Rapport Les Médias.Indd

oup gue dio Ora e e lév N è Pre e Ouest France,s, Google, M6, France Radio, M6, Télévisions, FranceFrance, Télévisions, France,TF1, Groupe Orange, TF1, GroupeNextradio,isions, Orange, RTL, GroupeLagardère,Nextradio, RTL, L’Express,nge, Lagardère,Nextradio, RTL, L’Expansion,L’Express, DILagardère, extradio,Group, L’ExpresL’Expans DI Par EcsGr sse, Bouygues, Google, Radio France, TF1, Orange, RTL, Lagardère, L’Expansion, Parisien-Auj Septembre 2008 L ou pe Ouest France, M6, France Télévisions, Groupe L ouygues, Google, Radio France, TF1, Orange, RTL, Lagardère, L’Expansion, Parisien-Aujourd’hui

s, est France, M6, France Télévisions, Groupe Nextradio, L’Express, DI Group, Ecselis, Rue 89, Me

io Google, Radio France, TF1, Orange, RTL, Lagardère, L’Expansion, Parisien-Aujourd’hui en Fran ou c e, M6, France Télévisions, Groupe Nextradio, L’Express,Nextradio, DI Group, L’Express, Ecselis, DI Group,Rue 89, Ecselis, Mediapart, Rue is e, Radio France, TF1, Orange, RTL, Lagardère, L’Expansion, Parisien-Aujourd’hui en France, l’Hu

el Fr Les médias ance Télévisions, Groupe Nextradio, L’Express, DI Group, Ecselis, Rue 89, Mediapart, Cap Digi-

et le numérique o France, TF1, Orange, RTL, Lagardère, L’Expansion, Parisien-Aujourd’hui en France, l’Huma

8 Té lévisions, Groupe Nextradio, L’Express, DI Group, Ecselis, Rue 89, Mediapart

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ce ng e, RTL, Lagardère, L’Expansion, Parisi Ca pe Nextradio, L’Express, DI ma L, Lagardère, L’ Rapport de Danièle Giazzi adi o Ex Gro en ue nF ,C nité cis ma p P, etro nce ma Le , Lagardère, MetroM France, Prisma Presse, Bouygues, , AFP, Canal+,ury, Le NRJ Figaro, Group, Figaro,NMPP, Lagardère, NMPP,Mondadori MetroMondadori France, France,ondadori France, l’Equipe, Prisma France, l’Equipe, GroupePresse,France, l’Equipe, Groupe OuestBouygues,Prisma, l’Equipe, France,Groupe OuestPresse, Googl Fran GrM6,Ou PreB Gr oupe Amaury, NRJ Group, Lagardère, Metro France, Prisma Presse, Bouygues, Google, Radio

ou AFP, Canal+, Le Figaro, NMPP, Mondadori France, l’Equipe, Groupe Ouest France, M6, France

o Am aury, NRJ Group, Lagardère, Metro France, Prisma Presse, Bouygues, Google, Radio France, e nal+, Le Figaro, NMPP, Mondadori France, l’Equipe, Groupe Ouest France, M6, France Télévisio

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F ar dère, Metro France, Prisma Presse, Bouygues, Google, Radio France, TF1, Orange, R Té Mo ndadori France, l’Equipe, Groupe Ouest France, M6, Ouest France France, Télévisions, M6, France Télévisions, Grou T Me tro France, Prisma Presse, Bouygues, Google, Radio France ns ri France, l’Equipe, Groupe Ouest France, M6, Fr France, M6, France Télévisions, Groupe Nextr

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Aurore Amaury, Directeur des études stratégiques, Editions Amaury sio

Google,Philippe Radio Bailly, France, Président TF1, de NPA Orange, Conseil RTL, Lagardère, L’Expansion, Parisien-Aujourd’hui en Fran

Christophe Barbier, Directeur de la Rédaction, L’E xpress ou c e, M6, JeanFrance Paul Baudecroux,Télévisions, Président Groupe du Conseil Nextradio, de surveillance, L’Express, NRJNextradio, Group DI Group, L’Express, Ecselis, DI Group,Rue 89, Ecselis, Mediapart, Rue Constance Benqué, Présidente, Lagardère Active Publicité is e, Bernard Benhamou, Délégué aux usages de l’Internet, Ministère de l’Enseignement Supérieur et de la Radio RechercheFrance, TF1, Orange, RTL, Lagardère, L’Expansion, Parisien-Aujourd’hui en France, l’Hu

Nicolas Beytout, Président, DI Group el Fr Eric Billot, Membre du Comité Stratégique International (Global Advisory Board) de Millenium Associates AG ance Télévisions, Groupe Nextradio, L’Express, DI Group, Ecselis, Rue 89, Mediapart, Cap Digi- Julien Billot, Directeur Numérique, Lagardère Active o Michaël Bitan, Directeur général adjoint, Metro France France, TF1, Orange, RTL, Lagardère, L’Expansion, Parisien-Aujourd’hui en France, l’Huma Fabrice Boé, Président, Prisma Presse Charles Emmanuel Bon, Directeur du développement, Directeur Général RTLNET, RTL 8 Té lévisions,Jérôme Groupe Bouvier, Nextradio,Journaliste, Association L’Express, Journalisme DI Group, et Citoyenneté Ecselis, Rue 89, Mediapart

Martin Bouygues, Président, Bouygues e TF1, Orange,Philippe RTL,Capdevielle, Lagardère, Journaliste, L’Expansion, CFDT, AFP Parisien-Aujourd’hui e Mats Carduner, Président de Google France - Directeur Régional Europe du sud, Google di ns Jean-Paul Cluzel, Président Directeur Général, Radio France , Groupe Nextradio, L’Express, DI Group, Ecselis, R Claude Cohen, Président, TF1 Publicité

Jean Pierre Cottet, Président de Cap Digital ce ng e, RTL,Bertrand Lagardère, Coudreau, L’Expansion, Journaliste, représentant Parisi du Syndicat National des Journalistes (SNJ) Xavier Couture, Directeur - division contenus, Orange Ca pe Romain Dessal, CEO Ecselis, Havas Media Nextradio, L’Express, DI Jean-Michel Dumay, Journaliste, Président du Forum des Journalistes ma L, Axel Duroux, président du directoire, RTL Lagardère, L’ Jean-Pierre Elkabbach, Journaliste, Président de Lagardère News adi o Ex Gro en ue nF ,C nité cis ma p P, etro nce ma Le , Lagardère, MetroM France, Prisma Presse, Bouygues, , AFP, Canal+,ury, Le NRJ Figaro, Group, Figaro,NMPP, Lagardère, NMPP,Mondadori MetroMondadori France, France,ondadori France, l’Equipe, Prisma France, l’Equipe, GroupePresse,France, l’Equipe, Groupe OuestBouygues,Prisma, l’Equipe, France,Groupe OuestPresse, Googl Fran GrM6,Ou PreB Gr oupe Amaury, NRJ Group, Lagardère, Metro France, Prisma Presse, Bouygues, Google, Radio

ou A FP, Canal+,Martine Esquirou, Le Figaro, vice-présidente NMPP, Relations Mondadori Extérieures France, de Thomson, l’Equipe, Institut GroupeMontaigne Ouest France, M6, France

Marc Feuillée, Président du Directoire, Groupe Roularta-L’Expansion o Am Robert Forh, Chef de la Mission Mécénat au Ministère de la Culture aury, NRJ Group, Lagardère, Metro France, Prisma Presse, Bouygues, Google, Radio France, Franz-Olivier Giesbert, Président-directeur général, directeur de la publication, Le Point e Alain Girard, Journaliste, Premier secrétaire général du Syndicat national des journalistes (SNJ) nal+, Le Figaro, NMPP, Mondadori France, l’Equipe, Groupe Ouest France, M6, France Télévisio Olivier Goulet, Directeur de l’expertise et du planning stratégique, KR Média

Pierre Haski, Journaliste, Fondateur du site Rue 89 N RJ Group,Dominique Lagardère, D’Hinnin, Directeur Metro Financier, France, Lagardère Prisma Presse, Bouygues, Google, Radio France, TF1, Ora

Jean Hornain, Directeur général du Parisien-Aujourd’hui en France c Figaro, PatrickNMPP, le Hyaric, Mondadori Directeur de France, L’Humanité l’Equipe, Groupe Patrick Kamenka, journaliste, Délégué syndical SNJ-CGT, AFP e, Dimitri de Kochko, journaliste, Délégué syndical SNJ, AFP up, Lagardère, Metro France, Prisma Presse, Bouygues, Google, Radio France, TF1, Orange, RT Arnaud Lagardère, Gerant Commandité, Lagardère SCA

David Larbe, Journaliste, représentant SNJ Fr N MPP, MondadoriPierre Leroy, Cogérant France, et secrétaire l’Equipe, général, Groupe Groupe LagardèreOuest

Bruno Lesouëf, Directeur des rédactions, Lagardère active F ar dère, MetroMaurice France, Levy, Président, Prisma Groupe Presse, Publicis Bouygues, Google, Radio France, TF1, Orange, R Yves Claude Llorca, Journaliste, représentant SNJ Té Mo Pierre Louette, Président, AFP ndadori France, l’Equipe, Groupe Ouest France, M6, Ouest France France, Télévisions, M6, France Télévisions, Grou Alain Louyot, Directeur des rédactions Expansion

Antoine Malo, Journaliste, SNJ – Journal du Dimanche T Me tro France,Philippe Prisma Manière, Institut Presse, Montaigne Bouygues, Google, Radio France

Bertand Meheut, Président, Groupe Canal+ ns ri France,Victoriano l’Equipe, Melero, Groupe Avocat à laOuest Cour, Clifford France, Chance M6, Europe Fr France, LLP M6, France Télévisions, Groupe Nextr

Philippe Micouleau, Ancien Président d’Ecomatin SAS et de Syn.tv, Institut Montaigne ng Alain Minc, auteur, chef d’entreprise, AM Conseil Prisma Presse, Bouygues, Google, Arnaud Molinié, Directeur de la stratégie et du développement, Groupe Lagardère

Francis Morel, Directeur général, Groupe Le Figaro pe qu ipe, GroupeMichel Muller, Ouest Secrétaire Fra général de la Fédération des travailleurs des Industries du Livre, du Papier et de la Communication Cgt (Filpac-CGT) L, Jean Neltner, Directeur des partenariats stratégiques, Google

Bruno Pelletier, responsable juridique et ressources humaines, Metro France s, e st France,Jacques M6, Peskine, France Délégué Télévisions, Général de l’Union Groupe Syndicale Nextradio, de la production L’Express, audiovisuelle DI (USPA Group,) Ecselis, Rue 89, Me

Remy Pﬂ imlin, Directeur Général, (Nouvelles Messageries de la Presse Parisienne) NMPP sio Google,Edwy Radio Plenel, France, Journaliste, TF1, Fondateur Orange, de Mediapart RTL, Lagardère, L’Expansion, Parisien-Aujourd’hui en Fran Daniel Pouzadoux, Président de la Fondation Varenne ou c Philippe Pouzerat, Président de Médiafor et Directeur des Ressources Humaines de Prisma Presse e, M6, France Télévisions, Groupe Nextradio, L’Express,Nextradio, DI Group, L’Express, Ecselis, DI Group,Rue 89, Ecselis, Mediapart, Rue Dominique Pradalier, Journaliste, Secrétaire général du Syndicat national des journalistes (SNJ)

Arnaud de Puyfontaine, Président de Mondadori France is e, Radio DidierFrance, Quillot, TF1, Président Orange, du Directoire, RTL, Lagardère Lagardère, Active L’Expansion, Parisien-Aujourd’hui en France, l’Hu Pascal Rogard, Directeur Général, SACD el Fr ance Télévisions,Dag Inge Rasmussen, Groupe Directeur Nextradio, Général Délégué, L’Express, Lagardère DI Services Group, Ecselis, Rue 89, Mediapart, Cap Digi- John Rossant, Président Exécutif de PublicisLive, Institut Montaigne o Eric Scherrer, AFP - Directeur, Analyse Stratégique et Partenariats, AFP France, TF1, Orange, RTL, Lagardère, L’Expansion, Parisien-Aujourd’hui en France, l’Huma Remi Sermier, Avocat à la Cour, Clifford Chance Europe LLP

Fabienne Servan-Schreiber, Productrice, Vice-présidente de l’Union Syndicale de la production audiovisuelle (USPA) 8 Té lévisions,Laurent Groupe Sorbier, Nextradio,Conseiller référendaire L’Express, à la Cour DI des Group, comptes Ecselis,, Ancien Conseiller Rue 89, technique Mediapart chargé de la société de l’information et des télécommunications au Cabinet du Premier ministre (2002-2005) e Xavier Spender, Directeur Général Adjoint de L’Equipe TF1, Orange, RTL, Lagardère, L’Expansion, Parisien-Aujourd’hui e Frédéric Sitterlé, Directeur des Nouveaux Médias, Le Figaro

Antoine de Tarlé, Directeur Général Adjoint du Groupe Ouest France et Directeur des activités numériques di ns , GroupeNicolas Nextradio, de Tavernost, L’Express, Président du Directoire, DI Group, M6 Ecselis, R

Jean-François Tealdi, porte-parole de l’intersyndicale de France Télévisions ce ng Samir Tounsi, Journaliste, Délégué syndical CFDT, AFP e, RTL, Lagardère, L’Expansion, Parisi Christian de Villeneuve, Directeur Général des Rédactions, Lagardère Active Ca pe Alain Weil, Président, Groupe Nextradio Nextradio, L’Express, DI Dominique Wolton, Directeur de recherche, CNRS ma L, Lagardère, L’ adi o Ex Gro en ue nF ,C nité cis ma p P, etro nce ma Le , Lagardère, MetroM France, Prisma Presse, Bouygues, , AFP, Canal+,ury, Le NRJ Figaro, Group, Figaro,NMPP, Lagardère, NMPP,Mondadori MetroMondadori France, France,ondadori France, l’Equipe, Prisma France, l’Equipe, GroupePresse,France, l’Equipe, Groupe OuestBouygues,Prisma, l’Equipe, France,Groupe OuestPresse, Googl Fran GrM6,Ou PreB Gr oupe Amaury, NRJ Group, Lagardère, Metro France, Prisma Presse, Bouygues, Google, Radio

ou A FP, Canal+,Par ailleurs, Le nous Figaro, remercions NMPP, pour leur Mondadori contribution écrite France, : l’Equipe, Groupe Ouest France, M6, France

Denis Bouchez, Directeur du Syndicat National de la Presse Parisienne (SPQN) o Am Anne-Marie Couderc, Présidente du Syndicat de la Presse Magazine et d’Information (SPMI) aury, NRJ Group, Lagardère, Metro France, Prisma Presse, Bouygues, Google, Radio France, Catherine Gabay, Conseillère technique - Technologies de l’Information et de la Communication, Editeurs et Multimé- dias - Cabinet du Ministre de l’Education nationale e nal+, LeBertrand Figaro, Labasse, NMPP, Délégué Mondadori pour la recherche France, - Centre l’Equipe, National pour Groupe le Développement Ouest France, de l’Information M6, (FranceCNDI) Télévisio

Jacques Louvet, Président de la Fédération Nationale de la Presse Spécialisée (FNPS)

N Thomas Zlowodzki, Président d’AQIT (Association pour la Qualité de l’Information) RJ Group, Lagardère, Metro France, Prisma Presse, Bouygues, Google, Radio France, TF1, Ora L’Union des Annonceurs (UDA) c F igaro, EnﬁNMPP, n, merci Mondadori : France, l’Equipe, Groupe e, up, Lagardère,aux services Metro du Premier France, ministre Prisma, Presse, Bouygues, Google, Radio France, TF1, Orange, RT

à Christine Lagarde, Ministre de l’Économie, de l’industrie et de l’emploi, Fr N à Christine Albanel, Ministre de la Culture et de la Communication, MPP, Mondadori France, l’Equipe, Groupe Ouest à Éric Besson, Secrétaire d’État auprès du Premier ministre, chargé de la Prospective et de l’évaluation des politiques publiques, F ar dère, Metroà Jean deFrance, Boishue, PrismaChargé de Presse, mission auprèsBouygues, du Premier Google, ministre, Radio France, TF1, Orange, R à Mathieu Gallet, Conseiller technique chargé de l’audiovisuel et des médias auprès du Ministre de la Culture et de la Communication, Té Mo ndadorià Laurent France, Ladouari, l’Equipe, Conseiller Groupe auprès Ouest du Secrétaire France, d’État M6, Ouest auprès France France, du Premier Télévisions, M6, ministre, France chargé Télévisions, de la Pros- Grou pective et de l’évaluation des politiques publiques, T Me et à leur cabinet qui ont bien voulu nous apporter leur expertise et nous accorder leur temps. tro France, Prisma Presse, Bouygues, Google, Radio France ns ri France, l’Equipe, Groupe Ouest France, M6, Fr France, M6, France Télévisions, Groupe Nextr Et un très grand merci à Henri Verdier. ng Prisma Presse, Bouygues, Google,

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el Fr ance Télévisions, Groupe Nextradio, L’Express, DI Group, Ecselis, Rue 89, Mediapart, Cap Digi- Synthèse o France, TF1, Orange, RTL, Lagardère, L’Expansion, Parisien-Aujourd’hui en France, l’Huma

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♦ Presse : le choc sur un secteur en crise. Un ♦ Radio : entre deux crises ? La radio a connu sa pre- 8 Té Anglais ou un Allemand lit deux fois plus de journaux mière « révolution numérique » dans les années 80 lévisions,qu’un Groupe Français, Nextradio, un Japonais 4L’Express, fois plus… Les DI ventes Group, avecEcselis, le développement Rue 89, Mediapartde la bande FM. Un nouvel décroissent sans interruption depuis les années 60. équilibre s’est alors instauré, qui semble toujours d’ac- Les coûts de production sont plus élevés que dans le tualité. Mais la diversité de l’offre disponible sur Internet, e reste de l’Europe… Sur un terrain fragile, la révolution la déstabilisation du marché de la musique, et bientôt TF1, Orange,numérique RTL, apporte Lagardère, de nouvelles L’Expansion, opportunités, Parisien-Aujourd’huimais l’arrivée de la radio enumérique risquent de bouleverser surtout de nouvelles menaces et d’importants besoins de nouveau le secteur. d’investissements ; di ♦ ns Télévision : le changement de modèle. La télévi- Malgré les atouts de notre pays, cette crise frappe une , Groupesion Nextradio, a été, depuis L’Express,sa création, le médiaDI Group, de masse Ecselis, par industrie R qui, pour de multiples raisons, n’a pas pu se his- excellence, capable de rassembler les Français autour ser au premier rang international et qui doit aujourd’hui de grands événements. La révolution numérique n’en a affronter des géants de l’Internet et des médias de taille pas fait baisser la consommation, mais elle a disséminé bien supérieure. Elle n’aura pas seulement de lourdes ce ng les publics sur de nombreuses offres, affaiblissant les conséquences économiques dans un secteur d’activité e, RTL, chaînesLagardère, et risquant L’Expansion, donc d’induire Parisiprochainement l’in- qui emploie plus de 400 000 personnes. Elle risque égale- capacité à ﬁ nancer une offre de qualité ; ment d’affaiblir la création culturelle et le rayonnement de notre pays. Elle risque surtout d’affaiblir les liens mêmes Ca pe qui tissent notre démocratie : l’information libre et vériﬁ ée, Nextradio, L’Express, DI le divertissement de qualité, l’éducation populaire. ma L, Lagardère, L’ 1 Liste dans le rapport

Synthèse rapport Giazzi. septembre 2008 i adi o Ex Gro en ue nF ,C nité cis ma p P, etro nce ma Le , Lagardère, MetroM France, Prisma Presse, Bouygues, , AFP, Canal+,ury, Le NRJ Figaro, Group, Figaro,NMPP, Lagardère, NMPP,Mondadori MetroMondadori France, France,ondadori France, l’Equipe, Prisma France, l’Equipe, GroupePresse,France, l’Equipe, Groupe OuestBouygues,Prisma, l’Equipe, France,Groupe OuestPresse, Googl Fran GrM6,Ou PreB Gr oupe Amaury, NRJ Group, Lagardère, Metro France, Prisma Presse, Bouygues, Google, Radio

ou A FP, Canal+, Le Figaro, NMPP, Mondadori France,breux l’Equipe, et qualiﬁ és, Groupe riche d’un Ouest extraordinaire France, potentiel M6, de France Il faut donc sortir de la béatitude numérique. croissance si elle sait négocier ce virage numérique, et surtout véritable ciment de notre avenir : qualité de notre o Am Certes, l’économie numérique est l’un des moteurs de vie démocratique, valeurs de notre société, indépen- aury, laNRJ croissance Group, mondiale, Lagardère, et contribue, Metro quoi France, que moins Prisma dance Presse, et rayonnement Bouygues, de notre pays… Google, Radio France, spectaculairement, à la croissance française. Certes, et nous voulons le dynamiser encore, ces technologies et Aider cette industrie, aujourd’hui, c’est sans aucun doute e ces industries apportent de nouveaux modes de créa- contribuer à déﬁ nir les orientations, le contenu et les nal+, Letion, Figaro, d’échange NMPP, et de collaboration. Mondadori France, l’Equipe,valeurs Groupe de la croissance Ouest de France, demain. M6, France Télévisio

Mais cette transformation recèle aussi des périls propres : information Cocoon centrée sur les intérêts personnels Objectifs N RJ Group,de chacun, Lagardère, citoyens seMetro prenant France, pour des Prisma journalistes, Presse, Bouygues, Google, Radio France, TF1, Ora irrespect des créateurs et de la propriété intellectuelle, Pour donner ce sens à la croissance de l’économie émergence de superpuissances techniques capables à numérique, et aider les médias français à y prospérer, il elles seules d’infl uencer les cultures nationales… Et l’un est nécessaire de tenir fermement deux objectifs : c F de ses principaux dangers est précisément le risque de igaro, mettreNMPP, à bas Mondadori des industries France, culturelles l’Equipe,héritières de Groupelon- Maintenir et renforcer la qualité des gues traditions, un métier de journaliste qui s’est forgé industries du contenu. Ce premier principe dans d’âpres combats, des équilibres sociaux savam- fondateur des recommandations suppose en e, ment dosés… up, Lagardère, Metro France, Prisma Presse, Bouygues,particulier Google, : Radio France, TF1, Orange, RT Dans ce contexte, les attentes des ♦ de maintenir et de favoriser à tout prix le plura- professionnels sont très fortes : lisme de l’information, garant de notre démocratie, Fr N en soutenant la qualité des contenus et donc celle du MPP, Mondadori♦ les journalistes France,, profession l’Equipe, essentielle Groupe qui se retrouve Ouest journalisme : protéger les métiers de l’information, aider pourtant paupérisée et contestée, dont les statuts et et soutenir un statut du journaliste digne de ce nom ; les droits (notamment le droit d’auteur) semblent par- aider, soutenir et protéger notre presse d’opinion ; F ar fois inadaptés aux nouvelles logiques, et qui veulent ♦ de préserver les conditions d’une offre de dère, Metropréserver France, les valeurs Prisma et les conditions Presse, de Bouygues, leur métier ; Google,contenu Radio de qualité France, : aider TF1,et contribuer Orange, à une R vraie ♦ les acteurs des industries culturelles, qui voient formation, notamment dans les domaines du numé- leurs fi nancements disparaître et leurs métiers contes- rique, inciter et favoriser nos concitoyens à s’investir Té Mo tés par une vague de contenus à faible coût, par- dans les soutiens à nos entreprises de médias et à nos ndadorifois France, « générés l’Equipe, par l’utilisateur Groupe », tandis Ouest que de France, nom- M6, relaisOuest France d’opinions France, Télévisions, ; soutenir M6, laFrance recherche Télévisions, technologique Grou breux pays investissent fortement sur leurs futurs mais aussi l’innovation et l’expérimentation. concurrents ; ♦ T Me les dirigeants de médias, qui voient fondre leur ren- Assurer la rentabilité et la compétitivité de tro France,tabilité Prisma et doivent Presse, affronter le Bouygues, coût social d’importantes Google, Radionos entreprises France de médias et faire naître restructurations et une concurrence internationale de des champions internationaux. plus en plus armée ; ♦ les syndicats, qui défendent des valeurs authenti- Ce second principe a conduit à proposer un ensem- ns ri France,ques l’Equipe, à partir deGroupe modèles Ouest d’analyse France, et d’actions M6, par- Fr France,ble de mesures M6, de France dérégulation Télévisions, et de libéralisation Groupe : Nextr fois vieillissants et de toute façon à réinventer pour faire dans une compétition internationale qui s’est intensifi ée face à la nouvelle donne. et qui a vu converger plusieurs fronts (contenu, communication, technologie, publicité…), la France a besoin ng Le courage et la volonté politique de champions internationaux qui puissent organiser les Prismas’imposent Presse, Bouygues, donc aujourd’hui. Google, synergies entre les métiers différents, sans être arrêtés par leurs particularismes. Ils doivent être capables de Certes, de nombreux tabous français s’y opposent : les mener des stratégies de rupture, fondées sur la R&D et pe qu relations entre le pouvoir politique et les médias, les rela- l’innovation, et de se déployer rapidement sur les mar- ipe, Groupetions entre Ouest l’entreprise Fra et la culture… Mais les médias chés émergents. sont une industrie stratégique, source d’emplois nom- L,

ii Synthèse rapport Giazzi. septembre 2008 a nc Ra an ,T G TL oup gue dio Ora e e lév N è Pre e Ouest France,s, Google, M6, France Radio, M6, Télévisions, FranceFrance, Télévisions, France,TF1, Groupe Orange, TF1, GroupeNextradio,isions, Orange, RTL, GroupeLagardère,Nextradio, RTL, L’Express,nge, Lagardère,Nextradio, RTL, L’Expansion,L’Express, DILagardère, extradio,Group, L’ExpresL’Expans DI Par EcsGr sse, Bouygues, Google, Radio France, TF1, Orange, RTL, Lagardère, L’Expansion, Parisien-Auj L ou pe Ouest France, M6, France Télévisions, Groupe Mesures L ouygues,Ces Google, deux principes Radio conduisent France, aux recommandationsTF1, Orange, suivantes RTL, Lagardère, résultant des entretiens L’Expansion, avec les acteurs Parisien-Aujourd’hui rencontrés. La plupart de ces recommandations appellent aujourd’hui des décisions urgentes. Elles touchent en effet : ♦ soit à la sauvegarde des médias traditionnels dont certains sont aujourd’hui menacés dans leur pérennité même, s, e et d’autres dans leur qualité ; st France,♦ soit M6,à l’aide France au développement Télévisions, vers Groupe le numérique Nextradio, de ces médias L’Express,, qui risquent DI sans Group, cela de Ecselis,se replier sur Rue des 89, Me marchés en régression ; ♦ soit au nouveau monde des médias sur le web, à travers des régulations, des instruments de qualité profession- io nelle ou des cadres juridiques (droit d’auteur) ou éthiques. Google,Toutes Radio s’efforcent France, de TF1,limiter Orange,le coût social RTL, des Lagardère,transformations, L’Expansion, tout en libérant Parisien-Aujourd’hui les énergies pour l’innova- en Fran tion. Cette attention au volet social est essentielle. Les industries culturelles emploient un grand nombre de personnes, qualifi ées, passionnées et qui n’ont pas démérité. Elles subissent aujourd’hui des change- ou c ments structurels très profonds. Réaliser ce changement sans ces professionnels serait un incommen- e, M6, surableFrance gâchis Télévisions, humain et Groupeune perte Nextradio,irréparable de L’Express, compétencesNextradio, DI et Group,de L’Express, savoir-faire, Ecselis, etDI donc, Group,Rue à 89,terme, Ecselis, Mediapart, de Rue compétitivité économique. is e, Radio France, TF1, Orange, RTL, Lagardère, L’Expansion, Parisien-Aujourd’hui en France, l’Hu Les recommandations du rapport sont donc Faciliter l’accès aux contenus par tous les canaux les suivantes : de diffusion el 10. Recentrer la Loi Bichet sur sa vocation d’origine*** Fr Défendre et renforcer le pluralisme de la presse ance Télévisions, Groupe Nextradio, L’Express, 11.DI AppuyerGroup, le Ecselis,plan « Défi Rue 2010 89,» des Mediapart, NMPP, favoriser Cap Digi- 1. Constitutionnaliser la défense du pluralisme et de l’in- l’ouverture de nouveaux points de presse *** dépendance de la presse***1 12. Libéraliser la réglementation des points de vente pour o 2. Améliorer le fi nancement de la presse en développant en augmenter le nombre et l’effi cacité*** F le mécénat, les Fondations et éventuellement un fonds rance, TF1, Orange, RTL, Lagardère, L’Expansion,13. Parisien-Aujourd’huiDévelopper la pratique du portage en France,à domicile avecl’Huma les d’investissement dédié*** instruments de l’aide à la création d’emplois*** 3. Créer auprès du Premier ministre un observatoire du 14. Soutenir une réforme drastique des imprimeries*** 8 pluralisme dans la presse Té 15. Stimuler la recherche et l’innovation sur la diffusion lévisions,4. Étendre Groupe les compétencesNextradio, du L’Express, CSA (notamment DI Group,aux Ecselis, Rue 89, Mediapart numérique nouveaux médias) et le saisir de la question du respect du pluralisme Mieux anticiper l’avenir des médias e T 5. Élargir les aides de la Commission paritaire aux nou- 16. Soutenir une recherche de haut niveau sur les évo- F1, Orange,veaux supports RTL, Lagardère,(journaux tout en L’Expansion, ligne, gratuits, etc.) Parisien-Aujourd’huilutions des médias et e faire émerger une formation ambitieuse pour les stratèges de la guerre numérique Favoriser l’information de qualité 17. Susciter des formations marketing dans les écoles de di ns 6. Inscrire les chartes de déontologie des journalistes journalisme et de communication , Groupedans Nextradio, leur Convention L’Express, collective DI Group, Ecselis, R 18. Inciter les groupes de presse à former leurs journalis- 7. Professionnaliser les sites d’information en favorisant le tes aux technologies numériques recrutement de journalistes *** ce ng 8. Recentrer les aides à la presse sur la presse d’infor- Soutenir l’investissement e, RTL,mation Lagardère, générale et L’Expansion, politique*** Parisi 19. Mettre en place des mesures d’incitation à l’investis- 9. Doter l’Agence France Presse d’un statut et d’une sement numérique *** direction pérennes, soutenir son projet numérique Ca pe 20. Élargir le périmètre des aides à la numérisation Nextradio, L’Express, DI 21. Soutenir fi nancièrement la double diffusion analogique et numérique de l’audiovisuel 22. Élargir le périmètre d’intervention de la Caisse des ma L, Dépôts à l’investissement dans les groupes de médias Lagardère, L’ 1 le label *** désigne les recommandations que nous estimons incontournables.

