HAOL, Núm. 16 (Primavera, 2008), 41-62 ISSN 1696-2060

EL PROCESO DE RENOVACIÓN URBANA EN LA BOCA: ORGANIZACIONES BARRIALES ENTRE NUEVOS USOS Y VIEJOS LUGARES

Hilda Herzer1; Mercedes Di Virgilio2; Máximo Lanzetta3; Lucas Martín4; Andrea Redondo5 y Carla Rodríguez6 1 Universidad de Buenos Aires, Argentina. 2 Universidad de Buenos Aires, Argentina. 3 Universidad de Buenos Aires, Argentina. 4 Universidad de Buenos Aires, Argentina. 5 Universidad de Buenos Aires, Argentina. 6 Universidad de Buenos Aires, Argentina.

Recibido: 14 Abril 2008 / Revisado: 12 Mayo 2008 / Aceptado: 20 Mayo 2008 / Publicación Online: 15 Junio 2008

Resumen: El objetivo de este trabajo es mostrar reivindicativo, surgidas en torno al tema de la los por qué de la perspectiva que sobre el vivienda y otros componentes del hábitat. proceso de renovación urbana tienen los habitantes del barrio de la Boca. Esto guarda una El proceso de renovación que se está especial relación con los mecanismos de desarrollando en el barrio de La Boca, instaló en preservación y transformación del patrimonio lugares ligados a su identidad histórica -- el cultural barrial. Para ello, se analizarán las Pasaje Caminito, la Vuelta de Rocha, viejos actitudes de estos tres grupos de dirigentes bares sobre la costanera, entre otros -- nuevos barriales: aquellos que lideran organizaciones usos que reconfiguran el sentido de esos sociales tradicionales del barrio, los referentes espacios públicos. de comedores comunitarios, de reciente formación, y los líderes de organizaciones de La rehabilitación de algunas zonas, la perfil reivindicativo, surgidas en torno al tema recuperación de museos y casonas como galerías de la vivienda y otros componentes del hábitat. de arte, la generación de una nueva área comercial sobre la Vuelta de Rocha para Palabras Clave: Argentina, dirigentes barriales, consumo turístico, generan una fisonomía La Boca, organizaciones sociales, renovación diferenciada del barrio y de los espacios que urbana. hasta no hace mucho tiempo eran espacios ______compartidos, socialmente construidos por los

mismos vecinos y, en consecuencia, generadores INTRODUCCIÓN de identidad. Viejos lugares tienen ahora un

modo renovado de definir ese uso típico que l objetivo de este trabajo es analizar cuál siempre fue el turismo en La Boca. En efecto, es la perspectiva que los actores locales buena parte de esos nuevos usos no han sido tienen del proceso de renovación urbana1 E determinados ni están directamente destinados a en curso en el barrio de La Boca y de su la gente de La Boca e introducen nuevos actores incidencia sobre la preservación y y lógicas en este escenario barrial. transformación del patrimonio cultural barrial.

Nos detendremos en los puntos de vista de tres En este contexto, algunas instituciones están a grupos de dirigentes barriales: aquellos que favor de las transformaciones; otras, en contra y lideran organizaciones sociales tradicionales del buena parte, no asume una voz nítida en el barrio, los referentes de comedores debate. Ello nos lleva a preguntar ¿cómo comunitarios, de reciente formación, y los perciben dichos vecinos las transformaciones líderes de organizaciones de perfil que sufren esos espacios? ¿cuáles son los

© Historia Actual Online 2008 41 El proceso de renovación urbana en La Boca Hilda Herzer et al. vínculos percibidos entre las activaciones2 está rodeado por otros importantes barrios de la patrimoniales impulsadas por el Gobierno de la zona sur de la ciudad como son San Telmo y Ciudad en el marco del proceso de renovación y Barracas. Su urbanización se consolida durante los efectos sobre el barrio? Para intentar darles el primer período de metropolización de la respuesta, nos detendremos en los significados ciudad de Buenos Aires (1860/1914), se que tiene para los entrevistados el proceso de organizó con relación al movimiento y las renovación urbana que se está llevando a cabo actividades comerciales del puerto del Riachuelo en el barrio de La Boca y el significado que y fue ocupado por los inmigrantes externos que asume el patrimonio cultural barrial desde sus engruesan en gran medida, durante esta etapa, el perspectivas. proletariado urbano (Torres, 1973:731). El barrio integraba un primer anillo que rodeaba el 1. EL BARRIO DE LA BOCA. EL casco central de la ciudad. ESCENARIO DE LA RENOVACIÓN En la actualidad cuenta, según los datos del Desde la fundación de Buenos Aires, la Boca del último Censo Nacional de 1991, con una Riachuelo fue su puerto natural. Constituía un población de 46.277 habitantes que forman fondeadero de poca profundidad para navíos de 15.227 hogares. De la totalidad de los hogares, escaso tonelaje, que se extendía hasta el actual el 36% aproximadamente viven en inquilinatos, Parque Lezama. situación que convierte a La Boca en el barrio con mayor concentración de inquilinatos de la La tierra que hoy ocupa el barrio de La Boca era Capital Federal –70% del total. un valle pantanoso, aluvional, con lagunas y pajonales. A pesar de ello, Juan de Garay las Compuesto por diferentes tipologías consideró muy valiosas y las asignó en constructivas que sellan distintos “microclimas” propiedad a personas importantes de la época, en su interior, La Boca es más que un espacio cuyos herederos sucesivos fueron físico o urbanístico. Por sus características subdividiéndolas. puede definirse como un barrio de carácter fuerte, que conforma una ciudad dentro de la La proximidad con el Riachuelo generaba ciudad, e indudablemente, no se parece a ningún actividad portuaria legal, así como la de otro barrio de Buenos Aires, tanto por su trama contrabando de esclavos y de mercancías. Las y tejido urbano heterogéneo –donde confluyen barracas allí ubicadas se alquilaban como diferentes alturas, materiales, colores, depósitos o almacenes para productos de desniveles, y estados de conservación del stock, exportación, saladeros y curtiembres. A y distintas situaciones respecto de la principios del siglo XIX, los depósitos se infraestructura urbana- como por su disímil extendían hasta la Vuelta de Rocha. Dicha composición étnica, social y cultural, debida a actividad comercial exige la construcción de orígenes inmigratorios diversos . caminos y en 1865, inicia sus recorridos el ferrocarril a la Ensenada, que en la Vuelta de Al mismo tiempo, el barrio presenta un entorno Rocha se subdividía en dos ramales con niveles significativos de degradación (actualmente desactivados). ambiental, dados su carácter ribereño (el Riachuelo se encuentra contaminado y genera La Boca comienza a ser incluida en la Ciudad de malos olores); por ser un barrio bajo- que Buenos Aires a partir de mediados del siglo históricamente padecía inundaciones recurrentes XIX: en 1853, cambia la iluminación a aceite por sudestadas; por contener amplias zonas de por la de kerosene; en 1859, se asigna nombre depósitos- actualmente receptores de oficial a las calles del barrio; en 1886, se inicia mercaderías de importación- y un significativo el proceso de remate y parcelamiento de la zona; nivel de tráfico pesado (que genera efectos en 1870, llega el tranvía. En 1880, deja de ser perjudiciales, como vibraciones, en un parque zona provincial y se integra como barrio a la habitacional antiguo y muy deteriorado), a lo ciudad de Buenos Aires. A fines de siglo, tiene que se suma un serio problema estructural que puerto, escuela, iglesia, ferrocarril y tranvía. es el mantener el sistema de red de desagües pluviales y cloacales original de la ciudad. El barrio de La Boca goza de una ubicación privilegiada en la configuración de la Capital En 1994 se inicia la construcción de las obras Federal ya que dista a unas escasas 15 cuadras para el control de inundaciones que crean las de la Casa de Gobierno y de la Plaza de Mayo y condiciones para realizar las de recuperación

42 © Historia Actual Online 2008 Hilda Herzer et al. El proceso de renovación urbana en La Boca urbana y continuar con nuevas intervenciones en localizan sobre todo en La Vuelta de Rocha y en el espacio público. El programa de los caminos Viejo y Nuevo. Los extranjeros revalorización prevé la eliminación definitiva de constituyen aproximadamente más de la mitad las inundaciones, obras de saneamiento, de de la población del barrio, porcentaje similar a la reordenamiento del sector turístico, creación de media de la ciudad de Buenos Aires .4 paseos peatonales, definición de nuevas áreas históricas, rezonificación del antepuerto, puesta Según el censo de 1895, la población del barrio en resguardo del bajo autopista 9 de Julio aumenta a 38.000 habitantes; entre los dos declarado como espacio de urbanización-parque primeros censos nacionales (1869/1895) la y rezonificación de amplios sectores de suelo población de La Boca registra un crecimiento urbano, hasta entonces vacante en el barrio. muy superior al de la Capital Federal en su conjunto. En 1904, la población es de 60.878

habitantes y el número de casas creció a 3241 1.2. Evolución de la población y de las unidades. El 27% de la población habita en 331 viviendas3 conventillos del barrio. El Censo Municipal de 1909 registra 65.370 habitantes, descendiendo a Hacia fines de 1860, La Boca alcanza una 46,2% el porcentaje de extranjeros. El número población de 6.243 habitantes (Gutman; Hardoy; de casas llega a 3.592 unidades. 1992: 268). En 1887, la población asciende a 24.498 personas ubicadas en 869 casas que se

Cuadro 1. Barrio de La Boca. Evolución de la población total y del porcentaje de extranjeros

Año Número de habitantes Variación % de extranjeros intercensal 1869 4.382 - 76,0 1895 38.164 +770,9 53,5 1914 76.000 +99,1 48,0 1947 75.888 -0,1 25,3 1960 68.462 -9,8 21,3 1980 49.624 -27,5 12.9 1991 46.277 -6,7 11,4 Fuente: Herzer et. al., 2000.

