENDRE EN 2016 LA SECTION L'EXERCICE REALISER REALISER COMPTE POUR reporté FONCT. A LA 2017 2017 2017 L'AFFECTATION SECTION INV. DE RESULTAT 2017 4 474,20 € - 566,46 € 18 153,13 € INVEST 18 702,13 € 17,46 € 3 907,74 €

FONCT 168 811,46 € - € - 28 950,94 € 139 860,52 €

Considérant que seul le résultat de la section de fonctionnement doit faire l'objet de la délibération d'affectation du résultat (le résultat d'investissement reste toujours en investissement et doit en priorité couvrir le besoin de financement (déficit) de la section d'investissement),

AFFECTE les résultats de l’exercice 2017 du budget annexe du service public d’assainissement non collectif de la façon suivante :

EXCEDENT GLOBAL CUMULE AU 31/12/2017 139 860,52 € Affectation obligatoire : A la couverture d'autofinancement et/ou exécuter le virement prévu au BP (c/1068) - €

Solde disponible affecté comme suit : Affectation complémentaire en réserves (c/1068) - € Affectation à l'excédent reporté de fonctionnement (ligne 002) 139 860,52 €

Total affecté au c/1068

DEFICIT GLOBAL CUMULE AU 31/12/2017 Déficit à reporter (ligne 002) - €

Excédent d’investissement (001) : 18 719,59 €.

DECIDE de reporter ces résultats au budget primitif 2018 du service public d’assainissement non collectif.

BUDGET ANNEXE ZAE DE LA PINADE APPROBATION DU COMPTE ADMINISTRATIF : Le Conseil de Communauté réuni sous la présidence de M. Jacques GIRAULT, délibérant sur le compte administratif de l'exercice 2017 dressé par Monsieur Alain BERTRAND, Président, après s'être fait présenter le budget primitif, le budget supplémentaire et les décisions modificatives de l'exercice considéré, Et après en avoir délibéré à l’unanimité, Lui donne acte de la présentation faite du compte administratif 2017 du budget annexe de la zone d’activités de la Pinade, lequel peut se résumer ainsi :

Communauté de communes Berry Loire Puisaye– Rapport d’activités 2017 19

AFFECTATION DU RESULAT D’EXPLOITATION DE L’EXERCICE 2017 Le Conseil communautaire, après avoir entendu lecture du compte administratif de l’exercice 2017, - considérant que les opérations sont régulières et bien justifiées, - constatant les résultats du compte administratif, - constatant l’état des restes à réaliser d’investissement au 31/12/2017 et le besoin de financement ; Et après en avoir délibéré à l’unanimité, CONSTATE que le compte administratif 2017 du budget annexe de la zone d’activités de la Pinade présente les résultats suivants :

CHIFFRES A RESULTAT VIREMENT RESULTAT DE RESTES A SOLDE DES PRENDRE EN CA 2016 DE LA SF L'EXERCICE REALISER RESTES A COMPTE POUR reporté A LA SI 2017 2017 REALISER L'AFFECTATION DE RESULTAT

Dépenses - 44 256,17 € 6 025,64 € - 38 230,53 € INVEST Recettes

FONCT 25 978,76 € - 10 475,64 € 15 503,12 €

Considérant que seul le résultat de la section de fonctionnement doit faire l'objet de la délibération d'affectation du résultat (le résultat d'investissement reste toujours en investissement et doit en priorité couvrir le besoin de financement (déficit) de la section d'investissement),

AFFECTE les résultats de l’exercice 2017 de la zone d’activités de la Pinade de la façon suivante :

EXCEDENT GLOBAL CUMULE AU 31/12/2017 15 503,12 € Affectation obligatoire : A la couverture d'autofinancement et/ou exécuter le virement prévu au BP (c/1068) - €

Solde disponible affecté comme suit : Affectation complémentaire en réserves (c/1068) - € Affectation à l'excédent reporté de fonctionnement (ligne 002) 15 503,12 €

Total affecté au c/1068 - €

DEFICIT GLOBAL CUMULE AU 31/12/2017 Déficit à reporter (ligne 002) - €

Excédent d’investissement (001) : 38 230,53 €. DECIDE de reporter ces résultats au budget primitif 2018 de la zone d’activités de la Pinade.

Communauté de communes Berry Loire Puisaye– Rapport d’activités 2017 20

MISSIONS - Accueil physique et téléphonique des usagers - Pré-instruction et instruction des demandes d’autorisation des droits des sols - Vérification des travaux lorsque le récolement est obligatoire - Veille juridique - Suivi administratif du PLUi (assistante instructrice)

EFFECTIF - 1 responsable de service - 1 instructrice (mise à disposition 2 jours par semaine) - 1 assistante instructrice

TEMPS FORTS 2017 - Instruction des actes sur 5 communes supplémentaires suite à la fusion entre les ex communautés de communes de Briare et de Châtillon-sur-Loire

NOMBRE D’ACTES

Nombre d'actes sur le territoire année 2017 450 424 400 350 300 250 213 200 150 105 100 51 50 2 7 0 1 CUa 424 CUb 51 DP 213 PC 105 PA 2 PD 7

Communauté de communes Berry Loire Puisaye– Rapport d’activités 2017 21 300 Nombre d'actes par commune année 2017

250

200

150

100

50

0 AUTRY CHATILLON / OUZOUER / SAINT ADON BEAULIEU / L BONNY / L BRIARE LA BUSSIERE OUSSON / L CHATEL L T FIRMIN / L CUa 2 19 54 43 120 98 12 21 33 22 CUb 0 2 7 3 13 10 1 4 5 6 DP 1 18 16 12 84 35 11 12 12 12 PC 1 13 7 10 32 20 8 5 5 4 PA 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 PD 0 0 2 0 5 0 0 0 0 0 Total 4 52 87 68 255 163 32 42 55 44

PLAN LOCAL D’URBANISME INTERCOMMUNAL (PLUi)

DEFINITION  Le PLUi est un document d’urbanisme opérationnel qui porte sur le territoire de plusieurs communes, ce qui permet, à l’heure de l’intercommunalité, la mise en cohérence de politiques publiques territoriales et la prise en compte du fonctionnement des territoires qui dépasse largement le cadre communal.  Comme le PLU (Plan Local d’Urbanisme), c’est un outil réglementaire prescriptif  Il met en œuvre le projet intercommunal, co-construit entre élus à l’horizon de 10-15 ans ;  Il met en articulation les politiques publiques d’aménagement, de transports, d’habitat mais aussi d’environnement, de climat ou d’activités économiques ;  C’est un outil central pour relancer la construction, car il donne les droits de construire à la parcelle.

