Magazin für Migration und Flüchtlingssolidarität in Schleswig-Holstein Nr. 77/78 frühjahr 2016 frühjahr 77/78 Nr.

Solistruktur gegen Verabschiedungskultur! Türkei, Afghanistan und andere Kriege. Wirtschaftsfaktor Flüchtlingsaufnahme. www.frsh.de

schlepper_77_final.indd 1 30.05.2016 11:11:20 Editorial Die Wahrheit im Nacken

„Rüstungsexporte nur zu genehmigen, wenn die Zielländer Unterstellung, Geflüchtete seien regelmäßig sanktionswürdige genau unseren Standards bei Demokratie und Menschenrechten Integrationsverweigerer, lenkt erfolgreich die Stammtische und entsprechen, wäre wirtschaftlich und politisch kontraproduktiv“, den Boulevard davon ab, dass das Angebot an Sprachkursen erklärt der schleswig-holsteinische Landtagspräsident Klaus eigentlich völlig unzureichend ist. Schlie anlässlich einer Veranstaltung von Händlern des Todes in Kiel. Kampagnenhaft werden Schutzsuchende mit dem Stigma feh- lender Rechtstreue diskreditiert. Spätestens seit der Kölner Silves- Was es für einen Landtagspräsidenten Wichtigeres gibt, als ternacht – in Kiel wurde mit dem Sophienhofmärchen nochmal sich für „eine Branche, die niemand wirklich lieb hat“ (KN) aus nachgelegt – gelten Flüchtlinge interessierten politischen Kreisen dem Fenster zu legen, weiß Bernd Busemann, seines Zeichens und ihren Medien als Sicherheitsrisiko und kriminell umtriebig. Schlies Amtsbruder aus dem niedersächsischen Landtag: „Das Das Vorgangsbearbeitungssystem der schleswig-holsteinischen individuelle Grundrecht auf Asyl in Artikel 16a GG und unsere Polizei hingegen zählt fürs vergangene Jahr u.a. 7 gemeingefähr- Verpflichtung auf die Grundsätze der Genfer Flüchtlingskonven- liche Straftaten, 120 Eigentumsdelikte, 74 Körperverletzungen, tion gehören zu den großen humanitären Errungenschaften der 15 Beleidigungen, 24 Sachbeschädigungen, 88 Staatsschutz- und Bundesrepublik. Beides sind keine Schönwetterparagrafen. Und 2 Sexualdelikte auf – nichts davon von Asylsuchenden, aber schon gibt es erstarkende politische Kräfte, die das schon beim sämtlich gegen Flüchtlinge begangen. Im ersten Quartal 2016 ist ersten Windstoß über den Haufen werfen wollen. Das dürfen wir gar eine über 200 %ige Steigerung festzustellen. nicht zulassen.“ Besonders afghanische Flüchtlinge sind ins Fadenkreuz der offi- Die Rückbesinnung auf die historischen Bezüge nationalen ziösen Verabschiedungsunkultur geraten. Während das Kriegs- und internationalen Flüchtlingsrechts in Verbindung mit einem ministerium über immer mehr posttraumatisch gestörte Bundes- Bekenntnis zu konsequentem Humanismus wäre in der Tat wehrheimkehrer lamentiert, flaniert der Bundesinnenminister die ultimative Antwort auf den asylpolitischen Status Quo. Stahlhelm bewährt an Kabuler Bombentrichtern entlang und Geschichtsvergessen aber stürzte Europa sich in eine perfide schämt sich nicht für Flüchtlinge bestehende Rückkehrgefährdun- Verabredung zum Menschenhandel. Die Opfer dieses EU-Türkei- gen in alle Mikrofone zu leugnen. Eine afghanische Hilfsorgani- Deals – in Griechenland gestrandete wie in der Türkei abschie- sation meldet, dass zwei mit Sammelflug im Februar „freiwillig“ bungsbedrohte Flüchtlinge – können so nur noch hoffen, dass Rückgekehrte inzwischen tot seien. der Sultan tatsächlich auf die Erfüllung eingegangener Verpflich- tungen pfeift. Noch widersteht der Kieler Innenminister den Avancen seines Bundeskollegen und erklärt, afghanische Flüchtlinge nicht In der Türkei selbst häufen sich derweil die Fluchtgründe. Die abschieben zu wollen. Sein Abteilungsleiter macht auf aufent- Regierung deportiert rechtswidrig syrische Flüchtlinge oder lässt haltsrechtliche Auswege aufmerksam und preist die Härtefall- an der Grenze auf sie schießen. Oppositionelle Parlamentarier kommission. Auch schleswig-holsteinische Flüchtlingsinitiativen werden für vogelfrei erklärt, Kurden zu Hunderttausenden aus kümmern sich. Sie sind gut vernetzt - auch mit Kirchengemein- ihren Städten verjagt, Journalisten inhaftiert und Frauen in die den. offenen Klingen eitler Patriarchen getrieben. Türkische Frauenor- ganisationen zählten allein 2015 über 300 zumeist in der Familie Kiel, 17.5.2016 Martin Link getötete Frauen, schon 94 im ersten Quartal 2016.

Bundesweit und auch hierzulande gehen derweil die Flüchtlings- Impressum zahlen zurück. Waren es im Januar noch 2.177, wurden im April nur 568 AsylantragstellerInnen in Schleswig-Holstein aufgenom- Das Magazin für Migration und Flüchtlingssolidarität in Schleswig-Holstein - Der men, in den 11 Landesunterkünften sind von 11.585 Plätzen 2.037 Schlepper wird herausgegeben vom Flüchtlingsrat Schleswig-Holstein e.V. Angebote zur Mitarbeit sind erwünscht. Beiträge bitte nur als Text-Datei zusenden. Namentlich belegt. gekennzeichnete Artikel geben nicht immer die Meinung der Redaktion wider. Doch der Bundesinnenminister und seine Zahlenjongleure rech- nen den Bedarf an Integrationsförderung erbarmungslos herun- Redaktion: Martin Link (v.i.S.d.P.), Andrea Dallek, (schlepper@ ter. Auf Grundlage von bundesamtlichen Asylentscheidungen frsh.de) • Layout: Kirstin Strecker • Druck: hansadruck, Kiel • von über 50% bei Asylsuchenden aus Syrien, dem Irak, dem Iran Fotos: Peter Werner (Titelfoto, Seiten 9, 11, 13, 16, 20, 21, und Eritrea werden allein diesen „sichere Bleibeperspektiven“ 23, 28, 42, 44, 46, 54, 57, 61, 71 und 79), Martin Link zugesprochen und frühe Förderangebote avisiert. Den Bund küm- (Seite 7), Heike Hänsel (Seiten 35 und 52), Ulf Stefan (Seiten 49, 58, 62, 74 und 81), Haus der Kulturen (Seiten 82 und mert indes nicht, dass von zurückgenommenen oder anders erle- 83) • ISBN: 978-3-941381-23-0 • Schlepper online im Internet: digten Asylanträgen und Dublin-Fällen bereinigt, auch Menschen www.frsh.de/schlepper/ aus dem Jemen, Südsudan, Afghanistan, Somalia, Libyen oder Ruanda 70 bis 100%ige Anerkennungsquoten erfüllen. Förderung: Das Projekt „Dezentrale Flüchtlingshilfe“ wird gefördert durch PRO ASYL, KED sowie UNO-Flüchtlingshilfe Diese Wahrheit im Nacken verfallen Gesetzgeber und Asylbüro- und kofinanziert aus Mitteln des Asyl-, Migrations- und kratie offenbar auf Churchill und arbeiten daran, die Asylstatistik Integrationsfonds der EU. mit allen Tricks, wie behaupteten inländischen Fluchtalterna- Adresse: Der Schlepper • Flüchtlingsrat Schleswig-Holstein tiven, erfundener Sicherheit in Drittländern und immer mehr e.V. • Sophienblatt 82-86 • 24114 Kiel • Tel.: 0431-735 angeblich verfolgungsfreien Herkunftsländern, zu drücken. Die 000 • Fax: 0431-736 077 • [email protected] • ww.frsh.de

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schlepper_77_final.indd 2 30.05.2016 11:11:22 Inhalt ZWISCHENRUFE FÜR EINE WELT OHNE KRIEG Und wieder Rosen auf den Weg gestreut? Der „Islamische Staat schießt deutsch“ Martin Link...... 4 Jürgen Grässlin...... 50 Täter weiterhin unbekannt Umschwung oder Lippenbekenntnis? Martin Link...... 6 Lukas Schmitt...... 53 Gewalt verursacht Gewalt Frank Hornschu...... 56 SCHLESWIG-HOLSTEIN Willkommenskultur braucht Solistruktur Margret Best...... 8 DEUTSCHLAND Flüchtlingshilfe Eiderstedt Der Pass wird passend gemacht Kerstin Thomsen...... 10 Daniel Mützel...... 58 Flüchtlingsberatung beim Flüchtlingsrat Religionsfreiheit ist nicht verhandelbar Flüchtlingsrat...... 11 Interreligiöses Forum Hamburg...... 61 Familienzusammenführung Wohnsitzauflagen für anerkannte Flüchtlinge Anke Thomsen...... 12 Dr. Hendrik Cremer...... 62 „Schutzraum Kirche“ Rechtlosigkeit von Geflüchteten im Dietlind Jochims...... 14 Gesundheitsbereich beenden Medibüro...... 63 Die Willkommensinitiative der Luther- und Jakobi- Gemeinde in Kiel Strafverteidiung und die Ressentiments gegen U. Brennecke-Trautsch...... 16 Ausländer Thomas Jung...... 64 „Frauen in den Flüchtlingsunterkünften“ Andreas Hinrichs...... 17 Lehrstück; Wie Flüchtlingspolitik gemacht wird Thomas Hohlfeld...... 65 Spendendank Förderverein...... 18 BAMF drängt immer mehr Flüchtlinge in subsidiären Schutzstatus Innenministerkonferenz zu Afghanistan Ulla Jelpke...... 65 Martin Link...... 19

KRIEG - TRANSIT - HERKUNFT WIRTSCHAFTSFAKTOR FLÜCHTLINGSAUFNAHME So entstehen die Zahlen zu Flüchtlingskosten Afghanistan: Gründe der Flucht und Sorgen Florian Diekmann...... 66 jugendlicher Rückkehrer Adam Naber...... 22 Die Finanzierung der Integration der Flüchtlinge Rudolf Hickel...... 69 Afghanistan: Der Preis des Schweigens Thomas Seibert...... 26 Jetzt nicht mehr so geheimer EU-Plan pro asyl...... 29 INTEGRATION Eine Trümmerlandschaft „Integration von Flüchtlingen in den Arbeitsmarkt Norman Paech...... 30 Schleswig-Holstein“ AG Migration & Arbeit...... 72 Die Türkei: Fluchtursache und Zufluchtsort Cihan Ipek...... 32 Deutschland benötigt mehr denn je durchsetzbaren Diskriminierungsschutz Die Unterdrückung der demokratischen Carolin Deitmer und Hanan Kadri...... 75 Opposition durch die türkische Regierung Levent Tüzel...... 37 „Hand in Hand“ Elena Pazera und Nilay Sözkesen...... 76 Die Krise in Syrien und der SyrerInnen in der Türkei Anerkennung lohnt sich Murat Erdoan...... 39 Nora Lassahn...... 77 Arabischer Frühling und die Lage in Syrien vor dem Einmal Leitkultur bitte ... Krieg Jana Pecenka...... 78 Dr. Sabine Kebir...... 41 #refugeesWelcome an der FH Lübeck Jemen: Der vergessene Krieg Linda Wulff...... 80 Sebastian Range...... 45 Das Haus der Kulturen in Lübeck Klimaschutz Haus der Kulturen...... 82 Uwe Nestle und Luca Brunsch...... 48

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Und wieder Rosen auf den Weg gestreut?

Offensiv humanitäre Flüchtlingspolitik Martin Link, Flüchtlingsrat Schleswig-Holstein gegen rassistischen Populismus setzen!

„Ihr müßt sie lieb einschlägig in Erscheinung getretene gut, was viele auch in Schleswig-Holstein „besorgte Nachbarn“ als Hate-Crimer und gegen Rassismus und für Schutzsuchende und nett behandeln, Attentäter auf. Engagierte derzeit umtreibt. Die Teile der politischen Klasse, die eingedenk gelaufe- erschreckt sie nicht Doch treffen sie nicht nur Opfer, ner oder anstehender Wahlen gegenüber sondern auch auf gesellschaftliche dem Souverän damit punkten wollen, die – sie sind so zart! Gegenwehr. Die in Städten und Eindämmung der Flüchtlingszuwanderung Ihr müßt mit Palmen Gemeinden engagierte bürgerschaftliche mittels im Kern inhumaner Gesetze und Flüchtlingshilfe ist push-Faktor für inter- Verordnungslagen zu erreichen, genießen sie umwandeln, kulturelle Gemeinwesen und nachhaltige bei der demokratisch gesinnten und huma- Antigewaltstrategie gleichermaßen. Wo nitär sensiblen Bevölkerungsmehrheit wohl getreulich ihrer Eigenart! eine mit ihren Aktivitäten öffentlich kaum Glaubwürdigkeit. sichtbare nachbarschaftliche Struktur Pfeift euerm Hunde, ehrenamtlicher Flüchtlingssolidarität Gegenüber politischen Propagandisten, wenn er sie ankläfft: besteht, halten sich rechtsextreme und denen es gelingt mit Vorschlägen rassistische Akteure eher zurück. Diesem wie Mauerbau, Minenfeldern und Küßt die Faschisten zivilgesellschaftlichen konsequent anti- Schießbefehlen auf Flüchtlinge rassistischen und konfliktpräventiven AnhängerInnen zu rekrutieren, sind wo ihr sie trefft!“ Engagement könnte die Politik bisweilen humanitär demokratisch gesinnte und mehr Referenz erweisen. Politikerinnen und Politiker, denen der Mit diesem Zitat aus einem litera- Geist der Verfassung und der internatio- rischen Aufschrei Tucholskys erinnern Doch bei ehrenamtlichen Initiativen nalen Menschenrechte noch etwas wert wir an die Opfer der über 1.200 von wachsen Zweifel an einer Politik, die ist, ohnehin im Hintertreffen. der Amadeu-Antonio-Stiftung und PRO die flüchtlingspolitische Deutungshoheit ASYL gezählten Anschläge des Jahres gegenüber rechten und rassistischen „Wer sich mit Populisten ins Bett 2015 auf Geflüchtete und Unterkünfte Kreisen insbesondere auf dem Rücken legen möchte, kommt darin um!“ von Geflüchteten in Deutschland. Über von Schutzsuchenden zu verteidigen warnt MdEP Elmar Brok mit Blick auf 340 sind es im ersten Quartal 2016 schon sucht. In den Quartieren haben von Österreich die eigene Partei. Wenn gewesen, mehr als im gesamten Jahr interkultureller Vielfalt Überzeugte längst Ministerpräsident Torsten Albig, wie 2014. Auch in Schleswig-Holstein nimmt die Schlichtheit rassistischer Denk- und jüngst mit Blick auf das Abschneiden laut BKA die Zahl der Gewalttaten gegen Argumentationsmuster kennen- und damit der AFD bei drei Landtagswahlen, dazu Flüchtlinge zu. Von Null im Jahr 2014 auf umzugehen gelernt. Gleichzeitig sind viele aufruft, nicht den Rechtspopulisten und über 30 bis Ende 2015. vor Ort Engagierte der Überzeugung, Rassisten hinterher zu laufen, kann er dass sich mit der Symbolpolitik etablier- sich der Zustimmung des Flüchtlingsrates Doch nicht nur die seit Jahren ter Parteien, die sich in immer neuen und der im Bundesland engagierten bekannten Haudraufe treiben ihr auf Selektion, Benachteiligung und Flüchtlingsinitiativen sicher sein. Unwesen. Heilsversprechen insbesondere Externalisierung ausgelegten Rechtslagen einer offen rassistischen, islamfeindlichen erschöpft, der insofern schäbige Wettlauf Um gegenüber den von rassistischen und rechtspopulistischen Neupartei mobi- um die Gunst der Wählerinnen und und islamfeindlichen Ressentiments lisieren inzwischen an Wahlergebnissen Wählern nicht gewinnen lässt. getriebenen politischen Kräften und ihren ablesbaren Zulauf auch aus dem bürger- Bodentruppen Profil zu gewinnen, sollten lichen und linkstraditionellen Kreisen. Die „Gesetze sind nicht auf Pergament die demokratischen Parteien allerdings Gewaltbereitschaft steigt und zunehmend geschrieben, sondern auf empfindlicher regelmäßig und konsequent für einen sind die Täter nicht nur dem klassischen Menschenhaut.“ Dieser, dem standhaften nicht dem erstbesten Kalkül geopferten „rechtsradikalen Spektrum“ zuzurech- Antifaschisten und Staatsanwalt Fritz Bauer Humanismus eintreten. Der Flüchtlingsrat nen. Regelmäßig treten auch bisher nicht zugeschriebene Satz, beschreibt ganz appelliert an die demokratischen Parteien

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diert wird, künden von einer huma- nitär ambitionierten Flüchtlings- und „Wenn sie in ihren Sälen hetzen, Einwanderungspolitik. Das gilt allemal für sagt: »Ja und Amen – aber gern! Pläne der Bundesregierung, Geflüchtete qua Desintegrationsgesetz pauschal des Hier habt ihr mich – schlagt mich in Fetzen!« Integrationsverweigertums zu verdäch- tigen, sie - anstatt gerechte Bezahlung Und prügeln sie, so lobt den Herrn. durchzusetzen - dem modernen Denn Prügeln ist doch ihr Geschäft! Sklaventum der Arbeitsgelegenheiten auszuliefern und gleichzeitig mit der Fessel Küßt die Faschisten, wo ihr sie trefft.“ des Wohnsitzzwangs Integrationsleistungen effektiv zu unterlaufen.

So verbleibt es beim Bundesland Schleswig-Holstein und bei seiner politi- schen Klasse sich den bundespolitischen Destruktionen zu verweigern und im und ihre Mandatsträgerinnen und -träger, Die aktuelle Asylverfahrensver- Rahmen ihrer Möglichkeiten eine eigene die Landesregierung und alle Bürgerinnen zögerungspraxis sowie gelaufene und und bessere Politik zu gestalten. Der und Bürger guten Willens, sich im politi- noch zu erwartende rechtspolitische im Parteienkonsens stattgefundene schen Diskurs, im gesellschaftlichen Alltag Initiativen des Bundes verfolgen allerdings schleswig-holsteinische Flüchtlingspakt und bei der bürokratischen Praxis unmiss- andere Ziele. Denn weder die zuletzt von vom Mai 2015 hat dafür eine gute Losung verständlich für den Bestand der Grund-, der Bundesregierung gepackten Gesetze ausgegeben „Lassen Sie uns mit aller Kraft Asyl- und Menschenrechte und hörbar zur nur partiellen Asylchancenvergabe gegen diejenigen anreden, die eine Angst gegen Ausgrenzung und Verunsicherung und zu mehr Abschiebungen, noch die vor Überfremdung schüren wollen. … Wir von Geflüchteten stark zu machen. Zu Entscheidung, zahlreiche höchst pre- wollen möglichst viele Menschen auf dem Recht fordern die Landesflüchtlingsräte käre Fluchtherkunftsländer pauschal Weg zur integrationsorientierten Aufnahme eine Asyl-Amnesty, bei der alle anhängigen als sicher zu erklären, und schon gar von Flüchtlingen mitnehmen. Wir werden uns fast 1 Mio. Asylgesuche und –verfahren nicht die erbärmliche EU-türkische aber jeder Form von Menschenfeindlichkeit positiv entschieden werden und die Verabredung zum Menschenhandel, entgegenstellen und keinen Platz für ca. 120.000 Geduldeten im Zuge einer mit der von der Türkei die selektive Rassismus und Diskriminierung lassen.“ Gruppenregelung ein Bleiberecht zuge- Flüchtlingsabwehr gegen Geld und sprochen wird. Visafreiheit erkauft und Griechenland zum Masseninternierungslager degra-

Empfang und Mitgliederversammlung beim Flüchtlingsrat Schleswig-Holstein e.V. 1991 wurde der neu gegründete Verein Flüchtlingsrat Schleswig-Holstein in das Vereinsregister des Amtsgerichtes eingetragen. Anlässlich des 25-jährigen Bestehens lädt gemeinsam mit dem Landesflüchtlingsbeauftragten der Vorstand Vereinsmitglieder und Kooperationspartner ein zu einem Empfang und zur ordentlichen Mitgliederversammlung.

Samstag, 2. Juli 2016, um 11 Uhr auf Einladung des Landesbeauftragen für Flüchtlings-, Asyl- und Zuwanderungsfragen im Gästehaus der Landesregierung • Haus B • Arwed-Emminghaus-Weg 6 • Kiel Programm: Grußworte der Staatssekretärin im Ministerium für Inneres und Bundesangelegenheiten Manuela Söller-Winkler und von Bernd Mesovic, Bundesweite Arbeitsgemeinschaft für Flüchtlinge PRO ASYL, Frankfurt/M., Maria Brinkmann, Lübecker Flüchtlingsforum und Ahraf Khalili, Lehrerin, Lübeck. Der Festvortrag von Prof. Dr. Ayça Polat von der FH Kiel, Offensive Humanität und Chancengerechtigkeit für alle! – Strategien künftiger Solidaritäts- und Antirassismusarbeit, wird das Gespräch unter den Teilnehmenden anregen und für den Flüchtlingsrat eine wegweisende Perspektive eröffnen. Im Anschluss an einen mittäglichen Imbiss findet die Mitgliederversammlung statt.

Mitglieder wenden sich an: [email protected] • T. 0431 - 735 000

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Täter weiterhin unbekannt

Vor fünf Jahren wurde der israelisch-palästinensische Künstler und Aktivist Juliano Mer Khamis im paläs- Martin Link, Flüchtlingsrat Schleswig-Holstein tinensischen Flüchtlingslager Jenin ermordet

Am 4. April 2011 wurde der Es sei nicht auszuschließen, dass die Ein stiller Gedenkmarsch Tat einer Reihe israelischer extralegaler und die Forderung Direktor und künstlerische Hinrichtungen zuzurechnen sei, spekulie- ren Kenner des Besatzungsregimes und nach Aufklärung Leiter des von ihm vor der Siedlergewalt in der Westbank. Aber Mit wehenden palästinensischen auch palästinensische Akteure kämen als Flaggen, Postern von Mer Khamis und 10 Jahren gegründeten Täter in Frage. Denn Juliano Mehr Khamis begleitet von Oud-Klängen (arabische saß als Künstler und Menschenrechtler Freedom Theatre im Laute) marschierten 50 Demonstranten zwischen allen Stühlen. Sein politisches vom Freedom Theatre im Flüchtlingslager und künstlerisches Engagement galt Flüchtlingslager Jenin Jenin zum Amtssitz des lokalen gleichzeitig der Bekämpfung der isra- Gouverneurs. Mitglieder und Freunde in der palästinensischen elischen Besatzung und ihrer ökono- des Freedom Theatre erinnerten an das mischen und militärischen Gewalt, wie Vermächtnis von Juliano Mer Khamis, Westbank – gerade am Ort der Kritik am Treiben reaktionärer und der am 4. April 2011 vor dem Freedom korrupter Akteure, die er auf palästinen- seiner Wirkungsstätte aus Theatre ermordet worden war. Der sischer Seite für das Verheizen junger Protestmarsch war eine düstere Mahnung seinem Auto aussteigend Menschen in einem aussichtslosen asym- an die Mordtat und daran, dass die metrischen Aufstand, die Unterdrückung Identität des Mörders noch immer nicht – von Unbekannten mit von Frauen und Mädchen sowie das sozi- bekannt ist. Die Redner des Freedom ale und kulturelle Ausbluten der palästi- mehreren Schüssen in Theatre erinnerten die palästinensischen nensischen Gesellschaft mit verantwort- Behörden daran, dass sie verantwortlich lich machte. Juliano und das Ensemble den Kopf ermordet. Bis für die Aufklärung des Mordes seien und des Freedom Theatre waren mehrmals die Mörder zur Rechenschaft ziehen heute ist dieses Attentat auf Einladung der Heinrich-Böll-Stiftung müssten. und des Flüchtlingsrats in Kiel. Auch unaufgeklärt. haben Besuche in Jenin und in Julianos Die Stellungnahme, die dem Heimatstadt Haifa stattgefunden. Wir Gouverneur von Jenin überreicht wurde, gedenken in diesen Wochen einem guten lautete: „Die palästinensische Behörde ver- Freund, dem Freiheit und Solidarität nicht fügt über mehrere Sicherheitsagenturen, die nur zu Worthülsen gerieten, sondern 30 Prozent des jährlichen Staatshaushaltes alltäglichen Kampf bedeuteten und unteil- beanspruchen. Bis jetzt wurden nur sehr barer Bestandteil seines widerständigen geringe Mühen gemacht und bis zum Lebens waren. heutigen Tage wurde der Mord nicht aufgeklärt. Wir fordern von der palästi- Im Folgenden dokumentieren wir einen nischen Autonomieregierung, dass sie ihrer gekürzten Bericht des Freedom Theatre Verantwortung, das Volk zu schützen, über das aktive Gedenken an Juliano, das nachkommt und jede Mühe unternimmt, am 4. April 2016 in Jenin stattgefunden um den Mord an Juliano Mer Khamis hat. aufzuklären. Des Weiteren fordern wir die palästinensische Behörde auf, die wichtige Rolle des kulturellen Sektors im nationalen Kampf anzuerkennen und palästinensische, kulturelle Organisationen und Künstler zu schützen.“

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„Rückkehr nach Palästina“ von Inhaftierten des Flüchtlingslagers Jenin Publikum aufgeführt und erhielt stehende 2002. Neun Tage lang sind die Häftlinge Ovationen. Der Protest wurde durch die gegen den Einmarsch der israelischen Aufführung „Rückkehr nach Palästina“ Armee aufgestanden, bevor wichtige Teile „Wir vom Freedom Theatre ernten, was von Studierenden der Freedom Theatre des Lagers niedergerissen wurden und Juliano gesät hat, und sähen es weiter, wo School begleitet und von begeisterten viele Menschen getötet wurden, unter Kultur eine Rolle spielt. Wir stehen Seite Zuschauenden unterstützt. ihnen Frauen und Kinder. Deshalb führte an Seite mit dem Widerstand und der das Freedom Theatre mit dem bekannten Gesellschaft und den Volksgruppen und Bei der Eröffnung des sechstägigen Komitee für Dienste in Jenin bei der den unterdrückten Klassen. Wie Naji al-Ali Theater-Festivals und Forums wurden Eröffnungsfeier des Theatre Festival und gesagt hat: wir schließen unsere Kräfte mit die Ziele der Veranstaltung durch die Forum für kulturellen Widerstand eine denen zusammen, die unten sind, so dass Vorstandsmitglieder des Freedom Tour durch das Flüchtlingslager Jenin. wir gemeinsam zur Gleichberechtigung Theatre Mustafa Sheta und Imad Abu aufsteigen können. Dies beinhaltet Hanstash sowie vom künstlerischen Leiter „Wir ernten, was Aktionen, die ein Licht werfen auf politische Nabeel Al-Raee vorgestellt. Es wurde Juliano gesät hat“ Gefangene, Flüchtlinge, sowie die alltäg- betont, dass kultureller Widerstand nicht lichen Bedürfnisse der Gemeinschaft, derer vom nationalen, palästinensischen Kampf Der Tag endete mit einer Vorstellung wir Teil sind. Wir wandern von Ort zu Ort, getrennt werden kann, im Gegenteil. des Stückes „Die Belagerung“ vom um das Leben der Menschen zu dokumen- Ein Kommentar des Freedom Theatre Freedom Theatre, welches auf kraftvolle tieren und streben an, die Träume, die wir vermerkte: „Unsere Arbeit wird immer ein Weise die Belagerung der Geburtskirche am Horizont sehen, zu erfüllen.“ Mustafa Teil des palästinensischen Widerstandes in Bethlehem 2002 aufzeigt. Das Sheta, Vorstandsmitglied des Freedom gegen die Besetzung, der wir begegnen, sein. Theaterstück wurde vor großem Theatre. Wir folgen den Fußstapfen der kulturellen Ikonen der Widerstandsbewegung, die in ihren verschiedensten Werken die schönsten Bilder des Patriotismus und die Verbindung zu diesem Land, welches Leben bedeutet, gemalt haben, so wie Mahmoud Darwish es in einem seiner Gedichte ausgesprochen hat. Wir müssen für unser wunderschönes Palästina stark bleiben, für unendliche Freiheit.“

Der Jahrestag vom Freedom Theater sowie der vom Mord an Juliano entspre- chen auch dem Jahrestag des Aufstandes

Mehr Informationen zu Juliano Mer-Khamis und zum Freedom Theatre gibt es hier:

http://www.frsh.de/themen/ herkunftslaender/naher-osten/ palaestina-the-freedom-theatre- jenin und hier: www.thefreedom- theatre.org

Julianos Film „Arnas Kinder“, der nach wie vor aktuell den Kreislauf der Gewalt und die weitgehend ausweglose Situation junger Menschen in der von Israel besetzten Gebieten dokumentiert, ist im Internet (https://www.you- tube.com/watch?v=cQZiHgbBBcI) anzusehen oder kann in der deut- schen Version beim Flüchtlingsrat Schleswig-Holstein bezogen werden. Foto: Martin Link. Juliano auf dem „Friedhof der Märtyrer“ im Flüchtlingslager Jenin 2008.

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Willkommenskultur braucht Solistruktur

Margret Best ist im lifeline Vormundschaftsverein im Flüchtlingsrat Schleswig-holstein e.V. aktiv Auf Asylpaket I folgt Asylpaket II folgt ...?

Die erneute Auch die starke und vielfältige Kritik von Eltern das Kind noch minderjährig sein Kirchen, Menschenrechtsorganisationen, muss. (Hinweis von Claudius Voigt, Verschärfung des Wohlfahrts- und Fachverbänden Projekt Q, Münster vom 3.2.2016) konnte nicht verhindern, dass Ende Asyl- und Februar 2016 das Asylpaket II mit Die im Nachgang zu diesem Beschluss weiteren Verschärfungen des Asyl- und zwischen CDU und SPD getroffene Aufenthaltsrechts Aufenthaltsrechts beschlossen wurde. Vereinbarung, in besonderen Härtefällen trifft auch unbegleitete Ermessensentscheidungen zugunsten des Insbesondere die Einschränkung betroffenen jungen Flüchtlings zuzu- minderjährige des Familiennachzuges (§104 Abs.13 lassen, macht den Beschluss aus der AufenthG) und die Einführung beschleu- Sicht des lifeline Vormundschaftsvereins Flüchtlinge nigter Asylverfahren für Flüchtlinge nicht besser. Die Aussetzung der aus „sicheren Herkunftsländern“ Familienzusammenführung missachtet bewirken eine Verschlechterung des das Recht der Kinder und Jugendlichen Aufenthaltsrechts auch für unbegleitete auf Einheit der Familie und entzieht minderjährige Flüchtlinge. ihnen damit auch eine der wesentlichen Voraussetzungen für eine gelingende Einschränkung des Integration. Familiennachzuges für Menschen mit subsidiären Marokko, Algerien und d.h. eingeschränktem Schutz Tunesien sollen als „sichere Herkunftsstaaten“ eingestuft Bis zum 16. März 2018 wird ein werden, um abgelehnte Familiennachzug zu Personen, denen nach Asylbewerber nach dort dem 17. März 2016 eine Aufenthalts- schneller abschieben zu erlaubnis nach § 25 Absatz 2 Satz 1 zweite Alternative AufenthG erteilt können. Unbegleitete worden ist, nicht gewährt. Sowohl der Minderjährige aus diesen Nachzug von Kindern zu ihren Eltern als „sicheren Herkunftsstaaten“ auch der Elternnachzug zu unbegleiteten werden dann wie schon Minderjährigen wird damit für zwei Jahre ausgesetzt. jetzt die Flüchtlinge aus den Balkanstaaten Das trifft unbegleitete minderjährige beschleunigten Flüchtlinge (UMF) besonders hart. Die für Asylverfahren unterliegen. zwei Jahre festgelegte Wartefrist hat zur Folge, dass für sie in den meisten Fällen lifeline e.V. lehnt es zusammen mit der Elternnachzug nicht nur vorüberge- dem Bundesfachverband Unbegleitete hend, sondern dauerhaft ausgeschlossen Minderjährige Flüchtlinge e.V. (BUMF) ist, da zwischenzeitlich die Volljährigkeit ab, bestimmte Herkunftsländer per eingetreten ist. Nach der Rechtsprechung se als „sicher“ zu definieren. Statt der des Bundesverwaltungsgerichts kommt Einführung von Schnellverfahren für es beim Elternnachzug nach § 36 Abs.1 betroffene UMF, bedarf es für jedes Kind AufenthG nämlich darauf an, dass zum und jeden Jugendlichen einer individu- Zeitpunkt der Visumerteilung für die ellen Prüfung der Schutzbedürftigkeit.

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Insbesondere muss geprüft werden, ob im Einzelfall kinderspezifische Fluchtgründe vorliegen wie z. B. für UMF aus Marokko: - Zwangsverheiratung von Minderjährigen - Kinderarbeit - Strafbarkeit von Homosexualität - Leben als Straßenkind (Laut UNICEF- Bericht 2015 sind z. B. etwa 30.000 Straßenkinder in Marokko neben exi- stentieller Armut und dem Ausschluss von Bildung verschiedenen Formen der Gewalt wie physischen Misshandlungen und sexuellem Missbrauch ausgesetzt. Nach Erkenntnissen des BUMF befinden sich unter den UMF aus Marokko, die in Deutschland Schutz suchen, z. B. zahl- reiche ehemalige Straßenkinder.)

Der BUMF e.V. weist außerdem darauf hin, dass die Folgewirkungen der mit Asylpaket II rechtlich neu geschaffenen Möglichkeiten zur schnel- leren Abschiebung von Asylbewerbern aus „sicheren Herkunftsländern“ die erzielten Erfolge von Jugendhilfe und Schule bei den schon länger hier bei uns lebenden unbegleiteten Minderjährigen nachhaltig gefährden. Sie stehen im Widerspruch zu den Zielen des

SGB VIII sowie den Vorgaben der Werner. Foto: Peter UN-Kinderrechtskonvention. Ein Mensch.

Wesentliche Folgewirkungen - der Ausschluss von der Erteilung werden können. Diese jungen Flüchtlinge für betroffene UMF aus „sicheren einer Ermessensduldung zu Ausbildungs- werden dann langfristig von ihrem Recht Herkunftsländern“ sind nämlich zwecken (§ 60a Abs. 3. AufenthG). auf Entwicklung und gesellschaftlicher - Ausschluss von Integrationsmaßnahme Teilhabe ausgeschlossen sein und ohne - das Verbot einer Beschäftigung (§ Die Praxis wird zeigen, dass unbe- Perspektive in Deutschland leben müssen. 60a Abs. 6 AufenthG, §61 Abs. 2 Satz 4 gleitete Minderjährige nicht selten trotz AsylG) und abgelehntem Asylantrag und rechtlicher - damit das Verbot einer betrieblichen Neuregelung aus unterschiedlichen Berufsausbildung, sowie Gründen nicht schnell in ihre vermeintlich „sicheren Herkunftsländer“ abgeschoben

Durchführung des Gesetzes zur Verbesserung der Unterbringung, Versorgung und Betreuung ausländischer Kinder und Jugendlicher in Schleswig-Holstein

Zur landesgesetzlichen Umsetzung der Änderungen des SGB VIII bezüglich der Einrichtung der vorläufigen Inobhutnahme von unbegleiteten minderjährigen Flüchtlingen und ihrer landes- und bundesweiten Verteilung (§§ 42a - 42f) wird bis zum Sommer 2016 in das Jugendfördergesetz (JuFöG) ein neuer Abschnitt „Vorläufige Maßnahmen zum Schutz von Kindern und Jugendlichen“ §§ 36a, 36b) eingefügt, in dem das Verteilungsverfahren und die Änderungen von Zuständigkeiten für Schleswig-Holstein geregelt sein werden.

Die Idee von in Landesregie betriebenen zentralen Clearíngstellen, wie sie vom Land noch Ende 2015 propagiert wurde, wird nicht weiter verfolgt. Nach Information von Vertretern des Sozialministeriums in der AG-UMA auf der Sitzung am 14.1.2016 besteht hierfür kein Bedarf mehr. Es sind in allen Jugendamtsbezirken für Inobhutnahmen und Clearingverfahren genügend Platzkapazitäten und Versorgungsstrukturen geschaffen worden bzw. in Planung. Bezüglich der Unterbringung besteht aktuell auch kein Bedarf für weitere Kapazitäten in Erstaufnahmeeinrichtungen.

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Leider ist die Koordination der Helfenden durch die Migrationsbeauftragte aufgrund von Zeitmangel nicht opti- Flüchtlingshilfe mal. Es fehlt also auch an Personalressourcen. Das alles führt zu großem Frust auf Seiten der Ehrenamtlichen. Auch nach vielen Gesprächen wird dieser Eiderstedt Aspekt nicht wahrgenommen. Was sehr schade ist. Denn im Moment hilft jeder wie und wo er will, und das führt auf der Kerstin Thomsen einen Seite zu Doppelbetreuung und auf der anderen Seite ist in der Flüchtlingshilfe Eiderstedt aktiv zu fehlender Betreuung. Und es führt zu noch mehr Frust, wenn mehrere Personen dieselben Aufgaben unabgespro- chen parallel erledigen und andere Aufgaben dafür liegen In Eiderstedt haben wir momentan bleiben. ca. 240 neue MitbürgerInnen. Schade.

Wir sind sehr gut aufgestellt mit vielen Wir könnten einen Verein gründen, aber keiner möchte ehrenamtlichen HelferInnen. sich die damit verbundene bürokratische Arbeit antun. Wir möchten gern konkret mit Menschen arbeiten. Und hoffen Doch es droht das Aus der ehren- weiterhin auf Unterstützung von Diakonie, Kirche usw., die in ihren Selbstbildern das Wort „Nächstenliebe“ ebenfalls amtlichen Arbeit, obwohl dieses Jahr groß schreiben.

noch mehr neue MitbürgerInnen zu Auch die Tafeln und Sozialkaufhäuser müssten sich auf- uns kommen sollen. grund der großen Zahl von ankommenden Menschen neu strukturieren, damit die Schere zwischen Flüchtlingen und Die Ehrenamtlichen, die den härtesten Job haben, Hartz-IV-EmpfängerInnen nicht so groß wird. Aber was seit sind im Willkommensteam aktiv. Sie nehmen die neuen zwanzig Jahren gut läuft, das soll so weiter laufen. Obwohl MitbürgerInnen in Empfang, begleiten sie in die Wohnung die alten Strukturen nicht mehr zur aktuellen Situation und betreuen sie noch weiter. Da niemand weiß, wann passen. Das ist sehr schade. Im Großen und Ganzen kann die neuen MitbürgerInnen ankommen, sind sie ständig im ich sagen, dass unsere ehrenamtliche Hilfe, die so moti- Standby-Modus. Das ist also eine Aufgabe, die nur unsere viert anfing, nun anfängt zu bröckeln und droht sich auf- RentnerInnen leisten können. Und gerade sie verzweifeln zulösen. Obwohl sie weiterhin so wichtig bleibt. Mangels nun. Unterstützung. https://www.facebook.com/groups/397844383756246/?fref=ts Das Problem ist meiner Meinung nach – wie eigentlich http://fluechtlingshilfe-eiderstedt.de/ überall – die mangelnde Unterstützung durch Amt und Behörden im Bereich der uns unterstützenden Strukturen. Es fehlt ein Raum, in dem wir ein Begegnungscafé errich- ten können, um allen neuen MitbürgerInnen eine Zuflucht und Hilfestellung zu gewähren. Wo wir Ehrenamtlichen uns austauschen, mitteilen, aussprechen können. Wo wir neue Ehrenamtliche akquirieren und einbinden können. Hätte uns das Rote Kreuz nicht einen Raum kostenlos zur Verfügung gestellt, den wir auf Grund der Kosten leider nur an zwei Tagen nutzen können, dann hätten wir noch nicht einmal eine Kleiderkammer.

Seit Dezember 2015 gibt es Gespräche mit der Bürgermeisterin, mit dem Kreis, dem Amt und mit der Diakonie und nun auch der katholischen Kirche. Leider ist die ortsansässige Pastorin den Einladungen zu unseren Treffen der Ehrenamtlichen bisher nicht gefolgt. Außer Gesprächen ist leider nichts passiert, ein Raum für Treffen und Café oder andere Freizeitangebote fehlt weiterhin.

Unsere Hilfe geschieht im großen Umfang auf unsere eige- nen Kosten. Eine Erstattung gibt es nur für Fahrgeld.

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Flüchtlingsberatung beim Flüchtlingsrat

Zwei neue Beratungsangebote haben in den Räumen des Flüchtlingsrats ihre Arbeit aufgenommen

MBSH-Flüchtlingsberatungsstelle Refugee Law Clinic Kiel

Elias Elsler ist Die Refugee Law Clinic Sozialwissenschaftler und Kiel ist eine ehrenamtliche koordiniert die aus Mitteln Initiative von Studierenden des Landesprogramms der Rechtswissenschaften der Migrationsberatung Christian-Albrechts-Universität Schleswig-Holstein (MBSH) zu Kiel. Die ca. 30-köpfige vom Ministerium für Inneres und Bundesangelegenheiten Gruppe arbeitet eng mit dem Flüchtlingsrat Schleswig- Schleswig-Holstein geförderte und durch den Holstein zusammen. In der Refugee Law Clinic Kiel FÖRDErverein Flüchtlingsrat Schleswig-Holstein e.V. ko- beraten Studierende unter dem Dach des Flüchtlingsrats finanzierte Flüchtlingsberatungsstelle beim Flüchtlingsrat kostenlos (pro bono) Ratsuchende zu Fragen des Asyl- Schleswig-Holstein. und Flüchtlingsrechts. Die Law Clinic leistet qualifizierte Unterstützung für die Ratsuchenden und ist gleichzeitig Die in Kieler Bahnhofsnähe verortete Beratungsstelle Erfahrungsgewinn für die beratenden Studierenden. steht Flüchtlingen und MigrantInnen sowie UnterstützerInnen offen. Die besondere Expertise des Die einzelnen Beratungsteams werden von Flüchtlingsrates zu flüchtlingsspezifischen Beratungsthemen Rechtsanwältinnen und Rechtsanwälten aus dem Kieler soll darüber hinaus bei dezentral umgesetzten Raum unterstützt. Die Terminvergabe erfolgt bislang aus- Gruppeninformationsangeboten zur Geltung kommen. schließlich über verschiedene Kieler Sozialberatungsstellen. Die Beratungsstelle arbeitet vernetzt mit den anderen Migrations- und Integrationsfachdiensten und Initiativen Sprechstunden: Mi. 14 - 17°° Uhr in den Kreisen und kreisfreien Städten des Bundeslandes zusammen. Refugee Law Clinic Kiel c/o Flüchtlingsrat Schleswig- Holstein e.V. - Sophienblatt 82-86 - 24114 Kiel - beratung@ Zielgruppen der Projektangebote sind Neuzuwandernde, law-clinic-kiel.de - www.law-clinic-kiel.de - T. 0431-734 insbesondere in Erstaufnahmeeinrichtungen, anderen 900 - F. 0431-736 077 Landesunterkünften sowie dezentral wohnver- pflichtete Asylsuchende, Geduldete und aufent- haltsberechtigte Flüchtlinge und MigrantInnen. Beratungsthemen sind asyl-, aufenthaltsrecht- liche Fragen oder Strategien nachhaltiger Integration.

Sprechstunden: Mo. 10-12°° & 13-16°° Uhr - Mi. 10-12°° Uhr - Do. 10-12°° & 13-16°° Uhr - MBSH-Beratungsstelle - Flüchtlingsrat Schleswig-Holstein e.V. - Sophienblatt 82-86 - 24114 Kiel - [email protected] - T. 0431-734 900 - F. 0431 736077 Foto Peter Werner. Foto Peter

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Familienzusammenführung

Anke Thomsen arbeitet beim – theoretisch vereinfacht – Deutschen Roten Kreuz, Landesverband Schleswig-Holstein praktisch eine Geduldsprobe

Mit dem „Gesetz zur Durch die hohen Anerkennungsquoten Über Besonderheiten und Ausnahmen im Asylverfahren und dem damit ver- sollten Informationen in den anerkannten Neubestimmung des bundenen Recht auf Familiennachzug Beratungsstellen eingeholt werden. Denn ist die Anzahl der Visumverfahren auf jeder Fall ist anders. Bleiberechts und der Familiennachzug sprunghaft gestiegen. Doch was auf dem Papier einfach und Es ist den Flüchtlingen dringend Aufenthaltsbeendigung“, erfreulich aussah, entpuppte sich in anzuraten, den Antrag innerhalb von drei welches am 1. August der Realität als äußerst schwierig und Monaten nach Flüchtlingsanerkennung zu langwierig. stellen, auch wenn die Menschen gerade 2015 in Kraft trat, vor Krieg und Gewalt geflohen sind und Realität 2015: sie oftmals eine lange beschwerliche sind die Regelungen Flucht hinter sich haben und andere zum Familiennachzug Der Nachzug für subsidiär Schutz- Gedanken den Alltag bestimmen. Zur berechtigte und Resettlement-Flüchtlinge Wahrung der Frist genügt es, wenn für subsidiär findet unter gleichen Bedingungen wie sich aus dem Antrag ergibt, welche bei Asylberechtigten und Flüchtlingen Familienangehörigen zu wem nach Schutzberechtigte und statt. Eine weitere erfreuliche Erneuerung Deutschland aus familiären Gründen ist, dass es die Möglichkeit gibt, einen nachziehen möchten. Ferner muss der Resettlementflüchtlinge Antrag auf Familienzusammenführung Antrag persönlich und eigenhändig unter- verbessert worden. binnen drei Monaten nach unanfecht- schrieben sein. barer Anerkennung zu stellen, um in den Genuss der Befreiung der Sicherstellung Familiennachzug von Lebensunterhalt und Wohnraum „Schritt für Schritt“ für alle Nachziehenden zu kommen. Eine zusätzliche Erleichterung ist, dass Die Antragstellung kann entweder ein Nachzug ohne Nachweis einfacher durch das Familienmitglied oder den hier deutscher Sprachkenntnisse erfolgen lebenden Flüchtling erfolgen. Am besten kann. Zusätzlich wird mit der Möglichkeit mit Hilfe einer Beratungsstelle vor Ort. des Nachzugs von Eltern zu anerkannten unbegleiteten minderjährigen Flüchtlingen Der Antrag kann sowohl bei der ohne weitere Voraussetzungen, der Auslandsvertretung (Botschaften, geforderte Anspruch auf Achtung des Konsulate) als auch bei der Familienlebens unterstützt Ausländerbehörde in Deutschland am Wohnsitz des hier lebenden Flüchtlings Problemstellung: gestellt werden.

Einfach ausgedrückt haben die oben Bei der Ausländerbehörde kann zusam- benannten anerkannten Flüchtlinge das men mit dem Antrag auf Familiennachzug Recht, ihre Kernfamilie, im Wesentlichen eine „Vorabzustimmung“ beantragt beschränkt auf: werden, d. h. die verbindliche Erklärung - EhepartnerInnen bzw. eingetragene der Ausländerbehörde gegenüber LebenspartnerInnen der Auslandsvertretung, dass einem - Minderjährige Kinder bestimmten Antrag auf Familiennachzug - Eltern von unbegleiteten jetzt schon („vorab“) zugestimmt Minderjährigen wird (z. B. wegen Krankheit oder nachziehen zu lassen. Pflegebedürftigkeit), obwohl der Antrag

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Das sind noch nicht alle Hürden, da auch die Angehörigen von nachzugswil- ligen Flüchtlingen häufig nicht im Besitz von Personaldokumenten sind, können diese in den Terminvorgabeportalen im Internet keine Passnummern eingeben und scheitern daher aus diesem Grunde bereits bei der Terminvergabe, weil dies dort verlangt wird.

Das Zustimmungsverfahren

Ein Visum zum Familiennachzug bedarf grundsätzlich der Zustimmung der örtlich zuständigen Ausländerbehörde im Bundesgebiet. Um die Zustimmung einzu- holen, schickt die Auslandsvertretung den Visumsantrag zumeist vorab per E-Mail und sodann in schriftlicher Form an die Ausländerbehörde, die für den vorgese- henen Aufenthaltsort zuständig ist.