Synthèse rapport Giazzi. septembre 2008 iii adi o Ex Gro en ue nF ,C nité cis ma p P, etro nce ma Le , Lagardère, MetroM France, Prisma Presse, Bouygues, , AFP, Canal+,ury, Le NRJ Figaro, Group, Figaro,NMPP, Lagardère, NMPP,Mondadori MetroMondadori France, France,ondadori France, l’Equipe, Prisma France, l’Equipe, GroupePresse,France, l’Equipe, Groupe OuestBouygues,Prisma, l’Equipe, France,Groupe OuestPresse, Googl Fran GrM6,Ou PreB Gr oupe Amaury, NRJ Group, Lagardère, Metro France, Prisma Presse, Bouygues, Google, Radio

ou A FP, Canal+,Permettre Le la Figaro, constitution NMPP, de champions Mondadori de taille France, l’Equipe, Groupe Ouest France, M6, France mondiale 28. Adapter le cahier des charges des chaînes de télévi- 23. Autoriser un groupe de médias à posséder une sion aux contraintes de la nouvelle donne numérique o Am chaîne de télévision, une radio et un quotidien de dimen- 29. Repenser les obligations de coproduction et les droits aury, sionNRJ nationale Group, *** Lagardère, Metro France, Prismapatrimoniaux Presse, des Bouygues,chaînes de télévision Google, Radio France, 24. Relever le seuil d’audience maximal pour un média Soutenir les médias français face aux défi s du radio numérique e n 25. Asseoir les limites à la concentration de la télévision 30. Préserver les équilibres économiques face aux évolu- al+, Lesur Figaro, une audience NMPP, réelle Mondadorià défi nir plutôt que France, sur le nombre l’Equipe, tions Groupe des marchés Ouest de la publicité*** France, M6, France Télévisio de chaînes 31. Aménager les règles de la publicité à la télévision 26. Supprimer les seuils de détention capitalistique (49 %, 32. Optimiser et garantir les règles de mesure d’audience N 15 %, 5 %) des contenus RJ Group, Lagardère, Metro France, Prisma Presse,33 : Permettre Bouygues, à la radio Google, de relever Radiole défi numérique France, dans TF1, Ora Favoriser la modernisation des industries de bonnes conditions culturelles 34. Appliquer un régime de TVA unique pour les médias, c 27. Résoudre la question des droits d’auteur des journa- quel que soit leur support de diffusion Figaro, listesNMPP, de la presseMondadori écrite*** France, l’Equipe, Groupe e, u p, Lagardère,Conclusion Metro France, Prisma Presse, Bouygues,Il n’y aura Google, pas d’avenir Radio pour ces France, professionnels TF1, et Orange, pour RT leur métier s’il n’existe pas de grands groupes français Les grands objectifs de ce rapport sont étroitement liés, rentables et désireux de développer une offre adaptée Fr et les recommandations qui en découlent forment un à notre culture, à une identité française forte, dans une N ensemble cohérent : il n’y aura pas d’indépendance MPP, Mondadori France, l’Equipe, Groupe OuestEurope forte. Ces entreprises doivent être les porte-dra- ni de qualité sans rentabilité, il n’y aura pas de peaux aujourd’hui et demain de notre image et de notre croissance du secteur sans champions de taille société. Elles doivent pouvoir promouvoir nos valeurs et internationale, il n’y aura pas de rentabilité de ces nos choix. F ar champions sans qualité… dère, Metro France, Prisma Presse, Bouygues, Google,Il y a donc Radio urgence France, à faire TF1,sauter Orange, les verrous R qui La France avait su bâtir, pour ses industries culturelles, un empêchent de grands groupes de médias français équilibre cohérent entre les professionnels, les entrepri- à devenir de grands groupes plurimédia mondiaux, Té Mo ses, le cadre juridique et le cadre fi nancier de cette acti- entraînant avec eux tout le secteur des industries vité. Cet équilibre est remis en cause par la révolu- culturelles. Ouest France, M6, France Télévisions, Grou ndadorition France, numérique l’Equipe, : c’est un nouvelGroupe équilibre Ouest que France, nous M6, France Télévisions, Tel est le but des recommandations de ce rapport. devons bâtir aujourd’hui. Les auditions ont montré que l’ensemble des acteurs, T L’existence, au cœur de ce système, de grands Me largement au-delà des clivages politiques ou des luttes groupes plurimédias est essentielle. Ce sont eux tro France, Prisma Presse, Bouygues, Google, Radioidéologiques, France partagent l’essentiel de ce diagnostic et en effet qui peuvent faire la synthèse entre les différents ont un niveau d’attente et d’espoir très important quant métiers pour développer des offres de rupture. Ce seront aux capacités d’action, à l’énergie et à la volonté du Pré- ns eux aussi qui pourront faire pièce aux puissances émer- sident de la République. ri France,gentes l’Equipe, que sont Groupeles grands Ouestgroupes France,de médias M6,interna- Fr France, M6, France Télévisions, Groupe Nextr tionaux mais aussi les nouveaux géants technologiques La France de la Libération a su organiser ses médias ou internet et notamment consentir les efforts de R&D pour assurer la qualité et le pluralisme pendant cinquante indispensables. Nos grands groupes seront les pôles ans. Le contexte était alors idéologique, national et mar- ng Prismastructurants Presse, Bouygues, d’une économie Google, dynamique. qué par la rareté des canaux de diffusion et la rentabilité des offres existantes. Il n’y aura pas de grands groupes français internationaux sans de bons journalistes, avec une éthique forte, un Il revient à la France de 2008 de s’organiser pour por- pe qu statut et une rémunération adaptés ni sans un tissu de ter ses valeurs dans une compétition internationale, dans ipe, Groupeprofessionnels Ouest de laFra création : PME, chercheurs, produc- laquelle l’offre sera illimitée, accessible par tous, produite teurs, réalisateurs auteurs, scénaristes ayant la possibilité par beaucoup, et dans laquelle nous voulons que la de développer des contenus de grande qualité. France continue à informer, distraire et éduquer L, de la meilleure manière qui soit.

iv Synthèse rapport Giazzi. septembre 2008 a nc Ra an ,T G TL oup gue dio Ora e e lév N è Pre e Ouest France,s, Google, M6, France Radio, M6, Télévisions, FranceFrance, Télévisions, France,TF1, Groupe Orange, TF1, GroupeNextradio,isions, Orange, RTL, GroupeLagardère,Nextradio, RTL, L’Express,nge, Lagardère,Nextradio, RTL, L’Expansion,L’Express, DILagardère, extradio,Group, L’ExpresL’Expans DI Par EcsGr sse, Bouygues, Google, Radio France, TF1, Orange, RTL, Lagardère, L’Expansion, Parisien-Auj L ou pe Ouest France, M6, France Télévisions, Groupe L ouygues, Google, Radio France, TF1, Orange, RTL, Lagardère, L’Expansion, Parisien-Aujourd’hui

s, est France, M6, France Télévisions, Groupe Nextradio, L’Express, DI Group, Ecselis, Rue 89, Me

el Fr ance Télévisions, Groupe Nextradio, L’Express, DI Group, Ecselis, Rue 89, Mediapart, Cap Digi- Rapport o France, TF1, Orange, RTL, Lagardère, L’Expansion, Parisien-Aujourd’hui en France, l’Huma

8 Té lévisions, Groupe Nextradio, L’Express, DI Group, Ecselis, Rue 89, Mediapart

e TF1, Orange, RTL, Lagardère, L’Expansion, Parisien-Aujourd’hui e

di ns , Groupe Nextradio, L’Express, DI Group, Ecselis, R

ou AFP, Canal+, Le Figaro, NMPP, Mondadori France, l’Equipe, Groupe Ouest France, M6, France

o Am aury, NRJ Group, Lagardère, Metro France, Prisma Presse, Bouygues, Google, Radio France, e nal+, Le Figaro, NMPP, Mondadori France, l’Equipe, Groupe Ouest France, M6, France Télévisio

N RJ Group, Lagardère, Metro France, Prisma Presse, Bouygues, Google, Radio France, TF1, Ora

c Figaro, NMPP, Mondadori France, l’Equipe, Groupe e, up, Lagardère, Metro France, Prisma Presse, Bouygues, Google, Radio France, TF1, Orange, RT

Fr N MPP, Mondadori France, l’Equipe, Groupe Ouest

ng Prisma Presse, Bouygues, Google,

pe qu ipe, Groupe Ouest Fra L,

a nc Ra an ,T G TL oup gue dio Ora e e lév N è Pre e Ouest France,s, Google, M6, France Radio, M6, Télévisions, FranceFrance, Télévisions, France,TF1, Groupe Orange, TF1, GroupeNextradio,isions, Orange, RTL, GroupeLagardère,Nextradio, RTL, L’Express,nge, Lagardère,Nextradio, RTL, L’Expansion,L’Express, DILagardère, extradio,Group, L’ExpresL’Expans DI Par EcsGr sse, Bouygues, Google, Radio France, TF1, Orange, RTL, Lagardère, L’Expansion, Parisien-Auj L ou pe Ouest France, M6, France Télévisions, Groupe Introduction L ouygues, Google, Radio France, TF1, Orange, RTL, Lagardère, L’Expansion, Parisien-Aujourd’hui Le secteur des médias est l’un des secteurs industriels clés de notre pays, avec 400 000 emplois et un fort potentiel de croissance. s, e st France,Mais M6,au-delà France de cette Télévisions, importance Groupe économique, Nextradio, les médias L’Express, ne sont DIpas Group, une activité Ecselis, comme Rue 89, Me les autres. Qu’ils concourent à l’éducation, à l’information ou qu’ils visent le divertissement, ils sont io le socle de notre vie en commun, ce qui nous fait citoyens. Google, Radio France, TF1, Orange, RTL, Lagardère, L’Expansion, Parisien-Aujourd’hui en Fran ou c La pérennité, l’indépendance et le pluralisme des ♦ les usages sociaux, les attentes du public, les compor- e, M6, Francemédias sont Télévisions, indissociables Groupe du projet Nextradio, démocrati- L’Express,tementsNextradio, des DI utilisateurs Group, L’Express, ; Ecselis, DI Group,Rue 89, Ecselis, Mediapart, Rue que. La qualité et la vitalité de son industrie cultu- ♦ les acteurs en place, avec l’émergence de géants inter- relle sont au cœur de son rayonnement. Au fi l de son nationaux de l’internet et des médias et de très grands is e, histoire, et au prix de nombreux combats, la République groupes de télécommunications qui développent et Radio aFrance, donc cherché TF1, à garantir Orange, ces principes, RTL, Lagardère, et s’est progres- L’Expansion,proposent des Parisien-Aujourd’hui formes d’information et de en communi- France, l’Hu sivement dotée d’un système global cohérent, qui inclut : cation nouvelles n’entrant dans aucune des anciennes ♦ Une industrie solide et diversifi ée, composé de logiques. el Fr journaux, télévisions, radios, groupes de médias et Cette transformation comporte de grandes opportuni- ance Télévisions,groupes plurimédias, Groupe infrastructures Nextradio, de diffusion L’Express, ou de DItés Group,pour la culture, Ecselis, pour Rue l’information 89, Mediapart, et pour l’éco- Cap Digi- distribution, producteurs et prestataires ; nomie. Mais elle recèle aussi des menaces bien réel- ♦ Des professionnels formés et compétents : jour- les pour l’équilibre économique des entreprises o F nalistes et techniciens, auteurs, producteurs, comé- donc pour les emplois le pluralisme et la qualité de l’in- rance, TF1,diens, Orange, scénaristes, RTL, graphistes, Lagardère, dessinateurs, L’Expansion, écoles de formation, Parisien-Aujourd’hui pour la qualité des programmes en France, audiovisuels l’Huma formation, statuts professionnels, déontologie ; et à terme pour l’indépendance et le rayonnement de la ♦ Un cadre juridique. Droit d’auteur, droit des médias, culture française. protection des journalistes et de leurs sources, protec- 8 Té La vague du numérique atteint désormais les tion de la vie privée, défense du pluralisme, organisation lévisions, Groupe Nextradio, L’Express, DI Group,médias Ecselis,, y compris Rue les89, plus Mediapart installés : presse, télévision des marchés : une savante construction a été progres- et bientôt radio. Il faut la stimuler, mais il faut, en même sivement érigée pour approcher le meilleur équilibre temps, empêcher qu’elle ne se développe en sacrifi ant possible entre la liberté et la responsabilité de ceux qui e des emplois et des entreprises de qualité, qu’elle n’en- T font profession d’informer, de divertir ou d’éduquer ; F1, Orange, RTL, Lagardère, L’Expansion, Parisien-Aujourd’huitraîne la confusion entre e information et communication, ♦ Un cadre fi nancier original : de nombreuses dispo- qu’elle ne nivelle la place de la création française dans sitions fi nancières ou fi scales ont été progressivement le monde, qu’elle ne déstabilise une économie culturelle di mises en place pour garantir au mieux l’indépendance héritière d’une longue tradition, sans proposer de modèle ns et la pérennité des médias d’information, le dévelop- , Groupe Nextradio, L’Express, DI Group, Ecselis,de Rsubstitution acceptable. pement des métiers de la création, le soutien aux créateurs, les relations entre les producteurs et les Il est essentiel de préserver, dans cette déferlante, des diffuseurs. repères, des informations fi ables, développées par des ce ng Ce modèle est aujourd’hui remis en question. La professionnels avec leur déontologie et leur savoir-faire. e, RTL,révolution Lagardère, numérique, L’Expansion, après avoir bouleversé Parisi les indus- Pour cela, il apparaît nécessaire d’adapter la légis- tries culturelles, modifi e désormais en profondeur le sec- lation pour créer un environnement favorable au Ca teur des médias, et notamment : développement des médias et à leur succès dans pe ♦ les conditions de production, de stockage et de l’économie numérique. Nextradio, L’Express, DI diffusion ; Cette mission concerne les médias traditionnels, ♦ la qualité et la quantité de l’offre ; presse, télévision et radio : des supports d’infor- ♦ ma les prix de revient, les chaînes de valeur et les modèles mation, d’éducation et de divertissement, qui dif- L, économiques ; Lagardère,♦ la taille L’ et la structure des audiences et des marchés ;

Rapport de la mission Giazzi. septembre 2008 1 adi o Ex Gro en ue nF ,C nité cis ma p P, etro nce ma Le , Lagardère, MetroM France, Prisma Presse, Bouygues, , AFP, Canal+,ury, Le NRJ Figaro, Group, Figaro,NMPP, Lagardère, NMPP,Mondadori MetroMondadori France, France,ondadori France, l’Equipe, Prisma France, l’Equipe, GroupePresse,France, l’Equipe, Groupe OuestBouygues,Prisma, l’Equipe, France,Groupe OuestPresse, Googl Fran GrM6,Ou PreB Gr oupe Amaury, NRJ Group, Lagardère, Metro France, Prisma Presse, Bouygues, Google, Radio

ou A FP, Canal+,fusent des Le contenusFigaro, NMPP,au public Mondadoriet se rémunèrent France, Ils ontl’Equipe, également Groupe montré quelques Ouest divergences France, surM6, les France par la vente aux utilisateurs ou par les recettes propositions, qui ne semblent pas insurmontables. Beau- publicitaires. coup tiennent au point de vue adopté, ou aux priorités o accordées parmi les valeurs qui structurent les métiers Am Sans sous-estimer l’importance d’industries culturelles des médias : recherche de la vérité, pluralisme, accessibi- aury, commeNRJ Group, l’édition ou Lagardère, le cinéma, qui Metro subissent France, elles aussi Prisma Presse, Bouygues, Google, Radio France, lité au public, indépendance des journalistes, sincérité du les effets de la révolution numérique et partagent quel- témoignage, pérennité et donc rentabilité des médias… ques défi s communs avec le secteur des médias, sans e n ignorer non plus le rôle que joueront, dans les années Or, Il est essentiel de ne pas choisir entre ces al+, Leà Figaro, venir, les nouveauxNMPP, lieux Mondadori de rassemblement France, comme l’Equipe, le valeurs Groupe dont Ouestaucune France,ne doit être M6, sacrifi France ée. AuTélévisio jeu vidéo, les réseaux sociaux ou les sites collaboratifs, contraire, il faut les rétablir dans leur diversité. Ces valeurs ce rapport se limite ici à la télévision, la radio et la se renforcent les unes les autres : il n’y aura pas d’indé- N presse, et bien sûr Internet dans sa composante pendance ni de qualité sans rentabilité, il n’y aura pas de RJ Group,média. Lagardère, Metro France, Prisma Presse,croissance Bouygues, du secteur Google, sans champions Radio de France, taille interna- TF1, Ora tionale, il n’y aura pas de rentabilité de ces champions Nous avons rencontré les différents représentants de ces sans qualité. métiers et les acteurs de l’Internet afi n d’entendre leurs c F contraintes, leurs défi s et leurs besoins. Ces entretiens Un ancien équilibre vacille. il faut en bâtir un nou- igaro, ontNMPP, montré Mondadoriun consensus surFrance, le diagnostic l’Equipe, : fragmenta- Groupeveau, différent, mais qui sera fondé sur les mêmes tion des audiences, nouvelles concurrences, nouvelles valeurs. En particulier, il devra nécessairement : attentes et nouveaux comportements des consomma- ♦ garantir l’indépendance, le pluralisme et la qua- e, u teurs, freins à la constitution de groupes de taille interna- lité de l’information, la qualité et le rayonnement p, Lagardère,tionale, frilosité Metro des France,investisseurs, Prisma besoins Presse, de formation Bouygues, de la culture Google, ; Radio France, TF1, Orange, RT et d’innovation, doutes de la profession de journaliste, ♦ faciliter l’accès du public aux supports et aux menaces sur la qualité et la fi abilité de l’information et la idées ; Fr N qualité des programmes… ♦ aider les médias à relever les nouveaux défi s MPP, Mondadori France, l’Equipe, Groupe Ouest économiques et faire émerger des champions internationaux. F ar dère, Metro France, Prisma Presse, Bouygues, Google, Radio France, TF1, Orange, R Té Mo ndadori France, l’Equipe, Groupe Ouest France, M6, Ouest France France, Télévisions, M6, France Télévisions, Grou T Me tro France, Prisma Presse, Bouygues, Google, Radio France ns ri France, l’Equipe, Groupe Ouest France, M6, Fr France, M6, France Télévisions, Groupe Nextr

ng Prisma Presse, Bouygues, Google,

pe qu ipe, Groupe Ouest Fra L,

2 Rapport de la mission Giazzi. septembre 2008 a nc Ra an ,T G TL oup gue dio Ora e e lév N è Pre e Ouest France,s, Google, M6, France Radio, M6, Télévisions, FranceFrance, Télévisions, France,TF1, Groupe Orange, TF1, GroupeNextradio,isions, Orange, RTL, GroupeLagardère,Nextradio, RTL, L’Express,nge, Lagardère,Nextradio, RTL, L’Expansion,L’Express, DILagardère, extradio,Group, L’ExpresL’Expans DI Par EcsGr sse, Bouygues, Google, Radio France, TF1, Orange, RTL, Lagardère, L’Expansion, Parisien-Auj L ou pe Ouest France, M6, France Télévisions, Groupe Des médias en hypermutation L ouygues, Google, Radio France, TF1, Orange, RTL, Lagardère, L’Expansion, Parisien-Aujourd’hui Le secteur des médias représente, en France, plus de 30 milliards d’euros de chiffre d’affaires et génère près de 60 000 emplois directs et plus de 400 000 emplois au total, soit 5 s, est France,fois M6,plus Franceque l’aéronautique. Télévisions, Groupe Nextradio, L’Express, DI Group, Ecselis, Rue 89, Me

C’est aussi un secteur stratégique qui concourt à l’éducation et à l’information des citoyens, à l’indé- io pendance et au rayonnement de la France. Google, Radio France, TF1, Orange, RTL, Lagardère, L’Expansion, Parisien-Aujourd’hui en Fran Avec les évolutions récentes des technologies et des pratiques, les frontières se brouillent entre ces ou métiers et les métiers connexes du « divertissement », des télécommunications, du jeu, du com- c e, M6, merceFrance en Télévisions, ligne, etc. Groupe Nextradio, L’Express,Nextradio, DI Group, L’Express, Ecselis, DI Group,Rue 89, Ecselis, Mediapart, Rue is Considéré dans cette globalité, le secteur « média news/ Capitalisation en PER 2007 e, Groupe (pays) Activité Radio entertainmentFrance, TF1, » réalise Orange, encore RTL, une Lagardère,forte croissance L’Expansion, Parisien-Aujourd’huimilliards d’euros en France,estimé l’Hu mondiale (6 % en 2007) et une bonne croissance en Google (USA) Internet 108,5 31,7 France (3,5 %). Ces chiffres globaux dissimulent cepen- TV, cinéma, Time Warner (USA) presse, 60,3 21 dant un déplacement de valeur au sein de ce vaste Internet el Fr ensemble dont la croissance est désormais tirée par les Disney (USA) Divertissement 52,8 19 ance Télévisions,nouveaux supports Groupe comme Nextradio, l’Internet ou leL’Express, mobile (et DINews Group, Corp (USA) Ecselis, Presse, Rue TV 89, Mediapart, 52,6 21 Cap Digi- TV, Musique, prochainement sans doute, les lecteurs électroniques, Vivendi (France) 36,1 13 télécoms ou e-readers, notamment sur le marché américain). Yahoo (USA) Internet 29,6 51 o F C’est cette évolution extrêmement rapide et les recompo- Viacom (USA) TV 21,9 18,6 rance, sitionsTF1, qu’elleOrange, entraîne RTL, qui rendentLagardère, nécessaire L’Expansion, un travail Clear Parisien-Aujourd’hui Channel (USA) TV, radio en France, 18,9 l’Huma 26 politique favorisant l’émergence de nouveaux équilibres. BskyB (Royaume-Uni) TV 16,5 20 RTL Group (Luxembourg) TV, radios 13,7 21 Information 8 Reuters (Royaume-Uni) 11,6 30 Té fi n a n c i è r e lévisions,Des Groupe fragilités Nextradio, antérieures L’Express, à la « DI révo- Group,Pearson Ecselis, (Royaume-Uni) Rue 89, Edition Mediapart 10,7 20 lution numérique » Mediaset (Italie) TV 9,5 16 Lagardère (France) Edition, radio 8,1 16 ITV (Royaume-Uni) TV 6,7 24 e Les contraintes économiques pesant sur le secteur ProSiebenSat1 (Allemagne) TV 6,1 21 T des médias sont lourdes. Ces métiers sont générale- F1, Orange, RTL, Lagardère, L’Expansion, Parisien-Aujourd’huiTF1 (France) e TV 5,3 19 ment des activités de coûts fi xes pour des productions JC Decaux (France) Affi chage 5,1 19,7 périssables, et ont donc besoin de positions stables pour M6 (France) TV 3,5 20 di conserver leur équilibre. La presse, en particulier, se EMI (Royaume-Uni) Musique 2,9 22 ns maintient en France grâce à de nombreuses aides direc- Warner Music Group (USA) Musique 1,9 44 , Groupe Nextradio, L’Express, DI Group, Ecselis, R Radio, TV, tes (282 millions d’euros dans le projet de loi de fi nances NRJ Group (France) 1,1 26 télécoms 2008) et indirectes (TVA à 2,1 % pour les journaux papier labellisés par la Commission Mixte Paritaire). Source : Bloomberg mai 2007 ce ng L’observation de la chronologie de l’évolution des médias e, RTL,Il n’yLagardère, a pas, en France, L’Expansion, de super championParisi interna- traditionnels révèle que presse, radio et télévision ne sont tional. Comme le montre le tableau ci-après, la France ne pas confrontées au même moment au problème de la domine pas dans la compétition internationale. À l’heure multiplication des canaux de diffusion et à la dispersion Ca pe où se joue une intense bataille mondiale du contenu, le des publics. La radio a subi un choc majeur au moment Nextradio,premier L’Express,groupe plurimédia DI Français (Vivendi) se situe au de la mise en exploitation de la bande FM en 1981. La cinquième rang mondial, derrière quatre groupes améri- presse française est en régression continue depuis cains et à une taille trois fois inférieure à celle de Google. 4 décennies et subit depuis environ 5 ans le choc frontal ma L, des réseaux numériques. La télévision souffre réellement Lagardère, L’ de l’éparpillement de son audience depuis le lancement

Rapport de la mission Giazzi. septembre 2008 3 adi o Ex Gro en ue nF ,C nité cis ma p P, etro nce ma Le , Lagardère, MetroM France, Prisma Presse, Bouygues, , AFP, Canal+,ury, Le NRJ Figaro, Group, Figaro,NMPP, Lagardère, NMPP,Mondadori MetroMondadori France, France,ondadori France, l’Equipe, Prisma France, l’Equipe, GroupePresse,France, l’Equipe, Groupe OuestBouygues,Prisma, l’Equipe, France,Groupe OuestPresse, Googl Fran GrM6,Ou PreB Gr oupe Amaury, NRJ Group, Lagardère, Metro France, Prisma Presse, Bouygues, Google, Radio

ou A FP, Canal+,effectif de Le la TNTFigaro, en 2006. NMPP, Cette érosion Mondadori des audiences France, de lal’Equipe, presse gratuite Groupe ne s’est Ouest pas fait auFrance, détriment M6, de la France s’est accélérée d’une façon spectaculaire depuis 1 an presse payante, et que de nouveaux formats éditoriaux et devrait encore lourdement s’aggraver jusqu’à l’extinc- peuvent rencontrer leur public. Mais ces formats néces- o Am tion des réseaux analogiques de diffusion et la migration sitent de lourds investissements. aury, totaleNRJ sur Group, les réseaux Lagardère, numériques hertziensMetro France,ou fi laires en Prisma Presse, Bouygues, Google, Radio France, 2011. Depuis 2000, la diffusion de la presse est restée à peu près constante (total qui masque des disparités entre la e Presse : le choc sur un secteur en crise presse quotidienne et la presse magazine), mais le nom- nal+, Le Figaro, NMPP, Mondadori France, l’Equipe,bre deGroupe titres a nettementOuest France, augmenté, M6, passant France de 3 904 Télévisio La presse connaît un mouvement régulier de titres à 4 550 et la diffusion payée a décru de 4,8 milliards baisse des ventes depuis les années 60. La diffusion d’exemplaires vendus à 4,5 milliards. de la presse d’information générale a baissé de 400 mil- N RJ Group,lions d’exemplairesLagardère, entre Metro 1982 France,et 2000 (-11,7 Prisma %), dont Presse, Télévision Bouygues, : le changement Google, Radiode modèle France, TF1, Ora plus de 200 millions pour la presse nationale (-23,7 %). Ce phénomène ne s’explique ni par les nouveaux médias, Depuis ses premiers pas à la fi n des années 40 et ni même par la télévision, mais révèle sans doute une jusqu’à une date récente, le développement des chaînes c F désaffection du public qui ne s’est pas produite dans de télévision existantes a été protégé par la rareté des igaro, d’autresNMPP, pays Mondadori européens. France, l’Equipe, Groupecanaux de diffusion. Leur croissance rapide et continue s’est faite au fi l des mutations technologiques et du par- Cette baisse des ventes a essentiellement frappé la tage des fréquences et de l’apparition de la concurrence e, u presse quotidienne, qui traverse sa plus grave crise entre privé et public. L’économie générale de la diffusion p, Lagardère,depuis la Libération,Metro France, et profi te partiellementPrisma Presse, à la presse Bouygues, s’est accompagnée Google, deRadio l’émergence France, d’un TF1,tissu originalOrange, RT magazine. De ce fait, les modèles adoptés à la Libéra- et fertile de sociétés privées de production. Cette orga- tion (notamment la Loi Bichet) se trouvent aujourd’hui nisation a permis de faire de la télévision française une Fr N inadaptés. des meilleures du monde. Cependant, le lancement de la MPP, Mondadori France, l’Equipe, Groupe Ouesttélévision satellite ou câblée, puis l’ouverture, en 2005, de Le graphique suivant, issu des données de la Direction la TNT et la distribution des fréquences par canaux ont du développement des médias, montre l’ampleur de fait entrer la télévision dans une ère de fragmentation F ar cette évolution. Il montre aussi que le foudroyant essor dère, Metro France, Prisma Presse, Bouygues, Google, Radio France, TF1, Orange, R Té Mo ndadori France, l’Equipe, Groupe Ouest France, M6, Ouest France France, Télévisions, M6, France Télévisions, Grou T Me tro France, Prisma Presse, Bouygues, Google, Radio France ns ri France, l’Equipe, Groupe Ouest France, M6, Fr France, M6, France Télévisions, Groupe Nextr

ng Prisma Presse, Bouygues, Google,

pe qu ipe, Groupe Ouest Fra L,

4 Rapport de la mission Giazzi. septembre 2008 a nc Ra an ,T G TL oup gue dio Ora e e lév N è Pre e Ouest France,s, Google, M6, France Radio, M6, Télévisions, FranceFrance, Télévisions, France,TF1, Groupe Orange, TF1, GroupeNextradio,isions, Orange, RTL, GroupeLagardère,Nextradio, RTL, L’Express,nge, Lagardère,Nextradio, RTL, L’Expansion,L’Express, DILagardère, extradio,Group, L’ExpresL’Expans DI Par EcsGr sse, Bouygues, Google, Radio France, TF1, Orange, RTL, Lagardère, L’Expansion, Parisien-Auj L ou pe Ouest France, M6, France Télévisions, Groupe des publics1 et de déstabilisation2. Si la consommation De cette croissance, en revanche, les médias tradition- globale télévisuelle reste stable voire augmente, l’arrivée nels ne profi tent guère. L o de la télévision sur l’ADSL, sur les nouveaux réseaux très uygues,haut Google, débit (fi bre Radio optique) France, ou enfi n l’arrivée TF1, sur Orange, les réseaux RTL, ♦ LaLagardère, télévision, on L’Expansion, l’a souligné, conserve Parisien-Aujourd’hui son audience hertziens DVBH de la Télévision mobile personnelle globale et connaît généralement de bonnes croissan- devraient amplifi er encore ce mouvement qui déstructure ces. Elle a même atteint en 2007 un record historique s, e profondément les modèles économiques traditionnels et avec une moyenne quotidienne de consommation de st France,les modes M6, de France consommation. Télévisions, Groupe Nextradio,la télévision L’Express, par Français DI Group,de 3h27. MaisEcselis, elle subit Rue un 89, Me mouvement sans précédent de fragmentation des Radio : entre deux crises ? audiences, qui devrait s’amplifi er encore jusqu’en 2011, io date du passage au « tout numérique »4 ; Google,La Radioradio a dûFrance, faire face TF1, à une Orange,réorganisation RTL, en profon- Lagardère,♦ La fragmentation L’Expansion, des audiences Parisien-Aujourd’hui touche principalement en Fran deur de son modèle avec l’arrivée des radios FM dans les grands réseaux analogiques privés et publics fi nan- les années 80. Après une période de fl ottement, le sec- cés en tout ou partie par la publicité. Elle provoque une ou teur a semblé se stabiliser à nouveau. Mais les effets de chute brutale de leurs audiences avec pour le service c e, M6, Francebords des Télévisions, bouleversements Groupe des industries Nextradio, musicales, L’Express, publicNextradio, un DI phénomène Group, L’Express, Ecselis,secondaire DI Group,Ruede vieillissement 89, Ecselis, Mediapart, Rue et les conséquences non encore anticipées de la radio important des structures d’âge des téléspectateurs ; numérique se feront prochainement sentir. ♦ Les pertes d’audiences se traduisent par une tendance à la diminution des recettes publici- is e, Radio PourFrance, des raisons TF1, diverses, Orange, c’est RTL, donc Lagardère, un secteur fra- L’Expansion,taires. Le problème Parisien-Aujourd’hui structurel vient ainsi aggraveren France, un l’Hu gilisé qui doit aujourd’hui faire face à une révolu- problème conjoncturel de baisse des marchés de la tion industrielle d’une ampleur jamais connue. publicité. Il est à noter qu’une multiplicité de petites audiences ne permet pas aujourd’hui de reconstituer le el Fr chiffre d’affaires d’une seule audience cumulée ; ance Télévisions,Principaux Groupeimpacts Nextradio, du numérique L’Express, ♦DI Les Group, pertes de Ecselis, recettes seRue traduisent 89, Mediapart, mécaniquement Cap Digi- sur la télévision, la presse et la radio par une baisse des investissements obligatoires et conduisent les dirigeants des chaînes à revoir les coûts o F Il n’est pas nécessaire de rappeler ici l’importance de grille et la ventilation de leurs investissements ; rance, économiqueTF1, Orange, et culturelleRTL, Lagardère, du numérique L’Expansion,. Rappe- ♦ LaParisien-Aujourd’hui diminution des coûts de grille en risque France, de se traduirel’Huma lons simplement que selon l’IDATE3, le marché mondial par une diminution de la qualité des programmes et de l’économie numérique devrait dépasser, en 2008, une réduction des commandes au secteur natio- 8 Té les 3 000 milliards d’euros de chiffre d’affaires, avec un nal de la production audiovisuelle ; lévisions,taux Groupede croissance Nextradio, (+6 %) deux L’Express,fois supérieur à DIcelui Group, de Ecselis, Rue 89, Mediapart l’économie globale. Il est cependant important de souli- La télévision française a longtemps vécu un peu repliée gner que les « contenus et programmes » devraient sur elle-même, stabilisée dans une programmation qui a e représenter à eux seuls 75 % de cette croissance. trouvé son effi cacité en tissant des liens d’identifi cation TF1, Orange,Au sein RTL,de cet Lagardère,ensemble, les servicesL’Expansion, agrégateurs Parisien-Aujourd’hui de national et de proximité e locale avec son public. Les parts contenus (moteurs de recherche, sites communautaires, du marché national étaient alors très suffi santes pour sites de musique de vidéo ou autres) récoltent la majeure assurer l’équilibre économique ou social de ces anten- di ns partie de la recette souvent au détriment de la valeur des nes privées et publiques. , Groupecontenus Nextradio, eux-mêmes. L’Express, Ainsi Google DI et Group, Yahoo ! béné-Ecselis, R fi cient-ils aujourd’hui de plus de la moitié des recettes Pour faire face à la dispersion des publics et à son corol- publicitaires mondiales collectées sur le Net. Cette domi- laire la perte de recette, les très grandes chaînes nationa- nation de la valeur des services en majorité américains les qui fi nancent jusqu’à présent l’essentiel du coût des ce ng peut expliquer en partie que la part de ce secteur de programmes de stock (animation, fi ction et documentai- e, RTL,l’économie Lagardère, numérique L’Expansion, dans l’économie Parisi française (6 %) res) vont désormais devoir trouver des partenaires et des est encore très inférieure à celle des États-Unis (13 %) ou fi n a n c e m e n t s c o m p l é m e n t a i r e s . de la Corée du Sud (17 %). Ca pe L’élargissement de la production et de la diffusion de ces Nextradio, L’Express, DI programmes à l’Europe apparaît une des solutions cultu- 1 L’audience des nouvelles chaînes (additionnée à l’audience des chaînes tradi- relles et économiques souhaitables. Il faut donc encoura- tionnelles diffusées en simulcast) cumule désormais plus de 20 %. ger cette tendance et créer les nouvelles conditions juri- ma L, 2 Rappelons en outre que la TNT ne couvre pas encore l’ensemble du territoire Lagardère,français et que L’ l’extinction défi nitive du signal analogique est programmée pour le 30 novembre 2011. 4 Il est à noter que la décision d’attribuer une partie du dividende numérique à 3 Idate (www.idate.fr), DigiWold Yearbook 2008, Les enjeux du monde numérique. l’amélioration de la qualité du signal (TVHD) est de nature à contenir cette dispersion.