COMPOSITION  Le rapport de présentation  Le Projet d’Aménagement et de Développement Durables  Les Orientations d’Aménagement et de Programmation (OAP).  Un règlement : zonage + règlement  Les annexes : servitudes, plan des réseaux etc…

Communauté de communes Berry Loire Puisaye– Rapport d’activités 2017 22 PLANNING ère 1 phase : de novembre 2015 à Février 2016  Modalités de collaboration communes/EPCI : Charte de Gouvernance  Délibération complémentaire du 19 février 2016  Projet de territoire  Objectifs  Modalités de concertation avec la population  Cahier des charges pour recruter bureau d’études e 2 phase : d’avril 2016 à 2019  Diagnostic et PADD (2016 à mars 2017)  Zonage et règlement (2017 à fin 2019) DEBAT SUR LE PADD En date du 14 décembre 2017, le conseil communautaire a pris acte du débat sur le PADD. Les orientations générales du P.A.D.D. du futur P.L.U.I., se déclinent à partir de 4 orientations d’aménagement et d’urbanisme : - Orientation 1 : « protéger et mettre en valeur les lieux naturels d’intérêt paysager et/ou écologique » - Orientation 2 : « l’attractivité du territoire : faire émerger un territoire dynamique à taille humaine, solidaire et riche de ses valeurs locales » - Orientation 3 : « préserver et valoriser le cadre de vie » - Orientation 4 : « organiser un territoire des mobilités et de proximité »

PROJET CARRIERE OUZOUER SUR TREZEE La commune d’Ouzouer sur Trézée a lancé en juillet 2013 une procédure de mise en compatibilité du POS valant PLU pour donner la possibilité de déposer un projet de sablière. Le transfert de la compétence en matière de documents d’urbanisme à la Communauté de Communes de Briare a été entériné par arrêté préfectoral du 16 décembre 2015. La procédure doit donc être reprise au stade de l’enquête publique par la Communauté de Communes Berry Loire Puisaye. Il a été décidé de poursuivre la procédure de mise en compatibilité du Plan d’Occupation des Sols valant PLU d’Ouzouer sur Trézée.

PROJET CHAMP PHOTOVOLTAÏQUE BRIARE Dans le cadre d’un appel à projets national « solaire CRE4 », EDF-Energies Nouvelles a présenté sa candidature avec un projet situé à Briare, sur un site proche de l’autoroute A77 appartenant actuellement au département du Loiret. Ce projet présente un intérêt pour le territoire, non seulement en termes de retombées fiscales, mais également car la collectivité souhaite encourager le développement des énergies renouvelables. La Communauté de communes Berry Loire Puisaye étant compétente en matière d’aménagement de l’espace, il lui revient de conduire la procédure de mise en compatibilité du PLU de Briare afin que ce type de projet soit autorisé. En effet, le calendrier de l’appel à projets ne permet pas d’attendre la fin de l’élaboration du PLUI, qui aurait pu intégrer ce projet dans le futur zonage. Le 14 décembre 2017, le Conseil communautaire a décidé d’engager la procédure de déclaration de projet et la mise en compatibilité du PLU de Briare relative au projet de champ photovoltaïque porté par EDF.

DELEGATION DU DROIT DE PREEMPTION URBAIN En se dotant de la compétence PLUi, la Communauté de Communes est devenue compétente, de fait, en matière de droit de préemption urbain ; Lors de la séance du 19 janvier 2017, le Conseil de Communauté a accepté à l’unanimité de ses membres de déléguer le droit de préemption urbain aux communes.

Communauté de communes Berry Loire Puisaye– Rapport d’activités 2017 23

Le 17 novembre 2017, le Conseil communautaire a décidé de mutualiser un poste de chargé de développement économique entre la communauté des communes Giennoises et les communautés de communes Val de Sully et Berry Loire Puisaye.

En effet, les territoires de ces trois E.P.C.I. forment un ensemble cohérent au regard des enjeux de développement économique. Cela permet à chaque communauté de communes de bénéficier des services d’un chargé de développement économique à moindre coût. Il rappelle que cette compétence fait partie des compétences obligatoires et qu’à ce jour la Communauté de communes Berry Loire Puisaye ne dispose pas de service dédié.

Les missions affectées à ce chargé de développement seront les suivantes : - Entretenir le réseau d’acteurs économiques du territoire, promotion du territoire, prospection nationale et internationale, … - Gérer et commercialiser l’offre immobilière et foncière disponible sur le territoire, - Assurer un service d’accueil et d’accompagnement des entreprises et des porteurs de projets notamment pour les projets d’implantation et de développement d’entreprises, - Promouvoir et animer le territoire en matière de développement économique, - Piloter l’activité et aider les élus dans leurs prises de décisions, - Promouvoir et gérer les Zones d’activités, le village d’entreprises, … - Assurer l’interface avec les partenaires au niveau du développement touristique, - Suivi des entreprises : rencontre des dirigeants en place et des nouveaux arrivants, accompagnement des entreprises en difficulté, veille, identification et alerte sur les difficultés des entreprises, - Assurer la gestion de l’agence « économique » du Giennois situé 49 avenue de Chantemerle (couveuse d’entreprises, pépinière entreprises, …) ;

En partenariat avec la Chambre des Métiers et de l’Artisanat et la Chambre de Commerce et d’Industrie du Loiret, la Communauté de communes a organisé un rencontre « Business & Co » le 20 juin au Centre Socio-Culturel de Briare. Le but de ces rencontres organisées sur tout le Loiret est de mettre en relation les chefs d’entreprise du territoire.

Communauté de communes Berry Loire Puisaye– Rapport d’activités 2017 24

ZONE D’ACTIVITES DE LA PINADE (BRIARE) La Communauté de communes Berry Loire Puisaye a souhaité mener une étude concernant l’aménagement interne de la zone d’activités de la Pinade et a confié à un maître d’œuvre l’établissement d’un permis d’aménager.

TRANSFERT DES ZONES D’ACTIVITES DES COMMUNES VERS LA CCBLP La compétence « développement économique », précisée par la loi NOTRe, emporte le transfert des zones d’activités à la communauté de communes. Il convient de réaliser un transfert en pleine propriété des zones existantes. Quant aux zones futures, elles seront nécessairement placées sous la maîtrise d’ouvrage de la Communauté de communes Berry Loire Puisaye.

Pour mémoire, le terme « zones d’activités » comprend les zones industrielles, commerciales, tertiaires, artisanales, mais aussi touristiques, portuaires ou aéroportuaires. Toutefois, pour entrer dans la compétence, il faut cumuler plusieurs critères : - La vocation économique de la zone doit être mentionnée dans un document d’urbanisme, - La zone présente une certaine superficie et une cohérence d’ensemble, ce qui signifie qu’on écarte donc les implantations isolées ; - La zone regroupe plusieurs établissements ou entreprises ; - La zone est le fruit d’une opération d’aménagement publique (en principe retracée dans un budget annexe) ; - La zone traduit une volonté publique (passée, actuelle ou future) d’un développement économique coordonné.

Le territoire de la Communauté de communes Berry Loire Puisaye présente plusieurs zones d’activités. Toutefois, l’examen croisé des critères cités plus haut pourra conduire à ne retenir que certaines zones, considérant notamment le zonage dans le futur PLUI. - ZA de la Champagne à Bonny-sur-Loire, - ZA Les Villiers à Beaulieu-sur-Loire, - ZA Les Ouches à Beaulieu-sur-Loire, - ZAC du Moulin à Vent à Briare, - ZA « Terres du Marchais Barnault » à Briare - ZA de Vaugereau à Briare, - ZA de la Pinade à Briare (déjà intercommunale), - ZA des Champtoux à Châtillon-sur-Loire Le 14 décembre 2017, le Conseil communautaire a décidé : d’engager les études préalables au transfert en pleine propriété des zones d’activités listées ci-dessus, à la condition qu’elles remplissent les critères mentionnés plus haut, que ce transfert se ferait sur la base de l’estimation fournie par le service des Domaines, sous réserve de la délibération concordante du Conseil municipal de la commune concernée. Toutefois, l’assemblée n’exclut pas la possibilité d’une autre méthode d’évaluation, voire un transfert à l’euro symbolique, en fonction du niveau d’équipement des terrains.