Foto: Peter Werner. Foto: Peter Die Ausländerbehörde prüft die so bei der Auslandsvertretung noch gar nicht Exkurs: genannten Inlandssachverhalte (ins- gestellt worden ist. besondere Fragen der Lebensunter- Wenn die Nachzuholenden selbst haltssicherung und des Wohnraumes). Hierfür sollten der Ausländerbehörde aus dem Herkunftsland geflohen Diese bleibt im Kontakt mit dem Passkopien der Nachzugswilligen und sind und von einem Drittland aus die in Deutschland lebenden Familien- Nachweise über die Verwandtschaft ein- Familienzusammenführung betreiben, gibt angehörigen und bittet diesen unter gereicht werden. es oft noch zusätzlich eine Vielzahl von Umständen um Vorlage von Unterlagen Problemen – die Auslandsvertretungen bzw. um persönliche Gespräche. Besonderheit: fühlen sich nicht zuständig, sie sind überla- stet, nicht erreichbar, außerdem fehlen Diese Prüfung kann einige Wochen in Beim Nachzug zu anerkannten syri- häufig die erforderlichen Unterlagen. Anspruch nehmen. Und auch hier schlei- schen Flüchtlingen ist eine Beteiligung der chen sich manchmal Unwägbarkeiten ein, Ausländerbehörden im Visumverfahren Die Terminvergabe ist weltweit bei ein Schreibfehler im Namen kann einen aufgrund einer Globalvorabzustimmung den meisten Auslandsvertretungen auf so Familiennachzug erheblich verzögern. der Bundesländer in diesen Fällen zurzeit genannte externe Dienstleister verlagert. nicht mehr nötig. Der fristwahrende Dies entpuppt sich immer wieder als wei- Nach Abschluss ihrer Prüfung Antrag kann auch auf der Website des tere Zugangshürde für die Antragstellung. teilt die Ausländerbehörde der Auswärtigen Amtes https://familyreunion- Auslandsvertretung mit, ob dem syria.diplo.de/webportal/index.html#start So war häufig festzustellen, dass Visum zugestimmt wird oder nicht. wirksam gestellt werden. die praktizierten Verfahren zur Bei fehlender Zustimmung darf sich Terminvergabe nicht in allen Fällen die Auslandsvertretung über diese Visumverfahren transparent und nachvollziehbar sind Entscheidung nicht hinwegsetzen. Das und – insbesondere bei der elektro- Visum muss sie dann allein wegen der fehlenden Zustimmung versagen. Für die Erteilung eines Visums zum nischen Terminvergabe – mitunter die Zwecke des Familiennachzuges sind Kontaktaufnahme mit der deutschen Die hier lebenden Zugewanderten und die deutschen Auslandsvertretungen Botschaft erheblich erschweren oder die nachzugswilligen Familienangehörigen (Botschaften, Konsulate) zuständig. auch gänzlich unmöglich waren. im Herkunftsland oder einem Drittland müssen meist so lange warten, dass sich Die Formulare können in der Regel Nach uns vorliegenden Berichten mittlerweile ganze Familien selbst auf den auf der Homepage der deutschen kam und kommt es zu willkür- Weg machen. Auslandsvertretung heruntergeladen licher Terminvergabe oder die werden. Sinnvoll ist es, das Formular Terminvergabe wird von der Zahlung von Und so führt der Weg nach Europa zum bereits vorab von der Auslandsvertretung Bestechungsgeldern abhängig gemacht. ersehnten Familienzusammenleben dann zu beschaffen und in Ruhe auszufüllen. In manchen Auslandsvertretungen wird weiterhin kein Visum zur doch wieder nur in Schlauchbooten über das Mittelmeer. Das Visum ist persönlich von der Familienzusammenführung ausgestellt. nachzugswilligen Person zu beantra- Dies führt manchmal zu erstaunlichen gen. Hierzu wird ein Termin bei der Wegen, die die Familienangehörigen Auslandsvertretung benötigt. beschreiten müssen.

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„Schutzraum Kirche“

Dietlind Jochims ist die Beauftragte für Migrations-, Asyl- und Menschenrechtsfragen Evangelisch-Lutherische Kirche in Nord- Kirchenasyle in Schleswig-Holstein 2015 deutschland

Auch in Schleswig-Holstein Kirchenasyl und Dublin gewähren es in einzelnen Härtefällen. Um Kirchenasyle zu vermeiden, wurde suchen Flüchtlinge Die Dublin-Verordnung sieht vor, dass zudem eine Überprüfung von mög- das erste europäische Ankunftsland für lichen Dublin-Härtefällen durch das immer wieder Schutz in den Asylantrag zuständig ist. Das ist die BAMF in Nürnberg angeboten. Über die Religionsgemeinschaften. Gesetzeslage. Sie geht davon aus, dass Flüchtlingsbeauftragte der Nordkirche Geflüchtete nach gleichen Standards in können Dossiers dort eingereicht werden Häuft geht es darum, ganz Europa aufgenommen und versorgt noch bevor ein Kirchenasyl gewährt wird. werden, ob sie in Ungarn oder Norwegen Zeit zu gewinnen um ankommen. Das ist die Theorie. Die In Schleswig-Holstein wurden seit Praxis sieht oft deutlich anders aus. Anfang 2015 insgesamt 59 Kirchenasyle amtliche Entscheidungen ausgesprochen. Aktuell wird in 20 Fällen überprüfen zu können. Anfang 2015 hatte es wegen der Zahl insgesamt 44 Personen Schutz gewährt, der so genannten Dublin-Kirchenasyle davon sind 17 Kinder. Zusätzlich wurden Meist geht es um Streit gegeben. Auf knapp 300 war vor der Gewährung von Kirchenasyl elf ihre Zahl bundesweit gestiegen. Der Härtefalldossiers eingereicht. Familien Abschiebungen in Bundesinnenminister hatte eine fun- mit Kindern waren genauso betroffen wie damentale Ablehnung von Kirchenasyl allein geflohene Frauen oder Männer. Die andere Staaten oder das bekundet, dieses mit der Scharia ver- Hauptherkunftsländer der Geflüchteten Herkunftsland. Hier kann glichen und den Kirchen unterstellt, sind Afghanistan, Syrien und der Iran; die Kirchenasyl zu benutzen, um die Dublin- Länder, in die am häufigsten abgescho- das sog. Kirchenasyl Verordnung auszuhebeln. Die Kirchen ben werden sollte, Italien, Bulgarien und hatten vehement widersprochen: Ungarn. Lediglich in einem Fall war der helfen. Kirchenasyl sei und bleibe eine in indi- Ausgang eines Kirchenasyl nicht posi- viduellen Härtefällen gewährte letzte tiv: Einer Romafamilie war Kirchenasyl Möglichkeit. gewährt worden. Ungeachtet der vorgetragenen Härten war es aufgrund Zu Kirchenasylen in Dublin-Fällen des generell als „sicher“ eingestuften kommt es, wenn im europäischen Herkunftsstaates nicht möglich, sich Ersteinreiseland keine Aufnahme und mit den zuständigen Behörden über Versorgung erlebt wurde, die menschen- eine Perspektive für die Familie zu rechtlichen Standards entsprechen. verständigen.

Im Februar 2015 fanden Gespräche Jedem Kirchenasyl liegt zwischen dem Bundesamt für Migration eine individuelle, besondere und Flüchtlinge (BAMF) und der evan- gelischen und katholischen Kirche statt. Härte zugrunde Der Konflikt sollte beigelegt werden. Neben den erlebten Bedingungen in Aus diesen Gesprächen erwuchs eine den Ersteinreiseländern geht es oft um Vereinbarung: Das BAMF respektiert Familientrennungen: das Kirchenasyl weiterhin – auch der Bundesinnenminister hatte inzwischen So ist es zwar ausländerrechtlich seinen Vergleich zurückgenommen. Es zulässig, eine 19jährige getrennt von ihren gilt nicht als „Untertauchen“, wie vorher Eltern und Geschwistern abzuschieben als Drohung im Raum stand. Die Kirchen (sie war unter dramatischen Umständen

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später und über eine andere Route zur Vermeidung einer drohenden durch weiter, was schon vorher in dem kleinen wieder zu ihrer Familie gestoßen). Die Abschiebung unzumutbaren Härte.) Wann schleswig-holsteinischen Ort geschehen ist schutzwürdige Einheit der Familie endete ist es sinnvoll? (Wenn es eine Perspektive und auch danach weiter gehen wird: Eine für die Kirchengemeinde allerdings nicht auf weitere Verfahrensschritte bzw. geflohene Familie wird freundlich aufgenom- mit Vollendung des 18. Lebensjahres. einen Aufenthalt nach dem Kirchenasyl men und begleitet. Deutsche NachbarInnen Eine Trennung der jungen Frau von ihrer gibt oder einen klar benannten Zeitraum in Gemeinde und Kirche sehen deren beson- Familie empfanden sie als unzumutbar für Entscheidungsfindung.) Können wir dere Schutzbedürftigkeit und machen sich und baten um eine Überprüfung. Ebenso als Gemeinde das leisten? (Wieviele gerade für die Würde und Menschenrechte tat dies eine Kirchengemeinde für einen UnterstützerInnen braucht es? Was sind der Familie. Die Familie integriert sich gut. jungen Eritreer, der abgeschoben werden die Kosten? Haben wir geeignete Räume?) Sie gehört dazu. sollte, aber eine minderjährige Schwester So ist eine informierte Entscheidung im Asylverfahren in Hamburg hat. im Fall einer konkreten Notwendigkeit einfacher. In jedem Kirchenkreis gibt es Auch Erkrankungen spielen eine Rolle, inzwischen eineN Flüchtlingsbeauftragten, oft sind es Belastungsstörungen aufgrund und auch der Flüchtlingsrat Schleswig- traumatisierender Erlebnisse, die jegliche Holstein ist ansprechbar für Beratung. Rücküberstellung unmenschlich erschei- nen lassen. Im Fall der oben beschriebenen syrischen Familie prüft das BAMF das eingereichte In vielen Orten, in vielen Dossier. Wenn der Annahme einer unzu- Kirchengemeinden gibt es Initiativen, mutbaren Härte im Fall einer Abschiebung Gruppen, Kreise, die sich für Flüchtlinge nach Bulgarien zugestimmt wird, kann einsetzen. Gemeinden hören Geschichten das Asylverfahren sofort hier durchgeführt und nehmen Anteil. Menschen begegnen werden; sonst wird Deutschland nach Ablauf sich und sehen, welche Spuren Krieg, der sechsmonatigen Überstellungsfrist Angst, Unfreiheit und Not hinterlassen zuständig. Als SyrerInnen haben sie sehr und wie nah beieinander und zugleich gute Chancen auf eine Anerkennung. absurd paradox ein flüchtlingsfreundliches Währenddessen geht im Kirchenasyl das Land und bürokratische bzw. gesetzliche Realitäten sein können.

Ein Beispiel: Schleswig-Holstein hat bis Ganz allmählich konnten sie wieder schlafen November 2015 geplante Abschiebungen Die Albträume von Krieg, Sterben und Zerstörung in ihrer Heimatstadt schriftlich angekündigt. Dadurch blieb wurden seltener. Die Erinnerungen an die ersten Begegnungen mit Europa in den Betroffenen etwas Zeit, sich über Bulgarien verblassten langsam. Die Kinder hatten sich schnell und gut einge- noch verbleibende Möglichkeiten und lebt in dem kleinen Ort in Schleswig-Holstein, die Eltern ebenfalls Anschluss Rechtsmittel zu informieren oder sich auf gefunden und engagierten sich überall, wo helfende Hände willkommen waren. die Rücküberstellung vorzubereiten. Dass Sie hatten Therapeuten gefunden und Ärzte, und auch der Helferkreis der seit November solche Ankündigungen Kirchengemeinde unterstützte die Familie beim Verarbeiten und Neubeginnen. nicht mehr erlaubt sind, lässt sowohl die Vieles schien auf einem guten Weg, aus dem sozialen Leben im Ort waren sie Flüchtlinge als auch die Unterstützenden bald nicht mehr wegzudenken. in belastender Unsicherheit. Dann kam der „Dublinbescheid“: Der Asylantrag sei unzulässig. Das Unterstützung durch Ersteinreiseland Bulgarien sei zuständig für das Verfahren. Die Rücküberstellung die Kirchengemeinden nach Bulgarien werde angeordnet.

Was können wir tun? In dem Bemühen, Plötzlich war alles wieder da, von Schwarzweiß zu Farbe: Wie Eltern und Flüchtlinge auf dem Weg, NachbarInnen Kinder in Bulgarien inhaftiert worden waren, tagelang ohne Nahrung und mit zu werden, zu begleiten, in dem Wissen wenig Wasser gelassen wurden. Wie der Gang zur Toilette der kleinen Tochter um die manchmal unvorstellbaren stundenlang verwehrt wurde. Die entwürdigenden Entkleidungen, die mangel- Härten, die Menschen erleben mussten, hafte medizinische Versorgung, die Willkür. Nach unter Zwang abgegebenen ist die Auseinandersetzung mit dem Fingerabdrücken waren sie schließlich aus der Haft entlassen worden und nach Thema Kirchenasyl ein beinahe logischer Deutschland weitergereist. Schritt. Findet Solidarität automatisch an gesetzlichen Vorschriften ihr Ende? Ist „Lieber gehen wir nach Syrien zurück als nach Bulgarien“, so die verzweifelte Recht gleichbedeutend mit Gerechtigkeit? Reaktion. Viele Kirchengemeinden haben sich inzwischen informiert: Was bedeutet Als der Kirchengemeinderat von der angedrohten Abschiebung erfährt, Kirchenasyl überhaupt? (Einen tempo- ist schnell klar: Das ist nicht zumutbar. Nach eingehenden Beratungen wird rären Schutzraum zur Neubewertung beschlossen, Familie A. Kirchenasyl zu gewähren. Die Unterstützung für das behördlicher Entscheidungen.) Wann Kirchenasyl ist auch im Dorf groß. wird es gewährt? (Als letzte Möglichkeit

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Sommer eine gemeinsame Unternehmung aller: ein ganz- Die Willkommensinitiative tätiger Ausflug ins Freilichtmuseum in Molfsee mit abschlie- ßendem Picknick. Kann es verwundern, dass Bitten um der Luther- und Jakobi- Wiederholung uns erreichen? Gemeinde in Kiel Eines war von Beginn an völlig klar: Die Asylbewerber/ U. Brennecke-Trautsch ist in der Willkommensinitiative der- innen brauchen ganz dringend Menschen, die sich ihnen Luther- und Jakobi-Gemeinde in Kiel aktiv zuwenden, um mit ihnen zu sprechen und sie aus ihrer deprimierenden Isolation des Heimes herausholen. Und so Die Willkommensinitiative von Jakobi und Luther ist entwickelte sich parallel zu den steigenden Flüchtlingszahlen nun ein Jahr alt. Im Februar 2015 trafen sich an einem im Laufe des Spätsommers die Idee eines „Flüchtlingscafés“, Sonntagnachmittag zahlreiche Gemeindeglieder und fast um noch mehr Menschen erreichen und ihnen eine ebenso viele Asylbewerber/innen aus dem benachbarten Abwechslung bieten zu können. Im Lutherhaus fanden wir Heim in der Körnerstraße zur ersten Kontaktaufnahme im gottlob eine passende Räumlichkeit. Mit Optimismus und Jakobi-Gemeindehaus. Aus diesem Treffen entwickelten sich großem Schwung starteten wir unser erstes „Flüchtlingscafé“ schon bald von uns so benannte Sprechpatenschaften:Die am 29. Oktober 2015 von 15 bis 17 Uhr, das seitdem diens- Ehrenamtlichen, die den härtesten Job haben, sind tags regelmäßig in zweiwöchigem Rhythmus stattfindet. im Willkommensteam aktiv. Sie nehmen die neuen MitbürgerInnen in Empfang, begleiten sie in die Wohnung Bei Kaffee, Kuchen, Tee und Gebäck tauschen wir uns und betreuen sie noch weiter. Da niemand weiß, wann aus, d. h. wir reden in mehreren Sprachen und unter die neuen MitbürgerInnen ankommen, sind sie ständig im Zuhilfenahme von Mimik und Gestik miteinander und Standby-Modus. Das ist also eine Aufgabe, die nur unsere lachen herzlich über das eine oder andere sprachliche RentnerInnen leisten können. Und gerade sie verzweifeln Missverständnis. Von daheim mitgebrachte Spiele erfreuen nun. sich großer Beliebtheit, weil sie Kommunikation erfordern, neue Wörter und Redewendungen spielerisch einüben und Deutschkurse für Interessierte, die gänzlich ohne deutsche darüber hinaus auch noch Spaß bringen. Am 15. Dezember Sprachkenntnisse hier eingetroffen sind; Englischunterricht 2015 haben wir in unserem Café gemeinsam Waffeln geba- für junge Menschen, die hier einen Schulabschluss anstre- cken und unsere Besucher haben adventliche Rituale kennen- ben; Zusammenkünfte und Unternehmungen mit denen, die gelernt. Dass am Ende jeder ein weihnachtliches Tütchen mit ihren Spracherwerb anwenden und üben wollen; Behörden- auf den Weg bekam, war eines davon. und Arztbesuche mit Menschen, die dabei auf Hilfe und Vermittlung angewiesen sind; professionelle Beratung für traumatisierte Flüchtlinge und Supervisionsgespräche für die Helfer/innen. Höhepunkt der einzelnen Aktivitäten war im Foto: Peter Werner. Foto: Peter

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„Frauen in den Flüchtlingsunterkünften“

Andreas Hinrichs arbeitet bei der DRK- Betreuungsgesellschaft Neumünster gemeinnützige GmbH in der Erstaufnahme- Erstaufnahmeeinrichtung Boostedt einrichtung für Flüchtlinge in Boostedt

Im Jahr 2015 wurden den ist, um zu ermöglichen, auch eine Um unsere MitarbeiterInnen stets auf Vertrauensbasis zu Männern aufzubauen. dem aktuellen Stand zu halten und für 30,8 Prozent der In diesem Gebäude befindet sich des die Schutzbedürftigkeit zu sensibilisieren, Weiteren unsere Kinderspielstube, um bieten wir regelmäßige Schulungen und Asylanträge von die Entfernung für die Mütter und Kinder Fortbildungen an. zu diesem Angebot so gering wie möglich Frauen gestellt. Davon zu halten. Der Bereich der gesundheitlichen waren 41,6 Prozent Versorgung findet bei uns auf dem Wir bieten unseren weiblichen Bewohner- Gelände durch männliche und weibliche minderjährig. Volljährig innen zusätzlich AnsprechpartnerInnen Ärzte statt. Unsere BewohnerInnen für Beschwerden und Fragen in allen haben kostenlosen Zugang zu Kondomen waren fast 80.000 der Häusern, in denen sich geschultes als Verhütungsmittel, es finden regel- Fachpersonal den Problemen annimmt. mäßige Sprechstunden von Hebammen Asylantragstellerinnen statt und es besteht die Möglichkeit die – darunter befinden Ein besonderes Anliegen ist uns Mutterpässe der Schwangeren in der und allen sich auf dem Gelände befin- Herkunftssprache zu bekommen. sich viele, die sich ohne denden Institutionen (Landesamt für Ausländerangelegenheiten (LfA), Security, Geschulte Mitarbeiterinnen des DRK Familie, ohne Ehegatten Caterer, DRK) ein respektvoller und bieten zudem Informationen und sind wertschätzender Umgang mit allen Ansprechpartnerinnen zum Thema weib- oder andere Verwandte BewohnerInnen und dementsprechend liche Genitalbeschneidung. auf die gefährliche Flucht ein regelmäßiger Austausch, um dies auch zu gewährleisten. Freizeit und Kindeswohl begeben haben. Sie fallen unter die besonders Informationsangebote und In dem Bereich der Freizeitbetreuung medizinische Versorgung gibt es spezielle Angebote, welche nur schutzbedürftigen für Frauen offen sind. Von Zumba, über Wir bieten externe Kooperationen mit ein Café „Frauen treffen Frauen“ (initiiert Personen. Beratungsangeboten, Schulungsreihen von Frauen aus der Gemeinde Boostedt) (initiiert mit pro familia) über sexuelle und weiteren Angeboten, sind wir ständig Wir in der Erstaufnahmeeinrichtung Aufklärung, Selbstbestimmung und allge- am Arbeiten, um dieses Angebot ständig Boostedt sind uns der Problematik der meine Grundinformationen, welche zum auszuweiten. alleinreisenden Frauen bewusst, haben einen in geschützten und eigens dafür uns speziell diesem Thema auch gewid- gestalteten Räumen angeboten werden, Auch für uns ist das Kindeswohl das met und versucht Lösungsmöglichkeiten sowie durch DolmetscherInnen und höchst zu achtende Gut. Von daher zu finden, um den alleinreisenden Frauen direkte Ansprechpartnerinnen des DRK findet ein ständiger Austausch mit und ihren Kindern einen Ort des Schutzes begleitet werden. dem Jugendamt statt, welches bei uns und der Sicherheit zu bieten. direkt auf dem Gelände ist (besonders Unsere Bewohnerinnen haben die in Verbindung mit Unbegleiteten min- Haus für Frauen Möglichkeit sich über Aushänge und derjährigen AusländerInnen (UmA)). Es Flyer in den jeweiligen Sprachen über gibt auch hier ein eigenes Gebäude mit So bieten wir diesen Frauen ein extra weiterführende Beratungsangebote (z. B. einer besonderen Betreuung, da es sich Haus und Räumlichkeiten, bei denen wir Hilfetelefon, Bundeszentrale für gesund- um eine 24 Stunden rund um die Uhr bewusst darauf geachtet haben, vermehrt heitliche Aufklärung (BZgA), Frauenhaus, Betreuung durch das Jugendamt handelt. weibliches Personal dort einzusetzen, Beratungsangebote in den Kreisen nach jedoch auch männliches Personal vorhan- dem Transfer) zu informieren.

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rungsreiche Etappe – oder beantragen dann doch Asyl in Spendendank Deutschland. Ein ereignisreicher Herbst hat im Jahr 2015 besondere Wer durch Dänemark nach Schweden will, erleidet mitun- Herausforderungen für alle, die sich in Schleswig-Holstein für ter polizeiliche Gewalt, bis hin zu Inhaftierung von Familien die solidarische Unterstützung von Flüchtlingen engagieren, - selbst mit Säuglingen, wenn sie sich nicht in Dänemark bereitgehalten. Vieles was geschafft wurde, war nur durch registrieren lassen wollen. Auch in Schweden ist die reale Spenden möglich. Flüchtlingspolitik inzwischen weit weniger liberal, als von vielen angenommen. Das Grenzregime ist überall sehr Im gesamten Jahr 2015 sind ca. 55.000 Menschen in restriktiv. Schleswig-Holstein angekommen, die hierzulande Asyl bean- tragen wollten. Sie sind aus Syrien, Irak, Eritrea, Afghanistan, Der FÖRDErverein Flüchtlingsrat Schleswig-Holstein e.V. dem Kosovo Albanien und Armenien geflohen. Viele haben dankt herzlich für die zur Unterstützung dieser verzwei- sich durch Ungarn oder Griechenland gequält. felten und nach Ruhe und Frieden suchenden Menschen erhaltenen Spenden! Transit- und andere Flüchtlinge sollen Doch geschätzt gut 150.000 Zuflucht Suchende rei- auch künftig beim FÖRDErverein Unterstützung bekom- sten allein zwischen September und Dezember 2015 im men, wenn es nottut. Zum Beispiel in sozialen Notlagen, Transit durch das Bundesland. Ihre eigentlichen Fluchtziele bei Asylberatungs- oder Rechtshilfebedarf oder bei der waren Europas Norden: Dänemark, Schweden, Finnland, Familienzusammenführung. Norwegen. In Kiel, in Lübeck/Travemünde oder in Flensburg haben sie Unterstützung gefunden – vor allem durch ehren- Voraussetzung dafür, dass das möglich bleibt, ist dass Sie amtlich engagierte Solidaritätsinitiativen: am Flensburger dem FÖRDErverein mit Spenden oder als Födermitglieder Bahnhof, auf der Lübecker Walli oder in der Kieler gewogen bleiben. Bitte geben Sie die Information über Markthalle. den Verein an Freunde, Bekannte und andere, die den FÖRDErverein möglicherweise noch nicht kennen, Diesen Initiativen ist es gelungen, für Unterbringung, weiter. Infoflyer versenden wir - gern auch vielzählig zum Verpflegung und Bezuschussung von Fahrscheinen zahl- Weitergeben - auf Anfrage: [email protected] reiche Spenden zu akquirieren. Auch der FÖRDErverein Flüchtlingsrat Schleswig-Holstein konnte – mit der im Elisabeth Hartmann-Runge Wortsinn wegbereitenden Hilfe von Fördermitgliedern und Vorsitzende FÖRDErverein Flüchtlingsrat Schleswig-Holstein e.V. SpenderInnen – mit über 50.000 EUR beitragen. www.foerderverein-frsh.de Inzwischen ist der Transit insbesondere für diejenigen schwieriger geworden, die keine Ausweispapiere besitzen. Hiervon sind v.a. AfghanInnen betroffen, nicht selten unbe- gleitete Kinder und Jugendliche. Einige weichen über die sogenannte „Polarroute“ aus – eine einmal mehr entbeh-

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Innenministerkonferenz zu Afghanistan

Beschlusslage und Konsequenzen Martin Link, Flüchtlingsrat Schleswig-Holstein in Schleswig-Holstein

Bei einer Vortrags- und Einführend stellte Norbert Scharbach Webermann, der sich auf der Seite klar, dass s.E. ausländerrechtliche Fälle der tagesschau wiederfindet: Herrn de Diskussionsveranstaltung, Produkte des Zusammenspiels des Maizières Sätze, so Jürgen Webermann, Bundes, des Landes und der kommunalen seien besonders zynisch, wenn er zu der am 28. Januar Ausländerbehörden seien. Die verfüg- sagt, „es sei viel Entwicklungshilfe nach baren Handlungsgrundlagen zur Frage Afghanistan geflossen, da könne man 2016 Flüchtlingsrat ob jemandem Schutz gebührt, seien erwarten, dass die Afghanen in ihrem Land und Landesflüchtlings- neben Aufenthaltsgesetz und Asylgesetz, bleiben. Sagen Sie das mal einem Menschen früher das Asylverfahrensgesetz, die im Kundus. – Kundus war ein wichtiges beauftragter in das Kieler Einzelfallentscheidungen des Bundesamtes Zentrum der deutschen Entwicklungshilfe, für Migration und Flüchtlinge (BAMF). als die deutschen Soldaten 2013 von dort Landeshaus eingeladen Und da seien die Beschlüsse der abzogen, rief der damalige Außenminister Innenministerkonferenz, die durchaus Guido Westerwelle den Menschen zu: Wir hatten, erläuterte in der Lage sei sozusagen eigenes Recht lassen euch nicht im Stich. Neben ihm Norbert Scharbach, zu setzen. Und schließlich gäbe es da im Bundeswehrlager stand übrigens der noch die Härtefallkommission Schleswig- damalige Verteidigungsminister Thomas de Abteilungsleiter im Holstein, deren Vorsitzender Norbert Maizière. Tatsächlich, die Gesellschaft für Scharbach selbst sei. internationale Zusammenarbeit GIZ, hat im Kieler Ministerium Kundus Schulen gebaut und das Justizwesen für Inneres und „Schutzquote zu hoch“ unterstützt, die GIZ ist der entwick- lungspolitische Arm der Bundesregierung. Bundesangelegenheiten, Der Bundesinnenminister hat Dann kamen vor etwa einem Monat die im Oktober 2015 erklärt, die Taliban. Sie nahmen Kundus innerhalb die Beschlusslage der Entscheidungskriterien für Afghanistan weniger Stunden ein, eine Großstadt von werde er verändern. Weil, auch das hätte mehr als Hunderttausend Einwohnern. Sie Innenministerkonferenz dieser deutlich gemacht, die Schutzquote plünderten Büros von Hilfsorganisationen, aus Dezember 2015 und zu hoch sei. Die Schutzquote im Jahr darunter waren auch Räumlichkeiten der 2015 über alles, nicht nur Asyl, auch sub- GIZ, Augenzeugen schilderten wie die deren mögliche Folgen sidiären Schutz, betrug für Menschen aus Extremisten, die Kalaschnikov in der Hand, Afghanistan 47,6%. auf Fahrzeugen der Deutschen posierten. für ausreisepflichtige Bereits im Frühjahr war ein GIZ-Mitarbeiter AfghanInnen und für die Norbert Scharbach zitierte Thomas in der Region entführt worden, im August de Maizière: „Da kann man dann erwar- traf es eine GIZ-Helferin in Kabul, mitten Verwaltungspraxis im ten dass die Menschen dortbleiben.“ Der auf der Straße, mitten in einem besseren Bundesinnenminister sei der Überzeugung, Stadtteil, direkt vor ihrem Büro. Und weiter: Bundesland. dass die Sicherheit in Afghanistan nicht Betroffen vom Krieg, ja, es ist ein Krieg, so hoch wie anderswo sei, doch es der das ganze Land überzieht. Es kommen gebe durchaus sichere Gegenden, keine Investoren mehr, stattdessen zogen der Abschiebestopp für abgelehnte Hilfsorganisationen und NATO-Soldaten ab, Asylbewerber aus Afghanistan sei daher damit fielen Tausende Arbeitsplätze weg, nicht gerechtfertigt, auch da sei sich das auch die friedlicheren Regionen befinden BMI mit der afghanischen Regierung einig. sich im Niedergang. Da wollen wir ernsthaft erwarten dass die Afghanen bitteschön in Dies führte am gleichen Tag dieser ihrem Land bleiben? Viel eher könnte man Berichterstattung am 28.10.2015 zu Thomas de Maizière fragen, ob nicht die einem Kommentar von Herrn Jürgen deutsche Politik in Afghanistan gescheitert

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ist und die Flüchtlinge dafür eine Quittung beurteilen, die Entscheidungen dafür, für es wurde auch eine stichtagsgebundene sind.“ diese Entscheidungen liegen beim BAMF“. Bleiberechtsregelung kreiert, auch für Afghanen, die allerdings nur sehr kurz „Mit anderen Worten:“ erklärt BAMF definiert „Sicherheit“ befristet war und, schon im Oktober Scharbach, „Die Diskussion um eine 2005 auslief. Obergrenze von Flüchtlingen ist hiermit Das allerdings hieße: im Falle, dass eingeführt.“ Es wären aus Sicht des BMI ein Asylverfahren negativ ausgegangen Natürlich seien die schleswig-holstei- zu viele, Schutzquote 46,7%. Man ändere ist, und die Rückführung anstehe – eine nischen Ausländerbehörden gehalten, die Entscheidungskriterien, so Scharbach, Rückführung dürfe nicht mehr konkret die geltende Rechtslage anzuwenden. So und sage, dass es Regionen in Afghanistan angedroht werden – sei nicht durch die würde es auch aus Schleswig-Holstein gäbe, wo ein Schutz gewährt werden Ausländerbehörde zu entscheiden, ob zu – so hofft Scharbach ggf. freiwilli- könne oder eben auch nicht. die Rückkehr vielleicht in eine andere gen – Ausreisen kommen. Dafür würde als die Heimatregion möglich wäre. das MIB SH derzeit ein ausgefeiltes Im Umfeld des Lageberichts des Sondern im Einzelfall sei das durch die Rückkehrmanagement auf Schiene setzen, Auswärtigen Amtes vom 6.11.2015 Kolleginnen und Kollegen im BAMF „übrigens mit NGOs zusammen“. Aber [siehe Der Schlepper Nr. 75/76 S. 46; zu prüfen, die dazu Hinweise geben am Ende würde es in dem einen oder Anm. d. Red.], aus dem Scharbach nur müssten. Die Ausländerbehörde prüft anderen Fall zur Zwangsrückführung nach paraphrasierend berichten könne, habe anderes: gibt es Krankheiten, gibt es Afghanistan kommen. „Wir sind dieser Außenminister Steinmeier sich etwas weitere Abschiebehindernisse, wenn zum geltenden Rechtslage natürlich nicht fern, anders geäußert als Herr de Maizière. Beispiel ein Familienmitglied noch im wir werden sie durchführen und ausführen Er erfuhr dabei Unterstützung vom Asylverfahren ist, und viele Dinge mehr. müssen“, erklärt Scharbach. Menschenrechtsbeauftragten der Bundesregierung, Christoph Strässer, der IMK-Beschlusslage Härtefallkommission gesagt hat, Rückführung nach Afghanistan, das ginge gar nicht. Diese IMK-Beschlusslage, die in der Davor stünde allerdings die Tat einstimmig erfolgte, „schmerzt uns Härtefallkommission (HFK) des Landes. Gemeinsamer Bericht von in SH besonders, denn sie löst die soge- Diese sei ein unabhängiges heterogen Auswärtigem Amt und nannte Kieler Erklärung der IMK aus dem zusammengesetztes Gremium, das dem Bundeinnenminister Jahr 2005 ab“, bedauert Scharbach. Innenminister zuarbeitet. Und da sei Diese hatte zwei Elemente, es wurden es geradezu frappant, dass in den letz- ten anderthalb Jahren über sehr viele Allerdings richtig sei, dass am Kriterien zur Rückführung, ein sogenann- Anrufungen von Staatsbürgern – insbe- 27.11.2015, also unmittelbar vor der tes Rückführungsranking beschlossen: sondere jungen Leuten – aus Afghanistan Innenministerkonferenz, es eine gemein- beispielsweise Alleinreisende zuerst. Aber same Berichterstattung des Auswärtigen Amtes und des Bundesinnenministers gab, in der nun eine klare Unterscheidung in der Sicherheitslage und in der Bedrohungslage angeführt würde. Die Sicherheitslage werde weiterhin als „über- wiegend stabil“ eingeschätzt, die Bedrohung in bestimmten Gebieten des Landes soll sich danach vor allem gegen administrative Einrichtungen des Landes sowie westliche Staatsangehörige, Deutsche und verbündete Truppen und so weiter, richten, die zivile Bevölkerung soll davon wenig betroffen sein. Das sei ein wesentlicher Aspekt, der dann eben auch zu der Beschlusslage der Innenministerkonferenz (IMK) geführt habe.

Im dritten Punkt der IMK-Beschlusslage zu Afghanistan [siehe Der Schlepper Nr. 75/76 S. 13; Anm. d. Red.] steht, dass eben im Einzelfall geprüft werden müsse, ob die Rückführung in eine bestimmte Herkunftsregion, die also sicher ist für diesen Menschen, geprüft werden muss. Das sei ein klassisches zielstaatsbezogenes Kriterium, diese Fälle würden vom BAMF geprüft. Also jede schleswig-holsteinische Ausländerbehörde würde ggf. den Finger

heben und sagen: „das können wir nicht Werner. Foto: Peter

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schlepper_77_final.indd 20 30.05.2016 11:11:46 Schleswig-Holstein Foto: Peter Werner. Foto: Peter zu beschließen war. Die HFK entscheide führende Instrumente, einen sicheren Zur vorletzten IMK hatten wenige 23 auf Grundlage eigener Grundsätze und Aufenthalt zu bekommen. Es gäbe laut Fälle die entscheidungs-abschiebereif es gebe so etwas wie Richtwerte aus der Scharbach vielfältige Möglichkeiten, die waren, und bei denen mit Blick auf die Entscheidungspraxis. Nach i.d.R. fünf auch im Aufenthaltsgesetz schon angelegt HFK-Kriterien festzustellen war, dass Jahren Aufenthalt schaue die HFK da dann seien: §§ 25a, 25b,…Die Anrufung einer hier nach der üblichen Spruchpraxis mal ein bisschen genauer hin: was liegen Härtefallkommission sei immer die Ultima keine Abhilfe zu erwarten war: zu kurzer denn für Integrationsleistungen vor, oder Ratio, das letzte Mittel. Aufenthalt, keinerlei Integration, keinerlei ist die Ausreise für die Betroffenen eine sonstige Umstände in der Familie, keine besondere persönliche Härte – wie es das Dieses letzte Mittel sei aber natürlich besondere Gesundheitsproblematik. „Und Gesetz formuliere. Dann, so Scharbach, auch schon dann gegeben, wenn ein das ist der Stoff, künftig auch in Schleswig- könnte es ein Härtefall sein. Ggf. könne Verfahren mit einem negativen Ausgang Holstein, von Fällen, bei denen es mögli- dann dieses unabhängige Gremium, das abgeschlossen sei. Das gelte auch für cherweise auch zu Abschiebungen kommen in Schleswig-Holstein mit einer Mehrheit Fälle bei denen noch nicht der letzte wird“, resümiert Scharbach. Immer von NGOs und der Zivilgesellschaft Akt vollzogen ist. Aber auch dann sei die vorausgesetzt, dass das Bundesamt in besetzt sei, dem Innenminister empfeh- Ausländerbehörde im Kontakt mit dem aktueller auf den Einzelfall bezogener len: Mach das mal zum Härtefall. Menschen um zu klären: „und, wie ist es Prüfung entschieden habe, es gibt hier denn? Freiwillige Rückkehr oder demnächst keinen Schutz. Es sei eine typische Konstellation wird’s ernst“. Die Härtefallkommission sei schon der letzten anderthalb Jahren auch dann schon mal angerufen worden. Einer solchen Entscheidung müssen gewesen, dass sehr viele junge Leute die Behörden in Schleswig-Holstein aus Afghanistan die HFK angerufen Doch auch die Härtefallkommission nachkommen. Das würden sicherlich hatten, die deutlich weniger als den würde nicht jedem Fall abhelfen können, mehr werden, und wenn dann nicht Mindestaufenthalt von fünf Jahren weil es schon darauf ankäme, dass eine die Härtefallkommission angerufen aufweisen konnten, und die trotzdem, besondere persönliche Härte vorliege. Das würde, oder vielleicht auch sie nicht zu in erstaunlicher Zeit, sich sehr gut in mache sich anhand von vielen Kriterien fest. einem anderen Ergebnis käme, gäbe die Gesellschaft integriert hätten. Diese Die Härtefallkommission ginge damit sehr es keine andere Möglichkeit. Dann sei seien zu einem großen Teil von den gewissenhaft um, es gäbe auch bundes- eine Abschiebung durchzuführen. In der kommunalen Ausländerbehörden der weiten Austausch. Die Kriterien der HFK Vergangenheit sei eine Einzelfallvorlage Härtefallkommission zur Entscheidung SH seien nicht so viel anders als in anderen im Ministerium initiiert worden. Aber angedient worden. „Eine außerordent- Bundesländern. Die Zusammensetzung das könne zukünftig nicht mehr passie- lich ungewöhnliche Situation, dass die variiere immer ein bisschen, in manchen ren, die aufenthaltsrechtlichen weiteren Ausländerbehörden sagen, das kann doch Ländern gäbe es ein Quorum für solche Möglichkeiten seien nicht gegeben. nicht sein, dass wir diese Leute ausweisen“, Entscheidungen. In SH gelte die einfache meint Norbert Scharbach. Mehrheit. Und am Ende stünde immer noch der Innenminister selbst, der entscheide. In Aber die Härtefallkommission sei den letzten vier Jahren sei aber bei keinem Quelle: Aufzeichnung der Afghanistan-Veranstaltung vom 28.1.2016 im Kieler Landeshaus: https:// nur ein entscheidendes Kriterium unter Vorschlag der HFK vom Minister gesagt vimeo.com/154967766 anderen. Dazu kämen weitere ziel- worden „nein, das sehe ich aber anders“.

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schlepper_77_final.indd 21 30.05.2016 11:11:50 Kriegsregionen - Transitländer - Herkunftsstaaten Afghanistan: Gründe der Flucht und Sorgen jugendlicher Rückkehrer

Adam Naber ist Praktikant beim Eine Auswertung aktueller Studien zur Lage von Bundesfachverband unbegleitete minderjährige Flüchtlinge und arbeitet als Kindern und Jugendlichen in Afghanistan Betreuer in einer Berliner Einrichtung

Im Herbst des Jahres 2015 Neben NGOs und dem afgha- Neben den allgemeinen Sicher- nischen Präsidenten schätzt auch das heitsbedrohungen, resultierend aus wurde von verschiedenen deutsche Auswärtige Amt eine solche beinahe täglichen Kampfhandlungen, Entscheidung als »kaum durchführbar« bestehen auch diverse konkrete, PolitikerInnen, darunter ein. Abläufe, die bei Asylsuchenden aus individuelle Lebensbedrohungen, sicheren Herkunftsländern typisch sind, welche von der Herkunftsregion, Bundesinnenminister finden jedoch im Kontext afghanischer Ethnie, Familienzugehörigkeit und Thomas de Maizière, Flüchtlinge schon Anwendung: Die dem Beruf abhängen. Während ins- Ablehnung des Asylantrags eines 24-jäh- besondere Paschtunen Gefahr laufen, eine Diskussion über die rigen Afghanen im Flughafenverfahren von Taliban als Kämpfer, aber auch als als »offensichtlich unbegründet«, Selbstmordattentäter zwangsrekru- Einstufung Afghanistans der Ausschluss von Deutschkursen tiert zu werden, bilden Angehörige für Asylsuchende mit guten der Hazara eher eine Zielgruppe für als »sicherer“ angestoßen. Bleibeperspektiven und Abschiebungen Überfälle und Tötungen. Die bisherige Dies ist auf deutliche Kritik nach Afghanistan sind nur drei Beispiele. Beziehung zwischen der Familie und den Vor diesem Hintergrund soll im vor- Taliban spielt zudem eine große Rolle. von verschiedenen Seiten liegenden Beitrag aufgezeigt werden, Falls der Vater den Taliban gedient hat, welche Gefahren das alltägliche Leben besteht für den Sohn eine besondere gestoßen. und eine gezwungene Rückkehr nach Gefahr der Zwangsrekrutierung. Sollte Afghanistan mit sich bringen. sich die Familie aber gewehrt haben, sind alle Familienmitglieder in Gefahr. Die nachfolgenden Ausführungen stüt- Zudem sind all jene persönlich bedroht, zen sich auf eine Recherche zur Situation die als Kollaborateure des derzeitigen in Afghanistan, für die der Autor im Januar staatlichen Regimes oder ausländischer 2016 vorrangig Berichte internationaler Organisationen gelten, sich kritisch Organisationen sowie wissenschaftliche über die Taliban oder andere lokale Studien aus dem Jahr 2015 ausgewertet Machthaber geäußert haben oder persön- hat. Daneben führte er Telefoninterviews lich in Konflikte mit ihnen geraten sind. mit renommierten Länderexpertinnen und -experten. Dem Staat ist es praktisch unmöglich, den Schutz Einzelner zu gewährleisten, da Fehlender Schutz: die afghanischen Sicherheitskräfte selbst Allgemeine Unsicherheit nicht in der Lage sind, Herr der allgemei- nen Sicherheitssituation zu werden. Eine und personenbezogene als geheim eingestufte NATO-Bilanz hielt Gefährdungen die afghanische Armee im Jahr 2015 für kaum einsatzbereit: Täglich sterben ca. Im Jahr 2015 wurden die bisher 22 afghanische Soldaten und im Vergleich meisten Verletzungen und Todesfälle auf zum Vorjahr stellt die Zahl von 8.000 ziviler Seite dokumentiert. In 30 der 34 getöteten Armeeangehörigen einen dra- Provinzen Afghanistans werden bewaff- matischen Anstieg von 42 % dar. Noch nete Konflikte ausgetragen und allein gravierender ist die Einschätzung dessel- innerhalb der ersten sechs Monate von ben Berichts, dass jedes Jahr ein Drittel 2015 wurden 1.592 zivile Opfer und der Soldaten die Armee verlassen, u. a. 3.329 Verletzte dokumentiert. weil viele als Deserteure zu den Taliban überlaufen.

