1. Rapport De Présentation

DÉPARTEMENT DE MAINE-ET-LOIRE COMMUNE DE LA BREILLE LES PINS Révision du Plan Local d'Urbanisme 1. Rapport de présentation Révision du P.L.U. prescrite le 18 mai 2004 P.L.U. arrêté le 4 novembre 2008 P.L.U. mis à l'enquête publique le 14 avril 2009 P.L.U. approuvé le 8 septembre 2009 Vu pour être annexé à la délibération du Conseil municipal en date du 8 septembre 2009 RÉVISION DU P.L.U. - COMMUNE DE LA BREILLE-LES-PINS (49)- AGENCE ECCE TERRA PAGE 1 RÉVISION DU P.L.U. - COMMUNE DE LA BREILLE-LES-PINS (49)- AGENCE ECCE TERRA PAGE 2 SOMMAIRE GENERAL Selon l’article R.123.2 du Code de l’Urbanisme, le rapport de présentation : 1 - Expose le diagnostic prévu au premier alinéa de l’article L. 123.1 2 - Analyse l’état initial de l’environnement 3 - Explique les choix retenus pour établir le projet d’aménagement et de développement durable, expose les motifs de la délimitation des zones, des règles qui y sont applicables et des orientations d'aménagement. Il justifie l'institution des secteurs des zones urbaines où les constructions ou installations d'une superficie supérieure à un seuil défini par le règlement sont interdites en application de l'article L. 123-2; 4 - Évalue les incidences des orientations du plan sur l’environnement et expose la manière dont le plan prend en compte le souci de sa préservation et de sa mise en valeur. En cas de modification ou de révision, le rapport de présentation est complété par l'exposé des motifs des changements apportés. C’est pourquoi, le présent rapport de présentation concernant la révision du Plan Local d’Urbanisme (PLU) de la Breille-les-Pins s’organise selon les grandes parties suivantes : Introduction générale Page 4 Volet n° 1 Page 5 Diagnostic communal Volet n° 2 Page 73 Analyse de l’état initial de l’environnement Volet n° 3 Page 97 Justification des orientations du PADD et des documents réglementaires Volet n° 4 Page 137 Incidences des orientations du projet sur l’environnement et mesures compensatoires adoptées. Table des matières Page 159 RÉVISION DU P.L.U. - COMMUNE DE LA BREILLE-LES-PINS (49)- AGENCE ECCE TERRA PAGE 3 INTRODUCTION GENERALE Le Conseil Municipal de la Commune de La Breille-les-Pins a UNE VOLONTÉ décidé, par délibération en date 18 mai 2004, de procéder à la révision du Plan Local d'Urbanisme, afin de prendre en COMMUNALE compte les besoins nouveaux de la commune, auxquels le Plan AFFIRMEE d’occupation des sols ne répond plus. Les objectifs de l’élaboration sont essentiellement de délimiter de nouvelles zones constructibles. La loi Solidarité et Renouvellement Urbain (n° 2000-1208) votée LE PLU : le 13 décembre 2000, complétée par la loi "Urbanisme et Habitat" du 2 Juillet 2003 (N° 2003 - 590) amène à transformer OUTIL D’EXPRESSION D’UN les POS en PLU (Plan Local d’Urbanisme) et à en définir les PROJET CONCERTE objectifs et les modalités d’élaboration. D’AMÉNAGEMENT ET DE Le P.L.U est l’expression d’un projet concerté DÉVELOPPEMENT d’aménagement et de développement, s’inscrivant dans une logique de « territoire » et dans une perspective de développement durable. Les principaux changements de procédure définis par les décrets d’application du 27 mars 2001 reposent principalement sur : ♦ Un « débat » au sein du conseil municipal concernant le projet communal instauré dès le début de la démarche. ♦ La concertation de la population tout au long de la procédure ♦ Une concertation des personnes publiques associées et des personnes consultées élargie et assouplie Ainsi, le P.L.U. va permettre une bonne gestion de l’espace communal pour les années à venir. Il permettra aussi, en s’appuyant sur une analyse objective, de traduire un réel projet de développement de la commune - projet de développement qui respecte les équilibres entre toutes les composantes du territoire (l’urbain et le rural, l’économique et le social…). La mise en œuvre du projet communal se fera progressivement au fur et à mesure de la réalisation à court, moyen et long terme, par des actions qui devront toutes concourir à maintenir ou à donner à la commune son identité propre. Dans sa délibération du 18 mai 2004 lançant la révision de son PLU, la commune pose les modalités de concertation suivantes: ♦ affichage, ♦ registre à la disposition du public, ♦ expositions publiques, ♦ informations dans la presse, ♦ conclusions du diagnostic, des enjeux et objectifs, ♦ bilan. RÉVISION DU P.L.U. - COMMUNE DE LA BREILLE-LES-PINS (49)- AGENCE ECCE TERRA PAGE 4 V OLET N ° 1 D IAGNOSTIC COMMUNAL 1.1 - FICHE ADMINISTRATIVE PAGE 5 1.2 - HISTOIRE COMMUNALE PAGE 19 1.3 - ANALYSE DÉMOGRAPHIQUE PAGE 23 1.4 - SITUATION DU LOGEMENT PAGE 31 1.5 - ANALYSE SOCIO-ÉCONOMIE PAGE 37 1.6 - EQUIPEMENTS ET VIE LOCALE PAGE 45 1.7 - TRANSPORTS ET DÉPLACEMENTS PAGE 49 1.8 - ANALYSE DE LA TRAME BÂTIE PAGE 53 RÉVISION DU P.L.U. - COMMUNE DE LA BREILLE-LES-PINS (49)- AGENCE ECCE TERRA PAGE 5 Quelques repères kilométriques Source: carte routière; site Internet Mappy Canton