Diecinueve años después del segundo Censo superficie residencial del barrio con excepción Nacional (1985/1914), la población se ha de algunas subáreas: Catalinas, el eje duplicado (76.000 habitantes), manteniéndose comercial de la Av. Patricios y el sector constante el porcentaje de extranjeros -48%-. comprendido entre las vías del Ferrocarril El número de inmuebles asciende a 3.710 Roca y Almirante Brown que mantienen su unidades. El Censo Municipal de 1936 pone de caudal demográfico (RECUP Boca, 1987:20). manifiesto que el crecimiento poblacional del barrio se desacelera.5 Por primera vez, la tasa Acompaña ese proceso un cambio en la de crecimiento anual intercensal es negativa (- composición de su población; por un lado, 0,15%); entre 1914 y 1936 esa misma tasa desciende abruptamente el porcentaje de media anual para el total de la Capital Federal extranjeros que residen en el barrio (ver asciende al 2%. En 1947, el barrio tiene 76.088 Cuadro 1). Por el otro, cambia la composición habitantes y el porcentaje de extranjeros ha de este grupo: mientras a comienzo del siglo, descendido en un 25.3%. Trece años después los extranjeros residentes en el barrio eran en (1960) el barrio pierde aproximadamente el su mayoría de origen europeo; en la actualidad, 10% de su población y el porcentaje de el 63% de la población extranjera residente en extranjeros también desciende (21.3%). el barrio es oriunda de países limítrofes (INDEC, 1997). Desde la década del 40’ La Boca experimenta un proceso de vaciamiento demográfico en 1.3. Los tipos de vivienda términos absolutos y relativos. Entre 1947 y 1991, La Boca pierde más del 40% de su Siempre fue La Boca un sitio inundable, por población. El proceso afecta la totalidad de la esta razón las casas son de madera y zinc con

© Historia Actual Online 2008 43 El proceso de renovación urbana en La Boca Hilda Herzer et al. balcones de hierro y levantadas sobre sólidos respectivamente- en detrimento de las de una pilotes de quebracho. Con el paulatino planta. Hacia 1960, las viviendas construidas enriquecimiento de los habitantes del lugar, se con chapa y madera constituyen sólo el 17% levantaron viviendas de material de planta baja del total. y primer piso y casas de departamentos de hasta dos pisos que en su interior acumulaban De este modo, el carácter "histórico" del barrio muebles y objetos artísticos y que eran se vincula con rasgos culturales -- como la vida adornadas con vitrales, vidrios de colores y asociativa y política propia de su pasado techos decorados acordes a la nueva condición obrero de comienzos de siglo -- y con la de los vecinos (Boletín Informativo Techint; existencia de un patrimonio arquitectónico 1987). Es interesante destacar que estas casas distintivo, aunque muy deteriorado. Las alternan en el paisaje boquense con las policromadas casas de chapa y madera tradicionales de chapa acanalada o madera con contribuyen a otorgar un carácter peculiar al techos de chapa a cuatro aguas; en barrio, brindándole una estética particular que contraposición con las modernas terrazas. genera lazos identificatorios con una fuerte impronta entre sus habitantes, sin embargo El momento de la gran inmigración es también muchos de dichos inmuebles se encuentran el de la proliferación de los "conventillos". El altamente degradados, dado que llevan décadas volumen y composición de la inmigración y décadas en total estado de abandono y la llegada al país en la segunda mitad del siglo refacción no parece haber sido un criterio XIX provocó un cambio sustancial en la económico pertinente para los propietarios de demanda de vivienda en la ciudad de Buenos los conventillos en alquiler (Rodríguez; Aires, siendo ella, en consecuencia, la causa Redondo, 2001). principal de su surgimiento (Gasoil, 1991:24). En este sentido, La Boca no tuvo normativa El conventillo es una vivienda en la que especial de preservación hasta que la actual habitan una cierta cantidad de familias, cada gestión de gobierno definió como tal un área una de ellas en una habitación compartiendo circunscripta a la zona de Caminito y la ribera los servicios sanitarios. Las habitaciones están inmediata (Vuelta de Rocha) que se presenta dispuestas en dos plantas que dan a un patio como el área de mayor potencial turístico del central donde se localizan el baño, la cocina y barrio (Rodríguez; Redondo, 2001). el lavadero. Se originan a mediados del siglo y crecen en forma sostenida hasta 1919 para ir 1.4. Actividades económicas luego estancándose poco a poco. Alojamiento barato y cercanía de los lugares de trabajo Tal como se señalara anteriormente, durante explican la expansión de esta forma de hábitat las últimas tres décadas del siglo XIX se popular. desarrolla un proceso de consolidación de las actividades económicas del barrio de La Boca Desde sus inicios en el barrio de La Boca fundamentalmente en base a la actividad predominó este tipo de viviendas. Entre 1869 y portuaria sobre la boca del Riachuelo. Los 1887 se concentraban allí el 22,92% de los astilleros, saladeros, velerías, jabonerías, conventillos existentes en la ciudad de Buenos corrales y tambos constituyen sus principales Aires, este porcentaje representaba 297 casas referentes. Hacia 1930, se inicia un proceso de de inquilinato que albergaban al 40% de la traslado de los establecimientos industriales población (Gutman; Ardió, 1992: 268). hacia el noroeste, desplazando a la zona sur de la ciudad como centro industrial. En 1970, se Respecto del material con el que produce la desactivación total del puerto del predominantemente estaban construidas las Riachuelo que sumado al cierre de gran parte viviendas y la altura de la edificación, el Censo de las industrias de la zona afectó Nacional de 1895 nos informa que el 71% de considerablemente la dinámica del barrio y las viviendas del barrio eran de material trajo como consecuencia su paulatina liviano -fierro, chapa, madera, etc. Con degradación (RECUP Boca, 1987: 11). respecto a la altura de la edificación se reparte por partes iguales entre casas de planta baja Al proceso de vaciamiento poblacional se solamente y planta y un piso. Hacia 1914, suma, entonces, la pérdida de importancia de aumenta el porcentaje de viviendas de planta los roles productivos y funcionales del barrio alta y hasta dos plantas -41% y 3%, (Herzer et al., 1999). Este proceso continúa

44 © Historia Actual Online 2008 Hilda Herzer et al. El proceso de renovación urbana en La Boca durante la década del 80’ y es en este contexto rehabilitación, el barrio sea atractivo a nuevas que a mediados de la década del 90’ el inversiones dirigidas a sectores medios. gobierno local inicia las obras para la puesta en valor del barrio. 1.5. El gobierno local y los inicios del proceso de renovación La ubicación privilegiada del barrio en el contexto de la Capital Federal, su cercanía a El proceso de renovación y puesta en valor del Puerto Madero, sus fuertes rasgos culturales y barrio de La Boca se inicia en la década del el hecho de que, a pesar del proceso de ´90, durante la gestión del Intendente de la degradación que vivió hasta los 90’, mantenga ciudad de Buenos Aires, Saúl Bouer, con la dentro de la Capital Federal una actividad construcción de la obra para el control de las industrial proporcionalmente significativa, lo inundaciones en la ribera del Riachuelo y la convierten en un lugar muy atractivo para el continuación de otras intervenciones menores desarrollo de proyectos de renovación urbana. inducidas por el Gobierno de la Ciudad en el espacio público. El barrio de La Boca reúne de este modo varias de las condiciones que permiten el desarrollo El programa de revalorización planteado por el de procesos de renovación urbana (Beauregard, gobierno de la ciudad y que aún no ha sido 1990; Smith, 1996; Kennedy; Leonard, 2001). totalmente ejecutado forma parte de tres En primer lugar, su localización cercana al proyectos de gran magnitud que implican la centro de la ciudad, donde se concentran los realización de obras de infraestructura en el servicios avanzados y la actividades de gestión barrio: Buenos Aires y el Río, Area Sur y las y control y a las vías rápidas de acceso al Área obras de saneamiento de la cuenca Matanza- Metropolitana de Buenos Aires. Riachuelo. Este emprendimiento tiene por finalidad incentivar las inversiones de capital En segundo término, La Boca sufrió durante privado en la zona, encuadrándoselo bajo el décadas un proceso de degradación y objetivo de lograr la recuperación del río y del desinversión fruto de la pérdida de su rol espacio público6. funcional y en el marco de un proceso de desindutrialización a nivel nacional. Un tercer De este modo, el gobierno de la ciudad abre la factor está dado por el alto número de posibilidad de desarrollo de la renovación del inquilinos: según los datos censales de 1991 barrio, generando condiciones propicias para la (INDEC, 1997) el distrito escolar al que atracción del capital privado y las inversiones pertenece La Boca es el de mayor porcentaje en emprendimientos orientados a las áreas de inquilinos de la Capital Federal (36%) y comerciales y de servicios, asociados al perfil mayor número de hogares en casas de de “área de interés turístico y valorización inquilinato (19,5%). patrimonial” que se le asigna7. A partir de septiembre de 2000, se crea la Corporación del Estos valores contrastan con los datos para la Sur8 como un nuevo organismo destinado a ciudad de Buenos Aires en su conjunto, cuyos centralizar las intervenciones relacionadas con porcentajes para los mismos indicadores son el patrimonio edilicio de propiedad pública en 21,4% y 2,7%, respectivamente. Vinculado a la zona sur de la ciudad, pero en la práctica, estos rasgos de degradación de un barrio central, aún no cuenta con atribuciones legales de se agrega una cuarta característica: el bajo valor intervención Esta justifica su propuesta inmobiliario comparado con el resto de la intervención en el barrio caracterizándolo de la ciudad. Según Herzer et al (2000), el metro siguiente manera: “La Boca expresa en su cuadrado (m2) construido en el barrio tiene un organización barrial la mezcla de culturas y de valor promedio de $ 500, la mitad del promedio integración social. Es un lugar de producción y para toda la Capital Federal ($ 1000). de intercambio fluvial, conserva aún barracas, depósitos y antiguos barcos que dan testimonio Por último, al igual que en otros casos similares de ello. Su particular arquitectura, el colorido y tal como se señalara anteriormente, el barrio de su paisaje urbano y su potencial para la ha sufrido en el largo plazo una disminución consolidación de un distrito recreativo, cultural continuada de su población. En este contexto, es y museístico, posicionan a La Boca como uno posible pensar que existen condiciones para que, de los circuitos turísticos de la ciudad más si se profundiza en proceso de mejoramiento y atractivos.”

© Historia Actual Online 2008 45 El proceso de renovación urbana en La Boca Hilda Herzer et al.

