Investeringsvoorstel Ombouw Provinciale Weg N34 Witte Paal - Coevorden Naar Een Veilige Regionale Stroomweg 100 Km Per Uur
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Statenvoorstel nr. PS/2012/832 Investeringsvoorstel ombouw provinciale weg N34 Witte Paal - Coevorden naar een veilige regionale stroomweg 100 km per uur Datum GS-kenmerk Inlichtingen bij 2 oktober 2012 2012/0118769 dhr. M.V. Lunenborg, telefoon 038 499 71 14 e-mail [email protected] Aan Provinciale Staten Onderwerp Investeringsbesluit ombouw provinciale weg N34 Witte Paal - Coevorden naar een veilige regionale stroomweg 100 km per uur; 28e wijziging van de Kerntakenbegroting 2012 Bijlagen I. Ontwerpbesluit nr. PS/2012/832 (bijgevoegd) II. Budgettaire gevolgen 28e wijziging 2012 (bijgevoegd) III. Overzichtskaart ‘de nieuwe N34 in één oogopslag’ (bijgevoegd) IV. Overzicht zienswijzen en planaanpassingen voorkeursalternatief (bijgevoegd) Onderstaande bijlagen zijn te raadplegen via www.overijssel.nl/sis onder het bovengenoemde PS-kenmerk en liggen ter inzage bij de receptie van het provinciehuis: V. Ontwerpnota definitief voorkeursalternatief VI. Reactienota N34, behandeling zienswijzen op Ontwerpnota V1 VII. Ontwerpplan in Hoofdlijnen deelplan A (gedeelte J.C. Kellerlaan - Coevorden) VIII. Milieueffectrapportage deelplan B (gedeelte Witte Paal - J.C. Kellerlaan) Samenvatting van het voorgestelde besluit 1. In het hoofdlijnenakkoord is de opgave ombouw provinciale weg N34 Witte Paal- Coevorden naar een veilige regionale stroomweg 100 km per uur opgenomen onder hoofdstuk 3. In de kerntakenbegroting 2012 staat het vermeld onder kerntaak 4, beleidsdoel 1 en is het als investeringsprestatie 4.1.3 opgenomen. 2. Bereikbaarheid en verkeersveiligheid op provinciale wegen zijn belangrijke speerpunten in het Hoofdlijnenakkoord en de Omgevingsvisie Overijssel. Het verbeteren van de bereikbaarheid en verkeersveiligheid op provinciale wegen en vaarwegen is als kerntaak opgenomen in het hoofdlijnenakkoord en in het profiel provincies. Provinciale Staten hebben voor het verbeteren van de hoofdinfrastructuur kaders vastgesteld in de Omgevingsvisie en het programma Mobiliteit. In deze kaderstellende plannen is de N34 opgenomen. De provinciale weg N34 tussen Witte Paal en Coevorden is een regionale stroomweg en een belangrijke verkeersader voor de regio Noordoost- Overijssel. De weg zorgt voor de (economische bereikbaarheid) van forensen, zakelijk verkeer en recreanten en is een belangrijke route tussen Zwolle(A28) en Hardenberg en Twente (Almelo) en Drenthe (Emmen). Op dit moment is de weg niet ingericht als een veilige regionale stroomweg en kent een snelheidsregiem van 80 km per uur. De verkeersonveiligheid is groot, er gebeuren veel omgevallen. Om de bereikbaarheid en verkeersveiligheid te verbeteren hebben GS in de afgelopen 2 jaar een maatregelenpakket ontwikkeld. Dit is in samenwerking en samenspraak gegaan met partners in de regio, zoals gemeenten en waterschap en omwonenden en belanghebbenden. Naast bereikbaarheid en verkeersveiligheid is in de uitgevoerde planstudie/MER rekening gehouden met ruimtelijke kwaliteit, sociale kwaliteit en duurzaamheid. Het maatregelenpakket omvat dan ook een combinatie van infrastructurele maatregelen en maatregelen voor de verbetering van de ruimtelijke kwaliteit. GS hebben het definitieve voorkeursalternatief vastgesteld. Vanuit de overdracht van de weg van Rijkswaterstaat naar de provincie Overijssel, een bijdrage van de gemeente Hardenberg en overige financiële budgetten is een beperkt budget beschikbaar. Om het gewenste maatregelenpakket uit te voeren is een aanvullend budget nodig vanuit ‘Kracht van Overijssel’. Met het voorgestelde investeringsbesluit gaan Provinciale Staten akkoord met het beschikbaar stellen van dit aanvullende budget en zal GS de voorbereiding en uitvoering van de maatregelen starten. Deze voorbereiding en uitvoering zal samen met onze regionale partners en de omwonenden en belanghebbenden gebeuren. 3. PS besluiten voor uitvoering van het maatregelenpakket een bedrag van € 22,2 miljoen vanuit de reserve Kracht van Overijssel naar de bestemmingsreserve ‘uitvoering Kracht van Overijssel’ over te hevelen. 