Communauté de communes Berry Loire Puisaye– Rapport d’activités 2017 25

Suite à la loi NOTRe, c’est aujourd’hui le binôme EPCI/Région qui est en charge du développement économique sur les territoires avec l’appui essentiel des réseaux consulaires : Chambre de Commerce et d’Industrie, Chambre des Métiers et de l’Artisanat, Chambre d’Agriculture.

Cette évolution législative a notamment amené la disparition de l’Agence de Développement Economique du Loiret (ADEL) au 31/12/2016. L’ensemble des 26 Communautés de communes du Loiret a bénéficié depuis 2 ans de l’offre de services du GIP Loire&Orléans Eco au travers de l’adhésion à l’ADEL.

Le Conseil départemental, qui participe par ses politiques en matière de cohésion et de solidarité territoriale, de tourisme et d'agriculture au développement économique du Loiret, a maintenu sa participation financière à Loire&Orléans Eco. Loire&Orléans Eco souhaite poursuivre ses missions au service des entreprises et de la création de richesses et d’emplois sur les territoires.

L’adhésion à Loire&Orléans Eco de l’ensemble des EPCI du Loiret leur permettra de continuer à bénéficier de son offre de services, d’assurer une coordination de l’action économique dans le département et d’offrir un service de proximité répondant aux besoins des entreprises mais aussi des territoires en matière de développement économique.

Le plan d’actions du GIP comprend les missions suivantes : - L’accompagnement individuel des entreprises sur les projets d'extension, d'implantation, d'investissement, de développement, de relocalisation ou d'entreprises en difficultés, - Les opérations de prospection nationale, - L’offre foncière et immobilière : expertise sur la production de foncier économique et l'aménagement de zones d’activités, la reconversion des friches industrielles et la requalification de zones d’activités, - La commercialisation de l’offre foncière et immobilière, - Le relais de la croissance numérique avec le développement des entreprises du numérique dans le Loiret, la prospection d'entreprises du numérique au niveau national et l’accompagnement vers la transition numérique des entreprises industrielles et de services du département, - Gestion de la relation client (GRC) et du parcours client (1er contact : tél, site Internet, courrier), - L’édition du magazine économique « Acteur de l’éco », - Le site internet et la présence sur les réseaux sociaux, - L’événementiel avec la participation aux salons du SIMI et MIPIM sur l’immobilier d’entreprise, l’organisation de conférences économiques, les vœux, la démarche des ambassadeurs du Loiret et de la marque … - La promotion de la marque Loire&Orléans, - L’accompagnement des entreprises et collectivités à la dynamisation des marchés, - L’accompagnement collectif des entreprises : Rencontres Perspectives Commerce, Rencontres Performance (industrie, services à l’industrie), - L’animation du réseau des EPCI et l’accompagnement d’EPCI : conférences thématiques, réunions techniques pour les EPCI (élus et techniciens), club des développeurs, offre sur mesure par du conseil individualisé, - L’animation collective du tissu d’entreprises et/ou du réseau des EPCI : Acti’Dej, Business & Co, ateliers thématiques, Territoires & Co, - L’information économique, les études, l’observatoire économique. Le 31 mars 2017, le Conseil communautaire a validé l’adhésion à Loire & Orléans Eco.

Communauté de communes Berry Loire Puisaye– Rapport d’activités 2017 26

ORGANISATION La Communauté de communes Berry Loire Puisaye exerce la compétence « promotion du tourisme, dont la création d’offices de tourisme » depuis le 1er janvier 2017.

La loi NOTRe prévoit la création d’une structure unique dénommée Office de tourisme, avec de bureaux d’information touristique (BIT) : - Office de tourisme Terres de Loire et Canaux à Briare, - Bureau d’informations touristiques de Beaulieu-sur-Loire - Bureau d’informations touristiques de Bonny-sur-Loire - Bureau d’informations touristiques de Châtillon-sur-Loire

Il a été décidé également une gestion sous forme associative et non une gestion directe sous forme de « service public d’intérêt commercial » (SPIC). L’assemblée générale constitutive de l’association a eu lieu le 3 novembre 2016 à Briare, avec l’adoption des statuts et l’élection de 10 membres du conseil d’administration. Les statuts prévoient 11 membres issus du conseil communautaire, ils ont été élus début 2017 par le conseil communautaire de la Communauté de communes Berry Loire Puisaye.

Une convention d’objectifs et de moyens entre l’Office de Tourisme Loire et Canaux et la Communauté de communes Berry Loire Puisaye a été validée par le Conseil communautaire le 3 mars 2017 : elle prévoit l’octroi d’une subvention de 164.000€ à l’association ainsi que la mise à disposition de locaux et divers moyens.

ADHESION A LOIRE DESTINATION ITINERANCES La Communauté de communes Berry Loire Puisaye a décidé de s’engager dans le projet « Loire Destination Itinérance » qui vise à promouvoir la Loire sauvage comme destination touristique, selon un itinéraire de Roanne à Briare. En effet, celle-ci est moins connue que la Loire des châteaux.

A l’initiative du Pays Nevers Sud Nivernais, un regroupement de collectivités est envisagé sous forme de GIP (groupement d’intérêt public) pour le 1er janvier 2018, afin de mener des actions de promotion touristique. Pour l’instant, dans l’attente de la création du GIP, une association sera constituée, dont le chef de file est le Conseil de Développement Territorial du PETR Pays Nevers Sud Nivernais.

L’adhésion de la communauté de communes implique le versement d’une cotisation à hauteur de 0,14 € par habitant, soit un total de 2 719,22 €. Environ la moitié des collectivités ont déjà adhéré et une autre moitié est en train de se positionner (communes, communautés de communes, Pays).

ACCORD CADRE AVEC VOIES NAVIGABLES DE FRANCE (VNF) Voies Navigables de France, gestionnaire des canaux et de leurs dépendances, propose d’associer les collectivités à un projet de développement touristique axé sur ses ouvrages, compte tenu de leur intérêt et de leur fréquentation touristique (pont-canal, ancienne échelle d’écluses à Rogny, étang de Moutiers, barrage-réservoir du Bourdon). Le Conseil communautaire a validé cet accord cadre le 17 novembre 2017.

Communauté de communes Berry Loire Puisaye– Rapport d’activités 2017 27

L’aire d’accueil des Gens du Voyage est gérée par la société VAGO par la voie d’un marché de services signé en 2016 pour une durée de 3 ans. Le coût annuel pour la communauté de communes est de 43 000 €. La communauté de communes bénéficie d’une aide de la CAF versée annuellement, d’un montant variable en fonction du taux d’occupation. Pour 2017, le montant a été de : 33 932 €. En outre, le produit des droits de place est reversé par le régisseur de recettes (13 107 € en 2017). Enfin, la communauté de communes prend en charge l’électricité, l’eau, l’éclairage public, le remboursement des cautions (régie d’avance), ainsi que les réparations. Le reste à charge pour la collectivité a été de 19 944 € en 2017.