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Der fehlende staatliche Schutz zeigt sich geführt. Kompetente, unbestechliche und Rücksiedlung, Hossain Alemi Balkhi, auch darin, dass Straftäter nur selten zur Beamte besitzen nicht ansatzweise die erklärte demgegenüber noch im Februar Verantwortung gezogen werden und in nötige Autorität, um mittelfristige und 2015 80 % des Landes für unsicher und vielen Fällen die örtliche Polizei als Täter tragfähige Lösungen zum Schutz Einzelner erkannte nur Panjshir und Bamiyan als von Vergewaltigungen oder anderen zu entwickeln. Zudem führt die erlebte sichere Regionen an. Zugleich betonte er, Gewalttaten ausgemacht wurde. Es ist langjährige politische Unsicherheit dazu, dass die Straßen dorthin absolut unsi- dadurch schwer einzuschätzen, wen die dass jegliche Widersetzung gegen jemand cher seien. Ein Beispiel ist die südlichere lokale Bevölkerung mehr fürchtet: Die Mächtigeren bei einem eventuellen Fall Hauptstraße von Kabul nach Bamiyan, lokale Polizei, andere Milizen oder die des Regimes fatale Konsequenzen mit sich die im Volksmund auch »Weg des Todes« Taliban. Der landesweite Unmut über bringen würde. Durch diese Auffassung genannt wird, da sie 40 km quer durch den fehlenden Schutz der Bevölkerung in breiten Teilen der Bevölkerung wird Taliban-kontrollierte Gegenden führt. äußerte sich im November 2015 mit auch der soziale Schutz ausgehebelt. Aufgrund der vielen Checkpoints und einer großen Demonstration in Kabul, Enge Angehörige sehen sich nicht in Angriffe wurden schon viele Zivilisten nachdem eine 7-köpfige Hazara-Familie der Lage, für die Rechte von Opfern getötet (besonders Hazara, aber auch enthauptet worden war, vermutlich von einzutreten, was dazu führt, dass Mitarbeiter von (I)NGOs, Studenten oder ISIS-Kämpfern. Daraus geht hervor, dass Vergewaltigungen, Entführungen und Staatsangestellte) und Fahrer sehen sich nicht nur Minderheiten um die eigene andere Straftaten eher ertragen als ange- gezwungen, ihre Fahrzeuge zu verkaufen, Sicherheit besorgt sind. Die landesweite zeigt werden. Auch inter- und intrafami- da sie nicht tagtäglich ihr Leben riskieren Umfrage der ASIA Foundation in 2015 liäre Auseinandersetzungen können zu wollen. hat ergeben, dass diese Sorge 67,4 % der ernsthaften Bedrohungen werden. Das Bevölkerung betrifft (höchste Zahl seit doppelte Versagen von sozialem und Konkrete Bedrohungen 2006). staatlichem Schutz wird noch gravie- für Kinder und Jugendliche render durch die freie Zirkulation von Die Ohnmachtserfahrungen der Waffen aufgrund des langjährigen Krieges. Knapp 25 % der zivilen Todesopfer Bürgerkriegsjahrzehnte sowie die sind Kinder; im Vergleich zum Vorjahr ein andauernde Macht und Immunität Dennoch ist oft die Rede von der Anstieg von 13 % (UNAMA Report). Ein der Kriegsverbrecher haben zu einem Möglichkeit eines friedlichen Lebens im Grund für die hohe Anzahl ziviler Opfer weitgehenden Zusammenbruch des Rahmen einer internen Schutzalternative. sind u. a. die 1.500 Kampfhandlungen und staatlichen und sozialen Schutzsystems Der afghanische Minister für Flüchtlinge

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Vorfälle in Schulen alleine zwischen 2009 und 2013. Die Hauptopfergruppe im Die allgemeine Unsicherheit ist nicht der alleinige Grund zur Flucht, stellt afghanischen Menschenhandel bilden jedoch eine Konstante im Leben vieler AfghanInnen dar. Der bewaffnete unbegleitete 15-jährige Kinder aus instabilen Konflikt verschärft die ökonomische Situation und führt zu einer absolu- Familienverhältnissen. ten Perspektivlosigkeit der jungen Bevölkerung. In der afghanischen Gesellschaft tragen jedoch auch gerade Jugendliche eine große Verantwortung für die Sicherung der Familienexistenz, was umso mehr gilt, wenn der Familienvater im Krieg gefallen, versehrt oder einer der rund 12,6 % erwachsenen drogenabhän- gigen Afghanen (insbesondere Heroin) ist. Tanzjungen in Frauenverkleidung auf Ängste und Sorgen Hochzeiten bis zur Variante des vielfachen vor der Rückkehr Selbst wenn Jugendliche eine Schule Missbrauchs von Jungen als Sexsklaven. absolvieren konnten, gibt es kaum Arbeit Durch das junge Alter werden sie noch Abgeschobene Personen sehen sich in in den meisten Gebieten, u. a. weil jedes nicht als Männer angesehen und somit Afghanistan vielen Problemen gegenüber, Jahr 400.000 junge Afghanen zum bereits geraten die Täter nicht in das schwer- insbesondere die Jüngeren, die ursprüng- weitgehend gesättigten Arbeitsmarkt wiegende Tabu der Homosexualität. lich auch deshalb das Land verlassen hinzukommen. 14 bis 18-jährige Jungen hingegen hatten, um das Überleben der Familie zu werden vermehrt als Zwangsarbeiter sichern. Neben ganz konkreten Gefahren, Dass 25 % aller Afghanen, die sich oder Kindersoldaten gehandelt. Beide die daraus entstehen können, dass noch gezwungen sehen das Land zu ver- Altersgruppen geraten zunehmend in Schulden für die ursprüngliche Ausreise lassen, zwischen 15 und 24 Jahren alt die Gefahr, durch die Zwischenmänner, bestehen, ist es sehr schwierig, die eigene sind, liegt nicht nur am afghanischen die von den Familien bezahlt werden, Existenz sicherzustellen, u. a. weil ein Durchschnittsalter von 17 Jahren. Vor um ihre Kinder ins Ausland zu bringen, enormes Stigma als Versager auf den allem liegt es daran, dass in der Regel die zur Zwangsarbeit genötigt zu werden. Abgeschobenen lastet. immensen Kosten der Ausreise höch- Die Hauptopfergruppe im afghanischen stens für ein Familienmitglied aufgebracht Menschenhandel bilden unbeglei- »Die Situation des gezwungenen werden können. Die Wahl fällt dabei tete 15-jährige Kinder aus instabilen Rückkehrers ist um einiges schlimmer als häufig auf einen Jugendlichen, da man Familienverhältnissen. vor dem Verlassen der Heimat.« (Hassan den Familien der Verheirateten nicht Ali Dijan) den minimalen Schutz vor Übergriffen Für Mädchen besteht das Risiko, entziehen möchte, den in Afghanistan zwangsweise verheiratet zu werden, da Die Migrationsentscheidung afgha- nur ein Mann bieten kann. Außerdem die Familie des Mannes traditionell einen nischer Jugendlicher ist in vielen Fällen wird älteren Personen eher zugetraut, Brautpreis an die Familie des Mädchens eine kollektiv getroffene Entscheidung als Tagelöhner zumindest eine tem- zahlt. Insbesondere die rechtlich verbo- und das Vorhaben wird oft von vielen poräre Minimalgrundsicherung der tene, aber finanziell lukrative Verheiratung Schultern getragen. Gerade Jugendliche Zurückgebliebenen zu gewährleisten, sehr junger Mädchen bedeutet eine haben nicht das eigene Kapital und sind während man den Jugendlichen bessere immense physische und psychische auf die Ressourcen ihrer Familien ange- Integrationschancen in Europa zutraut. Bedrohung. Diese Bedrohung wächst, wiesen. Die Rückkehr wird von den je größer das Machtgefälle zwischen der involvierten Akteuren als Moment des Zur ökonomischen Lage und zur Familie des Mannes und der der Frau Schuldenausgleichs verstanden. Sollte Notwendigkeit, das Überleben der ist. Denn je größer dieses Machtgefälle, die Rückzahlung der Schulden aller- Familie durch Arbeit im Ausland zu desto weniger kann die Familie der Frau dings nicht möglich sein, befindet sich sichern, treten gerade auch bei Kindern es im Fall von Misshandlungen wagen, die gesamte Familie in Gefahr, da eine und Jugendlichen vielfältige spezi- Rückendeckung oder Zuflucht zu gewäh- Rückkehr aus Europa sich schnell herum- fische Bedrohungen hinzu, die für die ren, ohne sich selbst in Gefahr zu bringen. spricht. Dass viele Rückkehrer Schulden Entscheidung zur Flucht ausschlaggebend Der Wunsch der Frau nach Scheidung nicht bezahlen können, weil sie kaum sein können: Im ganzen Land, aber beson- würde wiederum bedeuten, dass zumin- die Möglichkeit hatten, als Asylsuchende ders im Norden, sind Jungen von (sexu- dest der Brautpreis zurückbezahlt werden im Ausland Arbeit zu finden, wird von eller) Zwangsarbeit oder Rekrutierung müsste. In den letzten 15 Monaten sind den Geldleihern entweder als Ausrede militärischer Gruppen gefährdet. Die zudem vermehrt Fälle bekannt gewor- angesehen oder es ist für sie schlicht unter 13-Jährigen sind am ehesten von den, in denen Bedrohungen der Töchter irrelevant. Aggressives Geldeintreiben sexueller Ausbeutung bedroht. Die zur gemeinsamen Flucht der Familie kann in Erpressungen, Entführungen, unterschiedlichen Formen der Praxis des geführt haben. Dies trifft vor allem für Attacken oder sogar Morden enden. Im »Bacha Bazi« variieren von präpubertären Familien aus der Mittelschicht zu, die eine Fall von Entführungen muss wichtiges Entführung befürchten. Familienkapital, wie Teile des Landes, ver-

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kauft werden, um das Lösegeld bezahlen Eine Existenz ohne bereits im »bunten« Kabul der Fall ist, zu können. Seit 2008 floriert das Geschäft Beziehungen und Netzwerke kann man sich nur schwer vorstellen, wie der Erpressungen in Afghanistan aufgrund die Umsiedlung in anderen Gegenden der bestehenden Konfliktwirtschaft, Die Ankunft in Afghanistan stellt die Afghanistans gelingen soll. hoher Arbeitslosigkeit und den sinkenden Rückkehrer vor eine Wahl: Soll die Familie Beiträgen der Entwicklungshilfe. Dazu aufgesucht werden oder schlägt man sich Jugendliche und junge Männer (Alters- kommt auch das Risiko durch die Taliban, auf eigene Faust durch? Diejenigen, die gruppe 15 bis 24) suchen im Durchschnitt da jegliche Person, die mit dem Westen zu ihren Familien finden, sind sich den 9,4 Monate nach Arbeit, 95 % der kooperiert hat oder sich dort lange aufge- Risiken und Gefahren bewusst, sehen ausgeübten Jobs laufen ohne Vertrag und halten hat, ein potentielles Opfer ist. aber auch ein, dass lokale Netzwerke sind dadurch für Ausbeutung prädestiniert. essentiell zum Überleben sind. In der 87% der Jugendlichen, die Arbeit gefunden Berichte zur Situation jugendlicher Regel bleiben sie aber nur eine kurze haben, gelang dies nur durch Beziehungen Rückkehrer heben hervor, dass viele Zeit, da eine Rückkehr zur Familie keine der Familie oder Freunde. Ein junger Jugendliche aus Angst nicht mehr an ihren Erleichterung, sondern vielmehr eine Last Afghane formulierte die Problematik vieler Heimatort und zu ihren Familien weiter- für den Rückkehrer und die Familie dar- Rückkehrer sehr deutlich: reisen, da sie nicht erklären können, dass stellt. Das Stigma des durch den Westen ihre Ausreise, die der Existenzsicherung verweichlichten Versagers wiegt schwer »In Afghanistan geht es nicht darum, dienen sollte, die Familie nur noch und fällt nicht nur auf den Einzelnen, was du kannst, sondern wen du kennst.« ärmer gemacht hat. Daher ziehen viele sondern befleckt die gesamte Familie. junge Abgeschobene es gar nicht erst in Gekennzeichnet durch den Misserfolg, Doch es sind nicht nur konkrete, Erwägung, nach der Rückkehr Kontakt zu die Lage der Familie zu verbessern, sinkt leibliche Bedrohungen, die das Leben für ihren Familien aufzunehmen. Ein anderer der Status enorm, was zu einer absolu- Jugendliche in Kabul so schwer machen. Grund ist das heiratspflichtige Alter, in ten Verschlechterung der Arbeits- und 70 % der Jugendlichen haben Erfahrungen dem die meisten jungen Männer zurück- Heiratschancen führt. hinter sich, die zu schwerwiegenden kehren würden und dass zusätzliche psychischen Problemen führen können. finanzielle Verpflichtungen entstehen lässt Aus den oben genannten Gründen Ein Drittel der Befragten musste bereits (Hochzeitsfest, Gründung einer Familie entscheiden sich einige, die Familie gar den Verlust eines engen Familienmitglieds, etc.). Zu den finanziellen Problemen nicht erst über die Ankunft in Afghanistan Bombenangriffe oder den Anblick Toter kommt hinzu, dass viele der jungen zu informieren. Sie wählen zunächst das und Verwundeter in frühen Jahren verar- Männer bereits einige Jahre in Europa Leben in Kabul, ohne jegliche Kontakte beiten. Mehr als 75 % der Jugendlichen ein »westliches« Leben geführt haben, und Beziehungen. Viele Anthropologen würde gerne psychologische Behandlung das den lokalen Traditionen durchaus beschreiben soziale Beziehungen in bekommen, aber in einem Land, in dem widerspricht. Auch aus diesem Grund Afghanistan als absolut essentiell und Fragen nach der psychischen Gesundheit wird daher teilweise darauf verzichtet, die betonen, dass ein Leben in einer unbe- ein Tabu sind und der Zugang zu traditionellen Strukturen der Familie und kannten Gegend, ohne Netzwerke, fast Behandlungen nicht gegeben ist, sind diese des Heimatortes aufzusuchen. unmöglich ist und keine Perspektive Jugendlichen absolut sich selbst überlassen. für ein würdevolles Leben bietet. Da Wenn die Heimat Rückkehrer das Land aber häufig im Schlussfolgerung keine Heimat mehr ist jungen Alter verlassen haben, verfügen sie kaum über Kontakte in anderen Städten Aufgrund des weitgehend fehlenden Bevor viele der jugendlichen Afghanen außerhalb des Heimatorts und sind kom- staatlichen und sozialen Schutzes ist die die Flucht nach Europa antreten, verbrin- plett auf sich gestellt. afghanische Bevölkerung in fast allen gen die meisten von ihnen viele Jahre im Teilen Afghanistans bedroht. Auch wenn Iran. Während dieser Zeit arbeiten sie Kabul: Kein Platz in diesem Artikel das Hauptaugenmerk häufig unter schwierigsten Bedingungen für fremde Jugendliche auf die Jugendlichen gerichtet ist, gilt dies und werden auf degradierendste Art auch für den Rest der Zivilbevölkerung. und Weise behandelt (willkürliche Innerhalb der letzten zehn Jahre ist Neben den ursprünglichen Fluchtgründen Festnahmen, Prügel, kein polizeilicher die Hauptstadt von 700.000 auf knapp stellt die Abschiebung oftmals eine noch Schutz bei Übergriffen). Ein anderer Teil 7 Millionen Einwohner gewachsen. konkretere Gefahr für Leib und Seele der jugendlichen Geflüchteten ist nicht Selbstverständlich konnte der Ausbau der dar. Wegen des Statusverlusts und den einmal in Afghanistan aufgewachsen grundlegenden Infrastrukturen (Bildung, hohen Geldschulden können oftmals oder sogar geboren. Gut die Hälfte der Gesundheit, sanitäre Anlagen) nicht Beziehungen und Netzwerke nicht akti- 2,45 Millionen afghanischen Flüchtlinge Schritt halten, um diesen exponentiellen viert werden, die so dringend nötig sind im Iran ist unter 14 Jahre alt. Außerdem Bevölkerungsanstieg zu absorbieren. für das tägliche Überleben. Stattdessen haben 30 Jahre Krieg 75 % der afgha- Selbst in Kabul, dem Ziel vieler der stellen gezwungene Rückkehrer eine nischen Bevölkerung zumindest einmal 947.872 Binnenvertriebenen aus dem Gruppe dar, die gesellschaftlich diskrimi- vertrieben und komplexe, generati- ländlichen Raum, sind die Bezirke säuber- niert wird, von der Familie isoliert ist und onenübergreifende Migrationschroniken lich nach Ethnien unterteilt. Viele wagen in ein Leben absoluter Armut oder zur entstehen lassen. Eine Abschiebung nach nicht, eine Wohnung (falls überhaupt erneuten Ausreise gezwungen wird. Afghanistan ist in vielen Fällen daher keine eine gefunden wird) in einem Stadtteil »Rückführung in die Heimat« sondern in einer anderen Ethnie zu beziehen bzw. die Fremde, in eine Situation absoluter sich dort auch nur aufzuhalten. Wenn Quellenhinweis: Beitrag aus dem Asylmagazin Hilflosigkeit. solch eine strenge ethnische Trennung 1-2/2016, S. 4-9

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Afghanistan: Der Preis des Schweigens

Ein Interview mit medico-Partnern der Afghanistan Interview: Thomas Seibert, Human Rights and Democracy Organization medico international e. V.

Ist Afghanistan ein Um die Zahl der Flüchtlinge zu redu- sich überall ausbreitende Mutlosigkeit. zieren, wollen einige deutsche Politiker Die Leute glauben nicht mehr, dass die „sicheres Herkunftsland“? Afghanistan zum „sicheren Herkunftsland“ Situation irgendwann besser werden erklären. Das Auswärtige Amt und die wird. Der Westen hat so gut wie keine Sind die Afghanen deutsche Botschaft lassen in Kabul Plakate seiner großen Versprechungen gehalten, verkleben, die ausreisewillige Afghaninnen die afghanischen Eliten verhöhnen die verpflichtet, dankbar und Afghanen zum Verbleib im Land auf- einfachen Leute, die Fortschritte in den im Land zu bleiben? Ein fordern. Die Kampagne beruft sich einer- Frauenrechten sind längst zurückgenom- seits auf die deutschen Leistung für Frieden men und wirtschaftlichen Erfolg gibt es nur Interview mit medico- und Wiederaufbau und arbeitet anderer- für einige Wenige. Die Leute sind es müde, seits offen mit Furcht: „Denken Sie nach, jede Sekunde um ihr Leben fürchten zu Partnern. ob Sie Hab und Gut verkaufen wollen, müssen und sich Tag um Tag aufreiben um kriminelle Schleuser zu bezahlen und zu müssen, nur damit sie abends etwas Der afghanische Menschenrechtsaktivist Ihr Leben auf der Flucht zu riskieren.“Ist zu essen haben: wenn das nicht Gründe Hadi Marifat war 2009 einer der Afghanistan ein „sicheres Herkunftsland“? sind, um anderswo ein besseres Leben Mitbegründer der Afghanistan Human Sind die Afghanen wirklich verpflichtet, zu suchen, dann weiß ich nicht, welche Rights and Democracy Organization dankbar im Land zu bleiben? Gründe es sonst noch geben könnte. (AHRDO), einer Nicht-Regierungs- Organisation, die sich mit künstlerischen Hjalmar Jorge Joffre-Eichhorn: Es Mit Bildern, Reden und Videos hat sich und kulturellen Mitteln für einen umfas- ist absurd, Afghanistan als sicheres der Westen den Menschen hier selbst- senden Demokratisierungsprozess in Herkunftsland zu bezeichnen. Seit gerecht und selbstverherrlichend als die Afghanistan einsetzt. Er war zuvor u.a. meinem ersten Aufenthalt 2007 ist die Verkörperung und Versinnbildlichung der für das Centre for Civilians in Conflict Sicherheitslage nicht wirklich besser Zivilisation des 21. Jahrhunderts präsen- und für Human Rights Watch tätig, war geworden – im Gegenteil! Zwar sah es tiert. Wenn Afghaninnen und Afghanen Menschenrechtsbeauftragter der United eine Zeitlang so aus, als ob es in Kabul jetzt versuchen, an diesem postmodernen Nations Assistance Mission in Afghanistan etwas sicherer als im Rest des Landes Paradies auf Erden teilzuhaben, ist das und einer der Koordinatoren der wäre, doch kann heute auch davon keine die logische Konsequenz des systema- Unabhängigen Wahlkommission des Landes. Rede mehr sein: Allein in der Hauptstadt tischen Scheiterns des Westens, ihnen sind in den letzten Jahren Hunderte zum die Möglichkeit zu eröffnen, ihr Schicksal Der deutsch-bolivianische Opfer von Selbstmordattentaten und selbst in die Hand zu nehmen. Drehbuchautor, Theatermacher anderen tödlichen Gewaltakten gewor- und Regisseur Hjalmar Jorge Joffre- den. Außerhalb der Stadtgrenzen Kabuls Reden wir, ein Jahr nach ihrem Ende, Eichhorn hat in mehr als 20 Ländern ist die Situation deutlich schlimmer, auch über die 15 Jahre der ISAF-Mission. Was mit Gemeinden in Konflikt- und wenn es da regionale Unterschiede gibt. hat sie überhaupt gebracht, wo ist sie Bürgerkriegssituationen gearbeitet. Auf Die ständige Bedrohung schränkt das gescheitert? Gab es so etwas wie einen der gemeinsamen Suche nach einem Alltagsleben der Leute massiv ein. Die Grundfehler? grassroots-Dialog und nach Möglichkeiten zahllosen Checkpoints machen eine freie einer Konfliktlösung von unten nutzt er Bewegung im Land nahezu unmöglich, Hadi Marifat: Ein Jahr nach der verschiedene Formen eines interaktiven die größeren Städte verschwinden hinter Übergabe der Sicherheitsverantwortung und partizipatorischen Theaters. Er ist immer höheren Schutzmauern und von der International Security Assistance ebenfalls Mitbegründer von AHRDO Stacheldrahtverhauen, die Straßen sind Force (ISAF) zu den Afghan National und hat ein Buch über seine afghanischen voll mit bewaffneten afghanischen und Security Forces (ANSF) ist die Lage sogar Theatererfahrungen veröffentlicht: Wenn internationalen Soldaten und Söldnern. in den einstmals sicheren Gebieten des die Burka plötzlich fliegt. Einblicke in die Nordens einschließlich von Kunduz außer Arbeit mit dem Theater der Unterdrückten Am schlimmsten aber ist der besorg- Kontrolle. Nach Angaben der UN starben in Afghanistan. Stuttgart 2013. niserregende Tod jeder Hoffnung und die allein 2014 über 1000 Zivilistinnen und

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“Intervention” Teil der imperialen west- lichen Logik. Ich bin als Mitarbeiter einer Allein im September starben Hunderte, westlichen Entwicklungshilfeorganisation hierhergekommen und war mit einer darunter viele Frauen und Kinder, Macht ausgestattet, die der meiner afgha- nischen Kollegen überlegen war. Doch da als die früher von deutschen Truppen verteidigte Provinz ich selbst kolonialisierten Hintergrunds und der Methodologie des Theaters der Kunduz in die Hand der Taliban fiel. Unterdrückten verpflichtet bin, habe ich mich immer schon mit aller Kraft dafür eingesetzt, dass sich lokale Gemeinden zum Widerstand gegen äußere Mächte ermächtigen. Aus diesem Grund habe ich mich 2009 auch an der Gründung von AHRDO beteiligt – obwohl wir alle uns klar sind, dass AHRDO gänzlich von aus- ländischen Geldern abhängt und deshalb Zivilisten, das Jahr 2015 wird für das Land den internationalen Kämpferinnen und selbst in den Kontext der ausländischen und seine schutzlosen Menschen noch blu- Kämpfern gegenüber, die in großer Zahl Intervention gehört. Die afghanische tiger zu Ende gehen. Allein im September ins Land fluten, um das Machtvakuum für Zivilgesellschaft ist maßgeblich eine starben Hunderte, darunter viele Frauen sich zu nützen. Obwohl Afghanistan nicht Schöpfung des Westens und hängt auf und Kinder, als die früher von deutschen nur militärisch, sondern auch politisch und Gedeih und Verderb davon ab, ob er sie Truppen verteidigte Provinz Kunduz in die wirtschaftlich äußerst fragil blieb, haben am Leben lassen will oder nicht. Hand der Taliban fiel. Tausende wurden die Internationalen nur noch an ihre eige- ihres Obdachs und ihres Besitzes beraubt nen sicheren Rückzug gedacht. Die Taliban von heute sind nicht mehr und in die Nachbarprovinzen oder nach dieselben wie die der 1990er Jahre. Wer Kabul vertrieben. Joffre-Eichhorn: Der Grundfehler sind sie, und warum schließen sich afgha- der Westmächte liegt schlicht in ihrer nische Jugendliche der Bewegung an? Der ebenso brutale wie völlig unge- tiefen Überzeugung, mehr zu wissen als brochene Aufstand der Taliban bedroht alle anderen Kulturen und im Vergleich Marifat: Naja, auch wenn die einfachen Afghanistan heute noch mehr als früher zu den Barbaren des Globalen Südens Kämpfer nicht mehr zu denen gehören, und wird politisch und finanziell von die überlegene Zivilisation zu sein. die in den 1990ern die Taliban waren, den Nachbarländern und entfernteren Deshalb herrschen sie allen anderen mit gilt das nicht für das Gros ihrer Führer – Mächten unterstützt. Die Übergabe der Gewalt ihre Art und Weise auf, sich die sieht man einmal vom obersten Führer Sicherheitsverantwortung an die afgha- Erde untertan zu machen, und deshalb ab. Ideologisch sind die heutigen Taliban, nischen Streitkräfte erfolgte zu einer Zeit, bezeichnen sie ihr Vorgehen als einen besonders die jungen Rekruten, viel als sie darauf noch gar nicht vorbereitet humanitären Akt. Dieses koloniale Projekt radikaler, auch viel gewalttätiger als ihre waren: sie sind dazu noch heute weder kommt jetzt an sein Ende. Obwohl einige Vorgänger. Die Unterstellung, dass es ver- ausgebildet noch ausgerüstet, trotz anders- der ethnischen Minderheiten Afghanistans schiedene Taliban und dass es „moderate“ lautender Versprechungen der ISAF. Die von der Präsenz westlicher Truppen Taliban gäbe, gehört ebenfalls zu den komplexe Natur des Aufstands wird noch profitiert haben, ändert das nichts daran, falschen Einschätzungen und absurden immer nicht verstanden, seine extremis- dass die große Mehrheit der Afghaninnen Vorstellungen westlicher Medien. tische Ideologie nicht, seine finanziellen und Afghanen Zug um Zug versteht, dass Ressourcen nicht, auch das Ausmaß der Westen zu keiner Zeit die Absicht Die Führung der Bewegung liegt noch seiner politischen Unterstützung bei den hatte, ihnen zu einem Leben in Würde immer bei denen, die dem Talibanregime Stämmen nicht. Die Sicherheitskräfte zu verhelfen. Heute wissen die Meisten, angehörten und das Land in den 1990ern ahnen nicht einmal, was uns droht. dass die Invasion Afghanistans allein dazu beherrscht haben. Obwohl sich die diente, die imperiale Vorherrschaft des Regierung in Kabul und ihre internatio- Wenn es einen Grundfehler in der Westens zu sichern. Und weil der Westen nalen Verbündeten immer wieder um ganzen Mission gab, dann lag er darin, nicht aufhört, die Afghaninnen und einen Deal mit Kommandanten bemüht all‘ diese Faktoren nicht in Rechnung Afghanen über die wahren Gründe seiner haben, die in der Bewegung an Deckung gestellt und gleichzeitig nicht einmal Präsenz im Land zu belügen, trauen sie und Ansehen verloren hatten, sind sie nie versucht zu haben, Pakistan davon den westlichen Politikern nicht über den an die Führung im pakistanischen Quetta abzubringen, die Taliban zu unterstüt- Weg, die sie dazu auffordern, im Land zu herangekommen. Der aber geht es nach zen, ihnen finanzielle Hilfe zu gewähren bleiben und sich für die Opfer zu bedan- wie vor darum, ihren Dschihad bis zum und jenseits der Grenzen sichere mili- ken, die der Westen für die sogenannte endgültigen Sieg über die Ausländer fort- tärische Rückzugsgebiete einzuräumen. afghanische Freiheit erbracht habe. zusetzen, um dann ihren eigenen Staat, Dazu gehört, dass nie versucht wurde, ihr Islamisches Emirat zu errichten. mit ihren Führern ernsthaft zu ver- Wie passt Deine eigene „Intervention“ handeln. Jetzt stehen die afghanischen in dieses Bild? Wie schon zu Beginn werden diese Sicherheitskräfte mit ihrer völlig unzurei- Leute finanziell noch heute von den chenden Ausrüstung nicht nur den ein- Joffre-Eichhorn: Naja, unglücklicher- Scheichs der Golfstaaten, von anderen heimischen Aufständischen, sondern auch weise war und ist auch meine eigene

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extrem islamistischen Gruppen und der Theater zur individuellen und kollektiven pakistanischen islamistischen Bewegung Selbstermächtigung und zur Schaffung unterstützt. Wie schon zu Beginn werden einer gerechteren, demokratischen und sie vom pakistanischen Militär ausgebil- schönen Gesellschaft beitragen. Weil das det und immer auch für dessen Zwecke Theater für uns eine Waffe gewaltloser eingesetzt. Zusammen mit den al Qaida- Veränderung ist, achten wir besonders Führern genießen sie sicheres Asyl in darauf, im Theater Handlungen miteinan- den Stammesgebieten Pakistans, wir alle der in Dialog zu bringen, die versprechen, wissen, dass Mullah Omar, der oberste auch im Alltag zu Handlungen zu führen. Taliban, in einem Hospital in Karatschi starb. Die militärische Leitung der Taliban Mit unserem Stück „Unendliche sitzt im Stadtrat von Quetta. Unvollständigkeit “ haben wir erreicht, dass AHRDO zu einer der wich- Geblieben ist auch die ideologische tigsten Organisationen wurde, die Verwobenheit ihrer extremen Deutung sich für die Rechte der afghanischen des Islam mit der paschtunischen Kriegsversehrten einsetzen; auf unsere Stammeskultur, der sich schon ihre Initiative trägt seit diesem Jahr eine Vorherrschaft in den 1990er Jahren der Hauptstraßen Kabuls den Namen verdankte. Deshalb hat man die Taliban „Straße der Kriegsversehrten.“ Mit immer auch als eine Manifestation des dem Stück „Achse des Bösen“ wollen paschtunischen Nationalismus und seines wir die Auseinandersetzung um den Kampfes um die Wiederherstellung der Drohnenkrieg demokratisieren und einen ethnischen Dominanz der Paschtunen Beitrag leisten zum Kampf für ein Ende in Afghanistan gesehen, die während des Drohneneinsatzes in Afghanistan und der Zeit der Mudjaheddin ins Wanken Pakistan. Das Wichtigste für uns ist, dass gekommen war. Noch heute nutzen die unsere Theaterarbeit nicht nur benennt, Taliban die ethnischen Spaltungen und was wir nicht wollen, sondern selbst Teil Unterschiede und üben so eine große dessen wird, was wir wünschen und wollen. Anziehung auf die paschtunische Jugend in den armen ländlichen Gebieten bei- Am Mittwoch, dem 11. November, derseits der afghanisch-pakistanischen haben in Kabul 20.000 Menschen Grenze aus. demonstriert, das war die größte Demonstration seit Jahren. Als ich davon Gleichzeitig aber sprechen sie in äußerst gehört habe, fiel mir die Aufsehen erre- geschickter Weise die weit verbreitete gende Pressekonferenz ein, die ihr am Unzufriedenheit aller Jugendlichen mit der Werner. Foto: Peter 28. September 2013 veranstaltet habt, herrschenden Ungerechtigkeit, mit der setzen auf Gleichheit der Geschlechter dem Tag, an dem sowohl die Mujaheddin Korruption und der Vetternwirtschaft der und der Generationen, der ethnischen wie die alte KP ihren jeweiligen Siegestag afghanischen Regierung an. Und natürlich Herkünfte. Unsere Mitarbeiterinnen und feiern – ihr habt damals verlangt, den 28. greifen sie erfolgreich die Enttäuschung Mitarbeiter stammen aus allen ethnischen September zum Tag der Kriegsversehrten über die internationalen Verbündeten Gruppen. Wir arbeiten mit Kunst und zu machen. dieser Regierung auf! Theater und beziehen uns dabei auf die am meisten Marginalisierten, um eine radikal Marifat: Die Demonstration vom 11. Nicht zu vergessen ist zu guter Letzt, andere, eine gerechtere und schöne afgha- November war ein wütender Protest dass auch der grenzüberschreitende nische Gesellschaft aufzubauen. gegen die Enthauptung von sieben Opiumhandel die Jugend zu den Taliban Menschen hazarischen Hintergrunds, treibt, weil sie so an dessen finanziellem Ich würde gerne mehr von eurem darunter drei Frauen und ein neunjähriges Erfolg teilhaben können. In nicht wenigen Theater erfahren, besonders von Mädchen, die die Taliban und IS-Kämpfern Fällen ist den jungen Taliban das lukrative dem letzten Stück „Unendliche im Oktober entführt hatten. Sie war Geschäft wichtiger als die Ideologie. Unvollständigkeit“ und von der „Achse zugleich eine Demonstration gegen das des Bösen“, dem Stück, an dem ihr abscheuliche Ermorden von Zivilistinnen Reden wir von AHRDO. Worin besteht gerade arbeitet. und Zivilisten überall in diesem Land. euer politisches Engagement, was ist euer Die Leute waren außer sich, weil die strategischer Ansatz? Joffre-Eichhorn: Es ist schwer, diese Regierung es in den ganzen 14 Jahren Fragen in ein paar Sätzen zu beant- nicht geschafft hat, etwas dagegen zu tun. Marifat: Wir haben AHRDO gegründet, worten. Wichtig ist vor allem, dass es „Taliban und IS begehen die Verbrechen, um für die Veränderungen, die wir uns in uns um ein Gemeinwesen-geführtes die Regierung unterstützt sie!“ war einer Afghanistan erhoffen, eine Institution zu Theater geht, nicht um konventionelle der Slogans, die am häufigsten gerufen schaffen. AHRDO ist eine unabhängige, Theatervorstellungen, bei denen es meist wurden. Die Demonstranten forderten gemeinnützige Organisation und keiner darum geht, das Publikum zu unterhal- Gerechtigkeit für die Opfer und Schutz politischen Partei verbunden. Wir sind ten oder ihm eine Botschaft zu über- für die Zivilisten besonders auf dem nicht-hierarchisch verfasst, versuchen mitteln. Wir glauben, dass das Theater Kabul-Kandahar Highway, der weithin uns in partizipatorischer Demokratie und der Unterdrückten und das Playback von den Taliban kontrolliert wird und auf

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dem es in jüngster Zeit zu fünf großen Es war überhaupt das erste Mal, dass alen Netzwerken, keine der politischen Entführungen gekommen ist; die Leute Afghaninnen und Afghanen unterschied- Parteien und keine einzelne Organisation nennen ihn den „Highway des Todes.” licher ethnischer Herkunft zusammenka- zeichnete verantwortlich. Das zeigt, dass men, um gegen die Ermordung unschul- die junge Generation sich über die Macht Die Demonstrantinnen und diger Zivilisten zu protestieren. der Leute und über den Preis bewusst Demonstranten waren ganz gewöhn- ist, den wir für das Schweigen zu zahlen liche Leute von unterschiedlichem Die Demonstration verlief größtenteils haben. Darin zeigt sich aber auch der Status, von Universitätsprofessoren friedlich, und die Losungen forderten Einfluss, den wir mit unserer grassroots- bis zu kleinen Ladenbesitzern, von Gerechtigkeit, Gleichheit, Brüderlichkeit Arbeit und mit unserem Theater gewon- Hausfrauen bis zu Studierenden, und die Einhalt aller Bürgerinnen und nen haben: wenn es eine Veränderung es waren auch Abgeordnete und Bürger. Sie war ganz allein grassroots- geben wird, dann wird sie von unten Menschenrechtsaktivistinnen darun- organisiert, von meist sehr jungen kommen. ter. Obwohl die meisten hazarischer Aktivistinnen und Aktivisten, auch Herkunft waren, beteiligten sich auch AHRDO-Mitarbeitern. Der Aufruf kur- Angehörige anderer ethnischer Gruppen. sierte bei facebook und den anderen sozi- Erstveröffentlichung: https://www.medico.de/ der-preis-des-schweigens-16358/

Jetzt nicht mehr Weitere Staaten als Türsteher Europas? so geheimer EU-Plan: Angesichts von über einer Million Binnenflüchtlingen in Afghanistan und 5,4 Millionen Menschen, die in Pakistan 80.000 AfghanInnen sollen und im Iran Zuflucht suchen und deren Situation „höchst unsicher und ohne verlässliche langfristige Perspektiven ist“, abgeschoben werden stellt sich allerdings die Frage, wie man die Nachbarstaaten dazu bringen möchte, Millionen Flüchtlingen echte Ein vertrauliches EU-Diskussionspapier schlägt vor, Zukunftsaussichten zu geben, wenn sie das seit Jahrzehnten die Entwicklungshilfe für Afghanistan als Druckmittel nicht getan haben? zu benutzen, um das Land dazu zu bringen, Flüchtlinge zurückzunehmen. Einen Einblick gibt der Vorschlag des niedersächsischen Ministerpräsidenten Stephan Weil, nach dem Deal mit der Mehr als 80.000 AfghanInnen sollen nach einem geheimen Türkei, jetzt auch mit dem Iran über die Aufnahme von noch EU-Plan „in naher Zukunft“ aus Europa abgeschoben mehr Flüchtlingen, zum Beispiel aus Afghanistan, zu spre- werden. Das Papier warnt aufgrund der katastrophalen chen. Das Modell, weitere Staaten als Türsteher anzuheuern wirtschaftlichen Lage sowie der zunehmenden Gewalt in und dabei darüber hinwegzusehen, dass es für die Menschen Afghanistan, durch die allein letztes Jahr 11.000 ZivilistInnen dort kaum Zukunftsperspektiven gibt, wird also bereits ums Leben kamen, vor zusätzlichen Fluchtbewegungen nach propagiert. Europa. Erpresser-Strategie aus Brüssel Obwohl man sich der immer angespannteren Sicherheitslage also bewusst ist, will man afghanischen Um die afghanische Regierung trotz der immer ange- Flüchtlingen keinen Schutz bieten – im Gegenteil: Die spannteren Sicherheitssituation und den fortschreiten- Abschiebungen von AfghanInnen sollen massiv verstärkt den Gebietsgewinnen der Taliban dazu zu bringen, der werden. Aufgrund der schwierigen Lage in Afghanistan Rückführung von zehntausend AfghanInnen zuzustimmen, selbst, wird dabei Zufluchtsmöglichkeiten in der Region hat sich die EU-Kommission verschiedene Druckmittel eine größere Bedeutung beigemessen: „Aufgrund der sich ausgedacht: Entwicklungshilfe und Handelsvereinbarungen verschlechternden Situation in Afghanistan sowie dem sollen nach der neuen EU-Strategie als Anreiz dienen, um Druck auf AfghanInnen in Pakistan und dem Iran, besteht Abschiebeabkommen abzuschließen. ein hohes Risiko zusätzlicher Migrationsströme nach Europa. Das erfordert eine Verstärkung der Interventionen, So will die EU-Kommission Afghanistan mit der Kürzung Zufluchtsmöglichkeiten in der Region zu erhalten“, so das der Entwicklungshilfe drohen, die immerhin 40 Prozent Papier. des Bruttoinlandsproduktes des Landes ausmacht. Bei Kooperation hingegen soll die afghanische Elite im Gegenzug »Aufgrund der sich verschlechternden Situation in mit Studienplätzen an europäischen Universitäten belohnt Afghanistan [...] besteht ein hohes Risiko zusätzlicher werden. Die real existierende Gefährdungslage für die Migrationsströme nach Europa« Menschen in Afghanistan wird dabei einfach ausgeblendet – oberstes Ziel scheint zu sein, Fluchtbewegungen nach Europa um jeden Preis zu stoppen.

Quelle: https://www.proasyl.de/news/ geheimer-eu-plan-80-000-afghanen-sollen-abgeschoben-werden/

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Eine Trümmerlandschaft

Nach dem Massaker von Diyarbakir. Eindrücke Norman Paech ist Prof. em. für Völkerrecht in Hamburg von einer Reise in den Südosten der Türkei

Diyarbakir ist das Tor zu Straßen. Panzer und Artillerie haben weder die Hälfte der türkischen Streitkräfte, die 500 Jahre alten Kursunlu-Moschee, d. h. ca. 300.000 Soldaten und Kurdistan, zumindest für die historische Hasirli-Moschee noch die Polizisten, soll aktuell in Südostanatolien/ 1.700 Jahre alte Heilige-Marien-Kirche Nordkurdistan im Einsatz sein. Ein Ziel ist den Reisenden, der mit verschont. Ein paar Kinder streunen durch offensichtlich auch die Demütigung der die Straßen, es gibt keinen Kindergarten, kurdischen Bevölkerung. Es wird nicht dem Flugzeug aus Europa keine Schule – unweit der Nachbarschaft nur getötet, die Sicherheitskräfte senden kommt. Im 7. Jahrhundert detonieren Artilleriegeschosse. auch Nacktfotos ihrer weiblichen Opfer an Abgeordnete des Nationalparlaments vor unserer Zeitrechnung In den Kellern leben noch an die 130 und stellen sie ins Netz. Menschen. Zwölf Leichen verwesen tauchte die Stadt in unbestattet, die älteste seit 70 Tagen. Ab Auf der Reise von Diyarbakir nach und zu antworten einige Gewehrschützen Nusaybin, Mardin und Silopi an der assyrischen Quellen unter auf den Beschuss, ergeben will sich syrischen Grenze entlang wird man dem Namen Amed/Amid keiner. Sie werden zwar regelmäßig auf die Frage nach dem Warum immer dazu aufgefordert, doch sie misstrauen wieder auf die Wahlen vom Juni 2015 auf – und dies ist auch der Armee, die schon mehrmals auf verwiesen. Durch den Einzug der Bewohner mit einer weißen Flagge Oppositionspartei HDP ins Parlament heute ihr kurdischer Name. geschossen hat. Ihre Forderung, von wurde Präsident Recep Tayyip Erdogan Ärzten oder Rechtsanwälten abgeholt zu unsanft aus seinem Traum vom »Sultanat« Für das Zentrum, die Altstadt Sur, werden, wurde abgelehnt. gerissen. Damit erhielt die kurdische in der für Jahrhunderte das kulturelle, Frage wieder eine neue Dimension. soziale und wirtschaftliche Herz der Ihnen steht das Schicksal der Erdogan kam offensichtlich zu der Region schlug, gilt seit dem 2. Dezember Eingeschlossenen von Cizre in der Überzeugung, dass sich eine weitere 2015 eine Ausgangssperre. Armee, Provinz Sirnak vor Augen, wo immer Entspannung durch die Fortführung der Spezialeinheiten, Gendarmerie und noch eine strenge Ausgangssperre Friedensgespräche mit dem seit 1999 inhaf- Polizei haben einen immer engeren herrscht. Teile der Stadt sind vollkommen tierten Abdullah Öcalan, dem Vorsitzenden Belagerungsring gezogen. Was er wieder zerstört. Sie gleicht den Trümmern der der Kurdischen Arbeiterpartei (PKK), nur freigibt, ist eine Trümmerlandschaft. vom »Islamischen Staat« (IS) belager- für die HDP auszahlen würde. Er hatte den Denn die Ausgangssperre ist nur die erste ten syrischen Grenzstadt Kobani. Von Kontakt zu dem Kurdenführer schon im Stufe einer militärischen Operation, an den ursprünglich 120.000 Einwohnern April 2015 abgebrochen und dessen totale deren Ende die totale Vernichtung und Cizres blieben 15.000. 178 Leichen Isolation verfügt. Nun schaltete Erdogan Unbewohnbarkeit von Sur stehen soll. wurden bisher aus den Kellern gebor- erneut auf Krieg und Gewalt um. Er ließ gen, etliche sollen dort zur Warnung die zahlreichen Garnisonen im Südosten Schätzungsweise 80 Prozent der Häuser an die Ausharrenden noch liegen. Der der Türkei ausbauen und verstärken. in den betroffenen Stadtteilen sind bereits Vizegouverneur von Diyarbakir hat Die ersten Angriffe erfolgten am 24. Juli zerstört, etwa 50.000 Einheimische haben jede Vermittlung ausgeschlossen und 2015. Das Kriegskonzept des Nationalen ihre Wohnungen verlassen, 24 Menschen die baldige Beendigung der Belagerung Sicherheitsrats, das schon vor den Wahlen sind bisher umgekommen. Vergleichbare angekündigt, was nur bedeuten kann, entwickelt worden war und später an die Bilder der Zerstörung und Verwüstung dass ein Massaker stattfinden soll. Diese Presse gelangte, nahm sich den Kampf konnte man in Gaza nach den Kriegen von Entscheidung kommt aus Ankara. gegen die Tamilen in Sri Lanka zum Vorbild. 2008/2009 und 2014 sehen. Wer nach Sur zurückkehrt, um sein Haus wieder In den sieben kurdischen Provinzen Etliche kurdische Kommunen, in denen aufzubauen, findet keine Elektrizität, kein wurden insgesamt 58 Ausgangssperren die HDP besonders stark verankert war, Wasser, keine Grundversorgung. Müll und verhängt – ein harmloser Begriff ange- reagierten, indem sie die Selbstverwaltung Abwässer stehen in den aufgebrochenen sichts dessen, was hinterlassen wird. Etwa ausriefen. 26 Bürgermeister, die Hälfte

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davon Frauen, wurden sofort ihres Amtes hatte sie nicht gerechnet. Wer in Ankara zu Menschenrechtsverletzungen und zum enthoben und verhaftet. Sara Kaya, für diese Kriegsverbrechen verantwort- Druck auf die Medien, sagte der HDP- Kobürgermeisterin von Nusaybin, erwar- lich ist, gehört vor den Internationalen Kovorsitzende Selahattin Demirtas nach tet ihren Prozess wegen Separatismus mit Strafgerichtshof in Den Haag. Gesprächen am Rande des EU-Türkei- der Strafdrohung lebenslänglicher Haft am Gipfels in Brüssel. Offensichtlich gehe 8. März 2016. Ein Pilotverfahren, denn es Erdogan: Geld her es darum, die türkische Regierung nicht wäre das erste Mal, dass die Forderung zu verärgern. Der Politiker bezog sich in nach Selbstverwaltung auch strafrechtlich Der türkische Präsident Recep seinen Äußerungen auf das Abkommen mit Separatismus in Verbindung gebracht Tayyip Erdogan forderte am Montag in zwischen der EU und der Türkei. Es ver- und mit einer derart hohen Strafen geahn- Ankara die EU zur Auszahlung der im pflichtet die Regierung in Ankara zu einem det wird. Flüchtlingsaktionsplan vereinbarten drei gründlicheren Schutz der Grenzen und Milliarden Euro auf. Er beschwerte sich: zu einer Ausweitung des Kampfes gegen Nach den Wahlen im November 2015 »Es ist nun vier Monate her, und sie haben Schlepperbanden. Im Gegenzug zahlt begann der Bau von Straßensperren und das Geld noch immer nicht überwie- die EU mindestens drei Milliarden Euro, Gräben in den kurdischen Städten, um sen.« Regierungschef Ahmet Davutoglu damit syrische Flüchtlinge in der Türkei der Armee und den besonders brutalen müsse beim EU-Sondergipfel in Brüssel besser versorgt werden. Zudem werden Spezialeinheiten den Weg zu versper- eine Zusage erhalten. Erdogan äußerte die Verhandlungen über einen möglichen ren. Das geschah zweifellos nicht ohne wörtlich: »Ich hoffe, dass er mit dem Geld EU-Beitritt der Türkei und Gespräche die Zustimmung von PKK und KCK zurückkehrt.« zum visafreien Reisen beschleunigt. (Koma Civaken Kurdistan, Union der Grundsätzlich forderte Demirtas, keine Gemeinschaften Kurdistans). Sie haben Die türkische Oppositionspartei Flüchtlinge zurück in die Türkei zu schi- nie Zweifel daran aufkommen lassen, HDP warf Bundeskanzlerin Angela cken. Die EU solle lieber daran arbeiten, dass sie bewaffneten Widerstand leisten, Merkel (CDU) ebenfalls am Montag die Kriege zu beenden, die Fluchtursache wenn sie wieder angegriffen würden. Die vor, bei den Verhandlungen mit seien. Dann könnten die Menschen in ihre Gewalt, mit der der Staat jetzt gegen die der Regierung in Ankara europä- Heimatländer zurückkehren. Bevölkerung vorgeht, sprengt aber alle ische Werte zu verraten. Seit es die Normen des Kriegsvölkerrechts. Das Zusammenarbeit in der Flüchtlingskrise kam für die PKK überraschend, damit gebe, schweige die deutsche Regierung Erstveröffentlichung: http://www.jungewelt. de/2016/03-08/043.php

als der HDP. Denn der Vorsitzende der HDP, Selahattin Lehrreiches Beispiel Demirtas, ist sich mit der PKK derzeit vollkommen einig darin, wer und was zu kritisieren ist: Erdogan und seine Das Elend des Konflikts von Moral und barbarische Kriegspolitik. Interesse und die deutsche Türkeipolitik Aber die Bundesregierung schweigt nicht nur zu diesem Norman Paech Krieg, sie rechtfertigt ihn und biegt sich die Realität so zurecht, dass die Verantwortung für die Massaker Offen ist der Streit seit Shakespeare und Machiavelli, wieder bei der PKK liegt. Aus dem Auswärtigen Amt lässt ob Moral einen Stellenwert in der Politik habe. Moralisten Minister Frank-Walter Steinmeier die Kritiker wissen: »Die sehen in ihrem Disput mit Materialisten allerdings elend aus. Bundesregierung verfolgt die Situation im Südosten der Einerseits werden erstere zur Veredelung des Interesses Türkei mit großer Sorge. Die PKK verfolgt seit einiger benutzt, dann aber bei der Durchsetzung desselben ver- Zeit die Strategie, ihren Kampf in die Städte zu bringen. höhnt. Die aktuelle Politik der Bundesrepublik gegenüber der Dafür missbraucht sie zahlreiche junge Menschen und Türkei ist ein lehrreiches Beispiel für dieses Elend. Sie hat zieht die Bevölkerung in Mitleidenschaft. Die PKK wird sich der Politik Ankaras vollkommen unterworfen. Getrieben von der EU als terroristische Organisation gelistet und ist von den Problemen an der Heimatfront ist ihr aktuell dring- gemäß Rechtsprechung des Bundesgerichtshofes auch in lichstes Interesse an der Türkei, dass diese die Flüchtlinge Deutschland als ausländische terroristische Vereinigungen aus Syrien, Irak und Afghanistan, die über Kleinasien nach (sic!) eingestuft. Die Türkei hat das Recht und die Pflicht, ihre Europa streben, von unseren Grenzen fernhält. Dazu ist sie Bürger vor terroristischen Anschlägen zu schützen. Dennoch allemal bereit, fünf gerade sein zu lassen und so manchen sollte jede Möglichkeit der Deeskalation gesucht werden. Standard ihrer vielbeschworenen Werteordnung aufzugeben. In zahlreichen Kontakten mit der türkischen Regierung Dafür kann sie zumindest in der politischen Klasse dieser haben Außenminister Dr. Frank-Walter Steinmeier wie auch Republik auf viel Nachsicht, ja Sympathie zählen. Bundeskanzlerin Dr. Angela Merkel darauf gedrängt, auf die Angriffe der PKK maßvoll und verhältnismäßig zu reagieren So fügt sich der grüne Fraktionsvorsitzende Cem Özdemir, und zu den bis Sommer 2015 relativ aussichtsreich verlau- je nach Opportunität mal Moralist, mal Materialist , im fenen Friedensverhandlungen zurückzufinden.« Selbst FAZ Deutschlandfunk geschmeidig in die Regierungsposition ein: und Welt strafen mit ihren Berichten schon seit einiger Zeit »Wir müssen in der Kurdenfrage mit der Türkei zusam- diese Aussagen Lügen. Dies ist Politik jenseits von Moral und menarbeiten.« Wie das? »Die PKK kritisieren, die der HDP Interesse, dies ist Kollaboration mit einem Kriegsverbrechen. schadet.« Da ist der Grüne ganz Türke und der AKP näher

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Die Türkei: Fluchtursache und Zufluchtsort

Krieg gegen die Kurden, Akteur im Syrien-Krieg Cihan Ipek ist Rechtsanwalt in Diyarbakır und bei der europäischen Flüchtlingsabwehr

Der Menschenrechtler Wie man aus den Berichten der als 15 Millionen Kurden, die meisten von türkischen Behörden entnehmen kann, ihnen im Südosten des Landes. Cihan Ipek ist befinden sich derzeit mehr als zweiein- halb Millionen Flüchtlinge in der Türkei, Die türkischen Regierungen erkannten Rechtsanwalt und Mitglied die meisten davon sind aus Syrien und die Kurden nie als ein anderes Volk dem Irak. Zusätzlich sind eine weitere oder eigene Minderheit an – anders der Rechtsanwaltskammer Million Flüchtlinge aus diesen Ländern als zum Beispiel Christen und Juden. von Diyarbakır in der im Sommer 2015 über die Grenzen der Seit der Gründung der türkischen Türkei nach Europa weitergezogen. Auf Republik wurden die Kurden einerseits Türkei. Herr Ipek hat am Grund dieser Flüchtlingsströme haben offiziell durch Gesetze als türkische sich die Europäische Kommission und Staatsangehörige bezeichnet, ande- 11. April 2016 auf die türkische Regierung getroffen und rerseits stark diskriminiert. 1984 griff diesbezüglich mehrere Vereinbarungen die PKK zum ersten Mal türkische Einladung des getroffen. Laut dieser Vereinbarungen Militäreinrichtungen an. Seitdem töten Flüchtlingsrates, des soll die EU die Türkei mit Geldzahlungen die türkischen Sicherheitskräfte und PKK unterstützen und die Türkei soll verhin- Militanten sich gegenseitig. Landesflüchtlings- dern, dass weiterhin syrische und andere Flüchtlinge in großer Zahl von der tür- Nach offiziellen türkischen Angaben beauftragten und der kischen Küste ablegen oder die westliche sind in dem Konflikt zwischen türkischen Heinrich-Böll-Stiftung Landesgrenze nach Europa überqueren. Sicherheitskräften und der PKK seit In dieser Flüchtlingskrise gilt die Türkei 1984 bis heute etwa 45.000 Menschen Schleswig-Holstein diesen als Schlüsselland. Deswegen ist es wichtig, getötet worden. Erst in den letzten 7 genauer hinzuschauen, was sich derzeit in Jahren erweckte die versöhnliche Haltung Vortrag in Kiel gehalten. der Türkei abspielt. der jetzigen Regierungspartei AKP und des Staatspräsidenten Recep Tayyip 1. Die Gewalteskalation in Erdoğan in der türkischen und kurdischen den von Kurden bewohnten Bevölkerung eine Hoffnung auf eine friedliche und demokratische Lösung der Gebieten in der Türkei. kurdischen Frage. Daher rief die PKK am 21. März 2013 einen umfassenden und Die Kurden sind eines der ältesten unbegrenzten Waffenstillstand aus. Kulturvölker des Mittleren Ostens. Schon vor über viertausend Jahren wurden Abgesehen von einigen kleinen Kurden in sumerischen Texten erwähnt. Zwischenfällen war es von März 2013 In der Antike kannte man die Kurden bis Juni 2015 im ganzen Lande ruhig. Die unter verschiedenen Namen. Zwischen Stimmung war sehr positiv. Es besuchten dem biblischen Berg Ararat im heutigen erstmalig viele Touristen die Südosttürkei, Armenien und dem Persischen Golf, von die Wirtschaft entwickelte sich sehr posi- den Ufern des Tigris im Westen bis weit in tiv und die Altstadt von Diyarbakır wurde den Iran hinein leben schätzungsweise 40 zum Weltkulturerbe erklärt. Millionen Kurden in einem geschlossenen Siedlungsgebiet. Sie werden als größtes Am 28. Februar 2015 hatten sich der Volk ohne eigenen Staat bezeichnet. Ihre stellvertretende Ministerpräsident Yalçın Siedlungsgebiete verteilen sich auf die Akdoğan und eine kurdische Delegation, fünf Staaten Türkei, Irak, Iran, Syrien und die sich mit dem inhaftierten PKK- Armenien. Allein in der Türkei leben mehr Führer Öcalan abgestimmt hatte, im

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kämpft gegen den IS als Teil der Anti- IS-Koalition. Am 25. Juli 2015 griff das Diese Unterscheidung zwischen Militäroffensiven türkische Militär nach dem Anschlag in Suruç sowohl zum ersten Mal offen auf dem Lande und Polizeirazzien in den Städten den IS, als auch Stellungen der PKK in den Bergen Nordiraks an. Damit war verschwimmt immer mehr. der Waffenstillstand gebrochen. Nun wird wieder überall intensiv gekämpft, Der Krieg findet nun vor allem in Städten statt. nicht nur in den Bergen, sondern nun auch in den Städten. Der sogenannte Häuserkampf in den Städten wird mit großer Brutalität geführt.