2. LAS ORGANIZACIONES SOCIALES Y estudiado. Concretamente, la longevidad de la EL PROCESO DE RENOVACIÓN institución define al primer grupo analizado y determina su nombre: organizaciones tradicionales; la función alimentaria es ese 2.1. Una breve caracterización de las rasgo saliente y dinámico de los comedores, el organizaciones sociales segundo grupo; la reivindicación es el Si se concibe a la ciudad como una "densa red elemento estructurante del tercer grupo, que simbólica en permanente construcción y engloba las asociaciones de lucha por la expansión" (Silva, 1994:19) ella representa un vivienda y a un conjunto más heterogéneo que conjunto de usos sociales, de condiciones incluye centros comunitarios y culturales, físicas naturales y condiciones físicas murgas, una biblioteca, entre otras construidas, de modalidades de expresión, de organizaciones. elementos patrimoniales tanto tangibles como Sin duda, los elementos en sí no son, privativos intangibles, de ciudadanos con identidades de cada organización. Así, por ejemplo, uno de diferenciadas respecto a las de otros contextos. los comedores tiene como actividad principal Esto hace que las relaciones de la población la lucha por la vivienda; también algunas de las con cierto tipo de territorio y de historia organizaciones tradicionales, como la prefiguren en un sentido particular los Fundación Museo Histórico de La Boca, comportamientos de cada grupo (G. Canclini, desarrollan acciones de tipo reivindicativo 1993) dado que el tiempo y el espacio referidas a la preservación del patrimonio configuran dimensiones constitutivas histórico-cultural. Sin embargo, este criterio fundamentales de los procesos sociales. nos permite una delimitación en cierta medida Delimitando este espacio urbano a lo local, más precisa y nos habilita a comenzar nuestro podemos acordar en definirlo como el "espacio estudio a partir de esta primera clasificación9. de apropiaciones diferenciales y desiguales en 2.2. Las organizaciones tradicionales: el que diversos actores sociales recrean Patrimonio e identidad relaciones móviles, precarias, contradictorias, en permanente disputa tanto en el plano de lo El criterio para definir una asociación histórica material como de lo simbólico" (Lacarrieu, o tradicional se relaciona con su antigüedad y 1994:6). En este plano de lo simbólico aparece no con la forma jurídica que asume o la entonces la identidad no como una esencia función que desempeña. Estas asociaciones intemporal que se expresa sino como una tienen entre 50 y 130 años desde su fundación construcción que se relata (García Canclini, (aunque no todas han tenido una actividad 1993). continuada) al momento de la investigación. Dichas apropiaciones se plantean en el barrio Dentro de este conjunto heterogéneo hay de La Boca a través de una amplia y extensa mutuales, ateneos culturales, asociaciones gama de organizaciones sociales, gremiales, vecinales y de otro tipo, clubes, instituciones culturales, que forman parte indisoluble de la de bomberos, entre otros. historia barrial. Ellas constituyen elementos de significativa importancia en este proyecto Esta diversidad, mayor que la que existe entre porque, a través de las narrativas de sus los comedores, remite a una variedad de fines: dirigentes, permiten el abordaje de los preservación del patrimonio histórico-cultural procesos de construcción de identidad barrial. (como la Fundación Museo Histórico de La Boca), actividades culturales y deportivas (el Podemos clasificar las organizaciones Ateneo Popular, el Club Atlético Boca estudiadas a partir de un criterio observable Juniors), representación de intereses vecinales aunque heterogéneo, que denominaremos o corporativos (la Unión de Comerciantes, “elemento dinámico”. Este criterio, por un Industriales, Profesionales y Turismo de La lado, coincide con el rasgo saliente que Boca), servicios (Unión de La Boca), etc.10. caracteriza a una organización o conjunto de Sin embargo, todas reivindican una tradición organizaciones en una primera observación, histórico-cultural típica de La Boca, vinculada por otro, es el elemento que de alguna manera a la longevidad de la institución, a una legitima la permanencia y la dinámica de las trayectoria institucional y un reconocimiento mismas organizaciones. Tres son las formas en de su importancia tanto por parte de sus pares que se da el “elemento dinámico” y tres, por lo y otras instituciones como por parte de las tanto, los tipos de organizaciones que hemos autoridades estatales.

46 © Historia Actual Online 2008 Hilda Herzer et al. El proceso de renovación urbana en La Boca Es característico de estas organizaciones que apelan a su propia interpretación de la historia, cuenten con una variedad de recursos: tienen para sustentar sus puntos de vista sobre las edificio propio; muchas cuentan con personal intervenciones de renovación (por ejemplo, rentado (limpieza, secretaría). Para ser una representante progresista presentó un miembro activo es necesario abonar una cuota documento donde Quinquela Martín llamaba mensual de socio. Internamente, y cumpliendo "museo" a Caminito, para refutar las con los requerimientos legales, tienen una interpretaciones de un referente completa estructura orgánica (comisión preservacionista). Entre preservacionistas y directiva). Por otra parte, tienden a nuclearse progresistas se da así, al mismo tiempo, una en organizaciones de segundo grado, como la disputa por los lugares y por el sentido de la Coordinadora de Entidades Intermedias de La historia barrial y la apropiación de la Boca y la Fundación Museo Histórico de La interpretación "legítima". Boca. ¿Cómo plantean las cuestiones referidas al patrimonio y la identidad las organizaciones En la perspectiva preservacionista, se destacan tradicionales del barrio de La Boca? las voces de quienes están nucleados en torno a la más idiosincrática de las asociaciones Las obras de intervención urbana en La Boca boquenses, República de La Boca, y la han planteado una polémica, a veces explícita, Fundación Museo Histórico de La Boca, a veces soslayada, entre las voces de estas ambas presididas por la misma persona: asociaciones. En los testimonios de los “siempre participamos desde nuestro punto de dirigentes entrevistados, es relevante la vista preservacionista de la tradición y de la valoración que hacen de las obras de identidad del barrio”. renovación a partir de sus posturas en torno a la cuestión del patrimonio cultural y a su visión Para estos dirigentes, las obras que acompañan de la identidad barrial. el proceso de renovación, son “proyectos puramente escenográficos que no apuntan a las Los dirigentes debaten en torno a los criterios necesidades del barrio” por los que “se de intervención sobre el patrimonio cultural destruye el paisaje, se destruye la esencia. De implícitos en las obras de renovación que se repente, los que vivimos en el barrio nos llevan adelante en el barrio y tienen encontramos con adefesios que no tienen nada interpretaciones divergentes sobre los modos que ver con nuestra identidad. El más reciente en que estas intervenciones afectan lo que cada de estos adefesios es la plaza contigua a la quien considera la identidad barrial. Estas calle Caminito...una aberración desde el punto discrepancias se plasman en determinados de vista urbanístico...” elementos considerados distintivos, por ejemplo, los colores con que fueron pintadas La intervención del Gobierno de la Ciudad en las fachadas de "Caminito". la rehabilitación de la Vuelta de Rocha a través de la Dirección de Turismo, es percibida como En otras palabras, entre las organizaciones una obra inconsulta, realizada sin el aval de los tradicionales se genera una disputa en torno a organismos de preservación histórica los nuevos usos y la nueva fisonomía de los gubernamentales y armada con una cosmética viejos lugares, que, en un primer acercamiento, de exportación, que desconoció los orígenes podría esquematizarse como la oposición del pasaje Caminito, por ejemplo, y estableció preservacionismo vs. progresismo. La primera continuidades arquitectónicas entre los paseos postura, enfatiza la conservación de los ribereños de La Boca y Puerto Madero, sin espacios públicos y los inmuebles, apelando a considerar que ambos configuran escenarios una supuesta rigurosidad histórica, que aspira a sociales y con divisorias históricas muy fuertes preservar "fielmente" el pasado como criterio y particulares11. que subordina la introducción de cualquier “Acá se fabrica la historia, no se exhuma, no se nuevo uso. respeta” es la conclusión que cierra el análisis

sobre la destrucción en octubre de 1999 de una La segunda postura, de cara al futuro, valora garita ferroviaria de 1866, que se acompaña positivamente y aspira al desarrollo de los usos con la creación “sobre Caminito, de una comerciales y turísticos, presentando una estación falsa, escenográfica, que parece la postura más flexible en relación a los criterios estación de una ciudad norteamericana, que no de intervención sobre los referentes tiene nada que ver con lo nuestro [...] cuando patrimoniales. Sin embargo, ellos también

© Historia Actual Online 2008 47 El proceso de renovación urbana en La Boca Hilda Herzer et al. tenían a metros del lugar, la verdadera estación 1998). Las obras de defensa costera son para que deberían haber reciclado, restaurado”. los representantes de dichas organizaciones, que encabeza la Coordinadora de Entidades

Intermedias de La Boca, parte fundamental de Son numerosos los ejemplos que aparecen en las acciones de preservación barrial. los testimonios recogidos así como en las conclusiones del “Primer Cabildo por el Coincidiendo con ellos y oponiéndose a las Espíritu de La Boca”12, o en denuncias posturas “preservacionistas”, desde un periodísticas posteriores, acerca de distorsiones periódico barrial14, una autoridad del Centro de como la instalación de carteles publicitarios en Gestión y Participación N° 3, expresa: “Se han áreas de preservación histórica, la concretado restauraciones largamente soñadas: modificación del uso de la Avenida Pedro de Caminito, Museo Quinquela, Acceso al Puente Mendoza, el abandono de la Plazoleta de los N. Avellaneda, el Parque Lezama y fue Suspiros, entre otras. Su participación en la justamente por respetar el patrimonio histórico detención de algunas acciones y/o en la y nuestra identidad de boquenses. Se denuncia de otras la sintetizan así: “Somos los terminaron las inundaciones y esa sola obra en ‘enemigos del progreso’ [...] Así atacan a toda sí misma representa el enorme respeto que el la gente que trabaja para conservar la identidad GCBA tiene por la preservación del patrimonio de un lugar”... de La Boca”.

Otra característica que se destaca entre los Por otro lado, otro dirigente vecinal, miembro preservacionistas a nivel discursivo es la de varias organizaciones intermedias, incorporación que hacen de lo social en su manifestaba: “Temas de ayer - la defensa de visión sobre el proceso de renovación. las obras de Inundabilidad, del Centro de Salud Reconocen a las familias de menores ingresos N”9 - y de hoy – la Asociación Cooperadora como parte de La Boca y discuten los riesgos del Museo, obras urbanísticas, turísticas, de que ellas corren. restauración- nos pusieron en el camino el progreso, sin perder de vista el tradicional “La problemática social de La Boca es espíritu boquense, único en el mundo”. realmente grave...”