Bilan de l’activité 2017 : Nombre de journées de places disponibles : 8 760 Nombre de journées de places occupées : 5 866 Soit un taux d’occupation de 67 % Nombre total de personnes : 92 dont 34 enfants

Durée des séjours : - Moins de 15 jours : 11 - De 15 jours à 6 mois : 13 - Plus de 6 mois : 8

Problématiques de gestion en fin d’année : - Des dégradations sur les locaux techniques donnant accès aux compteurs (eau, électricité) - Piratage électrique - Difficultés de paiement - Problèmes relationnelles avec 2 familles

Communauté de communes Berry Loire Puisaye– Rapport d’activités 2017 28

La compétence « collecte et traitement des ordures ménagères » est détenue par la communauté de communes mais exercée par le SMICTOM de Gien.

La communauté de communes verse au SMICTOM le montant de la participation, qui s’élève à 2 537 032,20 € sur l’exercice 2017.

VOTE DES TAUX Les deux communautés de communes n’avaient pas le même taux de taxe d’enlèvement des ordures ménagères. Il a fallu harmoniser ces taux pour des raisons d’équité :

C.C. BRIARE 8,70 % (3 collectes) 8,28 % (2 collectes) 7,88 % (1 collecte)

C.C. CHATILLON 17,83 % (taux unique) 2016

Ex C.C. BRIARE Ex C.C. CHATILLON 15,32 % (taux unique)

2017 Les élus communautaires ont souhaité ne pas pénaliser les contribuables. Il a donc été décidé de diminuer les taux de taxe d’habitation et taxes foncières pour ceux dont la TEOM augmentait : part intercommunale : Taxe sur le Taxe sur le Taxe d’habitation TEOM (selon nombre foncier bâti foncier non bâti de collectes)

8,70 % / 8,28 % / C.C. BRIARE 6,07 % 5,44 % 16,48 % 7,88 % C.C. CHATILLON 2,85 % 3,22 % 7,62 % 17,83 %

2016

Taxe sur le Taxe sur le Taxe d’habitation TEOM foncier bâti foncier non bâti C.C. BLP 3,28 % 3,52 % 8,94 % 15,32 %

2017 Soit pour les contribuables : Ex C.C. BRIARE     Ex C.C. CHATILLON    

Communauté de communes Berry Loire Puisaye– Rapport d’activités 2017 29 La compétence GEMAPI (Gestion des Milieux Aquatiques et Protection contre le Risque Inondation) devient une compétence obligatoire à partir du 1er janvier 2018 pour les intercommunalités. Certaines communes de notre territoire sont situées sur le bassin du Loing et adhéraient au Syndicat Intercommunal de la Vallée du Loing (SIVLO) : Adon, Breteau, La Bussière, Escrignelles, Feins-en-Gâtinais et Ouzouër–sur-Trézée. La Communauté de communes s’est donc substituée à elles. L’unité hydrographique du Loing se situe dans le bassin Seine-Normandie et couvre 3 régions, 3 départements, et 19 établissements Publics de Coopération Intercommunale (EPCI). Le scénario durable et adapté pour une gouvernance optimale de la compétence GEMAPI au niveau du bassin du Loing pourrait être obtenu suite au transfert par chaque EPCI des missions constitutives de la GEMAPI à un futur Etablissement Public d’Aménagement et de Gestion de l’Eau (EPAGE) Loing à mettre en place. C’est vers cette organisation que vont tendre les EPCI de la Vallée du Loing en 2018.

Une réunion s’est tenue en décembre 2017 concernant l’état des cours d’eau du Giennois sur les territoires de la Communauté de communes Berry Loire Puisaye (CCBLP) et de la Communauté des communes giennoises (CdCG). Monsieur LECHAUVE introduit la réunion en rappelant le contexte particulier du secteur giennois « orphelin » de maîtres d’ouvrage, en lien avec l’arrivée de la nouvelle compétence GEMAPI au 1er janvier 2018. Il rappelle dans ce cadre le rôle du Département en matière d’accompagnement des collectivités. Un diagnostic a été réalisé par la fédération de pêche sur l’année 2017. Ce document a été corrigé et complété, compte tenu notamment des dernières données validées de l’Agence de l’Eau et des données thermiques qui n’étaient alors pas disponibles.

Il semble cohérent de mettre en œuvre un contrat territorial sur les deux communautés de communes. La première étape est la pré-sélection du territoire qui nécessite un courrier d’engagement signé du porteur de projet. La demande de présélection se fait auprès du conseil d’administration de l’agence de l’eau. Lorsque cette demande est acceptée, cette étape permet d’obtenir des financements pour l’étude de programmation, préalable nécessaire à la signature du contrat. Cette étude préalable a pour objectif de bâtir un programme d’actions chiffré et hiérarchisé en réponse aux enjeux du territoire, à savoir l’atteinte du bon état écologique des masses d’eau. Au vu du diagnostic déjà réalisé, l’estimation initiale de l’étude préalable (110 000 € HT) peut être revue à la baisse. Une estimation à hauteur de 70 000 € semble plus juste aujourd’hui. Il est rappelé également que le contrat territorial est un outil « multi-partenarial ». Ainsi après réalisation de l’étude, et selon les différents types d’actions préconisées, le contrat pourrait être signé avec d’autres partenaires, selon leurs compétences respectives (Fédération de pêche, CEN Centre,…). A l’issue des échanges, les 2 communautés de communes ont exprimé leur accord de principe sur le lancement d’une seule et même étude préalable à un contrat territorial sur l’ensemble de leur territoire.

Communauté de communes Berry Loire Puisaye– Rapport d’activités 2017 30

L’opération a débuté le 1er avril 2015 pour une durée de 3 ans. Aujourd’hui, elle concerne les 20 communes du territoire. Les enjeux sont les suivants : - L’adaptation des logements des personnes âgées et/ou handicapées en vue de faciliter leur maintien à domicile - L’amélioration du parc de logements indignes ou très dégradés - La requalification thermique du parc de logements privés et la lutte contre la précarité énergétique - La diminution du nombre de logements vacants.

L’association SOLIHA Loiret a été missionnée pour piloter cette opération, monter les dossiers, vérifier l’éligibilité des demandeurs, donner des conseils techniques.

La communauté de communes abonde les subventions de l’ANAH à hauteur de 8 %.

Propriétaires occupants : Le bilan montre les éléments suivants :  Sur cette deuxième année, le rythme est un peu plus soutenu que sur la première année.  Pour la période 2015-2017, 76 % des objectifs sont atteints.  Le nombre de dossiers sur la thématique « adaptation » est en hausse et il se maintient sur la thématique des travaux d’économie d’énergie. Sur ces deux thématiques les objectifs sont atteints à plus de 80 %.  La thématique de l’insalubrité demeure difficile à traiter : seul un ménage en difficulté a bénéficié d’une aide. Sur le plan financier :  L’Anah est le principal financeur de l’opération et a déjà engagé plus de 250 000 € de subventions  La Communauté de communes qui participe sur toutes les thématiques à hauteur de 8 % a engagé 45 % de son enveloppe, soit plus de 50 000 €  Le département a participé pour 43 dossiers sur les 53. Son enveloppe n’est consommée qu’à hauteur de 28 %.