4. PS besluiten tot het doteren van een bedrag van € 1,5 miljoen in de Voorziening beheer en onderhoud provinciale wegen voor het toekomstig beheer en onderhoud van het extra te onderhouden areaal na aanleg van de maatregelen. Leeswijzer Dit statenvoorstel betreft opgave ombouw provinciale weg N34 Witte Paal – Coevorden naar een veilige regionale stroomweg 100 km per uur uit de Kracht van Overijssel, investeringsprestatie 4.1.3 uit de kerntakenbegroting 2012. In de afgelopen periode is deze opgave verkend en heeft planvorming plaatsgevonden. Dit heeft geleid tot een door ons college vastgesteld voorkeursalternatief, wat is beschreven in Ontwerpnota definitief voorkeursalternatief. Op dit moment staan wij voor realisatie van deze opgave. Via dit statenvoorstel vragen wij u het beschikbaar stellen van de benodigde (extra) middelen voor de realisatie van deze opgave. Via uw besluit voteert u middelen vanuit de Reserve Kracht van Overijssel naar de bestemmingsreserve Uitvoering Kracht van Overijssel. Na uw besluitvorming neemt ons college de uitvoering ter hand. Na deze stap rapporteren wij regelmatig over de voortgang van deze opgave. Dit doen wij middels de P&C cyclus en, indien relevant, op de in het Statenvoorstel genoemde bestuurlijke mijlpalen. Samen met de andere voorstellen leiden de hoge ambities uit de P-nota en de Begroting 2012 én de in daarin geïndiceerde PM-posten tot een zodanig beslag op de middelen, dat de ruimte in de ADR zodanig beperkt wordt, dat geen extra beslag op die ADR mogelijk is zonder keuzes die in het kader van de P-nota 2013 zullen moeten worden gemaakt. Tot slot: zie ook het overkoepelende Statenvoorstel PS/2012/852. 1. Inleiding en probleemstelling 1.1 Inleiding/aanleiding In 2007 is de provinciale weg N34 tussen Witte Paal en de Drentse grens overgedragen van het Rijk aan de provincie Overijssel. Daarbij is afgesproken dat de weg wordt omgebouwd naar een veilige regionale stroomweg 100 km per uur, waarbij gebruik wordt gemaakt van de vormgeving zoals die in de richtlijnen EHK is opgenomen. Deze afspraken zijn vastgelegd in een overeenkomst (NN-5136) waarin een maatregelenpakket, uitvoeringsperiode en een beperkte financiële vergoeding is opgenomen. Sinds de overdracht zijn wij bezig geweest met planvorming om tot een adequaat en gedragen maatregelenpakket voor deze ombouw te komen. 2 Statenvoorstel nr. PS/2012/832 Het eindresultaat van onze planvorming ligt nu voor in uw Staten, waarin wij besluitvorming vragen voor de benodigde middelen voor uitvoering van dit maatregelenpakket (investeringsbesluit voorkeursalternatief). 1.2 Probleemstelling De voornaamste problemen op het wegtracé worden gevormd door de beperkte doorstroming op het tracé, met name in de spitsuren en de grote verkeersonveiligheid. De intensiteiten op het tracé zijn in de huidige situatie al vrij hoog, in de toekomst, in zowel de autonome als plansituatie, wordt het steeds drukker. In de huidige situatie rijden er ca. 15.000 motorvoertuigen per etmaal (intensiteit 2008), in de toekomst zullen dit meer zijn, variërend van ca. 20.000 (autonome situatie, 2020) tot 22.000 (plansituatie, 2020). Op het tracé gebeuren relatief veel ongevallen door de aanwezigheid van gelijkvloerse oversteken en een smal wegprofiel. In de jaren 2009 en 2010 hebben er 5 dodelijke ongevallen plaatsgevonden. Het weggedeelte is als laatste schakel in het netwerk dat, na besluitvorming over de N340 in uw Staten, nog niet ingericht is als een veilige regionale stroomweg 100 km per uur. Wij hebben in 2010 korte termijn maatregelen genomen door het wijzigen van de belijning op de weg en het plaatsen van zogenaamde mottoborden voor de attentieverhoging van de weggebruikers. Dit is echter een tijdelijke maatregel en geen toekomstvaste adequate oplossing, doordat verkeersstromen nog dicht bij elkaar blijven (smal wegprofiel), voldoende uitwijkruimte (obstakel vrije zone) ontbreekt en de aanwezigheid van gelijkvloerse oversteken en aansluitingen met bijbehorende veiligheidsrisico’s blijven bestaan. De definitieve inrichting door middel van voorgesteld maatregelenpakket zorgt voor een duurzame en toekomstvaste veilige inrichting van de weg. 1.3 Doelstellingen De N34 is een belangrijke verkeersader voor de bereikbaarheid van Noord-oost Overijssel en maakt onderdeel uit van het netwerk van de hoofdinfrastructuur van Zwolle (A28) naar Hardenberg (N340, N36) en verder. Daarnaast functioneert de weg als belangrijke route in het netwerk tussen Twente (Almelo, N36) en Drenthe (A37, Emmen). De weg is in de Omgevingsvisie opgenomen als hoofdinfrastructuur (ontwikkelingsperspectief 6). De doelstellingen voor de ombouw van de weg zijn het zo duurzaam mogelijk verbeteren van de (regionale) bereikbaarheid en verkeersveiligheid. Met name voor het streekcentrum Hardenberg is deze bereikbaarheid van essentieel belang. Naast bereikbaarheid is verkeersveiligheid een hoofddoel van de ombouw, gezien de grote verkeersonveiligheid door onder andere de eerder genoemde dodelijke ongevallen. Het spreekt vanzelf dat de omgevingsvisie Overijssel als leidraad en kader is gehanteerd. Uit de omgevingsvisie zijn de doelstellingen ruimtelijke kwaliteit, sociale kwaliteit (leefbaarheid) en duurzaamheid gedefinieerd voor dit project. In het Profiel Provincies en het hoofdlijnenakkoord is het verbeteren van regionale infrastructuur aangemerkt als provinciale kerntaak. 1.4 Kaders De kaders voor de ombouw van de N34 zijn reeds door uw Staten vastgesteld. Omgevingsvisie In de Omgevingsvisie die uw Staten in 2009 hebben vastgesteld is onder ontwikkelperspectief