"[las obras no nos benefician] ...no sólo porque Estas perspectivas de la renovación se bifurcan cambió el paisaje, sino porque no nos beneficia también en cuanto a los destinatarios de las en el sentido para la mayoría de los habitantes intervenciones públicas y privadas en el área. del barrio. Porque la mayoría de los habitantes Para los preservacionistas, “se está haciendo del barrio no pueden ir al restaurante de todo pensando que hay que traer otra gente al “Mallman”, no pueden ir a “La Veneciana”13, barrio, las cosas que se hacen no están no pueden" destinadas para la gente del barrio”. Los El análisis de la segunda postura, la del “progresistas” sostienen, en cambio, que “hay “progresismo”, permite identificar a las gente que no está de acuerdo con este progreso organizaciones que apoyan las intervenciones porque considera dentro del barrio, un numero del gobierno de la ciudad, construyen los pequeño de gente, ¿no? pero considera que este consensos en torno a la renovación y cuyas progreso mata las tradiciones, el patrimonio, acciones se enmarcan bajo el rótulo del etcétera, cuando en realidad, nosotros podemos progreso para el barrio. preservar todo eso y al mismo tiempo mejorar nuestra calidad de vida. Yo creo que no se Esta postura, tiende a interpretar y valorar las contrapone una cosa con respecto a la otra”. activaciones patrimoniales en determinadas áreas del barrio, fundamentalmente las Es decir que, mientras que los progresistas ven destinadas a actividades de sectores sociales los cambios como una mejora social en con capacidad de consumo; no ya en respuesta términos de calidad de vida para los vecinos de a algunos “nosotros del nosotros” sino al La Boca, a partir de un ‘nosotros’ que no da “nosotros de los otros”. Los nuevos usos cuenta de quien está allí incluido, para los asignados a los espacios públicos para dichos preservacionistas los beneficios no son para sectores, la nueva oferta de servicios, no todos los habitantes del barrio, ya que no responden ya a los que socialmente estaban resultan favorecidos por ellos los sectores que dados por los vecinos sino a la imagen externa tienen los niveles más altos de pobreza de la que promueve el fomento turístico (Prats, ciudad. En lo que ambos coinciden, no obstante, es en la demarcación de otros vecinos

48 © Historia Actual Online 2008 Hilda Herzer et al. El proceso de renovación urbana en La Boca (nuevos inmigrantes, delincuentes, ocupantes) frente a intervenciones concretas que han signados por el rótulo “aquellos que no quieren ocurrido en el barrio, la apropiación legítima trabajar” y quienes, desde ambas perspectivas, de una identidad boquense, sobre cuyo pasado no consideran como beneficiarios sino, por el hay acuerdo, se presenta con toda una contrario, deberían ser desplazados para que el minuciosidad y complejidad fruto de la riqueza barrio mejore, ya que se asocia su presencia cultural e histórica de un barrio con espíritu con una ruptura en la imagen del barrio, asociativo. Es así que los líderes pueden vinculada históricamente a los valores de la fundamentar sus argumentos tanto en honestidad y el trabajo: “volviera a ser lo que documentación como en la experiencia y la era y aún mejor". autoridad que les dan décadas de habitar en La Boca, cuando no toda la vida. El conflicto en Sin embargo, dos factores desbordan el torno de las interpretaciones sobre las esquema preservacionismo vs. progresismo intervenciones “renovadoras” pretende haciéndolo insuficiente para dar cuenta del entonces legitimarse bajo criterios de debate de las asociaciones barriales rigurosidad historiográfica. consideradas. El primero, es la posición de la mayoría de las asociaciones que si bien pueden Los debates presentados, que se manifiestan en inclinarse a favor de una posición u otra, se el ámbito de las organizaciones intermedias mantienen en una zona gris, desde una tradicionales de La Boca, nos permiten posición que apareciera como equidistante, sea coincidir con que el patrimonio cultural resulta por una antigua amistad forjada en el barrio, “objeto de diferentes apropiaciones y usos e sea por el respeto mutuo, pluralista, entre los intereses, que entran en conflicto y vecinos. Por ejemplo, desde algunas negociación” (Bayardo; 1994). Resulta organizaciones que se contraponen a la red de interesante, en este contexto, avanzar, aunque los “progresistas” y se vinculan con los muy brevemente en esta presentación, en las “preservacionistas” se manifiesta lo siguiente: miradas de los vecinos de otro tipo de “Este barrio tiene que mejorar. Ahora con la organizaciones. nueva costanera que se ha hecho, ha progresado Caminito, toda la zona de la Vuelta 2.3. Un tipo de organización social nuevo: de Rocha la están restaurando para que tenga los comedores comunitarios una buena presencia para todos los turistas que vienen [...] [las obras de inundabilidad] Son Si bien algunos comedores datan de fines de la beneficiosas porque La Boca no se inunda más década del 80, la mayoría15 surge entre los ahora, la parte ésta de La Boca, jamás [...] y años 93 y 97, en un contexto de recesión y toda la nueva costanera tiene que continuar, de crisis de empleo. Un motivo que concurre a su Puerto Madero la tienen que llevar hasta la nacimiento es la transformación de la Vuelta de Rocha [...] Yo estoy con el idiosincrasia del partido justicialista que lleva a adelanto”. muchos de sus dirigentes barriales, frente al modelo neoliberal del menemismo16 a cambiar Para esta visión que se halla más generalizada la forma de hacer política, trasladando la entre los dirigentes entrevistados, el hecho militancia de las unidades básicas17 a la acción fuerte es que las obras de defensa costera social en los comedores. mitigan las inundaciones por crecientes que las sudestadas provocaran en La Boca del Su actividad básica es la provisión de Riachuelo. alimentos a niños en almuerzos los cinco días hábiles de la semana. Algunos se extienden a “Acá lo importante es que la obra se hizo y el los fines de semana o dan alimentos para que barrio no se inunda”. en esos días se consuman en las casas de familia. Muchos de los comedores contemplan Las posiciones polarizadas, efectivamente, se excepciones y brindan el servicio a ancianos, dan en unas pocas asociaciones en virtud de discapacitados y mujeres embarazadas, que la disputa está encarnada en la persona de además, por supuesto, de las personas que sus líderes. Si este aspecto matiza el encono, colaboran, voluntariamente o no18, que en un segundo factor, la cuestión del sentido de todos los casos son mujeres. Suelen dar apoyo una identidad histórica compartida, lo redefine escolar y ,en algunos casos, se brindan otros haciendo más borrosas y relativas las servicios como asesoramiento jurídico, control posiciones. Si bien son claras las posturas nutricional y atención psicológica o médica,

© Historia Actual Online 2008 49 El proceso de renovación urbana en La Boca Hilda Herzer et al. bolsa de trabajo y ropería. Los recursos su nombre sino por el de su responsable: “el (viandas, ingredientes, subsidios, etc.) comedor de Fulana/o”. provienen principalmente de la Secretaría de En efecto, debido al servicio alimentario que Promoción Social del Gobierno de la Ciudad presta, la/el encargada/o, responsable o –como cuando dependen de instancias públicas, o, de suelen llamarse- “dueña/o”, de un comedor, lo contrario, de aportes de fundaciones o adquiere una visibilidad mayor entre la asociaciones civiles, cuando dependen de población. Los beneficiarios de sus servicios entidades no gubernamentales. Se los consideran “referentes”. En este sentido, complementan en todos los casos con algún los líderes de los comedores perciben su rol, en otro tipo de recursos: aportes propios del su mayoría, a través de un acentuado dirigente, trabajo voluntario y/o ayuda personalismo; se ven como los “propietarios” partidaria. Esta ayuda en muchos casos es de los mismos por el trabajo social que allí determinante para la desigualdad de recursos realizan, por el rol de liderazgo o dirección que que hay entre los distintos comedores. En unos ejercen y/o por haber participado en su pocos casos, los comedores reciben aportes de fundación: “yo fui la promotora del comedor. grandes empresas y de personajes poderosos de Yo soy quien más trabaja, querido, soy la la política y su actividad se integra dueña del comedor”. visiblemente en estructuras más amplias de actividades sociales, asistenciales y políticas. Los dirigentes no sólo (y no siempre) cocinan, limpian y sirven sino, además, buscan Los comedores comunitarios cumplen una información, tramitan subsidios y deciden función esencial en la complementación de la sobre el curso que tomará la institución. En reproducción social de las familias de escasos este sentido, es la manifiesta “voluntad social” ingresos. Las que asisten a ellos son en su de quienes los dirigen la que aparece asociada gran mayoría numerosas y, en una importante a las posibilidades de mantenimiento y proporción, monoparentales. La función desarrollo de los comedores: “La vocación de estrictamente asistencial que los define limita ayudar sobrevive a todos (los gobiernos). tanto la ampliación de las actividades como la Nosotros tenemos esa mentalidad, por lo participación de los vecinos a favor del menos yo, que soy el que empuja y lleva todo desarrollo de capacidades de lucha o de esto adelante con algunas discusiones, a veces, gestión. Después de todo, son comedores internas...porque nosotros somos la máquina de infantiles y allí se asiste o bien a alimentarse, si hacer el bien o de ayudar a la gente”. se es niño, o bien a alimentar, a colaborar. Y la De hecho, los dirigentes de los comedores colaboración es organizada por una sola trabajan mucho, sobre todo aquellos que persona, no hay lugar para la politización. No además están en la cocina y atienden obstante, los límites funcionales estrictos del directamente a los niños. Estos dirigentes en comedor no representan un liderazgo particular son, además, quienes tienen menos restringido. En efecto, los líderes presentan una gente colaborando y quienes, en general, multiplicidad de membresías en organizaciones carecen de vinculación política. Por lo tanto de distinto tipo. tienen un motivo real para señalar el esfuerzo personal que no siempre es reconocido, como 2.4. Liderazgo diversificado, redes se observa cuando muchos de los entrevistados personales, mediación política y falta de hablan de su relación con los padres de los perspectiva sobre las consecuencias del chicos y con Promoción Social. proceso de renovación. En los casos que sí perciben un reconocimiento En su organización interna los comedores por parte de padres y vecinos, existe una suelen tener un encargado -- en general, se tendencia a vincularlo con la propia persona trata de una mujer -- que es quien carga con las antes que con la organización. responsabilidades, organiza la cocina y, “a mi (los padres) me aman. Aparte que yo soy muchas veces, cocina. Junto a él o ella hay un demasiado buena, viste [...] si necesita una grupo de ayudantes, en general, aunque no garrafa yo se la compro, si necesita un remedio siempre, voluntarios, que reconocen el rol se lo compro” central del/a encargado/a, quien coordina y asigna las tareas. Aún fuera de su ámbito “a nosotros (la gente del barrio) nos valora puede observarse que algunos comedores son mucho” identificados por los vecinos del barrio no por