Propriétaires bailleurs : Les objectifs sont moins bien atteints : seul 1 dossier a été déposé et agréé. Les conditions sont : un loyer plafonné à 5 € / m² et une location pour une durée minimale de 9 ans. Le SARBPL a engagé 5 360 € sur ce projet.

Le conseil communautaire a décidé de renouveler l’opération pour une année supplémentaire soit du 1er avril 2017 au 31 mars 2018.

Communauté de communes Berry Loire Puisaye– Rapport d’activités 2017 31

Le 27 juillet 2017, le conseil communautaire a accepté de soutenir financièrement les communes qui s’engagent dans une opération de Cœurs de village par le versement d’un fonds de concours. Un règlement détaillant les conditions d’attribution (dépenses éligibles, modalités d’attribution et de versement, taux et plafond, etc.) a été adopté. Une étude architecturale et urbanistique a également été lancée dans le but de délimiter le périmètre des Cœurs de ville/village dans les 14 communes de l’ex-communauté de communes de Briare. Un plafond de 150 000 € a également été prévu pour l’opération (découpage par tranches possible).

La commune de Beaulieu-sur-Loire a déposé un dossier de demande de fonds de concours pour son opération de Cœur de Village. Le plan de financement prévisionnel est d’un montant total de 461 654,38 €.

Après analyse du dossier conformément au règlement d’attribution des fonds de concours, le montant de la dépense éligible serait de 252 407 €, déduction faite de la subvention de la Région (75 000 €), ce qui établirait le montant du fonds de concours à 100 962 €.

L’assemblée a accordé à l’unanimité un fonds de concours d’un montant de 100 962 € à la commune de Beaulieu-sur-Loire pour son opération de Cœur de Village le 14 décembre 2017.

Communauté de communes Berry Loire Puisaye– Rapport d’activités 2017 32

Rappel de la définition de la voirie communautaire : La communauté de communes de Briare dispose d’un règlement intérieur de la voirie (délibération du 12 octobre 2015). La compétence porte sur : - L’aménagement et l’entretien des voies existantes d’intérêt communautaire, - La création et l’entretien des voies nouvelles dès lors qu’elles concernent la ZAE de la Pinade. Principe d’équité : la fourchette d’intégration de chaque voirie communale dans la voirie intercommunale est fixée entre 80 et 85 %, avec une compensation des linéaires de voirie pour les 4 communes (Adon, Dammarie, Batilly et Thou) dont la voirie, qui répond aux trois critères de l’intérêt communautaire, est nettement inférieure au taux de 80 %. Critères d’intérêt communautaire : - Les voies reliant les communes ou sortant du canton, - Les voies de maillage, dès lors qu’elles participent à l’équipement ou à l’aménagement du territoire intercommunal, - Les voies desservant un habitat isolé dès lors qu’elles contribuent à faire perdurer l’économie du canton, dans la limite des 80 %.

MARCHE AVEC ENTREPRISE VAUVELLE Elaboration d’un marché à bons de commande avec l’Entreprise Vauvelle sur 3 ans avec un budget annuel de 300.000,00€ H.T.

DEMANDE DE SUBVENTION AU CONSEIL DEPARTEMENTAL L’assemblée a souhaité solliciter le Conseil départemental du Loiret dans le cadre du Volet 2 Soutien aux projets structurants, au titre de : Intitulé du projet : TRAVAUX DE VOIRIE ROUTIERE SUR LA VOIRIE COMMUNAUTAIRE Maître d’ouvrage du projet : communauté de communes Localisation : voir note de présentation Coût estimatif du projet (HT) : 600 000 € HT – 720 000 € TTC Montant estimatif de la demande de financement auprès du Département : 328 641 € Calendrier prévisionnel du projet : 2018-2019

Communauté de communes Berry Loire Puisaye– Rapport d’activités 2017 33

DELEGATION DE SERVICE PUBLIC Le centre aquatique des Prés Gris est exploité par la société RECREA par voie de délégation de service public (D.S.P.), sous le nom commercial « L’Île Verte ». L’actuelle D.S.P., arrivée à son terme le 31 mars 2018, a été prolongée jusqu’au 31 décembre 2018, par décision du conseil communautaire le 17 novembre 2017.

Le Conseil communautaire a, après mise en concurrence, confié au groupement composé de la société MISSION H2O (MALAKOFF-92) et le cabinet ESPELIA (Paris-75) une mission aux conditions suivantes : - Nature du marché : prestations intellectuelles ; - Objet : assistance à maîtrise d’ouvrage pour le renouvellement de la délégation de service public du centre aquatique de Briare ; - Durée : environ 18 mois ; - Montant : 23 875,00 € HT

EXPLOITATION

(voir le rapport d’activités de RECREA)

L’essentiel en chiffres :

45000

40000

35000

30000

25000 2015

20000 2016 2017 15000

10000

5000

0 Entrées grand Scolaires Fréquentation public totale

Communauté de communes Berry Loire Puisaye– Rapport d’activités 2017 34 BATIMENTS Dans le cadre des travaux de rénovation de la piscine, le Conseil communautaire a demandé l’attribution d’une Dotation d’Equipement des Territoires Ruraux (D.E.T.R.) bonifiée et a présenté le projet de la piscine des Prés Gris à Briare, sur la base du chiffrage réactualisé par le bureau d’études H2O, d’un montant total de 732 619,00 € HT, soit 1 153 874,93 € HT en intégrant le coût prévisionnel des études et les aléas de chantier.

Il a été également décidé de solliciter conjointement à la D.E.T.R. : - Le Fonds national de développement du sport, car depuis le 1er juillet 2017 les communes du territoire sont classées en Zone de Revitalisation Rurale, ce qui ouvre l’éligibilité au F.N.D.S., - La région Centre Val de Loire dans le cadre du contrat territorial avec le Pays Giennois, - Le département du Loiret : o Intitulé du projet : RENOVATION DU CENTRE AQUATIQUE PRES GRIS Maître d’ouvrage du projet : communauté de communes Localisation : Rue des Prés Gris – 45 2510 BRIARE Coût estimatif du projet (HT) : 1 651 275 € HT – 1 981 530 € TTC Montant estimatif de la demande de financement : 800.000€ Calendrier prévisionnel du projet : 2018-2020

Suite à la fusion avec la Communauté de communes de Châtillon-sur-Loire, la Communauté de communes a intégré deux autres bâtiments intercommunaux : - Le Gymnase intercommunal de Châtillon-sur-Loire utilisé par les scolaires et les associations locales - La Communauté de communes Berry Loire Puisaye a repris le chantier de la construction de la salle de sport d’Autry-le-Châtel, équipement intercommunal qui devrait être livré pour fin septembre 2018. o Le montant de ce chantier s’élève à : 1 184 147€ o Subventions : 339 590€

Communauté de communes Berry Loire Puisaye– Rapport d’activités 2017 35

La gestion du RAM avait été confiée par le SARBPL à la Mutualité Française par voie de convention de gestion le 15 octobre 2014. La convention étant arrivée à son terme le 15 octobre 2017, le conseil communautaire a validé, le 17 novembre 2017, son renouvellement pour 5 ans à compter du 15 octobre 2017. La Communauté de communes a participé à hauteur de 41 398,31 € en 2017 pour un coût de fonctionnement de 72 628,62€ pour la Mutualité Française, le solde étant financé par la C.A.F. soit 31 230,31€.