Zu Beginn des wieder entflammten bewaffneten Konflikts zwischen der Türkei und der PKK konnten die verschie- denen Konfliktzonen noch deutlich unter- Istanbuler Dolmabahçe-Palast auf einen Juni 2015 war es für die Regierungspartei schieden werden: Während die türkische Zehn-Punkte-Plan für eine Lösung der AKP nicht mehr möglich, wie in den letzten Armee sich in den Bergen Gefechte mit Kurdenfrage verständigt. Kernpunkte zehn Jahren alleine das Land zu regieren PKK-Kämpfern lieferte, ging die türkische dieser Vereinbarung sind: Straffreiheit und ein Präsidialsystem zu etablieren. Keine Polizei gewaltsam gegen vermeintliche für PKK-Anhänger, die nicht an Morden der anderen drei Oppositionsparteien, CHP, und tatsächliche PKK-Mitglieder in den oder Terroranschlägen beteiligt waren; MHP und die prokurdische HDP, wollten Städten vor. Diese Unterscheidung Stärkung kommunaler und regionaler unter den vorgeschlagenen Bedingungen zwischen Militäroffensiven auf dem Lande Selbstverwaltung in den Kurdengebieten; der AKP mit dieser eine gemeinsame und Polizeirazzien in den Städten ver- Gleichstellung der Frau und Schutz Koalitionsregierung gründen, oder schwimmt immer mehr. Der Krieg findet des kulturellen Erbes; Kurdischer umgekehrt. nun vor allem in Städten statt. Schulunterricht sowie Verabschiedung einer neuen demokratischen Verfassung. Sodann beauftragte Staatschef Erdoğan Aus einer Reihe von kurdischen die AKP, die bei der Wahl stärkste Kleinstädten waren in den letzten Aus welchen Gründen auch immer dis- Kraft geworden war, alleine mit der zehn Monaten von der Seite der PKK tanzierte sich Präsident Erdoğan aber kurz Regierungsbildung. Am 09.06.2015 töteten Jugendorganisation YDG-H/YDS vor Newroz 2015, das kurdische Neujahr, unbekannte Täter den Chef der regierungs- Autonomieerklärungen zu vernehmen. das am 21. März gefeiert wird, von der nahen kurdisch-islamischen Hilfsorganisation Man erkenne den türkischen Staat und Politik einer Aussöhnung mit der PKK, Ihya-Der, Aytac Baran, in seinem Büro seine Organe nicht mehr an und werde die er selbst eingeleitet hatte. Im Frühjahr in Diyarbakir. Dies provozierte weitere sich ab jetzt selbst verwalten. Gleichzeitig 2015 gab es schließlich in der Türkei Ausschreitungen, bei denen drei weitere traten Bewaffnete der Jugendorganisation eine sehr feindliche und aufhetzerische Menschen getötet und vier Menschen YDG-H/YDS in diesen Städten auf, Wahlkampagne zwischen Erdoğans Partei verletzt wurden, darunter drei Journalisten. sperrten die Zugangsstraßen und stellten der AKP und der prokurdischen Partei Die prokurdische HDP, mit 81 Sitzen Verteidigungsposten auf. HDP (Demokratische Partei der Völker). im Parlament vertreten, verurteilte das Attentat auf den Chef der Organisation. Die Antwort des türkischen Staats Gleichzeitig versuchten im Norden ließ nicht lange auf sich warten. Am Syriens, besonders in der kleinen Seither herrscht im Land eine bürger- 16. August griff die Armee Varto an, Grenzstadt Kobane, die syrischen Kurden kriegsähnliche Situation. Am 20. Juli 2015 eine Kleinstadt mit 10.000 Einwohnern sich dem Vormarsch des IS zu wider- kam es in der kurdischen Stadt Suruç, im Osten der Türkei. Mindestens setzen. Die Untätigkeit der türkischen nahe der syrischen Grenze, bei einer zwei Zivilisten wurden getötet. Am Regierung bestärkte die Kurden in der Veranstaltung für humanitäre Hilfe für 18. August, wurde die Kreisstadt Silvan Annahme, die Türkei bleibe passiv und Kobane zu einem Selbstmordattentat mit mit etwa 84.841 Einwohnern im Bezirk helfe dem IS, um den Kurden zu schaden. 34 Toten und 76 teils schwer Verletzten. Diyarbakir von der Armee belagert. Die Deshalb warb die Türkei eine ganze Zeit Der Anschlag in Suruç gilt als Wendepunkt PKK-nahen Bewaffneten, genauer gesagt lang nur für eine Pufferzone im Norden im Vorgehen der türkischen Regierung die YDG-H/YDS-Milizen zogen ab. Die Syriens. Die offizielle Begründung lautete, gegen den Islamischen Staat (IS), dem der Spezialeinheiten der Sicherheitskräfte, dass dort syrische Flüchtlinge bleiben Anschlag zugeschrieben wurde. die danach einmarschierten, zerstörten könnten. Aber was beabsichtigt wurde, dennoch willkürlich Wohngebäude und war, es zu verhindern, dass der betrof- Die PKK warf der türkischen Regierung zivile Einrichtungen. In den folgenden fene Teil Syriens an die Kurden fällt. Denn vor, den IS verdeckt in dessen Kampf Wochen wurden auch andere Orte von eines machte Erdoğan damals schon gegen die YPG , dem bewaffneten Arm der Armee angegriffen. HDP-Politiker und klar: Eine autonome kurdische Region im der PKK nahen syrisch-kurdischen Bürgermeister wurden festgenommen Norden Syriens wolle er nicht zulassen. Demokratischen Einheitspartei. Die YPG und wegen Separatismus angeklagt. hat dort südlich der türkischen Grenze Nach dem Verlust ihrer absoluten mehrheitlich von Kurden bewohnte Später verbreiteten sich diese Angriffe Mehrheit bei der Parlamentswahl am 07. Gebiete unter ihrer Kontrolle und und Eskalationen fast im gesamten

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Südosten der Türkei. Schätzungen gehen bis dato von 200.000 (HRW zählt 300.000) Binnenflüchtlingen aus. Nachdem die Türkei mit den letzten zwei Die Städte Cizre, Nusaybin, Şırnak, Ömerli, İdil, Derik und der Altstadt von Militärputschen und dem Kurdenkonflikt einige Diyarbakır wurden vom Militär ange- griffen und einige davon dem Erdboden Jahrzehnte lang selbst Flüchtlinge produzierte, ist sie gleich gemacht. Laut Berichten der tür- kischen Menschenrechtsstiftung Türkiye heute Zufluchtsland für viele Menschen geworden. İnsan Hakları Vakfı (TIHV) sind von August 2015 bis 18.03.2016 mindestens 310 Zivilisten, davon 72 Kinder, bei diesen Millitäroperationen ermordet worden. Wie es mit diesen Gewalteskalationen weitergehen wird, weiß niemand. Die Regierungsseite ist fest entschlossen, die PKK auszurotten, so der Sprachgebrauch. Die PKK dagegen hat die ganze Türkei überwiegend in einem verwandtschaft- Koalitionspartner. Jedoch pflegt die Türkei zum Kampfplatz erklärt. lichen Verhältnis zueinander stehen, eng. gute Beziehungen insbesondere mit Die Gemeinsamkeiten erstrecken sich arabischen Oppositionsgruppen, die auch 2. Die Rolle der Türkei auch auf Religion, Kultur, Geschichte und nicht liberaler und demokratischer sind die Zusammensetzung der Bevölkerung als der IS. Manche dieser Gruppierungen im Syrienkrieg mit ihren kurdischen und alewitischen haben sich inzwischen sogar dem IS ange- Minderheiten. schlossen. Ab Mai 2012 wurden Kämpfer Im Zuge des syrischen Bürgerkrieges der Freien Syrischen Armee und andere ab 2011 kam es zu einem militärischen Ein Krieg mit Syrien liegt nicht im Einheiten der syrischen Opposition Konflikt zwischen den Nachbarländern Interesse der Türkei. Der Iran etwa vom türkischen Geheimdienst trainiert Syrien und der Türkei. Die türkische würde nicht tatenlos zusehen und und bewaffnet. Das ist ein ungelöster Regierung forderte den syrischen panarabische Strömungen in der Konflikt zwischen der Türkei und den Präsidenten Baschar al-Assad mehrmals ganzen arabischen Welt könnten sich Koalitionspartnern. Die Türkei möchte zum Rücktritt auf und schloss im Juli 2012 gegen die Türkei wenden. Auch Linke, gegen die Assad-Regierung nur syrische die gemeinsame Grenze. Die Lage führte Alewiten, Kurden, die etwa fünf Millionen sunnitische Muslime unterstützen, aber schließlich zur NATO-Operation “Active Türken mit arabischer Abstammung die USA unterstützen die Kurden gegen Fence” an der Grenze zwischen der und weitere gesellschaftliche und den IS. Türkei und Syrien. Die Grenze zwischen politische Gruppierungen machen der Türkei und Syrien ist 899 km lang. einen militärischen Erfolg der Türkei 3. Flüchtlingspolitik und Die Grenzziehung wurde nach dem Ende unwahrscheinlich. des Ersten Weltkrieges beschlossen und Asylsystem der Türkei ist bis heute umstritten. Aber für die USA und deren Nachdem die Türkei mit den letz- Koalitionspartner ist der Kampf gegen den Als der sogenannte Arabische Frühling ten zwei Militärputschen und dem IS in Syrien und Irak primär. Um den IS zu Kurdenkonflikt einige Jahrzehnte lang Ende 2010 ausbrach und danach in bekämpfen, brauchen die Koalitionsmächte Syrien die Gewalt des Regimes unter selbst Flüchtlinge produzierte, ist sie Verbündete als Bodentruppen inner- heute wegen ihrer geographischen Baschar Assad eskalierte, beeinträch- halb Syriens. Deswegen sind PKK-nahe tigte dies auch die syrisch-türkischen Lage am Mittelmeer und benachbart und ähnlich organisierte Parteien, von den Ländern, in denen Terror und Beziehungen, da die Türkei zunehmend wie die bewaffnete kurdische Partei die syrische Opposition unterstützte, Krieg herrschen, Zufluchtsland für viele PYD (Demokratische Union Partei) in Menschen geworden. Bis 04.04.2013 gab nämlich die Freie Syrische Armee (FSA), Syrien, die einzigen Verbündeten für die die Islamische Front Syrien, Al Nusrah, die es in der Türkei weder ein Asylgesetz Koalitionsmächte. Diese werden auch von noch eine Asylbehörde. Statt eines Faruq Brigade, Liwaa al-Umma und die den USA und der EU unterstützt. Dagegen Turkmenengruppe, also Gruppierungen, Gesetzes musste sich die Polizei, die für ist für die Türkei nicht der Kampf gegen die Ausländerangelegenheiten zuständig die nicht mit den syrischen Kurden den IS, sondern gegen die Assad-Regierung zusammenarbeiten. war, mit einem Haufen Dekrete und primär. Die Türkei behauptet, dass die Dienstvorschriften beschäftigen. Kurden in Syrien Verbündete von Assad Egal was die Gründe für diesen Konflikt sind. Aber die Türkei konnte mit solchen sind, beeinflusst der Konflikt zwischen Eigentlich unterzeichnete die Türkei Thesen den Rest der Koalitionspartner die Genfer-Konvention von 1951 zum Syrien und der Türkei das Syrien-Problem nicht überzeugen. und die Fluchtbewegungen derzeit maß- Status von Flüchtlingen im Jahre 1961. geblich. Man darf jedoch nicht vergessen, Aber bei der Unterzeichnung ließ sie viele Die aktuelle Lage sieht so aus: Die Vorbehaltsoptionen notieren. Damit wollte wie viel die beiden Länder verbindet: Die militärisch gut organisierten Kurden, gesellschaftlichen Verflechtungen sind die Türkei die Regelungen zur Anerkennung die in Syrien gegen die Assad-Regierung für armenische und für ehemals osmanische auf Grund der zehn Millionen Menschen und den IS kämpfen, sind glaubwür- auf beiden Seiten der Grenze, welche Staatsbürger assyrischer, chaldäischer und dige Verbündete der USA und deren kurdisch-türkischer Volkszugehörigkeit, die

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nach der Republikgründung außerhalb des (geographischer Vorbehalt). Aber es Der oben erwähnte geographische Landes bleiben mussten, ausschließen. Die hat sich vieles mit dem am 04.04.2013 Vorbehalt wird allerdings auch in diesem Türkei vermerkte in diesem Abkommen verabschiedeten Gesetz Nr. 6458 geän- Gesetz nicht aufgehoben. Das bedeutet, ebenfalls einen geographischen Vorbehalt, dert. Das neue sogenannte Ausländer- dass Flüchtlinge aus Syrien und dem Irak wodurch nicht-europäische Flüchtlinge und Internationale Schutzgesetz, weiterhin vom UNHCR in Drittländer für ein Asyl in der Türkei ausgeschlossen Yabancılar ve Uluslararası Koruma ausgesiedelt werden müssen und in wurden. Die Türkei erklärte ebenso, dass Kanunu, ist von der Rechtsprechung der Türkei nur geduldet werden. Die keine Bestimmung dieser Konvention des Menschenrechtsgerichtshofs Befürworter des Vorbehaltes argumentie- dazu führen darf, dass ein Flüchtling in der geprägt und wird den Anforderungen ren so, dass die Türkei sich das Aufheben Türkei mehr Rechte hat als ein türkischer dieses Gerichts gerecht, was etwa des geographischen Vorbehaltes Staatsbürger. das Abschiebungsverbot (Artikel 4 nicht leisten kann, bevor sie nicht der und 55 des Gesetzes Nr. 6458), das Europäischen Union beigetreten ist. Daher genießen Flüchtlinge aus nicht- Asylverfahren und Inhaftierungen betrifft Bis dahin ist die einzige Perspektive für europäischen Ländern, wie Syrien, Iran, (Artikel 46 und 91 des Gesetzes Nr. nicht-europäische Flüchtlinge, die einen Armenien, Afghanistan, Pakistan, Indien 6458). Asylrechtexperten und viele Asylstatus im Sinne des europäischen und Irak, in der Türkei kein Asylrecht im Flüchtlingshilfevereine begrüßen und Rechts haben wollen, immer noch die Sinne des Europäischen Rechtssystems loben das Gesetz. Weiterwanderung in ein Drittland. Das Foto: Heike Hänsel.

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Gesetz verbessert die Rechtslage. Die syrischer Flüchtlinge von syrischen und und Ausbeutung der Schutzsuchenden Verwaltungswirklichkeit hält aber bis dato türkischen Lehrkräften in arabischer und auf dem Sklavenarbeitsmarkt geltend nicht stand. türkischer Sprache unterrichtet werden. macht. Auf Grundlage des Abkommens Wenn die Sprache es erlaubt und die können sich aber die Beziehungen Das UNHCR-Büro in Ankara ist für das Hochschulzugangsberechtigung vorliegt, der Türkei mit der EU verbessern Asylverfahren für alle nicht-europäischen können die syrischen Jugendlichen sich und den Beitritt der Türkei in die EU Flüchtlinge zuständig. Im Falle posi- nach Erlass des türkischen Hochschulrates erleichtern. Der damit einher gehende tiver Statusentscheidungen muss der (YÖK) von 2014/2015 an einer türkischen Demokratisierungsprozess wird UNHCR versuchen, die Neuansiedlung Universität gebührenfrei immatrikulie- allerdings nicht passieren, wenn die der anerkannten Flüchtlinge in einem ren. Die meisten dieser Flüchtlinge sind Verhandlungspartner die Augen vor der Drittland zu erreichen. Asylsuchende in der Türkei registriert und haben eine derzeitigen türkischen Regierungspolitik können ihr Anliegen zum Zwecke der ID-Nummer (Schreiben vom 19.09. insbesondere in den kurdischen Gebieten Weiterreise dem UNHCR vorlegen. 2014 der türkischen Notarkammer verschließen. Sie sollten in diesen und Wenn das Innenministerium eine nega- Nummer 98, Noterler Birliğinın künftigen Verhandlungen politischen tive Entscheidung trifft, ergeht auch 19.09.2014 tarihi 98 sayılı Genelgesi). Druck auf die Wiederaufnahme des abge- eine Abschiebeanordnung (Artikel 47). Nach dem neuen Gesetz wurde eine brochenen Friedensprozesses mit den Gegen diese kann innerhalb von 15 Tagen neue Behörde gegründet, welche für die Kurden ausüben und auf eine Stärkung Einspruch erhoben werden ( Art. 53, Abs. Flüchtlingsangelegenheiten zuständig ist, der Demokratie und der Menschenrechte 3 des Gesetzes Nr.6548) . das “Göç İderesi Genel Müdürlüğü”. Die in der Türkei hinwirken. Flüchtlinge dürfen auch arbeiten. Die Das UNHCR-Büro in Ankara nimmt Regierung hat jedem eine ID-Nummer noch immer unabhängig von der tür- gegeben und ein Dekret erlassen, [Die Langfassung dieses Artikels mit zahlreichen kischen Regierung die Statusbestimmung wodurch sie mit dieser Nummer legal Quellenhinweisen findet sich auf: www.frsh.de] für nicht-europäische Asylsuchende in der arbeiten dürfen und versichert sind. Türkei vor und bemüht sich, diejenigen (Ministerratsbeschluss vom 15.01.2016, in einem Drittland anzusiedeln, die als Nr: 2016/8375; Geçici Koruma Sağlanan schutzbedürftig anerkannt werden. Yabancıların Çalışmaları Hakkında Yönetmeliğe dair Bakanlar Kurulu Die Abschiebung stellt nach tür- Kararı, Resmi Gazete Yayınlanma Tarihi: kischem Recht einen Verwaltungsvorgang 15.01.2016, Karar No. 2016/8375 ). Sie dar. Bis jetzt ließen die türkischen erhalten durch diese ID-Nummer auch Gesetze über den Aufenthalt und die eine kostenlose Krankenversicherung Bewegungsfreiheit der illegal einrei- (Erlass des Gesundheitsministeriums senden Ausländer oder Flüchtlinge vom 04.11.2015, Nr. 9648; T.C. Sağlık keine Widerspruchsmöglichkeiten zu, Bakanlığı Acil Sağlık Hizmetleri Genel obwohl gemäß Artikel 125 der tür- Müdürlüğünün 04.11.2015 tarih ve 9648 kischen Verfassung von 1982 jeder numaralı tebliği). Verwaltungsvorgang unter dem Rechtsmittelvorbehalt steht. Aber Dies sind die Rechte der als Flüchtlinge jetzt verbietet Paragraph 4 des neuen registrierten Menschen in der Türkei. Gesetzes Nr. 6458 die Abschiebung von Wann tatsächlicher Zugang zu diesen Flüchtlingen oder illegal Einreisenden Rechten für die betroffenen Flüchtlinge Ausländern in ein Land, in dem ihnen bestehen wird und ob jemals eine zufrie- Folter oder Gefahr drohen könnte. denstellende Integration in den türkischen Arbeitsmarkt und das Bildungssystem Laut offiziellen Berichten hat die stattfindet, ist eine andere Frage. Der Türkei bis jetzt 3,5 Milliarden Dollar Umgang der Bevölkerung mit den für die Flüchtlinge ausgegeben. Es gibt Flüchtlingen ist weitgehend noch solida- 27 Flüchtlingslager in der Türkei. In risch, hilfsbereit und freundlich. den Lagern leben ungefähr 300.000 Geflüchtete in Zelten. Der Rest der ca. Insgesamt könnten die - zu recht stark 2,5 Mio. Flüchtlinge aus Syrien lebt in kritisierten - europäischen und deut- festen Häusern in Städten. Die Lager sind schen Vereinbarungen mit der Türkei in in Gaziantep, Kilis, Hatay, Adana, Aydın, Bezug auf den Handel mit Flüchtlingen Adıyaman, Mardin und Konya. wenigstens innenpolitisch zur positiven Entwicklung beitragen. Dies gilt allerdings Nach dem türkischen Schulrecht haben nur, solange die EU ihrer darin ange- alle Kinder einschließlich Kindern auslän- legten Verantwortung gerecht wird und discher Herkunft, die sich in der Türkei gegenüber der Türkei auf die Einhaltung befinden, ein Recht auf eine achtjäh- völkerrechtlicher Verpflichtungen und rige kostenlose Schulbildung. In den 27 einer menschenwürdigen Behandlung Flüchtlingslagern gibt es vorübergehende der Flüchtlinge dringt und ihren Ausbildungsstätten, in denen die Kinder Einfluss gegen Kettenabschiebungen

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schlepper_77_final.indd 36 30.05.2016 11:11:56 Kriegsregionen - Transitländer - Herkunftsstaaten Die Unterdrückung der demokratischen Opposition durch die türkische Regierung

Levent Tüzel ist Jurist und Politiker aus Istanbul Islamisierung, Kriminalisierung Andersdenkender und Aushöhlung der Menschenrechte

Levent Tüzel ist Mitglied das gesamte Land terrorisiert, die das Regime in Syrien kämpfen. Dabei Bildung einer Regierung verhindert und wurde der Staatspräsident mit der der Partei EMEK und durch erneute kriegsführende Politik Behauptung, die angeklagten Journalisten bei den Neuwahlen am 1. November müssten das bezahlen (bedel ödemek) war für die Halklarin 2015 die ersehnte Mehrheit erreicht als Nebenkläger zugelassen, nachdem und die 64. Regierung gegründet. Jetzt er Anzeige erstattet hatte. Personen, Demokratik Partisi betreiben die AKP und Erdoğan mittels die die Politik und die Reden von Herrn (HDP)Abgeordneter im Instrumentalisierung der Religion, der Erdoğan kritisieren oder sich gegen Nationalität, des Krieges und durch eine die Einführung des Präsidialsystems nationalen Parlament der ausbeuterische Politik ein Regime der äußern, werden mit dem Vorwurf Alleinherrschaft. „Beleidigung des Staatspräsidenten“ Türkei. Am 11. April 2016 angeklagt. Diese Zahlen werden meh- Nicht nur wegen der in der Region rere Tausende werden. (Laut Anne hielt er auf Einladung betriebenen kolonialistischen/imperialis- Will/ARD am 10.4.2016 wurden des Flüchtlingsrates, tischen Politik und wegen der Tatsache, bis dato 1.800 Anklagen erhoben, dass er (Erdoğan) die Flüchtling aus Syrien Anm. d. Red.). Personen, die zur des Landesflüchtlings- als politisches Druckmittel benutzt sowie Lösung des Kurdenkonflikts eine sie zum finanziellen Verhandlungsthema Verfassung, Selbstverwaltung oder ein beauftragten und der macht und nicht zuletzt wegen der engen Unabhängigkeitsmodell vorschlagen, Heinrich-Böll-Stiftung Zusammenarbeit mit den Jihadisten, die werden beschuldigt, Separatisten zu sein. die Scharia wollen, sondern auch wegen Sie werden als Sympathisanten oder als Schleswig-Holstein diesen seiner rigiden Verfolgungspolitik gegen Propagandisten einer Terrororganisation KritikerInnen, zieht die AKP die Kritik der beschuldigt und vor Gericht gestellt. Vortrag in Kiel: Weltöffentlichkeit auf sich und verliert an Gegen die Abgeordneten der HDP, Vertrauen. die sich dahingehend äußern, wird mit Seit November 2002 regiert die allem Mitteln darauf hingewirkt, dass AKP die Türkei. Die Entwicklungen im Umgang mit KritikerInnen ihre Immunität aufgehoben wird. Bei Land, die Kriegsatmosphäre, die Innen- jeder Rede der AKP-Politiker werden und Außenpolitik, die Entfernung von Gegen 1.128 Akademikerinnen und kurdische Politikerinnen und Politiker Demokratie und Rechtsprinzipien, die Akademiker sind Verfahren einge- verbal gelyncht; sie werden als Feind unterdrückende autoritäre Regierung leitet worden, weil diese wegen des zur Zielscheibe gemacht. Diese sagen sind Produkte des Staatspräsidenten neu aufflammenden Krieges gegen die aber lediglich, dass man mit dem Krieg Recep Tayyip Erdoğan und des (ehema- Kurden mit dem Appel „Kinder sollen nichts erreichen kann, dass man sich an ligen, Anm. d. Red.) Ministerpräsidenten nicht sterben, sondern es sollen wieder einen Tisch setzen müsse und dass im Davutoglu, die zu einer bedenklichen und Verhandlungen aufgenommen werden“ Parlament eine Lösung gesucht werden zerbrechlichen Lage geführt haben. an die Öffentlichkeit gegangen sind. solle. Viele haben ihre Arbeit verloren, vier Alleinherrschaft der AKP von ihnen sind inhaftiert worden. Zwei Nach dem im Juni 2013 Millionen zieht Kritik auf sich Journalisten wurden für drei Monate Menschen gegen eine einseitige, unge- in Untersuchungshaft genommen (und rechte, den Rechtsstaat ablehnende, Die AKP hat nicht akzeptiert, dass sie inzwischen verurteilt worden, Anm. willkürliche und autoritäre Politik bei der Wahl am 7. Juni 2015 die notwen- d. Red.). Es wird gegen sie wegen der AKP und Erdoğan auf die Straßen dige Mehrheit für eine Alleinregierung Spionage und Verrat ermittelt, weil gegangen sind – in der türkischen nicht erhalten und damit auch den sie über Waffentransporte der MIT Volkswiderstandsgeschichte als Gezi Übergang zu einem Präsidialsystem (des türkischen Geheimdienstes) an Aufstand bezeichnet –, geriet die Macht von nicht erreicht hat. Daraufhin hat sie die Jihadisten berichteten, die gegen Erdoğan ins Wackeln. Das hat Erdoğan dazu

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gebracht, die anfängliche Demokratisierung Kriegs- und Terrorpolitik die Vernichtung nicht verwirklicht worden. Es wird auch und Reformversprechungen zu beenden der Partei zu befürchten ist. noch ein Gesetz vorbereitet, dass die und die Opposition zum Schweigen brin- Unkündbarkeit von Staatsbeamten und gen zu wollen. Die Regierung versucht die Immunität -angestellten aufheben wird. kurdischer Politiker aufzuheben und Um die Untersuchungen und bereitet ein Amnestiegesetz vor, das Die Justiz und die Grundrechte Ermittlungen wegen Korruption zu ver- dazu dienen soll, im Falle des Krieges in sind in Vergessenheit geraten. Der hindern, hat er die Cemaatci Anhänger, den Kurdenregionen die Angreifer von Staatspräsident, der selber die mit denen er bis dahin zusammen gear- Kriegsverbrechen freizusprechen. Die Entscheidungen des Verfassungsgerichtes beitet hat, als Feinde bezeichnet, sie als sich gegen eine Scharia und den religiösen nicht akzeptiert, kann zu den Parallelgesellschaft und Terrororganisation Staat stellenden und äußernden demo- Staatsbediensteten sagen, dass sie die beschuldigt. Nun hat er sich mit den kratischen und alevitischen Gruppen Gesetze nicht beachten sollen und so Mitgliedern des Militärs, die er zuvor als werden in gleicher Weise bedroht und handeln sollen, wie es notwendig sei. „Ergenekoncu“ bezeichnet hatte und eingeschüchtert. Diese Notwendigkeiten sind dann z. B. beseitigen wollte, zusammen geschlossen, Ausgangssperre, Bombenangriffe auf um kurdischen PolitikerInnen und fried- Diejenigen, die immer bedroh- Städte, Verbot von Demonstrationen, der lichen und demokratischen Kräften, die er lichere religiöse Aussagen machen, Einsatz von Tränengas und Maßnahmen, als Gefährdung seiner Macht sieht, erneut und die die Frauenbewegung als die ohne danach zu fragen, ob es sich um den Krieg zu erklären. Separatismus bezeichnen, sehen eben Kinder, Alte oder Frauen handelt, sogar diese Frauenbewegung und den Kampf bis zur Vernichtung gehen können. Nachdem AKP und Erdoğan fest- um Frauenrechte als eine Gefahr, die gestellt haben, dass Unterdrückung, gestoppt werden müsse. Die gewaltsame Die Grenzen zu einem Polizeistaat Gewalt, Terror und Kriegszustand ihnen Niederschlagung der Veranstaltungen zum sind erreicht. Die Anschläge, gegen die Vorteile bringen, versucht Erdoğan mit Internationalen Frauentag am 8. März der Staat nichts unternimmt (und vor den Parolen wie „Entweder meine Macht 2016 stellt ein staatliches Handeln dar, das ihren Hintergründen, Verursachern und oder das Chaos“ oder wie „Entweder mitverantwortlich dafür ist, dass weit- Tätern die Augen verschließt), und die seid ihr auf meiner Seite oder auf der gehend straffrei jeden Tag Gewalt gegen Terroratmosphäre werden dafür genutzt, Seite des Terrors“ die Gesellschaft mit Frauen und Frauenmorde stattfinden. die Straßen der Macht und Gewalt der solchen Drohungen zu unterwerfen und Polizei und die Rechte und Freiheiten einzuschüchtern. Alle Reden von ihm Selbst der Einsatz der Bevölkerung für der Menschen der Willkür zu überlas- sind voller Gewalt und Hass. Sie haben die Natur, die Wasserversorgung und sen. Es ist für jeden eindeutig und mit das Ziel, die Bevölkerung zu teilen und ihre Umwelt werden niedergeschlagen, allen Sinnen erkennbar, dass es nicht bei beschleunigen die Zerstörung des fried- um damit die korrupten Unternehmen, der verbalen Bedrohung bleiben wird, lichen Lebens der Völker in dem Land, die sich durch Vernichtung der Natur/ sondern dass unsere gemeinsame Zukunft weil Erdoğan sich als Staat sieht oder Umwelt wirtschaftliche Vorteile verschaf- kaputt gemacht werden wird. sich über den Staat hinwegsetzt und als fen wollen, zu bevorteilen. Hauptkommandeur in den kriegerischen Wir demokratischen und friedlichen Auseinandersetzungen – als sei er schon Auf dem Weg in Kräfte werden weitere Anstrengungen ein Staatspräsident – agiert. wirtschaftliche Krise und und Mühen einsetzen, uns gegen diese grenzlose Eigenmächtigkeit und die Die EU verschließt die Augen Polizeistaat Angriffe gemeinsam zu wehren. Die Regierung, die die Wirtschaftskrise Das Land, das die Hausaufgaben der Trotz des Widerstandes der AKP einigermaßen überwunden hatte, hatte EU nicht allein mit Blick auf die verabre- ist uns, die wir uns für Frieden die Gesellschaft zunächst finanziell deten Entwicklungsberichte nicht erledigt und Demokratie einsetzen, unsere unterstützt, steht aber nun, wie bei der hat, sitzt nun am Tisch mit der EU, die Verantwortung bewusst, dass die Außenpolitik auch, bei der Wirtschafts- ihre Augen schließt, und diktiert seine Beendigung des Krieges nur durch unsere und Arbeitspolitik mit dem Rücken zur Wünsche. Während die Versorgung der Bemühungen und insbesondere mit der Wand. Flüchtlinge viel kostet und sie gleichzei- wichtigen internationalen Unterstützung tig als billige Arbeitskräfte missbraucht und Solidarität zu schaffen ist. Zunehmende Arbeitslosigkeit, immer werden, riskiert die AKP-Regierung an ärmer werdende Bevölkerungsgruppen, diesem Widerspruch das Land in die zahlreiche wegen des Krieges geflohene Aus dem Türkischen übersetzt von Mehmet Erdem . Katastrophe zu führen. Die Kurden und Menschen, Obdachlose, Flüchtlinge, Kurdinnen, die in Syrien eine freie und immer mehr Betriebe, die Konkurs gegan- demokratische Zukunft suchen und deren gen sind, geschlossene Läden, Bauern, die sich in unserem Land befindlichen Brüder ihre Dörfer verlassen und in die Städte und Schwestern werden offen als Gefahr stürmen – das ist das Bild unseres Landes. bezeichnet, als Feind gesehen und zu ver- Der Gurt der Ausbeutung wird immer nichten versucht. Sie werden als Verräter enger gezogen. Ein Leiharbeitergesetz bezeichnet und damit aus der politischen wird bald zur Abstimmung in das Arbeit und Wirkung gedrängt. Was mit Parlament gebracht. Die bisherigen der HDP zurzeit geschieht, erinnert Versprechungen für die Leiharbeiter sind an die 90er Jahre, so dass als Folge der

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schlepper_77_final.indd 38 30.05.2016 11:11:57 Kriegsregionen - Transitländer - Herkunftsstaaten Die Krise in Syrien und der SyrerInnen in der Türkei

Murat Erdoan ist Direktor des migrationspoli- tischen Forschungszentrums an der Universi- tät Ankara (HUGO), Stand 30.12.2015

Das migrationspolitische geführt wird, hat das schlimmste humani- Fluchtbewegung in die Türkei war am 29. täre Drama seit dem zweiten Weltkrieg April 2011, als 252 Menschen über den Forschungszentrum an hervorgebracht. Trauriger Weise gibt Cilvegözü Grenzübergang im Yayladagi es keine Hoffnung, dass dieser Konflikt Viertel der Hatay Provinz kamen. Diese der Universität Ankara auf kurze oder mittelfristige Zeit gelöst Zuwanderung ist in den letzten 4,5 Jahren werden wird. Indikatoren zeigen, dass nicht abgerissen. Im Einklang mit interna- (HUGO) hat Anfang 2016 die Anzahl der syrischen Flüchtlinge in tionalem Recht hat die Türkei eine „Politik Ergebnisse einer Studie den Nachbarländern – vor allem in der der Offenen Tür“ geführt, begleitet vom Türkei – steigen wird, bis ein andau- Grundsatz der Nichtzurückweisung und u. a. zur Stimmung der ernder Frieden geschaffen werden der Gewährung temporären Schutzes. kann. Die syrische Krise hat sich in eine Dieses Verhalten wurde von der interna- türkischen Bevölkerung Konfliktzone gewandelt, in der nicht nur tionalen Gemeinschaft positiv bewertet. das syrische Regime, sondern auch globale Inzwischen wurden alle Erwartungen gegenüber den und regionale Mächte sowie ethnische der türkischen Politik und Bürokratie mittlerweile fast 3 Mio. und fundamentalistische bewaffnete übertroffen und die Türkei hat die größte Gruppen eine Rolle spielen. Flüchtlingsaufnahme ihrer Geschichte in syrischen Flüchtlingen im sehr kurzer Zeit zu meistern. Die syrische Krise ist nicht nur ein Land vorgelegt. humanitäres Problem sondern auch Die Schwierigkeit der eine ernstzunehmende politische zahlenmäßigen Erfassung Angelegenheit, mit vielen nationalen und internationalen Dimensionen, die das Nach UNHCR-Angaben, ist die Anzahl humanitäre Drama häufig überschatten. der Asylsuchenden am 2. Oktober Da sich die unterschiedlichen Parteien Am 15. März 2011 begannen Proteste 2015 auf 2.072.290 gestiegen. Aber die gegenseitig die Schuld zuweisen und die Registrierung der syrischen Flüchtlinge in gegen das syrische Regime, die zu einem anderen verantwortlich machen, wird schwerwiegenden Konflikt und Bürgerkrieg der Türkei ist noch nicht abgeschlossen das humanitäre Leid ins Unermessliche und die Grenzübertritte gehen weiter, eskalierten und zur Massenflucht Richtung gesteigert. Der Bürgerkrieg hat viele Nachbarländer führten. auch wenn sie an Dynamik verlieren. Ein nichtstaatliche und bewaffnete Gruppen weiterer Schlüsselfaktor ist der Anwuchs und einen nicht enden wollenden Konflikt der Bevölkerung durch Geburten. Daraus Der Hohe Flüchtlingskommissar der untereinander hervorgebracht. Da es für Vereinten Nationen (UNHCR) definiert lässt sich schließen, dass die totale Anzahl syrische ZivilistInnen unmöglich wurde syrischer Flüchtlinge in der Türkei bis die humanitäre Notlage Syriens als „die ein normales Leben weiterzuführen, ist größte Migrationsbewegung der jüngsten Ende November 2015 ca. 2,2 - 2,5 die Zahl der ins Ausland Fliehenden dra- Millionen beträgt, von denen 2,1 Millionen Geschichte“. Als Folge der Ereignisse matisch gestiegen. in Syrien sind von den 22,4 Millionen registriert sind. SyrerInnen 200.000 Personen gestorben, Hunderttausende wurden verletzt und ca. Flucht aus Syrien Ein weiterer Faktor auf den wir blicken 10 Millionen Menschen gezwungen, das in die Türkei müssen, ist die hohe Mobilität Richtung Land zu verlassen oder an „sichere“ Orte Europäische Union, die zwischen 2014 innerhalb Syriens zu fliehen. Laut UNHCR Fast fünf Jahre sind vergangen seit- und 2015 stattgefunden hat. Mehr als wurden 4,1 Millionen SyrerInnen als dem der Krieg in Syrien ausgebrochen 600.000 Flüchtlinge sind über die Land- Flüchtlinge außerhalb Syriens registriert, ist. Die Türkei bleibt noch immer der und Seegrenzen in die EU gekommen, die wobei andere Quellen 4,5 - 5 Millionen markanteste Brennpunkt, da Syrien meisten aus der Türkei. Da die meisten inklusive nicht registrierte Flüchtlinge und die Türkei eine 911 Kilometer Grenzübergänge auf eine irreguläre und schätzen. Die Art, wie der Krieg in Syrien lange Grenze teilen. Die erste große nicht registrierte Art und Weise gesche-

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hen, können wir nicht sagen, wie viele von hen. Genauso würde eine Orientalisierung Ländern noch am Laufen ist, lassen sich ihnen in der Türkei registriert wurden. der bilateralen Beziehungen dem keine detaillierten und klaren Angaben Beitrittsprozess der Türkei zur EU über die Anzahl pro Land machen. Die EU Weiterflucht in die EU bestimmt schaden. Falls diese beiden Aspekte die sieht sich jetzt einer größeren Krise gegen- EU-Türkei-Beziehungen Hauptmotivation für Kooperation bilden, über, im Vergleich zur Wirtschaftskrise in würde dies in nur noch mehr Leid für die Griechenland. Syrische Flüchtlinge stellen Die Weiterflucht in die EU hat ein Fliehenden resultieren.“ nicht nur finanziell eine Last dar, sondern wichtiges Kapitel in den EU-Türkei- sie werden auch einen sozialen, politi- Beziehungen eröffnet. Der Entwurf des 50 Prozent der syrischen schen und kulturellen Einfluss haben. Es gemeinsamen EU-Türkei-Aktionsplanes, Flüchtlinge in der Türkei wird nicht überraschen, falls dies extrem der am 15. Oktober 2015 angekündigt rechte / rassistische Bewegungen und wurde, zeigt die Logik auf, die die EU bei Offensichtlich ist, dass SyrerInnen eine Islamophobie auslösen wird. diesem Thema anwendet. Diese könnte besondere Stellung in der Türkei ein- sogar die Substanz der Beziehungen nehmen. Von den 4.180.631 syrischen Die Türkei hat eine auffallende Position mittel- bis langfristig verändern. Ein Flüchtlingen, die der UNHCR am 2. hinsichtlich der Zahlen. Obwohl Tausende Bericht der International Strategic November 2015 gezählt hat, beherbergt Flüchtlinge von der Türkei aus in die EU Research Organisation spricht von einer die Türkei allein 50 Prozent. Es folgt weitergezogen sind und die Anzahl der „Achsenverschiebung“ in der Europäischen Libanon mit 25 Prozent (1.078.338), SyrerInnen in anderen Nachbarstaaten Politik gegenüber der Türkei in Bezug Jordanien mit 12 Prozent (629.627), gesunken ist, ist sie in der Türkei zeit- auf syrische Flüchtlinge. Analysen zeigen, Nordirak mit 5 Prozent (245.585) und gleich gestiegen. Wir können nicht sagen, dass das Abkommen schädlich für euro- letztendlich Ägypten mit 3 Prozent ob die offiziellen Aufzeichnungen die päische Werte, die EU-Türkei-Beziehung (128.019). Die USA, Kanada und die richtige Anzahl der in die EU weiterrei- und für die Flüchtlinge selber sein könnte. EU beherbergen zusammen weniger senden syrischen Flüchtlinge verzeich- Des Weiteren wird eine Warnung zur als 200.000 SyrerInnen (4 - 5 Prozent). nen. Selbst wenn wir diese Zahl aus den Visa-Liberalisierung, Eröffnung neuer Allerdings ist der dynamische Prozess Registrierungsaufzeichnungen löschen Kapitel, finanzielle Unterstützung etc. der steigenden Grenzübertritte in die EU könnten, würde der Anteil der SyrerInnen ausgesprochen: „ Die Eröffnung neuer bekannt. in der Türkei immer noch 50 Prozent aller Kapitel mit der Türkei darf nicht als Tausch syrischen Flüchtlinge weltweit betragen. gegen Kooperation in der Flüchtlingskrise Die Hauptsorgen in der EU sind die verstanden werden. Würde die EU die Fragen, ob die Zuwanderung anhal- Aus redaktionellen Gründen gekürzt. Aus dem Beitrittsverhandlungen als Instrument ten wird, wie hoch die Anzahl der Englischen übersetzt von Naomi Kosmehl. Aus: benutzen, pragmatische Ziele im Licht Ankommenden sein wird und wie die „Perspectives, Expectations and Suggestions der Realpolitik zu erreichen, würden Last geteilt sowie die Ankommenden auf of the Turkish Business Sector on Syrians in Turkey“, Assoc. Prof. Dr. M. Murat Erdoğan u. a., Schäden an den maßgebenden Ideen und die EU verteilt werden können. Da der December 2015 Werten der Europäischen Union entste- Registrierungsprozess in europäischen

SyrerInnen in der Türkei – Untersuchung zu - „Haben Sie jemals Geflüchtete finanziell oder in anderer sozialer Akzeptanz und Integration Weise unterstützt?“: 15% grundsätzlich ja • 11% finanziell ja • 68% nie Im Dezember 2015 veröffentlichte Prof. Dr. Murat - „Syrische Geflüchtete sind gewinnbringend für unser Erdogan von der Hacettepe University (Ankara), Land“: 17% stimmen zu • 71% lehnen ab Deptartment of Political Science and Public Administration, - „Syrer nehmen uns die Jobs weg“: 56% stimmen zu die Studie zu Vorbehalten gegenüber syrischen Flüchtlingen • 31% lehnen ab in der türkischen Bevölkerung. - „Wir sind den Syrern kulturell ähnlich“: 17% stimmen zu • 71% lehnen ab Datengrundlage: Interviews in sechs Städten mit 144 - „Syrische Geflüchtete sind uns ethnisch verwandt, des- Teilnehmenden, Meinungsumfrage in 18 Städten mit 1.500 halb sollten wir sie aufnehmen“: 42% stimmen zu • 42% Teilnehmenden, eine Medienanalyse und eine NGO-Befragung. lehnen ab - „Wir haben die Geflüchteten aufgenommen wie unsere Annahmen und Ergebnisse der Studie: religiöse Brüderlichkeit es verlangt“: 53% stimmen zu • 30% lehnen ab - „Syrer sollten die türkische Staatsbürgerschaft bekom- - „Syrische Geflüchtete sind nicht unser Problem. Wir men?“: 8% stimmen zu • 85% lehnen ab sollten uns nicht einmischen.“: 42% stimmen zu • 46% - „Syrische Geflüchtete gefährden den Frieden und verursa- lehnen ab chen einen Verfall der Moral im Land, indem sie in Kriminalität - „Geflüchtete hätten nicht aufgenommen werden sollen, wie Gewalt, Diebstahl, Schmuggel und Prostitution verwickelt denn das ist eine Einmischung in die inneren Angelegenheiten sind“: 62% stimmen zu • 23% lehnen ab Syriens.“: 42% stimmen zu • 43% lehnen ab - „Die türkische Wirtschaft leidet, weil so viele Geflüchtete Quelle: Vortrag Prof. Dr. Murat Erdogan, Symposium aufgenommen werden“: 71% stimmen zu • 21% lehnen ab Arbeitsmarktintegration, Berlin 6.4.2016

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schlepper_77_final.indd 40 30.05.2016 11:11:57 Kriegsregionen - Transitländer - Herkunftsstaaten Arabischer Frühling und die Lage in Syrien vor dem Krieg