Rapport de la mission Giazzi. septembre 2008 5 adi o Ex Gro en ue nF ,C nité cis ma p P, etro nce ma Le , Lagardère, MetroM France, Prisma Presse, Bouygues, , AFP, Canal+,ury, Le NRJ Figaro, Group, Figaro,NMPP, Lagardère, NMPP,Mondadori MetroMondadori France, France,ondadori France, l’Equipe, Prisma France, l’Equipe, GroupePresse,France, l’Equipe, Groupe OuestBouygues,Prisma, l’Equipe, France,Groupe OuestPresse, Googl Fran GrM6,Ou PreB Gr oupe Amaury, NRJ Group, Lagardère, Metro France, Prisma Presse, Bouygues, Google, Radio

ou A FP, Canal+,diques pour Le sa Figaro, mise en œuvre. NMPP, L’évolution Mondadori des décrets France, Face l’Equipe, à ces bouleversements, Groupe Ouest les groupes France, de médiasM6, France de production et de diffusion doivent aller dans ce disposent cependant de ressources non négligeables : sens et autoriser plus de quotas européens ; équipes, compétences, marques, capacité d’investis- o Am sement. En France et dans d’autres pays, de premières aury, ♦NRJ Par ailleurs,Group, le numériqueLagardère, introduit Metro dans France,ces métiers Prisma expérimentations Presse, Bouygues,montrent la capacité Google, des groupes Radio de France, la perspective de « délinéarisation » (du fait d’acteurs médias à développer des offres innovantes, attractives comme Dailymotion, Youtube, Joost, Miro) ou de pro- et rentables. Il n’en demeure pas moins qu’ils se heurtent, e grammations multiples dédiées à des marchés de niche dans le monde de l’Internet, à d’autres concurrents. nal+, Le Figaro,(catch-up NMPP,TV, replay TV),Mondadori qui posent à France, la télévision l’Equipe, des Groupe Ouest France, M6, France Télévisio problèmes d’organisation voire de droits relativement inédits ; Il faut souligner en revanche que le numérique Internet est (aussi) un média ouvre aussi de nouvelles perspectives de modèles de N RJ Group,revenus Lagardère, (Pay per view, Metro e-commerce, France, interactivité, Prisma etc.) Presse, Le réseau Bouygues, Internet est Google, un média Radioenrichi ou France, un système TF1, Ora qui pourraient eux aussi faire évoluer ces métiers ; de services qui distribue des médias. En effet, il accueille ♦ La presse voit la poursuite du mouvement de baisse aujourd’hui des services et des applications qui excè- générale des ventes, aggravé par l’augmentation du dent largement la communication au sens traditionnel du c F nombre de titres de presse1 et par une tendance à la terme. igaro, NMPP,migration Mondadorides recettes publicitaires France, versl’Equipe, Internet. GroupeLa plupart des journaux adoptent aujourd’hui une logique Parmi cette somme d’applications et d’usages, Internet bi-média, mais les tarifs de la publicité en ligne étant fonctionne aussi comme un média. Il représente même e, u très inférieurs aux tarifs de la publicité sur papier, les de plus en plus, aux dires de certains de nos interlocu- p, Lagardère,gains d’internautes Metro France, peinent àPrisma compenser Presse, les pertes Bouygues, teurs, le seulGoogle, média auRadio sens strictFrance, du terme TF1,, puisque Orange, RT de lecteurs. Pour certains segments de marché, la c’est le réseau qui désormais fait parvenir aux citoyens concurrence de l’Internet devient frontale. Enfi n, de les informations et les contenus développés par les pro- Fr N prochaines révolutions technologiques, comme l’appa- fessionnels ou par les autres utilisateurs. MPP, Mondadorirition à venir deFrance, nouveaux l’Equipe, supports de Groupelecture de trèsOuest grande qualité comme l’e-reader, annoncent un nou- Le développement du média Internet apporte des béné- veau cycle d’investissements et de remise en cause fi ces considérables à la société de la connaissance : F ar des positions ; volume et accessibilité de l’information, rapidité de mise dère, Metro♦ La radio France, semble Prisma pour l’instant Presse, relativement Bouygues, épar- Google,à jour, mondialisation Radio France, des échanges, TF1, Orange, nouveaux codesR gnée par la transformation numérique. Cer- narratifs, nouvelles logiques de traitement de l’informa- tains de nos interlocuteurs estiment même que tion, etc. Té Mo le plus dur a été subi avec l’arrivée de la bande FM. ndadoriIl France,est cependant l’Equipe, à craindre Groupe que l’arrivée Ouest prochaine France, des IlM6, recèleOuest France également France, Télévisions, des M6, dangers France spécifi ques,Télévisions, liés notam- Grou radios numériques et des lecteurs de radios diffusées ment à ses multiples modes de production de l’informa- par Internet (donnant accès à des dizaines de mil- tion, au nombre et à la diversité des nouveaux entrants, liers de stations) ne vienne bouleverser ces équilibres. à la recherche à tâtons de modèles économiques, à T Me L’enjeu actuel pour les radios réside en l’acquisition l’absence de consensus international concernant la régu- tro France,de fréquences Prisma suffi Presse, santes pour Bouygues, couvrir rapidement Google, le Radiolation, sansFrance compter les questions qui agitent déjà le territoire. réseau : respect de la propriété intellectuelle, respect des données concernant les utilisateurs, etc. ns ri France,Ce l’Equipe,contexte économique Groupe particulièrement Ouest France, tendu aM6, incité Fr France, M6, France Télévisions, Groupe Nextr la plupart des groupes de médias à une limitation dras- Ainsi, tout en étant extrêmement enthousiastes sur les tique des dépenses, et notamment à un gel du nombre innovations et les créations apportées par le réseau, la d’embauches dans les rédactions purement papier, à une plus grande vigilance s’impose par exemple sur : ng limitation des postes à l’étranger et des missions inter- Prismanationales. Presse, Dans Bouygues, ce contexte, Google, il est indispensable de ♦ l’arrivée de nouveaux acteurs dans le monde des renforcer le rôle de l’AFP. Nous estimons aujourd’hui médias, les menaces sur les activités anciennes et le que cette institution joue un rôle central et prééminent risque de confl it d’intérêts d’un genre nouveau2 ; pe qu dans la qualité de l’information diffusée par les médias ipe, Groupefrançais. Ouest Fra

2 Pour ne prendre qu’un seul exemple, les progrès du traitement de l’informa- L, 1 Ces nouveaux titres bénéfi cient à la fois de la baisse des coûts de production, du profi lage des utilisateurs et de la personnalisation de la publicité tendent tion induite par le numérique et de tous les dispositifs mis en place pour garantir le aujourd’hui à permettre de défi nir, pour chaque internaute, les informations et les pluralisme. publicités qui auront sur lui le plus fort impact…

6 Rapport de la mission Giazzi. septembre 2008 a nc Ra an ,T G TL oup gue dio Ora e e lév N è Pre e Ouest France,s, Google, M6, France Radio, M6, Télévisions, FranceFrance, Télévisions, France,TF1, Groupe Orange, TF1, GroupeNextradio,isions, Orange, RTL, GroupeLagardère,Nextradio, RTL, L’Express,nge, Lagardère,Nextradio, RTL, L’Expansion,L’Express, DILagardère, extradio,Group, L’ExpresL’Expans DI Par EcsGr sse, Bouygues, Google, Radio France, TF1, Orange, RTL, Lagardère, L’Expansion, Parisien-Auj L ou pe Ouest France, M6, France Télévisions, Groupe ♦ l’hyperconcentration de certains éléments de la chaîne lever : Internet mobile, Internet des objets, etc. C’est sans de valeur (comme le moteur de recherche) qui annihile aucun doute l’un des rôles de l’État que d’accompagner L o tout le bénéfi ce du pluralisme des sources ; les professionnels dans ces ruptures technologiques et uygues,♦ laGoogle, dépendance Radio extrême France, envers TF1, des Orange,technologies RTL, économiques Lagardère, dont L’Expansion, la fréquence et l’amplitude Parisien-Aujourd’hui ne ces- concentrées au sein de quelques rares entreprises sent de s’accélérer. étrangères ; s, ♦ e l’utilisation des données personnelles, y compris des st France,traces M6, d’usages France et les Télévisions, éventuelles dérives Groupe du respect Nextradio, Changements L’Express, sociétaux DI Group, Ecselis, Rue 89, Me de la vie privée ; ♦ le risque de baisse de qualité de l’information disponi- Ce rapide tableau des changements qui affectent les io ble, les informations professionnellement construites et métiers de médias serait incomplet si l’on ne prenait pas Google,validées Radio étant France, noyées TF1,dans un Orange, bruit de fond RTL, de plus Lagardère, en en compte L’Expansion, les changements Parisien-Aujourd’hui de société qui accom- en Fran plus important… ; pagnent l’extension des technologies numériques. ♦ les tentations de piratage et de non respect des auteurs ou et des ayant-droits. Que le phénomène soit induit par le numérique ou c e, M6, France Télévisions, Groupe Nextradio, L’Express,qu’ilNextradio, en soit DI le Group, vecteur,L’Express, Ecselis,il n’en DIdemeure Group,Rue 89,pas Ecselis, moinsMediapart, Rue La vitesse d’innovation et d’adoption par le public est que les comportements, les attentes et les habitu- considérable. À titre d’exemple, Dailymotion et Youtube, des de consommation changent très rapidement. qui permettent d’échanger des vidéos ont été ouverts Plus de 60 % des foyers français sont équipés en is e, Radio ilFrance, y a moins TF1, de trois Orange, ans. En février RTL, 2008, Lagardère, les Français L’Expansion, micro-informatique Parisien-Aujourd’hui et la France compte plus en de France,16 mil- l’Hu ont téléchargé 2,1 milliards de ces vidéos. Facebook, un lions d’abonnements à Internet haut débit, ce qui « réseau social » d’échanges entre les internautes s’est fait de notre pays l’un des plus équipés au monde. ouvert au grand public il y a moins de deux ans : 80 mil- La France compte 9 millions de blogs dont 2,5 millions de el Fr lions d’internautes, dont 2 millions de Français y sont blogs actifs. Elle se classe ainsi au 4e rang mondial, après ance Télévisions,désormais actifs. Groupe Nextradio, L’Express, DIles États-Unis,Group, Ecselis,la Chine et Ruele Japon, 89, et Mediapart, au premier rang Cap Digi- mondial en nombre de blogs par internaute. La version Cette vitesse d’innovation et d’adoption est pres- française de l’encyclopédie Wikipédia comprend plus de o F que la principale caractéristique d’Internet. Les for- 680 000 articles et compte plus de 30 000 contributeurs rance, mesTF1, anciennes Orange, de contrôleRTL, Lagardère,y sont donc de L’Expansion,plus en plus réguliers. Parisien-Aujourd’hui Près de 2 millions de enFrançais France, ont rejoint l’Huma le inopérantes, voire anachroniques : comment contrôler réseau social Facebook. 10 millions de joueurs se retrou- 9 millions de blogueurs qui agrègent des fl ux RSS dont vent tous les soirs sur le jeu en ligne World of Warcraft. 8 Té ils ne sont pas les auteurs ? Comment songer sérieu- Les Français ont téléchargé plus de 2 milliards de vidéos lévisions,sement Groupe à pénaliser Nextradio, les actes de L’Express, millions de jeunes DI Group, qui pour Ecselis, le seul mois Rue de 89, février Mediapart 2008. Ces quelques exem- échangent des fi chiers musicaux ? Comment se conten- ples, parmi tant d’autres, montrent que les Internautes, ter d’asseoir l’organisation du pluralisme sur l’identité des qui représentent la grande majorité des jeunes généra- e propriétaires des médias ? Quels instruments juridiques tions, commencent à façonner un univers culturel inno- TF1, Orange,internationaux RTL, permettraientLagardère, d’obtenir L’Expansion, une transparence Parisien-Aujourd’hui vant et singulier. e dans la pratique des moteurs de recherche ? Leurs attentes face aux médias traditionnels en di ns Il est probable que ces nouvelles régulations feront appel sont également modifi ées, puisque le rapport au , Groupeà de Nextradio, nouvelles formes L’Express, d’intervention DI publique, Group, plus Ecselis, pro- savoir, R à l’information, au divertissement, mais aussi à ches de la technologie : implication dans la défi nition de l’autorité ou aux institutions, est modifi é. L’incompré- normes et standards, demandes d’ouverture ou de vérifi - hension qui règne autour du téléchargement de fi chiers cation des codes sources, etc. musicaux doit être vue comme un symptôme. Les jeu- ce ng nes « pirates » sont les mêmes qui plébiscitent les séries e, RTL,Mais Lagardère, cette accélération L’Expansion, pose des problèmes Parisi bien plus américaines, qu’ils téléchargent et achètent en masse, et importants : elle exige une capacité d’innovation, d’in- qui payent chaque année des sommes croissantes pour vestissement et de réorganisation permanente qui assister aux concerts live. Ca pe s’imposent de plus en plus durement aux médias Nextradio,traditionnels. L’Express, DI Malheureusement, dans ce foisonnement, Internet et le web ont forgé une contre-culture de la gratuité, de Ainsi, alors que les médias français commencent à maî- l’interactivité, du nivellement des savoirs, de l’instanta- ma L, triser l’univers du « world wide web », l’internet de la néité voire de l’instabilité dont on méconnaît encore la Lagardère,« toile », L’les vagues suivantes sont déjà en train de se sanction.

Rapport de la mission Giazzi. septembre 2008 7 adi o Ex Gro en ue nF ,C nité cis ma p P, etro nce ma Le , Lagardère, MetroM France, Prisma Presse, Bouygues, , AFP, Canal+,ury, Le NRJ Figaro, Group, Figaro,NMPP, Lagardère, NMPP,Mondadori MetroMondadori France, France,ondadori France, l’Equipe, Prisma France, l’Equipe, GroupePresse,France, l’Equipe, Groupe OuestBouygues,Prisma, l’Equipe, France,Groupe OuestPresse, Googl Fran GrM6,Ou PreB Gr oupe Amaury, NRJ Group, Lagardère, Metro France, Prisma Presse, Bouygues, Google, Radio

ou A FP, Canal+,Cette évolution Le Figaro, appelle plusNMPP, de rapidité Mondadori dans la mise France, en Muller l’Equipe,4, le rapport Groupe Lancelot 5Ouest sur la concentrationFrance, M6, des France ligne de l’information, plus de fl uidité, plus d’interactivité. médias, le rapport Lévy-Jouyet sur l’économie de l’im- Ces internautes souhaitent commenter et réagir, voire matériel6, le rapport Patino7, le rapport Kessler-Richard8, o Am rectifi er les informations. Ils portent une confi ance accrue les travaux de la Commission Attali9 sur la croissance, la aury, auxNRJ jugements Group, de Lagardère, leurs semblables Metro et manifestent France, une Prisma commission Presse, Retaillau Bouygues, sur le dividende Google, numérique Radio10… France, certaine défi ance envers les informations institutionnelles, comme l’illustrent parfaitement les forums médicaux. Des groupes de réfl exion et think tank ont également tra- e vaillé ce sujet, comme l’Institut Montaigne11. Nous nous nal+, LeCette Figaro, évolution NMPP, s’appuie Mondadori sur d’authentiques France, valeurs l’Equipe, inspirons Groupe de certains Ouest de leursFrance, constats M6, ainsi France que de quel- Télévisio et comporte de réels dangers, dont le moindre n’est ques-unes de leurs recommandations… pas le repli dans de petits réseaux communautaires et sur une information taillée sur mesure en fonc- Dans le cadre de ce rapport, nous avons également N RJ Group,tion de Lagardère, ses propres centresMetro d’intérêts, France, ce Prisma que le pro- Presse,auditionné Bouygues, de nombreux Google, acteurs Radio et rencontré France, à cette TF1, Ora fesseur Cass Sunstein appelle l’information Cocoon. occasion des professionnels très concernés, très infor- Souffl e libertaire, désir de participation, recul du respect més, parfaitement conscients des évolutions en cours. du droit d’auteur, abondance des commentaires mal c F informés, information Cocoon, le tout dans un contexte De ces travaux, de ces entretiens, ressortent de nom- igaro, deNMPP, baisse de Mondadori rentabilité des France,médias traditionnels… l’Equipe, Cette Groupe breuses propositions. Elles sont parfois contradictoires, à évolution est un défi pour les sociétés démocratiques. l’image des incertitudes qui persistent quant à l’évolution C’est aussi un défi pour le monde des médias. Il en a des médias face au numérique, des différences entre les e, u connu d’autres dans sa longue histoire, lui qui a tra- médias, et des divergences d’intérêts. p, Lagardère,versé deux Metro guerres France,mondiales, Prismala guerre froide,Presse, le choc Bouygues, Google, Radio France, TF1, Orange, RT de 1968, la multiplication des télévisions et des radios… Mais on retrouve également, au fi l de ces proposi- Mais pour relever ce défi , le monde des médias devra tions, de véritables lignes de force : une réglemen- Fr N lutter contre ses propres archaïsmes, réinventer tation jugée archaïque et paralysante, le besoin de MPP, Mondadorisa proposition France, de valeur l’Equipe,et repenser Groupe ses modèles Ouest refonder le métier de journaliste et de reconnaître économiques. sa place prépondérante dans l’abondante offre d’informations citoyennes ou commerciales, le F ar besoin d’accélérer les capacités d’innovation tech- dère, MetroUn intense France, débat Prisma national Presse, Bouygues, Google,nologique, Radio le besoin France, de garantir TF1, Orange,et de renforcer R l’indépendance et la crédibilité de l’information… Depuis quelques années, ces problèmes apparaissent Té Mo progressivement dans le débat public. Notre mission Ces propositions nombreuses, spontanées, pas- ndadoris’inscrit France, dans l’Equipe,une réfl exion Groupe qui la précède Ouest et France,prend sionnantesM6, Ouest France France, montrent Télévisions, M6, un Francevéritable Télévisions, engagement Grou place à la suite de nombreux travaux consacrés des professionnels dans la transformation de leur aux médias ou à la numérisation. métier. T Me Plusieurs rapports offi ciels ont abordé cette question, soit tro France, Prisma Presse, Bouygues, Google, Radio4 Rapport France de M. Michel MULLER pour le Conseil économique et social, Garantir le sous l’un de ces aspects, soit à l’occasion d’une réfl exion pluralisme et l’indépendance de la presse quotidienne pour assurer son avenir, 2005. plus générale. Nous devons souligner en particulier le 5 Commission Lancelot, Rapport au Premier ministre sur Les problèmes de 1 2 concentration dans le domaine des médias, décembre 2005. ns rapport Loridant mené par le Sénat, le rapport Tessier http://www.ddm.gouv.fr/IMG/pdf/rapport_lancelot.pdf ri France,consacré l’Equipe, à la numérisation Groupe deOuest la presse, France, les conclusions M6, Fr France,6 Maurice Lévy M6, et Jean-Pierre France Jouyet, L’économie Télévisions, de l’immatériel, laGroupe croissance de Nextr du projet COSMOS du Commissariat général du plan3, le demain, Rapport eu Ministre de l’économie, des fi nances et de l’industrie, novembre 2006. rapport au Conseil économique et social de M. Michel http://www.minefe.gouv.fr/directions_services/sircom/technologies_info/immateriel/ immateriel.pdf ng 7 Rapport sur le livre numérique, remis par Bruno Patino à Christine Albanel le Prisma Presse, Bouygues, Google, 30 juin 2008. http://www.culture.gouv.fr/culture/actualites/conferen/albanel/rapportpatino.pdf 1 Rapport d’information fait au nom de la commission des Finances, du contrôle budgétaire et des comptes économiques de la Nation sur le fonds d’aide à la moder- 8 Mission de concertation sur l’organisation des relations entre producteurs et nisation de la presse, par M. Paul Loridant, Sénateur. Session extraordinaire du Sénat diffuseurs confi ée par le Ministre de la culture et de la communication à David Kessler pe de 2003-2004, annexe à la session du 7 juillet 2004. et Dominique Richard. En cours. qu http://www.senat.fr/rap/r03-406/r03-4061.pdf 9 Rapport de la Commission pour la libération de la croissance française, sous la ipe, Groupe2 Marc Tessier Ouest et Maxime Fra Baffert La Presse au défi du numérique, Rapport au présidence de Jacques Attali, janvier 2008. Ministre de la culture et de la communication, février 2007. http://www.liberationdelacroissance.fr/fi les/rapports/rapportCLCF.pdf http://www.culture.gouv.fr/culture/actualites/rapports/tessier/rapport-fev2007.pdf 10 Rapport remis ce 23 juillet 2008 : http://www.dividendenumerique.fr/ L, 3 Des médiattitudes, Prospective sur la stratégie de l’État dans les mutations des 11 Institut Montaigne, Comment sauver la presse quotidienne d’information, médias, Sylvie Benard, Bernard Benyamin, Commissariat général du plan – CAS, La août 2008 Documentation Française, 2005. http://www.institutmontaigne.org/comment-sauver-la-presse-quotidienne-2456.html

8 Rapport de la mission Giazzi. septembre 2008 a nc Ra an ,T G TL oup gue dio Ora e e lév N è Pre e Ouest France,s, Google, M6, France Radio, M6, Télévisions, FranceFrance, Télévisions, France,TF1, Groupe Orange, TF1, GroupeNextradio,isions, Orange, RTL, GroupeLagardère,Nextradio, RTL, L’Express,nge, Lagardère,Nextradio, RTL, L’Expansion,L’Express, DILagardère, extradio,Group, L’ExpresL’Expans DI Par EcsGr sse, Bouygues, Google, Radio France, TF1, Orange, RTL, Lagardère, L’Expansion, Parisien-Auj L ou pe Ouest France, M6, France Télévisions, Groupe Rechercher un nouvel équilibre L o uygues,Ce Google, sont tous cesRadio changements France, qui TF1, nous Orange,font soutenir RTL, Quelques Lagardère, critères L’Expansion,centraux ont guidé Parisien-Aujourd’hui le choix de ces que l’équilibre ancien est aujourd’hui inadapté. La régu- recommandations : lation ancienne, dans un contexte de rareté des moyens s, ♦ e de diffusion, essayait de préserver un certain nombre de les valeurs qui ont présidé à l’équilibre ancien restent st France,principes M6, (pluralisme, France Télévisions,indépendance, qualité) Groupe avec Nextradio,des valides L’Express, : leur adaptation DI à Group,la nouvelle Ecselis, donne passe Rue par 89, Me moyens qui sont aujourd’hui devenus obsolètes. la recherche d’un nouvel équilibre global ; ♦ il faut s’efforcer de ne réglementer que lorsque cela io Il est désormais urgent de fonder un nouvel équilibre, est nécessaire, par exemple pour l’adaptation du droit Google,qui Radio suppose France, notamment TF1, une adaptationOrange, de RTL, nos règlesLagardère, d’auteur L’Expansion, au contexte numérique Parisien-Aujourd’hui ; en Fran anciennes devenues archaïques. ♦ nous raisonnons à budget constant, et nous refusons de créer de nouvelles taxes : nous recherchons donc au ou Sans cet effort collectif, le risque est grand de maximum la réaffectation des ressources disponibles ; c ♦ e, M6, constater,France Télévisions, en quelques années Groupe : Nextradio, L’Express,nousNextradio, considérons DI Group, L’Express, que la Ecselis,transformation DI Group,Rue numérique 89, Ecselis, Mediapart, est Rue source d’opportunités pour les médias français, et tout ♦ Un véritable sinistre dans le monde des médias, en proposant les nouvelles protections qui s’imposent, des suppressions d’emplois et la perte d’in- nous voulons favoriser l’investissement et l’innovation is e, Radio France,ﬂ uence desTF1, groupes Orange, français RTL, dans Lagardère, la « bataille L’Expansion, pour disposer Parisien-Aujourd’hui de médias qui soient des enchampions France, l’Hu mondiale du contenu » ; numériques. ♦ Et un affaiblissement de la vitalité démocratique de notre pays. Au nom de ces critères, les recommandations que el Fr nous effectuons s’organisent autour de deux prin- ance Télévisions,Il serait regrettable Groupe qu’une révolution Nextradio, porteuse L’Express, de tant de DIcipes Group, fondateurs Ecselis, : Rue 89, Mediapart, Cap Digi- créativité et d’un tel potentiel de croissance économique, aboutisse, faute de résolution politique, à un tel appau- ♦ Défendre le pluralisme et la qualité de l’infor- o F vrissement de notre pays. Ce serait d’autant plus regret- mation, de l’éducation et du divertissement en rance, tableTF1, que Orange, la France RTL, est loin Lagardère, d’être démunie L’Expansion, dans cette FranceParisien-Aujourd’hui ; en France, l’Huma compétition numérique mondiale : en termes d’équipe- ♦ Stimuler la compétitivité globale de l’écosystème ment, de connexion, de qualiﬁ cation de ses ingénieurs notamment en favorisant l’émergence de cham- 8 Té et informaticiens, d’usages, de recherche et même de pions internationaux. lévisions,créations Groupe d’entreprises Nextradio, à succès, L’Express, la France est loin DI d’être Group, Ecselis, Rue 89, Mediapart le mauvais élève de la classe. e C’est pourquoi, après avoir auditionné largement les TF1, Orange,professionnels RTL, deLagardère, l’internet et desL’Expansion, médias, après Parisien-Aujourd’huiavoir e recueilli de leur part de très nombreuses propositions de mesures, nous proposons les recommandations qui di ns nous semblent les plus pertinentes et urgentes pour , Groupeaider Nextradio, le secteur. L’Express, DI Group, Ecselis, R

ce ng e, RTL, Lagardère, L’Expansion, Parisi Ca pe Nextradio, L’Express, DI ma L, Lagardère, L’

Rapport de la mission Giazzi. septembre 2008 9 adi o Ex Gro en ue nF ,C nité cis ma p P, etro nce ma Le , Lagardère, MetroM France, Prisma Presse, Bouygues, , AFP, Canal+,ury, Le NRJ Figaro, Group, Figaro,NMPP, Lagardère, NMPP,Mondadori MetroMondadori France, France,ondadori France, l’Equipe, Prisma France, l’Equipe, GroupePresse,France, l’Equipe, Groupe OuestBouygues,Prisma, l’Equipe, France,Groupe OuestPresse, Googl Fran GrM6,Ou PreB Gr oupe Amaury, NRJ Group, Lagardère, Metro France, Prisma Presse, Bouygues, Google, Radio

ou AFP, Canal+, Le Figaro, NMPP, Mondadori France, l’Equipe, Groupe Ouest France, M6, France

o Am aury, NRJ Group, Lagardère, Metro France, Prisma Presse, Bouygues, Google, Radio France, e nal+, Le Figaro, NMPP, Mondadori France, l’Equipe, Groupe Ouest France, M6, France Télévisio

N RJ Group, Lagardère, Metro France, Prisma Presse, Bouygues, Google, Radio France, TF1, Ora

c Figaro, NMPP, Mondadori France, l’Equipe, Groupe e, up, Lagardère, Metro France, Prisma Presse, Bouygues, Google, Radio France, TF1, Orange, RT

Fr N MPP, Mondadori France, l’Equipe, Groupe Ouest

ng Prisma Presse, Bouygues, Google,

pe qu ipe, Groupe Ouest Fra L,

a nc Ra an ,T G TL oup gue dio Ora e e lév N è Pre e Ouest France,s, Google, M6, France Radio, M6, Télévisions, FranceFrance, Télévisions, France,TF1, Groupe Orange, TF1, GroupeNextradio,isions, Orange, RTL, GroupeLagardère,Nextradio, RTL, L’Express,nge, Lagardère,Nextradio, RTL, L’Expansion,L’Express, DILagardère, extradio,Group, L’ExpresL’Expans DI Par EcsGr sse, Bouygues, Google, Radio France, TF1, Orange, RTL, Lagardère, L’Expansion, Parisien-Auj L ou pe OuestLes France, mesures M6, France Télévisions,proposées Groupe (Leur ordre de classement ne consitue pas un ordre de priorité) L ouygues, Google, Radio France, TF1, Orange, RTL, Lagardère, L’Expansion, Parisien-Aujourd’hui Deux principes : s, ♦ est France, M6, Défendre France Télévisions, le pluralisme, Groupe la Nextradio, qualité L’Express,et l’accessibilité DI Group, des Ecselis, Rue 89, Me contenus et de l’information io ♦ Aider les entreprises de médias françaises à relever les défi s Google, Radiodu France, numérique TF1, Orange, et à devenir RTL, Lagardère, des champions L’Expansion, internationaux Parisien-Aujourd’hui en Fran ou c e, M6, PremierFrance Télévisions, principe Groupe : Défendre Nextradio, L’Express, le Nextradio,pluralisme, DI Group, L’Express, laEcselis, qualité DI Group,Rue 89, et Ecselis, Mediapart, Rue l’accessibilité des contenus et de l’information is e, Radio France, TF1, Orange, RTL, Lagardère, L’Expansion, Parisien-Aujourd’hui en France, l’Hu Des médias libres et une information fi able sont l’un des fondements élémentaires de nos démocraties. el Fr ance Télévisions,La qualité de l’informationGroupe Nextradio, ne peut être L’Express, ni encadrée DI ni Group,contrôlée. Ecselis, Elle repose Rue sur 89, les Mediapart,professionnels, Cap Digi- leurs règles de métiers et leurs conditions de travail (c’est-à-dire aussi, mais nous y reviendrons, sur la rentabilité et la pérennité des entreprises de médias). Il revient donc à la démocratie, et au politi- o que, de soutenir l’indépendance, la variété et le pluralisme des entreprises de médias. France, TF1, Orange, RTL, Lagardère, L’Expansion, Parisien-Aujourd’hui en France, l’Huma Cette ambition est le premier principe fondateur de ce rapport. Elle est à l’origine des 3 objectifs et des recommandations de cette première partie. 8 Té lévisions, Groupe Nextradio, L’Express, DI Group,Pourtant, Ecselis, ni la RueConstitution 89, Mediapart de 1958, ni les révisions ulté- Objectif 1 : Défendre et renforcer le rieures, ni le préambule de 1948 ne formulent explicite- pluralisme de la presse ment ce principe fondateur, qui est déduit d’une interpré- e T tation de la Déclaration des droits de l’homme de 1789. F1, Orange,Recommandation RTL, Lagardère, n°1 : L’Expansion,Constitutionnaliser Parisien-Aujourd’hui À l’heure où les entreprises e de média subissent l’une la défense du pluralisme et de l’indépendance des plus graves crises économiques depuis la Libéra- de la presse***1 tion, où la mondialisation numérique et la puissance de di ns La liberté d’expression et la liberté d’information sont des certains acteurs technique bouleversent les conditions , Groupevaleurs Nextradio, fondatrices deL’Express, la République, DI depuis Group, la Déclara- Ecselis,d’accès R à l’information, où de nouvelles formes d’expres- tion des droits de l’homme et du citoyen de 1789, qui pro- sion et d’échange se mettent en place très rapidement, clamait que « La libre communication des pensées et des il semble essentiel, à l’instar de ce qu’on fait les ce opinions est un des droits les plus précieux de l’homme », États-Unis2 ou l’Allemagne3, de consacrer ce prin- ng cipe dans le socle même de l’organisation de la e, RTL,en Lagardère,passant par la L’Expansion,loi de 1881 sur la libertéParisi de la presse, jusqu’aux décisions du Conseil national de la Résistance. République. Depuis 1984, pour la presse, et 1986, pour Ca l’audiovisuel, la jurisprudence du Conseil Consti- pe tutionnel considère que « la préservation du 2 1er amendement : « Le Congrès ne fera aucune loi accordant une préférence à Nextradio, L’Express, DI une religion ou en interdisant le libre exercice, restreignant la liberté d’expression, la caractère pluraliste des courants d’expression socio- liberté de la presse ou le droit des citoyens de se réunir pacifi quement et d’adresser à culturels » est un objectif à valeur constitutionnelle. l’État des pétitions pour obtenir réparation de torts subis. » ma 3 art 5 de la Loi fondamentale allemande : « Chacun a le droit d’exprimer et de L, diffuser librement son opinion par la parole, par l’écrit et par l’image, et de s’informer Lagardère, L’ sans entraves aux sources qui sont accessibles à tous. La liberté de la presse et la 1 Les décisions marquées du signe *** sont les décisions fondamentales sans liberté d’informer par la radio, la télévision et le cinéma sont garanties. Il n’y a pas de lesquelles l’ambition de cette mission ne saurait être atteinte. censure. »

Rapport de la mission Giazzi. septembre 2008 11 adi o Ex Gro en ue nF ,C nité cis ma p P, etro nce ma Le , Lagardère, MetroM France, Prisma Presse, Bouygues, , AFP, Canal+,ury, Le NRJ Figaro, Group, Figaro,NMPP, Lagardère, NMPP,Mondadori MetroMondadori France, France,ondadori France, l’Equipe, Prisma France, l’Equipe, GroupePresse,France, l’Equipe, Groupe OuestBouygues,Prisma, l’Equipe, France,Groupe OuestPresse, Googl Fran GrM6,Ou PreB Gr oupe Amaury, NRJ Group, Lagardère, Metro France, Prisma Presse, Bouygues, Google, Radio

ou AFP, Canal+, Le Figaro, NMPP, Mondadori France, l’Equipe, Groupe Ouest France, M6, France Recommandation n°2 : Améliorer le fi nancement Recommandation n°3 : Créer auprès du Premier de la presse en développant le mécénat*** ministre un observatoire du pluralisme dans la presse o Am Avec le numérique, le modèle économique des aury, médiasNRJ Group, traditionnels Lagardère, est fragilisé, Metro et France,en premier Prisma Presse, Bouygues, Google, Radio France, lieu celui de la presse écrite d’information. Alors Dans un contexte radicalement différent de celui de que de grands quotidiens, comme L’Aurore, vendaient l’après-guerre, la question du pluralisme doit être repen- e plus de 3 millions d’exemplaires dans l’après-guerre, les sée sur de nouvelles bases : nal+, Leventes Figaro, cumulées NMPP, des Mondadorigrands quotidiens France, d’information l’Equipe, Groupe Ouest France, M6, France Télévisio dépassent à peine 1 million d’exemplaires aujourd’hui. ♦ la multiplication des contenus en ligne, rend aujourd’hui Des titres ont disparu, de nombreux autres sont mena- nécessaire une réfl exion sur la fi abilité et la crédibilité cés. Certains devraient déjà avoir disparu car tendanciel- de toutes les données qui s’échangent sur les réseaux N lement en défi cit depuis des années. RJ Group, Lagardère, Metro France, Prisma Presse,numériques Bouygues, et qui mélangent Google, information, Radio France,opinion, mais TF1, Ora Cette situation menace le pluralisme et la qualité aussi piratage ou données falsifi ées ; de la presse, notamment de la presse quotidienne ♦ de nouvelles stratégies industrielles émergent : d’information. C’est ainsi qu’une récente étude du Pew moteurs de recherche plus ou moins objectifs, fi ltrage c F Research Center sur près de 300 journaux américains a de contenu, navigation entre différents médias, infor- igaro, montréNMPP, une Mondadori très nette baisse France, de la couverture l’Equipe, des évé-Groupemation orientée vers différentes communautés. Elles nements nationaux et internationaux, en seulement trois répondent à une fragmentation des publics et à une ans, cela notamment par mesure d’économies1. multiplication des sources d’information. Ces straté- e, u Par ailleurs, le cycle de fi nancement d’un média, la ren- gies empêchent de poser la question du pluralisme en p, Lagardère,tabilité moyenne Metro de France, ces journaux Prisma et les Presse,impératifs deBouygues, termes Google,d’exhaustivité Radio des points France, de vues TF1, (c’est Orange,désor- RT rentabilité demandés au capital sont tels que l’investis- mais impossible) et interdisent de centrer la régulation sement dans la presse écrite s’avère de moins en moins sur la lutte contre les concentrations (c’est désormais Fr intéressant. N inutile) ; MPP, MondadoriÀ l’étranger (Pays-Bas, France, l’Equipe,Royaume Uni), Groupe l’une desOuest ♦ la multiplication des aides directes et indirectes, et la réponses a été de développer le mécénat en faveur multiplication des réglementations anticoncentration de la presse à travers notamment le modèle de suggèrent de penser une meilleure harmonisation Fondations ou de fonds dédiés. En France, de telles F ar de ces différents dispositifs, et, comme le suggère le dère, Metrofondations France, pourraient Prisma entrer au Presse, capital des Bouygues,titres afi n d’as- Google,rapport RadioLancelot 2France,, de fi xer les TF1, critères Orange, des aides R à la surer la préservation d’une approche éditoriale de qualité presse et de renforcer les synergies entre la Direction et du pluralisme. Elles les aideraient aussi à reconstituer du développement des médias, la Commission pari- leurs fonds propres en leur assurant leur indépendance Té taire des publications et agences de presse, le Conseil Mo pleine et entière. ndadori France, l’Equipe, Groupe Ouest France, M6, supérieurOuest France France,des messageries Télévisions, M6, deFrance presse etTélévisions, la Société des Grou Actualité et limites des fondations pour la presse papiers de presse. Depuis 2007, la presse a obtenu de la Direction de la Législation fi scale une lecture souple de la loi 2003 sur le mécénat, permettant C’est pourquoi nous recommandons la création, T Me d’inscrire la presse dans ce dispositif général (dons défi scalisés à auprès du Premier ministre, d’un Observatoire du tro France,hauteur Prismade 60 ou 66 %Presse, en fonction deBouygues, ce qu’ils proviennent Google, de per- Radio France sonnes physiques et morales), pour réaliser 2 types d’actions : pluralisme chargé de remettre, chaque année, un ♦ renforcer les fonds propres des entreprises de presse. Dans ce rapport public, fondé sur des données statisti- cas, les dons sont nominatifs (« fl échés »), le donateur ayant indi- ques et corrélées, permettant de juger de l’état du ns qué le journal de son choix ; pluralisme. ri France,♦ l’Equipe,fi nancer des actions Groupe collectives Ouest en faveur France,du pluralisme M6, (abon- Fr France, M6, France Télévisions, Groupe Nextr nements d’une classe d’âge à différents journaux par exemple). Ces actions sont alors fi nancées par les dons non « fl échés ». Recommandation n°4 : Étendre les compé- C’est ainsi que sur ces bases, l’Association Presse et Pluralisme tences du CSA et le charger du respect du ng s’est constituée fi n 2007. Mais de nombreux problèmes subsistent. Il semble aujourd’hui nécessaire d’autoriser ces associations à pluralisme Prisma monterPresse, au capital Bouygues, des sociétés holding Google, de presse sans en modifi er la gouvernance, et à réaliser des prêts participatifs à leurs socié- Depuis quelque temps déjà, on constate une accumu- tés fi liales ou éditrices des titres ; il faudrait également autoriser ces associations à réaliser directement des prêts bonifi és (du montant lation de règles visant certaines activités traditionnelles, pe qu des dons fl échés perçus) aux titres de presse en question. et, parallèlement, une faiblesse des règles concernant le ipe, Groupe Ouest Fra média émergent qu’est Internet (et les autres médias qui suivront : jeux vidéos, réseaux sociaux, sites collaboratifs, etc.). En outre, nombre de ces règles fonctionnent de L, 1 http://www.nytimes.com/2008/07/21/business/media/21papers.html?_ r=1&adxnnl=1&ref=media&adxnnlx=1217026851-HMOdyHcdKK9+lvnEa9WgFA&oref =slogin 2 Rapport cité.