50 © Historia Actual Online 2008 Hilda Herzer et al. El proceso de renovación urbana en La Boca Sin dejar de evaluar entonces lo meritorio de desalojos o desplazamientos físicos y de sus acciones, esta mirada centrada en la acción consumo. En cualquier caso, el riesgo se individual recorta, en la gran mayoría de los remite a cuestiones de nivel extrabarrial casos, las posibilidades de crecimiento (municipal o nacional) o se vincula con institucional de los comedores como problemas más generales como el desempleo, organizaciones del entramado barrial, la falta de ingresos, los problemas de quedando limitada su permanencia y sus alimentación, la enseñanza escolar. Lo posibilidades de participación en la resolución general, alude a que no tienen una mirada de las problemáticas colectivas, al interés y/o particularizada de escala barrial que les la voluntad de quienes los conducen, que permita pensar un poco más allá de la urgencia tampoco asumen un papel protagónico como cotidiana (por ejemplo, interrogarse sobre la dirigentes sociales o barriales. posibilidad o no de generación de puestos de trabajo en el marco de las nuevas actividades El rasgo particular se observa en la múltiple de turismo y comerciales barriales membresía de los dirigentes de muchos de los comedores: militan en partidos políticos, A pesar de esto, se observa que la renovación dirigen un centro de jubilados o pensionados o es percibida por ellos como una obra puesta en una escuela de oficios, pueden tener una escena para ser disfrutada (consumida) por los guardería o jardín. En algunos casos esta turistas; ante este panorama algunas voces diversidad se da en el ámbito de una gran reclaman: “poner hincapié [también] en la organización que engloba todas las entidades parte donde vive la gente”. y/o dentro de un mismo edificio, salvo la militancia partidaria, que formalmente no está La vinculación de los mediadores de la comida permitida en los tipos de asociaciones aquí con los dirigentes partidarios de diversos pesos estudiados, aunque en la práctica hay una políticos (recurso de autoridad) y la relación articulación cierta. clientelar establecida, sitúan al dirigente como “mediador” [broker] en una posición central de De ese modo forman redes de organizaciones poder (Petracca, 1982) que puede ya sea (o participan de ellas), que giran en torno a su facilitar la resolución de ciertas cuestiones persona.19. Uno de sus rasgos específicos, burocráticas o también brindar información útil vinculado al personalismo ya descrito, es – (Herzer et al., 2000). puede decirse- poseer un “liderazgo diversificado”. Por este motivo, los comedores “acá hay chicos nada más. Es decir, si alguna entre sí no se constituyen en una red persona realmente no tiene, come, se sienta y comunitaria a pesar de que algunos de sus come. Porque igual es mi plata la que pongo responsables se conocen mutuamente20. así que nadie me puede decir que no”

En virtud de su función, los comedores se “porque esa fundación es de un político, y vinculan al sector de hogares más vulnerables bueno [...] empezó pagándome este local para (ocupantes, inquilinos, desocupados, que yo me maneje con los chicos” subocupados, etc.) de La Boca, por lo tanto, a los potenciales perjudicados por las posibles Estas conexiones políticas no siempre son consecuencias del proceso de renovación explícitas22 y no siempre partidarias. Los (Herzer et al., 2000, 1999). Sin embargo (o comedores pueden ser clasificados en tres quizá, en virtud de lo dicho), en el discurso de grupos con base en el perfil político de sus los dirigentes de los comedores no aparecen prácticas: serán comedores apartidarios y como cuestión central las consecuencias apolíticos si sus responsables no registran sociales del proceso de renovación. Predomina actividad política y no ponen acento en su una falta de postura crítica en relación con liderazgo personal; comedores político- otros problemas de dimensión colectiva, tales partidarios, si sus responsables son además como el desalojo para numerosas familias21. militantes, referentes, líderes o punteros Respecto de las transformaciones urbanas políticos (aquí se ubican las mayoría de los ocurridas en el barrio, el tema tiene una comedores); o comedores políticos no relevancia secundaria en el discurso de los partidarios, cuando sus dirigentes manifiestan entrevistados. Perciben las obras de la ribera tener objetivos políticos y organizativos más como beneficiosas porque mitigan el riesgo de allá de la actividad del comedor. inundaciones. No se observa preocupación alguna por mitigar el riesgo posible de

© Historia Actual Online 2008 51 El proceso de renovación urbana en La Boca Hilda Herzer et al. Es posible identificar dos perspectivas desde Salvo en un caso, los testimonios son de las cuales los responsables de los comedores dirigentes vinculados a partidos políticos. interpretan su tarea: como actividad social Puede verse cómo diferencian la acción social versus como tarea política. La primera es la o tarea social de la actividad política, vinculada visible y es señalada como la actividad central al clientelismo. La primera es valorada o principal, es la reivindicada como propia del positivamente mientras que la segunda es comedor; la segunda, es siempre o bien criticada cuando se hace por medio del negada, o bien velada, o bien aceptada pero comedor pero reivindicada si se la desarrolla como actividad extra-comedor23. Esto se da por fuera de su ámbito. Tal es la diferenciación sobre todo cuando se trata de una actividad que se hace que la tarea social aparece como “política partidaria”. instancia unificadora más allá de las diferencias partidarias, pues “las necesidades

de la gente no tienen partidos políticos”. Una de las personas entrevistadas hacía referencia a la visita de una mujer Sin embargo hay un punto en que ambas perteneciente al partido Nueva Dirigencia que actividades se tocan, se articulan: “Yo quería “hacerse ver” y que le habría hecho una participo a través de trabajo social y político. propuesta que ella rechazó. También señaló Yo hago el ‘clip’ necesario cuando lo tengo críticamente a las personas encargadas de dos que dar”. comedores cercanos al suyo por darles una utilización política La entrevistada en cambio, La mediación se da donde el trabajo social y el no hace política: “Yo te digo, yo no hago político hacen un “clip”. Y, si bien la actividad política con el estómago de la gente, no estoy política tiene otro espacio y otro tiempo, es acostumbrada. No me gusta [...] Acá no hay ejercida por la misma persona que dirige un política, acá la gente es... Si es de la UCeDé, la comedor para niños, y “la gente sabe”. Y la UCeDé (Unión de Centro Democrática); si es gente no son los niños sino sus padres, son los radical, radical; si es peronista, peronista. Yo te adultos, los votantes. Esto nos permite pensar puedo decir que soy peronista... bah, era, los comedores como una forma de porque ahora no sé qué soy [...] Yo el comedor acumulación de capital político. no lo hice para política”.

En efecto, si se piensa en esa articulación que Otros entrevistados de comedores de distintas hace el dirigente del comedor, que es una características sostuvieron la misma distinción: articulación distante e indirecta (los padres en “este debe ser del barrio, uno de los pocos general no se acercan a los comedores), con comedores que no transan políticamente. Hay una “clientela” atomizada, y en un intercambio comedores que te dicen, ‘te doy un plato de desigual y vertical, si se tiene en cuenta todo comida pero afíliate al partido’. La política no esto, podría definírselo con la analogía del es la manera de trabajar socialmente”. “capital”: los adultos cuyos hijos se ven

beneficiados por el comedor o que ven que “participamos en política, te aclaro. Porque nos alguien hace obras sociales en el barrio, son un conviene, porque a veces cuando llegan las “capital” (quizá sólo electoral, quizás político) elecciones vienen y te dicen ‘te vamos a que el puntero o mediador “invierte” en el mandar cien cajas de víveres’ [...] En algunas campo. internas nosotros conseguimos dos mil, tres mil, pesitos [...] Pero todo vuelve acá. [...] Pero Uno de los entrevistados, reconoció nosotros nunca hemos afiliado a la gente para abiertamente el estrecho vínculo entre su tarea que venga a comer ni le hablamos de política, social y su militancia política24. El tema surgió nada. La gente sabe. Yo soy peronista. Cuando en una conversación informal que tuvo lugar jugamos internas nos identificamos, pero acá en encuentros posteriores a la primera puede venir hasta el más radical” [...] “yo creo entrevista en la que relata que hay 40 (en otro que las necesidades de la gente no tienen momento dice 20) dirigentes barriales pero que partidos políticos, por eso ahora ganaron los 20 están ‘quemados’ porque la gente busca la radicales”. buena moral y la honestidad del dirigente. Dice

que son sólo 3 o 4 los que tienen votos (en otro “se sigue haciendo política pero fuera de acá momento dice 6 o 7 y en el momento de de la institución [...] Nos hemos dedicado de enumerarlos sólo llega a 4), y son los que lleno a... a la acción social”. tienen contacto continuo con la gente, los que

52 © Historia Actual Online 2008 Hilda Herzer et al. El proceso de renovación urbana en La Boca hacen obra social. Hace la diferencia entre patrimonio se encuentra ausente. Los circuitos “punteros” y “punteros decentes”. de la renovación son percibidos como cuestiones para los turistas más que para los Otros, en cambio, -dice- tienen un local y un vecinos y no han logrado desarrollar una trabajo aparte, y en el local contratan a alguien percepción crítica de la situación. La previsión con un sueldo más o menos bajo y ellos no de las condiciones a los que estarán sujetos los están, como es el caso de Fulana (que es del sectores de bajos recursos de La Boca en los otro comedor ), que puede tener uno 40 votos. próximos años en relación al acceso a la El resto no tiene más de 20 o 30 votos propios vivienda, con la evolución de la modificación (y remarca el adjetivo ‘propios’). Nombra a de los usos barriales, no aparece entre los cuatro que tienen muchos votos: él mismo, que miembros de dichas organizaciones como un tiene 150. Dice que él hace “política social” y factor de riesgo importante. que como él ya quedan pocos. 2.5. Organizaciones reivindicativas Este dirigente define conjuntamente lo que en los demás aparece separado. El término La mayoría de las organizaciones que “política social” ilustra la articulación de su conforman este grupo nace entre 1995 y 1997, trabajo en el comedor con su participación en a partir de la coyuntura crítica y recesiva que la militancia partidaria barrial. Ambas vivía el país. En virtud de la persistencia de actividades se unifican en su discurso. La esta situación, otra parte de las organizaciones oposición ahora es de tipo moral: él es un fechan su origen en los años subsiguientes. “puntero decente”, honesto, moral, versus Organizados en torno a la luchas contra los puntero deshonesto, inmoral, “quemado”. Este desalojos masivos o para realizar tareas punto de vista nos amplía la perspectiva: en sociales como la asistencia alimentaria y el última instancia es posible pensar mediaciones apoyo escolar, el motivo por el cual morales e inmorales. comenzaron a existir estas organizaciones fue la reacción frente a problemas sociales25. El Dos factores impiden el desarrollo de los denominador común que define a estas comedores como espacio de reflexión y acción organizaciones es el “elemento dinámico”: la en torno a la renovación o sus consecuencias: reivindicación. por un lado, la cuestión de trabajar con las urgencias de la población, por otro, la relación Es verdad que el tipo de reivindicación existente entre algunos líderes de los permite, a su vez, diferenciar dos subgrupos: comedores y los partidos políticos, que en su por un lado, el conjunto de organizaciones de mayoría no incluyen el tema de la renovación reivindicación por la vivienda, cuya parte más en su agenda de discusión sobre la ciudad. Esta importante surge como reacción a una ola de ausencia en la agenda parece limitar, entre los desalojos que se inicia en el año 1996 en La dirigentes, la elaboración de una postura crítica Boca y Barracas26; por otro, el resto de las con respecto a ese proceso y también la organizaciones que, si bien pueden adherir a la posibilidad de percibir el riesgo de desalojo, causa por la vivienda, ni su origen ni su que podrían sufrir los beneficiarios de sus función principal nos remiten a ella. comedores. Según la voz de un dirigente relacionado con un partido político, “ésta es Las organizaciones dedicadas a la vivienda -- una gran obra [de control de las inundaciones] en adelante, para facilitar la lectura, las [...] es una de las obras más esperadas que llamaremos “subgrupo vivienda” -- son cuatro: tenía el sur [...] se está haciendo una obra para la Mutual Esperanza, la Asociación Civil Pro- el turismo y para algunos habitantes del barrio Techo, la Unión de Familias por la Vivienda de La Boca [...] se quiere volver al mini Digna (comedor Los Pibes) y la Mutual de turismo de antaño. Hay grandes empresas que Desalojados de La Boca, Barracas y San están en eso” Telmo.