Dr. Sabine Kebir Vortrag gehalten am 15. März 2016 in Kiel

Die Privatdozentin Als 2011 die ersten Demonstrationen keine syrische Staatsbürgerschaft hat gegen das Assad-Regime stattfanden, hat und deshalb weniger Rechte. Wenn aber Dr. Sabine Kebir es zunächst sicher mit zu viel Gewalt, Syrien ihnen gleich die Staatsbürgerschaft also keineswegs vernünftig reagiert. gegeben hätte, hätte das vermutlich auch ist eine deutsche Andererseits ist auch bekannt, dass zu Konflikten mit der Türkei geführt. demokratische Reformen versprochen Immerhin leben diese Kurden lieber Autorin, Essayistin, und zum Teil auch in die Wege geleitet in Syrien als in der Türkei. Das sind Literaturwissenschaftlerin waren. Eine Demokratie nach unseren schwierige Probleme, aber trotzdem war Vorstellungen war und ist dieses Land das Land relativ stabil und es herrschte und Expertin für den nicht. Aber es ist auch nicht die ganz keineswegs so eine Not, als dass ein unflexible Autokratie oder Diktatur, Regimechange mit Gewalt herbeigeführt Maghreb sowie den als die es hierzulande dargestellt wird. werden musste. In Syrien gab es bereits verschiedene Nahen Osten. Sie lebt in Parteien, islamistische Organisationen Insbesondere gab es in Syrien Algir und Berlin und ist wurden unterdrückt. Sicher gab es Religionsfrieden, was auch darauf beruhte, soziale Probleme, Unterschiede zwischen dass der Staat relativ laizistisch ausgerich- Mitglied im PEN-Zentrum Stadt und Land, zwischen Regionen – tet ist, auch Atheisten können dort durch- hier fällt der Islamismus mit illusionis- aus existieren. Ich habe nie ein liberaleres Deutschland. Am 15. März tischen Versprechungen auf fruchtbaren Land im Ramadan erlebt als Syrien. Da 2016 hielt Dr. Kebir auf Boden. Aber Syrien hat auch eine große wurde während des Ramadan tagsüber Mittelschicht. Sie ist mit dem bestehenden Alkohol verkauft an Ständen, mitten Einladung von SOLID Regime relativ einverstanden. Zweifellos auf den Straßen. Das liegt auch an den will sie mehr Freiheit und Mitbestimmung. vielen Christen; für die gilt schließlich das diesen Vortrag in Kiel. Aber sie wusste und weiß, dass sie das Alkoholverbot und auch das Fastengebot nicht über eine Re-islamisierung erreichen nicht. Und viele, auch Soldaten, gingen würde. Eine andere Alternative gab es an diese Stände und kauften sich einen jedoch nicht. Schnaps, mitten im Ramadan. In anderen islamischen Ländern wird man dafür ver- Religionsfrieden in Syrien prügelt, sowohl von der Polizei als auch von der Bevölkerung. Die Alkoholfrage ist Syrien ist ein Vielvölkerstaat mit ver- vergleichsweise nebensächlich. Wichtiger schiedenen Religionen. Seit langem ist in sind Frauenrechte – was ich hier aber Syrien abgesichert, dass diese Religionen nicht erläutern muss. auch ihre Rechte haben. Deshalb leben auch Yeziden und Christen in Syrien – es Also in Syrien herrscht auf der sind Abkömmlinge des Urchristentums. Religionsebene große Toleranz. Sie beklagten nicht, dass sie ihren Kult Und schon allein deshalb wäre eine nicht ausüben konnten. Auch sind meh- Oberherrschaft von Islamisten, die leider rere Zweige des Islam vertreten. die Mehrheit der dort kämpfenden Opposition darstellen. Genau diese Eine wichtige Bevölkerungsgruppe Toleranz und diese private Freiheiten sind die Kurden. Seit Jahrzehnten sind gingen dann verloren. Laizismus ist nicht viele Kurden aus der Türkei nach Syrien die gesamte Demokratie, aber doch ein geflohen. Da gibt es auch Probleme, weil wichtiger Bestandteil. Und den Laizismus ein Teil dieser eingewanderten Kurden in islamischen Ländern zurückzuschrau-

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schlepper_77_final.indd 41 30.05.2016 11:11:57 Kriegsregionen - Transitländer - Herkunftsstaaten Kriegsregionen - Transitländer - Herkunftsstaaten Foto: Peter Werner. Foto: Peter ben, kann man nur als reaktionär bezeich- könnte. Immer nur gibt es die formelhafte als selbstständiger Akteur auf. Präsident nen. Ich sehe da keineswegs westliche Wiederholung „Assad muss weg!“. Etwas Erdogan spricht von einer Renaissance Werte verteidigt. Konstruktives hat man nicht gehört. des Osmanentums. Das bedeutet, dass er einen großen und entscheidenden Einfluss Die ausländische Syrien wurde mehr und mehr zum auf das Gebiet haben will, das früher von Einmischung in Syrien „offenen Land“, die Grenzen sind von den Osmanen beherrscht wurde: Und das Außen offen. Saudi Arabien und Katar ist der gesamte Nahe Osten. Sie ist offensichtlicher als in anderen – ihrerseits keineswegs demokratische Ländern des Arabischen Frühlings und Länder – unterstützen das Einsickern von Das erweist sich für besonders nachteil- natürlich auch offensichtlicher als zum Kämpfern aus aller Welt. Sie vertreten haft für die Kurden. Kurden leben ja nicht Beispiel im vergleichbaren algerischen unterschiedliche Formen von Islamismus, nur in der Türkei, sondern auch in Syrien, Bürgerkrieg (1992-2000). Damals unter- die jedoch alle wesentlich rückschritt- im Iran und im Irak. Unter dem Vorwand, stützte der Westen Islamisten, weil sie licher sind als das bislang herrschende eine Pufferzone für Flüchtlinge zu schaf- die Wahlen gewonnen hatten. Das war laizistische Regime. Es hatte sich auch fen, will die Türkei Teile Westsyriens eine fragwürdige Entscheidung, weil – das eine Gruppe herausgebildet, die das militärisch kontrollieren. Es handelt sich wissen wir Deutsche aus unserer eigenen Bündnis mit dem Westen und auch mit um Kurdengebiet. Militärisch greift unser Geschichte – ein Sieger in demokrati- den Partnern vom Golf aufgekündigte, um NATO-Partner auch in Kurdengebiete des schen Wahlen nicht unbedingt Demokrat selbstständig einen eigenen Großstaat zu Irak ein. Es ist also ein großes Problem, sein muss. Und die algerischen Islamisten erschaffen - den sogenannten Islamischen dass die Türkei da ihre eigenen Interessen hatten immer offen verkündet, dass Staat oder IS. Andere Gruppen, z.B. die verfolgt. War das mit dem Westen abge- Demokratie “kofr“ sei – gotteslästerlich. Al Nusra Front, sind auch als islamistisch sprochen? Und auch mit den Golfstaaten? einzustufen. Typisch ist, dass sich diese Jedenfalls bleibt zu konstatieren: Auch Der Westen hat versucht, in Syrien Gruppen auch untereinander bekämpfen die Türkei möchte Assad ablösen und eine angeblich demokratische Kraft zu und in Konkurrenz um den „wahren“ wäre mit einem islamistischen Regime unterstützen, die Freie Syrische Armee. Islam stehen. in Damaskus einverstanden. Erdogan ist Bis heute habe ich in keinem Medium dabei, auch die Türkei in ein islamistisches ein Interview mit einer Persönlichkeit Die Rolle der Türkei Land zu verwandeln; die Reformen, der Freien Syrische Armee wahrnehmen die er umsetzt, insbesondere gegen können, die eine echte demokratische Ein schwieriges Problem ist, dass nicht Frauenrechte, gehen in diese Richtung. Alternative zu Assad darstellt, einen nur Saudi Arabien und Katar als aktive Auch wenn er immer noch vor dem Bild fachlich kompetente Menschen, der Kräfte mit Geldmitteln und Waffen in von Atatürk präsidiert, wird versucht, einen vernünftigen Plan für Syrien bieten Syrien dabei sind. Auch die Türkei tritt die Reformen von Attatürk Schritt für

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Schritt rückgängig zu machen. Er möchte Einfluss nehmen auf die früheren Gebiete des Osmanischen Reiches und glaubt, Israel und der Westen haben mehrfach die Erfahrung dass insbesondere die Kurden seine Untertanen sein müssen. gemacht, dass man Islamisten lenken, sich mit ihnen Erdogan hat also in den syrischen verbünden kann und – notfalls dann auch draufhauen, Krieg ganz massiv eingegriffen, indem er islamistische Gruppen unterstützt hat. wenn sie zu selbstständig werden wie z.B. der IS. Besonders die Unterstützung der Al Nusra Front und von IS-Kämpfern, die problemlos die türkisch-syrische Grenze überschreiten konnten, hat wesent- lich zur Möglichkeit der Errichtung des Islamischen Staats in Nordsyrien und im Irak beigetragen. IS- und Al Nusra- Kämpfer wurden in der Türkei medizi- nisch versorgt. Es gab Ausbildungslager. Die Rolle des Iran ist noch moderner als der Iran, wobei Und nicht zuletzt konnten viele euro- auch er Religionsfreiheit für bestimmte päische Muslime, die am Kampf gegen Unterstützung bekommt das Assad- Gruppen garantiert, wozu auch Christen Assad und an der Errichtung eines Regime durch den Iran. Das hat vermut- und Juden gehören. Syrien und der Iran Islamischen Staates in Syrien und im Irak lich historische Gründe, politisch sind sind seit Jahrzehnten miteinander ver- teilnehmen wollten, problemlos über diese Systeme nicht sehr verwandt. Der bunden, wahrscheinlich auch, weil sie die Türkei nach Syrien kommen. Die Iran ist ein islamisch-fundamentalisti- keinen saudischen Einfluss haben wollen. Türkei ist NATO-Mitglied und die EU sches Land, wo auch zum Teil desolate Die Verbindung beruht nicht auf einer ein privilegierter Partner der Türkei. Zustände herrschen. Iran und Saudi Ähnlichkeit der politischen Systeme. Die Da muss man sich natürlich fragen, ob Arabien kämpfen um die Hegemonie Alawiten, zu denen Assad gehört, also unsere Regierung das alles nicht gewusst in der arabischen Welt. Der Iran hat die Führungsgruppe in Syrien, stehen hat oder es zumindest geduldet hat. Die jedoch durch seine reiche kulturelle zwar der Schia näher als der Sunna, aber EU und auch Deutschland sind also an Geschichte ein viel höheres kulturelles die Alawiten haben keinen Gottesstaat diesen Entwicklungen beteiligt und wir Niveau als Saudi Arabien und ist auch errichtet. tragen eine starke Mitverantwortung für trotz Mullah-Herrschaft in der demo- Zerstörung und Blutvergießen in Syrien. kratischen Entwicklung weitaus fort- Die Rolle Russlands geschrittener. Im Unterschied zu Saudi Die Rolle Israels Arabien gibt es im Iran verschiedene Es ist dem syrischen Regime gelungen, Parteien – Konservative, Reformer, bestimmte Gebiete zu halten, besonders Aber nicht nur die Türkei ist aktiv, auch viele Zwischentöne, die in bestimmten die Küstenregionen. Das hat mit der Israel hat eine Grenze zu Syrien. Sie ist Grenzen auch agieren können. Es gibt Unterstützung Russlands zu tun, die in auch problematisch, weil Syrien einen Kunst und Kultur, die Weltgeltung bean- Syrien schon viele Jahrzehnte bestanden völkerrechtlichen Anspruch auf Rückgabe spruchen können. Sicherlich hat Saudi hat, auch schon zu Sowjetzeiten. Damals der Golanhöhen hat. Israel hat sich schon Arabien mehr korruptive Mittel, ist also ist es zu der Militärbasis bei Latakia vor dem jetzigen Konflikt erlaubt, immer viel finanzkräftiger als der Iran. Aber die gekommen. Es ist der einzige Stützpunkt, mal wieder „präventiv“ Militäranlagen kulturelle Überlegenheit des Iran ist so den Russland am Mittelmeer hat. Und in Syrien zu bombardieren. Jedenfalls groß, dass der Kampf um die Hegemonie Russland war von Anfang an bereit, ihn bis unterstützt Israel auch dunkle Kräfte, oft doch zu seinen Gunsten ausfällt. Man zum Äußersten zu verteidigen. Wir sehen die in Syrien an den Kämpfen beteiligt darf nicht vergessen. dass Saudi Arabien hier die weltpolitische Dimension des sind. Israel fühlt sich merkwürdigerweise einen großen Bevölkerungsanteil an Konflikts und stehen vor der Frage, ob selbst sicherer, je mehr Konflikte sich Schiiten hat, die ihren schiitischen Kult wir eine unilaterale Welt wollen oder eine in der Region zutragen. Und es unter- nicht offen ausleben dürfen, während es multipolare Welt. stützt nicht zum ersten Mal islamistische im Iran Juden, Christen etc. gibt. Aber in Kräfte. So war die Hamas ursprünglich Saudi Arabien darf keine Kirche gebaut Das Eingreifen Russlands hat die mili- eine Organisation, die die israelische werden. tärische Lage in Syrien verändert. Seit Besatzungsmacht lizensiert hatte. Mitte März ist bekannt, dass der Einsatz Das sind große Unterschiede und die zurückgefahren wird. Was steckt dahin- Israel und der Westen haben mehr- Schiiten in Saudi Arabien fühlen sich ter? Offenbar ist die syrische Armee nach fach die Erfahrung gemacht, dass man natürlich dem Iran verbunden, nicht nur relativ kurzer Zeit massiver russischen Islamisten lenken, sich mit ihnen verbün- weil das ihrer Religionszugehörigkeit Unterstützung in der Lage, wesentliche den kann und – notfalls dann auch drauf- entspricht, sondern auch weil es ein Teile des Landes zurückzuerobern. Mit hauen, wenn sie zu selbstständig werden politisch fortschrittlicheres Land ist. Die der Bewertung dürfen wir es uns nicht wie z.B. der IS. Konkurrenz fällt für Saudi Arabien nicht zu einfach machen. Die syrische Armee günstig aus, weil es kulturell und politisch ist nicht nur Assads Armee wie auch die nichts zu bieten hat. Gerade deshalb Rote Armee nicht nur die Armee Stalins spitzt sich die Feindschaft zu. Syrien war. Mir scheint hier eine Parallele zu

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liegen zu dem, was in den 1990er Jahren Fehler begangen, nach dem Krieg mit Die Zerstörung des Landes Syrien steht in Algerien geschah. In Algerien hat die den USA die irakische Armee aufzulösen. in keinem Verhältnis zu den Zielen, die Armee den islamistischen Angriff ebenfalls Viele arbeitslose Militärs haben sich dem der Westen da angeblich erreichen wollte: abgewehrt. Und in Syrien scheint das IS zur Verfügung gestellt. Deswegen war Einführung von Demokratie, ausgerech- auch so zu kommen. Ohne Unterstützung die irakische Armee bislang nicht in der net mit Hilfe der Golfstaaten. Es ist sicher großer Teile der Bevölkerung ist das Lage, dem IS wirklich Paroli zu bieten. Es nicht die schlechteste Lösung, wenn da unmöglich. ist also eine vollkommen andere Situation. erst mal das Regime bestehen bleibt. Der Westen würde sich nicht zufrieden geben, Die russische Unterstützung ist Sie ist Ergebnis eines Fehlers, der wenn Assad zurücktritt. Mit einer Figur übrigens völkerrechtlich legal, weil eine gegen alle Erfahrung begangen wurde. ist ein System ja noch nicht ausgewech- Anforderung der völkerrechtlich immer Nach jedem Bürgerkrieg ist es so, dass selt. Man würde nicht ruhen, bis jemand noch anerkannten syrischen Regierung der Sieger versucht, die militärischen an die Macht kommt, der ausländischen vorgelegen hat. Diese Bitte um Eingreifen Kräfte der Gegenseite in seine eigenen Firmen und Konzernen den gewünschten hat allerdings nicht vorgelegen gegenüber militärischen Reihen zu integrieren, schon wirtschaftlichen und politischen Einfluss den USA, die dennoch in Nordsyrien das allein um zu verhindern, dass sie im zusichert. Es sollte aber den Syrern selber Gebiet des IS bombardiert haben, insbe- Untergrund weiter kämpfen. Natürlich überlassen bleiben, wann, wie und in wel- sondere dessen Hauptquartier Rakka. Das können diese Kräfte dann nicht in die chem Tempo sie ihr System ändern. hatte der syrische Staat nicht angefordert höchsten Führungspositionen aufsteigen, und es erfolgte auch ohne UN-Mandat. sie werden streng kontrolliert. Das gilt als probates Mittel, um irgendwie Frieden Der Irak und sein herzustellen. Und dass das im Irak Umgang mit dem IS versäumt wurde, spricht nicht für die poli- tische Kompetenz der dort Regierenden. Der Irak hat die USA offiziell um Es macht eine Befriedung des Iraks Unterstützung im Kampf gegen den IS äußerst schwierig und womöglich auch gebeten. Aber im Irak wurde der große langwierig. Foto: Peter Werner. Foto: Peter

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Der vergessene Krieg

Sebastian Range ist Mitglied der Wie eine „Koalition der Willigen“ Hintergrund-Redaktion und schreibt regelmäßig über Kriege und deren den Jemen in Schutt und Asche legt geopolitischen Hintergründe

Anfang Dezember Arabischen Emirate und Ägypten – sowie Nach Monaten des Rückzugs war es mit aktiver Unterstützung der Vereinigten Anfang November 2015 gelungen, wieder veröffentlichte der Staaten sein Nachbarland Jemen an. Richtung Süden vorzustoßen und die Truppen der Golfstaaten zurückzuwer- Bundesnachrichtendienst Söldner aus fen. Mit ihrer Offensive konterkarierten aller Herren Länder die Huthis den Zweckoptimismus des einen Bericht, in dem er saudischen Außenministers Adel al-Jubier, vor der destabilisierenden Amnesty International spricht von der wenige Tage zuvor erklärt hatte: „Ich schlimmsten Kriegsverbrechen durch bin von Natur aus Optimist, daher würde Rolle Saudi-Arabiens die vom Westen unterstützte saudische ich sagen, dass der Konflikt im Jemen sein warnt. Als Beleg für seine Allianz, bei den Militäraktionen wird auf letztes Stadium erreicht hat. Wir sehen Zivilisten keinerlei Rücksicht genom- einer stabilen Nation und einem blü- Analyse sieht der deutsche men. Noch dazu kämpft die „Koalition henden Jemen entgegen.“ der Willigen“ de facto an der Seite Auslandsgeheimdienst al-Qaidas, deren jemenitischer Ableger Angesichts der Realitäten vor Ort ist als Drahtzieher der Anschläge auf die das Ausmaß des in dieser Aussage ent- vor allem den saudischen Redaktion von Charlie Hebdo in Paris gilt. haltenen Zynismus kaum zu übertreffen. Militäreinsatz im Jemen, Durch Saudi-Arabiens Krieg hat sich die Ihrem offiziellen Ziel, den ins Exil geflüch- ohnehin prekäre humanitäre Lage in dem mit dem der Golfstaat teten und vom Westen nach wie vor aner- Land, das mit seinen rund 26 Millionen kannten Präsidenten Abd Rabbuh Mansur Einwohnern als Armenhaus Arabiens gilt, beweise, „militärische, Hadi in der Hauptstadt Sanaa gewaltsam zu katastrophal verschlechtert. Schon vor inthronisieren, ist die Koalition auch nach dem Angriff durch die saudische Koalition finanzielle und politische neunmonatigem Bombardement nicht lebte jeder dritte Jemenite in absoluter wirklich näher gekommen. Armut. Vor allem in ländlichen Gebieten Risiken einzugehen, um war Mangelernährung keine Seltenheit – regionalpolitisch nicht ins Auch der seit Juli stattfindende Einsatz nun ist sie zum Normalfall geworden. von Bodentruppen – eine „Scheckbuch- Hintertreffen zu geraten“. Armee“ (Spiegel) mit gekauften Söldnern Laut UN-Angaben von Mitte November aus aller Herren Länder, darunter sind inzwischen über 80 Prozent der Berlin reagierte verärgert, distan- Sudanesen, Senegalesen und Kolumbianer Bevölkerung auf humanitäre Hilfe zierte sich vehement und ließ einen – brachte nicht die gewünschten Erfolge. angewiesen. Bereits im August warnte Regierungssprecher verlauten: „Die Zwar konnten die Huthi-Rebellen und die das Welternährungsprogramm der in diesem Fall öffentlich gemachte mit ihnen verbündeten Teile der jemeni- Vereinten Nationen vor einer „schweren Bewertung spiegelt nicht die Haltung tischen Armee, die Hadis Vorgänger Ali Hungersnot“. der Bundesregierung wider. Die Abdullah Salih die Treue halten, aus dem Bundesregierung betrachtet Saudi- Süden des Landes einschließlich der wich- Seitdem hat sich die Lage weiter Arabien als wichtigen Partner in einer von tigen Hafenstadt Aden vertrieben werden. verschlechtert. Ein Großteil der zivilen Kriegen geschüttelten Weltregion.“ Infrastruktur in den von den Huthis (ehe- Doch die vollmundig angekündigte mals) kontrollierten Landesteilen wurde Was passiert derzeit im Jemen, von Eroberung der nördlich gelegenen durch die Bombardements der Allianz dem die Bundesregierung offensichtlich Hauptstadt versackte in dem gebirgigen zerstört – und zwar gezielt, wie Amnesty keinerlei Notiz zu nehmen gedenkt? Am Gelände, das die Truppen der Allianz International feststellte. 25. März 2015 griff Saudi-Arabien zusam- passieren müssen, um Sanaa zu erreichen men mit einer „Koalition der Willigen“ – es bietet eine ideale Umgebung für die Anfang November meldete die UNO, – Bahrain, Katar, Kuwait, die Vereinigten Guerilla-Taktiken der Huthis. dass 2.500 Zivilisten durch die Bombar-

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dierungen getötet worden seien; die „Die durch die saudischen Luftschläge auswirken als „Krieg und Gewalt“, tatsächliche Zahl dürfte deutlich höher getöteten Zivilisten sind genauso unschul- warnt die Hilfsorganisation, deren liegen. dig wie die Menschen, die in Paris für die Hauptstadt Sanaa zustän- getötet wurden“, schreibt The American diger Direktor nach dreimonatiger Die medizinische Versorgung für Conservative nach den Terroranschlägen Blockade davon sprach, es sei „beinah diejenigen, die bei diesen Angriffen und in Paris vom 13. November. Die Tendenz unmöglich, zu überleben“. Bereits zu anderen Kriegshandlungen verwundet der öffentlichen Reaktion, sich „nur auf diesem Zeitpunkt mussten laut der werden, ist kaum noch zu gewährleisten. die zivilen Opfer einiger Attacken“ zu Hilfsorganisation Save the Children über Viele Krankenhäuser mussten schließen, konzentrieren, gleichzeitig die Toten in 150 Gesundheitszentren, die vor allem der Mangel an wichtigen Medikamenten anderen Konflikten „völlig zu überse- Hunger leidende Kinder mit Nahrung ist eklatant. Zudem werden Gesundheits- hen“, sei „seltsam und beunruhigend“ versorgt hatten, ihren Betrieb einstellen. einrichtungen „gezielt angegriffen“, so das – „insbesondere wenn diese Toten von Internationale Rote Kreuz (IRK), das Mitte Regierungen verursacht werden, die Verschärft wurde die Lage Mitte November von fast einhundert Angriffen unsere volle Unterstützung haben“. August durch die gezielte Bombardierung auf Krankenhäuser seit Beginn der sau- des Hafens der Stadt al-Hudaida, der dischen Intervention sprach. Mörderische Blockade als Hauptzugang für die Lieferung humanitärer Güter in die nördlichen Ein solcher Angriff erfolgte auch Ende Ebenso katastrophal wie die direkten und zentralen Landesteile diente. Der Oktober auf eine von Ärzten ohne Kriegshandlungen wirkt sich die gegen Angriff gefährde das Überleben von 14 Grenzen (MSF) unterstützte Klinik in den Jemen verhängte Blockade aus Millionen Menschen, die „bereits jetzt der Kleinstadt Haydan, die für 200.000 – das Land ist besonders stark auf dringend auf Hilfe angewiesen sind“, Menschen in der Region die einzige Nahrungsmittelimporte angewiesen. hieß es in einer Stellungnahme von Save medizinische Versorgung bot. Stundenlang Neben knappen Medikamenten haben die the Children. UN-Nothilfekoordinator wurde die Einrichtung bombardiert, Menschen vor allem unter dem Mangel an Stephen O´Brian verurteilte den Angriff deren GPS-Koordinaten laut MSF der Treibstoff, mit dem Stromgeneratoren in als Verstoß gegen das Humanitäre saudischen Allianz mehrfach mitgeteilt Krankenhäusern und viele Wasserpumpen Völkerrecht. Das Ausmaß des Leidens im worden waren. Zudem war „das Dach im Land betrieben werden, zu leiden. Jemen sei „unfassbar“. der Einrichtung eindeutig und gut sichtbar Laut der Hilfsorganisation Oxfam sind 20 mit dem Logo von Ärzte ohne Grenzen Millionen Jemeniten von der Versorgung Die Teilnehmer der Kriegsallianz gekennzeichnet“, heißt es in einer mit sauberem Trinkwasser abgeschnitten. müssen kaum fürchten, für ihre Stellungnahme der Hilfsorganisation. Seuchen wie Cholera breiten sich mit Kriegsverbrechen zur Rechenschaft zunehmender Geschwindigkeit aus. gezogen zu werden – denn diese Im Jemen herrsche „ein kompromiss- wären ohne westliche Mithilfe und loser Krieg“, in dem die Bevölkerung Das Einfuhrverbot lebenswichtiger Waffenlieferungen gar nicht möglich. als „legitimes Ziel“ betrachtet werde, Güter könne sich „bald tödlicher“ Eine Schlüsselrolle spielen dabei die erklärte MSF-Missionschef Hassan Boucenine. Dabei würden „Märkte, Schulen, Straßen, Brücken, Lastwagen mit Nahrungsmitteln, Flüchtlingslager und Gesundheitseinrichtungen bombardiert und zerstört“. Der – von den saudischen Stellen verleugnete – Angriff auf das Krankenhaus in Haydan sei „ein weiterer Beleg für die absolute Missachtung von Zivilisten im Jemen, wo Bombardements zum Alltag geworden sind“, so Boucenine.

Diese Missachtung drückt sich auch in dem Einsatz international geächteter Streubomben über Wohngebieten aus. „Im Jemen sieht es nach fünf Monaten Bürgerkrieg schlimmer aus als in Syrien nach fünf Jahren“, beschrieb IRK-Präsident Peter Maurer die Lage nach seiner Rückkehr aus dem arabischen Land. Foto: Peter Werner. Foto: Peter

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Vereinigten Staaten, die einen gemein- auch mit politischer Rückendeckung Er fürchte, die Stadt werde unter ihre samen Planungsstab mit Saudi-Arabien aus Berlin begehen. Wenige Tage nach „totale Kontrolle“ fallen angesichts der eingerichtet haben. Washington liefert Beginn der Militärintervention bekun- „Abwesenheit des Staates“, äußerte sich Geheimdienstinformationen, sorgt für den dete Bundesaußenminister Frank-Walter ein Mitarbeiter der Hadi-Regierung. Die Munitionsnachschub, betankt Bomber der Steinmeier sein „Verständnis für das in der Stadt stationierten Truppen der Kriegsallianz in der Luft und beteiligt sich saudische Vorgehen“. saudischen Allianz überlassen es anderen, mit eigenen Schiffen an der Seeblockade. für Ordnung und Sicherheit auf der Straße Von dieser vom Westen vertretenen zu sorgen. „Wir verstehen nicht, was Die mithilfe eigener Satelliten und Position profitiert vor allem al-Qaida. ihre Aufgabe ist“, zitiert die Washington Drohnen vollzogene Zielauswahl der Deren jemenitischer Ableger, der unter Post einen einheimischen Ingenieur. Luftangriffe liegt maßgeblich in den dem Label AQAP (al-Qaida auf der „Hier herrscht Chaos.“ Angesichts all Händen des US-Militärs, das seinen Arabischen Halbinsel) agiert, gilt als der bewaffneten Gruppen „können wir Beitrag damit begründet, es würde größter und gefährlichster Spross des nicht mal sagen, wer gehört zu al-Qaida, das von den Raketen und Bomben Terrornetzwerkes. Die Dschihadisten wer gehört zum Islamischen Staat, oder verursachte Schadensgebiet „berech- und die saudische Kriegsallianz haben wer ist einfach nur ein Verbrecher“, nen“, um „zivile Opfer zu vermeiden“. einen stillschweigenden Pakt geschlossen beschreibt ein anderer Einwohner gegen- Wohl um Vorwürfen der Beteiligung an und behelligen einander nicht – auch die über AP die Lage. Kriegsverbrechen vorzubeugen, wird USA stellten mit Beginn der saudischen das Pentagon jedoch nicht müde, zu Intervention ihre Drohnenangriffe auf das Bis zur Eroberung Sanaas soll die betonen, „die letzte Entscheidung“ für Terrornetzwerk ein. Hafenstadt „Präsident“ Hadi und einen Angriff liege „bei den Mitgliedern seinem Kabinett als zwischenzeitlicher der saudisch geführten Koalition“. Von Auch der „Islamische Staat“ gewinnt Regierungssitz dienen. Trotz der anhal- deren Luftoperationen sei er „beein- im Jemen zunehmend an Boden, obwohl tend prekären Sicherheitslage kehrte druckt“, erklärte Mitte November er personell noch weit von der Stärke Hadi Mitte November nach Aden zurück, Charles Brown, Kommandeur des für die al-Qaidas entfernt ist. Beide Seiten – der dieses Mal, um „für immer“ zu bleiben Region zuständigen Zentralkommandos IS und al-Qaida – haben „ihre Differenzen – bereits im September war er aus dem der US-Luftwaffe. „Wir haben die gleiche beiseitegelegt, um ihren gemeinsamen saudischen Exil in die Stadt zurückge- Mentalität“, so der US-General. Kurz Feind zu bekämpfen, die schiitischen kommen, sein Kabinett musste aber nach darauf gab das Pentagon ein weiteres Huthi-Rebellen“, berichtete die BBC Bombenanschlägen des „Islamischen milliardenschweres Rüstungsgeschäft mit im September. Der britische Sender Staates“ schon bald darauf die erneute Saudi-Arabien bekannt: Die Luftwaffe der stellte zudem fest: „Ironischerweise Flucht ins Ausland antreten. Golfmonarchie erhält 19.000 Bomben im werden sie unterstützt von Luftschlägen Wert von 1,2 Milliarden Euro. derselben Länder – Saudi-Arabien und Militärischer Sieg die Vereinigten Arabischen Emirate nicht in Sicht Auch Deutschland ist ein wichtiger –, die ihnen normalerweise feindlich Lieferant von Kriegsgerät. Im ersten gegenüberstehen.“ Angesichts der mäßigen militärischen Halbjahr 2015 wurden Rüstungsgüter in Erfolge und des zähen Widerstandes Höhe von 178 Millionen Euro nach Saudi- Dank dieser freundlichen Unterstützung der Huthi-Rebellen dämmert es auch Arabien geliefert. An die Vereinigten gelang es al-Qaida, weite Teile des Landes dem saudischen Königshaus, dass es eine Arabischen Emirate, die die meisten unter Kontrolle zu bringen. Inzwischen militärische Lösung in seinem Sinne nicht der im Jemen am Boden kämpfenden beherrscht AQAP den Osten des Jemen geben wird. Der saudischen Koalition falle Soldaten der Allianz stellen, lieferte einschließlich der wichtigen Hafenstadt al- es zunehmend schwer, „einen gesichts- Berlin im selben Zeitraum Kriegsgerät Mukallah. Auch im Südwesten konnten die wahrenden Weg zu finden, um diesen für 46 Millionen Euro, darunter Dschihadisten im Windschatten der Allianz- kostspieligen Konflikt zu beenden“, lautet Panzerhaubitzen, Panzertransporter und Bodentruppen ihre Position ausbauen. die Einschätzung der Washington Post. 3#000 Maschinenpistolen. Über vielen öffentlichen Gebäuden der Der Sprecher des Militärbündnisses, Amnesty Internationals dringender im Juli von der Allianz eroberten Hafenstadt Ahmed al-Asiri, postulierte hingegen Aufruf an die westlichen Regierungen, die Aden weht nun ihre schwarze Fahne. „Sie Mitte November schönfärberisch: Rüstungslieferungen an die Teilnehmer stürmen Klassenräume in Universitäten „Unserer Koalition ist in sieben Monaten der Allianz einzustellen, stößt auch in und verlangen ein Ende des gemeinsamen gelungen, was die NATO in elf Jahren in Berlin auf taube Ohren – dabei hatte Studierens von Männern und Frauen, sie Afghanistan nicht geschafft hat.“ Ginge es Verteidigungsministerin Ursula von geben in Supermärkten Schüsse in die Luft um einen Wettbewerb, ein Land nach- der Leyen während der Münchener ab, um Kassiererinnen zu zwingen, sich zu haltig zu destabilisieren, dem saudischen Sicherheitskonferenz im vergangenen verhüllen, sie belästigen Familien, die am Brigadegeneral wäre wohl recht zu Jahr noch die Prämisse ausgegeben: Strand einen muslimischen Feiertag zele- geben. „Gleichgültigkeit ist für Deutschland keine brieren“, beschrieb reuters Ende Oktober Option mehr.“ die Bestrebungen der Islamisten, das öffentliche Leben nach ihren fundamenta- Dieser Text wurde im Dezember 2015 geschrieben Die Allianz kann ihre Kriegsverbrechen listischen Vorstellungen zu ordnen. und im Nachrichtenmagazin „Hintergrund“ im Jemen völlig unbekümmert nicht 1/2016 erstveröffentlicht. Aus redaktionellen nur mithilfe deutscher Waffen, sondern Gründen gekürtzt.

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Klimaschutz

Fluchtursache Klimakrise bekämpfen Uwe Nestle und Luca Brunsch (EnKliP) – statt Energiewende ausbremsen

In Sonntagsreden zur Mit der wachsenden globalen Auch durch Abbau und Verbrennung Durchschnittstemperatur steigen von Öl, Gas und Kohle – der Ursache Flüchtlingsproblematik Anzahl und Stärke katastrophaler der Klimakrise – müssen viele Menschen Wetterereignisse. Dazu gehören Dürren, ihre Heimat verlassen. So vernichtet stellt Bundeskanzlerin Starkregen und Stürme. Laut Kofi Annan die Ölförderung nicht nur in Nigeria ist davon schon heute das Wohlergehen die Lebensgrundlagen indigener Völker. Merkel gerne fest, von Hunderten Millionen Menschen Der Export fossiler Energien bildet die dass die Ursachen für bedroht. Bei vielen Millionen sind gar Machtgrundlage autokratischer und die Lebensgrundlagen bedroht – vor diktatorischer Regimes und terroristischer Flucht beseitigt werden allem in armen Staaten. Das gilt auch Gruppen. Militärische Eingriffe z. B. im Menschen in Syrien. Zwischen 2006 und Nahen Osten waren in der Vergangenheit müssten. Die aktuelle 2007 wurde das Land, dessen Wirtschaft stark vom Ziel motiviert, den Zugang zu 20 Prozent auf der Landwirtschaft zu Öl und Co. zu sichern. Eine rasche Politik beschränkt sich beruht, von der schlimmsten Dürre seit Energiewende macht uns von diesen aber vor allem auf die 100 Jahren heimgesucht. Diese hat 1,5 unabhängig. Bei der Bekämpfung von Millionen Menschen vom Land in die Fluchtursachen hilft sie also doppelt: „Sicherung der Grenzen“, Städte gedrängt. Die Klimakrise war Indem sie die Klimakrise eindämmt und daher ein Brandbeschleuniger für die fossile Energie langfristig überflüssig die Einschränkung des Syrienkrise – wie auch Entwicklungs- macht. Asylrechts und einen minister Müller zur Kenntnis gibt. Klimaflucht bekämpfen Deal mit der Türkei. Klimaschutz gegen Fluchtursachen Auch wenn es selbstverständlich sein Die Fluchtursachen sollte, Menschen in Not zu helfen: Besser werden dagegen weder Insgesamt werden bereits heute rund ist es, sie erst gar nicht in Not zu bringen. 20 Millionen Klimaflüchtlinge gezählt. Bis Die „Flüchtlingskrise“ ist somit ein Grund, politisch bekämpft 2050 rechnen die Vereinten Nationen die Energiewende zu beschleunigen. mit 250 Millionen. Mit wirksamem Damit würde Deutschland seinen Beitrag noch kommen sie in der Klimaschutz kann diese Zahl niedriger leisten, die Fluchtursache Klimakrise zu liegen – ohne deutlich höher. Denn die begrenzen. Dafür muss die Energieeffizienz öffentlichen Diskussion Klimakrise droht nicht nur Inseln und endlich deutlich erhöht werden. Das in angemessener Weise große Landstriche unter Wasser zu beste Mittel dafür ist der Preis. Angesichts setzen, beispielsweise im dichtbesiedel- der massiv gefallenen Erdölpreise vor. Eine Fluchtursache ten und armen Bangladesch mit seinen müssen Steuern auf den CO2-Ausstoß 160 Millionen EinwohnerInnen. Dürren erhoben werden. Dies würde sowohl ist die Klimakrise – beim und der folgende Zusammenbruch der beim Straßenverkehr als auch bei der Klimaschutz aber steht Landwirtschaft können große Bereiche Wärmeversorgung den Verbrauch von Öl Afrikas weiter destabilisieren. Stürme in und Gas senken – und die Erneuerbaren die Bundesregierung seit ungekannter Intensität und Häufigkeit Energien wettbewerbsfähiger machen. drohen die Lebensgrundlagen in vielen Deren Anteil stagniert in diesen Bereichen Jahren auf der Bremse. der großen Städte an den Küsten zu seit Jahren. Stattdessen sollte ihr Ausbau zerstören. All dies kann entweder direkt deutlich beschleunigt werden. zur Flucht zwingen oder gewalttätige Konflikte mitverursachen – und so indi- Aktuell bereitet die Bundesregierung rekt zur Flucht zwingen. eine Novelle des Erneuerbare-Energien-

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Gesetzes (EEG) vor, das den Ausbau von deutliche Anhebung auch der deut- von Stromversorgern reguliert werden. Wind- und Photovoltaikanlagen fördert. schen Klimaschutzziele erforderlich. Im Ferner würden Zuschüsse für sparsame Es ist das mit Abstand erfolgreichste Auftrag von Greenpeace hat das New Haushaltsgeräte gerade bei ärmeren Klimaschutzinstrument. Mit der Novelle Climate Institute ermittelt, dass bei Haushalten Stromkosten einsparen. Die aber soll der Ökostromausbau gedeckelt diesem Ziel der Kohleausstieg bis 2025 beiden letzten Punkte stehen im jüngs- werden. Sie soll sicherstellen, dass der und die vollständige Umstellung auf ten Bundestagswahlprogramm der SPD. Ökostromanteil bis 2025 unter keinen Erneuerbare Energien bis spätestens 2035 Dennoch will die Bundesregierung sie Umständen über 45 Prozent liegt. Das erfolgen müssen. Die Bundesregierung nicht umsetzen. entspricht einer Halbierung des Ausbaus will dagegen nur 60 Prozent des der letzten Jahre. Und es bedeutet im Energieverbrauchs mit Erneuerbare Als viertgrößte Industrienation spielt Umkehrschluss im Jahr 2025 mindestens Energien decken – im Jahr 2050. Deutschland beim globalen Klimaschutz 55 Prozent fossiler Strom, vor allem eine besondere Rolle. Ob wir es wollen aus Kohlekraftwerken. Das aber sind Faktor Energiekosten oder nicht: Viele Staaten schauen Deutschlands schlimmste Klimakiller. So aufmerksam nach Deutschland. Wie wird Deutschland sein Versprechen, bis Die EEG-Novelle und die Deckelung läuft die deutsche Energiewende? 2020 40 Prozent der Klimaemissionen des Ökostromausbaus sollen angeblich Wie entwickeln sich die deutschen einzusparen, nicht halten können. Das die Kostenexplosion beseitigen. Durch Klimagasemissionen? Nimmt Deutschland wäre ein sehr schlechtes Zeichen an die massiven Preissenkungen bei der das neue Klimaabkommen ernst? Mit die Weltgemeinschaft und könnte die Photovoltaik sind die Kosten aber bereits der Deckelung des Ökostromausbaus notwendige Ratifizierung und Umsetzung um über die Hälfte gefallen. Tatsächlich zeigt Deutschland, dass es an der des Pariser Klimaabkommens von Ende soll vor allem der Ausbau bei der Energiewende zweifelt und seine alten 2015 durch die nationalen Parlamente Windenergie an Land zusammengestri- Klimaschutzzusagen nicht mehr wirk- erschweren. chen werden, dem Billigmacher unter den lich ernst nimmt – trotz der Pariser Erneuerbaren Energien. Dabei ist dieser Beschlüsse. Nach diesem Abkommen strebt die Ökostrom nicht teurer als Strom aus Weltgemeinschaft an, den Anstieg der neuen Kohle- oder Erdgaskraftwerken. Wenn Frau Merkel tatsächlich die globalen Temperatur möglichst auf 1,5 Wollte man die Stromkunden vor hohen Fluchtursachen beseitigen will, muss sie Grad zu begrenzen. Denn beim früheren Kosten schützen, gäbe es bessere Wege. u. a. die Energiewende beschleunigen – 2-Grad-Ziel besteht die Gefahr, dass sich So könnten die immensen Privilegien statt sie zu deckeln. Für die Energiepolitik der Temperaturanstieg verselbststän- der Industrie bei der EEG-Umlage der nächsten Wochen heißt das: Der digt – die Folgen wären katastrophal zurückgefahren werden. Um gerade Ökostromdeckel des EEG muss weg. und dürften völlig aus dem Ruder laufen. die bedürftigen Haushalte zu entlasten Das 1,5-Grad-Ziel aber macht eine könnten die überteuerten Grundtarife Foto: Ulf Stefan.