12 Rapport de la mission Giazzi. septembre 2008 a nc Ra an ,T G TL oup gue dio Ora e e lév N è Pre e Ouest France,s, Google, M6, France Radio, M6, Télévisions, FranceFrance, Télévisions, France,TF1, Groupe Orange, TF1, GroupeNextradio,isions, Orange, RTL, GroupeLagardère,Nextradio, RTL, L’Express,nge, Lagardère,Nextradio, RTL, L’Expansion,L’Express, DILagardère, extradio,Group, L’ExpresL’Expans DI Par EcsGr sse, Bouygues, Google, Radio France, TF1, Orange, RTL, Lagardère, L’Expansion, Parisien-Auj L ou pe Ouest France, M6, France Télévisions, Groupe manière très sectorielle alors que les médias forment de Cette réglementation est anachronique et le sera de plus plus en plus un continuum gérant des fl ux interchangea- en plus à mesure que ces formats innovants se déve- L o bles d’informations et de visiteurs. lopperont et rencontreront leurs publics. Dès aujourd’hui, uygues, Google, Radio France, TF1, Orange, RTL,ces Lagardère, journaux gratuits L’Expansion, et ces journaux Parisien-Aujourd’huiInternet jouent le De même que les groupes de médias doivent appren- rôle de principal média d’information pour une part crois- dre à penser la convergence, de même la réfl exion sur la sante du public. Ils doivent pouvoir bénéfi cier des régulation doit intégrer cette dimension. s, e dispositifs d’aides existant (aides à la fabrication, st France,L’une M6,des premières France mesures Télévisions, à envisager Groupe est sans doute Nextradio, aides àL’Express, la modernisation,...) DI Group, et, pour Ecselis, les supports Rue 89, Me la fusion du Conseil Supérieur de l’Audiovisuel pur web d’une TVA à taux réduit que nous recom- (CSA) et de l’Autorité de régulation des communi- mandons également d’appliquer, comme nous le io cations électroniques et des postes (ARCEP), tant verrons plus bas, aux supports numériques des Google,il est Radio étrange, France, dans ce mondeTF1, deOrange, convergence, RTL, que Lagardère, ces titres deL’Expansion, presse. Parisien-Aujourd’hui en Fran deux institutions continuent leur cheminement parallèle Par ailleurs, une interprétation restrictive de la CPPAP et séparé. exclut du bénéfi ce du taux réduit de TVA les publica- ou c Par ailleurs, nous recommandons que le CSA, dans l’at- tions de presse portant le même nom qu’une chaîne ou e, M6, tenteFrance de ce Télévisions, rapprochement, intègreGroupe dans Nextradio, son rapport L’Express, émissionNextradio, de DI télévision. Group, L’Express, Or, Ecselis,dans unDI monde Group,Rue marqué89, Ecselis, Mediapart, par Rue annuel, une partie spécifi quement consacrée à la convergence plurimédia, il est essentiel de pouvoir l’état de la concentration dans le secteur audiovi- développer des publications de presse portant le même is e, suel, ainsi qu’au respect du pluralisme dans les médias nom ou traitant des thématiques similaires à celles d’une Radio numériques.France, TF1, Orange, RTL, Lagardère, L’Expansion,émission de télévision Parisien-Aujourd’hui ou d’un site internet. enLe régimeFrance, l’Hu Nous recommandons également qu’il devienne aussi de TVA réduite nous semble devoir être étendu à un instrument de la puissance publique et conditionne ces publications. el Fr désormais les autorisations d’émettre qu’il accorde ance Télévisions,à des groupes Groupeétrangers Nextradio,à ce que leur L’Express, pays d’ori- DIObjectif Group, 2 Ecselis, : Favoriser Rue l’information 89, Mediapart, de Cap Digi- gine autorise également l’implantation de groupes qualité de médias français sur leur territoire. o F Recommandation n°6 : Inscrire les chartes de rance, TF1,Recommandation Orange, RTL, n°5 :Lagardère, Élargir les aides L’Expansion, de la déontologie Parisien-Aujourd’hui des journalistes en dans France, leur Conven- l’Huma commission paritaire aux nouveaux supports tion collective d’information 8 Té La profession de journaliste est une profession particu- lévisions,La collectivité Groupe contribue Nextradio, à la liberté L’Express, d’expression enDI accor- Group,lière, Ecselis, dont l’activité Rue est 89, indissolublement Mediapart liée à la vie de la dant un régime économique spécifi que à la presse. Ce démocratie. Elle représente, en France, plus de 40 000 régime comprend essentiellement deux types de mesu- individus. Cette profession a des spécifi cités héritées de res : des tarifs postaux préférentiels et des allégements son histoire et des combats pour la liberté d’expression. e TF1, Orange,fi scaux (TVARTL, au Lagardère,taux réduit de 2,1L’Expansion, % sur les recettes Parisien-Aujourd’hui de Ces spécifi cités doivent e être conservées et défendues, vente au numéro et par abonnements). notamment à l’heure où l’information se fragmente, se Afi n de renforcer les garanties accordées à la presse, dilue et se mondialise. C’est pourquoi, malgré les pres- di ce régime est accordé aux publications et agences de sions actuelles, et malgré certaines dérives qui sont ns nous estimons , Groupepresse Nextradio, sur avis d’une L’Express, commission paritaire DI Group, - comprenant Ecselis, généralement R refusées par la justice, que la clause de conscience doit être préservée. des représentants de la presse et de l’administration - dénommée « Commission paritaire des publications et La Déclaration des devoirs et des droits des jour- ce agences de presse » (CPPAP). nalistes a été adoptée en 1971, à Munich, par les repré- ng e, RTL,À l’heureLagardère, actuelle, L’Expansion,les publications qui Parisi bénéfi cient de ce sentants des fédérations de journalistes de la Commu- régime doivent notamment disposer d’un support papier nauté européenne, de Suisse et d’Autriche, ainsi que de et être vendues. De ce fait, des supports comme les diverses organisations internationales de journalistes. Elle Ca pose les fondements éthiques, déontologiques et profes- pe quotidiens gratuits Metro, 20 minutes, Direct soir, ou des Nextradio,journaux L’Express, exclusivement enDI ligne comme Mediapart, Arrêt sionnels du métier de journaliste. sur Images, Rue 89… en sont exclus. ma L, Lagardère, L’

Rapport de la mission Giazzi. septembre 2008 13 adi o Ex Gro en ue nF ,C nité cis ma p P, etro nce ma Le , Lagardère, MetroM France, Prisma Presse, Bouygues, , AFP, Canal+,ury, Le NRJ Figaro, Group, Figaro,NMPP, Lagardère, NMPP,Mondadori MetroMondadori France, France,ondadori France, l’Equipe, Prisma France, l’Equipe, GroupePresse,France, l’Equipe, Groupe OuestBouygues,Prisma, l’Equipe, France,Groupe OuestPresse, Googl Fran GrM6,Ou PreB Gr oupe Amaury, NRJ Group, Lagardère, Metro France, Prisma Presse, Bouygues, Google, Radio

ou AFP, Canal+, Le Figaro, NMPP, Mondadori France, l’Equipe, Groupe Ouest France, M6, France Déclaration des devoirs et des droits des journalistes Préambule o Am Le droit à l’information, à la libre expression et à la critique est une des libertés fondamentales de tout être humain. aury, NRJCe droit Group, du public de Lagardère, connaître les faits etMetro les opinions France, procède l’ensemble Prisma des devoirsPresse, et des droitsBouygues, des journalistes. Google, Radio France, La responsabilité des journalistes vis-à-vis du public prime toute autre responsabilité, en particulier à l’égard de leurs employeurs et des pouvoirs publics. e n La mission d’information comporte nécessairement des limites que les journalistes eux-mêmes s’imposent spontanément. Tel est l’objet de al+, Le Figaro,la déclaration NMPP, des devoirs formulésMondadori ici. France, l’Equipe, Groupe Ouest France, M6, France Télévisio Mais ces devoirs ne peuvent être effectivement respectés dans l’exercice de la profession de journaliste que si les conditions concrètes de l’indépendance et de la dignité professionnelle sont réalisées. Tel est l’objet de la déclaration des droits qui suit. N RJ Group, Lagardère, Metro France, PrismaDéclaration Presse, des devoirs Bouygues, Google, Radio France, TF1, Ora

Les devoirs essentiels du journaliste, dans la recherche, la rédaction et le commentaire des événements, sont : 1) respecter la vérité, quelles qu’en puissent être les conséquences pour lui-même, et ce, en raison du droit que le public a de connaître ; c Figaro, NMPP,2) défendre Mondadorila liberté de l’information, France, du commentaire l’Equipe, et de la critiqueGroupe ; 3) publier seulement les informations dont l’origine est connue ou les accompagner, si c’est nécessaire, des réserves qui s’imposent ; ne pas supprimer les informations essentielles et ne pas altérer les textes et les documents ; e, 4) ne pas user de méthodes déloyales pour obtenir des informations, des photographies et des documents ; up, Lagardère,5) s’obliger Metro à respecter France, la vie privée desPrisma personnes Presse, ; Bouygues, Google, Radio France, TF1, Orange, RT 6) rectifi er toute information publiée qui se révèle inexacte ; 7) garder le secret professionnel et ne pas divulguer la source des informations obtenues confi dentiellement ; Fr N 8) s’interdire le plagiat, la calomnie, la diffamation, les accusations sans fondement ainsi que de recevoir un quelconque avantage en raison MPP, Mondadoride la publication ouFrance, de la suppression l’Equipe, d’une information Groupe ; Ouest 9) ne jamais confondre le métier de journaliste avec celui du publicitaire ou du propagandiste ; n’accepter aucune consigne, directe ou indi- recte, des annonceurs ; F ar 10) refuser toute pression et n’accepter de directives rédactionnelles que des responsables de la rédaction. dère, MetroTout journaliste France, digne dePrisma ce nom se Presse, fait un devoir Bouygues,d’observer strictement Google, les principes Radio énoncés ci-dessusFrance, ; reconnaissant TF1, Orange, le droit en vigueur R dans chaque pays, le journaliste n’accepte, en matière d’honneur professionnel, que la juridiction de ses pairs, à l’exclusion de toute ingé- rence gouvernementale ou autre. Té Mo Déclaration des droits ndadori France, l’Equipe, Groupe Ouest France, M6, Ouest France France, Télévisions, M6, France Télévisions, Grou 1) Les journalistes revendiquent le libre accès à toutes les sources d’information et le droit d’enquêter librement sur tous les faits qui condi- tionnent la vie publique. Le secret des affaires publiques ou privées ne peut en ce cas être opposé au journaliste que par exception en vertu de motifs clairement exprimés ; T Me 2) Le journaliste a le droit de refuser toute subordination qui serait contraire à la ligne générale de son entreprise, telle qu’elle est déterminée tro France,par écrit Prisma dans son contrat Presse, d’engagement, Bouygues, de même que Google, toute subordination Radio qui ne France serait pas clairement impliquée par cette ligne générale ; 3) Le journaliste ne peut être contraint à accomplir un acte professionnel ou à exprimer une opinion qui serait contraire à sa conviction ou sa conscience ; ns 4) L’équipe rédactionnelle doit être obligatoirement informée de toute décision importante de nature à affecter la vie de l’entreprise. r France, M6, France Télévisions, Groupe Nextr i France,Elle l’Equipe, doit être au moins Groupe consultée, Ouest avant décision France, défi nitive, M6,sur toute Fr mesure intéressant la composition de la rédaction : embauche, licencie- ment, mutation et promotion de journaliste ; 5) En considération de sa fonction et de ses responsabilités, le journaliste a droit non seulement au bénéfi ce des conventions collectives, ng mais aussi à un contrat personnel assurant sa sécurité matérielle et morale ainsi qu’une rémunération correspondant au rôle social qui est le Prisma Presse,sien et suffi sante Bouygues, pour garantir son Google, indépendance économique. Munich, 1971 pe qu ipe, Groupe Ouest Fra L,

14 Rapport de la mission Giazzi. septembre 2008 a nc Ra an ,T G TL oup gue dio Ora e e lév N è Pre e Ouest France,s, Google, M6, France Radio, M6, Télévisions, FranceFrance, Télévisions, France,TF1, Groupe Orange, TF1, GroupeNextradio,isions, Orange, RTL, GroupeLagardère,Nextradio, RTL, L’Express,nge, Lagardère,Nextradio, RTL, L’Expansion,L’Express, DILagardère, extradio,Group, L’ExpresL’Expans DI Par EcsGr sse, Bouygues, Google, Radio France, TF1, Orange, RTL, Lagardère, L’Expansion, Parisien-Auj L ou pe Ouest France, M6, France Télévisions, Groupe L’Union nationale des syndicats de journalis- ♦ Il comporte en revanche le risque de diluer l’information tes français a demandé aux organisations d’em- au milieu d’une somme d’opinions, de propos militants L o ployeurs que ce texte fi gure en préambule de la parfois organisés, d’erreurs, d’inexactitudes ou d’aper- uygues,nouvelle Google, convention Radio collective France, des TF1, journalistes Orange,, afi nRTL, çusLagardère, partiels ; L’Expansion, Parisien-Aujourd’hui d’imposer à tous « les principes éthiques de la profes- ♦ Enfi n, il pose la question des frontières exactes entre sion et les clauses nécessaires à son extension ». Le SNJ l’activité spécifi que des médias et la simple diffusion s, e demande pour sa part que les deux chartes de déonto- d’informations voire le partage d’opinions. st France,logie (laM6, charte France du SNJ Télévisions, de 1918 actualisée Groupe en 1938 etNextradio, la L’Express, DI Group, Ecselis, Rue 89, Me charte internationale adoptée à Munich en 1971) soient La présence d’authentiques journalistes est indis- annexées à la Convention Collective Nationale de Travail pensable dans ce paysage mouvant. Être journaliste, io des Journalistes et qu’elles soient rendues opposables c’est exercer un métier nécessitant une formation préa- Google,afi nRadio de renforcer France, les garanties TF1, apportéesOrange, à RTL,l’exercice Lagardère, de lable, maîtriserL’Expansion, un savoir-faire. Parisien-Aujourd’hui C’est aussi disposer d’un en Fran cette profession. statut professionnel permettant cette liberté d’informer que n’ont pas la plupart des autres salariés. ou Dans un contexte de multiplication considérable c e, M6, desFrance sources Télévisions, « d’information Groupe » et de Nextradio, complexifi ca- L’Express,AlorsNextradio, que des DI études Group, L’Express, de plus Ecselis, en plus DI alarmantes, Group,Rue 89, Ecselis, venantMediapart, Rue tion des circuits d’information, une telle disposition, s’ajouter à des chiffres de diffusion en baisse constante, de nature à renforcer la crédibilité des organes confi rment la perte de crédibilité de la plupart des de presse, et à fournir des moyens juridiques de médias, principalement écrits, il est urgent de retrouver is e, Radio vérifiFrance, er l’application TF1, Orange, de ces règlesRTL, professionnelle,Lagardère, L’Expansion, la confi ance des Parisien-Aujourd’hui citoyens (lecteurs, auditeurs, en téléspec- France, l’Hu nous semble très favorable au secteur des médias tateurs, internautes…). Nous recommandons donc de en général. Nous recommandons donc leur trans- remettre la qualité, l’indépendance et le pluralisme position dans le cadre de la convention collective de l’information au cœur des préoccupations. Face el Fr des journalistes tout en appelant à leur actualisa- au foisonnement quasiment illimité des informations ance Télévisions,tion, afi n qu’elles Groupe soient Nextradio,adaptées aux L’Express, nouvelles DIjetées Group, sans contrôle Ecselis, sur Internet, Rue 89,l’avenir Mediapart, des médias tra- Cap Digi- exigences imposées par le défi du numérique. ditionnels passe d’abord, et surtout, par des stratégies de développement multimédia qui s’appuient sur les fon- o F Recommandation n°7 : Professionnaliser les damentaux du journalisme : rigueur, déontologie, vérifi ca- rance, TF1,sites Orange,d’information RTL, en favorisantLagardère, le recrutement L’Expansion, tion Parisien-Aujourd’hui de l’information. en France, l’Huma de journalistes*** Selon nous, l’information doit continuer à être trai- 8 Té Les formes de l’information, les supports et les modalités tée par des professionnels dont la mission est de lévisions,d’accès Groupe à l’information Nextradio, changent L’Express, très rapidement. DI PlusGroup, vérifi Ecselis, er, valider, Rue hiérarchiser 89, Mediapart et trier les informa- de 9 millions de blogs en France dont certains sont ten- tions dont ils disposent. Ces professionnels doivent tés par la professionnalisation, des journaux gratuits, des continuer à travailler au sein de structures capables de e T journaux en ligne, des sites d’agrégation d’information, le mesurer et d’assumer les risques pris par la diffusion de F1, Orange,social bookmarking RTL, Lagardère,1, les sites de L’Expansion, partage de vidéos, Parisien-Aujourd’hui les ces informations, de e protéger les journalistes et éven- sites fondés sur des forums et des échanges entre inter- tuellement d’endosser la responsabilité et d’assumer nautes… toutes ces nouveautés modifi ent en profondeur leur défense. Confi er ces tâches à des personnels non di ns le paysage de l’information. qualifi és, ou à des structures vulnérables reviendrait à , Groupe Nextradio, L’Express, DI Group, Ecselis,fragiliser R la qualité de l’information et contribuerait ainsi Ce remodelage du paysage de l’information a plusieurs à un affaiblissement du débat démocratique dans notre conséquences : pays. Or, c’est ce à quoi nous assistons aujourd’hui sur de nombreux journaux en ligne, parfois même dans les ce ng ♦ Il apporte indéniablement un vent de liberté et une versions numériques de journaux papier. e, RTL, diversitéLagardère, d’opinions L’Expansion, dont on peut se Parisi féliciter ; C’est pourquoi nous recommandons d’attribuer prioritairement les aides à la presse, notamment Ca pe les exonérations de TVA accordées après label- Nextradio, L’Express, DI lisation par la CPPAP, aux entreprises dont les 1 Le social bookmarking est la pratique consistant à partager les annotations rédactions web sont composées de journalistes portées sur les articles ou vidéos puisés sur le net, ce qui permet d’indexer les articles, ma de les noter, de les annoter ou de les partager avec un réseau ou une communauté. titulaires de la carte de presse. Cette recommanda- L, On trouve notamment dans ce mouvement de grands sites mondiaux comme Del.icio. tion s’applique en particulier aux journaux entièrement en Lagardère,us ou Digg, desL’ sites français à très forte croissance comme Wikio ou Cozop. Ces pratiques deviennent la principale source d’information pour un nombre croissant ligne, aux journaux gratuits, et aux sites Internet des jour- d’utilisateurs. naux papiers.

Rapport de la mission Giazzi. septembre 2008 15 adi o Ex Gro en ue nF ,C nité cis ma p P, etro nce ma Le , Lagardère, MetroM France, Prisma Presse, Bouygues, , AFP, Canal+,ury, Le NRJ Figaro, Group, Figaro,NMPP, Lagardère, NMPP,Mondadori MetroMondadori France, France,ondadori France, l’Equipe, Prisma France, l’Equipe, GroupePresse,France, l’Equipe, Groupe OuestBouygues,Prisma, l’Equipe, France,Groupe OuestPresse, Googl Fran GrM6,Ou PreB Gr oupe Amaury, NRJ Group, Lagardère, Metro France, Prisma Presse, Bouygues, Google, Radio

ou A FP, Canal+,Autre proposition Le Figaro, : NMPP, Mondadori France,L’aide l’Equipe, au portage Groupede la presse quotidienneOuest France, d’information M6, poli- France tique et générale ♦ Imposer aux sites qui se revendiquent comme Réservé aux seuls quotidiens nationaux, régionaux et départe- o Am des sites d’information de mentionner, dans leurs mentaux d’information politique et générale, ce fonds aide le stock aury, NRJmentions Group, légales, Lagardère, le nombre Metrode journalistes France, et lePrisma d’exemplaires Presse, portés, Bouygues, récompense le développement Google, Radiodu portage France, nombre de rédacteurs qui contribuent au site. constaté sur les deux années antérieures à l’attribution de l’aide et soutient l’activité des vendeurs-colporteurs et porteurs de presse. 8,25 millions d’euros. Recommandation n°8 : Recentrer les aides à la e L’aide aux publications hebdomadaires régionales et locales nal+, Le Figaro,presse sur NMPP, la presse Mondadori d’information France, générale l’Equipe, et Groupe Ouest France, M6, France Télévisio politique*** Ce fonds favorise la diffusion au numéro des titres de la presse hebdomadaire régionale d’information politique et générale, dont le maintien est indispensable au pluralisme d’expression et à la La France s’est dotée d’un ambitieux dispositif d’aide à cohésion du tissu économique et social. 1,42 million d’euros. N RJ Group,la presse, Lagardère, qui représente Metro l’un des France, plus importants Prisma efforts Presse, L’aide Bouygues, à la distribution deGoogle, la presse quotidienne Radio nationaleFrance, d’in- TF1, Ora publics d’Europe. Cet engagement repose à la fois sur formation politique et générale les idéaux du Conseil national de la Résistance et l’ambi- Cette aide est destinée aux seuls quotidiens nationaux d’information de garantir la liberté d’expression et l’accès de tous tion politique et générale, de langue française, paraissant au moins c cinq fois par semaine et bénéfi ciant du certifi cat d’inscription déli- les citoyens à la pluralité des idées, et sur la nécessité de F vré par la CPPAP. 12 millions d’euros. igaro, faireNMPP, face aux Mondadori diffi cultés chroniques France, de cel’Equipe, secteur. Groupe 1-2 Les aides concourant au maintien du pluralisme Le Projet de loi de fi nances 2008 a consacré 282 millions d’euros Le fonds d’aide aux quotidiens nationaux d’information politi- e, aux aides à la presse (mission médias). Ces aides se décomposent que et générale à faibles ressources publicitaires u comme suit1 : p, Lagardère, Metro France, Prisma Presse, Bouygues,Peuvent bénéfiGoogle, cier de ceRadio fonds les France, quotidiens deTF1, langue Orange, fran- RT 1 – Les aides directes çaise d’information politique et générale à diffusion nationale, dont, notamment, les recettes publicitaires n’excèdent pas 25 % de leurs 1-1 Les aides à la diffusion recettes totales. 7,15 millions d’euros. Fr Les réductions tarifaires à la SNCF N Le fonds d’aide aux quotidiens régionaux, départementaux et MPP, MondadoriLa SNCF assure France,des réductions l’Equipe, de tarifs pour Groupele transport desOuest locaux d’information politique et générale à faibles ressour- exemplaires destinés à la vente au numéro. Depuis 2001, l’État ces de petites annonces prend en charge 60 % du coût de transport des quotidiens et 19 % L’aide est réservée aux quotidiens de langue française d’informa- du coût des autres publications. 5,8 millions d’euros. tion politique et générale à diffusion régionale, départementale ou F ar L’aide à la modernisation des diffuseurs locale, et dont les recettes de petites annonces n’excèdent pas dère, Metro France, Prisma Presse, Bouygues, Google,5 % de leurs Radio recettes publicitairesFrance, totales. TF1, 1,4 Orange,million d’euros. R Subvention directe, accordée sous certaines conditions aux diffuseurs qui souhaitent rénover leur espace de vente ou optimiser leur 1-3 Les aides visant à la modernisation et à la diversifi cation gestion. 2 millions d’euros. vers le multimédia des entreprises de presse Té Mo Le fonds d’aide à la modernisation sociale de la fabrication Le fonds d’aide au développement des services en ligne des ndadoride France, la presse l’Equipe, Groupe Ouest France, M6, entreprisesOuest France France,de presse Télévisions, M6, France Télévisions, Grou Cette aide soutient les démarches de modernisation des proces- Ce fonds consent des avances, partiellement remboursables, à sus de production et de rénovation des relations du travail menées des entreprises de presse écrite pour la réalisation de projets per- tant par la presse quotidienne nationale que par la presse quoti- mettant la mise à disposition du public du contenu éditorial d’un T Me dienne en régions. 30 millions d’euros. titre de presse écrite sur un support numérique. 500 000 euros. tro France,Le fonds Prisma d’aide à la Presse,distribution et Bouygues, à la promotion de Google, la presse RadioLe fonds France d’aide à la modernisation de la presse quotidienne et française à l’étranger assimilée d’information politique et générale Ce fonds facilite la diffusion hors de France des quotidiens et des Ce fonds permet d’accorder des subventions aux entreprises et ns publications périodiques français apportant une contribution signi- agences de presse pour la réalisation de projets de modernisation, ri France,fi cative l’Equipe, au rayonnement Groupe de la pensée Ouest et de France,la culture françaises. M6, Fr France,qui peuvent êtreM6, collectifs. France 20 millions Télévisions, d’euros. Groupe Nextr 1,95 million d’euros. ng Prisma Presse, Bouygues, Google,

pe qu ipe, Groupe Ouest Fra L,

1 D’après Domaine public, Les aides à la presse, juillet 2008

16 Rapport de la mission Giazzi. septembre 2008 a nc Ra an ,T G TL oup gue dio Ora e e lév N è Pre e Ouest France,s, Google, M6, France Radio, M6, Télévisions, FranceFrance, Télévisions, France,TF1, Groupe Orange, TF1, GroupeNextradio,isions, Orange, RTL, GroupeLagardère,Nextradio, RTL, L’Express,nge, Lagardère,Nextradio, RTL, L’Expansion,L’Express, DILagardère, extradio,Group, L’ExpresL’Expans DI Par EcsGr sse, Bouygues, Google, Radio France, TF1, Orange, RTL, Lagardère, L’Expansion, Parisien-Auj L ou pe Ouest France, M6, France Télévisions, Groupe

2- Les aides indirectes Au total, l’activité presse écrite, qui représente en France un chiffre d’affaires d’environ 11 milliards d’euros, reçoit L 2-1 Sur le plan postal o donc des aides directement fi nancées par l’État pour uygues,Les Google, tarifs postaux Radio préférentiels France, TF1, Orange, RTL,un Lagardère,montant de 282 L’Expansion, millions d’euros (soit Parisien-Aujourd’hui 2,2 % du CA) La presse bénéfi cie, sur cette année 2008, de tarifs postaux préfé- plus une exonération de TVA d’environ 1 milliard d’euros. rentiels pour son acheminement et sa distribution par la Poste. Un abattement de 28 % sur ce tarif de presse s’applique aux quoti- Cet effort public est parfois limité à la presse d’informa- s, e diens et aux hebdomadaires présentant un caractère d’information tion politique et générale, mais ce n’est pas toujours le st France,politique M6, et générale.France (Estimation Télévisions, du coût par laGroupe poste : 400 mil-Nextradio,cas, notamment L’Express, pour la DI TVA Group, allégée, quiEcselis, représente Rue l’un 89, Me lions d’euros). des plus gros efforts de la Nation. Alors même que nous Les quotidiens nationaux à faibles ressources publicitaires et les recommandons d’étendre l’engagement de la collectivité quotidiens locaux à faibles ressources de petites annonces bénéfi - io cient d’une réfaction supplémentaire. 83 millions d’euros. sur un nombre croissant de supports, il semble légitime, Google,2-2 Radio Sur le plan France, fi scal TF1, Orange, RTL, Lagardère,dans une L’Expansion, logique de redéploiement, Parisien-Aujourd’hui de s’interroger sur en Fran la pertinence de consentir cet effort au bénéfi ce de cer- Le taux réduit de TVA tains titres de divertissement qui ne peuvent pas être ou La presse bénéfi cie d’un taux réduit de TVA de 2,10 % sur ses considérés comme contribuant au pluralisme. C’est c recettes de vente (1,05 % dans les DOM-TOM). Les recettes publi- e, M6, Francecitaires sont Télévisions, assujetties au taux normal. Groupe Nextradio, L’Express,pourquoiNextradio, nousDI Group, recommandonsL’Express, Ecselis, DI de Group,Rue concentrer 89, Ecselis, Mediapart, les Rue Les travaux de composition et d’impression, ainsi que la fourniture aides de l’État sur la presse d’information politique d’éléments d’information par les agences de presse, sont soumis et générale et de les alléger sur certains secteurs au taux de 5,5 %. à défi nir. is e, Le régime spécial des provisions pour investissements Radio France, TF1, Orange, RTL, Lagardère, L’Expansion, Parisien-Aujourd’hui en France, l’Hu Les entreprises de presse, éditant soit un journal, soit une publi- Autres pistes envisageables : cation mensuelle ou bimensuelle consacrée pour une large part à l’information politique, peuvent affecter en franchise d’impôt une el partie de leurs profi ts à l’acquisition d’éléments d’actif nécessaires ♦ conditionner ces aides à la présentation d’une Fr à leur exploitation. véritable stratégie de numérisation, ance Télévisions,L’exonération de laGroupe taxe professionnelle Nextradio, des éditeurs L’Express, et agen- ♦DI conditionner Group, Ecselis, une partie Rue de 89, ces Mediapart,aides à l’inves- Cap Digi- ces de presse tissement sur des projets de R&D concernant Cette exonération est prévue par l’article 1458 du code général des notamment la numérisation des chaînes de pro- o F impôts. duction et la migration vers des formats numéri- rance, TF1,2-3 Sur Orange, le plan social RTL, Lagardère, L’Expansion,ques Parisien-Aujourd’hui de type e-readers. en France, l’Huma Le régime dérogatoire des taux de cotisations de sécurité sociale des vendeurs- colporteurs et des porteurs de presse 8 Té Le montant des cotisations de sécurité sociale dues par les ven- lévisions,deurs-colporteurs Groupe Nextradio,et les porteurs de L’Express, presse est assis DIsur uneGroup, Ecselis, Rue 89, Mediapart assiette forfaitaire. Un arrêté du 30 juillet 1996 a fi xé celle-ci à 4 % du plafond journalier de la sécurité sociale. Le calcul des cotisations sociales des journalistes e T Une réduction de 20 % est appliquée aux taux des cotisations pla- F1, Orange,fonnées RTL,de sécurité Lagardère, sociale. L’Expansion, Parisien-Aujourd’hui e Le statut social des correspondants locaux de presse Lorsque leur revenu est inférieur à 15 % du plafond de la sécurité di ns sociale, l’affi liation aux régimes sociaux est facultative (exemption de facto des cotisations sociales). En revanche, lorsque leur revenu , Groupeest Nextradio,supérieur à ce seuil L’Express,mais inférieur à 25 % DI du mêmeGroup, plafond, Ecselis, l’af- R fi liation est obligatoire mais l’État prend en charge 50 % des cotisations d’assurance maladie-maternité et d’assurance vieillesse. ce ng e, RTL, Lagardère, L’Expansion, Parisi Ca 1 Un accord poste État a été conclu le 23 juillet dernier, dans le cadre de la mis- pe sion Schwartz. En effet, l’ouverture à la concurrence des services postaux impliquait une redéfi nition des missions de service public de la Poste. Aux termes de cet accord, Nextradio,l’État continuera L’Express, de soutenir l’activité duDI transport de presse pour la Poste à hauteur de 242 millions jusqu’en 2011 pour parvenir à 180 millions en 2015. Cette activité est défi citaire pour la Poste à hauteur de 400 millions d’euros, rappelle Marc Schwartz, ma l’objectif de la Poste est de faire disparaître ce défi cit. Pour les éditeurs, l’augmenta- L, tion des tarifs sera progressive sur sept ans. Pour la presse d’information politique Lagardère,et générale, l’augmentationL’ sera par exemple de 2 % en 2009 et de 4 % en 2015. Au total entre 2009 et 2015, elle sera légèrement inférieure à 25 %. Pour le reste de la presse, elle sera proche de 34 % entre 2009 et 2015.

Rapport de la mission Giazzi. septembre 2008 17 adi o Ex Gro en ue nF ,C nité cis ma p P, etro nce ma Le , Lagardère, MetroM France, Prisma Presse, Bouygues, , AFP, Canal+,ury, Le NRJ Figaro, Group, Figaro,NMPP, Lagardère, NMPP,Mondadori MetroMondadori France, France,ondadori France, l’Equipe, Prisma France, l’Equipe, GroupePresse,France, l’Equipe, Groupe OuestBouygues,Prisma, l’Equipe, France,Groupe OuestPresse, Googl Fran GrM6,Ou PreB Gr oupe Amaury, NRJ Group, Lagardère, Metro France, Prisma Presse, Bouygues, Google, Radio

ou A FP, Canal+, Le Figaro, NMPP, Mondadori France,Nous l’Equipe, recommandons Groupe donc Ouest la transformation France, M6, de France Recommandation n°9 : Doter l’Agence France l’AFP en société anonyme, lui permettant de se doter Presse d’un statut et d’une direction pérennes d’un capital et de fonds propres, puis de pouvoir ouvrir o Am son capital si nécessaire, afi n qu’elle puisse amélio- aury, L’AgenceNRJ Group, France PresseLagardère, (AFP) est Metro l’une des France, trois gran- Prismarer son Presse, fi nancement Bouygues, et développer Google, sa migration Radio vers leFrance, des agences de presse mondiales. C’est une institution numérique. prestigieuse dont la marque est une référence en matière e d’information. La France peut s’enorgueillir de disposer Il nous semble également nécessaire de donner nal+, Led’une Figaro, telle structure. NMPP, Mondadori France, l’Equipe,à l’AFP Groupe un actionnaire Ouest France, clairement M6, identifi France é et sta- Télévisio ble. En effet, le rôle d’une agence telle que l’AFP est très L’Agence France Presse particulier : L’AFP a été créée à la Libération en remplacement de l’Offi ce N Français d’Information de Vichy. La loi de 1957 lui a confi é un ♦ RJ Group, Lagardère, Metro France, Prisma Presse,elle Bouygues,remplit un rôle Google,de service publicRadio et aFrance, besoin d’en- TF1, Ora statut particulier, qui lui permet de rompre avec le statut d’agence tretenir des correspondants à des endroits « non renta- semi-gouvernementale en lui conférant une réelle autonomie. Elle dispose d’un Conseil d’administration de 16 membres : 8 repré- bles » pour alimenter la Nation des meilleures informa- sentants de la presse quotidienne, 2 représentants des salariés, tions possibles ; c 2 représentants de l’audiovisuel, 3 représentants de l’État et 1 ♦ elle concourt à l’indépendance et au rayonnement de Figaro, NMPP,PDG choisi Mondadoripour trois ans renouvelables, France, hors l’Equipe, du CA et qui neGroupe peut être un étranger, même communautaire. la France et ne peut pas prendre le risque de dépendre un jour de capitaux étrangers ; L’AFP ne dispose donc pas de capital, ni d’actionnaires, seule- ♦ e, ment de dotations de fonds propres. Son statut lui interdit d’être elle forme le socle central de l’indépendance et du u directement subventionnée par l’État, ce qui mettrait en doute pluralisme de l’information et doit conserver un statut p, Lagardère,son indépendance. Metro Elle France, dépend donc Prisma de ses seules Presse, ressources Bouygues, écartant Google, tout soupçon Radio de partialité France, de quelque TF1, Orange,forme RT commerciales, mais 40 % de son chiffre d’affaires en 2004 provient des abonnements de services publics dépendant du gou- que ce soit ; vernement français. ♦ elle représente une institution structurante du paysage Fr N En 2006, le chiffre d’affaires s’élevait à 263 millions d’euros, audiovisuel français, véritable plate-forme de ressour- MPP, Mondadoriet l’AFP constatait France, deux années l’Equipe, consécutives Groupe d’exploitation Ouest ces pour l’ensemble des médias de notre pays, au positive. même titre que d’autres infrastructures développées et maintenues par l’État. F ar La révolution numérique en cours, la multiplication des dère, Metrosources France,peu fi ables, Prisma le repli desPresse, rédactions Bouygues, presse et Google,L’AFP a aussiRadio besoin France, d’une présidenceTF1, Orange, plus stable R audiovisuelles sur le territoire national et les nouveaux cir- avec un mandat idéalement sur 5 ans. cuits de l’information, la transformation de certains clients Té Mo en concurrents qui revendent directement les dépêches Enfi n, dans le cadre de son projet numérique inti- ndadoribouleversent France, les l’Equipe, fondamentaux Groupe du métier Ouest d’agence France, de tuléM6, Ouest « 4XMLFrance France, », l’AFP Télévisions, a M6, besoin France de 20 millions Télévisions, d’euros Grou presse. Mais l’AFP a bien commencé sa révolution numé- sur 5 ans. Cette demande, raisonnable, doit pouvoir rique, avec 27 % de croissance annuelle de ses activités aboutir, cela afi n que l’AFP renforce son ancrage numérique, un bon démarrage de l’activité « téléphone dans le numérique et contribue, de par son rôle T Me mobile » et d’importants contrats avec des sites d’agré- d’émetteur « source » de l’information, à accélérer tro France,gation d’informations. Prisma Presse, Bouygues, Google, Radiole développement France vers le numérique de ses abon- nés, en premier lieu les médias « traditionnels ». Il Avec plus de 6 000 journalistes, des représentants dans en va de la crédibilité des autorités françaises à permet- ns ri France,le mondel’Equipe, entier, uneGroupe véritable Ouest crédibilité, France, une exploitation M6, Fr France,tre à l’AFP deM6, rester France leader dansTélévisions, son domaine Groupe et de ne Nextr assainie et un virage numérique bien négocié, l’AFP a pas accuser de retard qui lui serait alors durablement les moyens de devenir un véritable champion inter- dommageable face à ses concurrentes étrangères. En national du contenu numérique. Plus encore, elle est contrepartie de cette aide, il importe que cette évolution ng sans doute l’un des meilleurs garants de la qualité et de passe par une éventuelle révision de la politique tarifaire Prismal’exhaustivité Presse, Bouygues,des informations Google, de la presse française, de l’Agence. notamment en matière d’information internationale1. Mais elle a besoin pour ce faire de trouver des fi nancements Autre piste envisageable : pe qu nouveaux et de faire évoluer son statut. ipe, Groupe Ouest Fra ♦ en contrepartie de ces facilitations, pousser l’AFP à faire évoluer la composition de son Conseil d’administration et à s’ouvrir à des acteurs de L, l’Internet… 1 Cf. l’étude du Pew Research Center – déjà citée – sur la baisse des informations internationales constatée dans les 2/3 des quotidiens américains.