Las organizaciones del subgrupo vivienda Es posible concluir también que, para aquellas presentan diferencias de trayectoria, organizaciones que se encuentran en la metodologías, y abordaje de su objeto. Mutual búsqueda de la supervivencia cotidiana de su La Esperanza nació impulsada por un proyecto social –básicamente los comedores organismo de gobierno, ligada a un proyecto barriales-, el debate de preservación- de rehabilitación de 21 conventillos que la progresismo en relación a la problemática del

© Historia Actual Online 2008 53 El proceso de renovación urbana en La Boca Hilda Herzer et al. Municipalidad adquirió habitados a mediados otros (Operatoria 525)27. Sin embargo, la de los ´80. En principio, todos los habitantes de confluencia de liderazgos sociales no se pudo esos inmuebles debían integrarse a la mutual, sostener en el tiempo. La Asamblea se abre en sin embargo, como la mayor parte de los las tres organizaciones que, en adelante, mismos no fueron finalmente intervenidos y la gestionarán créditos y concretarán en el barrio mutual no fortaleció una estrategia propia, la las compras efectuadas en el marco de la gran parte de las familias no construyeron una Operatoria 525: 1) la Mutual de Desalojados relación de pertenencia en dicha organización. de la Boca (que permanece cercana a la Iglesia De este modo, permanecen ligadas a la misma y se articula, luego, extra barrialmente en la en forma más estable, una parte de las familias Federación Nacional de Tierra y Vivienda de que fueron favorecidas por las obras de la Central de Trabajadores Argentinos); 2) la reciclaje y que a través de la mutual, canalizan Unión de Familias por la Vivienda Digna, (que el pago de sus viviendas. De este modo, la es el nombre de la lucha sectorial en el campo Mutual, que contó en sus inicios con 273 habitacional impulsada por el Comedor Infantil familias, en 1998, contaba con 40. Los Pibes, organización que a su vez, sostiene barrialmente la constitución de una Mesa de Las tres organizaciones restantes nacieron en Enlace de Organizaciones Barriales para un contexto de amenaza de desalojos que se coordinar procesos de reivindicación locales- verificó en el año 1997. Como instancia sobre todo ante el Centro de Gestión y defensiva en esa coyuntura, y con la Participación- y, extra barrialmente, se vincula participación activa de una parroquia barrial, con el Movimiento de Trabajadores Argentinos se promovió la formación de una Asamblea de y con el proceso de constitución de la fuerza Desalojados de La Boca. política denominada "Polo Social") y la Asociación Civil Pro Techo, más ligada a la En esta organización confluyeron algunos Coordinadora de Inquilinos de Buenos Aires, afectados directos que emergieron en el que luego sufre otros fraccionamientos (como proceso como nuevos liderazgos en la el surgimiento de "Techo y Trabajo de la temática, junto con militantes sociales y Boca"). Esta última, a diferencia de las dos familias que provenían de procesos de desalojo anteriores, actúa más sobre la gestión de cada en otros puntos de la ciudad (Ex-Bodegas crédito individual (de este modo integran a 600 Giol) y que habían trasladado sus actividades familias solicitantes de créditos en toda la organizativas al barrio de la Boca, donde se capital) que sobre procesos grupales socio encontraban ocupando algunos inmuebles y organizativos de las familias afectadas. promoviendo un comedor autogestionario- centro comunitario; así como otros militantes La fuerte presencia en estas organizaciones de vinculados a organizaciones más antiguas de familias cuyo desalojo es inminente, lleva a defensa de desalojos (Coordinadora de una definición coyuntural y a grandes Inquilinos de Buenos Aires, ligada -en sus variaciones en su "membresía" que se orígenes, a comienzos de los ´80- al partido incrementa notoriamente en los momentos comunista). críticos y cuando las organizaciones impulsan otras reivindicaciones ligadas con el deterioro La coyuntura del desalojo, propició esta de la subsistencia (fundamentalmente acceso a confluencia que logró canalizar y propiciar un programas de subsidio a desempleados y cupos proceso de movilización de las familias alimentarios). amenazadas por dicho proceso, bastante significativo en el barrio. Los recursos principales provienen, por lo tanto, de la cuota de socios (que oscila entre De hecho, la Asamblea logró canalizar su los tres y los cinco pesos) y del trabajo demanda hacia el Gobierno de la Ciudad, y en voluntario. En algunos casos estas respuesta, la Legislatura votó en 1997 un organizaciones tienden a gestionar y canalizar Fondo Específico de Emergencia para la Boca otros recursos a sus miembros como subsidios que permitió implementar desde la Comisión provenientes de alguna instancia estatal (Plan Municipal de la Vivienda nuevas operatorias Trabajar; refuerzos alimentarios). dirigidas a las familias en situación de desalojo, que les permitían adquirir en forma El otro subgrupo se caracteriza por su individual o mancomunada los inmuebles que heterogeneidad interna y por la juventud que habitaban, en los casos que fuera posible u predomina en sus filas (en adelante, lo

54 © Historia Actual Online 2008 Hilda Herzer et al. El proceso de renovación urbana en La Boca llamaremos “subgrupo joven”). Está de las organizaciones de lucha y gestión de constituido por las siguientes organizaciones viviendas. En el subgrupo joven, en cambio, sociales: la murga Los Amantes de La Boca, el existen niveles de “jerarquía” según el grado Centro Comunitario Sebastián Kot, el Centro de participación en las distintas actividades o Cultural Navegantes del Sur, la Agrupación en la organización misma de la institución. Aukaché, la Asociación de Artesanos de Esta “jerarquía” es, por lo tanto, contingente, y Caminito y la Unidad Básica “Los depende del grado de “compromiso” o de Descamisados” y Biblioteca Popular de La activismo (aunque suelen no variar): “tiene que Boca. Estas organizaciones suelen tener como ver con el compromiso de cada uno: hay actividad principal la asistencia alimentaria quienes quieren dedicarle más tiempo, o poco (merienda), el apoyo escolar y talleres de tiempo y más a fondo; otros que nada más distinto contenido (títeres, murga, periodismo, quieren venir y cebar mate”. plástica) y cursos variados (de defensa personal). Son siempre servicios voluntarios y No obstante, prima el carácter plural de la gratuitos. Su población objetivo son, dirigencia. Los jóvenes, sobre todo, están entre principalmente, los niños del barrio y, en iguales, tienen los mismos hábitos y segundo término, los adolescentes. Sin reivindican modos democráticos o mediante embargo, según las definimos más arriba (y asambleas para tomar decisiones. como veremos más detalladamente enseguida), ninguna de estas agrupaciones se limita a En resumen, en ambos subgrupos existen dichas actividades. liderazgos pero, parecería, no apropiación. Prima siempre la institución y un “nosotros” Los recursos con que cuentan provienen de por sobre la personalización. Esto puede subsidios o viandas para la merienda de la explicarse, en parte, por su carácter Secretaría de Promoción Social del GCBA, de reivindicativo, que exige el apoyo del número donaciones que vecinos y comerciantes hacen para poder ejercer “presión” sobre el gobierno. para las distintas actividades que realizan, de aportes personales de los integrantes y de La diferencia esencial con los comedores (o, pequeños emprendimientos organizados mejor, con aquellos que definimos como expresamente para recaudar fondos (rifas, apartidarios y como político partidarios) fiestas, “salidas” de las murgas, entre otros). radica en que además de asistenciales o de Aquí también el trabajo voluntario es el gestión, estas organizaciones son principal “recurso humano”. reivindicativas, y esta reivindicación está definida en términos políticos y no En lo que se refiere a la organización interna y asistencialistas29. la dirigencia o el liderazgo, este tipo de asociaciones se distingue por su dirigencia “El objetivo por un lado es, justamente, plural, numerosa, aunque no exenta, claro, de generar un espacio de trabajo con los vecinos. líderes principales o “cabezas visibles”. Por Pero no de trabajo con los vecinos ‘bueno otra parte, a diferencia de las organizaciones vamos nosotros y les bajamos las cosas’, sino tradicionales, tienen una “base vertical”28 tener un espacio de participación ¿sí? Con la frente a las cuales deben legitimarse: las consigna de que, bueno, de que sólo la familias beneficiarias, en el caso de las organización, digamos, popular va a poder, organizaciones por la vivienda, y los padres de superar la crisis o por lo menos hacer que no los chicos asistidos, en el caso de las demás sea tan terrible la crisis”. asociaciones. Esta reivindicación es compatible con la El hecho de que sean “reivindicativas” implica distinción de ambas actividades, sobre todo que uno de sus objetivos principales es la cuando hay una obligación formal estatutaria: “organización” y la “concientización de la “Yo esto quiero que quede bien claro. Bueno, gente”. Por esta razón, por su afán agregativo, la Mutual no hacemos una utilización política se distinguen de las organizaciones estudiadas de la mutual. Además está prohibido por más arriba. estatuto. Nosotros eso no lo hacemos. O sea, coincide que bueno que muchos de los que Es cierto que puede hacerse una diferenciación estamos cumpliendo esta tarea en el centro de entre los dos subgrupos distinguidos: el promoción comunitario tenemos una identidad liderazgo tiende a estar más marcado en el caso política eh [...] Y es en ese sentido [...] nuestro