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Der „Islamische Staat schießt deutsch“

Warum Terrororganisationen rund um den Globus vieltausendfach mit Jürgen Grässlin ist Autor und Sprecher verschiedener antimilitaristischer Initiativen Heckler & Koch-Waffen morden können

Anlässlich einer Aufgrund ihrer Treffgenauigkeit und Certificates), die die Lizenznehmer Kadenz, Reichweite und Robustheit gezwungener Maßen den jeweils geneh- Veranstaltung von schätzen Terroristinnen und Terroristen migenden Bundesregierungen gegen- in aller Welt die handlichen Kriegswaffen über unterzeichnet haben, lieferten attac, Flüchtlingsrat, von Heckler & Koch (H&K). Dabei Staaten wie Saudi-Arabien oder die waren und sind es primär nicht Türkei widerrechtlich G3 oder MP5 Gewerkschaften und die legal erfolgten Direktexporte in unbekannter Stückzahl an „befreun- Friedensgruppen Hunderttausender von Sturm-, Maschinen- dete Staaten“. Illegaler Weise tauchten und Scharfschützengewehren sowie in saudischer Lizenz bei der Firma MIC war Jürgen Grässlin Maschinenpistolen des Oberndorfer gefertigte G3-Schnellfeuergewehre Kleinwaffenproduzenten und -exporteurs, tausendfach in den Bürgerkriegsländern am 29.3.2016 in die den Weltwaffenmarkt überfluten und Sudan und Somalia auf. Türkische MP5- Terrormilizen, Guerilla- und staatlichen Maschinenpistolen wurden – widerrecht- Kiel und hielt einen Armeeeinheiten den massenhaften Zugang lich – in Länder des Mittleren Ostens Vortrag über deutsche zu den H&K-Waffen ermöglicht haben. und nach Indonesien exportiert. In den Siebzigerjahren des vorigen Jahrhunderts Waffenexporte. Auch Vielmehr haben sich die in den ermordete die Rote Armee Fraktion Sechziger-, Siebziger- und Achtzigerjahren Generalbundesanwalt mit einem HK43- wenn der Waffenhandel des vorigen Jahrhunderts erfolgten Gewehr, im Logo leuchtete die MP5 in bestimmte Staaten mindestens 15 Lizenzvergaben für das – gleichsam von Heckler & Koch. Der H&K-Schnellfeuergewehr G3 und die Sendero Luminoso in Peru, die FARC in verboten ist, finden mindestens sieben Lizenzvergaben für die Kolumbien, der militärische Arm der PKK H&K-Maschinenpistole MP5 in vielfacher in Türkisch-Kurdistan, die sunnitisch- immer wieder auch Hinsicht dramatisch ausgewirkt. In aller islamistische Palästinenserorganisation Welt wurden (wiederholt unter der Regie Hamas, Al Quaida in Pakistan, Taliban deutsche Waffen ihren der damals staatseigenen Waffenschmiede in Afghanistan – sie alle schossen Weg in menschen- Fritz Werner) Waffenfabriken zum oder schießen mit der MP5 oder dem Nachbau der H&K-Waffen errichtet. Schnellfeuergewehr G3, entwickelt von rechtsverletzende bzw. Heckler & Koch. Seit den G3-Lizenzvergaben an kriegführende Staaten menschenrechtsverletzende bzw. Im August 2014 haben Bundeskanzlerin kriegführende Staaten wie den Iran, Merkel und vier Minister von CDU/CSU und in die Hände von Saudi-Arabien, die Türkei, Pakistan und SPD in interner Runde entschieden, terroristischen Gruppen. oder Mexiko boomt der Handel mit 16.000 G3- und G36-Sturmgewehre den Heckler & Koch-Waffen. Laut aus Beständen der Bundeswehr mit Schätzungen – evaluierbare Zahlen liegen 6.000.000 Schuss Munition, 40 MG3- nicht vor – ist das G3-Gewehr (nach der Maschinengewehre mit 1.000.000 Schuss Kalaschnikow) das weltweit zweitmeist Munition, 8.000 P1-Pistolen mit 1.000.000 verbreitete Gewehr. Rund 15 Millionen Schuss Munition, 30 Panzerabwehrwaffen dieser H&K-Sturmgewehre befinden MILAN mit 500 Lenkflugkörpern, 200 sich zur Bewachung und Bedrohung, Panzerfäuste-3 mit 2.500 Patronen, Abschreckung und Erschießung im Einsatz 40 Schwere Panzerfäuste mit 1.000 in Kriegen und Bürgerkriegen. Patronen, 100 Signalpistolen mit 4.000 Patronen sowie 10.000 Handgranaten in Unter dem Bruch der das Bürgerkriegsland Irak auszuliefern. Endverbleibserklärungen (Enduser

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Empfänger dieser Kriegswaffen waren darin aufgeführt, welche Waffen auch aus dem Waffenmarkt von Erbil präsentierte die Peschmerga, Einheiten irakischer Deutschland stammen (was einschließt, ein Händler Sturmgewehre von Heckler Kurden im Kampf gegen Terrormiliz des dass diese teilweise in deutscher Lizenz & Koch. Islamischen Staats (IS). Begründet wurden im Ausland gefertigt worden sind). diese – wider die Waffenembargos Unter der Typenbezeichnung G3, der der Vereinten Nationen erfolgenden – Der IS schießt und mordet deutsch: mit Seriennummer und dem Herstellerkürzel Kriegswaffenlieferungen mit dem vor- G3- und G36-Sturmgewehren, entwi- von „HK“ war auch das Kürzel „Bw“ für bildlichen Einsatz der Peschmerga bei ckelt von Heckler & Koch, mit MG3- Bundeswehr erkennbar. Waffen wie diese der Rettung von Jesidinnen und Jesiden. Maschinengewehren von Rheinmetall, sind zu einem Preis zwischen 1.450 und In Wirklichkeit hatten diese Aufgabe mit Walther P99-Pistolen und Walther 1.800 US-Dollar erhältlich – kein mone- kämpfende Einheiten der türkischen PKK KKF-Gewehren von Carl Walther, mit täres Problem für die Käufer aus den geleistet, doch diese standen und stehen MILAN-Raketen des deutsch-franzö- Reihen des Islamischen Staats. auf der Terrorliste Deutschlands und der sischen Waffenproduzenten MBDA und USA. mit besagten HOT-Lenkflugkörpern der Waffen suchen heutigen Airbus-Gruppe. sich ihre Schützen Bereits damals warnte ich nachdrück- lich davor, dass es eine Frage der Zeit sei, Keine Frage, die Waffen werden Kaum ein Streitgespräch, in dem nicht bis die ersten der Bundeswehrwaffen in eingesetzt. Der TV-Bericht „Waffen für ein Vertreter der Bundesregierung oder die Hände des IS gelangen und eingesetzt den IS – Woher kommen sie?“, gesendet des für die Waffenexportkontrolle zustän- werden würden. Denn bereits vor Jahren Mitte Januar 2016 im Europamagazin der digen Bundeswirtschaftsministeriums gab es die ersten Hinweise, wonach es ARD weist auf die Exekution mehrerer (BMWi) gebetsmühlenartig die dem IS gelingen sollte, über Beutezüge IS-Gefangener mit Walther-Pistolen hin. Behauptung ins Feld führt, Deutschland in den Besitz all der Waffensysteme zu beliefere ausschließlich „die Guten“ mit gelangen, mit denen die Terroristen schie- Waffen wie diese, so der Vorwurf von Kriegswaffen. Die exportierten Waffen ßen und morden können. AI, würden die zahlreichen Gräueltaten würden dementsprechend im Sinne der des IS erst ermöglichen. Einmal mehr Bundesregierung und ihrer Bürgerinnen Im September 2014 berichtete Die zeigt sich, dass Kriegswaffen, die Jahre und Bürger eingesetzt werden. Welt von einem Propagandavideo des und Jahrzehnte zuvor ins Pulverfass Naher IS, das eine Rakete mit der in deut- und Mittlerer Osten exportiert wurden, Eine verbale Vorgabe, die schlicht- scher Sprache verfassten Aufschrift bis zu einem halben Jahrhundert lang weg unhaltbar ist. Denn Waffen wan- „Lenkflugkörper DM 72 - 136 mm bei kriegerischen Auseinandersetzungen dern. Diese Erkenntnis ist so alt, wie Panzerabwehr“ zeigte. Offenbar hatten eingesetzt werden können. Die seitens die Rüstungsexportpolitik selbst. Denn die Terroristen diese Rakete(n) bei der des Islamischen Staats genutzten „zahl- Waffen wandern. Sie marodieren von Eroberung des Luftwaffenstützpunktes reichen und verschiedenartigen Waffen“ Schlachtfeld zu Schlachtfeld, sie suchen Takba in Syrien erbeutet. Recherchen seien „ein Lehrbeispiel dafür, wie rück- sich ihre Schützen. Was auf den illegalen führten auf die Spur, dass die sichtsloser Waffenhandel Gräueltaten im Waffenmärkten in aller Welt einzig zählt, Panzerabwehrraketen des Typs HOT vom großen Stil befördert“ würden, so die ist die Skrupellosigkeit der Verkäufer und früheren Hersteller Euromissile bereits Menschenrechtsorganisation anlässlich das Finanzpotential der Kunden. in den Achtzigerjahren an das syrische ihrer Präsentation des Berichts über Regime exportiert worden waren. die Waffen des IS im Dezember 2015. Hinzu kommt die Jahrzehnte wäh- In erheblichem Maße waren Waffen rende gezielte Kooperation wechselnder Der IS mordet mit bei der Eroberung der Stadt Mossul Bundesregierungen bei anfangs lega- Walther-Pistolen im Sommer 2014 in die Hände des IS len Waffentransfers mit befreundeten gefallen. Desgleichen erbrachten auch Staaten, wie beispielsweise Pakistan oder Und längst ist offenbar: Die Schergen die Eroberungen von Armee- und Saudi-Arabien. Deren Sicherheitsdienste des Islamischen Staates besitzen ein hoch- Polizeistützpunkten in Falludscha, Ramadi und Streitkräfte unterhalten ihrerseits modernes Waffenarsenal, mit denen sie und Tikrit Beutewaffen in großem enge Kontakte mit politisch oder religiös ihre grausamen Gewaltakte und schwere Umfang. nahestehenden Terrororganisationen. Menschenrechtsverletzungen begehen. Müßig zu betonen, dass all diese Waffen Dabei ist der Waffenzufluss nicht So wissen wir vom engen Kontakt zwi- nicht aus eigener Produktion stam- im Mindesten gebremst. Schlimmer schen dem pakistanischen Geheimdienst men, sondern vielmehr aus mehr als 25 noch, er erhält mit den aktuellen mit Taliban in Afghanistan. Kein Wunder Ländern, in denen sie gefertigt wurden. deutschen Waffenlieferungen an die also, dass auch Bundeswehrsoldaten beim Peschmerga neuen Zustrom. So konnte Kampfeinsatz am Hindukusch – aus- Unter diesen Kriegswaffen befinden ein Rechercheteam des NDR und des gerüstet mit G36-Sturmgewehren von sich in nicht unerheblichem Umfang auch WDR im Januar 2016 nachweisen, H&K – beschossen wurden von Taliban- in Deutschland gefertigte bzw. entwi- dass Sturmgewehre und Pistolen aus Terroristen – ausgerüstet zumeist mit ckelte Waffen. Dies belegt die von der Beständen der Bundeswehr, welche G3-Gewehren von Pakistan Ordnance Menschenrechtsorganisation Amnesty die Bundesregierung an die kurdische Factory (POF). International (AI) im Dezember 2015 Autonomieregierung im Norden des publizierte Studie „THE ARMING OF Irak transferiert hatte, mittlerweile auf Dramatisch sind auch die Folgen der THE ISLAMIC STATE“. Dezidiert wird Waffenbazaren feil geboten werden. Auf 2008 von der christlich-sozialdemokra-

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schlepper_77_final.indd 51 30.05.2016 11:12:09 Für eine Welt ohne Krieg Für eine Welt ohne Krieg Foto: Heike Hänsel, 2014. Kobane: Syrische Flüchtlinge werden am Grenzübertritt in die Türkei gehindert.

tischen Bundesregierung unter der Ägide gen u.a. die bis heute fortdauernden facto helfen nur strikt eingehaltene und der Bundeskanzlerin Angela Merkel und Waffenexportgenehmigungen an zahl- überwachte Rüstungsexportverbote und des Bundesaußenministers Franz-Walter reiche menschenrechtsverletzende Waffenembargos. Steinmeier genehmigten Lizenzvergabe Staaten. Folgenschwer waren die – pars für das neue H&K-Sturmgewehr G36 pro toto zu erwähnenden – Transfers von Möglicher juristischer Erfolg an Saudi-Arabien. Wieder werden insgesamt mindestens 8.000 (womög- Abertausende von H&K-Sturmgewehren lich bis zu 19.000) G36-Gewehren Immerhin zeichnet sich zurzeit auf Jahrzehnte hinaus von MIC für nach Mexiko zwischen 2005 und 2009. ein bedeutender Lichtblick bei der die Streitkräfte des wahhabitischen Rund die Hälfte der Sturmgewehre juristischen Sanktionierung illegalen Herrscherhauses gefertigt. gelangte mit Wissen führender H&K- Waffenhandels ab: Die erste meiner Mitarbeiter widerrechtlich in verbo- Strafanzeigen gegen Heckler & Koch- Die Prognose ist wenig gewagt: Erneut tene Unruheprovinzen, wie Chiapas, Beschäftigte vom April 2010 (zwei werden über lange Jahre hinweg H&K- Chihuahua, Guerrero und Jalisco. Längst weitere laufen gegen H&K, weitere Sturmgewehre unter Bruch des Enduser schießen und morden neben hoch- gegen SigSauer und Carl Walther) Certificates illegal in andere Länder reex- korrupten Polizisten auch Mitglieder führte im November 2015 endlich portiert. Der Anfang ist gemacht: Jüngst mexikanischer Drogenkartelle mit den zur Anklageerhebung seitens der sollen kistenweise H&K-Sturmgewehre Oberndorfer G36-Gewehren. Staatsanwaltschaft Stuttgart gegenüber von der saudischen Luftwaffe über dem sechs früheren H&K-Mitarbeitern. Unter Jemen abgeworfen worden sein. Zur Wer Waffen in Krisen- und ihnen – das gab es noch nie – befinden Unterstützung jemenitischer Rebellen, Kriegsgebiete exportiert, nimmt deren sich zwei vormalige Geschäftsführer. die sich – mit Unterstützung von Riad – zumeist illegalen – Reexport an men- Die öffentlichen Prozesse sollen im – im Krieg mit der Regierung in Sanaa schenrechtsverletzende Regimes und Frühjahr am Landgericht Stuttgart befinden. Terroristen zumindest billigend in Kauf. stattfinden. Friedensbewegte Endverbleibserklärungen sind das Papier Prozessbeobachterinnen und -beobachter Wie wenig die Bundesregierung nicht wert, auf dem sie gedruckt werden, sind herzlich willkommen. aus all den dramatischen eine unangekündigte Vor-Ort-Kontrolle Fehlentwicklungen gelernt hat, bele- fand und findet bislang nicht statt. De

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Umschwung oder Lippenbekenntnis?

Lukas Schmitt ist Politikwissenschaftler, Mitglied im Flüchtlingsrat und lebt in Kiel Rüstungsexportpolitik der Großen Koalition

Im Jahr 2015 gaben Während die Militärausgaben in Dieses Statement scheint dabei auch in Westeuropa um 0,2 Prozent zurückgin- der Bevölkerung breite Zustimmungen zu Staaten laut einer gen, stiegen die Militärausgaben in Asien finden. Laut einer bundesweiten Umfrage und Ozeanien 2015 um 5,4 Prozent und des TNS Emnid Instituts für Politik und Studie des Stockholm im Mittleren Osten um 4,15 Prozent. Sozialforschung von Januar 2016 sprachen Neben laufenden Ausgabe beispielsweise sich 83 Prozent der Befragten grundsätz- International Peace für Armeen oder für Forschung und lich gegen den Verkauf von Waffen und Research Institute (SIPRI) Entwicklung im Militärbereich setzen sich Rüstungsgütern in andere Länder aus. die von SIPRI erhobenen Militärausgaben zum ersten Mal seit 2011 auch aus Neuanschaffungen von Auch in der Antwort auf die Militär- und Rüstungsgütern zusammen Anfrage an das Bundesministerium für wieder mehr Geld für – auch der internationale Handel mit Wirtschaft und Energie (BMWi) wird die Rüstungsgütern schien 2015 zu florie- Rüstungsexportpolitik der schwarz-roten Militär aus. Das weltweite ren und nach wie vor ein lukrativer Bundesregierung als „restriktiv“ und Gesamtvolumen der Markt zu sein. So tragen auch deutsche „zurückhaltend“ bezeichnet und im Zuge Rüstungsexporte zum Anstieg der welt- ausführlicher Einzelfallentscheidungen Militärausgaben stieg weiten Militärausgaben und daraus poten- „der Beachtung der Menschenrechte […] tiell folgenden Konflikteskalationen bei. besonderes Gewicht gegeben“. Inwiefern dabei um einen Prozent sich das Selbstbild der Bundesregierung auf 1676 Milliarden Deutsche auch in der Realität widerspiegelt oder Rüstungsexportpolitik auf nur ein Narrativ zur Instrumentalisierung US-Dollar. der gesellschaftlich verankert dem Prüfstand Ablehnung von Rüstungsexporten ist, lässt sich allerdings nur anhand Am 19. Februar 2016 hat das Bundes- der tatsächlich erteilten Einzel- und ministerium für Wirtschaft und Energie auf Sammelausfuhrgenehmigungen beurteilen. eine Anfrage des Bundestagsabgeordneten Jan van Aken (Die Linke) erstmals für 2015 explizite Zahlen zu erteilten Ausfuhr- Gesamtvolumen genehmigungen von Rüstungsgütern deutscher Rüstungsexporte veröffentlcht. Die Rüstungsexportpolitik des steigt um 96 Prozent Bundeswirtschaftsministers Sigmar Gabriel muss sich dabei an den Vorgaben messen Schon auf den ersten Blick spre- lassen, die sich Gabriel selbst im Jahr 2014 chen die von Staatssekretär Matthias gegeben hat : Machnig veröffentlichten Zahlen eine deutliche Sprache. Zwar wird das „Es ist eine Schande, dass Deutschland Gesamtvolumen der Rüstungsexporte zu den größten Waffenexporteuren im Jahr 2015 in Höhe von 12,81 gehört. Insbesondere Kleinwaffen sind Milliarden Euro an keiner Stelle im die Bürgerkriegswaffen schlechthin Bericht explizit genannt, ergibt sich geworden. Da muss sich etwas ändern. aber aus dem kumulierten Wert der […] Ich bin für eine restriktive Haltung Ausfuhrgenehmigungen an einzelne beim Waffenexport. Keine Waffen an Staaten in Höhe von 7,85 Mrd. Euro Länder, in denen Bürgerkrieg herrscht. An sowie Sammelausfuhrgenehmigungen Unrechtsregime sollte man keine Waffen in Höhe von 4,96 Mrd. Euro im Zuge verkaufen.“ von wehrtechnischen Kooperationen

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von Frankreich gelie- ferte unbewaffnete Transporter“. Die Tatsache, dass „euro- päische Partner“ wie Großbritannien oder Italien laut einer Studie der Schweizer NGO Small Arms Survey noch in den Jahren 2009 und 2010 den lybischen Diktator Muammar Al-Gaddafi mit Kleinwaffen belie- ferten spricht allerdings nicht für die Sorgfalt dieser „europäischen Partner“ im Umgang mit Rüstungsexporten in fragile Regionen.

Export von Kleinwaffen schafft neue Fluchtgründe und destabilisiert Regionen

Positive Trends lassen sich im Gebiet Foto: Peter Werner. Foto: Peter der Exporte von Kleinen und Leichten zwischen EU- und NATO-Partnern. Bundesregierung Waffen – Hand- und Schnellfeuerwaffen Mit einer Zunahme von 96 Prozent hat weist Verantwortung für – identifizieren. Nach Schätzungen sich das Volumen der Rüstungsexporte des Auswärtigen Amtes sind der- aus Deutschland im Jahr 2015 damit Katar-Deal von sich zeit weltweit über 875 Millionen im Vergleich zum Vorjahr fast verdop- Kleinwaffen mit einer durchschnitt- Exporte in die MENA-Region machen pelt. Ein Großteil – 59 Prozent – der lichen Verwendungsdauer von 30-50 mit rund 3,3 Mrd. Euro 42 Prozent Einzelausfuhrgenehmigungen wurde Jahren im Umlauf. Kleinwaffen sind für der gesamten Einzelgenehmigungen dabei für Exporte in Drittländer – 19 von 20 Todesfällen in Konflikten aus. Das BMWi zeigt sich aber ange- also Nicht-EU- oder NATO- bzw. verantwortlich und fordern weltweit sichts dieser Zahlen wenig einsichtig. „vergleichbare“ Staaten – erteilt. alle zwei Minuten ein Menschenleben. In der Stellungnahme vom 19. Februar Ausfuhrgenehmigungen an Drittländer 90 Prozent der Opfer von Kleinwaffen betont das BMWi, dass sie nur für einen sind besonders problematisch, da sich die sind Zivilisten, 80 Prozent davon Frauen Anteil von 1,3 Mrd. Euro der erteilten Kontrolle über die Endbestimmung der und Kinder. Dabei sind Kleinwaffen Genehmigungen „politisch verant- Rüstungsgüter meist deutlich schwieriger nicht nur während Konflikten eine wortlich“ sei. Die Entscheidung für die gestaltet als bei Exporten in EU- oder ernsthafte Bedrohung, sondern tragen Lieferung von 62 Leopard-2 Panzern und NATO-Staaten. So besteht die Gefahr, schon vor dem eigentlich Ausbruch 24 Panzerhaubitzen im Wert von 1,6 Mrd. dass ursprünglich „legal“ exportierte zur Eskalation bei und behindern nach Euro in das Golfemirat Katar sei unter der Waffen unter anderem aufgrund von Ende der Auseinandersetzungen die Vorgängerregierung getroffen worden fragilen staatlichen Strukturen, unzurei- Friedenskonsolidierung. Kleinwaffen und „rechtlich sauber, […] ob es einem chenden Sicherheitsstandards oder defi- gelten also nicht nur als einer der – politisch passt oder nicht“ . Auf eine zitären Sicherheitssektoren unkontrolliert wenn nicht der – relevantesten Gründe, ähnlich ausweichende Art und Weise wird an Dritte weitergegeben werden und so aus denen Menschen aus Angst um sich in Bezug auf Rüstungsexporte nach zu enormen wirtschaftlichen und mensch- Leib und Leben ihre Heimat verlas- Saudi-Arabien positioniert, das auf Platz lichen Folgeschäden führen. Aufgrund der sen, sondern haben langfristig desta- 7 der Empfängerstaaten liegt. Bei den fragilen lokalen Sicherheitslage bergen vor bilisierende Wirkung. Nicht umsonst Exporten handle es sich „in der Mehrzahl allem Exporte in die sogenannte MENA- wurden Kleinwaffen vom ehema- um Zulieferungen von Komponenten an Region („Middle-East-and-North-Africa“) ligen Generalsekretär der Vereinten europäische Partner, die ihrerseits erneut enormes Risikopotenzial. Nationen Kofi Annan als „die wahren über die Ausfuhr nach Saudi Arabien Massenvernichtungswaffen“ bezeichnet. entscheiden, wie z. B. Fahrgestelle für

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Kleinwaffenkontrolle steht eine immense Steigerung des Gesamtvolumens der Nichtsdestotrotz war Deutschland Rüstungsexporte gegenüber, der einen historischen Negativrekord markiert. im Jahr 2015 weiterhin drittgrößter Rüstungsexporte im Gesamtwert von über 12 Mrd. Euro tragen nicht zur Exporteur von Kleinwaffen. internationalen Entspannung bei, mehr noch: Aufrüstung verschärft Spannungen und zieht im Sinne des klassischen Sicherheitsdilemmas, das der ameri- kanische Politologe John Herz schon 1951 identifizierte, wechselseitige Aufrüstung nach sich. Genau dieser Trend scheint sich auch in den Daten des SIPRI von 2015 abzuzeichnen. Das gebetsmühlenartig wiederholte Mantra der Bundesregierung, nun „an den 2015 lieferte Deutschland Kleinwaffen Konterkariert werden die Bemühungen Fluchtursachen“ ansetzen zu wollen, im Wert von 16 Millionen Euro in allerdings unter anderem durch die wird durch diese Rüstungsexportpolitik Drittstaaten. Diese Zahl stellt im Vergleich Waffenlieferungen an die kurdische ad absurdum geführt. Am Ende blei- zum Jahr 2014 eine Verringerung um Peschmerga im Jahr 2014, mit denen ben die Entwicklungen im Bereich der 5,6 Mio. Euro dar, verglichen mit dem das Tabu, keine Waffen in Kriegsgebiete Exporte von Kleinwaffen die einzige Wert aus 2013 sogar eine Abnahme um und an semi-staatliche Akteure zu lie- positive und wirkliche Errungenschaft 26,2 Millionen Euro. Damit hat sich das fern, erstmals gebrochen wurde. Diese der Rüstungsexportpolitik der Großen Volumen der Ausfuhrgenehmigungen Waffenexporte werden im Zuge der Koalition. So sind die eingangs zitierten in Drittländer seit dem Amtsantritt der deutschen Ausbildungsmissionen vermut- Worte von Sigmar Gabriel eher ein Großen Koalition im Jahre 2013 mehr lich „institutionalisiert“, was im Lichte der theoretisches Lippenbekenntnis als ein als halbiert. Auch der Gesamtwert der fragilen und unklaren Sicherheitssituation praktischer Umschwung, auch des- Genehmigungen von Kleinwaffenexporten in der Region höchst kritisch zu bewer- halb, weil für vergangene Verfehlungen ist 2015 von 47,7 Mio. Euro auf 33,9 ten ist, da die Waffen nachgewiesener wie dem Panzer-Deal mit Katar keine Mio. Euro gesunken. Dazu kommt, Weise in die Zivilgesellschaft diffundie- Verantwortung übernommen wird. Die dass auch Lizenzproduktionen, also ren, Spannungen intensivieren und somit nächsten Jahre werden zeigen, ob sich die Herstellung von Waffen deutscher neuerliche Fluchtgründe „exportiert“ die Bundesregierung wirklich zu welt- Firmen durch Dritte in Drittländern, werden. weiter Abrüstung bekennt, oder ob gemäß den neuen Grundsätzen für den der Amtsnachfolger Sigmar Gabriels in Kleinwaffenexport eingeschränkt werden. Deutsche der nächsten Legislaturperiode wieder Dies ist durchaus eine bedeutsame und Rüstungsexportpolitik die Verantwortung für vergangene lobenswerte Entwicklung in der deut- zwischen Anspruch und Verfehlungen von sich weisen muss. schen Rüstungsexportpolitik und sollte Alarmierend sind die Zahlen vom 19. in Zukunft weiter konsequent vorange- Wirklichkeit Februar in jedem Fall. trieben werden. Nichtsdestotrotz war Deutschland im Jahr 2015 weiterhin Den durchaus ambitionierten drittgrößter Exporteur von Kleinwaffen. Bemühungen im Bereich der

Bundesinnenministerium von Asylbewerbern aus sogenannten Ellwangen. Zur Beschleunigung der antwortet auf die «Sicheren Herkunftsländern» werden Verfahren setzt das BAMF auf einen BT-Grüne Anfrage nicht in 48 Stunden entschieden. Bei starken Personalaufbau. Doch von den „Bearbeitung von Bewerbern aus Albanien waren es im eingeplanten 2.000 Entscheidern und Asylanträgen und Februar 6,8 Monate, aus dem Kosovo 3.200 Sachbearbeitern fehlen derzeit Änderung der 9,2 Monate. Bei Anträgen aus dem noch rund 400 Entscheider und 1.100 Organisationsstruktur vermeintlich sicheren Herkunftsland Sachbearbeiter. Das BAMF kann keine beim Bundesamt für Algerien dauert es 15,4 Monate, Auskunft darüber geben, in welcher Migration und Flüchtlinge“ aus Äthiopien 19,6 Monate und Außenstelle aktuell wieviel Personal aus Pakistan 20,8 Monate. Große eingesetzt ist. Die Bearbeitungsdauer für Unterschiede in der durchschnitt- lichen Bearbeitungsdauer gibt es auch Drs. 18/8204 v. 22.4.2016 im Internet: Asylanträge nimmt eher zu als ab. http://dip21.bundestag.de/dip21/ Im August 2015 wurden vom BAMF zwischen den einzelnen Außenstellen btd/18/082/1808204.pdf 4,9 Monate ausgewiesen, im Februar des BAMF - von 1,5 Monaten in 2016 sind es 5,8 Monate. Anträge München bis zu 32,5 Monaten in

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Gewalt verursacht Gewalt

Frank Hornschu ist Vorsitzender des DGB Kiel Region Für eine Welt ohne Krieg und Gewalt!

Wir sind tief bestürzt Zurzeit herrschen weltweit Die Gewerkschaften in ihrem Bund, über 420 gewalttätige dem DGB, setzen sich uneingeschränkt über die Anschläge für den Frieden in dieser Welt ein. Konflikte! Ohne Frieden keine Freiheit, keine vom 22. März 2016 in Demokratie, keine Menschenrechte Die Kriege haben keinen Frieden und keine Würde des Einzelnen. Wir gebracht. Die jeweiligen Länder sind Brüssel. Wir gedenken treten ein für einen Politikwechsel hin zu zerstört. Millionen Menschen sind auf Abrüstung, zur zivilen Konfliktlösung, zur der Opfer und trauern der Flucht. Der Aufstieg des IS ist auch sozialen Gerechtigkeit, zur Wahrung der eine Folge verfehlter Politik west- Menschenrechte. mit den Angehörigen. licher Staaten. Militärinterventionen, Ihnen gehört unsere Waffenlieferungen und wirtschaftliche und politische Unterstützung von diktato- JA zu Menschenrechten - Solidarität. Die Atten- rischen Regimen lösen die Konflikte nicht, NEIN zu rechten Menschen! sondern verschlimmern sie, erzeugen täter dieser Anschläge mehr Hass und Gewalt, mehr Krieg Erfolgreiche Friedenspolitik beginnt und ihre Drahtzieher und Terror. Die Konflikte müssen fried- mit dem Wissen, dass Frieden ohne lich gelöst werden. Wenn eine schnelle soziale Gerechtigkeit nicht zu haben ist. müssen gefunden und zur Friedenslösung nicht sofort zu erreichen Demokratische Teilhabe, Bildung, Gute ist, muss zumindest den Kriegsopfern Arbeit und soziale Sicherheit haben Rechenschaft gezogen und Geflüchteten geholfen werden. großen Einfluss darauf, politische und Die Vereinbarung der 28 Staats- und gesellschaftliche Konflikte erst gar nicht werden. Die furchtbaren Regierungschefs der EU vom 18. März entstehen zu lassen. Auch deshalb sind Attentate werden uns nicht 2016 mit der Türkei setzt faktisch das der DGB und seine Gewerkschaften seit Asylrecht in Europa außer Kraft. Es gilt: der Wiederbewaffnung der BRD Teil der abhalten für Weltoffenheit Die Fluchtursachen zu bekämpfen, nicht Friedensbewegung. Der DGB und seine die Flüchtlinge! Bei allen Vereinbarungen Gewerkschaften fühlen sich dem Frieden und Menschenwürde muss gelten: Europa darf sich nicht verpflichtet. abschotten! Die Menschenrechte sind einzutreten. Es gilt, nicht verhandelbar! Die Würde der Die Außenpolitik der Bundesrepublik Menschen ist unantastbar! Deutschland und der Europäischen sich gemeinsam gegen Union muss stets auf die Prinzipien Intoleranz, Menschen- Die Welt braucht: Deeskalation der Entspannung, des Dialoges und und friedliche Konfliktbeilegungen! der Zusammenarbeit setzen, um verachtung, Gewalt und Die Menschen wollen keinen Krieg. Konfrontationen zu entschärfen und Sie wollen in Frieden, in Freiheit und Wege für eine friedliche Konfliktlösung Krieg zu wenden. in Selbstbestimmung leben. Den und zu guten nachbarschaftlichen Hunderttausenden, die sich weigern, sich Beziehungen eröffnen. Unsere für diesen Krieg rekrutieren zu lassen, gilt Überzeugung ist: Diese Prinzipien einer unsere Solidarität. Die Waffenlieferungen Friedens- und Entspannungspolitik, einer sind eher ein Zeichen des Scheiterns als guten Nachbarschaft und dem respekt- ein Aufbruch in die Schutzverantwortung vollen Umgang legitimer Interessen für die bedrohten und verfolgten müssen Wegweiser zur Lösung der aktu- Menschen. ellen Konflikte sein. Diese Ansätze sind bei den zunehmenden Abfälligkeiten in der Weltwirtschaft für Wirtschaftskriege

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und Finanzkrisen, der fortschreitenden Entwicklungszusammenarbeit wird. Wir Entwicklungszusammenarbeit, im Sinne Vertiefung der sozialen Spaltung zwischen finden Bestätigung in dem Handeln und von Frieden, Demokratie, Freiheits- und armen und reichen Ländern und innerhalb in den Haltungen der Menschen in allen Menschenrechte, unter Einbindung der der einzelnen Länder von sehr großer Anrainerstaaten – insbesondere den Öffentlichkeit und Zivilgesellschaft des Bedeutung. östlichen - des Ostseeraums, die sich Ostseeraums, hin zu entwickeln. mit friedlichen Mitteln für Demokratie, Für eine friedliche Freiheit und Frieden erfolgreich eingesetzt Die Gewerkschaften in ihrem Bund, Außenpolitik und die beginnt und engagiert haben. Sie haben neben der dem DGB, fordern: Verankerung von elementaren Freiheits- hier vor Ort und Menschenrechten den Wohlstand Friedensbildung statt Militarisierung für ihr neugestaltetes Zusammenleben Im vergangenen Jahr fand erstma- auch durch die wachsende wirtschaftliche Grenzen öffnen für Menschen - lig eine Art Ableger der Münchner Zusammenarbeit und Kooperation im Grenzen schließen für Waffen Sicherheitskonferenz, die KielKonferenz Bündnis der Europäischen Union möglich an der CAU, am Institut für werden lassen. Gerade und insbeson- Sicherheitspolitik, in Kiel statt. Der dere diese Haltungen, Erfahrungen und Wir danken Frank Hornschu für die DGB hat dies zum Anlass genom- Abdruckgenehmigung seiner Rede auf dem Kenntnisse sollen, auch unter wissen- Ostermarsch in Kiel am 26.03.2016 men für eine andere Ausrichtung zu schaftlicher Begleitung, im Rahmen werben: Der Dialog zwischen den eines wiederkehrenden Dialogforums Menschen war immer wichtig, weil zusammengetragen, gefestigt und er Verständnis übereinander bringen breiter verankert werden. Statt der kann. Wir Gewerkschaften setzen uns militärischen Ausrichtung werben wir für allerdings dafür ein, dass die CAU bzw. einen Aufbau und für eine Etablierung das ISP in Kiel zu dem Zentrum für an der CAU sich zu dem Zentrum zur

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Der Pass wird passend gemacht

Identitätsfeststellungen Daniel Mützel ist freier Journalist in afrikanischen Botschaften

Wenn die deutschen Wenn die deutschen Behörden einen Vater und drohten, ihn ebenfalls zu ermor- Flüchtling nicht loswerden, lassen sie den, falls er dem Bund nicht beitrete. Behörden einen Flüchtling eben dessen Staatsangehörigkeit ändern. Afrikanische Botschaften werden für ihre Doch das Bundesamt für Migration nicht loswerden, Mithilfe bezahlt - der Pass wird passend und Flüchtlinge lehnte den Asylantrag gemacht. ab. Unter anderem bezweifelten die lassen sie eben dessen Beamten, ob Koroma wirklich aus Staatsangehörigkeit Joseph Koroma versteht bis heute Sierra Leone komme. Er stellte einen nicht, warum er nach Nigeria abge- Folgeantrag und legte neue Belege seiner ändern. Afrikanische schoben wurde – einem Land, in das er Verfolgung vor, unter anderem einen nie zuvor einen Fuß gesetzt hatte. Als aktuellen Zeitungsartikel, der seinen Fall Botschaften werden für er 2006 nach Deutschland floh, stellte aufgriff. Doch auch der Folgeantrag wurde er einen Asylantrag und erzählte seine abgelehnt, Koroma klagte – und verlor. ihre Mithilfe bezahlt - Fluchtgeschichte: Er sei in Sierra Leone Nach Ansicht des zuständigen Gerichts der Pass wird passend verfolgt worden, von Anhängern des Poro- könne man in Sierra Leone problemlos Geheimbundes, der in Westafrika ganze Zeitungsartikel lancieren. gemacht. Landstriche kontrolliert. Sie töteten seinen Foto Ulf Stefan.

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dauern die Anhörungen in der Regel, Gesprächsprotokolle gibt es nicht. Bundespolizei und Ausländerbehörden lassen seit Ausländische Beamte, deren einzige Qualifikation darin besteht, im Dienst Jahren Beamte aus afrikanischen Staaten einfliegen, ihrer Regierung zu stehen, werden ad hoc zu Staatsangehörigkeits-Experten, die in Minuten-Gesprächen entscheiden, ob es sich um die jemandes Identität via Sichtkontakt und Kurzinterview ermitteln sollen. Viele eine/n BürgerIn ihres Staates handelt. Flüchtlinge verlassen das Verhörzimmer und wissen nicht einmal, was gerade passiert ist.

Der Rechtsanwalt Michael Wanke- Lasom kennt solche Fälle gut. Er vertrat Koroma bis zu seiner Abschiebung und spricht von „reiner Behördenwillkür“. Aufschluss über die Staatsangehörigkeit Nun war er ausreisepflichtig, aber ohne Dubiose Verhöre könnten nur eine Geburtsurkunde oder Pass. Also wurde sein Aufenthalt von den vergleichbare amtliche Dokumente deutschen Behörden viele Jahre geduldet Die Bundespolizei und die geben, aber „in keinem Fall ein bloßes – bis seine Identität definitiv geklärt sein Ausländerbehörden lassen seit Jahren Gespräch“. Auch die Rechtsanwältin würde. Im Jahr 2012 änderten Angehörige Beamte aus afrikanischen Staaten Vera Kohlmeyer-Kaiser vertritt diese der Botschaft Nigerias seinen Geburtsort einfliegen, die in den oft nur wenige Einschätzung: Sie spricht von „erdachten in den nigerianischen Bundesstaat Ogun Minuten dauernden Gesprächen mit Wahrscheinlichkeiten“, die so nah wie – zunächst ohne Koromas Wissen. Ein den Betroffenen entscheiden, ob es sich möglich an die Wahrheit heranreichen Jahr später klopften Polizisten an seine um eine/n BürgerIn ihres Staates han- sollen, um der Öffentlichkeit das Bild Zimmertür. Er solle rasch ein paar delt. Wenn sie das glauben, stellen sie eines seriösen Verfahrens zu vermitteln. Sachen packen, sagten die Beamten, sie einen Passersatz aus, das „Emergency würden ihn mitnehmen. Seine Maschine Travel Certificate“. Wenn nicht, geht die Zu den Leidtragenden dieser nach Nigeria fliege in wenigen Stunden. Identitätssuche weiter. Die Flüchtlinge Praxis gehört Koroma, den die Koroma war fassungslos. müssen sich an den Befragungen Ausländerbehörde partout zum beteiligen. Asylbewerber sind in Nigerianer machen wollte. Dabei Viele Flüchtlinge haben keine Papiere, Deutschland gesetzlich verpflichtet, „an hatte zuvor die Sprachanalyse des wenn sie in Deutschland ankommen. der Beschaffung eines Identitätspapiers Bundesamtes noch bestätigt, dass seine Entweder weil sie nie welche besaßen – mitzuwirken“. Identität als Sierra Leoner durchaus Pässe werden in vielen Ländern Afrikas wahrscheinlich ist. Trotzdem schickte nur auf Anfrage ausgestellt. Oder weil sie Die aktuellsten Zahlen stammen ihn die Ausländerbehörde zu einer ihren Ausweis vorher wegwerfen, aus aus dem Jahr 2014. Damals fanden Sammelanhörung der diplomatischen Angst, schneller abgeschoben zu werden. nach Auskunft der Bundespolizei 50 Vertretung Nigerias, um seine Identität Massenanhörungen mit Vertretern 18 feststellen zu lassen. „Sie fragten mich Für die Geflüchteten bedeutet das, afrikanischer Staaten statt. Insgesamt landesspezifische Dinge über Nigeria“, dass sie im rechtlichen Nirgendwo wurden 720 Flüchtlinge befragt, also im erinnert er sich. „Ich sagte ihnen nur, dass existieren. „Vogelfrei“ nannte Hannah Durchschnitt mehr als zehn pro Termin. ich nicht weiß, was sie von mir wollen, Arendt diese Heimatlosen, weil sie Dazu kommt eine unbekannte Zahl von weil ich nicht aus Nigeria bin.“ Koroma offiziell zu keinem Staat gehören und Anhörungen, die die Bundesländer orga- verteidigte vehement seine sierraleo- daher nur eingeschränkte Bürgerrechte nisieren. Die „Erfolgsquoten“ variieren: nische Herkunft. Nach wenigen Minuten genießen. Für die deutschen Behörden Bei Anhörungen durch nigerianische wurde er aus dem Raum geschickt. hingegen sind diese Personen vor allem Delegationen wurde etwa die Hälfte der ein Problem, denn in manche Länder Vorgeführten zu Staatsbürgern erklärt, bei Drei Monate später soll er noch einmal sind keine Abschiebungen möglich – weil der Botschaft Benins sind es drei von vier vor einer nigerianischen Delegation dort Gefahr für Leib und Leben droht Geflüchteten. erscheinen. Koroma weigerte sich dort oder weil das Land keine Pässe ausstellt. erneut, sich als Nigerianer auszugeben. Ungeklärte Staatsangehörigkeit ist das Das Verfahren ist alles andere als Was Koroma zu diesem Zeitpunkt nicht häufigste Abschiebehindernis. Deswegen seriös. Von den Sammelverhören dringt wusste: Seine neue Identität stand für hat sich die Bund-Länder-Arbeitsgruppe nur wenig nach außen. Oft finden sie die Behörden bereits nach der ersten „Rückführung“, eine Art Thinktank für an schwer zugänglichen Orten statt, Anhörung fest. In seinem Passersatzpapier innovative Abschiebepraktiken, vor eini- beispielsweise auf dem Münchner steht später, dass er sich selbst als gen Jahren eine Methode einfallen lassen, Flughafengelände. Weder Anwälte noch Nigerianer bezeichnet habe. die Abschiebungen auch ohne gesichertes Dolmetscher dürfen die Betroffenen Wissen über die Herkunft der Flüchtlinge begleiten. Bevor die Vorgeladenen Auch Yusupha Jarboh aus Gambia ermöglicht: Massenanhörungen durch zur Delegation gelassen werden, geriet unter die Räder der deutsch- Botschaftsangehörige vermuteter werden sie durchsucht und ihre Sachen nigerianischen Abschiebekooperation: Er Heimatstaaten. beschlagnahmt. Drei bis fünf Minuten wurde 2013 von nigerianischen Beamten

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als Nigerianer eingestuft und abgescho- Die Zusammenarbeit mit der nigeri- Anhörungen festlegt und den gemein- ben, nach 19 Jahren in Deutschland. anischen Botschaft gestaltete sich lange samen Willen zur Zusammenarbeit Der Grund war offenbar, dass in seinem Zeit schwierig, bis den Mitarbeitern eine bekräftigt. Auch Frontex lobt die enge Handy, das Polizisten vor dem Verhör Kostenerstattung für die Anhörungen Kooperation mit Nigeria, es gibt ein beschlagnahmten, eine nigerianische versprochen wurde: 250 Euro pro Arbeitsvertrag gegen „illegale Migration“. Nummer gefunden wurde. Vorladung, weitere 250 Euro für eine Identifizierung inklusive Ausstellung des Dabei ist die Lage in dem afrikanischen Mehrere deutsche Gerichte haben Reisepapiers. Benins Angestellte erhalten Land instabil. Seit Ende 2010 verübt die das Gebaren der Abschiebebehörden jeweils 300 Euro. Die unterschiedliche islamistische Miliz Boko Haram regelmä- im Rahmen der Passersatzbeschaffung Höhe wird offiziell damit begründet, ßig Anschläge auf die Bevölkerung. Auch bereits bemängelt, bis zur höchsten dass es sich um Gebühren der jeweiligen den staatlichen Sicherheitskräften werden Instanz hat sich aber noch niemand Botschaft handele und Deutschland darauf schwere Menschenrechtsverletzungen geklagt. Das Verwaltungsgericht Lüneburg keinen Einfluss habe. wie Tötungen, brutale Misshandlungen urteilte im Jahr 2008, dass die Praxis und Folter vorgeworfen. Die Botschaft „erheblichen rechtsstaatlichen Zweifeln 2011 stoppte das Verwaltungsgericht der Republik Nigeria möchte auch auf unterliegt“ und „nicht im Ansatz geeignet Magdeburg die Abschiebung eines wiederholte Anfrage keine Stellung sei, eine Staatsangehörigkeit festzule- Flüchtlings, weil es Hinweise gebe, dass beziehen. gen“. Das Verwaltungsgericht Bremen die sierraleonischen Vertreter „gegen kam 2010 zu dem Schluss, dass „eine Bezahlung tätig werden und möglicher- Koroma hat Nigeria mittlerweile ver- Staatsangehörigkeit sich nicht anhand weise Gefälligkeitsbescheinigungen aus- lassen und ist zurück nach Sierra Leone von Kopfform und Sprache feststellen“ stellen“. Auch andere Gerichte schlossen gegangen. Als er 2013 in ein fremdes Land ließe und stoppte die Vorladung eines sich solchen Zweifeln an. Aber kaum eine abgeschoben wurde, ohne Geld, wollte er Flüchtlings vor sierraleonische Vertreter. Abschiebung wurde deswegen gestoppt. schnellstmöglich weg. Freunde, ebenfalls Finanzielle Interessen Flüchtlinge, sammelten von Deutschland Für nigerianische Beamte werden aus Spenden, damit er sich ein Flugticket Das Lüneburger Gericht kritisierte, inzwischen keine Abschiebeprämien in sein Heimatland besorgen konnte. dass eine Delegation die Kopfform von mehr gezahlt. Die Linkspolitikerin Ulla Am Telefon berichtet Koroma heute von Flüchtlingen inspiziert hatte, um ihre Jelpke erklärt sich das damit, dass ver- seiner schwierigen Lage. Er lebe unter Herkunft zu ermitteln. Das geschah auch sucht werde, ein wenig „den Ruch des ständiger Angst. Sein Rechtsanwalt hat Koroma, dem der Delegationsleiter bei Korrupten loszuwerden.“ Zudem stieg alles versucht, ihn nach Deutschland der ersten Anhörung bescheinigte, er der öffentliche Druck auf die nigerianische zurückzuholen – ohne Erfolg. Die Akte ist sehe aus wie jemand aus dem nigeri- Botschaft: Die Flüchtlingsorganisation geschlossen. anischen Bundesstaat Ogun, worauf- The Voice organisiert seit Jahren hin er seinen Geburtsort änderte. Proteste gegen die beschleunigten Bundespolizisten saßen daneben und Abschiebeverfahren. Im Jahr 2012 schwiegen. besetzte eine Gruppe sogar die nigeria- Dieser Beitrag erschien in DER FREITAG, Ausgabe 03/16. https://www.freitag.de/autoren/ nische Botschaft. der-freitag/der-pass-wird-passend-gemacht Offiziell äußert sich die Bundespolizei nicht zu diesem Fall. Die Praxis der Trotzdem gibt es noch die Botschaftsanhörungen aber verteidigt sie Abschiebekooperation. Rex Osa von wortreich. Es sei keine Seltenheit, dass The Voice sieht einen beiderseitigen ausreisepflichtige Ausländer widersprüch- Vorteil: Die deutschen Behörden seien liche Angaben zu ihrer Identität machten, „verzweifelt, weil sie nicht wissen, was um ihre Identität zu verschleiern, sagt ihr sie mit den Flüchtlingen machen sollen“. Sprecher. Daher sei die Mithilfe mutmaß- Die nigerianische Seite erhoffe sich eine licher und tatsächlicher Herkunftsstaaten engere Partnerschaft mit der stärksten nötig. Auch die Bundesregierung will Volkswirtschaft Europas. Die Botschaft an der Praxis festhalten. Sie erklärte funktioniere mittlerweile wie eine Art schon 2011 in einer Antwort auf eine Schleuse zwischen der Bundesrepublik Kleine Anfrage der Linksfraktion, dass und dem afrikanischen Kontinent, durch die Anhörungen „oftmals die einzige die schwarzafrikanische Flüchtlinge im Möglichkeit darstellen, die Nationalität Schnellverfahren hinausbefördert werden, der Ausreisepflichtigen festzustellen“. sagt Osa.

Doch das Verfahren ist nicht nur fehle- Abseits der zweifelhaften Verfahren ranfällig. Es gibt auch Interessenkonflikte. der Identitätsfeststellung stellt sich die Die Botschaftsangehörigen bekommen Frage, ob es vertretbar ist, ausgerech- nämlich Geld, wenn sie eine Abschiebung net Nigeria zu einem der wichtigsten ermöglichen. Für Deutschland kommt das Abschiebungsziele Afrikas zu machen. Im günstiger als die monatelange Duldung Jahr 2012 wurde eine Absichtserklärung der Flüchtlinge. zwischen Deutschland und Nigeria unterzeichnet, welche den Ablauf der

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Längst sind alle großen Weltreligionen in Deutschland Interreligiöses Forum und in Hamburg zu Hause. Im Grundgesetz für die Bundesrepublik Deutschland heißt es: „Die Freiheit des Hamburg: Religionsfreiheit Glaubens, des Gewissens und die Freiheit des religiösen ist nicht verhandelbar und weltanschaulichen Bekenntnisses sind unverletzlich. Die ungestörte Religionsausübung wird gewährleistet.“ (Artikel Mit Sorge nehmen wir zur Kenntnis, 4 des GG). Diese Religionsfreiheit ist unverhandelbar. Sie ist dass eine politische Partei in unver- eine wichtige Grundlage für das friedliche Zusammenleben antwortlicher Weise Stimmung macht in unserem Land. Extremisten dürfen keine Chance bekom- gegen Religionsgemeinschaften in men, hier Hass und Zwietracht zu säen. Wir rufen daher alle unserem Land. Politiker der AfD maßen Menschen guten Willens dazu auf, den Dialog zwischen den sich an, dem Islam den Charakter einer Religionen in Wort und Tat zu befördern. Religion abzusprechen und schüren Vorurteile auch gegenüber anderen Religionen und etwa Hamburg, 18. April 2016 jüdischen Im Interreligiösen Forum Hamburg wirken folgende Religionsgemeinschaften und Institutionen mit: Alevitische Gemeinde, Bräuchen und Geboten. Das ist der Versuch, die Bahà’i-Gemeinden Hamburg, Buddhisten, Katholische Kirche - Gesellschaft zu spalten – es ist das Gegenteil von Integration. Erzbistum Hamburg, Evangelisch-Lutherische Kirche in Norddeutschland (Nordkirche), Hindus und Zentralrat der Inder, Jüdische Gemeinde Mit Nachdruck wenden wir uns gegen alle Bestrebungen, Hamburg, Schura – Rat der islamischen Gemeinschaften in Hamburg Menschen unterschiedlicher Religionen und Kulturen gegen- sowie die Akademie der Weltreligionen. einander aufzuhetzen. Internet: www.ifh.hamburg

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tet dieses Vorhaben menschenrechtlich und kommt zu Wohnsitzauflagen für dem Schluss, dass es im Widerspruch zu Deutschlands Verpflichtungen aus der Genfer Flüchtlingskonvention anerkannte Flüchtlinge und des 4. Zusatzprotokolls zur Europäischen nicht mit Menschenrechten Menschenrechtskonvention steht. vereinbar - Institut legt Wohnsitzauflagen für anerkannte Flüchtlinge sind schwere, unverhältnismäßige Eingriffe in das Recht auf Freizügigkeit Stellungnahme vor und freie Wahl des Wohnsitzes, die die Betroffenen bei der Ausübung weiterer Rechte und ihrer Lebensgestaltung erheblich einschränken. Statt der Einführung von Dr. Hendrik Cremer ist Wohnsitzauflagen empfiehlt das Institut, die Maßnahmen wissenschaftlicher Mitarbeiter im Institut für Menschenrechte für die frühe gesellschaftliche Teilhabe für Flüchtlinge in den Kommunen zu intensivieren. Dazu gehören etwa ein schnel- Aufnahme und gesellschaftliche Teilhabe nach Deutschland ler Zugang für Kinder zu Kindertageseinrichtungen, eine geflohener Menschen wird für die kommenden Jahre eine zügige Einschulung schulpflichtiger Kinder und Jugendlicher, der großen Herausforderungen für Bund, Länder und ortsnahe Sprachkurse, Angebote und Programme für den Kommunen bleiben. Die Menschen müssen Zugang zu Einstieg ins Arbeitsleben beziehungswiese in eine berufliche Arbeit, zu Bildung und zum Wohnungsmarkt erhalten, damit Ausbildung junger Menschen. sie wirklich in Deutschland ankommen und ihre Potenziale einbringen können. Staatliche und nichtstaatliche Akteure Wir hoffen, dass wir mit unserer Publikation zur haben sich dieser Herausforderung bereits in einer Vielzahl Fortentwicklung der deutschen Flüchtlingspolitik auf von Projekten und Initiativen vor Ort angenommen. Grundlage der Menschenrechte beitragen können und die Bundesregierung ihr Vorhaben überdenkt, Wohnsitzauflagen In diesem Kontext wurde als eine Maßnahme seitens der für anerkannte Flüchtlinge einzuführen. Regierungskoalition die Schaffung einer Wohnsitzauflage für anerkannte Flüchtlinge angekündigt, um die Binnenmigration http://www.institut-fuer-menschenrechte.de/fileadmin/user_upload/ Publikationen/Stellungnahmen/DIMR_Stellungnahme_ zu steuern und Integrationshemmnissen entgegenzuwir- Menschenrechtliche_Bewertung_Wohnsitzauflagen_fuer_anerkannte_ ken. Die angefügte Stellungnahme des Instituts bewer- Fluechtlinge_09_03_2016.pdf Foto: Ulf Stefan.