18 Rapport de la mission Giazzi. septembre 2008 a nc Ra an ,T G TL oup gue dio Ora e e lév N è Pre e Ouest France,s, Google, M6, France Radio, M6, Télévisions, FranceFrance, Télévisions, France,TF1, Groupe Orange, TF1, GroupeNextradio,isions, Orange, RTL, GroupeLagardère,Nextradio, RTL, L’Express,nge, Lagardère,Nextradio, RTL, L’Expansion,L’Express, DILagardère, extradio,Group, L’ExpresL’Expans DI Par EcsGr sse, Bouygues, Google, Radio France, TF1, Orange, RTL, Lagardère, L’Expansion, Parisien-Auj L ou pe Ouest France, M6, France Télévisions, Groupe Le nombre d’exemplaires diffusés pour 1 000 habitants Objectif 3 : Faciliter l’accès aux est en effet faible, inférieur notamment à la moyenne L o contenus par tous les canaux de européenne, la France partageant cette performance uygues,diffusion Google, Radio France, TF1, Orange, RTL,avec Lagardère, l’Italie, l’Espagne L’Expansion, et la Pologne. À Parisien-Aujourd’huititre de comparai- son, il y avait en 2003 quelques : Le poids de la révolution numérique et les besoins d’in- s, ♦ e vestissements suscités par les nouvelles perspectives, 180,7 exemplaires de presse quotidienne pour 1 000 st France,pèsent M6, plus France lourdement Télévisions, sur une presse Groupe française Nextradio, qui habitants L’Express, en France, DI Group, Ecselis, Rue 89, Me subit, depuis longtemps, une désaffection bien plus grave ♦ 274,1 aux États-Unis, ♦ que ses homologues européens d’Angleterre ou d’Alle- 371,1 en Allemagne, io magne. La presse française perd des lecteurs depuis les ♦ 383,4 au Royaume-Uni, Google,années Radio soixante France, et ses TF1, revenus Orange, publicitaires RTL, diminuent Lagardère, ♦ 543,4 L’Expansion, en Suède, Parisien-Aujourd’hui en Fran tendanciellement depuis plus de quinze ans. Selon nous, ♦ 664 au Japon, qui reste le leader incontesté en ce cette situation s’explique par de nombreux facteurs, à domaine. ou commencer par les prix moyens des quotidiens, qui sont c e, M6, Franceles plus élevés Télévisions, d’Europe, et Groupepar une désaffection Nextradio, édito- L’Express,LesNextradio, recommandations DI Group, L’Express, ressortant Ecselis, DI des Group,Rue deux 89, premiers Ecselis, Mediapart, Rue riale à l’égard d’une « presse d’initiés », c’est-à-dire d’une objectifs contribueront à améliorer la situation, en amélio- presse jugée à la fois élitiste et connivente à l’égard de rant le pluralisme et donc la diversité de l’offre (y compris « la classe dirigeante ». la variété des formats et des supports) et en renforçant la is e, Radio France, TF1, Orange, RTL, Lagardère, L’Expansion,crédibilité de l’information Parisien-Aujourd’hui (et donc la confi ance en du France,public). l’Hu Les quelques chiffres suivants méritent d’être rappe- Mais il est également nécessaire d’identifi er et de lés. Ils confi rment les diffi cultés de la situation française lever les freins à la diffusion. Une information plus et montrent également, à travers les exemples Italien, accessible, moins chère, mieux distribuée aura plus de el Fr Danois ou Irlandais, que de substantielles améliorations facilités à rencontrer son public. Une importante base de ance Télévisions,restent possibles, Groupe même à l’ère Nextradio, du numérique. L’Express, DIclients Group, et une bonneEcselis, santé Rue fi nancière 89, Mediapart,sont les meilleurs Cap Digi- atouts pour une profession qui devra affronter de grands 1 La diffusion de la presse quotidienne dans le monde bouleversements dans les années à venir. o Diffusion 2003 F 1999 / 2003 rance, TF1,Pays Orange, RTL,(en milliersLagardère, L’Expansion, Parisien-Aujourd’hui en France, l’Huma (%) Recommandation n°10 : Recentrer la Loi Bichet d’exemplaires) sur sa vocation d’origine*** Japon 70 339 – 2,6 8 Té États-Unis 55 185 – 1,4 Nombre de nos propositions concernant la diffusion lévisions, Groupe Nextradio, L’Express, DI Group,de Ecselis,la presse prennentRue 89, acte Mediapart de l’extension du domaine Allemagne 22 571 – 8,1 médiatique vers de nouveaux supports, de nouveaux Grande Bretagne 18 591 – 1,3 formats, de nouveaux acteurs et de nouveaux modèles e France 8 026 – 2,3 économiques. Dans cet esprit, nous recommandons à la TF1, Orange, RTL, Lagardère, L’Expansion, Parisien-Aujourd’huifois d’étendre aux nouveaux e médias certaines formes de Italie 7 911 + 33,8 soutien, d’étendre le domaine d’intervention des régula- Suède 4 282 + 15,1 tions, et de renforcer la place des journalistes profession- di nels afi n que cette extension du domaine des médias ne ns Pays-Bas 4 204 – 6,2 , Groupe Nextradio, L’Express, DI Group, Ecselis,s’accompagne R pas d’une baisse générale du niveau de Espagne 4 200 + 0,6 l’information. Danemark 1 875 + 22,7 Il faut cependant s’interroger sur les limites de cette ce Irlande 772 + 36,2 ng extension. Une des caractéristiques de la société numéri- e, RTL, Lagardère, L’Expansion, Parisi que est en effet le brouillage des frontières entre information, divertissement, communication voir commentaires des utilisateurs. Or, la collectivité ne peut étendre à l’infi ni Ca pe son domaine d’intervention, et notamment son soutien Nextradio, L’Express, DI fi n a n c i e r . ma 1 Source : Francis Balle, Médias et sociétés, 12e édition, L, Paris, Montchrestien, 2005. Lagardère, L’

Rapport de la mission Giazzi. septembre 2008 19 adi o Ex Gro en ue nF ,C nité cis ma p P, etro nce ma Le , Lagardère, MetroM France, Prisma Presse, Bouygues, , AFP, Canal+,ury, Le NRJ Figaro, Group, Figaro,NMPP, Lagardère, NMPP,Mondadori MetroMondadori France, France,ondadori France, l’Equipe, Prisma France, l’Equipe, GroupePresse,France, l’Equipe, Groupe OuestBouygues,Prisma, l’Equipe, France,Groupe OuestPresse, Googl Fran GrM6,Ou PreB Gr oupe Amaury, NRJ Group, Lagardère, Metro France, Prisma Presse, Bouygues, Google, Radio

ou A FP, Canal+,C’est notamment Le Figaro, le cas NMPP,du domaine Mondadori d’application de France, la un grandl’Equipe, nombre Groupe n’a qu’un Ouestrapport lointainFrance, avec M6, l’infor- France Loi Bichet, adoptée en 1947, qui organise le pluralisme mation, son domaine d’application est désormais trop dans la distribution à travers une solidarité entre les titres étendu. o Am de presse. Il convient donc de rétablir un régime de liberté de aury, NRJ Group, Lagardère, 1Metro France, Prisma Presse, Bouygues, Google, Radio France, La Loi Bichet distribution qui existe dans tous les autres pays La loi Bichet du 2 avril 1947 est le dernier acte de la réorganisa- européens. Pour cela, nous recommandons de e tion de la presse quotidienne à la Libération. Inspirée des principes revenir à l’esprit d’origine de la loi Bichet en limi- n du Conseil national de la Résistance, elle vise à permettre la dif- al+, Le Figaro,fusion de n’importe NMPP, quel titre Mondadori sur l’ensemble du France, territoire national l’Equipe, tant Groupe son domaine Ouest d’application France, àM6, la seule France presse Télévisio et à garantir l’accès de chaque citoyen à l’ensemble des courants d’information générale et politique (PIGP). d’opinion. La loi Bichet met ainsi en place un système de sociétés coopérati- Ce recentrage, indispensable, devra tout de même N ves de messageries de presse, fondé sur le principe de la péréqua- prendre en compte le fait qu’à l’heure actuelle, la presse RJ Group,tion. ElleLagardère, rappelle que « la diffusionMetro de France,la presse imprimée Prisma est libre »,Presse, Bouygues, Google, Radio France, TF1, Ora ce qui implique la possibilité de recourir à des messageries pri- magazine contribue au fi nancement de la diffusion de la vées. Elle interdit en revanche le rapprochement des messageries presse quotidienne (pour un montant annuel estimé à privées afi n de lutter contre les concentrations. Le groupage et la 35 millions d’euros) et qu’il y a donc un risque que c distribution de plusieurs journaux ne sont donc possibles que dans cette mesure, dans un premier temps, induise des F le cadre de coopératives de messageries de presse : les écono- igaro, NMPP,mies d’échelle Mondadori doivent permettre France, à tous les titres l’Equipe, d’être distribués Groupe coûts supplémentaires. à un prix raisonnable, seul les titres vendus étant facturés par les coopératives. Tout éditeur distribué, et seuls les éditeurs distribués, e, participent au capital de la coopérative. Recommandation n°11 : Appuyer le plan des up, Lagardère,L’article 4 autoriseMetro les France, coopératives Prismade messageries Presse, de presse Bouygues, NMPP, Google,favoriser l’ouverture Radio France, de nouveaux TF1, points Orange, RT à « confi er l’exécution de certaines opérations matérielles à des de presse*** entreprises commerciales », à condition de s’assurer une participation majoritaire dans ces dernières. Fr N Le 16 avril 1947, deux semaines après la promulgation de la loi, De manière générale, la multiplication des points de MPP, Mondadoricinq coopératives France, de messageries l’Equipe, de presse s’associentGroupe avec Ouest presse, le maillage du territoire et la proximité du public le distributeur Hachette pour fonder les NMPP, encore détenues sont des objectifs favorables à la presse dans une éco- aujourd’hui à 49 % par le groupe Hachette et à 51 % par les coopératives. nomie qui reste largement une économie de l’offre. Or, à F l’heure actuelle, la tendance est plutôt marquée par une ar Cette loi a incontestablement favorisé une meilleure distribution de dère, Metrola presse France, quotidienne pourPrisma tous les titres.Presse, Mais, depuis Bouygues, les années Google,baisse du Radionombre deFrance, points de TF1, vente. Orange, R 1970, le système est en crise : les points de vente diminuent et la distribution reste coûteuse, bien que les éditeurs aient gagné plus Il importe donc de développer de nouveaux points de de sept points de coût de distribution en quinze ans. Té vente dans les grandes surfaces généralistes, de points Mo Plusieurs facteurs expliquent cette crise : ndadori France, l’Equipe, Groupe Ouest France, deM6, Ouest vente France thématiques France, Télévisions, dans M6, les France enseignes Télévisions, spécialisées et Grou • le développement de la presse magazine a considérablement d’implanter notamment des rayons presse dans des lieux engorgé les réseaux de distribution et les points de vente, même si innovants comme des bureaux de poste par exemple. c’est lui qui permet aujourd’hui de fi nancer le dispositif ; T Me • les marges des NMPP, qui assument seules la distribution de la Les NMPP ont lancé fi n 2007 un vaste plan de moder- tro France,presse quotidienne,Prisma sontPresse, rognées par Bouygues, la concurrence sur Google, les activi- Radio France tés de messagerie les plus rentables, par exemple celle des Mes- nisation baptisé « Défi 2010 », comportant un volet de sageries Lyonnaises de Presse (MLP), sur les produits de périodi- restructuration industrielle et sociale (pour lequel ont été cité mensuelle ou supérieure ne nécessitant pas un traitement en provisionnés 65 millions d’euros, ce qui explique leur ns fl ux chaud ; ri France, l’Equipe, Groupe Ouest France, M6, Fr France,résultat 2007 M6, très Francedégradé) etTélévisions, un volet de dynamisation Groupe Nextr • la répartition des bénéfi ces tout au long de la chaîne de distribu- et de développement du réseau de vente (avec la créa- tion pénalise les diffuseurs, dont l’activité est essentielle, au profi t des grossistes ; tion de 570 points de vente en 2007 alors que le réseau perdait environ 500 points de vente par an). Le plan doit • même si la France est sur ce point en avance par rapport à des ng pays comme la Grande-Bretagne, les lacunes dans l’informatisa- permettre de réaliser « 40 millions d’euros d’économies Prisma tionPresse, de la chaîne Bouygues, de distribution ne Google, permettent pas de progresser en année pleine », rappelle le directeur général2. rapidement sur un sujet clé : celui des invendus. pe qu Nous partageons profondément les objectifs qui ont pré- ipe, Groupesidé à la OuestLoi Bichet, Fra mais à l’évidence, dans un pays qui compte désormais plus de 4 500 titres de presse, dont L, 2 http://www.lefi garo.fr/medias/2008/07/11/04002-20080711ARTFIG00379- 1 D’après l’Institut Montaigne, Rapport cité. nmpp-le-cout-du-plan-de-restructuration-.php

20 Rapport de la mission Giazzi. septembre 2008 a nc Ra an ,T G TL oup gue dio Ora e e lév N è Pre e Ouest France,s, Google, M6, France Radio, M6, Télévisions, FranceFrance, Télévisions, France,TF1, Groupe Orange, TF1, GroupeNextradio,isions, Orange, RTL, GroupeLagardère,Nextradio, RTL, L’Express,nge, Lagardère,Nextradio, RTL, L’Expansion,L’Express, DILagardère, extradio,Group, L’ExpresL’Expans DI Par EcsGr sse, Bouygues, Google, Radio France, TF1, Orange, RTL, Lagardère, L’Expansion, Parisien-Auj L ou pe Ouest France, M6, France Télévisions, Groupe Autres pistes envisageables : Or, le système est aujourd’hui en crise : L o ♦ Développer et renforcer le réseau de distribution ♦ le nombre de points de vente est insuffi sant (33 000 uygues, enGoogle, lançant uneRadio opération France, « 1 000 TF1, kiosques Orange, » pour RTL, pourLagardère, 58 millions L’Expansion,de Français en 1998, Parisien-Aujourd’hui contre 105 000 la France avec mobilisation des municipalités et pour 83 millions en Allemagne, 55 000 pour 55 millions des autorités compétentes ; en Grande-Bretagne) ; s, ♦ ♦ e Autoriser de nouveaux acteurs comme les dans les plus grandes villes, la faible rémunération des st France,bureaux M6, Francede poste, Télévisions,les cafés et tabacs, Groupe à vendre Nextradio, kiosquiers L’Express, entraîne leur DI disparition Group, progressive Ecselis, ; les Rue mai- 89, Me des journaux ; sons de presse ferment progressivement elles aussi, ♦ Favoriser la transmission de fonds de commerce notamment dans les centres-villes où le prix des loyers io de presse et conférer aux municipalités un droit ne permet plus un stockage important de papier… peu Google,de Radio préemption France, leur TF1, donnant Orange, la possibilité RTL, Lagardère,d’im- rémunérateur L’Expansion, ; Parisien-Aujourd’hui en Fran poser la conservation de l’activité de presse au ♦ les invendus, directement liés à l’obligation de distribu- nouveau propriétaire des lieux ; tion de n’importe quel titre sur l’ensemble du territoire, ou ♦ Afi n de favoriser la lecture de la presse en grande ainsi que la multiplication des produits hors-presse, c e, M6, Francebanlieue, Télévisions, mettre en place Groupe avec le ministèreNextradio, de la L’Express, encombrentNextradio, DI les Group, L’Express,points de Ecselis, vente DIau détriment Group,Rue 89, d’un Ecselis, Mediapart, mar- Rue Ville une politique commune permettant l’implan- keting intelligent des titres de presse d’information ; tation de points presse dans ces zones. S’ap- ♦ il est regrettable de ne pas trouver les quotidiens hors puyer notamment sur le plan banlieue ; des points de vente presse, alors que les cafés ou les is e, Radio ♦France, Développer TF1, des Orange, procédures RTL, d’intéressement Lagardère, L’Expansion, boulangeries Parisien-Aujourd’huisont idéalement placés pour toucheren France, une l’Hu spéciales à destination des vendeurs (kiosquiers clientèle nombreuse et que les kiosques sont plus ou et autres) qui pourraient se voir proposer des moins délaissés par les lecteurs. contrats d’objectifs précis et concrets par les el Fr éditeurs et disposer ainsi d’un complément de À défaut de supprimer tout agrément, il faudrait ance Télévisions,rémunération Groupe s’ils réussissent. Nextradio, L’Express, DItout Group, au moins Ecselis, rendre possible Rue 89,l’agrément Mediapart, au niveau Cap Digi- d’une chaîne/enseigne pour les points de vente Recommandation n°12 : Libéraliser la régle- spécialisés. o F mentation des points de vente*** rance, TF1, Orange, RTL, Lagardère, L’Expansion,Par Parisien-Aujourd’hui ailleurs, il faut également en faciliter France, l’obtention l’Huma pour ces mêmes chaînes des droits de commer- Comme de nombreuses dispositions encadrant la presse, cialisation des produits annexes tels que les lotos 8 Té la régulation des points de vente ressort des dispositions ou le tabac qui augmenterait considérablement la ren- lévisions,de la Groupe loi Bichet Nextradio,de 1947 (voir recommandation L’Express, DIn°10) Group, et tabilité Ecselis, de ces Rue points 89, de Mediapartvente. Aujourd’hui, l’obtention veille essentiellement à assurer le pluralisme et la neutra- des droits de commercialisation pour ces deux derniè- lité de la diffusion dans un contexte marqué par la rareté res catégories de produits nécessite les accords au cas e de l’information et la rentabilité des organes de presse. par cas, de la Françaises de Jeux pour les lotos et à la TF1, Orange, RTL, Lagardère, L’Expansion, Parisien-Aujourd’huifois de la Confédération e des Débitants de Tabac et des Aux termes de cette organisation, un diffuseur de presse Douanes pour le tabac. Ces contraintes empêchent à est un mandataire commissionnaire qui a obtenu de nouveau la création de chaînes de commerce moderne, di ns la Commission d’Organisation de la Vente (COV), un puisqu’outre les problèmes de rentabilité la chaîne n’est , Groupeorgane Nextradio, du Conseil Supérieur L’Express, des Messageries DI Group, de Presse Ecselis, pas R en mesure de promettre à ses clients un assortiment (CSMP), l’agrément pour vendre, pour le compte de cohérent dans l’ensemble de ses points de vente. l’éditeur, l’ensemble des titres qu’il reçoit des dépositai- res. Cette contrainte empêche la création de chaî- Enfi n, il semble indispensable de libérer la lati- ce ng nes de points de vente modernes, puisque chaque tude de sélection et de présentation de l’offre, afi n e, RTL,emplacement Lagardère, est L’Expansion,analysé individuellement. Parisi Elle empê- notamment de permettre aux exploitants des petits kios- che également le diffuseur de choisir les journaux ques d’adapter les livraisons (et donc les manutentions) qu’il souhaite présenter au public et donc de mener aux ventes réellement constatées. Ca pe une action éditoriale. Aux termes du contrat, elle le Nextradio,contraint L’Express, même à assurer DI une présentation équitable de l’ensemble des journaux. En contrepartie, elle le protège à la fois de la responsabilité sur le contenu (puisqu’il n’est ma L, que mandataire des dépositaires) et du risque fi nancier Lagardère,(puisqu’il L’n’acquiert pas les titres mais est rémunéré sur les ventes effectives).

Rapport de la mission Giazzi. septembre 2008 21 adi o Ex Gro en ue nF ,C nité cis ma p P, etro nce ma Le , Lagardère, MetroM France, Prisma Presse, Bouygues, , AFP, Canal+,ury, Le NRJ Figaro, Group, Figaro,NMPP, Lagardère, NMPP,Mondadori MetroMondadori France, France,ondadori France, l’Equipe, Prisma France, l’Equipe, GroupePresse,France, l’Equipe, Groupe OuestBouygues,Prisma, l’Equipe, France,Groupe OuestPresse, Googl Fran GrM6,Ou PreB Gr oupe Amaury, NRJ Group, Lagardère, Metro France, Prisma Presse, Bouygues, Google, Radio

ou A FP, Canal+,Ces adaptations Le Figaro, permettraient NMPP, : Mondadori France,Autres l’Equipe, mesures Groupe possibles Ouest : France, M6, France

♦ Aux diffuseurs de retrouver une plus grande liberté ♦ Exonérer de taxe professionnelle les entreprises o Am d’action et leur vocation naturelle de commerçant en sous-traitantes et les dépôts mandatant les ven- aury, NRJsélectionnant Group, les Lagardère, titres les plus Metroadaptés àFrance, l’environne- Prismadeurs Presse, colporteurs Bouygues, de presse Google,(VCP). L’exonération Radio France, ment commercial du point de vente. La performance est aujourd’hui acquise aux éditeurs qui réali- commerciale s’en trouverait mécaniquement améliorée, sent directement le portage. Il s’agirait de ne pas e engendrant ainsi un cercle vertueux au sein de l’indus- différencier le régime fi scal de portage en raison nal+, Le Figaro,trie (plus NMPP,de revenus Mondadori pour les commerçants France, perfor- l’Equipe,de Groupe la structure Ouest juridique France, des M6,entreprises France rete- Télévisio mants qui du coup seraient en mesure d’étendre leur nues par les éditeurs pour assurer cette activité. réseau et ainsi contribuer à améliorer la diffusion d’en- Une première démarche en ce sens a été tentée semble de la presse) ; lors de l’examen du projet de loi de fi nances pour N ♦ RJ Group,D’assainir Lagardère, le marché Metrodes petits France, titres sans Prisma lectorat suf-Presse,2008. Bouygues, Elle devrait Google,pouvoir aboutir Radio en 2009France, ; TF1, Ora fi sant : une quantité importante de titres étant actuelle- ♦ Détaxer le carburant pour le transport de jour- ment mal mis en valeur car « saupoudrés » dans une naux d’information politique et générale dès lors trop grande partie du réseau, sans prendre en compte qu’il est assuré par l’éditeur ou une de ses fi liales c F l’avis du détaillant. ou une entreprise sous-traitante (en référence à igaro, NMPP, Mondadori France, l’Equipe, Groupel’exonération de TIPP dont bénéfi cient les entreprises de transports). Recommandation n°13 : Développer la pratique e, du portage à domicile*** up, Lagardère, Metro France, Prisma Presse, Bouygues,Recommandation Google, Radio n°14 : Soutenir France, une TF1, réforme Orange, RT drastique des imprimeries*** De nombreux pays dans lesquels la presse est fl orissante ont une habitude de portage à domicile des quotidiens. Fr N Cette habitude, popularisée par les cinémas anglais et La France est l’un des pays européens dont les journaux MPP, Mondadoriaméricains, est France,un puissant l’Equipe, stimulant àGroupe l’abonnement Ouest sont les plus chers. C’est aussi l’un des pays où ils coû- (puisque les journaux sont livrés avant le départ au travail tent le plus à produire. Or, comme l’a indiqué l’Institut en semaine et sont également livrés le dimanche). C’est Montaigne dans un rapport récent1 : « Les coûts d’im- F ar aussi une source d’emplois de proximité, notamment pression, de papier et de distribution de la presse quo- dère, Metropour des France, étudiants désireuxPrisma de Presse, fi nancer leurs Bouygues, études. Google,tidienne française Radio sontFrance, parmi lesTF1, plus Orange,élevés du monde R occidental. Ils représentent aux alentours de 50 % du prix Nous recommandons d’inscrire cet authentique total de revient d’un quotidien ». Té Mo besoin de la presse dans le cadre des politiques ndadorid’aide France, à l’emploi l’Equipe,. Il est en Groupe effet intéressant Ouest deFrance, qua- LesM6, Ouest évolutions France France, techniquesTélévisions, M6, Franceet logistiques Télévisions, permettent Grou lifi er ces activités de services à la personne, éligibles à aujourd’hui d’envisager des approches nouvelles de l’im- ce titre aux aides accordées au développement de ce pression. On observe des mouvements de mutualisation, type d’emploi. Pour ce faire, il semble judicieux d’insé- de décentralisation, voire de variation saisonnière2 entraî- T Me rer l’activité de portage à domicile dans la liste nant de considérables gains de productivité. tro France,des activités Prisma de servicePresse, à la Bouygues, personne éligibles Google, aux Radio France dispositions Borloo (exemption de charges sociales et Il est nécessaire aujourd’hui de rassembler les patronales pour les employeurs, possibilités de paiement parties en présence (Syndicats, imprimeurs, édi- ns ri France,en l’Equipe,chèques emplois Groupe services Ouest ou en CESU…).France, Cette M6, dis- Fr France,teurs) et d’élaborerM6, France des Télévisions,solutions satisfaisantes Groupe Nextr position permettrait de voir naître rapidement des entre- pour tous. prises prestataires ou mandataires, indépendantes ou fi liales des structures de diffusion de la presse, spéciali- Il est nécessaire également de lancer un mouvement ng sées dans ce service. d’optimisation des circuits d’impression, et d’autoriser les Prisma Presse, Bouygues, Google, regroupements, les mutualisations, les décentralisations qui permettront de baisser le coût de production des journaux. pe qu ipe, Groupe Ouest Fra 1 Rapport cité. L, 2 C’est ainsi que le quotidien anglais The Sun, imprime au cours de la saison d’été 20 000 exemplaires dans des imprimeries situées dans le Sud de la France pour accompagner ses clients sur leurs lieux de congés.

22 Rapport de la mission Giazzi. septembre 2008 a nc Ra an ,T G TL oup gue dio Ora e e lév N è Pre e Ouest France,s, Google, M6, France Radio, M6, Télévisions, FranceFrance, Télévisions, France,TF1, Groupe Orange, TF1, GroupeNextradio,isions, Orange, RTL, GroupeLagardère,Nextradio, RTL, L’Express,nge, Lagardère,Nextradio, RTL, L’Expansion,L’Express, DILagardère, extradio,Group, L’ExpresL’Expans DI Par EcsGr sse, Bouygues, Google, Radio France, TF1, Orange, RTL, Lagardère, L’Expansion, Parisien-Auj L ou pe Ouest France, M6, France Télévisions, Groupe une économie saine - terminaux dédiés, téléchargement Recommandation n°15 : Stimuler la recherche sur abonnement, etc. - permettra de restaurer la dimen- L et l’innovation sur la diffusion numérique sion économique. ouygues, Google, Radio France, TF1, Orange, RTL, Lagardère, L’Expansion, Parisien-Aujourd’hui Toutes les recommandations précédentes permettront Téléchargement (payant) sur des terminaux mobi- de dynamiser et d’optimiser le secteur de la presse, dans les, terminaux dédiés de type e-readers, impres- s, e le respect du pluralisme en matière de politique et d’in- sion à la demande bouleverseront, dans la décen- st France,formation M6, générale. France On Télévisions, peut espérer, grâce Groupe à ces mesu- Nextradio,nie à venir, L’Express, les modalités DI Group, de diffusion Ecselis, du contenu Rue 89, Me res, rattraper le retard pris sur les grands pays européens et donc l’économie de la presse. et assainir le secteur de la presse. io La France dispose, dans ses entreprises, dans ses PME Google,Mais Radio cet assainissement France, TF1, ne servira Orange, à rien s’il RTL, ne devient Lagardère, et dans L’Expansion, ses laboratoires de Parisien-Aujourd’hui l’ensemble des compétences en Fran pas une occasion de préparer, de manière offen- nécessaires à la conquête d’une place prééminente. Elle sive, les formes à venir de la diffusion numérique. dispose aussi, avec l’Agence nationale de la recherche, ou Même si des incertitudes demeurent quant aux modali- Oséo ou ses pôles de compétitivité, d‘outils et de fi nan- c e, M6, tésFrance défi nitives, Télévisions, chacun sait aujourd’hui Groupe que Nextradio, la diffusion de L’Express, cementsNextradio, permettant DI Group, L’Express, d’aborder Ecselis, de DImanière Group,Rue ambitieuse 89, Ecselis, Mediapart, et Rue la presse est appelée à se numériser. Comme le rappelle offensive un tel défi économique et technologique. le rapport de la Commission Attali : « Ainsi, par exemple, pour la première fois cette année, un Américain aura C’est pourquoi nous recommandons : is e, Radio passéFrance, en moyenne TF1, Orange,plus de temps RTL, sur Lagardère,Internet qu’à lire L’Expansion, Parisien-Aujourd’hui en France, l’Hu les journaux. Entre 1999 et 2004, le nombre de lecteurs ♦ d’inciter les acteurs concernés à se rassembler de journaux Online aurait augmenté de 350 % tandis que, dans un forum permanent de la diffusion électro- dans la même période, le nombre de quotidiens présents nique, capable d’anticiper les évolutions à venir, el Fr sur le Web aurait été multiplié par deux. Selon, Timothy de défi nir une stratégie adaptée au secteur et de ance Télévisions,Balding, directeur Groupe général de Nextradio, la WAN (World L’Express, association DIfavoriser Group, les Ecselis, développements Rue 89, et Mediapart, les expérimen- Cap Digi- of newspapers), il y aurait dans le monde 340 millions de tations nécessaires à ces évolutions ; lecteurs réguliers de blogs et 140 millions de visiteurs de ♦ de recommander aux acteurs en charge du o F sites de partage de vidéos type Youtube ». fi nancement de la recherche, et notamment de rance, TF1, Orange, RTL, Lagardère, L’Expansion, laParisien-Aujourd’hui recherche & développement en France,en entreprise, l’Huma de La révolution qui s’annonce est d’autant plus importante placer cette question de la diffusion numérique qu’elle permettra probablement de dépasser les résistan- parmi leurs principales priorités. 8 Té ces qui freinent aujourd’hui la diffusion numérique. Car lévisions,si les Groupe formats actuels, Nextradio, web ou blogs,L’Express, sont fondés DI sur Group, la Ecselis, Rue 89, Mediapart gratuité et souvent le non respect de la propriété intellectuelle, le développement des nouvelles offres permettant e TF1, Orange, RTL, Lagardère, L’Expansion, Parisien-Aujourd’hui e

di ns , Groupe Nextradio, L’Express, DI Group, Ecselis, R

ce ng e, RTL, Lagardère, L’Expansion, Parisi Ca pe Nextradio, L’Express, DI ma L, Lagardère, L’

Rapport de la mission Giazzi. septembre 2008 23 adi o Ex Gro en ue nF ,C nité cis ma p P, etro nce ma Le , Lagardère, MetroM France, Prisma Presse, Bouygues, , AFP, Canal+,ury, Le NRJ Figaro, Group, Figaro,NMPP, Lagardère, NMPP,Mondadori MetroMondadori France, France,ondadori France, l’Equipe, Prisma France, l’Equipe, GroupePresse,France, l’Equipe, Groupe OuestBouygues,Prisma, l’Equipe, France,Groupe OuestPresse, Googl Fran GrM6,Ou PreB Gr oupe Amaury, NRJ Group, Lagardère, Metro France, Prisma Presse, Bouygues, Google, Radio

ou AFP, Canal+, Le Figaro, NMPP, Mondadori France, l’Equipe, Groupe Ouest France, M6, France

o Am aury, NRJ Group, Lagardère, Metro France, Prisma Presse, Bouygues, Google, Radio France, e nal+, Le Figaro, NMPP, Mondadori France, l’Equipe, Groupe Ouest France, M6, France Télévisio

N RJ Group, Lagardère, Metro France, Prisma Presse, Bouygues, Google, Radio France, TF1, Ora

c Figaro, NMPP, Mondadori France, l’Equipe, Groupe e, up, Lagardère, Metro France, Prisma Presse, Bouygues, Google, Radio France, TF1, Orange, RT