© Historia Actual Online 2008 55 El proceso de renovación urbana en La Boca Hilda Herzer et al. objetivo político es un poco más amplio. O sea, nosotros, de una manga de sinvergüenzas que por eso yo utilizaba un criterio [...] o sea, teníamos metidos acá [...] primero por poder. utilizo el tema de bueno de que acá lo que hay Segundo porque son politiqueros baratos [...] que lograr es la organización popular ¿Está vagos [...] El era fiscal de la mutual, se expulsó bien? Y no interesa si [...] bueno, si después en asamblea abierta, no es que lo expulsó somos todos peronistas, somos todos Máximo o el padre González. Se le expulsó y peronistas, no importa. Hay que buscar la se le echó. A él y a otros más. Y entonces organización popular. fueron, se unieron con otros politiqueros baratos y armaron una organización parecida a Este rasgo aparece menos marcado, dentro del esta pero no es una organización [...] En primer “subgrupo vivienda”, en los casos en que el lugar, ellos no tienen la operatoria que tenemos acento está puesto en la gestión (más aun nosotros de créditos”. cuando se ha superado la etapa de amenaza de desalojos masivos –año 1996-; aunque no así Como puede verse, la tarea social es parte de la los “dispersos” o particulares). tarea política o, mejor (para que no sea interpretado inmediatamente como Al examinar las relaciones con el campo clientelismo), las proyecciones políticas son político nos encontramos con una complejidad parte de una actividad social abarcativa y que que tiene dos caras: por un lado, la pretende “cambios”. Los entrevistados ven la heterogeneidad que define a este tipo de política como una vía para el “cambio”, como organizaciones se traduce en una un “proyecto futuro”. heterogeneidad de vínculos con lo político; por otro, las organizaciones tienen, en general, A pesar de la diferencia de las visiones que varias formas de relación con ese campo, que tienen acerca de las prácticas políticas y no siempre corren parejas. partidarias, sus organizaciones son reivindicativas en un mismo sentido político. En primer lugar, observamos una articulación Es decir: saben que la suya es una demanda entre las actividades sociales y “otras que tiene como interlocutor (actual o potencial) proyecciones” más trascendentes, de tenor al estado o al gobierno y que, como tal, está político: “Nosotros creemos que las cosas no vinculada a los asuntos públicos y al acuerdo, a se cambian nada más que dándoles la merienda la persuasión del número y a un afán a los pibes sino también desde otros lugares, y expansivo: “Algunos que tenemos ciertas ideas ocupando un lugar en un partido político [...] el decimos: ‘sólo el pueblo salvará al pueblo’. partido político después es gobierno, hoy el Nos conocen políticamente, nunca mentimos, Frente es gobierno, y desde ahí es donde nunca dijimos que no somos lo que somos [...] también se cambia. Y qué mejor que uno tener pero bueno, esos son los objetivos que nos un laburo social, saber lo que está pasando y damos: organizar”. desde la estructura política poder modificar esas cosas. Eso es lo que nosotros siempre En efecto, la búsqueda del apoyo del mayor evaluamos. Por eso que estamos en las dos número implica que los dirigentes no limiten cosas y no abandonamos una para la otra”. sus actividades ni a su organización ni a su territorio (el barrio). Por este motivo “Ya te digo [...] en esta evolución que pasa encuentran dos caminos para la expansión: por desde... desde rezar el rosario30, hasta, bueno, un lado, la articulación en organizaciones de plantearse una organización más fuerte que segundo grado o redes; por otro, la articulación pueda demandar y peticionar ante las extrabarrial en el nivel metropolitano (Capital autoridades condiciones más justas de vida, Federal y AMBA) o nacional, movilizaciones hay un paso muy... muy grande. Desde la concretas a nivel nacional o municipal, la actividad meramente asistencial a una coordinación con sindicatos o con actividad que está más vinculada a lo organizaciones externas a La Boca, o la misma organizativo y a... a la demanda concreta, y, participación en instancias partidarias que no hay un paso muy grande [...] La idea era que la se circunscriben a las del distrito electoral. postura, sin ser partidaria, sea política. Tenga [...] un proyecto futuro”. “Y además que nosotros también [...] a nosotros nos interesa participar en el barrio “Por esto estamos nosotros y hay un pero también participar en otras instancias, desprendimiento de una gente que echamos digo, por ejemplo, a la marcha de mañana

56 © Historia Actual Online 2008 Hilda Herzer et al. El proceso de renovación urbana en La Boca vamos, nosotros. La marcha del paro, vamos. la condición de “pobre”. En efecto, sólo dos de Digo [...] contextualizándolo”. las organizaciones tienen como límite de acción el barrio de La Boca. Dos razones confluyen para explicar este fenómeno de la expansión: el elemento Se reconoce que las obras de contención son dinámico de este tipo de organizaciones, es favorables en la medida que son útiles para decir, la reivindicación, y el carácter de las paliar el problema de las inundaciones. Es reivindicaciones concretas. En cuanto a la verdad que también se señala que “son primera, como dijimos, la reivindicación se netamente turísticas” y no para los vecinos del postula como una demanda politizada, dirigida barrio, que son comerciales y que los vecinos a las autoridades y deseosa de conseguir el no hacen uso de esa parte renovada. Se admite, apoyo de la opinión pública. La demanda es de en cambio, alguna utilidad de la rambla que cambio y la política es la vía para ese cambio. garantiza, al tener barandas, mayor seguridad Pero, por un lado, el sistema político argentino para los niños en sus paseos con los padres y estipula como instancia más cercana de en los ensayos de las murgas. Por lo tanto, las decisión política al Gobierno de la Ciudad de denuncias de un posible desplazamiento de la Buenos Aires y no alguna entidad barrial, y, población de menores ingresos por causa de la por otro, no son organizaciones partidarias (lo renovación son, aunque vehementes, que impide articulaciones escalonadas de minoritarias: “nosotros lo único que pedíamos demanda siguiendo la pirámide partidaria hasta expresar en ese momento en ese congreso era llegar a algún legislador o miembro del Poder una situación de emergencia habitacional, Ejecutivo). En consecuencia, su accionar expresando esto: que los desalojos se daban deberá estar, mínimamente, dirigido a dicho por esta famosa reurbanización de La Boca”. nivel estatal. Respecto del contenido concreto de las reivindicaciones podemos decir que, a “como está el proyecto de Puerto Madero y de diferencia de lo que veíamos en las levantar un poco la zona del puerto eh [...] hay organizaciones tradicionales, no son mucha gente [...] tanto propietarios como gente “barriales”. El problema de la vivienda y los que quiere comprar las casas que están en la desalojos, la alimentación deficitaria de los zona del puerto para que el día de mañana no niños, las deficiencias en la enseñanza primaria le salga tan caro y, bueno, los compran, los y las desigualdades sociales en general, no son desalojan, y esa gente no [...] El tema es que cuestiones exclusivas de los boquenses ni se por ahora no hay solución para esa gente”. definen en relación a ese territorio en particular. Sin duda, las condiciones CONCLUSIONES: NUEVOS USOS Y socioespaciales del barrio son las VIEJOS LUGARES, UNA TRAMA DE consecuencias acumuladas de un largo proceso SIGNIFICACIONES DISPUTADAS de degradación con características propias, pero esto no se traduce en una reivindicación Las obras de renovación son un disparador que barrial. posibilita la instalación de nuevos usos y actores en el barrio. En este contexto, el Las demandas que manifiestan estas sentido histórico del patrimonio cultural y la organizaciones se articulan entonces identidad del barrio se convierten en eje de extraterritorialmente y/o en organizaciones de debate entre los líderes de las organizaciones segundo grado: los desalojados de La Boca se tradicionales, que disputan su apropiación juntan con los de Barracas y San Telmo, se junto con la legitimidad y el sentido de ese convoca a “pobres” de Avellaneda, se pasado en el presente. gestionan planes para habitantes de toda la Capital, conforman la Red Solidaria Boca Sin embargo, las coordenadas de este debate Barracas, son precursores en el Movimiento de giran en torno a la problemática de una Murgas de la Capital Federal, etc. preservación de elementos arquitectónicos y culturales que configuran el patrimonio de La No está presente en el discurso ninguna Boca, sea para mantenerlo en un supuesto percepción acerca de posibles consecuencias pasado original o recreándolo y adaptándolo a de las transformaciones renovadoras en el la luz de una lógica ligada a la atracción de barrio. Los desalojos remiten a problemas más inversiones privadas y el turismo. En esta generales, que se extienden más allá del mirada sobre el pasado a luz del presente se territorio boquense y que se vinculan más con juegan posibles sentidos de futuro para el

© Historia Actual Online 2008 57 El proceso de renovación urbana en La Boca Hilda Herzer et al. barrio, donde la situación de la población de interactúan más fluidamente con las menores ingresos aparece desvinculada o ajena organizaciones y los padres, etc). al sentido de la historia colectiva que se recrea. En tercer lugar, esta fragmentación pareciera En este sentido, mientras que los progresistas vincularse también, con una debilidad para que ven los cambios como una mejora social en estas organizaciones reivindicativas expresen términos de calidad de vida para los vecinos de un sentido de identidad que las involucre La Boca, a partir de un nosotros que no da nítidamente en la disputa simbólica y material cuenta de quien está allí incluido, los de la apropiación de usos y espacios barriales a preservacionistas no lo ven así, porque los las familias más vulnerables como legítimas beneficios no son para los habitantes del habitantes con derecho a vivir (o mudarse a barrio, entre los cuales ellos identifican a parte elección) del barrio de la Boca y como parte de los sectores que tienen los niveles más altos activa de la historia, el presente y el futuro del de pobreza de la ciudad. Sin embargo, en lo barrio. que ambos coinciden, es en la demarcación de otros vecinos (nuevos inmigrantes, Los comedores, la organización más delincuentes, ocupantes, signados por el rótulo numerosas y extendida en el barrio, cuya “aquellos que no quieren trabajar”), y que no existencia se liga a las necesidades más deben ser los beneficiarios sino, por el inmediatas y acuciantes de las familias de contrario, debieran ser desplazados para que el menores ingresos del barrio, por su parte, barrio mejorara. (“volviera a ser lo que era” y tampoco juegan un papel preponderante en la aún mejor). Una frontera común, que plantea disputa por el destino de los viejos lugares a interrogantes acerca de quienes quedan nuevos usos barriales. El trabajo con las incluidos, en un contexto de altos niveles de urgencias de la población y la relación desempleo, bajo el rótulo “los que no quieren existente entre algunos líderes de los trabajar”. comedores y los partidos políticos, que en su mayoría no incluyen el tema de la renovación Existen ciertos antagonismos a nivel barrial, en su agenda de discusión sobre la ciudad, ciertos límites a los “puentes” que pueden parecen limitar el desarrollo de una postura tender estas organizaciones y sus redes. Tales crítica con respecto a ese proceso y también la límites, en algunos casos, resultan del carácter posibilidad de percibir el riesgo de desalojo, reivindicativo de algunas organizaciones que que podrían sufrir los beneficiarios de sus confrontan con el carácter “tradicional” de las comedores. organizaciones que vimos bajo ese rótulo. La problemática social se convierte entonces Dentro de las organizaciones reivindicativas, a en una línea divisoria entre las organizaciones su vez, existen líneas de fragmentación y de con respecto a las representaciones sobre sí conflicto que se ligan también con los puentes mismas y sobre el barrio. Los altos niveles de de articulación que tienden extra barrialmente pobreza, la consecuente falta de acceso al con distintos actores sociales, sindicales y equipamiento social necesario y la políticos del orden de la ciudad y, aún, supervivencia alimentaria como exigencia nacional. cotidiana, constituyen así el eje de los comedores y las organizaciones de tipo En segundo lugar, esta fragmentación parece reivindicativo, mientras gran parte de las aportar a la existencia de limitaciones para que asociaciones tradicionales, por su lado, dejan estas organizaciones reivindicativas planteen fuera dichas preocupaciones y es por eso que acciones y propuestas que posibiliten avanzar se vinculan más “complacientemente” con los más en el plano de los modos concretos de nuevos usos dados al barrio y que son integración posibles de las familias de más pensados para otros actores sociales. bajos ingresos del barrio de la Boca al proceso de renovación (por ejemplo cómo se genera - o Finalmente, los criterios acerca de las no- empleo en el barrio; cómo se perfecciona intervenciones públicas y privadas sobre el el acceso a los equipamientos comunitarios y patrimonio histórico y cultural de La Boca se la calidad de los mismos; como la cuestión definen en una confrontación de poder e alimentaria trasciende el acceso a una bolsa de intereses. Las posibilidades que brindará comida; cómo las escuelas primarias y -sobre acentuar el papel del barrio como polo turístico todo-secundarias-retienen a los adolescentes e o circuito gastronómico o cultural tal como