d’Allonnes RÉVISION DU P.L.U. - COMMUNE DE LA BREILLE-LES-PINS (49)- AGENCE ECCE TERRA PAGE 6 1.1 FICHE ADMINISTRATIVE Superficie communale 2757 hectares 448 habitants Population en 1999 FICHE ADMINISTRATIVE Enquête de recensement 2007 540 habitants Localisé au centre-est du Localisation dans le département du Maine-et- département Loire, en limite de l’Indre-et- Loire. Courléon, Vernoil, Vernantes, Neuillé, Allonnes, Brain-sur- Communes limitrophes Allonnes, St Nicolas de Bourgueil, Bourgueil Canton Canton d’Allonnes Communauté d’agglomération Regroupement intercommunal « Saumur Loire Développement ». RÉVISION DU P.L.U. - COMMUNE DE LA BREILLE-LES-PINS (49)- AGENCE ECCE TERRA PAGE 7 La commune de La Breille-les-Pins a intégré plusieurs LES ORGANISMES structures intercommunales auxquelles elle a confié certaines de ces compétences. Elle veut ainsi permettre la INTERCOMMUNAUX réalisation et la gestion de certaines actions à un niveau supra communal. COMMUNAUTÉ D’AGGLOMÉRATION « SAUMUR LOIRE DÉVELOPPEMENT » Périmètre de « Saumur Loire Développement » La Communauté d’agglomération « Saumur Loire Développement » a été créée en date du 10 juillet 2000 (transformation du district urbain de Saumur en Communauté d’agglomération et extension du périmètre). Elle compte 32 communes, soit un total de 61.339 habitants en 1999. Afin de structurer son développement pour les années à venir, la Communauté d’agglomération a souhaité engager une démarche de projet d’agglomération, «expression politique qui définit les choix de l’agglomération pour son développement durable, pour la définition conjointe des politiques économiques et sociales, pour son organisation interne et pour son positionnement par rapport à l’extérieur ». Ce projet d’agglomération repose sur des choix d’axes stratégiques, chacun décliné en plusieurs orientations (Projet d’agglomération– objectifs et orientations, juillet 2003): Axe I– Allier le développement vers l’extérieur et vers l’intérieur du territoire: - poursuivre l’effort d’accueil et de promotion économique, - favoriser l’initiative et la création économique, - développer l’offre de formation adaptée– faciliter l’insertion par l’emploi, - stimuler les démarches de recherche-développement. Axe II– Associer les atouts traditionnels du Saumurois à l’image de la modernité et de l’innovation - promouvoir le territoire: Æ concernant la commune de la Breille-les-Pins, le projet d’agglomération met en évidence les potentialités d’un patrimoine bâti à forte valeur ainsi que celles du massif forestier. - développer l’offre touristique et de loisirs, - intégrer l’environnement dans la gestion et l’aménagement de l’espace, dans le cadre d’une Charte pour l’environnement, Æ concernant la commune de la Breille-les-Pins, le projet d’agglomération propose de développer « l’éco-citoyenneté » (par exemple, le Rendez-vous Nature 2003 dans la forêt de la Breille). - appréhender et gérer les risques dans une démarche de prévention, Axe III– Optimiser les conditions du « bien vivre ensemble »: - développer un urbanisme de qualité et un habitat diversifié, - conduire une politique globale de déplacements et d’amélioration des infrastructures, - conforter et organiser le maillage du territoire en service public, - impulser un projet éducatif, culturel et sportif, renforçant la cohésion sociale. RÉVISION DU P.L.U. - COMMUNE DE LA BREILLE-LES-PINS (49)- AGENCE ECCE TERRA PAGE 8 LE PAYS SAUMUROIS Extrait du registre des délibérations du conseil municipal (séance du 15 juin 2004). « Engagés depuis 2001 dans une démarche de partenariat et de coopération, et après différentes étapes, enregistrant en octobre 2003 la décision de la Communauté de communes du Gennois de ne pas poursuivre la création d’un pays saumurois, dans les conditions proposées, pour leur part, la communauté de communes de Doué-la-Fontaine et la communauté d’agglomération Saumur Loire Développement ont réaffirmé en novembre 2003 leur volonté de mettre en place un Pays au sens de la loi n°95-115 du 4 février 1995 d’orientation pour l’aménagement et le développement du territoire dite « Loi Voynet ». Une charte a été élaborée, définissant trois axes prioritaires: ♦ valoriser l‘identité saumuroise et l’environnement comme supports du développement durable, ♦ Accroître les richesses et mener une politique active en faveur de l’emploi, ♦ Améliorer la qualité de vie par le développement de services adaptés aux besoins de la population. Périmètre du Pays saumurois RÉVISION DU P.L.U. - COMMUNE DE LA BREILLE-LES-PINS (49)- AGENCE ECCE TERRA PAGE 9 ORGANISMES GÉRANT LES RÉSEAUX Réseaux Organismes de gestion Électricité– Gaz Commune de la Breille-les-Pins Eau potable Collecte des déchets Communauté d’agglomération et ordures ménagères Saumur Loire Développement 8, rue Molière 49408 SAUMUR Assainissement RÉVISION DU P.L.U. - COMMUNE DE LA BREILLE-LES-PINS (49)- AGENCE ECCE TERRA PAGE 10 Le P.L.U.

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