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pe qu ipe, Groupe Ouest Fra L,

a nc Ra an ,T G TL oup gue dio Ora e e lév N è Pre e Ouest France,s, Google, M6, France Radio, M6, Télévisions, FranceFrance, Télévisions, France,TF1, Groupe Orange, TF1, GroupeNextradio,isions, Orange, RTL, GroupeLagardère,Nextradio, RTL, L’Express,nge, Lagardère,Nextradio, RTL, L’Expansion,L’Express, DILagardère, extradio,Group, L’ExpresL’Expans DI Par EcsGr sse, Bouygues, Google, Radio France, TF1, Orange, RTL, Lagardère, L’Expansion, Parisien-Auj L ou pe Ouest France, M6, France Télévisions, Groupe Deuxième principe : Aider les entreprises de médias L ouygues,françaises Google, Radio à France, relever TF1, les Orange, défi RTL, s du Lagardère, numérique L’Expansion, et à Parisien-Aujourd’huidevenir des champions internationaux s, est France, M6, France Télévisions, Groupe Nextradio, L’Express, DI Group, Ecselis, Rue 89, Me La révolution numérique, parce qu’elle redistribue les cartes, parce qu’elle démultiplie les contenus et les échanges, parce qu’elle internationalise encore la concurrence, tout en émiettant les publics, io Google,parce Radio qu’elle France, bouleverse TF1, les Orange, chaînes RTL,de valeur Lagardère, et les modèles L’Expansion, économiques, Parisien-Aujourd’hui introduisant de nou- en Fran veaux centres de pouvoir, nous contraint à repenser les règles qui défendent le pluralisme et la qua- ou lité de l’information. c e, M6, France Télévisions, Groupe Nextradio, L’Express,Nextradio, DI Group, L’Express, Ecselis, DI Group,Rue 89, Ecselis, Mediapart, Rue Mais c’est également l’un des principaux moteurs de la Ces verrous, nous avons aujourd’hui le devoir de croissance mondiale, source de nouveaux services et les faire sauter. L’urgence est grande, si nous voulons is e, Radio deFrance, nouveaux TF1, échanges, Orange, et l’objet RTL, d’une Lagardère,bataille mondiale L’Expansion, éviter que la révolutionParisien-Aujourd’hui numérique ne transforme en France, nos l’Hu des contenus qui prend la suite des grands défi s de l’in- industries culturelles en un secteur sinistré, à l’instar de formatique : bataille pour les microprocesseurs dans les la sidérurgie hier, si nous voulons faciliter la reconversion années 70, bataille pour les systèmes d’exploitation dans de dizaines de milliers de salariés héritiers d’une longue el Fr les années 80, bataille pour les télécommunications dans tradition professionnelle et si nous voulons voir émerger ance Télévisions,les années 90… Groupe Dans cette Nextradio, bataille, la FranceL’Express, doit DIdans Group, notre pays Ecselis, des champions Rue internationaux89, Mediapart, capables Cap Digi- et peut jouer un rôle de premier plan. de rivaliser avec les nouveaux géants de l’Internet. o F Les atouts sont nombreux : un système éducatif de Cette réforme est possible. La croissance écono- rance, qualité,TF1, Orange,une recherche RTL, académique Lagardère, qui reste L’Expansion,performante, mique Parisien-Aujourd’hui et le rayonnement de notre en France,pays exigent l’Huma que des ingénieurs de très haut niveau, une place fi nancière nous la fassions. qui, malgré un certain recul, reste très dynamique et 8 Té performante en matière de capital risque, des groupes lévisions,industriels Groupe solides Nextradio, et même, contrairement L’Express, à une DI opinion Group, Objectif Ecselis, 4Rue : Mieux 89, Mediapart anticiper l’avenir trop souvent répandue, des entrepreneurs visionnaires et des médias effi caces. Kelkoo, Meetic, Doctissimo, Dailymotion sont e autant de PME françaises qui sont devenues des mar- Le temps est le facteur clé de la bataille des conte- TF1, Orange,ques de RTL, référence Lagardère, internationales… L’Expansion, Netvibes, Exalead, Parisien-Aujourd’hui nus numériques. En e deux ou trois ans, des dizaines de Wikio et de nombreuses autres leur emboîteront le pas. millions d’internautes peuvent modifi er leurs habitudes, loger leurs données personnelles chez un prestataire di ns Malgré ces atouts, le tissu industriel français pos- unique, adopter et promouvoir une nouvelle marque ou , Groupesède Nextradio, également desL’Express, handicaps DIbien Group, spécifi ques Ecselis, : ébranler R un modèle économique. Les capacités d’antici- « plafond de verre » qui bloque la croissance des PME, pation, de prospective, d’analyse stratégique et la vitesse faiblesse relative de la R&D en entreprise, faible présence d’exécution (le « time to market ») sont devenus les prin- à l’étranger, pesanteur et complexité des régulations, cipaux atouts dans cette bataille. ce ng particulièrement prégnantes pour le secteur des médias, e, RTL,et dansLagardère, le cas précis L’Expansion, de ce secteur, Parisidiffi culté à négocier Certes, il n’appartient ni à l’État ni au législateur de s’im- le virage numérique du fait des pesanteurs et de l’inadé- pliquer à ce point dans les stratégies des entreprises, quation des réglementations existantes et des lourdeurs mais il est tout à fait possible de soutenir la création des Ca pe des relations sociales intra-entreprises. infrastructures et des dispositifs favorisant l’amélioration Nextradio, L’Express, DI collective des capacités d’anticipation et de réaction du secteur. ma L, Lagardère, L’

Rapport de la mission Giazzi. septembre 2008 25 adi o Ex Gro en ue nF ,C nité cis ma p P, etro nce ma Le , Lagardère, MetroM France, Prisma Presse, Bouygues, , AFP, Canal+,ury, Le NRJ Figaro, Group, Figaro,NMPP, Lagardère, NMPP,Mondadori MetroMondadori France, France,ondadori France, l’Equipe, Prisma France, l’Equipe, GroupePresse,France, l’Equipe, Groupe OuestBouygues,Prisma, l’Equipe, France,Groupe OuestPresse, Googl Fran GrM6,Ou PreB Gr oupe Amaury, NRJ Group, Lagardère, Metro France, Prisma Presse, Bouygues, Google, Radio

ou A FP, Canal+, Le Figaro, NMPP, Mondadori France,Autre l’Equipe, proposition Groupe : Ouest France, M6, France Recommandation n°16 : Soutenir une recherche et une formation ambitieuses sur les stratégies ♦ Créer une formation stratégique de très haut numériques o Am niveau, de type MBA, mobilisant de nombreux aury, NRJ Group, Lagardère, Metro France, Prismaintervenants Presse, internationaux,Bouygues, Google, destinée auxRadio direc- France, Les grands pays numériques disposent pour la plupart tions générales des start-up et aux cadres diri- de structures professionnelles consacrées à la prospec- geants des grands groupes de médias et centrés e tive, à la recherche et la formation stratégique sur l’avenir sur les fondamentaux stratégiques de la bataille nal+, Ledes Figaro, médias NMPP,et sur les contenus Mondadori numériques. France, Si les États-l’Equipe,du Groupe contenu Ouestnumérique. France, Une telle M6, formation France devra Télévisio Unis bénéfi cient de plusieurs centres de ce type (le Rea- mobiliser le réseau déjà en place des acteurs académi- dership Institute, le NewsLab, le Pew Research Center, ques (Institut Télécom, universités), des écoles (écoles et, dans une certaine mesure, le Medialab du MIT, etc.), de journalisme, Sciences po, HEC, ESSEC, INSEAD), N RJ Group,plusieurs Lagardère, pays européens Metro en disposentFrance, également Prisma ouPresse, mais Bouygues, aussi les acteurs Google, de l’intelligence Radio France,économique, TF1, Ora songent à s’en doter. l’IHEDN et les autorités en charge du développement économique et de la recherche. Une forte implication La France a modestement engagé cette démarche avec des grandes entreprises est indispensable. c la création, en 2005, par douze fédérations d’entreprises Figaro, NMPP, Mondadori France, l’Equipe, Groupe de presse, écoles de journalisme et autres organisations Recommandation n°17 : Susciter des forma- professionnelles, du Centre national pour le dévelop- tions marketing dans les écoles de journalisme 1 e, pement de l’information (CNID) , qui vise à développer et de communication u collectivement un pôle de prospective et de recherche p, Lagardère,appliquée Metroau service France, du développement Prisma de Presse, l’information. Bouygues, Google, Radio France, TF1, Orange, RT Le réseau des pôles de compétitivité, et quelques initiati- La profession de journaliste, dans son acception moderne, ves académiques contribuent aussi à initier cette dynami- s’est profondément structurée à la Libération. Dans cette Fr N que. Mais ce projet n’a pas encore atteint la taille critique période d’après Vichy, l’urgence principale était de res- MPP, Mondadoriqu’exigent les nouveaux France, défi l’Equipe,s. Groupe Ouesttaurer le débat démocratique, ainsi que la liberté et la crédibilité de la presse. C’est pourquoi nous recommandons, avec le F ar concours des structures existantes, la création Héritage de cette histoire, la formation des journalistes, en dère, Metrod’un ambitieux France, centre Prisma de recherche Presse, et Bouygues,de formation Google,particulier, Radio comporte France, une importante TF1, etOrange, nécessaire R com- sur l’avenir des médias, regroupant notamment les posante « politique » (déontologie, objectivité, neutralité, acteurs de la télévision, de la presse et de la radio, vérifi cation des sources, protection des sources), mais Té Mo mais aussi les dirigeants des agences de publicité, accorde beaucoup moins d’importance que d’autres ndadoriles France,industries l’Equipe, des télécommunications Groupe Ouest et les France, pure paysM6, Ouest industrialisés France France, Télévisions, aux M6,dimensions France économiques Télévisions, de ce Grou players du numérique (Google, Yahoo !, etc.). métier. En particulier, la composante « marketing » des métiers de la presse est nettement négligée2. Ce centre aura pour objectifs le suivi des données de T Me marché et des données d’utilisation, la publication d’indi- Dans ce contexte, nous recommandons la mise en tro France,cateurs Prismasynthétiques, Presse, la veille technologique,Bouygues, le Google, suivi des Radioplace Franced’une commission de travail, rassemblant normes et standards, la prospective, mais aussi le déve- les principales écoles de journalistes et des repré- loppement des échanges entre les mondes « tradition- sentants des entreprises de presse, effectuant une ns ri France,nels l’Equipe, » et nouveaux Groupe afi n qu’ils Ouest se rencontrent France, et se M6, com- Fr France,analyse approfondie M6, France des Télévisions,conditions de formation Groupe Nextr prennent davantage, voire créent de nouvelles synergies. dans les écoles de journalistes à l’étranger et pro- Il s’agira de créer une enceinte d’échange et de travail posant des infl exions des cursus de formation. autour de thématiques stratégiques et prospectives, où ng les acteurs qui ont déjà fait leur révolution numérique et Prismales Presse, intermédiaires Bouygues, de l’Internet Google, accompagneront les édi- teurs de médias encore « traditionnels » à travers un partage de bonnes pratiques, des échanges stratégiques, pe qu etc. ipe, Groupe Ouest Fra 2 On pourrait souligner d’autres lacunes, comme la totale absence de prise en compte des résultats récents des sciences cognitives, ou la méconnaissance par les journalistes de l’état réel des connaissances du public et de son intérêt pour l’actualité. Le CNID rappelle ainsi qu’en matière économique, les dernières données sérieuses L, datent de plus de trente ans, et qu’elles montraient que seulement 40 % des personnes interrogées connaissaient le sens du terme « infl ation », 21 % « productivité » et 1 http://cndi.pressetech.org/ 19 % « charges sociales » ou « dévaluation. »

26 Rapport de la mission Giazzi. septembre 2008 a nc Ra an ,T G TL oup gue dio Ora e e lév N è Pre e Ouest France,s, Google, M6, France Radio, M6, Télévisions, FranceFrance, Télévisions, France,TF1, Groupe Orange, TF1, GroupeNextradio,isions, Orange, RTL, GroupeLagardère,Nextradio, RTL, L’Express,nge, Lagardère,Nextradio, RTL, L’Expansion,L’Express, DILagardère, extradio,Group, L’ExpresL’Expans DI Par EcsGr sse, Bouygues, Google, Radio France, TF1, Orange, RTL, Lagardère, L’Expansion, Parisien-Auj L ou pe Ouest France, M6, France Télévisions, Groupe

Recommandation n°18 : Inciter les groupes de Objectif 5 : Soutenir l’investissement L o presse à former leurs journalistes aux techno- uygues, logiesGoogle, numériques Radio France, TF1, Orange, RTL,Pour Lagardère, tous les médias L’Expansion, concernés, télévision, Parisien-Aujourd’hui radio, presse, la transformation numérique est avant tout un investis- L’un des principaux freins au développement des médias sement : analyse stratégique, équipement, recrutement s, e traditionnels sur Internet provient du manque de compé- ou acquisition de nouvelles compétences, formation st France,tences M6, « Internet France » de cesTélévisions, médias. Or, les Groupe médias numé- Nextradio,des personnels, L’Express, développements DI Group, expérimentaux, Ecselis, Ruelance- 89, Me riques ont de véritables spécifi cités, dans leur écriture, ment de projets… La proximité du monde des acteurs dans leur manière de conjuguer plusieurs médias, mais purement numérique et du capital risque n’est pas une io aussi dans les stratégies d’établissement des liens entre coïncidence : dans une économie numérique en hyper- Google,médias, Radio les France,relations avec TF1, les Orange,nombreux sites RTL, et blogsLagardère, croissance, L’Expansion, la conquête de Parisien-Aujourd’hui positions stratégiques doit en Fran thématiques, la vérifi cation des sources, les règles de précéder, de plusieurs années, la rentabilisation de ces référencement, les choix de titres, l’indexation des arti- positions. ou cles, les règles de publication sous forme de fl ux RSS, c e, M6, d’agrégationFrance Télévisions, de fl ux, etc. L’une Groupe des principales Nextradio, spécifi ci- L’Express,Or,Nextradio, ces investissements DI Group, L’Express, doivent Ecselis, aujourd’hui DI Group,Rue être89, consen-Ecselis, Mediapart, Rue tés est la temporalité propre de ce média et le traitement tis par une presse qui traverse ses plus grandes diffi cul- des données de consultation qui induisent des compor- tés depuis la Libération, par une télévision qui subit de tements particuliers et parfois une grande diffi culté à plein fouet les effets de la fragmentation des publics et is e, Radio prendreFrance, le recul TF1, critique Orange, nécessaire. RTL, Lagardère, L’Expansion,par une radio quiParisien-Aujourd’hui va devoir assumer demain laen migration France, l’Hu numérique. Ces tensions se traduisent souvent par des Cette méconnaissance du web induit non seule- tensions sociales et des restrictions de personnel, qui ne ment une diffi culté stratégique, mais aussi des ten- facilitent pas les recrutements ou les investissements sur el Fr sions dans les groupes de média, puisque les de nouvelles perspectives, parfois hasardeuses. ance Télévisions,rédactions traditionnelles Groupe seNextradio, montrent bien L’Express, souvent DI Group, Ecselis, Rue 89, Mediapart, Cap Digi- méfi antes à l’égard de toute stratégie de numérisation. Dernière diffi culté, les différents métiers de médias, C’est pourquoi le soutien à la formation à qui sont fondés sur une relation de long terme avec le o F Internet des journalistes est aujourd’hui une public, ont un cycle d’investissement généralement rance, TF1,priorité Orange, essentielle RTL, pour Lagardère, l’avenir des L’Expansion, médias. assez Parisien-Aujourd’hui long, et de ce fait absolument en France, inenvisageable l’Huma Nous recommandons donc de mettre en place des pour les marchés fi nanciers. Pour de nombreux ana- mesures d’incitation fi nancière à l’égard des médias lystes, le fi nancement par la bourse est devenu 8 Té qui investissent dans la formation de leurs journa- inapproprié à la stratégie numérique d’un média. lévisions,listes Groupe et les aident Nextradio, à devenir « L’Express,bi » voire « tri-médias DI Group, ». C’est Ecselis, pourquoi, Rue il 89,nous Mediapart semble indispensable de Nous recommandons également, à l’occasion de mettre en place divers mécanismes de soutien la prochaine réforme de la formation profession- fi nancier à ces investissements. e nelle, de trouver un moyen d’inciter prioritaire- TF1, Orange,ment au RTL, développement Lagardère, de ceL’Expansion, type de formations. Parisien-Aujourd’huiAyant choisi de présenter e un rapport pouvant être mis Dans le cas particulier des journalistes issus de la en œuvre par l’État à budget constant, cette nécessité presse papier, la prégnance croissante de la vidéo de soutenir fi nancièrement les investissements numéri- di ns sur le réseau Internet pousse à ce que cet effort ques a été pour nous l’un des motifs nous ayant conduit , Groupede formationNextradio, au numérique L’Express, soit doubléDI Group, d’un effort Ecselis, à conseillerR de recentrer certaines formes d’aide à la équivalent portant sur la formation à l’utilisation presse sur la presse d’information politique et générale. journalistique de la vidéo. Recommandation n°19 : Mettre en place ce ng Autre mesure : des mesures d’incitation à l’investissement e, RTL, Lagardère, L’Expansion, Parisi numérique*** ♦ Dans le cadre de la réforme à venir de la formation professionnelle, la dilution du fonds d’aide à la forma- Les dispositifs d’incitation fi scale à l’innovation, de type Ca pe tion des journalistes dans un organisme plus important crédit d’impôts recherche, ont fait la preuve de leur uti- Nextradio,comporte L’Express, le danger que DI la profession des journalistes lité. Commodes (ils ne demandent pas de constitution de soit lésée. Il faudra donc veiller à ce que cette profes- dossier ni d’engagement a priori), incitatifs (il y a propor- sion, dont nous avons amplement souligné les spéci- tionnalité parfaite entre les investissements de l’entreprise ma L, fi cités et l’importance centrale dans la crédibilité des et l’aide consentie), équitables (le crédit d’impôt peut se Lagardère,différents L’ médias, bénéfi cie de l’ensemble des crédits transformer en versement lorsque l’activité est défi citaire), auxquels son rôle lui donne droit. ils offrent un véritable soutien aux entreprises innovantes.

Rapport de la mission Giazzi. septembre 2008 27 adi o Ex Gro en ue nF ,C nité cis ma p P, etro nce ma Le , Lagardère, MetroM France, Prisma Presse, Bouygues, , AFP, Canal+,ury, Le NRJ Figaro, Group, Figaro,NMPP, Lagardère, NMPP,Mondadori MetroMondadori France, France,ondadori France, l’Equipe, Prisma France, l’Equipe, GroupePresse,France, l’Equipe, Groupe OuestBouygues,Prisma, l’Equipe, France,Groupe OuestPresse, Googl Fran GrM6,Ou PreB Gr oupe Amaury, NRJ Group, Lagardère, Metro France, Prisma Presse, Bouygues, Google, Radio

ou A FP, Canal+,Ce crédit Le d’impôt Figaro, recherche NMPP, n’est Mondadori pas parfaitement France, Les l’Equipe, avances ne peuvent Groupe bénéfi Ouest cier qu’aux France, entreprises M6, de France adapté aux investissements numériques des médias. En presse écrite dont le projet se rapporte à une publication effet, ces industries très réactives, grandes consomma- inscrite sur les registres de la commission paritaire des o Am trices de technologies qu’elles ne développent générale- publications et agences de presse (CPPAP). aury, mentNRJ pas Group, elles-mêmes, Lagardère, ne mènent Metro pas, ou rarement,France, de Prisma Presse, Bouygues, Google, Radio France, démarches de R&D au sens strict. Elles peuvent donc C’est pourquoi nous suggérons d’élargir le périmè- uniquement postuler pour le fi nancement d’innovations, tre de ce fonds d’aide au développement afi n de e mais, dans ce dernier cas, le dispositif de crédit d’impôts permettre aux sites d’information de journaux uni- nal+, Lene Figaro, prend en NMPP, charge que Mondadori les innovations France, à réels aléasl’Equipe, quement Groupe présent Ouest sur le France, web (Mediapart, M6, France Rue 89,…) Télévisio techniques et seulement la part d’étude de faisabilité. de bénéfi cier de ces dispositifs. Le contraire nous Les infrastructures techniques, les développements nou- semblerait une rupture du principe d’égalité et surtout veaux et surtout le développement des contenus ne sont une approche désuète de la révolution numérique. Pour N RJ Group,donc pasLagardère, pris en compte. Metro France, Prisma Presse,défi nir Bouygues, une limite d’éligibilité Google, à ce Radiodispositif, France, nous suggé- TF1, Ora rons de nous référer à la labellisation par la Commis- Pour soutenir le secteur du jeu vidéo, qui est l’objet d’un sion paritaire (voir Recommandation n°6) et à la prise en véritable dumping fi scal de la part de certains pays, le compte de la présence effective de journalistes titulaires c F gouvernement a mis en place un crédit d’impôts produc- de la carte de presse (Recommandation n°7). igaro, tion,NMPP, qui ne Mondadori prend pas seulement France, en charge l’Equipe, les dépen- Groupe ses d’investigation mais l’ensemble des développements Par ailleurs, les sites qui vendent des abon- de nouveaux jeux. nements à leurs internautes doivent pou- e, u voir le faire en appliquant une TVA réduite. p, Lagardère,C’est pourquoi Metro nous France, suggérons, Prisma à l’occasion Presse, d’une Bouygues, De même, Google, nous suggérons Radio France, d’augmenter TF1, le Orange,mon- RT prochaine réforme du crédit d’impôt recherche, tant de ce fonds après audit de l’ensemble des qui pourrait être plus exigeante sur le caractère aides accordées à la presse et reventilation de ces Fr N stratégique et innovant des projets éligibles, afi n dernières. MPP, Mondadoride rester à budget France, constant, l’Equipe, d’étendre Groupe ces dispo- Ouest sitifs aux développements numériques des médias Recommandation n°21 : Soutenir fi nancière- traditionnels et de devenir ainsi un véritable crédit ment la double diffusion analogique et numéri- F ar d’impôt numérique pour le secteur des médias. que de l’audiovisuel dère, Metro France, Prisma Presse, Bouygues, Google, Radio France, TF1, Orange, R Autre proposition : La transition numérique de l’audiovisuel sera une entreprise de longue haleine. L’extinction défi nitive du signal Té Mo ♦ De manière générale, de nombreux dispositifs analogique de la télévision est programmée pour le ndadoride France, soutien àl’Equipe, la R&D doivent Groupe désormais Ouest évoluer France, 30M6, Ouest novembre France France, 2011, Télévisions, et pourM6, laFrance radio, la doubleTélévisions, diffusion Grou pour faire place à un soutien à l’innovation, c’est- analogique/numérique devra perdurer pendant de nom- à-dire à une démarche en aval de la recherche, breuses années. visant à développer rapidement des contenus, T Me des services et des produits destinés à la mise Cette double diffusion, qui est une exigence de ser- tro France,sur le Prisma marché. Presse,Cette recommandation Bouygues, concerneGoogle, Radiovice public, France partant notamment du principe que l’on par exemple les pôles de compétitivité, l’Agence ne peut pas imposer aux ménages à faible revenu nationale de la recherche et Oséo… Elle est par- une accélération du renouvellement de leur maté- ns ri France,ticulièrement l’Equipe, Groupe essentielle Ouest pour France,la numérisation M6, Fr France,riel, a un impact M6, Francefort sur les Télévisions, chaînes traditionnelles Groupe de Nextr des médias traditionnels, qui se joue à un rythme télévision et de radio. En effet, à ressources publici- bien plus rapide que les démarches de R&D taires et audimat constants, voire en contraction du classiques. fait de l’arrivée de nouveaux concurrents, elles doi- ng vent désormais fi nancer deux circuits de distribution. Prisma Presse, Bouygues, Google, Recommandation n°20 : Élargir le périmètre Par ailleurs, l’État a la garantie qu’il ne s’agit pas d’une des aides à la numérisation diffi culté structurelle, mais bien du coût inhérent à une migration technologique et à la coexistence provisoire de pe qu deux signaux. ipe, GroupeLe fonds Ouest d’aide Fra au développement des services en ligne des entreprises de presse, doté de 500 000 euros par an a pour objet l’octroi d’avances, par- L, tiellement remboursables, à des entreprises de presse écrite pour la réalisation de projets numériques.

28 Rapport de la mission Giazzi. septembre 2008 a nc Ra an ,T G TL oup gue dio Ora e e lév N è Pre e Ouest France,s, Google, M6, France Radio, M6, Télévisions, FranceFrance, Télévisions, France,TF1, Groupe Orange, TF1, GroupeNextradio,isions, Orange, RTL, GroupeLagardère,Nextradio, RTL, L’Express,nge, Lagardère,Nextradio, RTL, L’Expansion,L’Express, DILagardère, extradio,Group, L’ExpresL’Expans DI Par EcsGr sse, Bouygues, Google, Radio France, TF1, Orange, RTL, Lagardère, L’Expansion, Parisien-Auj L ou pe Ouest France, M6, France Télévisions, Groupe C’est pourquoi il semble nécessaire que des dispositifs d’accompagnement de cette transition, par Objectif 6 : Permettre la consti- L o exemple sous la forme d’un crédit d’impôts, soient tution de groupes de dimension uygues,rapidement Google, mis Radio en place France, par l’État. TF1, Orange, RTL,internationale Lagardère, L’Expansion, Parisien-Aujourd’hui

Recommandation n°22 : Élargir le périmètre La réglementation qui pèse sur l’audiovisuel est s, e d’intervention de la Caisse des Dépôts à l’in- en passe de devenir un coup de ciseau fatal : entre st France,vestissement M6, France dans Télévisions, les groupes de Groupemédias Nextradio,les dispositifs L’Express, anticoncentration, DI Group, Ecselis,qui empêchent Rue 89, Me l’émergence de groupes puissants, et la multipli- La Caisse des dépôts et consignations est un acteur cen- cation des fréquences sur la TNT, qui contribue à io tral de la vie économique de la Nation, qui a contribué au la fragmentation des publics, le risque est grand Google,fi nancement Radio France,d’investissements TF1, Orange,structurants RTL, à rentabilité Lagardère, de ne plusL’Expansion, disposer d’ensembles Parisien-Aujourd’hui ayant la taille cri- en Fran de long terme (infrastructures routières, etc.). Elle a joué tique suffi sante pour produire des programmes un rôle de premier plan dans le développement numéri- de qualité, notamment en matière de fi ction et ou que du territoire, non seulement grâce à son soutien au d’information. c e, M6, fiFrance nancement Télévisions, du développement Groupe des réseaux, Nextradio, mais aussi L’Express, Nextradio, DI Group, L’Express, Ecselis, DI Group,Rue 89, Ecselis, Mediapart, Rue grâce à sa capacité d’expertise auprès des collectivités. Il est d’ailleurs frappant, comme nous l’avons souligné dans notre diagnostic d’introduction, de constater que le Traditionnellement, elle privilégie les investissements sur plus grand groupe français plurimédia ne se classe qu’au is e, Radio desFrance, infrastructures TF1, Orange,et sur des investissementsRTL, Lagardère, de long L’Expansion, sixième rang mondialParisien-Aujourd’hui et a un chiffre d’affaires en France,quatre l’Hu terme. fois inférieur au premier, tandis que les deux principales télévisions françaises, du fait de leur spécialisation télévi- Étant donné l’importance du secteur des médias pour suelle, sont respectivement 13e et 19e dans ce classe- el Fr l’économie et la vie démocratique de notre pays, étant ment mondial des groupes de médias. ance Télévisions,donné le rôle structurantGroupe Nextradio,à moyen et longL’Express, termes DI Group, Ecselis, Rue 89, Mediapart, Cap Digi- qu’auront des contenus et des informations de qualité, En matière de lutte contre la concentration, le dis- il semble judicieux de considérer ces activités comme positif français est aujourd’hui devenu une véritable jun- o F structurantes. gle administrative et réglementaire, dont l’application est rance, TF1, Orange, RTL, Lagardère, L’Expansion,sujette Parisien-Aujourd’hui à de savantes interprétations en deFrance, plus en plus l’Huma diffi - C’est pourquoi, sans recommander une forme ciles à anticiper. quelconque de contrainte, nous proposons de 8 Té mener, avec la Caisse des dépôts et Consignations, Comme de nombreuses lois encadrant les médias, lévisions,une Grouperéfl exion approfondieNextradio, sur L’Express, la manière dont DI Group,elle il seEcselis, fonde sur Rue des 89, principes Mediapart de défense du plura- pourrait contribuer à fi nancer l’indépendance lisme hérités de la Libération et du traumatisme de médiatique de notre pays sur le long terme. la montée des totalitarismes, avec une vigilance e encore accrue par la rareté des canaux de diffusion… TF1, Orange,Cet élargissement RTL, Lagardère, du périmètre L’Expansion, d’intervention de Parisien-Aujourd’hui la Les principes généraux e de notre dispositif anticoncentra- Caisse des dépôts devra être autorisé par la loi et pour- tion peuvent être résumés comme suit : rait être débattu prochainement. di ♦ ns Dans le domaine de l’audiovisuel, ce dispositif est , GroupeAutre Nextradio, piste envisageable L’Express, : DI Group, Ecselis, baséR notamment sur l’interdiction ou la limitation du cumul d’autorisations hertziennes par un même opéra- ♦ Étudier la mise en place d’un fonds dédié à l’investisse- teur, ainsi que sur la limitation de la part de capital que ment dans les entreprises de presse sur le modèle du ce même opérateur peut détenir simultanément dans ce ng dispositif « France investissements » géré par la Caisse des sociétés éditrices de services de télévision ; e, RTL, desLagardère, Dépôts et Consignations L’Expansion, (CDC), Parisi ♦ Concernant la télévision, un opérateur peut posséder au maximum une chaîne nationale en mode analogique, et 7 chaînes nationales en mode numérique. Un Ca pe actionnaire ne peut posséder plus de 49 % du capi- Nextradio, L’Express, DI tal ou des droits de vote d’une chaîne qui fait plus de 8 % de l’audience totale des services de télévision (article 39-1 de la loi du 30 septembre 1986) ; ma L, Lagardère, L’

Rapport de la mission Giazzi. septembre 2008 29 adi o Ex Gro en ue nF ,C nité cis ma p P, etro nce ma Le , Lagardère, MetroM France, Prisma Presse, Bouygues, , AFP, Canal+,ury, Le NRJ Figaro, Group, Figaro,NMPP, Lagardère, NMPP,Mondadori MetroMondadori France, France,ondadori France, l’Equipe, Prisma France, l’Equipe, GroupePresse,France, l’Equipe, Groupe OuestBouygues,Prisma, l’Equipe, France,Groupe OuestPresse, Googl Fran GrM6,Ou PreB Gr oupe Amaury, NRJ Group, Lagardère, Metro France, Prisma Presse, Bouygues, Google, Radio

ou A FP, Canal+,♦ Par ailleurs, Le Figaro,un groupe NMPP, hors Union Mondadori Européenne France, ne ♦ Le l’Equipe, maquis de Groupe règles, Ouestla complexité France, de M6,leurs France peut détenir plus de 20 % du capital d’un groupe de interprétations, parfois aléatoires, le caractère médias ; souvent nettement circonstanciel de ces règles o Am ♦ En matière de presse écrite, il est interdit à un ont été soulignés à plusieurs reprises. Au-delà aury, NRJgroupe Group, de procéder Lagardère, à des acquisitions Metro France,qui auraient Prisma du caractèrePresse, inadapté Bouygues, de nombre Google, de ces règles, Radio et de France, pour effet de faire franchir un seuil de 30 % de la diffu- leur caractère pénalisant pour tout projet de groupe de sion totale de la presse quotidienne d’information politi- médias de dimension internationale, on doit souligner e que et générale1 ; également le coût de gestion de ces règles. Il est qua- nal+, Le♦ Figaro,Pour les opérateursNMPP, Mondadori détenant plusieurs France, médias l’Equipe,, siment Groupe impossible Ouest aujourd’hui France, d’anticiper M6, avec France certitude Télévisio les critères du CSA peuvent être présentés dans le les décisions des autorités de régulation tant l’applica- tableau suivant2 : tion de ces règles repose sur des chiffres peu fi ables et sur des interprétations subtiles… N Média Au niveau national Au niveau local RJ Group, Lagardère, Metro France, Prisma Presse, Bouygues, Google, Radio France, TF1, Ora Télévision Un ou plusieurs ser- Un ou plusieurs servi- Le sentiment d’une urgence à assouplir ces règles vices de télévision ces de télévision hert- est aujourd’hui très largement partagé. Nous parta- hertzienne desservant zienne reçus dans la geons également le sentiment, exprimé par la commis- c au moins 4 millions zone considérée F d’habitants sion Lancelot, que la concentration des médias n’est pas igaro, NMPP, Mondadori France, l’Equipe, Groupeaujourd’hui « alarmante ». Elle nous semble d’autant moins Radio Une ou plusieurs sta- Une ou plusieurs tions de radio desser- radios dont l’audience alarmante que la liberté d’information a explosé avec vant au moins 30 mil- potentielle cumulée, Internet et que nous travaillons désormais dans un e, lions d’habitants sur la zone considé- contexte où l’Europe manifeste la plus grande vigi- up, Lagardère, Metro France, Prismarée, dépasse Presse, 10 % duBouygues, Google, Radio France, TF1, Orange, RT total des audiences lance quant au respect de la concurrence. potentielles cumulées En ce qui concerne la multiplication de la concur- Presse écrite Un ou plusieurs quo- Un ou plusieurs quo- Fr N tidiens d’information tidiens d’information rence, il est certain que la TNT aboutit à un émiette- MPP, Mondadori France,politique et généralel’Equipe, politique Groupe et géné- Ouestment des publics bien supérieur à ce qui avait été prévu représentant plus de rale dans la zone par ses instigateurs. Certes, on peut considérer que ce 20 % de la diffusion considérée succès des « nouvelles télévision » correspond à une totale nationale F ar demande du public, mais il est tout aussi indéniable qu’il dère, Metro♦ La règle France, est qu’un Prisma opérateur Presse, ne peutBouygues, pas se Google,aboutira, àRadio court terme, France, à un émiettementTF1, Orange, des entrepri- R trouver, ni au niveau national, ni au niveau local, ses et, paradoxalement, à la diminution des capacités dans plus de deux des trois situations présen- d’investissement dans les programmes : animation, fi c- Té Mo tées dans le tableau. Concrètement, cela signifi e par tion, coproduction de cinéma et information. La télévision ndadoriexemple France, qu’il l’Equipe,est interdit de Groupe détenir à la Ouest fois une grandeFrance, deM6, Ouest qualité, France etFrance, toute Télévisions, l’industrie M6, Francedes contenus Télévisions, qui la fournit, Grou chaîne de télévision, une grande station de radio et un nécessite l’existence de chaînes capables de fi nancer, grand quotidien d’information (c’est la règle dite des dans la durée, des projets d’envergure. « deux sur trois ») ; T Me ♦ Il est à noter également que ces dispositions, du fait C’est ainsi que la commission Retaillau sur le dividende tro France,des conditions Prisma techniquesPresse, ayantBouygues, présidé à Google,leur mise Radionumérique France3 a noté qu’à partir de 2012, il sera possible de en œuvre, sont généralement assises sur un potentiel diffuser 40 chaînes TNT en haute défi nition. Confronté à d’audience et non pas sur une audience réelle. une situation identique, le Japon a fait le choix de réduire ns ri France,♦ D’autres l’Equipe, dispositifs Groupe ont été Ouest progressivement France, misM6, en Fr France,les autorisations M6, Francede diffuser Télévisions, à 9 chaînes TNTGroupe (pour Nextr place, visant – et c’est une bonne chose - à empê- 130 millions d’habitants) pour ne pas fragiliser le modèle cher le propriétaire du média d’en infl uencer le économique de ses télévisions. contenu. Ils vont du statut du journaliste aux règles ng limitant la détention de parts dans les sociétés de pro- Nous devons sans aucun doute ouvrir en France Prisma Presse,duction par Bouygues, les sociétés de Google,diffusion ; une réfl exion sur l’organisation de la rareté, qui ne ♦ À ces différents dispositifs s’ajoute, bien entendu, la se posait pas dans un contexte de limitation dras- protection de la concurrence par la Commission tique des possibilités techniques de diffusion. pe qu Européenne, qui intervient à son tour sur certaines ipe, Groupeopérations Ouest d’achats Fra ;

1 Le rapport Lancelot préconisait d’inclure dans ce régime la presse gratuite, ainsi L, que la presse magazine d’information. 2 Marc Tessier et Maxime Baffert, Rapport cité 3 Rapport cité

30 Rapport de la mission Giazzi. septembre 2008 a nc Ra an ,T G TL oup gue dio Ora e e lév N è Pre e Ouest France,s, Google, M6, France Radio, M6, Télévisions, FranceFrance, Télévisions, France,TF1, Groupe Orange, TF1, GroupeNextradio,isions, Orange, RTL, GroupeLagardère,Nextradio, RTL, L’Express,nge, Lagardère,Nextradio, RTL, L’Expansion,L’Express, DILagardère, extradio,Group, L’ExpresL’Expans DI Par EcsGr sse, Bouygues, Google, Radio France, TF1, Orange, RTL, Lagardère, L’Expansion, Parisien-Auj L ou pe Ouest France, M6, France Télévisions, Groupe Nous proposons donc de faire passer le seuil maxi- Recommandation n°23 : Autoriser un groupe mal d’audience radio de 150 millions d’auditeurs L de médias à posséder une chaîne de télévi- o pour un opérateur (chiffre actuel) à 180 millions uygues, sion,Google, une radio Radio et unFrance, quotidien TF1, de dimensionOrange, RTL,d’auditeurs, Lagardère, dès laL’Expansion, rentrée prochaine. Parisien-Aujourd’hui nationale*** Recommandation n°25 : Asseoir les limites à la s, e La règle dite des « deux sur trois », qui interdit à un même concentration de la télévision sur une audience st France,groupe M6, de posséderFrance simultanément Télévisions, un Groupegrand quotidien Nextradio, réelle L’Express, à déﬁ nir plutôt DI Group,que sur leEcselis, nombre Rue de 89, Me national, une grande radio nationale et une grande télé- chaînes vision nationale doit être abolie. Dans un contexte de io convergence des médias et de croissance des groupes Les limitations à la concentration de la télévision sont Google,médias Radio internationaux, France, elleTF1, devient Orange, un handicap RTL, considé- Lagardère,aujourd’hui L’Expansion, assises sur le nombreParisien-Aujourd’hui de chaînes que peut en Fran rable pour les groupes français. détenir un opérateur (une chaîne nationale analogique et 7 chaînes nationales numériques). Cette limitation ou Par ailleurs, du fait de la moindre rentabilité des activi- empêche d’organiser des pôles éditoriaux bénéﬁ ciant c e, M6, tésFrance de presse Télévisions, écrite, cette règle Groupe est très Nextradio,préjudiciable au L’Express, deNextradio, synergies, DI et Group, freineL’Express, la capacitéEcselis, DI des Group,Rue chaînes 89, Ecselis,à Mediapart,créer Rue média papier, qui est généralement celui auquel les grou- ou acquérir de petites chaînes thématiques. C’est donc pes renoncent en premier, alors même que la presse est également un net frein à l’expérimentation. des trois secteurs celui qui a aujourd’hui le plus besoin is e, 2 Radio deFrance, nouveaux TF1, investisseurs. Orange, RTL, Lagardère, L’Expansion,C’est pourquoi, Parisien-Aujourd’hui comme l’a suggéré le rapport en Lancelot France, l’Hu nous recommandons de remplacer le plafonne- Autre suggestion : ment du nombre d’autorisations relatives à des services nationaux de télévision diffusés par voie el Fr ♦ Dans le cadre de cette réforme, nous propo- hertzienne terrestre en mode analogique ou en ance Télévisions,sons également Groupe de substituer Nextradio, aux contraintesL’Express, DImode Group, numérique Ecselis, dont Rueune même 89, Mediapart, personne peut Cap Digi- d’audience pluri-média le respect de chacune être titulaire par un plafond de part d’audience des contraintes mono-médias. Il ne faut plus réelle à déterminer de l’ensemble des services o F regarder globalement si les seuils d’audience nationaux de télévision publics ou privés, tous rance, TF1,sont Orange,dépassés maisRTL, si, Lagardère, média par média L’Expansion, (radio, modes Parisien-Aujourd’hui de distribution confondus en France,. Ce seuil l’Huma serait télé, presse écrite) ils ne sont plus respectés. apprécié sur la moyenne glissante des douze derniers mois écoulés. 8 Té Recommandation n°24 : Relever le seuil lévisions,d’audience Groupe maximale Nextradio, pour L’Express,un média radio DI Group, RecommandationEcselis, Rue 89, n°26 Mediapart : Supprimer les seuils de détention capitalistique (49 %, 15 %, 5 %) e T Avec la diffusion numérique de la radio, dont on n’a L’insertion dans le dispositif anticoncentration d’une limi- F1, Orange,pas encore RTL, mesuré Lagardère, toutes les L’Expansion,conséquences1, les Parisien-Aujourd’huibas- tation capitalistique, ete notamment l’interdiction pour un sins d’audience des radios vont augmenter et les seuils même actionnaire de détenir plus de 49 % d’une télévi- actuels deviendront inadaptés pour la quasi-totalité des sion nationale, ou plus de 15 % dans deux chaînes natio- di ns radios actuelles, puisque l’on mesure à ce jour les bas- nales ou plus de 5 % dans trois chaînes nationales se , Groupesins Nextradio,d’audience potentielle… L’Express, DI Group, Ecselis,révèle R une source de fragilité pour le secteur audiovisuel.