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Rechtlosigkeit von Geflüchteten im Gesundheitsbereich beenden

Fachleute von Medibüros und Medinetzen stellen Informationsplattform gesundheit-gefluechtete.info vor Pressemitteilung 22.02.2016

Aufgrund von „Die Informationsplattform soll dazu Einschränkungen zu Verzögerungen und beitragen, dass bestehende Rechte besser der Vorenthaltung von Leistungen mit unklaren Regelungen wahrgenommen und umgesetzt werden. gesundheitlichen Folgen und zum Teil dra- Angesichts deutschland- und europa- matischen Schäden für die Betroffenen“ und fachlichen weit fortschreitender Gefährdung der sagt Anne Jung von medico international. Wissensdefiziten wird die Grundrechte Schutz suchender Menschen ist das notwendig geworden“ sagt Für Interviewwünsche Gesundheitsversorgung Mirjam Schülle von der Medizinischen wenden Sie sich bitte an: Flüchtlingshilfe Bielefeld, eine der von Geflüchteten Koordinatorinnen der Plattform. Mirjam Schülle verkompliziert, verzögert gesundheit-gefluechtete.info infor- [email protected] miert über den Implementierungsstand 0160-65.93.229 und verschlechtert. der elektronischen Gesundheitskarte in Die Informationsplattform den einzelnen Bundesländern, mögliche Die Autor*innen der Website sind Vor- und Nachteile der Gesundheitskarte Mitwirkende lokaler Medinetze, gesundheit-gefluechtete. und des Krankenscheins. Die recht- Medizinischer Flüchtlingshilfen oder lichen Grundlagen sowohl der Medibüros aus Berlin, Bielefeld, Bonn, info hat das Ziel, Akteure Bundesrepublik Deutschland als auch Bremen, Düsseldorf, Freiburg, Gießen, aus Politik, Verwaltung der EU werden detailliert erläutert. Göttingen, Jena, Kiel, Magdeburg Zudem werden die aktuellen politischen und Marburg. Diese sind im Bereich und Gesundheitswesen Entwicklungen der Gesetzesänderungen der Gesundheitsversorgung für zur Gesundheitsversorgung als Geflüchtete und Migrant*innen über die komplexe Blogeinträge gelistet. Alle Menschen, ohne zureichenden Krankenschutz die in Deutschland leben, haben tätig. Das multidisziplinäre Team von rechtliche Situation im über die deutsche Verfassung und Autor*innen dieser Website arbeitet Gesundheitsbereich die UN-Menschenrechtscharta das v. a. in den Bereichen Humanmedizin, Recht auf gesundheitliche Versorgung. Psychologie, Gesundheits- und aufzuklären. „Für Personen aber, die auf eine Rechtswissenschaften. Unterstützt wird Entscheidung in ihrem Asylverfahren die Informationsplattform von der Hilfs- warten, die in Deutschland nur und Menschenrechtsorganisation medico geduldet sind oder keinen gültigen international. Aufenthaltsstatus haben, stehen diesem Recht viele Barrieren gegenüber, bei- spielsweise Einschränkungen durch das Asylbewerberleistungsgesetz, Aufenthaltsbeschränkungen sowie büro- kratische Schwierigkeiten“ erläutert Dr. med. Vera Bergmeyer vom Medinetz Bremen

„Auch wenn mit der Einführung der elektronischen Gesundheitskarte ein Schritt in die richtige Richtung gemacht wurde, führen die genannten

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schlepper_77_final.indd 63 30.05.2016 11:12:27 Deutschland Strafverteidigung und die Ressentiments gegen Ausländer

Zur rechtspolitischen Thomas Jung ist Rechtsanwalt und Notar in Kiel Kriminalisierung von Flüchtlingen

„Wir werden die Dieser Entwurf ist – je nach politischem Der in dem Gesetzentwurf enthal- Standpunkt - begrüßt oder deutlich kritisiert tene „erleichterte Ausschluss von der Ausweisung krimineller worden. Das Ausweisungsrecht bindet die Flüchtlingsanerkennung“ wird in atembe- Strafjustiz in das Polizei- und Ordnungsrecht raubender Verwaltungssprache unter die Ausländer weiter ein. Die Funktion der Strafjustiz ist es, Ausschlussmöglichkeiten des Art. 33 GFK erweiterte Grundlagen zu schaffen für die subsumiert. Der Staat darf danach tun, erleichtern“ rühmt sich die staatliche Diskriminierung von Migranten. was er tun will. Bundesregierung in dem „Serienmäßiges Stehlen“ (also auch der wiederholte Ladendiebstahl) soll zukünftig Zur Formulierungstechnik moder- gemeinsamen Vorschlag ein schwerwiegendes Ausweisungsinteresse ner Gesetzentwürfe gehört u.a. die nach § 54 Abs. 2 AufenthG begründen. Darstellung von Nachhaltigkeitsaspekten. des BMI und des BMJV In der Prosa der amtlichen Begründung Vermutlich erkennen die Verfasser solcher heißt es: „Auch serielle (sic!) Straftaten (schon sprachlich eher bescheiden formu- vom 12. Januar 2016. Die gegen das Eigentum, die zu einer ent- lierter) Papiere den Hohn und Spott nicht Verfalldauer des geltenden sprechenden Verurteilung führen, recht- einmal, den sie über Migranten ausschüt- fertigen das besonders schwerwiegende ten. „Der Gesetzentwurf steht weiterhin Rechts betrug im Zeitpunkt Ausweisungsinteresse.“ Der Begriff der im Einklang mit Indikator 19 „Integration“, „seriellen Straftat“ taucht in den für die da durch die erleichterte Ausweisung dieses Vorschlages genau Verschärfung des Ausweisungsrechts rele- bzw. den erweiterten Ausschluss der vanten Normen des StGB nicht auf. Flüchtlingsanerkennung gegenüber 12 Tage, denn ab 1.1.2016 straffälligen Ausländern Ressentiments galt bereits ein verschärftes Und sollte der Ausländer listig sein, gegenüber rechtstreuen Ausländern wird es für ihn besonders eng: in schwer- vorgebeugt werden soll.“ Richtig ist: die Ausweisungsrecht. Am wiegendes Ausweisungsinteresse (§ 54 Entrechtlichung von Migranten verhindert Abs. 2 AufenthG) soll künftig bereits deren Aufenthaltsverfestigung und produ- 25.1.2016 legte das dann vorliegen, wenn ein Ausländer ziert damit mehr Menschen in verzwei- BMI den zugehörigen „wegen einer oder mehrerer vorsätz- felten Lebenssituationen. lich begangener Straftaten gegen das Gesetzentwurf vor. Leben, die körperliche Unversehrtheit, Gesicherte empirische Erkenntnisse als die sexuelle Selbstbestimmung, das Grundlage staatlichen Handelns spielen in Eigentum oder wegen Widerstands der medial aufgestachelten xenophoben gegen Vollstreckungsbeamte, sofern Gegenwart keine Rolle mehr. So verlieren diese Straftaten mit Gewalt oder unter denn auch der gemeinsame Vorschlag von Anwendung von Drohungen mit Gefahr BMI und BMJV und der Gesetzentwurf für Leib oder Leben oder mit List aus dem BMI kein Wort darüber, warum begangen sind, rechtskräftig zu einer neuerdings der (hinter-) listige Ausländer Freiheits- oder Jugendstrafe verurteilt ist. besonders in den Fokus genommen wird Für seriell begangene Straftaten gegen das Eigentum gilt dies unabhängig davon, Im Faschismus wurde gegen den ob diese mit Gewalt, unter Anwendung verschlagenen Juden gehetzt. 80 Jahre von Drohung oder mit List begangen später nimmt sich der Staat den hin- wurden.“ Ein Tatbestandsmerkmal terlistigen kriminellen Ausländer vor. der „List“ ist in keiner der Normen Der Strafrichter soll helfen, den Unhold des StGB enthalten, an welche die zu erledigen. Der Rassismus bricht Ausweisungserleichterung anknüpfen will. sich deutsche Bahn. Wo steht die Strafverteidigung?

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Lehrstück: Wie Flüchtlingspolitik gemacht wird

Thomas Hohlfeld, Referent BT-Fraktion Die Linke den Vorgaben des Bundesverfassungsgerichts, wonach insbesondere den Einschätzungen des UNHCR bei der Die Bundesregierung weigerte sich in der „Erhebung und Aufbereitung von Tatsachen“ in Bezug auf Innenausschusssitzung Anfang Mai zum Gesetzentwurf die Einschätzung eines Landes als „sicher“ eine besondere „Sichere Herkunftsländer Algerien, Marokko, Tunesien“ Bedeutung zukommen muss (vgl. Norman Paech in Der (Drucksache 18/8311), eine genaue Auflistung der laut Schlepper 73/74, S. IV). Gesetzesbegründung angeblich berücksichtigten Berichte und Erkenntnisquellen (UNHCR; internationale und Der Vertreter des Bundesinnenministeriums betonte noch lokale NGOs und Menschenrechtsorganisationen) den einmal die Rechtsauffassung der Bundesregierung, wonach Abgeordneten zur Verfügung zu stellen. Schriftlich war es für eine Einstufung eines Herkunftslandes als „sicher“ zuvor erklärt worden, dass „aufgrund der Vielzahl der genüge, dass es dort keine „systematische“ (!) Verfolgung Quellen von einer Aufzählung der einzelnen Berichte und oder Menschenrechtsverletzungen gebe. Gespräch“ abgesehen würde. Dazu passt die Meldung, dass die neue grün-schwarze Mündlich erklärte eine Vertreterin des Auswärtigen Amtes Koalition in Baden-Württemberg vereinbart hat, im dann im Innenausschuss, dass das Auswärtige Amt sich sehr Bundesrat dafür zu stimmen, Marokko, Algerien und stark auf die Einschätzung der Botschaften vor Ort ver- Tunesien als sichere Herkunftsländer einzustufen. lassen habe, und diese stützten sich zum Beispiel auch auf Der Bundesrat ist übrigens auch „Gesetzgeber“, der Gespräche usw., die nicht aufgelistet werden könnten. Das die Lage in den Herkunftsländern nach Ansicht des war dann wohl ein unfreiwilliges Eingeständnis, dass man Bundesverfassungsgerichts besonders sorgfältig zu prüfen sich bei der Lageeinschätzung offenkundig voll und ganz hat. Das Konzept sicherer Herkunftsstaaten überträgt nach auf die Berichte der Botschaften verlassen und unabhän- Auffassung des Bundesverfassungsgerichts dem Gesetzgeber gige Berichte nur indirekt durch die Gesamt-Einschätzung einen Teil der Asylrechtsverwirklichung. In der Praxis läuft der Botschaften berücksichtigt hat. Das widerspricht das aber eher auf Asylrechtsverwirkung hinaus.

BAMF drängt immer mehr Flüchtlinge in Schutzstatus ohne Familiennachzugsmöglichkeit Ulla Jelpke Einschränkung sind nun mehr und mehr Schutzsuchende betroffen. Das Bundesamt für Migration und Flüchtlinge erteilt in immer mehr Fällen nur noch subsidiären Schutzstatus Im Jahr 2015 machte der subsidiäre Schutz gerade einmal – und nimmt den Betroffenen damit die Möglichkeit, 1,2 Prozent des insgesamt gewährten Flüchtlingsschutzes ihre Familie nachzuholen. Im April 2016 erhielten 4.116 aus. Im April 2016 waren es dagegen 16 Prozent. Angaben Schutzsuchende nur diesen abgesenkten Schutzstatus, zur Staatsangehörigkeit der Betroffenen liegen derzeit nicht anstatt eine Flüchtlingsanerkennung nach der Genfer vor, aber es ist zu befürchten, dass es sich dabei vermehrt Flüchtlingskonvention. Das sind mehr als doppelt so viele um syrische Flüchtlinge handelt. Denn seit Anfang des Jahres Fälle wie im gesamten Jahr 2015. werden diese nicht mehr regelmäßig als Flüchtlinge nach der Genfer Flüchtlingskonvention anerkannt, sondern unter- Diese neue Entscheidungspraxis hat dramatische Folgen liegen der Einzelfallprüfung – und die soll nach dem Willen für die Betroffenen: Ihnen wird für rund zwei Jahre der der Bundesregierung zunehmend zu einem nur subsidiären Rechtsanspruch auf Familiennachzug verwehrt. Denn Schutzstatus führen. Faktisch wird Tausenden Menschen mit dem Asylpaket II hat die Bundesregierung verfügt, – auch aus Kriegs- und Krisengebieten – so das Recht auf dass für subsidiär Schutzberechtigte zwei Jahre lang Familiennachzug genommen. Berlin, 9.5.2016 der Familiennachzug ausgesetzt wird. Und von dieser

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schlepper_77_final.indd 65 30.05.2016 11:12:28 Wirtschaftsfaktor Flüchtlingsaufnahme - Was kostet Humanität? Wirtschaftsfaktor Flüchtlingsaufnahme - Was kostet Humanität? So entstehen die Zahlen zu Flüchtlingskosten

Florian Diekmann, Spiegel online Berechnungen zur Krise

Was kostet Deutschland Florian Diekmann versucht einen Denn in den Studien werden die Überblick zu geben. Doch sowohl Bruttokosten berechnet, also ausschließ- die Flüchtlingsaufnahme? dazu, welchen Anteil unterm Strich lich die Ausgaben, die mit Flüchtlingen die Flüchtlingsaufnahme an positiver verbunden sind. Flüchtlinge generieren Fast täglich erscheinen Konjunkturentwicklung hat, als auch zu aber auch Einnahmen für den Staat den Folgekosten, die mit der systematisch - und das nicht erst, wenn sie einen dazu neue Berechnungen nur selektiven Integrationsförderung oder Arbeitsplatz haben und Steuern zahlen, mit Milliardensummen. der Forcierung bei Asylablehnungen und sondern bereits jetzt. Das geschieht Abschiebungen einhergehen, macht auch unmittelbar, etwa über Konsumsteuer Auf der Grundlage von er keine Angaben. auf Lebensmittel oder Kleidung, die Flüchtlinge kaufen. Aber auch mittelbar Spekulationen und 50 Milliarden Euro bis 2017. Bis zu durch die Steuern der alteingesessenen 55 Milliarden Euro allein im Jahr 2022. Bewohner, die dafür bezahlt werden, Ungenauigkeiten schüren Milliardenloch bei den Krankenkassen: Flüchtlinge zu betreuen. Ein Teil der Interessierte Sorgen um Wenn es um die Frage geht, was der staatlichen Ausgaben fließt also auch Flüchtlingszuzug Deutschlands kostet, jetzt schon in Form von Steuern und finanzielle Überforderung mangelt es an einem mit Sicherheit nicht: Abgaben an den Staat zurück und macht Zahlen. Fast kein Tag vergeht, an dem die Nettobelastung für ihn kleiner, als es und fehlende nicht neue Berechnungen von Ökonomen die Studien nahelegen. Dieser Effekt wird Versorgungsgerechtigkeit die Schlagzeilen bestimmen. Allein - umso stärker, je mehr Flüchtlinge eine manch interessierter Bürger dürfte inzwi- Arbeit finden. gegenüber einheimischen schen verwirrt, wenn nicht gar ratlos sein. Szenarien führen zu Hilfebedürftigen. Die Denn die Ergebnisse vieler Studien sind gespreizten Ergebnissen Bezugsgrößen bleiben stark gespreizt. So sagen die Forscher des IfW Kiel nicht etwa exakt 55 Milliarden Eine Studie des Deutschen Instituts vage. Euro an Kosten für das Jahr 2022 voraus, für Wirtschaftsforschung (DIW) etwa sondern eine Spanne von 19,7 bis 55 betrachtet hingegen nicht nur die Kosten, Milliarden Euro. Auch bei anderen Studien sondern auch den positiven Effekt der sind die Spannen teils sehr groß. Flüchtlinge auf die Wirtschaftsleistung, mit ermutigendem Ergebnis: Flüchtlinge Was taugen Ergebnisse, die derart würden Deutschland recht bald öko- gespreizt sind? Und ist es bei solch nomisch mehr nutzen als schaden, im scheinbar widersprüchlichen Befunden Normalfall bereits ab 2020, wenn es überhaupt sinnvoll, diese Berechnungen schlecht läuft, erst ab 2025. Auch der anzustellen? Internationale Währungsfonds (IWF) und die Bundesbank wählen diesen Ansatz Es ist nicht nur sinnvoll, sondern und kommen zu ähnlichen Schlüssen. unabdingbar. Der Staat muss planen, wie viel Geld in den kommenden Jahren Auch die mitunter enormen zumindest annähernd für Unterkunft, Spreizungen der Kostenrechnungen gehen Lebensunterhalt, Bildung und Verwaltung darauf zurück, dass sie sich an die Politik der Flüchtlinge benötigt wird. Politik und wenden. Die Forscher stellen Szenarien Verwaltung sind denn auch in erster Linie auf, um die Effekte noch zu treffender die Adressaten der Kostenstudien - was politischer Entscheidungen vorhersehbar für deren Interpretation wichtig ist. zu machen. Die eingangs erwähnte IfW-

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Die Ökonomen selbst machen aus dieser Unsicherheit übrigens keinen Hehl, Es gibt derzeit so gut wie keine weder in öffentlichen Diskussionen noch in den Studien selbst, in denen sie deutlich gesicherten Daten über die Flüchtlinge. und unmissverständlich darauf hinweisen.

Umso wichtiger ist, dass sie ihre Annahmen transparent und nachvoll- ziehbar machen. Vorbildlich geschieht dies zum Beispiel in einer Studie des Finanzwissenschaftlichen Forschungs- instituts an der Uni Köln für die Bosch- Stiftung: Von mehreren Ansätzen ausge- hend, berechnen die Ökonomen darin die staatlichen Ausgaben für Asylbewerber, Hartz-IV-Empfänger und „normale“ Einwohner - und verweisen gleichzeitig Studie zum Beispiel geht nur für den Fall Flüchtling an der Grenze registriert, auf die „Vorläufigkeit und Grobheit der von 55 Milliarden Euro Kosten im Jahr die Zahl der Neuankommenden kann Ergebnisse“. 2022 aus, dass der Zuzug von Flüchtlingen also genau beziffert werden. Noch noch jahrelang so hoch bleiben sollte wie aber müssen Ökonomen auf unsicherer Das überraschende Ergebnis: Für jede im vergangenen Jahr und von 2015 bis Datenbasis gleich mit einer ganzen Reihe der Personengruppen gibt der Staat im 2020 insgesamt 6,7 Millionen Menschen von Annahmen hantieren. Schnitt rund 12.000 Euro pro Kopf im kommen werden. In Anbetracht der aktu- Jahr aus. Damit bestätigen die Forscher ellen politischen Entwicklungen scheint Ein - sogar noch vereinfachtes - Beispiel: im Nachhinein eine pauschale Annahme, eine so hohe Zuwanderung aber sehr Wir wollen abschätzen, wie viele Flüchtlinge die sich in fast jeder der vorangegangenen unwahrscheinlich. Ende 2017 arbeitslos sein werden. Kostenstudien anderer Institute findet. Bei aller Vorsicht, die wegen der unsi- Im Basisszenario hingegen gehen die Seit Ende 2015 wissen wir zwar cheren Datenlage angebracht ist: Was IfW-Forscher zwar immer noch von exakt, wie viele Menschen jeden Tag die Brauchbarkeit der bisherigen Studien einer hohen Zuwanderung aus, bei der neu kommen, für das Jahr 2015 selbst betrifft, ist das eine gute Nachricht. im gleichen Zeitraum rund 3,8 Millionen kennen wir aber nur die Daten aus dem Menschen kommen werden - was Verteilsystem Easy, das 1,1 Millionen Pro Kopf kann man also von rund sich mit der Zahl deckt, mit der die Neuankömmlinge verzeichnet. Davon sind 12.000 Euro staatlichen Ausgaben im Jahr Bundesregierung intern rechnet. Dann aber einige doppelt registriert oder bereits ausgehen - ob „normaler“ Einwohner reduzieren sich die Kosten aber bereits in andere Länder weitergezogen - wie oder Flüchtling. Wie hoch schätzen erheblich auf 25,5 Milliarden Euro. In viele, müssen wir schätzen (Annahme 1). Forscher und Staat aber den Anteil von einem weiteren Szenario berechnen Dann müssen wir schätzen, wie viele als Kosten der Flüchtlingskrise in einzel- die IfW-Forscher den Effekt intensiver Flüchtlinge anerkannt werden (Annahme nen Bereichen? Eine Übersicht - ohne Investitionen in die Integration von 2), wie viele davon wiederum im erwerbs- Anspruch auf Vollständigkeit: Flüchtlingen - die Kosten im Jahr 2022 fähigen Alter von 15 bis 65 sind (Annahme würden dann auf 21,9 Milliarden Euro 3), und wie viele davon überhaupt arbeiten Lebensunterhalt sinken. wollen - und nicht zum Beispiel zu Hause bleiben und Kinder betreuen (Annahme (Sozialleistungen für So gut wie keine 4). Ein Teil der verbleibenden poten- Asylbewerber, Hartz IV) belastbaren Daten ziellen Arbeitskräfte wird erst einmal Qualifizierungsmaßnahmen durchlaufen Die Ausgaben für Asylbewerber und daher ebenfalls nicht als arbeitslos und Geduldete in den ersten 15 Zudem weisen die Forscher in ihren Monaten in Deutschland sind im Studien ausdrücklich und ausführlich gelten, ihre Zahl müssen wir schätzen (Annahme 5). Ebenfalls schätzen müssen Asylbewerberleistungsgesetz definiert. So darauf hin, dass die Berechnungen derzeit erhalten etwa alleinstehende Erwachsene, noch auf höchst unsicherer Grundlage wir den Anteil derer, die bereits einen Arbeitsplatz finden werden (Annahme die in einer Sammelunterkunft leben, beruhen. Es gibt derzeit so gut wie keine 145 Euro Taschengeld im Monat für den gesicherten Daten über die Flüchtlinge. 6), wozu wir wiederum schätzen müssen, wie es um die Qualifikation und persönlichen Bedarf. Leben sie außerhalb Wir wissen schlicht nicht exakt, wie viele einer Sammelunterkunft, erhöht sich Menschen im vergangenen Jahr nach Sprachkenntnisse der Ankommenden steht (Annahme 7). dieser Betrag auf 364 Euro. Zusätzlich Deutschland gekommen sind, woher sie im kommt der Staat noch für weitere Kosten Einzelnen stammen, welche Altersstruktur auf, etwa für Arztbesuche. und Qualifikation sie aufweisen, wie ihre Kurz: Ausgehend von einer unsicheren Konsumgewohnheiten sind. Grundlage müssen wir mindestens sechs weitere Faktoren schätzen. Je mehr Im Jahr 2014 entstanden dem Staat Annahmen aber getroffen werden müssen pro Kopf Bruttokosten von 670 Euro Zwar ist das Ende dieser Unsicherheit im Monat (oder 8.040 Euro im Jahr) abzusehen: Inzwischen wird jeder und je weiter die Prognosen in die Zukunft reichen, desto unsicherer wird das Ergebnis. durch das Asylbewerberleistungsgesetz.

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Laut Berechnungen des Finanzwissen- Lebensunterhalt pro Kopf allerdings mit hier auf jährliche Gesamtkosten von 773 schaftlichen Forschungsinstituts (FiFo) 1.000 Euro im Monat recht hoch an. Millionen Euro - wenn alle Flüchtlingskinder der Uni Köln entfielen davon 450 Euro in den Kindergarten gehen würden. auf Grundleistungen, 127 Euro auf Arbeitsmarktintegration Gesundheitskosten, 92 Euro auf beson- Wohnungsbau dere und sonstige Leistungen und zwei Die Schätzungen für diesen Bereich Euro auf Arbeitsgelegenheiten. sind allgemein recht grob und liegen teils Die Kosten für die Erst- und Sammel- deutlich auseinander. Das Institut der unterkünfte sowie die Wohnkosten für Nach ihrer Anerkennung haben Deutschen Wirtschaft Köln (IW) geht Flüchtlinge sind bereits im Abschnitt Asylberechtigte Anspruch auf Leistungen von Gesamtausgaben von fünf Milliarden „Lebensunterhalt“ erfasst. Darüber in Höhe von Hartz IV - mit kleinen Euro im Jahr 2016 für Sprach- und hinaus erhöht der Zuzug von Flüchtlingen Unterschieden im Detail gilt das auch Integrationskurse aus - die aber nicht gerade in Ballungszentren noch einmal für Asylbewerber nach einem Aufenthalt ausschließlich potenziellen Arbeitskräften den Engpass auf einem ohnehin schon von 15 Monaten. Im Jahr 2013 gab der unter den Flüchtlingen angeboten werden. angespannten Wohnungsmarkt. Staat für Hartz-IV-Empfänger pro Kopf 553 Euro im Monat (oder 6.636 Euro Sobald ihr Asylantrag anerkannt Experten gehen davon aus, dass im Jahr) aus. Die im Vergleich zum wurde, können Flüchtlinge wie alle statt bislang 300.000 Wohnungen nun Asylbewerberleistungsgesetz niedrigeren anderen Hartz-IV-Empfänger auch bis zu 400.000 Wohnungen im Jahr neu Kosten führen die FiFo-Forscher darauf durch die Bundesagentur für Arbeit gebaut werden müssen, die Regierung zurück, dass Hartz-IV-Empfänger kran- beruflich weitergebildet werden. Im schätzt den Bedarf auf 350.000. In diesem kenversichert sind - der Bund aber weit Jahr 2013 kosteten diese sogenann- Zusammenhang wird von Ländern und weniger Beiträge für sie einzahlt, als sie ten Eingliederungsmaßnahmen pro Kommunen gefordert, dass der Bund die den Krankenkassen Kosten verursachen. geförderter Person laut dem Finanz- Förderung für Sozialwohnungen aufstockt. Zudem dürften die hohen Ausgaben für die wissenschaftlichen Forschungsinstitut Sammelunterkünfte mit dazu beitragen. (FiFo) der Uni Köln 7.862 Euro. Die Bundesregierung hat ihren Zuschuss für die Jahre 2016 bis 2019 Insgesamt schätzte der Sachverstän- Bildung bereits auf eine Milliarde Euro pro Jahr digenrat der Bundesregierung die staat- verdoppelt. Bundesbauministerin Barbara lichen Bruttoausgaben für „Sozial- und Zwar liegen noch immer keine reprä- Hendricks (SPD) würde ihn gern noch Integrationsleistungen“ im Jahr 2016 auf sentativen Daten über die Altersstruktur einmal auf zwei Milliarden Euro ver- 9,0 bis 14,3 Milliarden Euro - abhängig vor aller 2015 angekommenen Flüchtlinge doppeln und ein Jahr länger festschrei- allem von der Zahl der Ankommenden. vor - aber immerhin über diejenigen, die ben - dagegen gibt es aber Widerstand einen Asylantrag stellen konnten. Von rund seitens der Union. Die Kosten dafür Das Institut der deutschen Wirtschaft 477.000 Bewerbern waren demnach rund können ohnehin nicht vollständig den Köln (IW) geht hingegen von 18,3 Milliarden 148.000 jünger als 18 Jahre, das ist fast ein Flüchtlingskosten zugerechnet werden, da Euro Bruttokosten im Jahr 2016 aus - setzt Drittel. Dementsprechend hoch wird auch die Förderung auch der alteingesessenen die durchschnittlichen Kosten für den der Anteil an Flüchtlingen sein, die eine Bevölkerung zugutekommt. Schule oder einen Kindergarten Verwaltung besuchen. Auch die zusätzlichen Kosten, die Das Finanz- in Ämtern und Behörden durch die wissenschaftliche Betreuung von Flüchtlingen entsteht, lässt 85 Forschungs- sich kaum konkret beziffern. Im Jahr 2013 institut (FiFo) der entfielen laut dem Finanzwissenschaftlichen Uni Köln beziffert Forschungsinstitut (FiFo) der Uni Köln die Pro-Kopf- auf jeden Einwohner Deutschlands 2.214 Ausgaben pro Euro an Kosten durch den Bereich der Schüler im Jahr Öffentlichen Verwaltung - allerdings 2013 auf 5534 werden hier pro Kopf auch 732 Euro für MIGRATION Euro - demzufolge „Staatsschuldentransaktionen“ aufgeführt. wäre mit rund 1,07 Milliarden Geht man aber davon aus, dass die Euro im Jahr für Verwaltung von Flüchtlingen aufgrund FLUCHTHistorische Hintergründe der Trans-Sahara-Migration / WEGE nach Nordafrika und in die EU <> Migrations- und Fluchtwege durch die Sahara <> Die Auswirkung der die schulische der Sprachhindernisse und des höheren EU-Migrationspolitik auf Marokko <> Die Flüchtlingspolitik Israels <> Nordafrika Bildung von Betreuungsbedarfs deutlich teurer ist als im im Fokus der EU-Nachbarschaftspolitik: Offene Märkte – geschlossene Grenzen Flüchtlingen zu Schnitt, erscheint eine Größenordnung von Eine kurze Geschichte des ISLAMISCHEN STAATES rechnen. Die 2.000 bis 3.000 Euro pro Kopf als realistisch. TUNESIEN Kritische Annäherung an die Januaraufstände Betreuung im F inamo e. V. Postfach 310727 10637 Berlin Kindergarten C 0049 30 86421845 kostete pro Kopf Erstveröffentlichung: Spiegel online, 1.3.2016 (http:// H [email protected] www.spiegel.de/wirtschaft/soziales/fluechtlinge-wie- 6.864 Euro, das experten-die-kosten-berechnen-a-1079811.html) FiFo kommt

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Die Finanzierung der Integration der Flüchtlinge

Rudolf Hickel ist Wirtschaftswissenschaftler und lebt in Bremen Eine Generationenaufgabe

Die Aufnahme sowie die Aus den Schwerpunktaufgaben der gesamt zur Verfügung stellt, schätzt die Flüchtlingsintegration leitet sich aufga- Deutsche Bundesbank für das vergangene schrittweise Integration benbezogen das finanziell zu sichernde Jahr 7,6 Mrd. EUR (0,25 Prozent des Gesamtvolumen ab. Derzeit kursieren Bruttoinlandsprodukts) und für das lau- der Flüchtlinge ist zum Teil auch bewusst abenteuerliche fende Jahre 15,6 Mrd. EUR(0,5 Prozent Hochrechnungen zu den erwarteten des BIP). uneingeschränkt eine Kosten für die öffentlichen Haushalte. öffentliche Aufgabe, Mit Behauptungen zu völlig überschätz- Finanzierung der ten Kosten und bei Weglassen posi- Flüchtlingsintegration auf die in Deutschland tiver ökonomischer Effekte werden bei den Einzelnen mit wachsenden Zeit ausrichten innerhalb des föderalen Steuerbelastungen Ängste geschürt und Fremdenhass forciert. Umso wichtiger ist Abgesehen davon, dass diese Volumina Bundesstaats durch es, nachzuweisen wie die Aufgaben der nicht aufgabenbezogen begründet den Bund, die Länder Flüchtlingsintegration finanziell zuverläs- werden, ist zum anderen doch klar, sig und transparent zu finanzieren sind. dass die auf Jahre hinaus anfallenden und die Kommunen zu Dazu gehören auch Kosten-Nutzen- Finanzmittel heute organisiert werden Analysen mit denen durchaus gezeigt müssen. Die zu finanzierende Aufgabe finanzieren ist. Diese werden kann, dass der wirtschaftliche und Flüchtlingsintegration sollte grundsätz- lich auf die Zeitdimension einer gesam- Gemeinschaftsaufgabe steuerliche Nutzen nach einer längeren Anpassungsphase die entstehenden ten Generation ausgerichtet werden. muss mit den verfügbaren Kosten übersteigt. Die derzeitige Ad hoc- Auch wegen der Unsicherheit bei der Planung vor allem des Bundes, die über Abschätzung der Aufgabenschwerpunkte Instrumenten finanziert das laufende Jahr 2016 nicht hinausreicht, ist eine Finanzierung auf Vorrat, die dann schafft Verunsicherung und fördert diffuse jeweils abrufbar ist, erforderlich. werden. Ängste. Bei den Integrationskosten Es geht darum, die Schwerpunkte sind zwei vor allem der dringend zu finanzie- Aufgabenschwerpunkte zu renden Kosten der Unterbringung und unterscheiden: Integration der Flüchtlinge aufzuzeigen. Soweit es möglich ist, wird versucht, 1. Im Zuge der unmittelbaren die jeweiligen Kosten der einzelnen Aufnahme der Flüchtlinge entstehen Ausgabenschwerpunkte zu spezifizieren. Kosten, die jedoch infolge abnehmender Allerdings ist eine Hochrechnung der Zuwanderung sinken. Dazu gehören zu finanzierenden Gesamtausgaben nur die Unterbringung, die Versorgung, annäherungsweise möglich. Berücksichtigt das Taschengeld sowie Ausgaben für werden muss die schwer abschätzbare die Verwaltung und Betreuung. In der Dauer der Integration, die zu erwarten Anfangsphase steigen auch die Ausgaben ist. Die derzeitige Konzentration auf für Hartz IV durch das Asylgeld, das eine Ad hoc-Finanzierung für 2015 und derzeit 20 Prozent der Flüchtlinge in 2016 ist in zweifacher Hinsicht völlig Anspruch nehmen. Während sich der unzureichend. Während zum einen der Bund und die Länder in der ersten Phase Bund lediglich 6,1 Mrd. EUR aus dem auf 670 EUR pro Flüchtling und Monat in Haushaltsüberschuss vom Vorjahr ins- 2016 geeinigt haben, wird unter rea-

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listischen Annahmen der erforderliche Monatsbetrag mit 1.000 EUR geschätzt. Geschaffen werden soll ein Fonds Flüchtlings- 2. Neben den Erstkosten der Unterbringung und Lebensunterhalts- Integration (FFI). Er dient der neuen Gemein- sicherung konzentrieren sich die lang- fristig anfallenden Kosten auf die dau- schaftsaufgabe. Dieses Sondervermögen beim Bund erhafte Integration. Dazu gehören vor allem die Baukosten für die dauerhafte übernimmt die Finanzierung der Integrationskosten Unterbringung. Hohe, jedoch lohnende Ausgaben sind für den Ausbau des durch den Bund, die Länder und die Kommunen. Bildungs- und Weiterbildungssystems sowie der Hochschulen zu erwarten. Darüber hinaus sind auch Kosten für die gesellschaftliche Integration zu berücksichtigen.

Um die sinnvollen Ausgaben zu schneller, dann übersteigt bereits ab 2017 Wären Maßnahmen zur Durchsetzung bewältigen, ist das Finanzierungsmodell der ökonomische Nutzen die öffentlichen einer gerechten Besteuerung in den letz- als Generationenaufgabe anzusehen. Kosten. Sicherlich sind diese Szenarien ten Jahren – etwa die Wiedereinführung Damit soll die aktuelle, kurzfristig wegen der zu treffenden unsicheren der Vermögensteuer – erfolgt, wäre die ausgerichtete Finanzierung abgelöst Annahmen vor allem über die künftige Finanzierungsaufgabe einfacher zu lösen. und Planbarkeit herstellt werden. Noch Entwicklung der Zuwanderung durch Da jedoch mit einer zügigen Entscheidung ist der Bund in der Lage, aus seinen Flüchtlinge mit Vorsicht zu nutzen. In der über ein gerechtes Steuersystem unter Haushaltsüberschüssen Finanzmittel für Tendenz zeigt sich jedoch, dass gesamt- den vorherrschenden Machtverhältnissen die Flüchtlingsintegration einzusetzen. wirtschaftlich und unter dem demogra- nicht zu rechnen ist, muss wenigstens Die Finanzierung darf jedoch auf Dauer fischen Wandel auf den Arbeitsmärkten der 2019 beendete Solidaritätszuschlag nicht von der jeweiligen Haushaltslage des mit den aufgebrachten öffentlichen fortgeführt werden. Kurzfristig müssen Bundes bzw. der Länder und Gemeinden Ausgaben ein ökonomischer Zugewinn die erforderlichen Finanzmittel zur abhängig gemacht werden. Einige Länder erreicht werden kann. Dadurch ausgelö- Verfügung gestellt werden. Dazu dient die mussten bereits dazu übergehen, mit ste zusätzliche Steuereinnahmen tragen verfassungsrechtlich zulässige öffentliche Nachtragshaushalten gegen die geltende dann zur Entlastung der öffentlichen Kreditfinanzierung. Schuldenbremse neue Kredite aufzuneh- Haushalte bei. men. Unter den Kommunen zeigt sich ein Komplette Kredit- gespaltenes Bild. Die Zahl der ohnehin Eine einigermaßen exakte Aussage finanzierung bis 2019 finanzschwachen Kommunen, die sich zum Gesamtvolumen der öffentlichen gezwungen sehen, erneut Kassenkredite Ausgaben durch die Flüchtlingsintegration Bis zum Ende des derzeit noch gel- aufzunehmen, nimmt dramatisch zu. in den kommenden Jahren ist wegen tenden Solidarpakts, der 2019 beendet Diese perspektivlose Finanzierungspolitik, der viel zu unsicheren Annahmen nur wird, wird der Fonds ausschließlich die auch Ängste wegen der zu erwar- ansatzweise möglich. Deshalb wird eine durch die öffentliche Kreditaufnahme tenden Steuerbelastungen nicht nur bei Vorratsfinanzierung vorgeschlagen. Das finanziert. Denn bis 2019 bleibt den Sozialschwachen auslöst, muss durch Volumen richtet sich an den erwarteten der Solidaritätszuschlag, der dem ein transparentes und kalkulierbares Einnahmen des Solidaritätszuschlags aus, Bundeshaushalt Finanzierungsspielraum Langfristkonzept beendet werden. der nach dem Ende des Solidarpakts für die Aufgaben der ostdeut- zwischen den Ländern und dem Bund ab schen Integration schafft, in Kraft. Grundsätzlich sind bei der effektiven 2020 für die Finanzierung eines neu zu Die Verfassung sieht in Art. 115 die Belastung mit den fiskalischen Kosten der schaffenden Fonds eingesetzt werden soll. Möglichkeit vor, die Schuldenbremse für Generationsaufgabe Flüchtlingsintegration den Bund und die Bundesländer auszu- der längerfristig die Kosten übersteigende, Geschaffen werden soll ein Fonds setzen. Es handelt sich um „außerge- ökonomische Nutzen und die daraus Flüchtlings-Integration (FFI). Er dient wöhnliche Notsituationen, die sich der folgenden Steuermehreinnahmen zu der neuen Gemeinschaftsaufgabe. Kontrolle des Staates entziehen und die berücksichtigen. Es gibt erste vorläufige Dieses Sondervermögen beim Bund staatliche Finanzlage erheblich beeinträch- Kosten-Nutzen-Analysen, die zeigen, dass übernimmt die Finanzierung der tigen“. Zwei grundlegende Argumente selbst beim pessimistischen Szenario nach Integrationskosten durch den Bund, die sprechen für diese Kreditfinanzierung: mehreren Jahren die ökonomisch posi- Länder und die Kommunen. Kommunen tiven Impulse die Kosten übersteigen. Das steht das Recht zu, Finanzierungsanträge Erstens schöpft der Staat zur Deutsche Institut für Wirtschaftsforschung zu stellen. Dieser Fonds erin- Finanzierung dieser hoheitlichen Aufgabe (DIW) rechnet unter einer pessimisti- nert im Kern an das mehrjährige die überschüssige Geldvermögensbildung schen Annahme über das Tempo der „Zukunftsinvestitionsprogramm (ZIP)“ der privaten Haushalte ab. Mit der Integration in die Arbeitsmärkte im Jahr vom März 1973 mit einer Laufzeit bis direkten öffentlichen Nachfrage sowie 2025 mit einem positiven Impuls für die Anfang 1978. Gesamtwirtschaft. Gelingt die Integration

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der induzierten Zunahme der privaten Steuerschuld aus der Einkommen- und Logik der Einkommensteuer. Einerseits Konsumausgaben werden überschüssige Körperschaftsteuer unverzichtbar. setzt dieser mit 5,5 Prozent an der Geldvermögen in Ausgaben für die reale Der bisherige Solidaritätszuschlag Steuersumme aus der Einkommen- Wirtschaft transformiert. dient dem Ziel, die Steuereinnahmen und Körperschaftsteuer an. Je höher beim Bund zu erhöhen, um die zusätz- die Steuersumme infolge steigender Zweitens profitieren künftige lichen Kosten der deutschen Einigung zu besteuernder Einkommenshöhe Generationen von einer gelungenen zu finanzieren. Diese allerdings nur umso höher ist die Belastung. Integration der Flüchtlinge. Die intergene- allgemeine Aufgabenzuweisung Andererseits werden die geringfügigen rative Wirkung dieser kreditfinanzierten (Nonaffektationsprinzip) sollte ohne Lohnsteuerzahler durch die Anrechnung Aufgabe ist unbestreitbar. Insoweit Namensänderung im Zuge der von Kinderfreibeträgen sowie einer werden künftige Generationen an der Neuordnung des Finanzausgleichs ab Nullzone, bei der der Solidaritätszuschlag Finanzierung dieser Kosten über spätere 2020 dem Bundeshaushalt mit dem einsetzt, von der aus die Belastung Zinszahlungen beteiligt. Ziel zufließen, die Zusatzausgaben für ansteigt, entlastet. die Flüchtlingsintegration zu bewälti- Umwidmung des gen. Gespeist wird damit maßgeblich der Fonds Flüchtlings-Integration (FFI), Der Text wurde aus redaktionellen Gründen Solidaritätszuschlags gekürzt. dessen Mittel vor allem an die Gemeinden ab 2020 weiterzugeben sind. Die Einnahmen aus dem Solizuschlag, die mit ca. 18 Mrd. Soweit die Maßnahmen für eine EUR für 2020 veranschlagt werden, gerechtere Steuerfinanzierung nicht sollen bei Beihaltung des bisherigen durchsetzbar sind, wird wenig- Namens umgewidmet werden. Dieser stens die Beibehaltung des derzei- Solidaritätszuschlag sorgt für eine tigen Solidaritätszuschlags auf die gerechte Lastenverteilung innerhalb der Foto: Peter Werner. Foto: Peter

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schlepper_77_final.indd 71 30.05.2016 11:12:36 Integration „Integration von Flüchtlingen in den Arbeitsmarkt in Schleswig-Holstein“

AG Migration & Arbeit Stellungnahme der AG Migration und Arbeit SH c/o: Flüchtlingsrat Schleswig-Holstein e.V., T. 0431-735 000, [email protected], zum Bericht der Landesregierung Sophienblatt 82-86, 24114 Kiel

Die AG Migration & Arbeit Die AG Migration & Arbeit begrüßt organisationen, Initiativen und hete- den Bericht der Landesregierung zur rogenen Netzwerken könnte also Schleswig-Holstein ist ein Integration von Flüchtlingen in den aus unserer Sicht insbesondere bei Arbeitsmarkt (ders. 18/3714), der einen der Planung und Durchführung von unregelmäßig tagendes ersten Überblick über die aktuelle Lage Fördermaßnahmen noch wesentlich ver- des Arbeitsmarktes in Schleswig-Holstein, bessert werden. Hier sind insbesondere Gremium von Fachleuten die Fragen der beruflichen Eingliederung die Träger der Migrationsfachdienste u.a. aus verschiedenen und der mitgebrachten Qualifikationen der Wohlfahrtsverbände aber auch die von Flüchtlingen für die Integration in ESF- und bundesgeförderten Programme Trägerzusammenhängen, den deutschen Arbeitsmarkt liefert sowie zur Arbeitsmarktintegration und ihre die gesetzlichen Rahmenbedingungen, im Land aktiven Trägerorganisationen die seit vielen Jahren die die vorhandenen sowie geplanten als wichtige Akteure bei der Integration Initiativen und Fördermaßnahmen zur von Flüchtlingen in Schleswig-Holstein Situation und Entwicklung Arbeitsmarktintegration von Flüchtlingen zu nennen. Im Bericht werden diese der in Schleswig- in den verschiedenen Bereichen und Akteure zwar benannt, aber nur selten die politischen Aktivitäten des Landes die bereits vorhandene Zusammenarbeit Holstein bestehenden Schleswig-Holstein darstellt. und mögliche Schnittstellen im Zusammenhang mit den geplanten ausbildungs- und Der Bericht liefert eine gute Grundlage Maßnahmen und Förderinstrumenten arbeitsmarktorientierten für die inhaltliche Auseinandersetzung identifiziert. Dabei können diese zur Ausrichtung und Planung der Akteure und Förderprogramme Rahmenbedingungen Maßnahmen zur Arbeitsmarktintegration wichtige Unterstützungsarbeit lei- von Flüchtlingen in Schleswig-Holstein. sten. So eröffnet z.B. die Teilnahme für ZuwanderInnen Die gebildete Allianz des Landes, der an Angeboten des Netzwerkes Mehr Bundesagentur für Arbeit, der Jobcenter, Land in Sicht! – Arbeit für Flüchtlinge mit und ohne Flucht- der Wirtschafts- und Sozialpartner wird in Schleswig-Holstein durch eine bun- migrationshintergrund begrüßt. Die Aussage des Berichtes desweite Regelung Asylsuchenden den allerdings, die BA, die Agenturen und die Zugang zu den berufsbezogenen ESF- analysieren, Job-Center mit den Optionskommunen BAMF-Kursen. Darüber hinaus führen seien „die wichtigsten Akteure…bei die entsprechenden Projekte des IQ kommentieren und im der Integration von Flüchtlingen in den Landesnetzwerkes und des Netzwerkes Arbeitsmarkt“ (S. 5) wird u.E. der Vielfalt Mehr Land in Sicht! einen großen Teil Zuge von auf Politik und der im Feld der flüchtlingsspezifischen der von der Regionaldirektion im Bericht zuständige Verwaltungen Integrationsförderung seit vielen Jahren angeführten Schulungen zur interkultu- engagierten und erfolgreichen Träger / rellen Kompetenzentwicklung und zu zielenden Lobbyinitiativen Verbünde außerhalb von Regeldiensten den rechtlichen Rahmenbedingungen nicht gerecht. Denn vielerorts greifen für Mitarbeitende der Jobcenter Handlungsmöglichkeiten die Arbeitsverwaltungen gerade auf durch. Durch die Integration deren Expertise zurück, wenn es um von Optionskommunen sowie aufzeigen: die erfolgversprechende Förderung und Arbeitgeberorganisationen als operative nachhaltige Integration in Ausbildung Partner in die Integrationsnetzwerke IQ und Arbeit von MigrantInnen mit und Mehr Land in Sicht! konnte darü- Fluchtmigrationshintergrund geht. ber hinaus regelmäßige Expertise über bestehende Systeme gewonnen und Die Verzahnung und Vernetzung Handlungsbedarfe mit Blick auf noch fort- mit Fachdiensten der Nichtregierungs- bestehende Hürden identifiziert werden.