Afin d’accompagner l’évolution de ce service (2 animatrices soit 1,6 équivalents temps plein et développement d’ateliers), la communauté de communes a obtenu de la CAF, dans le cadre de l’appel à projets « F.A.P.T. 2017 » (fonds d’accompagnement publics et territoires), une aide à l’investissement. Les besoins portaient sur : l’achat de mobilier pour le bureau (situé dans les locaux de la communauté de communes), l’achat de matériel pédagogique et de motricité, ainsi que du matériel informatique.

Le plan de financement prévoit une aide de la CAF à hauteur de 80 % de ce montant.

Dépenses TTC Recettes Communauté de Mobilier 767,58 € communes Matériel 3 220,50 € pédagogique et de CAF (80 %) 3 070,34 motricité Informatique 1 385,11 € TVA 767,69 € Total 4 605,61 € Total 4 605,61 €

PLANNING

LUNDI Ateliers d’éveil Permanence administrative Autry-le-Châtel et La Bussière Fermé au public MARDI Ateliers d’éveil 13h30 -17h58 Ouzouer-sur-Trézée et Briare Accueil sur rendez-vous

MERCREDI Atelier d’éveil 13h30 -17h00 Châtillon S/L Accueil avec ou sans rendez-vous JEUDI Ateliers d’éveil 13h30 -17h58 Briare Accueil sur rendez-vous et Beaulieu S/L à Briare Et de 13h30 - 16h30 Accueil avec ou sans rendez– vous à Châtillon S/L VENDREDI Atelier d’éveil 13h30-17h00 Bonny Accueil sans rendez-vous SAMEDI 9h00 - 12h00 Fermé

Communauté de communes Berry Loire Puisaye– Rapport d’activités 2017 36 TEMPS FORTS

Carnaval le 28 février 2017 à Ouzouer-sur-Trézée Participation de 13 assistantes maternelles, 2 animatrices et 26 enfants

Sortie à la ferme le 23 mai 2017 La ferme de Beaulieu SARL HAUTIN a accueilli 19 assistantes maternelles, un parent, 2 animatrices et 39 enfants.

Fête du Relais le 4 juillet à Briare Sur le thème des 5 sens avec un parcours sensoriel, présence de 12 assistantes maternelles, un parent, 2 animatrices et 21 enfants.

Communauté de communes Berry Loire Puisaye– Rapport d’activités 2017 37

VIE DE LA STRUCTURE Les Elus de la Communauté de communes ont souhaité conclure avec à la société SA API RESTAURATION (41 260 La Chaussée Saint Victor) un contrat de gestion de service de restauration aux conditions suivantes : - Objet du contrat : mise en place d’un chef cuisinier à raison d’un temps complet, 52 semaines par an, gestion de l’intégralité des approvisionnements et des stocks en vue de la préparation des petits déjeuners, déjeuners et diner des résidents ; - Lieu : Résidence autonomie Les Myosotis, 2 avenue Yver Bapterosses, 45 250 Briare ; - Durée : du 1er juin 2017 au 31 décembre 2017 ; - Coût : o Denrées alimentaires : au forfait repas soit 2,544 € HT par repas (journée alimentaire résident, déjeuner personnel, déjeuner invité) et 4,00 € HT par repas pour les déjeuners « améliorés » (dimanches, jours fériés, repas anniversaires) o Prestations de restauration : forfait mensuel de 4 312,76 € HT Soit un total estimé pour la période du contrat à 72 000 € TTC.

Recrutement d’une nouvelle directrice à compter du 6 novembre 2017 suite au départ en retraite de la précédente.

La CARSAT (caisse de retraite) ayant lancé deux appels à projets qui entrent dans le champ des actions menées au sein de la Résidence Autonomie « les Myosotis » : « Aide aux déplacements des seniors » pour lutter contre l’isolement et favoriser la mobilité, et « @teliers numériques » pour l’accès au numérique et à Internet, le Conseil communautaire, a décidé de déposer deux dossiers répondant aux appels à projets suivants : - « Aide aux déplacements des seniors » : projet d’acquisition d’un véhicule de transport de personnes (9 places) afin de conduire les résidents à des animations culturelles, des commerces, ou organiser des sorties, pour un coût estimatif de 29 000 € (ainsi que la valorisation des heures des animateurs), la subvention forfaitaire étant de 8 700 € ; - « @teliers numériques » : achat de tablettes et ordinateurs pour pouvoir animer des ateliers de découverte d’Internet, de la messagerie, etc., pour un montant estimatif de 5 310 € (subvention demandée : 4 800 €). Ces deux dossiers ayant abouti, le mini-bus a été livré en septembre 2017 à la résidence et les tablettes ont été achetées fin 2017.

Communauté de communes Berry Loire Puisaye– Rapport d’activités 2017 38

APPROBATION DU COMPTE ADMINISTRATIF 2017 Le Conseil de Communauté réuni sous la présidence de M. Jacques GIRAULT, délibérant sur le compte administratif de l'exercice 2017 dressé par Monsieur Alain BERTRAND, Président, après s'être fait présenter le budget primitif, le budget supplémentaire et les décisions modificatives de l'exercice considéré, Et après en avoir délibéré à l’unanimité, Lui donne acte de la présentation faite du compte administratif 2017 du budget annexe de la Résidence autonomie les Myosotis, lequel peut se résumer ainsi :

BUDGET ANNEXE DE LA RESIDENCE AUTONOMIE LES MYOSOTIS – AFFECTATION DU RESULTAT DE L’EXERCICE 2017 Le Conseil communautaire, après avoir entendu lecture du compte administratif de l’exercice 2017, - considérant que les opérations sont régulières et bien justifiées, - constatant les résultats du compte administratif, - constatant l’état des restes à réaliser d’investissement au 31/12/2016 et le besoin de financement ; Et après en avoir délibéré à l’unanimité,

CONSTATE que le compte administratif 2017 du budget de la Résidence autonomie Les Myosotis (nomenclature comptable M 22) présente les résultats suivants : - En section d’investissement, un excédent de l’exercice 2017 de 113,39 € et un excédent cumulé de 44 485,90 € ; - En section d'exploitation, un excédent de l'exercice 2017 de 117 163,58 € et un excédent cumulé de 110 211,00 € ; Compte-tenu de la reprise au compte 002 dépenses d’exploitation du budget primitif 2018 d’une somme de 50 260,06 €, DECIDE : 1° - d’affecter une somme de 110 211,00 € au compte 002 en recettes d’exploitation de l’exercice 2019 ; 2° - d’affecter une somme de 44 485,90 € au compte 001 en recettes d’investissement de l’exercice 2018.