Au-delà même de cette mise en conformité avec la future Cette disposition empêche la constitution de pôles capi- capacité de diffusion technique, les besoins de ﬁ nance- talistiques forts, favorise les allers et retours capitalis- ce ng ment de ce secteur sont importants, et il semble néces- tiques et, au lieu de susciter des alliances, pousse les e, RTL,saire Lagardère, d’élever ces L’Expansion,seuils aﬁ n d’augmenter Parisi les marchés actionnaires à ouvrir leur capital à un marché qui révèle potentiels des radios nationales, tout en veillant à res- de plus en plus sa profonde aversion envers les investis- pecter le pluralisme des antennes. Mais là encore, avec sements de long terme. Ca pe la profusion de radios libres et désormais de web-radios, Nextradio,ainsi que L’Express, la possibilité désormais DI de capter sur Internet C’est pourquoi nous proposons la suppression la plupart des radios mondiales, le respect du pluralisme de ces seuils. La garantie du pluralisme, qui est ne nous semble pas menacé… déjà confortée par la protection croissante de la ma L, concurrence, nous semble devoir être recherchée Lagardère, L’ 1 Et notamment le fait qu’avec la possibilité de voie retour, la radio numérique sera aussi un dispositif de télécommunications… 2 Rapport cité

Rapport de la mission Giazzi. septembre 2008 31 adi o Ex Gro en ue nF ,C nité cis ma p P, etro nce ma Le , Lagardère, MetroM France, Prisma Presse, Bouygues, , AFP, Canal+,ury, Le NRJ Figaro, Group, Figaro,NMPP, Lagardère, NMPP,Mondadori MetroMondadori France, France,ondadori France, l’Equipe, Prisma France, l’Equipe, GroupePresse,France, l’Equipe, Groupe OuestBouygues,Prisma, l’Equipe, France,Groupe OuestPresse, Googl Fran GrM6,Ou PreB Gr oupe Amaury, NRJ Group, Lagardère, Metro France, Prisma Presse, Bouygues, Google, Radio

ou A FP, Canal+,par d’autres Le Figaro, voies, et NMPP,notamment Mondadori par le renforce- France, l’Equipe, Groupe Ouest France, M6, France ment de la profession de journalistes et celui de D’après les articles L.111-1 et L.123-1 du code de la propriété intellectuelle, l’auteur d’une œuvre de l’esprit jouit d’un droit de pro- AFP. priété exclusif dès sa création, sans nécessité d’accomplissement o Am de formalités (dépôt ou enregistrement), pour une durée corres- De manière générale, nous sommes convaincus que pondant à l’année civile du décès de l’auteur et des soixante-dix aury, NRJ Group, Lagardère, Metro France, Prismaannées Presse, qui suivent, Bouygues,au bénéfi ce de ses Google, ayants-droits. RadioAu-delà de France, pour renforcer le secteur et assurer sa stabilité à moyen cette période, les œuvres entrent dans le domaine public. Tou- terme il convient de favoriser les regroupements pluri- tefois, en cas de litige, il est nécessaire de pouvoir apporter une e medias entre les mains d’éditeurs professionnels des preuve de l’existence de l’œuvre à une date donnée, soit en ayant n effectué préalablement un dépôt auprès d’un organisme habilité, al+, Lemédias, Figaro, ouverts NMPP, aux alliances Mondadori européennes France, et aux l’Equipe,capi- soit Groupeen ayant rendu Ouest l’œuvre publiqueFrance, et en M6,étant en France moyen de leTélévisio taux étrangers à l’instar de ce qui s’est fait dans le sec- prouver. teur des magazines. Le régime actuel du droit d’auteur limite considé- N RJ Group,Loin deLagardère, favoriser les allers-retoursMetro France, d’industriels Prisma dans Presse,la rablement Bouygues, les développements Google, Radio éditoriaux France, multi- TF1, Ora presse, les dispositifs fi scaux et concurrentiels doivent supports, notamment du fait : inciter au regroupement autour de pôles spécialisés qui restructureront une industrie culturelle en dérélic- ♦ du principe de rémunération pour la réutilisation des c F tion depuis des décennies contrairement à ses voisins œuvres ; igaro, européens.NMPP, Mondadori France, l’Equipe, Groupe♦ de la prohibition de la cession globale des œuvres futu- res, obligeant en théorie à réaliser un acte de cession pour chaque article ; e, u Objectif 7 : Favoriser la modernisa- ♦ de l’impossibilité théorique d’encadrer les droits p, Lagardère,tion des Metro industries France, culturelles Prisma Presse, Bouygues,d’auteur Google, dans des Radioaccords France,collectifs parce TF1, qu’ils Orange, ne RT peuvent relever que d’une cession individuelle. Recommandation n°27 : Résoudre la ques- Fr N tion des droits d’auteur des journalistes de la Ce régime introduit de réelles contradictions avec l’es- MPP, Mondadoripresse écrite*** France, l’Equipe, Groupe Ouestprit général des développements numériques, fondé notamment sur la réutilisation multi-supports des conte- La conception française du droit d’auteur est l’héri- nus (papier, site Internet, console de jeux, téléphone F ar tière d’une longue tradition qui remonte, au moins, mobile,…), mais aussi sur des fl ux de « contenu » qui dère, Metroaux combats France, de Beaumarchais. Prisma Presse, Bouygues, Google,peuvent êtreRadio agrégés France, différemment TF1, sur Orange, des titres R diffé- rents, ou même en fonction des demandes d’un utilisa- Selon cette tradition, les œuvres de l’esprit ne sont teur particulier. De ce fait, il fait planer une certaine insé- Té Mo pas des « marchandises » mais des expressions curité juridique sur les accords actuels passés entre les ndadorispécifi France, ques de l’Equipe, la personnalité Groupe de l’auteur Ouest qui, France, tout groupesM6, Ouest France et leursFrance, journalistes. Télévisions, M6, France Télévisions, Grou comme le corps lui-même, sont inaliénables et incessibles. Selon nous, une adaptation du régime actuel des droits d’auteurs s’impose. Elle devrait intégrer T 1 Me Brève introduction au droit d’auteur trois principes fondamentaux : tro France,Le droit Prismad’auteur en FrancePresse, est régi Bouygues, par la loi du 11 mars Google, 1957 et Radio France la loi du 3 juillet 1985, codifi ées dans le code de la propriété ♦ la neutralité du support (papier vs numérique) ; intellectuelle. ♦ la sécurité juridique de l’éditeur ; ns La loi reconnaît en tant qu’auteur toute personne physique qui crée ♦ la garantie de droits attachés aux journalistes et ri France,une l’Equipe, œuvre de l’esprit Groupe quel que soit Ouest son genre France,(littéraire, musical M6, ou Fr France, M6, France Télévisions, Groupe Nextr artistique), sa forme d’expression (orale ou écrite), son mérite ou à leur statut. sa fi nalité (but artistique ou utilitaire). Le droit d’auteur couvre donc toute création de l’esprit, qu’elle soit Pour notre part, nous privilégions une approche ng une œuvre littéraire (livres, journaux, pièces de théâtre, logiciels, par cercles concentriques ; Prisma sitePresse, web, etc.), Bouygues, une œuvre d’art (peinture, Google, sculpture, photographie, image infographique, architecture, etc.), une œuvre musicale ou audiovisuelle, dès lors qu’elle est matérialisée, originale et qu’elle ♦ en contrepartie du paiement d’un salaire, le jour- est l’expression de la personnalité de l’auteur. Ainsi ne tombent naliste céderait son contenu à l’ensemble des pe pas sous la protection du droit d’auteur les créations de l’esprit supports d’un même titre ou marque (Ex : pour qu purement conceptuelles telles qu’une idée, un concept, un mot du ipe, Groupelangage courant,Ouest ou uneFra méthode. le support papier, le support internet, le support mobile…) ; L, 1 Introduction établie d’après le site « Comment ça marche ? » : www.commentca- marche.net/droits/copyright-auteur.php3

32 Rapport de la mission Giazzi. septembre 2008 a nc Ra an ,T G TL oup gue dio Ora e e lév N è Pre e Ouest France,s, Google, M6, France Radio, M6, Télévisions, FranceFrance, Télévisions, France,TF1, Groupe Orange, TF1, GroupeNextradio,isions, Orange, RTL, GroupeLagardère,Nextradio, RTL, L’Express,nge, Lagardère,Nextradio, RTL, L’Expansion,L’Express, DILagardère, extradio,Group, L’ExpresL’Expans DI Par EcsGr sse, Bouygues, Google, Radio France, TF1, Orange, RTL, Lagardère, L’Expansion, Parisien-Auj L ou pe Ouest France, M6, France Télévisions, Groupe ♦ Ensuite, et dans le cadre d’une négociation TV, il est désormais possible à un nombre croissant de collective et en contrepartie d’une rémunéra- téléspectateurs de visionner des fi lms à la demande, L o tion supplémentaire, la possibilité d’exploiter quasiment sans contrainte et alors même que les chaî- uygues, leGoogle, contenu Radiosur d’autres France, titres TF1, ou marquesOrange, du RTL, nesLagardère, en sont empêchées. L’Expansion, Ces interdictions Parisien-Aujourd’hui semblent groupe auquel appartient le journaliste peut être désormais obsolètes ; accordée ; ♦ La promotion croisée de programmes : les chaînes s, ♦ e Enfi n, le journaliste, en l’absence d’accord expli- publiques s’autorisent à faire de la promotion croisée st France,cite, M6, dispose France du droit Télévisions, de refuser Groupela cession Nextradio, du de leurs L’Express, programmes DIsur Group,leurs différentes Ecselis, chaînes Rue ou 89, Me contenu à l’extérieur du groupe si le support ou supports, alors que cette pratique est encore interdite le groupe acquéreur ne lui convient pas. pour les chaînes privées. Cette différence s’apparente io à une distorsion de concurrence, d’autant plus incom- Google,Des Radio travaux France, informels, TF1,menés Orange, en 2007 paritairementRTL, Lagardère, préhensible L’Expansion, qu’il existe aujourd’hui Parisien-Aujourd’hui de très nombreuses en Fran entre des représentants de syndicats de journalis- sources de promotion des programmes ; tes et d’éditeurs ont permis d’envisager plusieurs pis- ♦ Le parrainage : il semblerait également utile de per- ou tes de solutions. Il s’agit, comme nous l’avons indi- mettre aux chaînes de monter des opérations de parrai- c e, M6, quéFrance plus haut,Télévisions, de dépasser Groupe la distinction Nextradio, traditionnelle L’Express, nageNextradio, correspondant DI Group, L’Express, aux thématiquesEcselis, DI Group,Rue des programmes 89, Ecselis, Mediapart, Rue entre les différents supports (papier, Web…) et de lui qu’elles proposent, ce qui leur est interdit aujourd’hui et substituer notamment la notion de titre : un journa- qu’il est possible de faire sur Internet ; liste n’écrirait plus uniquement pour le papier ou ♦ Les quotas de diffusion : nous recommandons enfi n is e, Radio leFrance, web mais TF1, écrirait Orange, pour un RTL, titre Lagardère,multi-supports. L’Expansion,d’augmenter Parisien-Aujourd’huiles quotas de diffusion d’œuvres en France, euro- l’Hu L’introduction d’un critère de temporalité est aussi à péennes afi n de favoriser la circulation et la production l’étude : les articles seraient ainsi traités avec une plus des contenus indépendants. grande fl exibilité lorsqu’ils s’inscrivent dans le temps de el Fr l’actualité (« temps » déterminé par la périodicité du titre Recommandation n°29 : Repenser les obliga- ance Télévisions,de presse). Groupe Nextradio, L’Express, DItions Group, de coproduction Ecselis, Rue et les89, droits Mediapart, patrimo- Cap Digi- niaux des chaînes de télévision Recommandation n°28 : Adapter le cahier des o F charges des chaînes de télévision aux contrain- Depuis 2000, les chaînes analogiques diffusées en rance, TF1,tes de Orange, la nouvelle RTL, donne Lagardère, numérique L’Expansion,hertzien Parisien-Aujourd’hui terrestre ont injecté en dans France, l’industrie l’Huma des programmes plus de 5 milliards d’euros contribuant Le cahier des charges des télévisions hertziennes ainsi à : 8 Té a été conçu dans un contexte où ce média était dominant lévisions,et où Groupe la rareté des Nextradio, chaînes et la L’Express, concentration deDI l’audi- Group,♦ 70Ecselis, % du fi nancement Rue 89, des Mediapart œuvres audiovisuelles d’ex- mat lui conféraient une puissance d’infl uence considéra- pression originale française (EOF) ; ♦ ble. Dans un contexte numérique qui voit le succès 45 % du fi nancement du cinéma (co-production et e croissant de nouveaux médias et qui fragmente et préachats). TF1, Orange,diversifi RTL, e l’offre Lagardère, télévisuelle, ceL’Expansion, cahier des charges Parisien-Aujourd’hui e est à bien des égards obsolète. Cet investissement découle en partie d’obligations de fi nancement de la production française imposées aux di ns C’est pourquoi nous recommandons un examen chaînes. Pour autant, cet investissement ne se traduit , Groupeattentif Nextradio, des différentes L’Express, obligations DI Group, imposées Ecselis, pas R en droits patrimoniaux. Une législation complexe aux chaînes et cela à l’aune de la nouvelle donne a en effet été mise en place pour développer – avec numérique. Nous sommes en effet convaincus que succès – la création française et les sociétés de le temps est venu de le réformer en profondeur. production indépendantes. ce ng e, RTL,♦ LeLagardère, cinéma à laL’Expansion, télévision : le cahierParisi des charges L’encadré suivant, limité au seul cas du cinéma, permet des chaînes de télévision hertziennes limite la diffusion de se forger une représentation du cadre réglementaire de cinéma à la télévision (interdiction de diffusion de actuellement en vigueur. Ca pe fi lms le mercredi ou le samedi en première partie de Nextradio,soirée, L’Express, etc.). Or, avec DIles nouvelles pratiques numéri- ques : Vidéo on demand (VOD), notamment sur l’ADSL, chaînes du câble et du satellite, catch-up TV ou replay 1 D’après le site du CNC : http://www.cnc.fr/Site/Template/T9B. ma aspx?SELECTID=624&id=344&t=1 L, Lagardère, L’

Rapport de la mission Giazzi. septembre 2008 33 adi o Ex Gro en ue nF ,C nité cis ma p P, etro nce ma Le , Lagardère, MetroM France, Prisma Presse, Bouygues, , AFP, Canal+,ury, Le NRJ Figaro, Group, Figaro,NMPP, Lagardère, NMPP,Mondadori MetroMondadori France, France,ondadori France, l’Equipe, Prisma France, l’Equipe, GroupePresse,France, l’Equipe, Groupe OuestBouygues,Prisma, l’Equipe, France,Groupe OuestPresse, Googl Fran GrM6,Ou PreB Gr oupe Amaury, NRJ Group, Lagardère, Metro France, Prisma Presse, Bouygues, Google, Radio

ou A FP, Canal+,Principaux Le Figaro, aspects des NMPP, relations cinéma Mondadori télévision1 France,Au l’Equipe,moins 80 % de Groupe l’obligation de Ouest production France, d’œuvres d’expres- M6, France sion originale française doit porter sur des préachats (droits en Les obligations de diffusion des œuvres cinématographiques exclusivité acquis avant le début des prises de vues). Les règles relatives à la diffusion des œuvres cinématographiques o Ces chaînes sont également soumises à l’obligation en matière Am par les chaînes de télévision sont fi xées par le décret n° 90-66 de production indépendante pour au moins trois quarts de leurs du 17 janvier 1990, pris pour l’application de la loi n° 86-1067 du aury, NRJ Group, Lagardère, Metro France, Prismadépenses Presse, d’acquisition Bouygues, de droits de diffusion, Google, toujours Radio selon des France, 30 septembre 1986. critères liés à l’œuvre et à l’entreprise qui la produit. Les quotas de diffusion d’œuvres cinématographiques euro- Les obligations des chaînes diffusées par voie hertzienne en e péennes et d’expression originale française mode numérique (décret n° 2001-1333 du 28 décembre 2001) n Tous les types de services de télévision doivent réserver, sur le al+, Le Figaro, NMPP, Mondadori France, l’Equipe,Les Groupechaînes publiques Ouest et privées France, présentes surM6, le numérique, France mais Télévisio nombre total annuel de diffusions et de rediffusions d’œuvres déjà diffusées en mode analogique (France 2, France 3, France 5, cinématographiques, au moins 60 % aux œuvres européennes et TF1, M6, Canal plus), et qui relèvent des régimes énoncés ci-des- 40 % aux œuvres d’expression originale française. Les services de sus ne sont pas concernées par les règles spécifi ques à la télévi- cinéma de premières diffusions peuvent bénéfi cier d’une règle plus N sion numérique terrestre. RJ Group,souple, Lagardère, sachant que les proportions Metro minimales France, à respecter Prisma sont de Presse, Bouygues, Google, Radio France, TF1, Ora 50 % pour les œuvres européennes et 35 % pour les œuvres d’ex- Les obligations de production des chaînes de la TNT diffèrent selon pression originale française. Ces quotas doivent également être la nature du service : services “généralistes”, services de cinéma, respectés aux heures de grande écoute (…) services de paiement à la séance. c Le nombre maximal annuel de diffusion d’œuvres Les obligations de production des chaînes généralistes Figaro, NMPP,cinématographiques Mondadori France, l’Equipe, Groupede la TNT Le nombre maximal de fi lms de long métrage pouvant être diffusés Ces obligations sont identiques à celles des chaînes hertziennes par an dépend de la nature du service : analogiques en clair en ce qui concerne les proportions du chiffre d’affaires devant être consacrées à la production d’œuvres ainsi e, - pour les services de cinéma et de paiement à la séance : 500 que la part devant être affectée à la production indépendante (cf. œuvres différentes, up, Lagardère, Metro France, Prisma Presse, Bouygues,Les obligations Google, des chaînes Radio hertziennes France, analogiques TF1, en clair). Orange, Ces RT - pour les autres services : 192 œuvres en nombre de diffusions proportions peuvent toutefois être atteintes de manière progres- et rediffusions (avec un maximum de 144 entre 20h30 et 22h30), sive, selon des modalités défi nies par les conventions CSA ou les avec une possibilité de 52 fi lms d’art et d’essai supplémentaires cahiers de missions et des charges (chaînes publiques). Fr s’ils ne sont pas diffusés entre 20h30 et 22h30. N De plus, les dépenses prises en compte pour remplir leurs obli- MPP, MondadoriLa grille de programmation France, des l’Equipe, œuvres cinématographiques Groupe Ouest gations peuvent inclure des achats de droits de diffusion en plus des préachats et parts de producteur. Elles excluent cependant les Le décret encadre la programmation des œuvres cinématographi- sommes consacrées à la distribution en salles. ques, celles-ci ne pouvant être diffusées à certaines heures, certains jours de la semaine. Les interdictions de diffusion de fi lms Les obligations de production des chaînes de cinéma F ar diffèrent selon la nature du service. de la TNT dère, Metro France, Prisma Presse, Bouygues, Google, Radio France, TF1, Orange, R Les obligations de production des œuvres Les chaînes de cinéma de premières diffusions (cf. Défi nitions cinématographiques relatives aux services de télévision) doivent consacrer au moins 26 % de leurs ressources totales à l’achat de droits de diffusion Té Plusieurs décrets, pris en application de la loi n° 86-1067 du d’œuvres cinématographiques européennes, la part des œuvres Mo 30 septembre 1986, déterminent les obligations des éditeurs de d’expression originale française devant représenter au moins 22 % ndadoriservices France, de télévision l’Equipe, en matière Groupede contribution Ouest à la production France, M6, desOuest ressources. France France, En Télévisions,outre, M6,ces investissements France Télévisions, ne peuvent être Grou d’œuvres cinématographiques. inférieurs à un montant minimum par abonné fi xé par la convention Les obligations des chaînes hertziennes analogiques en clair avec le CSA. T Me (décret n° 2001-609 du 9 juillet 2001) Pour les autres chaînes de cinéma, les proportions s’élèvent res- Lorsqu’elles diffusent au moins 52 fi lms par an, les chaînes hert- pectivement pour les œuvres européennes et d’expression origi- tro France,ziennes Prismaanalogiques enPresse, clair doivent Bouygues, consacrer chaque Google, année au Radionale française France à 21 % et 17 % des ressources totales. moins 3,2 % de leur chiffre d’affaires à la production d’œuvres euro- Les obligations de production des chaînes de paiement à la péennes, avec une part consacrée aux œuvres d’expression origi- séance de la TNT ns nale française représentant au moins 2,5 % du chiffre d’affaires. r La réglementation renvoie aux conventions conclues avec le CSA i France,Les l’Equipe, obligations desGroupe chaînes hertziennesOuest France, analogiques M6, cryp- Fr France,pour fi xer la partM6, minimale France des ressources Télévisions, devant être consacrées Groupe Nextr tées (décret n° 2001-1332 du 28 décembre 2001) à l’achat de droits de diffusion d’œuvres cinématographiques euro- La réglementation suivante s’applique aux éditeurs de services de péennes ou d’expression originale française, ainsi que celle devant cinéma diffusés par voie hertzienne en mode analogique faisant être affectée à la production indépendante. ng appel à une rémunération de la part des usagers (Canal plus). Les obligations des chaînes diffusées par câble ou satellite Prisma CesPresse, chaînes ont Bouygues, l’obligation de consacrer Google, à l’acquisition de droits (décret n° 2002-140 du 4 février 2002) de diffusion d’œuvres cinématographiques européennes et d’ex- Les chaînes du câble et du satellite sont soumises, en fonction pression originale française respectivement au moins 12 % et 9 % de leur nature (services de cinéma, de paiement à la séance ou pe de leurs ressources totales. En outre, ces investissements ne peu- services “généralistes”), aux mêmes obligations que les différen- qu vent être inférieurs à un montant minimum par abonné fi xé par la tes chaînes diffusées par voie hertzienne en mode numérique (cf. ipe, Groupeconvention Ouest avec le CSA. Fra Les obligations des chaînes diffusées par voie hertzienne en mode numérique). L,

34 Rapport de la mission Giazzi. septembre 2008 a nc Ra an ,T G TL oup gue dio Ora e e lév N è Pre e Ouest France,s, Google, M6, France Radio, M6, Télévisions, FranceFrance, Télévisions, France,TF1, Groupe Orange, TF1, GroupeNextradio,isions, Orange, RTL, GroupeLagardère,Nextradio, RTL, L’Express,nge, Lagardère,Nextradio, RTL, L’Expansion,L’Express, DILagardère, extradio,Group, L’ExpresL’Expans DI Par EcsGr sse, Bouygues, Google, Radio France, TF1, Orange, RTL, Lagardère, L’Expansion, Parisien-Auj L ou pe Ouest France, M6, France Télévisions, Groupe Cette législation empêche notamment les chaînes de Par ailleurs, pour notre part, nous recommandons détenir des parts de coproduction. Malgré la concur- les mesures suivantes : L o rence du numérique et de l’Internet, ces obliga- uygues,tions Google, n’ont pas Radio évolué. France, Selon nous, TF1, il est Orange, désormais RTL, ♦ AugmenterLagardère, de L’Expansion,15 à 34 % le seuil Parisien-Aujourd’hui qui fait consi- temps de les réévaluer. dérer les sociétés de production « dépendantes » des chaînes de télévision. Cette évolution est très s, e Les « décrets Tasca », complexes et rigides, doivent importante, car elle permettrait de fi nancer de nou- st France,être simplifiM6, és,France notamment Télévisions, à cause de Groupela concurrence Nextradio, velles L’Express,jeunes entreprises DI deGroup, production, Ecselis, de doter Rue nos 89, Me du numérique : à l’heure de l’émiettement des publics, groupes audiovisuels d’actifs de même valeur que ceux du téléchargement illégal et de la montée en puissance détenus par leurs concurrents étrangers (à commencer io des médias numériques, le poids des obligations de par les Américains) qui ont acquis une taille mondiale Google,production Radio France, et les limitations TF1, Orange, à la prise deRTL, parts Lagardère, de et d’éviter L’Expansion, ainsi que les sociétés Parisien-Aujourd’hui de production qui ont en Fran coproductions de chaînes qui, de facto, cofi nan- du succès ne passent sous contrôle étranger. En effet, cent largement les contenus deviennent un handi- on vit aujourd’hui une situation absurde qui veut que ou cap. C’est ce que reconnaît le rapport de David Kessler les chaînes de télévision françaises sont dissuadées c 1 e, M6, etFrance Dominique Télévisions, Richard , qui, Groupedans leurs Nextradio,premières orien- L’Express,d’investirNextradio, dansDI Group, ces L’Express, sociétés Ecselis, de production, DI Group,Rue au-delà89, Ecselis, Mediapart, des Rue tations suggèrent par exemple de faire « correspondre le 15 % du capital, car ce faisant, elles ne pourraient plus niveau d’investissement des chaînes avec la durée des leur commander d’œuvres sans dépasser les quotas droits ». Dans l’attente des conclusions défi nitives de imposés ; is e, Radio cetteFrance, consultation, TF1, quelquesOrange, pistes RTL, semblent Lagardère, être d’ores L’Expansion, ♦ Intéresser les Parisien-Aujourd’hui diffuseurs aux exploitations en France,secon- l’Hu et déjà identifi ées. Nous soutenons notamment les daires (vidéo, VOD, mobile, produits dérivés, etc.) propositions suivantes : des œuvres qu’ils fi nancent majoritairement. Cette mesure est indispensable à l’investissement des el Fr ♦ Les obligations de production devraient avant chaînes françaises dans un certain nombre de pro- ance Télévisions,tout porter surGroupe ce qu’on Nextradio, appelle lesL’Express, œuvres DIgrammes Group, (jeunesse, Ecselis, animation), Rue 89, qui, Mediapart, en partie sous Cap Digi- audiovisuelles patrimoniales, c’est-à-dire la fi ction, l’effet du numérique et du piratage, ont mis en place le documentaire au sens large, l’animation, le specta- des modèles économiques accordant une large place o F cle vivant, et la vidéomusique, ce qui exclurait donc, à ces produits dérivés. Les grands fi lms d’animation rance, TF1,les émissions Orange, de flRTL, ux (magazine, Lagardère, téléréalité, L’Expansion, variétés et de Parisien-Aujourd’hui jeunesse américains ont aujourd’hui en France, des modèles l’Huma divertissements) ; économiques dans lesquels près de 50 % du chiffre ♦ Il faut « repenser les obligations de production d’affaire provient de ce type de recettes ; 8 Té non plus par chaîne mais par groupe audio- ♦ Desserrer les obligations des nouvelles chaînes, lévisions,visuel Groupe », un moyenNextradio, effi cace deL’Express, faire en sorte DI qu’une Group, tantEcselis, qu’elles Rue n’atteignent 89, Mediapart pas un seuil de CA qui fi ction puisse être diffusée sur plusieurs chaînes de pourrait être fi xé à 100 m€. Les obligations de dif- manière à en faciliter le cofi nancement et de concilier fusion ou les critères encadrant la coproduction pour- e cet objectif avec la volonté opposée de certaines chaî- raient être assouplis pour ces chaînes ; TF1, Orange,nes de RTL, conserver Lagardère, l’exclusivité L’Expansion,des fi ctions qu’elles Parisien-Aujourd’hui ont ♦ Nous recommandons e en revanche la plus grande chèrement fi nancées. En contrepartie, les diffuseurs vigilance concernant les nouveaux entrants issus pourraient voir réduites les durées d’exploitation des des réseaux Internet (par exemple, les platefor- di ns œuvres co-produites ; mes d’hébergement vidéo). Leur équilibre économi- , Groupe♦ Développer Nextradio, le marchéL’Express, de la DIproduction Group, et Ecselis, de queR est encore incertain. Alors que certaines voix se la fi ction française en avant première partie de sont élevées pour les taxer, nous n’estimons pas, pour soirée. Aujourd’hui, les obligations de production des notre part, cette décision prioritaire. Nous préconisons chaînes (120 heures d’œuvres par an) débutent après en revanche l’adoption d’un moratoire avant d’envisa- ce ng 20 heures. Le rapport d’étape de la mission Kessler ger toute taxation éventuelle des recettes publicitaires e, RTL, RichardLagardère, reconnaît L’Expansion, qu’« il faudra se Parisi demander si une sur Internet pour fi nancer une partie de la production adaptation de la plage horaire, en la faisant débuter française. plus tôt, est nécessaire ». Cette évolution nous semble Ca pe indispensable pour assouplir le cadre qui pèse sur les Nextradio,chaînes L’Express, de télévision etDI pour renforcer la liberté édito- riale de ces chaînes. ma L, Lagardère, L’ 1 Rapport cité : premiers éléments communiqués en janvier 2008, la consultation est toujours en cours.

Rapport de la mission Giazzi. septembre 2008 35 adi o Ex Gro en ue nF ,C nité cis ma p P, etro nce ma Le , Lagardère, MetroM France, Prisma Presse, Bouygues, , AFP, Canal+,ury, Le NRJ Figaro, Group, Figaro,NMPP, Lagardère, NMPP,Mondadori MetroMondadori France, France,ondadori France, l’Equipe, Prisma France, l’Equipe, GroupePresse,France, l’Equipe, Groupe OuestBouygues,Prisma, l’Equipe, France,Groupe OuestPresse, Googl Fran GrM6,Ou PreB Gr oupe Amaury, NRJ Group, Lagardère, Metro France, Prisma Presse, Bouygues, Google, Radio

ou A FP, Canal+, Le Figaro, NMPP, Mondadori France,La l’Equipe,part des investissements Groupe Ouest Internet France,a été atteinte M6, en France Objectif 8 : Soutenir les médias fran- quelques années seulement, et devrait dépasser 10 % çais face aux défi s du numérique en 20081. Cette captation de la ressource publici- o Am taire par Internet est plus signifi cative encore si l’on aury, Au-delàNRJ Group, de l’indispensable Lagardère, soutien Metro fi nancier France, à l’investis- Prismaconsidère Presse, que les Bouygues, deux tiers des Google, investissements Radio de France, sement numérique des industries françaises du contenu, communication sont consentis sur des opérations « hors pour lequel nous avons formulé plusieurs propositions, et média » (notamment du marketing direct - voir schéma e au-delà de la mobilisation d’une ambition de recherche et page suivante) et qu’Internet conquiert également une nal+, Lede Figaro, formation, NMPP, un ensemble Mondadori de mesures France,permettrait l’Equipe,d’op- part Groupede marché Ouestsur ce secteur France, (5,8 % M6, en 2007 France selon lesTélévisio timiser l’environnement économique et social dans lequel mêmes sources). agissent aujourd’hui les entreprises de contenu françai- ses. Ces mesures concernent aussi bien la publicité, la Cet accroissement de la part des investissements publi- N RJ Group,formation Lagardère, continue, la Metrofi scalité ouFrance, l’organisation Prisma du pas- Presse,citaires Bouygues, sur Internet prend Google, place dansRadio un contexte France, géné- TF1, Ora sage à la radio numérique. ral de morosité des marchés publicitaires. L’année 2007 a vu une croissance très faible des budgets globaux de Toutes vont dans le sens d’une harmonisation et d’une communication (0,3 %), comme le met en évidence le c F fl uidifi cation de l’écosystème dans lequel opèrent ces graphique suivant, et donc une diminution de ces bud- igaro, entreprises.NMPP, Mondadori France, l’Equipe, Groupegets pour les médias traditionnels.