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Bei der Konsolidierung von Angeboten Die Finanzierung von Maßnahmen zur aktiv. Hier sollte über ein abgestimm- heterogener Netzwerke sehen wir noch Unterstützung der arbeitsmarktlichen tes Vorgehen landesweit nachgedacht weiteres Potenzial, um Synergieeffekte Integration von Flüchtlingen durch die werden, um die Sprachförderketten in zu nutzen und die Trägerkompetenzen Agentur für Arbeit ist sehr zu begrüßen. den Regionen transparent und für alle sowie Bundes- und ESF-Mittel noch Wir halten es jedoch für notwendig Flüchtlinge im Blick zu haben. gewinnbringender mit bestehenden und, auch hier Möglichkeiten der Verzahnung so hoffen wir, die bundesgeförderten mit schon vorhandenen Angeboten Um diese und weitere Verzahnungs- Netzwerkangebote sekundierenden zu erörtern. Wir begrüßen sehr die möglichkeiten voranzutreiben und Förderaktivitäten des Landes und der an mehreren Stellen des Berichtes zu nutzen wäre eine frühzeitige im Bericht als Partnerinnen benannten geforderte weitere Entwicklung von Einbindung der Akteure der ESF- und Organisationen zu verzahnen. Anpassungsqualifizierungsangeboten. bundesgeförderten Netzwerke, der Gleichzeitig stellen wir jedoch fest, dass Träger der Migrationsfachdienste Dazu einige Beispiele: auf die im Rahmen des IQ Netzwerkes und der Sprachkursträger sowie der angebotenen Möglichkeiten der Wohlfahrtsverbände wünschenswert. Unter Top 3 wird auf eine Veranstaltung Anpassungsqualifizierung nur am Rande in Büdelsdorf für Unternehmen hinge- verwiesen wird. Insbesondere die Von erheblicher Bedeutung ist auch wiesen, der weitere folgen sollen. Solche Arbeitsagenturen und Jobcenter könnten die Abstimmung mit den übrigen betei- haben inzwischen schon in Itzehoe und von diesen Angeboten, die zudem im ligten Behörden, insbesondere der Husum stattgefunden. Immerhin ist es Rahmen des IQ Förderprogrammes Ausländerbehörde, zum Beispiel im dort durch die Integration von Beiträgen finanziert sind, noch mehr Gebrauch Hinblick auf eine zügige Bearbeitung der Migrationsfachdienste sowie des machen. Dabei handelt es sich z. B. von Arbeitserlaubnisanträgen oder Netzwerks Mehr Land in Sicht! ins um Qualifizierungsmaßnahmen für auf die aktive Verweisberatung auf Veranstaltungsprogramm ansatzweise duale Berufe, Anpassungslehrgänge Beratungsangebote und auf die gelungen, deren Expertise in den Dialog für Gesundheitsberufe, Maßnahmen Möglichkeit sich bei der Agentur für einzuspeisen. Dies auszubauen würde für ÄrztInnen sowie Sprachangebote Arbeit arbeitssuchend zu melden. insbesondere den Unternehmen in der für LehrerInnen in Integrationskursen Region die Möglichkeit schaffen, vor- und Brückenmaßnahmen für Die AG Migration und Arbeit begrüßt handene Unterstützungsangebote und AkademikerInnen. die unter TOP 5 beschriebenen politi- Kontaktstellen zu Migrant_innen und schen Aktivitäten des Landes, die wesent- Flüchtlingen kennenzulernen und netz- Bzgl. der geplanten Maßnahmen des liche weitere Verbesserungen für den werkintensive Vermittlungsprozesse zu begleitenden Übergangs für Flüchtlinge Zugang zu Arbeit und Ausbildung bringen initiieren. in Arbeit und Ausbildung (BÜFAA. würden. Wir möchten aber noch einige SH) ist es aus Sicht der AG Migration & Bedarfe ergänzen. Auch eine engere Kooperation im Arbeit zu begrüßen, dass sich auch die Zusammenhang mit den Informations- Wohlfahrtsverbände als Arbeitgebende Der Bericht zeigt auf, dass es veranstaltungen der Mobilen Einsatzteams aktiv beteiligen wollen. Mit Interesse wird große Veränderungen der rechtlichen der RD Nord der BA mit den bereits die AG Migration & Arbeit verfolgen, Rahmenbedingungen in der jüngs- vorhandenen Beratungsangeboten zur welche Träger bei der Umsetzung von ten Vergangenheit für einen deutlich Anerkennung ausländischer Abschlüsse BÜFAA.SH sowie weiterer, uns bedauer- beschleunigten Arbeitsmarktzugang des IQ Netzwerkes erscheint uns licherweise bis dato nur gerüchteweise von Flüchtlingen gab. Diese Verände- sinnvoll. Hier sei auch auf die ab 2016 bekannter geplanter insbesondere auf die rungen und Beschleunigungen des bestehende mobile Beratung zur Zielgruppe der Flüchtlinge abstellender Arbeitsmarktzuganges werden von uns Anerkennung des IQ Netzwerkes Maßnahmen, z. B. aus dem Landes-ESF- ausdrücklich begrüßt. in Gemeinschaftsunterkünften für Programm, beauftragt werden und inwie- Flüchtlinge hingewiesen. Zu erwäh- fern es bei dieser Entscheidung gelingen Die AG Migration & Arbeit kritisiert nen ist hier außerdem die Kooperation wird, insbesondere solche mit flüchtlings- aber, dass durch die Klassifizierung von mit IQ auf Bundesebene, wie es in zielgruppenspezifischer Erfahrung und Flüchtlingen in Personengruppen mit der HeGa der BA HEGA 03/2012 Handlungskompetenz zu berücksichtigen. hoher Bleiberechtsperspektive (aktu- - 17 – Anerkennungsgesetz vorgese- ell Syrien, Iran, Irak und Eritrea) und hen ist. Diese sollte aus unserer Sicht Die Sprachfördermittel des Landes allen anderen Flüchtlingen eine Spaltung auf Landesebene intensiviert werden, werden aktuell in den Erstaufnahme- der Flüchtlingsgruppen vorgenommen um die Möglichkeiten im Sinne einer einrichtungen des Landes und in den wird, die dazu führt, dass Flüchtlinge Prozesskette bestmöglichst zu nutzen. landesweiten STAFF-Kursen ausgege- aus Ländern ohne eine durchschnitt- Weiterhin wäre eine Zusammenarbeit ben. Aus unserer Sicht ist es wichtig, liche Anerkennungsquote des BAMF mit den Beratungsangeboten des dass die sog. Sprachförderkette (in der von über 50 % keine Möglichkeiten Netzwerkes Mehr Land in Sicht! sowie Bündelung aller Maßnahmen) nicht unnö- der Teilnahme an Fördermaßnahmen der Verweis auf die vorhandenen tig unterbrochen wird, da es schnell zum in Schleswig-Holstein haben, obwohl Migrationssozialberatungsstellen zu Verlernen des Gelernten ohne praktische beispielsweise aktuell ca. 48 % empfehlen, um eine nahtlos anschließende Anwendung kommt. Im Bereich der aller afghanischen Flüchtlinge eine Unterstützung der Flüchtlinge zu ermög- Vermittlung von Sprachkenntnissen sind Asylanerkennung erlangen. Dies führt lichen und auch die Arbeitsagenturen in auch die Wohlfahrtsverbände, Initiativen bei den Betroffenen zu Unverständnis ihrer Arbeit durch zielgruppenspezifische und ehrenamtliche Unterstützer_innen und schürt Konkurrenz und Konflikte unter Beratung zu unterstützen. flächendeckend mit eigenen Angeboten den so sortierten Flüchtlingsgruppen

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und in den Beratungsstellen entsteht Mehraufwand in der Vermittlung der Rechtslage. Es ist hinlänglich bekannt, dass ein großer Teil auch der Flüchtlinge mit einer geringeren Anerkennungsquote aufgrund anderer rechtlicher, tatsächlicher oder anderweitig humanitär begründe- ter Abschiebehindernisse langfristig und dauerhaft in Deutschland bleiben. Ihre Potenziale bleiben für den deutschen Arbeitsmarkt ungenutzt, und ohne entsprechende frühzeitige Förderung entstehen Integrationshemmnisse, die zu weiterer Abhängigkeit von öffentli- chen Leistungen und gesellschaftlicher Ausgrenzung führen. Diese Kritik bezieht sich insbesondere auch auf den Ausschluss von den Integrationssprachkursen des Bundes sowie auf die Reservierung von Förderinstrumenten des Arbeitsmarktes auf derzeit nur vier Herkunftsländer. Menschen aus ausgewiesenen Kriegs- und Krisenländern wie Jemen, Afghanistan oder Somalia, oder aus bekannten Menschenrechtswüsten und Verfolgerstaaten wie der Türkei, Pakistan oder Ägypten werden dabei nicht berück- sichtigt - mit allen negativen Folgen. Foto: Ulf Stefan. Dementsprechend setzen wir uns für die auch vom Land Schleswig- Mit Blick auf die mentalen bedacht werden, dass dieser nicht von Holstein schon erhobene Forderung Voraussetzungen gelingender heute auf morgen erfolgt. Angesichts nach einer Öffnung der Sprachkurse und Ausbildungs- und Arbeitsmarktintegration der hohen Flüchtlingszahlen und des Förderinstrumente zur Integration in den der Zielgruppe bedauern wir, dass Bedarfs an frühzeitiger Meldung bei Arbeitsmarkt für alle Asylsuchenden ein, der Bericht der Landesregierung den Arbeitsagenturen und Jobcentern, im Sinne einer Integrationsförderung von nicht auf den positiven Einfluss intak- sehen sich die Mitarbeitenden und Anfang an. ter Familienstrukturen eingeht. Vor die Betroffenen gerade zu Beginn diesem Hintergrund kritisiert die AG des Kontaktes, der in der Regel einer Die AG Migration und Arbeit teilt die Migration & Arbeit die im Asylpaket II Zuweisung in Sprachkurse oder andere im Bericht herausgestellte Einschätzung, angelegte regelmäßige Verhinderung Fördermaßnahmen vorausgeht, großen dass den Beschulungsmöglichkeiten von Familienzusammenführungen Verständigungsbarrieren gegenüber. Hier an den beruflichen Schulen eine große bei anerkannten Flüchtlingen ist eine strukturelle Lösung und ggf. eine Bedeutung zukommt und begrüßt die als eine die Nachhaltigkeit der Änderung im SGB III und SGB II dringend diesbezüglichen Entwicklungen. Wir Integrationsbemühungen konterkarie- erforderlich. möchten in diesem Zusammenhang renden Faktor. jedoch darauf aufmerksam machen, Grundsätzlich sollten neben dem dass aktuell aufgrund der hohen Ebenso kritisieren wir die Pläne Land, der Regionaldirektion Nord Flüchtlingszahlen junge Flüchtlinge des Bundes, bleiberechtsgesicherte der Bundesagentur für Arbeit, den über 18 Jahre zumeist nicht mehr an Flüchtlinge mit einer fortwirkenden Jobcentern und Agenturen für Arbeit alle den Berufsschulen des Landes beschult Wohnsitzauflage zu belasten, als einen den Akteure wie Berufsschulen, Kammern, werden. Hier ist aus unserer Sicht eine Zugang zu Ausbildung und Arbeit und die Migrationsfachdienste des Landes, Heraufsetzung der Altersgrenze der nachhaltige Integration dieser Zielgruppe Sprachkursträger, Träger von Projekten Berufsschulpflicht erforderlich, damit systematisch konterkarierende Initiative. zur Arbeitsmarktintegration von möglichst viele junge Flüchtlinge mit Flüchtlingen etc. gemeinsam aktiv an der einem Schulabschluss dem Arbeitsmarkt Abschließend möchten wir noch auf Strategie für die Integration in Ausbildung zur Verfügung stehen und Basiswissen den dringenden Bedarf an Finanzierung und Arbeit arbeiten, denn nur so wird insbesondere in der deutschen Sprache von Dolmetscher_innen hinwei- die Integration jedes einzelnen Flüchtlings erhalten und Orientierungshilfen auch sen, der auch von in Jobcentern und aktiv gelingen! im Hinblick auf Ausbildungs- und Arbeitsagenturen Tätgen immer wieder Arbeitsmöglichkeiten und Strukturen des benannt wird, aber im vorliegenden Kiel, 4.3.2016 deutschen Arbeitsmarktes bekommen. Bericht an keiner Stelle erwähnt wird. So wichtig und zentral der Erwerb von Deutschkenntnissen ist, muss auch

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schlepper_77_final.indd 74 30.05.2016 11:12:37 Integration Deutschland benötigt mehr denn je durchsetzbaren Diskriminierungsschutz

Carolin Deitmer und Hanan Kadri sind im Antidiskriminierungsverband Schleswig-Holstein e. V. aktiv Rezension einer Bertelsmann-Studie

Rezension des Antidiskri- gesetzlich verankerter, durchsetzbarer politischen Strukturen und stellt den Diskriminierungsschutz zur Pflicht. hervorragend analysierten Defiziten minierungsverbands Empfehlungen gegenüber, denen wir uns Vor diesem Hintergrund analy- anschließen. Ansprüche sollten nicht mehr Schleswig-Holstein e. V. siert die Studie kritisch deutsche nur innerhalb von zwei, sondern von Antidiskriminierungspolitik. Dabei zwölf Monaten geltend gemacht werden zur Bertelsmann-Studie widmet sie sich einer Kritik an im poli- können. In Anlehnung an die zivilrecht- „Antidiskriminierungs- tischen Diskurs gängigen Begriffen liche Verjährungsfrist schlagen wir sogar und rechtlichen Grundlagen des 36 Monate vor. Die Beweislastregelung politik in der Diskriminierungsschutzes. müsse verbessert werden, eine berechtigte Forderung, da sie die gel- deutschen Einwan- Die ausführliche Begriffskritik tende Regelung die Verschleierung insbesondere an „Menschen mit von Diskriminierungen vereinfacht. derungsgesellschaft, Migrationshintergrund“ erscheint wenig Wir fordern übereinstimmend mit Stand, Defizite, zielführend, da das Recht diesen Begriff den AutorInnen die Schließung aller nicht nennt. Lassen wir uns aber trotz Schutzlücken, ein Verbandsklagerecht, Empfehlungen“ (Doris dessen darauf ein: Die AutorInnen for- abschreckendere Sanktionen, ein Gesetz dern zunächst, ihn durch einen solchen zu gegen staatliche Diskriminierung sowie Liebscher, Alexander Klose ersetzen, der Diskriminierungsrealitäten – viel umfangreicher – staatlich geför- 2015) genauer abbildet. Eine berechtigte Kritik, derte Beratungsstrukturen . Bisherige obgleich die Argumentation teils unschlüs- Maßnahmen der Bundesregierung sig ist: Zum einen bilde der Begriff die Die deutsche sind ein Tropfen auf den heißen Diskriminierungsrealität schlecht ab, Antidiskriminierungspolitik benötigt Stein. Daneben gibt die Studie Justiz, da nicht alle unter den Begriff fallende einen Paradigmenwechsel. Sie müsse Wirtschaft und Verwaltung praktikable Personen tatsächlich diskriminiert werden als gesamtgesellschaftliche Aufgabe und Handlungsempfehlungen, die die rechtli- („weiße Menschen mit US-amerikanischer nicht als Minderheitenprivileg wahrge- chen Empfehlungen sinnvoll abrunden. Einwanderungsgeschichte“). Sicherlich nommen werden, so Doris Liebscher erfahren diese keine bis kaum und Alexander Klose in der kürzlich Grundsätzlich fordern die Diskriminierung – aber aus welchem veröffentlichten Bertelsmann-Studie AutorInnen einen Paradigmenwechsel. Grund wird angeprangert, dass durch „Antidiskriminierungspolitik in der deut- Antidiskriminierungspolitik darf nicht einen Begriff „mehr“ Menschen geschützt schen Einwanderungsgesellschaft, Stand, länger reaktiv ausgestaltet werden, werden sollen als tatsächlich betrof- Defizite, Empfehlungen“. Der advsh e.V. sondern proaktiv, verstanden als gesamt- fen sind? Zum anderen wirft die Studie schließt sich Kritik wie Forderungen in gesellschaftliche Aufgabe. Eine kluge dem Begriff mit Recht vor, er erreiche weiten Teilen an. Forderung, denn nur so kann langfristig nicht alle diskriminierten Personen, da durchsetzbarer Diskriminierungsschutz Eine Kieler Schülerin, die vom Lehrer einige nicht von dieser Definition erfasst geschaffen werden. wegen ihrer Herkunft benachteiligt wird, werden („Afrodeutsche“, „JüdInnen“). Das Allgemeine Gleichbehandlungsgesetz und ein Flensburger Buddhist, dem auf Für Schleswig-Holstein widmet sich aktuell das Grund seiner Religion von einem privaten (AGG) schützt diese Personen jedoch unter anderen Kategorien und stellt advsh-Projekt „Netzwerke für eine Antidis- Vermieter eine Wohnung verwehrt wird kriminierungsKultur in Schleswig-Holstein: – beide können, unter Berufung auf diese dabei das vermutete, zugeschrie- Unterstützung vor Ort!“ der Idee der weiteren Etablierung einer flächendeckenden Beratungs- Gründe, bisher rechtlich nicht dagegen bene Diskriminierungsmerkmal in den Vordergrund, nicht das tatsächliche. und Unterstützungsstruktur in Bezug auf vorgehen. Missstände wie diese wiegen Antidiskriminierung. im Einwanderungsland Deutschland Im Hauptteil übt die Studie maß- schwer. Hier wird mehr denn je gebende Kritik an rechtlichen wie

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„Hand in Hand“

Elena Pazera und Nilay Sözkesen sind Migra- tionssozialberaterinnen im Einwandererbund Projekt im Einwandererbund e.V.

Der Einwandererbund Ein Schulranzen-Programm für die Gezielte Veranstaltungen, um das Land, Schulen und Kindergärten greift Themen in dem wir leben, und die Umgebung e. V. (EWB) legt viel Wert auf, die im Alltag der Kinder wichtig sein kennenzulernen: können. Alle relevanten Themen können • Organisation von Tagesausflügen, auf das Ehrenamt und in der Kita oder der Schule situationsori- z. B. im Kreis Pinneberg, in Schleswig- entiert für die parallele Deutschförderung Holstein und Hamburg Koleginnen verschiedener aufgegriffen werden. nationaler Herkunft. Stärkung der Integration und des Folgende Themen können Zusammenlebens durch das Projekt: Die Tätigkeit des EWB erstreckt sich angesprochen werden: • Es soll vermieden werden, dass die auf alle Bereiche der Migration; der Zugewanderten sich als zweite Klasse Verein arbeitet politisch und religiös unab- Der Mensch selbst, die Familie, die fühlen hängig, aber parteilich für MigrantInnen. Gruppe, die Schule, die Kita, Essen und • Bei Bedarf können Gesprächsgruppen Mit diesem Projekt werden Personen, Trinken, Bewegung und Kleidung. gebildet werden, die sich jeweils einmal in Flüchtlinge und asylsuchende Frauen und Uetersen oder Elmshorn treffen, um über deren Kinder, die neu in der BRD sind, Weiterhin werden bei regelmä- ihre Probleme zu sprechen unterstützt. ßigen Treffen schulische und erzie- • Hilfe zur Selbsthilfe und die herische Probleme aufgegriffen Förderung der Selbständigkeit Die Zielgruppe wird in den Bereichen sowie Erfahrungen ausgetauscht. • Unterstützung, Begleitung „Struktur und Stellung der Familie / Informationsveranstaltungen, Seminare und Hilfestellung für die neuen Kindererziehung und Schulbildung und Fortbildungen werden organisiert EU-ZuwandererInnen in Deutschland“, „Deutschland als und durchgeführt, sowie Fachkräfte, wie • Vermittlung von individuellen Herkunftsland“ informiert und beraten. Es z. B. ÄrztInnen, SozialpädagogInnen, Pflichten und Aufgaben an Kinder und gibt für alle teilnehmenden Personen die BerufsberaterInnen oder PsychologInnen Jugendliche Möglichkeit des Erfahrungsaustausches. zur Hilfe und Unterstützung eingeladen. • Frauen sollen auf den Arbeitsmarkt Das Projekt ist in Schulen und anderen vorbereitet werden Institutionen oder Vereinen zusammenge- Im Rahmen des internationalen • Sensibilisierung für Diskriminierung wachsen. Die Hilfe und Unterstützung soll Familienfrühstücks wird über folgenden • Durch das Kennenlernen des Landes, die Neu-Zugewanderten, Familien und Themen informiert: Tagesausflüge und Behördengänge können Kindern bestärken. • Das Schulsystem, neue Gesetze, sie erleben, mit was für einer neuen (spielerische) Deutsch-Lernmethoden Kultur sie sich auseinandersetzen müssen Projektbeschreibung • Das Dreieck-System und haben die Möglichkeit einen Vergleich „Schule-Familie-SchülerInnen“ mit ihrem Herkunftsland zu ziehen. Bei Neu-Zugewanderten (besonders • Kindererziehung von 0 - 12 Jahren, • Eine Willkommenskultur erwe- Frauen) besteht die Gefahr, dass sie Erkrankungen (ADHS, ADS), Pubertät cken und dadurch das Verständnis sich in die Isolation zurückziehen, weil • Ihre Rechte / Pflichten; besonders für für ein Zusammenleben mit sie das Land und deren Kultur, wo sie Frauen in Bezug auf Frauenrechte sowie EU-ZuwandererInnen wecken eingewandert sind, nicht kennen und Berufe, Arbeits- und Ausbildungsmärkte • Das Aufeinander-Zugehen fördern, zum Teil auch keine Möglichkeit haben für Mädchen und Frauen damit Fremdenfeindlichkeit, Unkenntnis ihren Isolationszustand aus eigener Kraft • Allgemeine Information über vor Neuem, Missverständnisse und zu ändern. Unsere Arbeit soll darin Psychologie Vorurteile nicht aufkommen. bestehen, diese Menschen zu beraten, • Gesundheit (Brustkrebs, • Kulturelle und religiöse Unterschiede begleiten, motivieren, informieren, deren Hebammenpraxisbesuch, Verhütung, der BRD vermitteln Selbstbewusstsein zu stärken und für die Zahnbehandlungen, gesunde Ernährung) Öffentlichkeit zu gewinnen.

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Anerkennung lohnt sich!

Nora Lassahn arbeitet im IQ Netzwerk Schleswig-Holstein und lebt in Kiel

Wer seinen ausländischen Schleswig-Holstein kannte Alexander Bis eine Lehrerin an der Sprachschule S. (29) aus Kasachstan nur aus den auf seine Qualifikation aufmerksam Berufsabschluss in Erzählungen seines Stiefvaters, einem von wurde und ihm den Kontakt zu seinem der norddeutschen Vogelwelt begeister- jetzigen Arbeitgeber, dem Städtischen Schleswig-Holstein ten Ornithologen. Doch S. wollte nicht Krankenhaus Kiel, vermittelte. Zunächst zur Vogelbeobachtung nach Deutschland war man dort skeptisch, wusste nicht, anerkennen lassen kommen – nach einem Studium der was man von seinem ausländischen will, benötigt Geduld Chirurgie suchte er nach einer Möglichkeit, Abschluss halten sollte. S. absolvierte in seinem Spezialgebiet der minimal- zunächst ein unbezahltes Praktikum, und Motivation. IQ invasiven Chirurgie Fuß zu fassen. Diese arbeitete monatelang unter Aufsicht. Technik, bei der mit möglichst kleinen „Man muss nach und nach Vertrauen Beratungsstellen chirurgischen Schnitten eingegriffen wird, gewinnen. Inzwischen ist man im wurde jedoch in Kasachstan nicht prak- Krankenhaus froh, einen kompetenten und Qualifizierungs- tiziert. Nach einem Jahr Berufserfahrung Kollegen zu haben, der gelegentlich auch maßnahmen helfen dabei entschloss sich S. deswegen, seiner Heimat bei russischen Patienten übersetzen den Rücken zu kehren und „sein Glück in kann“, berichtet er. – dennoch kann dieser Deutschland zu suchen.“ Doch trotz Arbeitsangebotes Weg manchmal lange Inzwischen ist S. seit zwei Jahren hier, des Krankenhauses musste S. nach spricht fließend Deutsch und arbei- Kasachstan zurückkehren, um dort auf dauern. Doch er lohnt sich! tet als Assistenzchirurg im Städtischen sein Arbeitsvisum, die so genannte „Blue Krankenhaus Kiel. Er hofft, nach seiner Card“, zu warten. Fünf Monate des Gleichwertigkeitsprüfung im Sommer Wartens und der Ungewissheit: „Diese in Deutschland auch offiziell den Titel Zeit war sehr schlimm für mich“, erinnert Chirurg tragen zu dürfen. Bis dahin ist es er sich. ein langer Weg. Letzte Hürde Um die hundert Gleichwertigkeitsprüfung Bewerbungen – um die hundert Mal ein „Nein“ Auch während dieser Zeit wurde S. intensiv von IQ betreut: „IQ hat mir viel Vor seinem Umzug hatte sich S. geholfen“ – von praktischen Tipps zur ausgiebig über Berufsmöglichkeiten Umgestaltung des Lebenslaufs bis dabei, in Deutschland informiert. Auch den seine Gleichwertigkeitsprüfung auf den Kontakt zu IQ hatte er schon im Internet Weg zu bringen, die ihm im Sommer 2016 gefunden. Zunächst zog er mit einem die offizielle Anerkennung als Chirurg Sprachvisum in den Kreis Plön, schrieb einbringen soll. sich in einer Sprachschule ein und suchte parallel nach Arbeit. Dabei unterstützte Anderen Arbeitssuchenden in ihn eine IQ Beratungsstelle. Nach seiner Deutschland rät er, möglichst schnell die Ankunft schrieb er um die 100 Mails, deutsche Sprache zu lernen: „Über die bewarb sich auf Stellenangebote, bewarb Sprache läuft alles besser.“ sich initiativ, er bat um die Möglichkeit, sich vorzustellen – „aber es kam immer ein ‚Nein‘“.

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Einmal Leitkultur bitte ...

Jana Pecenka arbeitet im Projekt diffairenz im IQ Netzwerk Schleswig-Holstein, das Schulungen zur Interkulturellen Kompetenz … und zwar meine und Antidiskriminierung anbietet

Durch die vor allem im Ein Hang zum Konsens, der hohe benehmen habe, irgendwie auch durch Stellenwert von Arbeit, Fleiß und eine gottgegebene Distanz nach rechts letzten Jahr gestiegene Zuverlässigkeit, Respekt vor den staatli- legitimiert seien. chen Autoritäten und Antidiskriminierung, Zahl von Flüchtlingen das seien einige Bausteine deut- Das Magazin Cicero hat vor eini- sche Leitkultur, oder sollten es sein, gen Monaten eine ganze Reihe von in Deutschland ist die wenn es nach Raed Saleh ginge, Stellungnahmen zur „Leitkultur“ ver- Debatte um Integration dem SPD Fraktionsvorsitzenden des öffentlicht, darunter eine von CDU- Abgeordnetenhauses Berlin. Man müsse, Generalsekretär Peter Tauber, der sich und Leitkultur wieder sagt Saleh, die „kalten Buchstaben der über die „Renaissance“ des Themas freut. Gesetze“ auch übersetzen. Zum Beispiel Neben dem an erster Stelle stehenden in Fahrt. Dieser Artikel Gleichberechtigung: Männer würden Grundgesetz gebe es, so Tauber, ein paar hierzulande Frauen die Hand geben, Dinge, die nicht im Grundgesetz stün- betrachtet aktuelle das müsse allen Flüchtlingen mit auf den, und trotzdem Leitkultur seien, zum Aussagen aus Politik und den Weg gegeben werden. Zielgruppe Beispiel „dass sich zwei Männer auf der dieser Aufklärungskampagne wären also Straße ganz selbstverständlich küssen“. Medien. Muslime, das muss gar nicht dazugesagt werden, denn wir alle kennen uns mitt- Wer muss Taubers Idee von Leitkultur lerweile mit dem Islam so gut aus, dass zustimmen, damit sie zur deutschen wir das mit dem Handgeben sofort richtig Leitkultur wird? Wenn es nach dem CSU- zugeordnen. Generalsekretär Andreas Scheuer geht, jedenfalls nicht Flüchtlinge: „Integration Schweinefleisch und kann nicht bedeuten, dass sich die einhei- Männer, die sich küssen mische Bevölkerung und die Flüchtlinge auf halbem Weg treffen und daraus eine neue Kultur entsteht. Es gibt keine Seit der vom damaligen CDU/CSU- Alternative zur deutschen Leitkultur.“ Die Fraktionsvorsitzenden Friedrich Merz Flüchtlinge aus der Leitkulturdebatte aus- im Jahr 2000 angestoßenen Leitkultur- zuschließen hilft aber nichts. Es ist nicht Debatte – er hatte das Kopftuch der einmal in Taubers eigener Partei möglich, muslimischen Lehrerin im deutschen einen Konsens zur Gleichberechtigung Klassenzimmer kritisiert (das sei keine aller Paare herzustellen, geschweige denn Leitkultur!), war das Thema lange nicht in Scheuers. mehr so in Fahrt wie jetzt gerade. Sogar die Schleswig-Holsteinische CDU enga- giert sich dafür, indem sie ein Recht auf Auch Zugewandert Schweinefleisch in öffentlichen Kantinen müssen nur wollen fordert. Und mit der AfD ist eine Partei auf den Plan getreten, die sich in der Für Tauber gehört zur Leitkultur deutschen Leitkultur ganz besonders zu auch „die Idee, dass jeder, der fleißig Hause fühlt. Sie fordert: Mehr deutsche ist und sich anstrengt, den Aufstieg Stücke in deutsche Theater, mehr deut- schaffen kann“. Auch hier ist es um die sche Musik ins deutsche Radio! Überhaupt Konsensfähigkeit schlecht bestellt. Geht mehr Deutsche! (Echte!) Was da von es um den vermeintlichen „deutschen rechts heranrückt, müsste die Illusion so Fleiß“? Oder eher darum, Barrieren mancher aus „der Mitte“ beenden, dass abzubauen, die dem Vorankommen im ihre Ideen davon, wie „das Volk“ sich zu Weg stehen? Die sind in Deutschland

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im internationalen Vergleich besonders Grundgesetzes wird man sich nicht immer um der „Beliebigkeit der Werte“ etwas hoch: Einkommens- und Bildungschancen einig, selbst dieser „Leitkultur“ fehlt es an entgegenzusetzen, wie es oft heißt, denn hängen hier in ähnlich hohem Maße vom Eindeutigkeit, selbst bei dieser Leitkultur Werte werden ja nicht deshalb beliebig, familiären Hintergrund ab wie in den geht es immer wieder darum, was sie im weil andere sie nicht teilen. Leitkultur soll USA (mitnichten „Land unbegrenzter Einzelfall bedeute. So zum Beispiel bei der in Wahrheit nicht gegen die Beliebigkeit Möglichkeiten“) und rangieren damit „Würde des Menschen“. Friedrich Merz, der Werte helfen, sondern eher vor den ebenfalls im unteren Bereich der Skala der im Jahr 2000 die Leitkultur (herauf) Herausforderungen des Pluralismus in sozialer Mobilität, sagt z. B. das Deutsche beschwor und dabei immer wieder auf einer Zeit schützen, in der zuwande- Institut für Wirtschaftsforschung. das Grundgesetz verwies, sieht in einer rungsbedingte Vielfalt jenseits der „eth- Und Arbeitsmarktzahlen zeigen, dass Senkung des Hartz-IV-Regelsatzes keine nischen Feste und Lieder“ im politischen gerade Zugewanderte, für viele als Verletzung der im Grundgesetz ver- Bewusstsein ankommt – mit all ihren erste Adressen der Leitkultur aus- ankerten Menschenwürde. 2008 sagte Konsequenzen für die soziale Struktur gemacht, überdurchschnittlich oft in er, 132 Euro seien nachweislich genug, unserer Gesellschaft. Pluralismus ermög- Armut, Arbeitslosigkeit und prekären und schloss sich der Argumentation licht aber erst die faire Ausgestaltung Arbeitsverhältnissen feststecken. einiger Chemnitzer Wissenschaftler gesellschaftlichen Zusammenlebens, und an, die diese Summe errechnet hatten deshalb ist es wichtig, ihn weiterzuent- Von denjenigen, die Leitkultur („unsere und für verfassungskonform hielten. wickeln und in seiner besten Form zu Werte“, „unsere gemeinsame Art zu Für das Bundesverfassungsgericht aber ermöglichen und davon nur diejenigen leben“ …) am vehementesten propagie- lagen die wesentlich höheren tatsäch- auszuschließen, die ihn abschaffen wollen, ren, hört man aber wenig zum Thema lichen Regelsätze im Jahr 2014 gerade womöglich mit „Leitkultur“. Zugangsbarrieren. Sie konzentrieren sich noch an der Grenze des Vertretbaren. gern auf die Forderung an Zugewanderte, Zweites Beispiel: 2015 hat das sich anzupassen und zunächst vor allem Bundesverfassungsgericht den in eini- besser Deutsch zu lernen. Zum Beispiel gen Ländergesetzen festgeschriebenen in einem verpflichtenden Integrationskurs. pauschalen Dabei wird verschwiegen, dass gleichzei- Kopftuch- tig beispielsweise vielen Asylsuchenden, verboten für nämlich denen mit vermeintlich „schlech- Lehrerinnen eine ter Bleibeperspektive“ der Zugang zu ent- Abage erteilt. sprechenden Kursen rechtlich verwehrt Da vertritt Herr wird. Nein, „sie sollen und sie müssen Merz eine andere auch“. Und - wie kürzlich ein Vorschlag Leitkultur. Und der CSU lautete – Deutsch bitte auch Herr Scheuer, an jedem heimischen Küchentisch. Das und auch Herr wäre dann Leitkultur. Und schon wieder Tauber. Und ein Dissens: Herr Tauber findet, „dass es auch viele die Politik nichts angeht, ob ich zu Hause Musliminnen, lateinisch, klingonisch oder hessisch die gegen das rede“. Kopftuch sind oder finden, Keine Eindeutigkeit dass es zu vielen bei „Leitkultur“ Frauen aufge- zwungen werde. Und auch der Appell der CSU an ARD Herr Saleh und ZDF, zur Vermittlung der Leitkultur aber nicht. Für doch ein „Integrationsfernsehen“ zu ihn gehört das etablieren, hat nichts gefruchtet. Was Kopftuchverbot wäre auch im Integrationsfernsehen für Lehrerinnen gezeigt worden, wo es doch so schwer nicht zur ist, sich auf die Inhalte der Leitkultur zu Leitkultur. verständigen? Vielleicht die Botschaften einiger derzeit in Umlauf befindlicher Dass es mit der Flüchtlings-Knigge (Frauen respektie- Leitkultur schon ren, Müll trennen, Nachtruhe einhal- wegen dieser ten, nicht in Vorgärten urinieren...)? Meinungsvielfalt Vielleicht wäre es aber auch einfach nicht klappt, ist „Grundgesetzfernsehen“ geworden, nichts Neues. dann wäre sicher auch der Vizekanzler Warum wird dort aufgetreten, der ja kürzlich anregte, trotzdem immer das Grundgesetz auf Arabisch in wieder ver- Erstaufnahmeeinrichtungen zu verteilen. sucht, sie neu Aber schon bei der Interpretation des zu beleben? Jedenfalls nicht, Werner. Foto: Peter

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#refugeesWelcome an der FH Lübeck

Linda Wulff ist Koordinatorin für weiterbil- Onlinekurse an der FH Lübeck ermöglichen dende Online-Studienangebote Und Koordinatorin der oncampus-Angebote Geflüchteten schnellen Zugang zur Hochschule für Flüchtlinge an der FH Lübeck

Im Jahr 2015 wurden in diversen Formaten und von ver- angeboten. In diesen Kursen lernen die schiedenen Kooperationspartnerinnen Teilnehmenden mit einem hohen Anteil mehr als eine Million und -partnern. Die Einschreibung in an Selbststudienmaterial, werden aber die deutsch- und englischsprachigen zusätzlich durch digital und interkulturell neue Asylsuchende in Kurse erfolgt unbürokratisch per erfahrene FachmentorInnen als auch Selbstregistrierung und ohne Bedingungen durch andere Studierende unterstützt, Deutschland registriert, wie Nachweise oder Zeugnisse. Es wird mit denen der Austausch in Foren viele davon mit einem lediglich eine E-Mail Adresse benötigt. und Arbeitsgruppen möglich ist. Die Kursbetreuenden bieten regelmäßige sehr hohen Bildungsstand. Das Kursangebot ist sowohl für Webkonferenzen an, um in Interaktion Geflüchtete gedacht, die gerade erst mit den Teilnehmenden zu treten. Durch Auch wenn Status und nach Deutschland gekommen sind, als verschiedene Aufgabenformate wird eine auch für solche, die bereits längere Zeit intensive Kompetenzentwicklung geför- Bleibeperspektive häufig hier sind und sich schon entsprechende dert und die Lernmotivation gesteigert. noch ungeklärt sind, stellt Sprachkenntnisse aneignen konnten. Die Kurse schließen mit einer regulären Klausur ab, für die zur Überwindung sich vielen Geflüchteten Ziel des Portals ist es, mit einem räumlicher und zeitlicher Barrieren ein breiten Portfolio an Online-Angeboten E-Assessment-Verfahren geplant ist. Dies die Frage, wie der Einstieg Geflüchteten den Übergang in das deut- ist auch eine Option, um Teilnehmenden in ein Studium an einer sche Bildungssystem ohne Zeitverlust in den Krisengebieten einen erfolgreichen durch formale Nachweise zu ermögli- Erwerb von Credit Points zu ermöglichen. deutschen Hochschule chen und den Zugang zum im Ausland weitgehend unbekannten deutschen Das Angebot für Geflüchtete, online gelingen kann. Fachhochschulsystem und die damit und ohne eine formale Einstiegshürde an verbundene besondere Berufsbefähigung einer staatlichen Hochschule zu lernen Auf dem Portal integration.oncam- zu schaffen. Ein flexibles, orts- und und dafür Credit Points zu erhalten, pus.de bieten die Fachhochschule (FH) zeitunabhängiges Online-Lernen ist bisher einmalig in der deutschen Lübeck und ihre Tochter oncampus kommt dabei besonders der Gruppe Hochschullandschaft. Da integration. Geflüchteten seit Oktober 2015 einen der Neuankömmlinge mit unsicheren oncampus.de Module aus einem aktu- sehr unbürokratischen und direkten Perspektiven hinsichtlich des dauer- ellen deutschen Fachhochschulstudium Zugang in das Hochschulsystem. Es haften Wohnortes entgegen. Durch anbietet, können die erworbenen wird lediglich ein Laptop, Tablet oder Digitalisierung öffnet sich die FH Lübeck Leistungsnachweise von anderen europä- Smartphone und Zugang zum Internet mit ihrer Tochter seit 1997 konsequent ischen Hochschulen auf inhaltlich pas- benötigt, um an den Kursen in englischer, für nicht-traditionelle Zielgruppen; daher sende Studiengänge anerkannt werden. deutscher und inzwischen sogar ara- stand auch schnell fest, dass ein digitales bischer Sprache teilnehmen zu können. Angebot für Geflüchtete geschaffen Weiterhin stehen Online- werden soll. Weiterbildungskurse zur Verfügung, die Einfacher und flexibler sich besonders zur Gewinnung eines Einstieg in das deutsche Breites Online-Kursangebot, ersten Einblicks in die Inhalte eines sogar mit Hochschul-Credits deutschen Fachhochschulstudiums Hochschulsystem sowie zur Verbesserung von Deutsch- und Englischkenntnissen innerhalb des Das Portal integration.oncampus. Als erstes creditfähiges Angebot ist entsprechenden Fachgebiets eignen. Sie de umfasst creditfähige Kurse aus zum 11.01.2016 der englische Online- umfassen englischsprachige und deutsch- Fachhochschulstudiengängen und zusätz- Kurs „Start-Up Management“ mit 119 sprachige Kurse aus den Bereichen liche Online-Weiterbildungsangebote Teilnehmenden gestartet. Ab April 2016 werden weitere creditfähige Kurse Wirtschafts- und Ingenieurswissenschaften

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Herkunftsländern der Flüchtlinge wie Syrien, Afghanistan, Eritrea, Iran oder Als Herausforderung hat sich beispielsweise Irak, aber auch global verteilt in 30 anderen Ländern, was ein kollaboratives die Schaffung der in der arabischen Welt üblichen Lernen im Netz ermöglicht. Bedienrichtung „von rechts nach links“ erwiesen. Zukünftig soll das Angebot stär- ker ausgebaut und durch z. B. digitale Prüfungsverfahren und den verstärkten Einsatz digitaler Kollaboration noch stärker auf die Bedürfnisse Geflüchteter zugeschnitten werden.

In Planung ist derzeit die Entwicklung neuer Kurse in Kooperation mit PartnerInnen wie der „Flüchtlings-Uni“ Kiron, die sich ebenfalls für den schnel- sowie Informationstechnologie (IT). Hinzu MultiplikatorInnen durch eine gezielte len und unbürokratischen Zugang von kommen Kurse zur Unterstützung des Social Media Nutzung erreichen zu Geflüchteten an deutschen Hochschulen Erwerbs der deutschen Sprache und zur können, wurde ein arabisch sprechender einsetzen und mit der die FH Lübeck Durchführung von Changeprojekten. Studierender eingestellt. Eine Anpassung seit Ende 2015 als Partnerhochschule der technischen Infrastruktur war unab- kooperieren. Ganz neu entwickelt hat die FH Lübeck dingbar. Als Herausforderung hat sich in Zusammenarbeit mit dem Linguistik- beispielsweise die Schaffung der in der sich anzupassen und zunächst vor allem Professor Jürgen Handke und dem arabischen Welt üblichen Bedienrichtung besser Deutsch zu lernen. Zum Beispiel Virtual Linguistics Campus Marburg den „von rechts nach links“ erwiesen. Auch in einem verpflichtenden Integrationskurs. MOOC „Aussprachetraining für syrische wird kontinuierlich daran gearbeitet, die Dabei wird verschwiegen, dass gleich- Deutschlerner“. Mit der neuartigen Inhalte noch besser auf Smartphones und zeitig vielen Asylsuchenden, nämlich Methode des videobasierten kontrastiven Tablets darstellen zu können. denen mit vermeintlich „schlechter Aussprachetrainings erlernen Geflüchtete Bleibeperspektive“ der Zugang zu ent- aus Syrien (aber auch alle anderen interes- Erfolg und Ausblick sprechenden Kursen rechtlich verwehrt sierten Arabisch-MuttersprachlerInnen) wird. Nein, „sie sollen und sie müssen die deutsche Aussprache online in Derzeit (Anfang März 2016) haben auch“. Und – wie kürzlich ein Vorschlag arabischer Sprache vor dem Hintergrund sich bei den Angeboten für Geflüchtete der CSU lautete – Deutsch bitte auch an ihrer Muttersprache. mehr als 3.300 Personen registriert. Der jedem heimischen Küchentisch. Das Austausch zwischen den verschiedenen Chancen und Kulturen wird ausdrücklich begrüßt. Die Herausforderungen in der Nutzerinnen und Nutzer der Plattform Umsetzung befinden sich z. T. in Deutschland, Österreich und der Schweiz, in den Wesentliches Ziel aller Aktivitäten ist es, möglichst früh mit der Zielgruppe der Geflüchteten zusammen zu kommen und ihre Bedürfnisse direkt kennenzulernen. Dies findet über das Portal hinaus auch über Social Media Kanäle statt. Aktives Engagement in Social Media Kanälen ermöglicht es, extrem fokussiert auf die Zielgruppe und die Multiplikatoren zuzugehen und einen aktiven Austausch herzustellen.

Die hohe Orientierung auf die Bedürfnisse der neuen TeilnehmerInnengruppe erforderte interne Prozessumstellungen in Bezug auf Kursorganisation, Lernmaterial, Marketingmaßnahmen und Betreuung. Um die in den Foren z. B. auf Arabisch geführten Diskussionen zu verfolgen, die Studierenden noch besser zu betreuen und potenzielle Teilnehmende und Foto: Ulf Stefan.

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Das Haus der Kulturen in Lübeck

Willkommenskultur Haus der Kulturen für Flüchtlinge und Asylsuchende

Das Haus der Kulturen Mit den geringen Mitteln, die uns zur und kulturelle Programme für Flüchtlinge Verfügung stehen, leisten wir Arbeit und MigrantInnen sowie für Leute, die ist eine interkulturelle in den Bereichen Bildung, Kultur und Flüchtlinge und Migranten unterstüt- Soziales. Ohne das Engagement unserer zen möchten. Damit möchten wir zur Begegnungsstätte und ein Ehrenamtlichen, die es mit Hunderten Willkommenskultur für Flüchtlinge von Stunden im Monat ermöglichen in und MigrantInnen in Deutschland und Beratungs- und Lernort unserer Einrichtung Kurse anzubieten, zu einem bunten, vielfältigen Lübeck in der Hansestadt Lübeck. wäre dies nicht möglich. Sie bieten beitragen. Sprachkurse, Alphabetisierungskurse 2016 wurde das 15-jährige sowie Kurse im kulturellen Bereich. Internationales Kulturcafé im Dadurch ermöglichen sie allen Haus der Kulturen sowie im Bestehen gefeiert, unter Teilnehmerinnen und Teilnehmern einen interkulturellen Austausch und Kulturladen anderem auch als geben den Anstoß, bereits vorhandene Dachorganisation von 20 Eigenkompetenzen freizusetzen, um diese Das Haus der Kulturen lädt alle im gesellschaftlichen Leben zu nutzen Interessierten zu einem Kulturtreffen Vereinen, die im Bereich und weiterzugeben. Um diese ehrenamt- ein. Die Veranstaltung soll dem ersten lichen Tätigkeiten zu koordinieren, ist ein Kennenlernen und der Kontaktknüpfung Migration, interkulturelle großes Maß an Organisation, Betreuung, untereinander dienen. Falls auch Sie sich engagieren möchten, findet jeden Kommunikation, Anleitung, Logistik und Motivation nötig, das von unseren hauptamtlichen Donnerstag um 17 Uhr im Rahmen internationaler Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern zu des Projektes „Bildungspatenschaften leisten ist. STÄRKEN“, das internationale Kulturcafé Kulturaustausch, Bildung in der Parade 12 und im EKZ im Wir vom Haus der Kulturen bieten Kulturladen, Korvettenstr. 75 statt. Es und Teilhabe tätig sind. vielfältige Unterstützungsmöglichkeiten ist ein Kontakttreffen und Austausch für Geflüchtete und Menschen, die Flüchtlinge unterstützen möchten, sowie für alle, die schon unterstützend engagiert sind! Es bietet sich Zeit und Gelegenheit für Unterstützende, sich auszutau- schen und Erfahrungen weiterzugeben, aber auch Zeit um Fragen zu stellen! Wir freuen uns auf eine bereichernde Zusammenarbeit, in deren Verlauf hoffentlich viele Ideen realisiert werden können.

Interkulturelle Schulung für Ehrenamtliche (BildungspatInnen)

Seit 2015 bietet die IKB - Haus der Kulturen wieder Fortbildungen zum Thema interkulturelle Kommunikation Foto: Haus der Kulturen.

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an. Ziel ist es sich mit der kulturellen Uhr seine Vielfalt mit Freude, Kreativität Beratungsangebote finden nur mit Vielfalt auseinanderzusetzen, eigene und regem Austausch. Bei Kaffee, Tee und Voranmeldung (per E-Mail oder telefo- und „fremde“ Werteorientierungen Kuchen können sich die Teilnehmerinnen nisch) statt. Es können bei Bedarf aber zu reflektieren und Barrieren der austauschen und sich mit ihren Interessen auch individuelle Zeiten verabredet Kommunikation durch Erweiterung des einbringen. In lockerer Atmosphäre kann werden. eigenen Handlungsspielraums zu verrin- man sich über Erfahrungen austauschen, gern. Unsere kulturelle Brille prägt unsere sich kennenlernen sowie basteln, vor- Wer sich bei uns ehrenamtlich engagie- Wahrnehmung. Wir sind konditioniert, die lesen etc. Ganz nach dem Motto: „Jede ren und neue Ideen einbringen möchte, „Fremden“ sind es auch. Wer über seinen lernt von jeder“. Alle Teilnehmerinnen kann sich jederzeit per E-Mail melden persönlichen Tellerrand blicken kann, ist dürfen sich natürlich gerne in die Planung oder zu den Büro-Zeiten vorbei kommen. im Vorteil. Die Schulung beinhaltet die der Treffen einbringen. Alle interessier- Kernthemen kultureller Unterschiede und ten Frauen und Mädchen sind herzlich zeigt Wege auf, diese positiv zu überwin- eingeladen. Wir freuen uns auf die http://www.hausderkulturen.eu/startseite/ den. Weitere Schlüsselbegriffe: Chancen, Zusammenarbeit und hoffen viele Ideen Grenzen, Orientierung im System, kultu- gemeinsam mit euch realisieren zu relle Identität. können!

OYA – Interkultureller In Rechts-, Sozialrechts- und Gesprächskreis von und für Antidiskriminierungsfragen bieten wir jeden zweiten und vierten Frauen und Mädchen im Mittwoch im Monat Beratung an. Haus der Kulturen Dienstags und donnerstags gibt es Beratung in Gesundheitsfragen, Der Gesprächskreis für Frauen und auch für Flüchtlinge und Menschen Mädchen zeigt mittwochs von 16 - 18 ohne Krankenversicherung. Die Foto Haus der Kulturen.

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schlepper_77_final.indd 83 30.05.2016 11:12:47 Foto: Corbis, *Name ausgewählt. zufällig Bei den abgebildeten Personen handelt es sich Fotomodelle. um Wer hilft mit, Familie Salawi* zu überfallen? ALLE, DIE HETZEN. ALLE, DIE WEGSCHAUEN. ALLE, DIE SCHWEIGEN. 2015 gab es 1065 Angriffe gegen Flüchtlinge und ihre Unterkünfte.

GEMEINSAM GEGEN RASSISMUS

Mehr Informationen: www.foerderverein-frsh.de • www.frsh.de

Spendenkonto: FÖRDErverein FRSH e.V. • IBAN: DE52520604100006428908 • BIC: GENODEF1EK1

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