Communauté de communes Berry Loire Puisaye– Rapport d’activités 2017 39

TARIFS EXERCICE 2018 Ils correspondent à une augmentation de 1,5 % des montants des hébergements et de 1 % des montants des repas, à quelques arrondis près, ce qui est une augmentation assez modérée. Toutefois, sur proposition de la commission, l’assemblée accepte d’augmenter plus sensiblement le prix des repas à domicile, considérant que ce service doit rester « à la marge » et que la résidence a vocation à privilégier les repas pris collectivement dans la salle à manger, lieu de convivialité et de socialisation, d’autant qu’il est constaté un phénomène un peu inquiétant d’augmentation de ces repas pris à domicile

Tarifs 2018 :

Repas résidents Repas : 9,40 € Repas à domicile : 11 € Hébergement résidents F1 1 personne : 667 € par mois F1 2 personnes : 835 € F2 : 1 000 €

Repas visiteurs Petit déjeuner : 4,45 € Déjeuner pensionnaire non résident : 10,95 € Déjeuner invité : 15,95 € Déjeuner « festivités » : 22,40 € Déjeuner élus : 22,40 € Déjeuner de Noël et du Nouvel An : 31,00 € Hébergement visiteurs Chambre 1 personne : 30,50 € la nuitée Chambre 2 personnes : 35,50 € la nuitée

Communauté de communes Berry Loire Puisaye– Rapport d’activités 2017 40

Suite à la fusion avec la Communauté de communes de Châtillon-sur-Loire, la Communauté de communes a intégré la maison de santé « François Rabelais » de Châtillon-sur-Loire, bâtiment intercommunal.

Elle fonctionnait avec un bail conclu entre la Communauté de communes du canton de Châtillon-sur-Loire et la société SISA François Rabelais, regroupant l’ensemble des praticiens qui exercent à la Maison de santé pluridisciplinaire de Châtillon-sur-Loire, en date du 1er mars 2016.

Il a été décidé le transfert à la Communauté de communes Berry Loire Puisaye du contrat de bail visé ci-dessus dans les mêmes conditions tarifaires, à savoir 5,85 euros par mètre carré, à chaque praticien étant affectée une surface tenant compte de parties communes, selon le tableau des surfaces annexé au bail. Les contrats en cours (maintenance de l’ascenseur, assurance et ordures ménagères) à la charge de la Communauté de communes Berry Loire Puisaye ont été maintenus.

Deux équipes des Restaurants du Cœur œuvrent sur le territoire de la Communauté de communes Berry Loire Puisaye : une à Briare dans un local appartenant à la commune, et une à Bonny-sur-Loire dans l’ancienne gare, propriété de la SNCF. En ce qui concerne l’association de Bonny-sur-Loire, le local n’est pas aux normes, notamment pour l’accueil du public, et même très vétuste. De plus l’association l’occupe sans titre, aussi la SNCF souhaite son départ au plus tôt.

Suite à l’intervention au printemps 2017 de M. le Sous-Préfet et M. Jean-Pierre SUEUR, Sénateur du Loiret, la SNCF a consenti à patienter pour la saison 2017-2018, le temps que soit étudiée une possibilité de relogement.

Entre temps, le 15 juin 2017, la Communauté de communes Berry Loire Puisaye a modifié ses statuts en libellant sa compétence « action sociale » de manière à pouvoir mettre un local à la disposition des Restaurants du Cœur de Bonny-sur-Loire, et a mis à l’étude plusieurs solutions immobilières. Le regroupement des sites de Briare et de Bonny sera l’une des solutions qui pourraient être envisagées à terme, et en tout cas qui sera mise à l’étude.

Communauté de communes Berry Loire Puisaye– Rapport d’activités 2017 41

Suite à la fusion avec la Communauté de communes de Châtillon-sur-Loire, la Communauté de communes a intégré un autre bâtiment intercommunal :

- Le Centre Médico-Social de Châtillon-sur-Loire qui offre des bureaux pour des permanences, une salle polyvalente en location à destination des particuliers et des locaux mis à disposition de l’Association Pomme d’Api (service de halte-garderie).

Communauté de communes Berry Loire Puisaye– Rapport d’activités 2017 42

FONCTIONNEMENT Voir le rapport d’activités du SPANC pour 2017.

ADOPTION REGLEMENT INTERIEUR L’article L. 224-12 du Code général des collectivités territoriales prévoit que chaque service public d’assainissement non collectif doit se doter d’un règlement propre à la collectivité. Le 31 mars 2017, le conseil communautaire a donc approuvé un règlement unique, le SPANC étant désormais exercé au sein de la Communauté de communes Berry Loire Puisaye et non plus sous forme de deux services distincts (CC de Briare et CC de Châtillon-sur-Loire).

TARIFS Le 14 décembre 2017, le conseil communautaire a adopté les tarifs suivants pour 2018 : - Diagnostic périodique : 116 € (soit le même tarif que les années précédentes) - Diagnostic en vue d’une vente immobilière : 116 € - Avis conception : 40 € - Avis réalisation : 76 €

CONVENTION AVEC L’AGENCE DE L’EAU SEINE NORMANDIE En parallèle de la convention signée avec l’Agence d l’Eau Loire Bretagne, une action a été mise en place avec l’Agence de l’Eau Seine Normandie afin de subventionner les filières d’assainissement non collectif pour les particuliers des communes situées sur le bassin de cette agence de l’eau (Adon, Feins-en-Gâtinais et La Bussière). Les modalités d’aide sont les suivantes : - Les dépenses prises en compte sont uniquement celles liées à la réhabilitation des installations d’assainissement non collectif de l’immeuble. - Les dépenses éligibles font l’objet d’une aide de 60% sur un montant plafond fixé à 9 500 € T.T.C. pour une habitation de 5 pièces principales. Ce montant plafond peut être augmenté de 1 200 € T.T.C. par pièce principale supplémentaire et de 1 400 € T.T.C. si le dispositif d’assainissement nécessite l’installation d’une pompe de relevage.

Communauté de communes Berry Loire Puisaye– Rapport d’activités 2017 43

La communauté de communes est compétente en matière de transports scolaires et périscolaires.

Transports scolaires :

Ramassage scolaire La communauté de communes est « autorité organisatrice de second rang » (AO2). A ce titre, elle l’interlocuteur du Département/de la Région (à compter du 1er septembre 2017) pour tout ce qui concerne le transport des élèves. Elle est également chargée de faire appliquer le règlement sur la sécurité et la discipline dans les transports scolaires en cas de signalements d’indiscipline.