Recommandation n°30 : Préserver les équi- Les professionnels attendent des années 2008 et 2009 e, u libres économiques face aux évolutions des encore plus décevantes, puisque ces marchés subissent p, Lagardère,marchés Metro de la publicité*** France, Prisma Presse, Bouygues,généralement Google, de manière Radio différée France, les effets TF1, des Orange,crises RT mondiales. Le modèle économique de la publicité est cen- Fr N tral dans l’économie numérique. De ce fait, le Il n’entre pas dans le périmètre de cette mission de se MPP, Mondadorinumérique suscite France, des l’Equipe,évolutions importantes Groupe Ouestau prononcer sur les évolutions des marchés de la commu- sein même des métiers de la communication, mais nication. Nous nous contenterons donc à cet égard surtout, les investissements numériques en crois- de recommander, là encore, d’éviter l’adoption de F ar sance rapide pèsent lourdement sur la ventilation règles limitant le développement des industries dère, Metrodes budgets France, publicitaires Prisma entre Presse, les différents Bouygues, médias. Google,de contenu, Radio et surtout France, à recommander TF1, Orange, de veiller R à Selon l’Union des annonceurs, en 2007, cette ventilation lancer une intense réﬂ exion sur les relations entre s’est effectuée comme suit : les industries de contenu et les industries de la Té Mo communication. Répartition des Investissements ndadori France, l’Equipe, Groupe Ouest France, EnM6, Ouest revanche, France France, nous Télévisions, nous M6, devonsFrance d’attirer Télévisions, l’attention Grou publicitaires nets entre les médias en 2007 sur les évolutions prévisibles des stratégies des annonceurs en matière de recours aux différents T Me médias, notamment après la suppression de la coupure tro France, Prisma Presse, Bouygues, Google, Radiopublicitaire France sur les télévisions de service public et avec la discussion au Parlement, prévue pour l’automne 2008, de la transposition en droit français de la directive euro- ns péenne SMA (Service de médias audiovisuels), modiﬁ ant ri France, l’Equipe, Groupe Ouest France, M6, Fr France,notamment M6,les contraintes France publicitairesTélévisions, qui seront Groupe appli- Nextr quées aux médias. Se dégage en effet de la préparation de cette transpo- ng sition l’instauration de la double coupure publicitaire, Prisma Presse, Bouygues, Google, l’allongement de la durée des publicités (allongement pouvant aller de 9 à 12 minutes par heure) et le passage pe qu ipe, Groupe Ouest Fra 1 Plus de 1,8 milliard d’euros a été investi en publicité sur internet au premier semestre en France, soit 38 % de plus que sur la même période un an plus tôt, selon L, un bilan présenté aujourd’hui par les professionnels du secteur. De ce fait, et pour la première fois, les sommes investies en publicité sur Internet vont dépasser les som- Source France Pub-Irep mes allouées au média radio.

36 Rapport de la mission Giazzi. septembre 2008 a nc Ra an ,T G TL oup gue dio Ora e e lév N è Pre e Ouest France,s, Google, M6, France Radio, M6, Télévisions, FranceFrance, Télévisions, France,TF1, Groupe Orange, TF1, GroupeNextradio,isions, Orange, RTL, GroupeLagardère,Nextradio, RTL, L’Express,nge, Lagardère,Nextradio, RTL, L’Expansion,L’Express, DILagardère, extradio,Group, L’ExpresL’Expans DI Par EcsGr sse, Bouygues, Google, Radio France, TF1, Orange, RTL, Lagardère, L’Expansion, Parisien-Auj L ou pe Ouest France, M6, France Télévisions, Groupe Évolution des budgets de communication entre 1994 et 2007 L ouygues, Google, Radio France, TF1, Orange, RTL, Lagardère, L’Expansion, Parisien-Aujourd’hui

s, est France, M6, France Télévisions, Groupe Nextradio, L’Express, DI Group, Ecselis, Rue 89, Me

io Google, Radio France, TF1, Orange, RTL, Lagardère, L’Expansion, Parisien-Aujourd’hui en Fran ou c e, M6, FranceSource Télévisions, France Pub-Irep Groupe Nextradio, L’Express,Nextradio, DI Group, L’Express, Ecselis, DI Group,Rue 89, Ecselis, Mediapart, Rue de la comptabilisation de la durée publicitaire à l’heure Nous invitons donc à la plus grande mesure et is d’horloge dont l’effet sera d’accroître la possibilité de préconisons une transposition a minima de la e, Radio maximiserFrance, les TF1, écrans Orange, publicitaires RTL, en « primeLagardère, time ». L’Expansion,directive « Services Parisien-Aujourd’hui médias audiovisuels en France,», afi n l’Hu de préserver au maximum l’équilibre du marché La suppression de la publicité sur le service public publicitaire dans les différents médias et donc les pourrait ne pas bénéfi cier à la presse. Les premiè- revenus publicitaires de la presse et des « petites » el res études de simulation font apparaître un transfert des Fr chaînes de télévision. ance Télévisions,investissements Groupedes annonceurs Nextradio, de France L’Express, Télévisions DI Group, Ecselis, Rue 89, Mediapart, Cap Digi- prioritairement vers les chaînes privées. La presse ne Autre suggestion : bénéfi cierait que d’une infi me partie de ces transferts ♦ o (entre 20 et 30 millions d’euros selon les études). Les annonces judiciaires et légales représentent France, TF1, Orange, RTL, Lagardère, L’Expansion, pourParisien-Aujourd’hui la presse quotidienne localeen France, une part l’Huma impor- L’hypothèse d’un aménagement de la publicité sur France tante de chiffres d’affaire (130 m€ par an) et sur- Télévisions, jusqu’à 20H00 pourrait handicaper le déve- tout permettent une information de proximité, un loppement des télévisions locales. Ces télévisions font accès équitable, transparent et massif du public 8 Té l’essentiel de leur audience de 17H00 à 20H00, tranche aux annonces de cette nature. Depuis, plusieurs lévisions,qui correspondGroupe àNextradio, la diffusion d’informations L’Express, de proximité DI Group, années,Ecselis, des Rue modifi 89, cations Mediapart réglementaires, non et donc, par là même, l’essentiel de leurs ressources concertées, viennent changer les fondamentaux publicitaires. de cette activité. L’absence de concertation dans e T Il est vraisemblable que tout ce qui va dans le sens de ce domaine est véritablement dommageable. Il F1, Orange,la modifi RTL, cation Lagardère,des équilibres publicitaires,L’Expansion, notamment Parisien-Aujourd’hui est donc indispensable e que la PQR soit associée dans les termes de la directive SMA, risque de coû- aux réfl exions sur l’évolution des conditions de ter cher à la radio et à la presse magazine (la télévision publication des AJL. di commerciale va absorber une partie de la manne publici- ns Recommandation n°31 : Aménager les règles , Groupetaire Nextradio, réservée aux magazines), L’Express, voire DIaux Group, petites chaînes. Ecselis, R de la publicité à la télévision Dans les conditions actuelles, cette modifi cation pourrait être extrêmement dangereuse pour des acteurs qui doi- Le modèle économique du secteur audiovisuel français ce ng vent justement faire face aux coûts des investissements repose quasi uniquement sur des annonceurs privés. e, RTL,nécessités Lagardère, par le passageL’Expansion, au numérique. Parisi Ces annonceurs, moins de 20002 aujourd’hui, dépen- C’est ainsi que plusieurs acteurs importants issus de dif- sent plus de 4 milliards d’euros en communication sur ce férents médias commencent à se mobiliser et ont récem- média. Cette situation a permis jusqu’à maintenant Ca pe ment adressé une lettre ouverte solennelle au Premier le fi nancement de la quasi-totalité de l’audiovisuel Nextradio,ministre, L’Express, François Fillon1 .DI privé et de plus du tiers de l’audiovisuel public. ma 1 http://www.lefi garo.fr/assets/pdf/lettre %20ouverte %20au %20Premier %20 L, Ministre.pdf 2 Source Union des Annonceurs (UDA) Lagardère, L’

Rapport de la mission Giazzi. septembre 2008 37 adi o Ex Gro en ue nF ,C nité cis ma p P, etro nce ma Le , Lagardère, MetroM France, Prisma Presse, Bouygues, , AFP, Canal+,ury, Le NRJ Figaro, Group, Figaro,NMPP, Lagardère, NMPP,Mondadori MetroMondadori France, France,ondadori France, l’Equipe, Prisma France, l’Equipe, GroupePresse,France, l’Equipe, Groupe OuestBouygues,Prisma, l’Equipe, France,Groupe OuestPresse, Googl Fran GrM6,Ou PreB Gr oupe Amaury, NRJ Group, Lagardère, Metro France, Prisma Presse, Bouygues, Google, Radio

ou A FP, Canal+,C’est un fait,Le laFigaro, publicité permetNMPP, d’entretenir Mondadori le pluralisme France, Avec l’Equipe, le développement Groupe du Ouest numérique, France, le potentiel M6, France des médias et l’industrie de la création en France. Loin d’audience d’un média est devenu l’ensemble des inter- de la stigmatiser, nous pensons que la publicité contri- nautes de la planète : il devient donc nécessaire de pas- o Am bue à stimuler la consommation, à accélérer la diffusion ser du critère de l’audience potentielle à l’audience réelle. aury, deNRJ l’innovation Group, et àLagardère, amplifi er la croissance Metro de France, l’économie. Prisma Or, on Presse, serait surpris Bouygues, de constater Google, à quel Radiopoint ces France, Des études détaillées ont par ailleurs établi des corréla- mesures restent encore empiriques, alors même tions claires entre investissements publicitaires et crois- que le modèle économique des acteurs repose sur e sance économique. Réciproquement, la crise fi nancière ces données. n actuelle a pour effet d’affecter durablement les budgets al+, Le Figaro, NMPP, Mondadori France, l’Equipe,La migration Groupe vers Ouest le numérique France, des médiasM6, France traditionnels Télévisio publicitaires des annonceurs, une décision déjà anticipée est souvent pénalisée par cette question, faussement par les agences médias qui a pour conséquence de fra- technique, de la mesure d’audience. giliser les supports traditionnels, en premier lieu la radio N La mesure d’audience dans un contexte de migration RJ Group,et la presse Lagardère, écrite. Metro France, Prisma Presse, Bouygues, Google, Radio France, TF1, Ora vers Internet pose plusieurs problèmes : À ce titre, et dans le cadre de la transposition de ♦ Le média numérique permet des mesures réelles qui la nouvelle directive SMA, nous recommandons un c aménagement des règles de la publicité audiovi- se révèlent bien souvent plus sévères que les mesures F suelle en France. des anciens médias : on peut mesurer le nombre exact igaro, NMPP, Mondadori France, l’Equipe, Groupede pages lues, le nombre de visiteurs qui suivent une Nous proposons en particulier : publicité, le nombre de lecteurs qui reviennent sur la ♦ Dans un premier temps, comme indiqué plus même page, etc ; e, ♦ Le standard de mesure varie et il n’est pas facile d’iden- up, Lagardère,haut, la Metro transposition France, à minima Prisma de Presse, la directive, Bouygues, Google, Radio France, TF1, Orange, RT cela afi n d’éviter un appel d’air trop important tifi er les variables pertinentes (nombre de pages vues, du média télé envers les annonceurs qui jusqu’à nombre de visiteurs uniques, etc.) ; maintenant privilégiaient le média radio et la ♦ Toutes les formes de médias (texte, image, son) pas- Fr N presse écrite ; sent au crible du même standard de mesure, sans tenir MPP, Mondadori♦ Dans un deuxième France, temps, l’Equipe, d’envisager Groupe une trans- Ouest compte des spécifi cités de chaque code narratif. position plus étendue si la précédente n’a pas Ces questions prennent une grande importance dans un affecté les équilibres économiques des autres contexte où une fraction croissante de la dépense F ar supports ; publicitaire se porte sur le média numérique, et où dère, Metro♦ D’accorder France, un réelPrisma statut Presse, au placement Bouygues, de pro- Google,les nouveaux Radio entrants, France, désireux TF1, de Orange, conquérir R des duit dans les fi lms, séries et programmes de parts de marché, ont eu tendance à faire baisser divertissement sous réserve d’identifi cation les prix de la publicité pour une quantité donnée de Té Mo claire en début et fi n de programme ; spectateurs1. Par ailleurs, les modes de calcul de cet ndadori♦ De France, permettre l’Equipe, la visualisation Groupe du produitOuest dans France, le audimat,M6, Ouest France essentiellement France, Télévisions, M6, conçus France comme Télévisions, une transpo- Grou parrainage ; sition des pratiques de la presse (lecteurs/pages vues) ♦ D’envisager, dans certains programmes, notam- sont de plus en plus inappropriés aux nouvelles pratiques T Me ment ceux de fl ux, la possibilité de nouveaux for- de l’Internet (RSS, lecteurs exportables, podcast, anima- tro France,mats Prismapublicitaires Presse, comme Bouygues, l’écran partagé. Google, Radiotions, etc.) France qui proposent de nombreux contenus délinéa- risés (catch-up tv, podcast,…) dont l’audience pourrait Recommandation n°32 : Optimiser et garantir toutefois être cumulée à celle des contenus dits « linéai- ns les règles de mesure d’audience des contenus res ». De ce fait, le système actuel de mesure d’audience r France,est devenu M6,un frein France à l’innovation. Télévisions, Groupe Nextr i France,Toute l’Equipe, l’économie Groupe numérique Ouest et toute France, la réfl M6, exion Fr sur la concentration et le pluralisme reposent sur Pour résoudre ces questions, une sérieuse la connaissance des audiences réelles. Dans l’éco- réfl exion nationale, rassemblant les différents inté- ng nomie traditionnelle, ces mesures reposaient sur des rêts en présence sera probablement nécessaire… Prismadonnées Presse, objectives Bouygues, comme Google,la diffusion effective de la presse, ou les bassins de population adressés par les médias audiovisuels. 1 Ces prix sont généralement calculés en « coût pour mille » (CPM). Dans leur pe article « La fi n des journaux » Le Débat, no 148, janvier-février 2008, Vincent Giret et qu Bernard Poulet estiment qu’en moyenne, le CPM de la presse numérique est 7 fois ipe, Groupe Ouest Fra inférieur au CPM de la presse papier. L,

38 Rapport de la mission Giazzi. septembre 2008 a nc Ra an ,T G TL oup gue dio Ora e e lév N è Pre e Ouest France,s, Google, M6, France Radio, M6, Télévisions, FranceFrance, Télévisions, France,TF1, Groupe Orange, TF1, GroupeNextradio,isions, Orange, RTL, GroupeLagardère,Nextradio, RTL, L’Express,nge, Lagardère,Nextradio, RTL, L’Expansion,L’Express, DILagardère, extradio,Group, L’ExpresL’Expans DI Par EcsGr sse, Bouygues, Google, Radio France, TF1, Orange, RTL, Lagardère, L’Expansion, Parisien-Auj L ou pe Ouest France, M6, France Télévisions, Groupe Elle devra notamment viser à mesurer les nouvelles for- Nous recommandons également de mettre en mes d’audience sur Internet, et en particulier à prendre place un calendrier précis de développement de la L o en compte les outils de rattrapage de contenus déjà dif- couverture des réseaux de radio numérique pour uygues,fusés Google, (podcast, Radio vidéocast, France, catch up TF1,tv…). Orange, RTL,la Lagardère,période 2009-2013 L’Expansion,, pour assurer rapidementParisien-Aujourd’hui la couverture de la grande majorité de la population et des ter- Pour ce faire, nous recommandons la réunion prochaine ritoires, au-delà des 30 % prévus par l’appel aux candi- des acteurs du secteur afi n de réexaminer l’ensemble du s, datures d’ores et déjà lancé par le Conseil Supérieur de e système français de mesure d’audience et de défi nir des st France, M6, France Télévisions, Groupe Nextradio,l’Audiovisuel. L’Express, DI Group, Ecselis, Rue 89, Me critères et des outils de mesure en phase avec la réalité de la création de valeur par les entreprises de contenu. Il faut également imposer dès à présent la pré- sence de la radio numérique dans les terminaux Cette réfl exion aura non seulement comme conséquence io mobiles personnels (terminaux multi-bandes) et une amélioration du développement économique des Google, Radio France, TF1, Orange, RTL, Lagardère,l’installation L’Expansion, de terminaux Parisien-Aujourd’hui numériques en première en Fran offres innovantes, mais conférera à notre pays une lon- monte dans les véhicules. gueur d’avance dans les débats internationaux qui s’an- ou noncent en matière de normes et standards de mesure. Nous recommandons enfi n d’imposer que les ter- ce, M6, France Télévisions, Groupe Nextradio, L’Express,minaux de DIréception Group, grand Ecselis, public Rue de radio 89, numé-Mediapart, Recommandation n°33 : Permettre à la radio riqueNextradio, (autoradios, L’Express, baladeurs numériques, DI Group, télépho- Ecselis, Rue de relever le défi numérique dans de bonnes nes, postes de salon…) soient mis rapidement sur conditions le marché dès le début de la diffusion prévue en is e, 2009, en favorisant l’émergence d’une gamme étendue à Radio France, TF1, Orange, RTL, Lagardère, L’Expansion, Parisien-Aujourd’hui en France, l’Hu La mise en œuvre de la radio numérique représentera tous les produits susceptibles d’accueillir la fonction radio. des investissements importants de plusieurs centaines Tout comme le législateur a rendu obligatoire la présence de millions d’euros et permettra de générer de nouvel- d’un décodeur TNT dans tout récepteur de télévision, el Fr les activités de services et de contenus et sera créatrice une disposition prévoyant l’intégration d’un tuner permet- ance Télévisions,d’emplois. Pour autant,Groupe les premiers Nextradio, retours deL’Express, ces inves- DItant Group,d’assurer Ecselis,la réception Rue de la 89,radio Mediapart, numérique dans Cap Digi- tissements ne se feront pas sentir avant plusieurs années. les récepteurs de radios contribuerait de manière déter- Il est donc essentiel de mettre en place un éco- minante à un déploiement rapide de la radio numérique o système favorable au développement de la radio F et permettrait à terme une réelle transition de la radio rance, TF1,numérique Orange, en France RTL, et enLagardère, Europe. L’Expansion,analogique Parisien-Aujourd’hui vers le tout numérique. en Cette France, obligation l’Huma serait Avec l’extinction du signal hertzien de la télévision, pro- appliquée d’abord aux équipements dotés d’écrans, puis grammée pour le 30 novembre 2011, de nouvelles fré- progressivement à l’ensemble des terminaux permettant 8 Té quences pourront être libérées pour des applications la réception de services de radio, condition préalable et lévisions,diverses Groupe : télécommunications, Nextradio, L’Express,radio numérique, DI radioGroup, nécessaire Ecselis, à l’extinction Rue 89, future Mediapart de la diffusion analogique analogique, etc. C’est le « dividende numérique ». de la radio. Il nous semble indispensable de consacrer une Recommandation n°34 : Appliquer un régime e T partie de ces fréquences au développement de la F1, Orange,radio numérique. RTL, Lagardère, C’est pourquoi L’Expansion, nous recommandons, Parisien-Aujourd’hui de TVA unique pour e les médias, quel que soit comme vient de le préconiser le rapport sur le dividende leur support de diffusion numérique remis le 23 juillet dernier1, « de réaffecter les Comme nous l’avons déjà mentionné, il nous semble di fréquences libérées de la bande IIIVHF pour le lance- ns nécessaire de pouvoir appliquer le taux de TVA réduit ment de la radio numérique qui permettra aux Français , Groupe Nextradio, L’Express, DI Group, Ecselis,aux R contenus culturels proposés sur internet. Aujourd’hui, de bénéfi cier d’une offre de programmes enrichie grâce conformément au cadre européen, la TVA appliquée aux à l’augmentation du nombre de stations et à l’extension services en ligne est la TVA normale2. de la couverture, notamment des réseaux nationaux. » ce ng En effet, pour le moment, la couverture prévue ne Cette demande est désormais intégrée dans la démar- e, RTL,concerne Lagardère, que 19 L’Expansion, zones géographiques Parisi et seule- che globale formulée en août 2007 par le Président de la ment 30 % du territoire. Cela est insuffi sant si l’on veut République dans la lettre de mission transmise au Minis- garantir à la RNT le succès de la TNT. Ca pe Nextradio, L’Express, DI 2 Il existe cependant quelques exceptions qui pourraient servir d’antécédent, comme la TVA sur les services éducatifs émanant d’établissements d’enseignement, 1 http://www.dividendenumerique.fr/pdf/CP_Rapport_CDN_23_juillet_2008.pdf et considérés de ce fait comme une simple extension de ces services. ma L, Lagardère, L’

Rapport de la mission Giazzi. septembre 2008 39 adi o Ex Gro en ue nF ,C nité cis ma p P, etro nce ma Le , Lagardère, MetroM France, Prisma Presse, Bouygues, , AFP, Canal+,ury, Le NRJ Figaro, Group, Figaro,NMPP, Lagardère, NMPP,Mondadori MetroMondadori France, France,ondadori France, l’Equipe, Prisma France, l’Equipe, GroupePresse,France, l’Equipe, Groupe OuestBouygues,Prisma, l’Equipe, France,Groupe OuestPresse, Googl Fran GrM6,Ou PreB Gr oupe Amaury, NRJ Group, Lagardère, Metro France, Prisma Presse, Bouygues, Google, Radio

ou A FP, Canal+,tère de la LeCulture Figaro, et de la NMPP, Communication. Mondadori Il s’agit pour France, la La l’Equipe,conférence Groupesur les co Ouestntenus créatifsFrance, en M6, ligne France France, dans le contexte d’un réexamen, à horizon 2010 organisée dans le cadre de la Présidence fran- des taux de TVA réduits applicables dans l’Union euro- çaise de l’UE en septembre prochain comportera o Am péenne, « d’obtenir le droit pour notre pays d’appliquer un volet sur les modèles de ﬁ nancement. Cette aury, unNRJ taux Group, de TVA réduit Lagardère, à l’ensemble Metrode nos biens France, culturels, Prisma plate-forme Presse, de Bouygues, discussion auGoogle, niveau Radioeuropéen France, dans l’univers physique comme sur les réseaux ». entre les représentants des gouvernements et les professionnels du secteur est une nouvelle oppor- Nous considérons que la Présidence française de e tunité pour démontrer l’impact vertueux d’un taux l’Union européenne au second semestre 2008 offre n de TVA réduit pour le développement de la presse al+, Leune Figaro, nouvelle NMPP, opportunité Mondadori pour faire France, avancer cettel’Equipe, Groupe Ouest France, M6, France Télévisio en ligne. demande du gouvernement français auprès de ses homologues européens et pour faire inscrire cette N question dans le calendrier de discussion de la RJ Group,Commission Lagardère, européenne Metro sur France, la rationalisation Prisma des Presse, Bouygues, Google, Radio France, TF1, Ora taux réduits. La Commission, qui vise à aboutir à un accord avec le Conseil de l’UE à horizon ﬁ n 2010, devrait c étudier le cas de la presse en 2009. Figaro, NMPP, Mondadori France, l’Equipe, Groupe e, up, Lagardère, Metro France, Prisma Presse, Bouygues, Google, Radio France, TF1, Orange, RT

Fr N MPP, Mondadori France, l’Equipe, Groupe Ouest

ng Prisma Presse, Bouygues, Google,

pe qu ipe, Groupe Ouest Fra L,

40 Rapport de la mission Giazzi. septembre 2008 a nc Ra an ,T G TL oup gue dio Ora e e lév N è Pre e Ouest France,s, Google, M6, France Radio, M6, Télévisions, FranceFrance, Télévisions, France,TF1, Groupe Orange, TF1, GroupeNextradio,isions, Orange, RTL, GroupeLagardère,Nextradio, RTL, L’Express,nge, Lagardère,Nextradio, RTL, L’Expansion,L’Express, DILagardère, extradio,Group, L’ExpresL’Expans DI Par EcsGr sse, Bouygues, Google, Radio France, TF1, Orange, RTL, Lagardère, L’Expansion, Parisien-Auj L ou pe Ouest France, M6, France Télévisions, Groupe L ouygues,Sommaire Google, Radio France, TF1, Orange, RTL, Lagardère, L’Expansion, Parisien-Aujourd’hui

s, est France, M6, France Télévisions, Groupe Nextradio, L’Express, DI Group, Ecselis, Rue 89, Me Synthèse ...... i ♦ Recommandation n°5 : Élargir les aides de la commission paritaire aux nouveaux supports io d’information Google,Introduction Radio France, . . . . . TF1,. . . . . Orange,...... RTL,. . . . .Lagardère, . 1 L’Expansion, Parisien-Aujourd’hui en Fran Objectif 2 : Favoriser l’information de qualité . . . . 13 Des médias en hypermutation ...... 3 ♦ Recommandation n°6 : Inscrire les chartes de ou déontologie des journalistes dans leur Convention c collective e, M6, DesFrance fragilités Télévisions, antérieures à Groupe la « révolution Nextradio, L’Express,Nextradio, DI Group, L’Express, Ecselis, DI Group,Rue 89, Ecselis, Mediapart, Rue ♦ numérique » ...... 3 Recommandation n°7 : Professionnaliser les sites d’information en favorisant le recrutement de Principaux impacts du numérique sur la télévision, journalistes*** is e, Radio laFrance, presse et TF1, la radio Orange, ...... RTL,...... Lagardère,...... 5 L’Expansion,♦ Recommandation Parisien-Aujourd’hui n°8 : Recentrer les aides en France,à la l’Hu presse sur la presse d’information générale et Internet est (aussi) un média...... 6 politique*** Changements sociétaux ...... 7 ♦ Recommandation n°9 : Doter l’Agence France el Fr Presse d’un statut et d’une direction pérennes ance Télévisions,Un intense débat Groupe national .Nextradio, ...... L’Express,...... 8 DI Group, Ecselis, Rue 89, Mediapart, Cap Digi- Objectif 3 : Faciliter l’accès aux contenus Rechercher un nouvel équilibre ...... 9 par tous les canaux de diffusion ...... 19 o ♦ Premier principe : Défendre le pluralisme, Recommandation n°10 : Recentrer la Loi Bichet France, TF1, Orange, RTL, Lagardère, L’Expansion, Parisien-Aujourd’huisur sa vocation d’origine*** en France, l’Huma la qualité et l’accessibilité des contenus ♦ Recommandation n°11 : Appuyer le plan des et de l’information ...... 11 NMPP, favoriser l’ouverture de nouveaux points de presse*** 8 Té Objectif 1 : Défendre et renforcer le pluralisme lévisions, Groupe Nextradio, L’Express, DI Group, Ecselis,♦ Recommandation Rue 89, n°12 Mediapart : Libéraliser la de la presse ...... 11 réglementation des points de vente*** ♦ Recommandation n°1 : Constitutionnaliser la ♦ défense du pluralisme et de l’indépendance Recommandation n°13 : Développer la pratique e de la presse***1 du portage à domicile*** T ♦ F1, Orange,♦ Recommandation RTL, Lagardère, n°2 : Améliorer L’Expansion, le ﬁ nancement Parisien-Aujourd’hui Recommandation e n°14 : Soutenir une réforme de la presse en développant le mécénat*** drastique des imprimeries*** ♦ ♦ Recommandation n°3 : Créer auprès du Premier Recommandation n°15 : Stimuler la recherche et di ns ministre un observatoire du pluralisme dans la l’innovation sur la diffusion numérique , Groupe Nextradio,presse L’Express, DI Group, Ecselis, R ♦ Recommandation n°4 : Étendre les compétences du CSA et le charger du respect du pluralisme ce ng e, RTL, Lagardère, L’Expansion, Parisi Ca pe Nextradio, L’Express, DI ma L, Lagardère, L’

41 adi o Ex Gro en ue nF ,C nité cis ma p P, etro nce ma Le , Lagardère, MetroM France, Prisma Presse, Bouygues, , AFP, Canal+,ury, Le NRJ Figaro, Group, Figaro,NMPP, Lagardère, NMPP,Mondadori MetroMondadori France, France,ondadori France, l’Equipe, Prisma France, l’Equipe, GroupePresse,France, l’Equipe, Groupe OuestBouygues,Prisma, l’Equipe, France,Groupe OuestPresse, Googl Fran GrM6,Ou PreB Gr oupe Amaury, NRJ Group, Lagardère, Metro France, Prisma Presse, Bouygues, Google, Radio

ou AFP, Canal+, Le Figaro, NMPP, Mondadori France, l’Equipe, Groupe Ouest France, M6, France

o Am aury, DeuxièmeNRJ Group, principe Lagardère, : Aider Metroles entreprises France, PrismaObjectif Presse, 7 : Favoriser Bouygues, la modernisation Google, Radio France, de médias françaises à relever les des industries culturelles ...... 32 défi s du numérique et à devenir des ♦ Recommandation n°27 : Résoudre la question des droits d’auteur des journalistes de la presse e champions internationaux ...... 25 nal+, Le Figaro, NMPP, Mondadori France, l’Equipe, Groupeécrite*** Ouest France, M6, France Télévisio ♦ Recommandation n°28 : Adapter le cahier des Objectif 4 : Mieux anticiper l’avenir des médias . . 25 charges des chaînes de télévision aux contraintes ♦ Recommandation n°16 : Soutenir une recherche de la nouvelle donne numérique et une formation ambitieuses sur les stratégies N numériques ♦ Recommandation n°29 : Repenser les obligations RJ Group, Lagardère, Metro France, Prisma Presse, Bouygues,de coproduction Google, et les droits Radio patrimoniaux France, des TF1, Ora ♦ Recommandation n°17 : Susciter des formations chaînes de télévision marketing dans les écoles de journalisme et de c communication Objectif 8 : Soutenir les médias français Figaro, NMPP,♦ Recommandation Mondadori n°18 France, : Inciter les l’Equipe,groupes Groupeface aux défi s du numérique ...... 36 de presse à former leurs journalistes aux ♦ Recommandation n°30 : Préserver les équilibres technologies numériques économiques face aux évolutions des marchés de la publicité*** e, Objectif 5 : Soutenir l’investissement ...... 27 u ♦ Recommandation n°31 : Aménager les règles de p, Lagardère,♦ Metro France, Prisma Presse, Bouygues, Google, Radio France, TF1, Orange, RT Recommandation n°19 : Mettre en place la publicité à la télévision des mesures d’incitation à l’investissement numérique*** ♦ Recommandation n°32 : Optimiser et garantir les règles de mesure d’audience des contenus Fr N ♦ Recommandation n°20 : Élargir le périmètre des MPP, Mondadoriaides à la numérisationFrance, l’Equipe, Groupe Ouest ♦ Recommandation n°33 : Permettre à la radio de relever le défi numérique dans de bonnes ♦ Recommandation n°21 : Soutenir fi nancièrement conditions la double diffusion analogique et numérique de l’audiovisuel ♦ Recommandation n°34 : Appliquer un régime de F TVA unique pour les médias, quel que soit leur ar ♦ dère, MetroRecommandation France, Prisma n°22 : ÉlargirPresse, le périmètre Bouygues, Google,support Radio de diffusion France, TF1, Orange, R d’intervention de la Caisse des Dépôts à l’investissement dans les groupes de médias Té Mo Objectif 6 : Permettre la constitution de groupes ndadoride France,dimension l’Equipe,internationale Groupe ...... Ouest ...... France,. . 29 M6, Ouest France France, Télévisions, M6, France Télévisions, Grou ♦ Recommandation n°23 : Autoriser un groupe de médias à posséder une chaîne de télévision, une T Me radio et un quotidien de dimension nationale*** tro France,♦ Recommandation Prisma Presse, n°24 : ReleverBouygues, le seuil Google, Radio France d’audience maximale pour un média radio ♦ Recommandation n°25 : Asseoir les limites à la ns concentration de la télévision sur une audience ri France, l’Equipe,réelle à défi nirGroupe plutôt que Ouest sur le nombre France, de M6, Fr France, M6, France Télévisions, Groupe Nextr chaînes ♦ Recommandation n°26 : Supprimer les seuils de détention capitalistique (49 %, 15 %, 5 %) ng Prisma Presse, Bouygues, Google,

pe qu ipe, Groupe Ouest Fra L,

42 a nc Ra an ,T G TL oup gue dio Ora e e lév N è Pre e Ouest France,s, Google, M6, France Radio, M6, Télévisions, FranceFrance, Télévisions, France,TF1, Groupe Orange, TF1, GroupeNextradio,isions, Orange, RTL, GroupeLagardère,Nextradio, RTL, L’Express,nge, Lagardère,Nextradio, RTL, L’Expansion,L’Express, DILagardère, extradio,Group, L’ExpresL’Expans DI Par EcsGr sse, Bouygues, Google, Radio France, TF1, Orange, RTL, Lagardère, L’Expansion, Parisien-Auj L ou pe Ouest France, M6, France Télévisions, Groupe L ouygues, Google, Radio France, TF1, Orange, RTL, Lagardère, L’Expansion, Parisien-Aujourd’hui

s, est France, M6, France Télévisions, Groupe Nextradio, L’Express, DI Group, Ecselis, Rue 89, Me

el Fr ance Télévisions, Groupe Nextradio, L’Express, DI Group, Ecselis, Rue 89, Mediapart, Cap Digi-

o France, TF1, Orange, RTL, Lagardère, L’Expansion, Parisien-Aujourd’hui en France, l’Huma

8 Té lévisions, Groupe Nextradio, L’Express, DI Group, Ecselis, Rue 89, Mediapart

e TF1, Orange, RTL, Lagardère, L’Expansion, Parisien-Aujourd’hui e

di ns , Groupe Nextradio, L’Express, DI Group, Ecselis, R

ou AFP, Canal+, Le Figaro, NMPP, Mondadori France, l’Equipe, Groupe Ouest France, M6, France

o Am aury, NRJ Group, Lagardère, Metro France, Prisma Presse, Bouygues, Google, Radio France, e nal+, Le Figaro, NMPP, Mondadori France, l’Equipe, Groupe Ouest France, M6, France Télévisio

N RJ Group, Lagardère, Metro France, Prisma Presse, Bouygues, Google, Radio France, TF1, Ora

c Figaro, NMPP, Mondadori France, l’Equipe, Groupe e, up, Lagardère, Metro France, Prisma Presse, Bouygues, Google, Radio France, TF1, Orange, RT

Fr N MPP, Mondadori France, l’Equipe, Groupe Ouest

ng Prisma Presse, Bouygues, Google,

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