A destination du collège de Briare :  Circuit 701 Escrignelles, La Bussière, Briare et retour  Circuit 702 Faverelles, Thou, Batilly, Dammarie, Ouzouer, Briare et retour  Circuit 703 Bonny, Briare et retour  Circuit 704 Bonny, Ousson, Briare et retour  Circuit 709 Gien, Briare (pour la Croix Méry et la Thiau) et retour

A destination des écoles primaires (avec prise en charge du poste de l’accompagnatrice par la communauté de communes)  Circuit 707 Feins, Escrignelles, Ouzouer et retour  Circuit 708 Batilly, Dammarie, Faverelles, Thou, Bonny et retour

A destination du collège de Châtillon sur Loire :  Circuit 1301 Autry, St Firmin, Châtillon et retour  Circuit 1302 Autry, Cernoy, Pierrefitte, Châtillon sur Loire et retour  Circuit 1303 Sury es Bois, Santranges, Beaulieu, Châtillon et retour  Circuit 1304 Beaulieu, Châtillon et retour

A destination de l’école primaire de Châtillon sur Loire :  Circuit 1301p Châtillon, St Firmin, Châtillon et retour  Circuit 1304p Châtillon (lieux-dits) et retour

A destination du collège de Briare (pour les élèves de l’ex-CC de Châtillon) :  Circuit 1305 Châtillon, Briare et retour

Piscine La communauté de communes assure le transport des élèves des écoles primaires du territoire de l’ex-communauté de communes de Briare vers la piscine de Briare, dans le cadre des séances scolaires. Coût total pour l’année 2017 : 18 011,96 € TTC Sont concernées les écoles de Bonny, Ouzouer-sur-Trézée, La Bussière, Gustave Eiffel - Gaime de Briare, Adon et Ousson.

Communauté de communes Berry Loire Puisaye– Rapport d’activités 2017 44 Projets pédagogiques La communauté de communes assure le transport des élèves des écoles primaires dans le cadre des projets pédagogiques. o Coût total en 2017 : 3.487,10 € TTC pour 43 transports, 1 872 élèves de toutes les écoles du territoire de l’ex-CC de Briare o Coût : 80 € TTC /transport (année scolaire 2017/2018) o Critères de prise en charge : . A l’intérieur du territoire de la communauté de communes . Pour des expositions . Pour des rencontres sportives . Pour des échanges scolaires

Transports périscolaires

Piscine La communauté de communes propose un service de transport vers la piscine de Briare durant les mois de juillet et août, le mercredi.

Ce service concerne les accueils de loisirs, mais aussi les jeunes hors structure. o Coût total 2017 : 2.156 € TTC pour une centaine de personnes transportée o 2 circuits : . La Bussière, Adon, Feins, Escrignelles, Ouzouer . Dammarie, Batilly, Thou, Faverelles, Bonny (utilisé par centre de loisirs), Ousson

Communauté de communes Berry Loire Puisaye– Rapport d’activités 2017 45

MANIFESTATIONS Manifestations organisées par la communauté de communes en 2017 Les Estivales en Puisaye : le 26 août 2017 en l’église de Briare La fête de la Saint Hubert : le 1er octobre 2017 à Faverelles Les Concerts de Poche : le 30 septembre 2017 à Ouzouër-sur-Trézée

PACT INTERCOMMUNAL Le portage du PACT (Projet Artistique et Culturel de Territoire) Intercommunal est une compétence exercée par la Communauté de Communes. Les Communes et Associations doivent soumettre leurs projets culturels, avec pièces justificatives à l’appui, à la Communauté de Communes afin que le dossier de demande de subventions afférentes soit transmis à la Région. Le montant de la subvention de la Région s’élève à 91 662 € pour la saison 2017 sur une dépense subventionnable de 195 365€ TTC pour 41 manifestations.

Une brochure commune à tout le territoire a été éditée pour la première fois. Elle présente toutes les manifestations de l’année 2017 qui bénéficie du soutien de la Région Centre Val de Loire.

Estivales 2017

Concerts de Poche 2017

Communauté de communes Berry Loire Puisaye– Rapport d’activités 2017 46

MOTION DE SOUTIEN A L’ACTION POUR LE PROLONGEMENT DU PROJET DE LA LIGNE FERROVIAIRE ORLEANS-CHATEAUNEUF VERS GIEN, BRIARE ET BONNY-SUR-LOIRE Une motion a été adoptée par le comité syndical du Pays Giennois dans le cadre du projet de réouverture de la ligne SNCF Orléans-Châteauneuf-sur-Loire, afin que ce projet puisse desservir Gien et Briare. Le 17 novembre 2017, l’assemblée a adopté à l’unanimité la motion proposée, en ajoutant la liaison jusqu’à Bonny-sur-Loire.

MOTION - OPPOSITION A LA MODIFICATION DU ZONAGE DES COMMUNES DEFAVORISEES EN MATIERE AGRICOLE Le Conseil communautaire en date du 3 mars 2017, Constatant que plusieurs communes de son territoire, à l’instar de nombreuses communes du Loiret, notamment en Sologne, Berry et Puisaye, ne seront plus reconnues en « communes défavorisées » (zones soumises à contraintes naturelles) au regard des critères définis par la Commission Européenne, Observant parallèlement la dégradation de la situation économique des exploitations agricoles situées sur le territoire de la Communauté de communes Berry Loire Puisaye, Soulignant que les exploitations auparavant concernées par ce zonage sont particulièrement touchées par la crise et qu’elles sont exposées à des caractéristiques topographiques, pédologiques et climatiques contraignantes, Juge légitime la prise en compte de ces handicaps dans les politiques d’accompagnement agricole, Rappelle que 10 % de la Surface Agricole Utile française peut être intégrée au sein de « zones soumises à des contraintes spécifiques » (ZSCN), Rappelle que cela pénalise particulièrement l’installation des jeunes agriculteurs confrontés à de lourds investissements, Demande le maintien de toutes les communes du territoire de la Communauté de communes Berry Loire Puisaye dans le projet de zonage ZSCN.

Communauté de communes Berry Loire Puisaye– Rapport d’activités 2017 47

Transports vers les marchés hebdomadaires

Marché de Briare Coût total 2017 : 16 212,90 € TTC (moyenne de 13 personnes par transport) 2 circuits : - La Bussière, Adon, Feins, Escrignelles, Ouzouer - Breteau, Champoulet, Dammarie, Batilly, Thou, Faverelles, Bonny, Ousson

Marché de Châtillon-sur-Loire Coût total 2017 : 5.716,48€ TTC 2 circuits : - Châtillon - Pierrefitte, Cernoy, St Firmin

La communauté de communes a été sollicitée par le nouveau « Syndicat pour la gestion de la fourrière animale des communes et communautés du Loiret » en vue de se substituer à ses communes membres pour l’adhésion au syndicat. En effet, celui-ci est constitué de presque l’intégralité des communes du Loiret et son comité syndical se compose à ce jour de 299 membres, ce qui ne permet pas d’organiser des réunions de façon pratique.

La totalité des 20 communes de la Communauté de communes Berry Loire Puisaye a adhéré à ce syndicat. La mise en œuvre de cette substitution suppose la prise de la compétence par la communauté de communes et le calcul d’un transfert de charges portant sur le montant de la cotisation (0,31 € par habitant / population municipale 2017). Ce transfert de charges sera à valider par la CLECT et n’entrera en vigueur qu’en 2018. Toutefois, les Maires conservent leurs pouvoirs de police en ce qui concerne la capture et la garde des animaux en divagation.

Le 22 septembre 2017, l’assemblée a accepté à l’unanimité de se substituer à ses communes membres pour adhérer au syndicat de la fourrière animale et a désigné Philippe CAUQUY comme délégué titulaire et Annie COLLOT comme déléguée suppléante.

En cette fin d’année 2017, un travail sur les nouveaux statuts est initié car 2018 verra la prise de plusieurs compétences nouvelles.

Communauté de communes Berry Loire Puisaye– Rapport d’activités 2017 48