58 © Historia Actual Online 2008 Hilda Herzer et al. El proceso de renovación urbana en La Boca está planteado desde algunas áreas del “Asentamientos y barrios en transición: Las Gobierno de la Ciudad y apoyado por algunas organizaciones sociales y sus intentos por de las organizaciones tradicionales, es consolidarlos”. Environment and cuestionado desde otros dirigentes más ligados Urbanization. a la preservación, quienes desde miradas más -Herzer, H.; Di Virgilio, M.M.; Lanzetta, M.; estrictas en cuanto a lo histórico pero también Redondo, A. y Rodríguez, M.C. (2001), desde el análisis de la situación actual, “¿Revalorización de áreas centrales en la entienden que la renovación no beneficia a los ciudad de Buenos Aires? El caso de La Boca”. comerciantes barriales, ni genera fuentes de Revista Sociedad. empleo sino que favorece la instalación de -INDEC (1991), Censo Nacional de Población nuevos usos destinados a otros sectores y Vivienda. Serie H. Buenos Aires. sociales en un viejo lugar cargado de identidad. - “ (1997), Situación y evolución social de la Capital Federal. Síntesis nº 1. BIBLIOGRAFÍA -Jones, G.; Varley, A. (1999), “The reconquest of the historic centre: urban conservation and -Augé, M. (1994), Los “no lugares”: espacios gentrification in Puebla, Mexico”. del anonimato: una antropología de la Environment and Planning, XXXI, 1547-1566. sobremodernidad. Barcelona, Gedisa. -Kennedy, M.; Leonard, P. (2001), Dealing -Bayardo, R. (1995), “Si quieres ser universal, with neighborhood change. A primer on pinta tu aldea: el patrimonio cultural, entre lo gentrification and policy choices [documento global y lo local”. Mimeo, s./ p. en línea] Disponible desde Internet en: -Beauregard, R. (1990), “Trajectories of . neighbourhood change:the case of -Lacarrieu, M. (1994), “Una Boca con o sin gentrification”. Environment and Planning, negritos. Diferentes actores en disputa por la XXII. apropiación del espacio barrial”. Medio -Cardarelli, G. et al. (1995), “Las lógicas de Ambiente y Urbanización, 49, Año 13. acción de las asociaciones voluntarias. Los - Lacarrieu, M. (1995), “Que los conventillos espacios de altruismo y la promoción de no mueran. Disputas por el espacio barrial”, en derechos”, en A. Thompson (comp.), Lo O. Grillo; M. Lacarrieu y L. Raggio, Políticas público y lo privado. Buenos Aires, UNICEF- Sociales y Estrategias Habitacionales. Buenos Losada. Aires, Espacio Editorial. -Castell, M. (1990), "Estrategias de desarrollo -Marcuse, P. (1998), “The quartered city in a metropolitano en las grandes ciudades globalizing world”. Ponencia presentada en la españolas: la articulación entre crecimiento Universidad Torcuato Di Tella, Buenos Aires. económico y calidad de vida", en J. Borja et al. -Petracca, O. (1982), “Liderazgo”, en N. (eds.), Las grandes Ciudades en La Década de Bobbio; N. Matteucci, Diccionario de Política. los Noventa. Madrid, Editorial Sistema. Siglo Veintiuno editores, 945-949. -García Canclini, N. (1996), Culturas híbridas: -Prats, Ll. (1998), “El concepto de patrimonio estrategias para entrar y salir de la cultural”. Política y Sociedad, XXVII. modernidad. Méjico, Grijalbo. -RECUP BOCA-Municipalidad de la Ciudad -Gazzoli, R. (1991), Inquilinatos y hoteles. de Buenos Aires (1987), La Boca. Una carta Buenos Aires, Centro Editor de América de desarrollo social y urbano del barrio. Latina. Buenos Aires, Municipalidad de la Ciudad de -Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires Buenos Aires. (2000), “Programa de Revitalización de la -Rodríguez, M. C.; Redondo, A. (2001), zona Sur: Diagnóstico económico y social”. “Procesos de renovación urbana en la zona sur Serie Diagnósticos participativos. de la ciudad de Buenos Aires. San Telmo y La -Gutman; Hardoy (1992), Buenos Aires. Boca”. Ponencia presentada en LASA, XXIII Historia Urbana del AMBA. Madrid, International Congress, septiembre 2001, Colecciones Mapfre. Washington DC. -Herzer, H.; Di Virgilio, M.M.; Lanzetta, M.; -Schill, M.; Nathan, R. (1983), Revitalizing Redondo, A. y Rodríguez, M.C. (1999), America’s cities. Albany, NY, State University “Características de la población de un barrio en of New York Press. proceso de renovación: Luces y sombras”. -Silva, A. (1992), Imaginarios urbanos. Bogotá Revista Realidad Económica, 168, 104-131. y Sao Paulo: cultura y comunicación urbana. - Herzer, H.; Di Virgilio, M.M.; Lanzetta, M.; Colombia, Tercer Mundo Editores. Redondo, A. y Rodríguez, M.C. (2000),

© Historia Actual Online 2008 59 El proceso de renovación urbana en La Boca Hilda Herzer et al. -Smith, N. (1996), The new urban frontier. Gentrification and the revanchist city. London, correspondientes gestores del patrimonio (Prats, Routledge. 1998). -Torres, H.; Schteingart, M. (1973), “Procesos 3 Los datos sobre población y cantidad de viviendas sociales y estructuración metropolitana e que aquí se presentan se basan en los totales de la América Latina. Estudios de casos”. sección 20 para los años que transcurren hasta 1895 Desarrollo económico, Revista de Ciencias y de la circunscripción IV desde 1909 hasta 1960. Dichas delimitaciones político-administrativas no Sociales, XII-48. se corresponden exactamente con los límites de La -Ward, P. (1998), “Whither gentrification? Boca, sino que en muchos casos los exceden. Ante Convergent or divergent trends in Latin la imposibilidad de adecuar los datos censales a los American inner-city development”. Paper límites exactos del barrio, consideramos que presented at XXI Congress of the Latin nuestros datos son indicativos de la evolución que American Studies Association, Chicago. han tenido dichos valores a lo largo del tiempo. -Ward, P. (1993), “The Latin American inner 4 Respecto de las cantidades de personas que city: differences of degree or of kind?”. habitaban en La Boca a fines de 1860 y principios Environment and Planning A, XXV, 1131- de 1870, las distintas fuentes no arrojan la misma 1160. cifra. Hemos elegido citar el dato de Gutman y Hardoy (1992: 268) pues los autores mencionan -Wilson, F.H. (1992), “Gentrification and adecuada y detalladamente la fuente de sus datos: neighborhood dislocation en Washington, Censo Nacional de Población y Vivienda de 1869 y D.C.: The case of black residents in central Censo Municipal de 1887. areas neighborhood”, en R. Hutchinson (ed.), 5 Cantidad de habitantes en 1936: 73.631. Research in Urban Sociology. Vol. II. London, 6 Los proyectos que tienen por objeto la JAI Press Inc. transformación de la zona sur de la ciudad y de la -Zukin, S. (1989), Loft living. Cultural and ribera son proyectos de gestión mixta que capital in urban change. New Jersey, Rutgers involucran al Gobierno de la Ciudad de Buenos University Press. Aires, a iniciativas del Gobierno Nacional y de inversores privados. El financiamiento para su realización proviene de un préstamo que el NOTAS gobierno porteño obtuvo del Banco Interamericano de Desarrollo (en adelante BID) y de fondos 1 El concepto renovación urbana alude a la públicos. Las obras de desarrollo de infraestructura recuperación de las áreas residenciales centrales por se completan con proyectos culturales tales como parte de sectores de la clase media o sectores los que lleva adelante el museo-fundación PROA y acomodados y al resurgimiento comercial que el Centro de Estudios de Arquitectura generalmente acompaña procesos de aumento del Contemporánea (CEAC). valor del suelo y de las propiedades y que tiene 7 En este sentido, la percepción desde otras áreas de como efecto el desplazamiento de las familias gobierno ligadas al patrimonio es que "la Secretaría pobres -- antiguos residentes de dichas áreas de Turismo no articula acciones con otros órganos y (Wilson, 1992; Smith, 1996; Marcuse, 1998; toma básicamente el recurso patrimonial Kennedy; Leonard, 2001). Estos procesos suponen simplemente como un recurso económico... el la transformación del ambiente construido, la interés básico de ellos es un multiplicador emergencia de nuevos servicios locales y la económico....ese multiplicador económico sin presencia de nuevos habitantes que comparten inversión propia municipal lo que hace es adecuar ciertas preferencias de consumo o un cierto estilo el espacio público y la inversión municipal para el de vida -- cambio cultural -- (Zukin, 1989).El usufructo de terceros privados". cambio en el mosaico social de las áreas centrales 8 rehabilitadas, ampliamente documentado en las La Corporación Buenos Aires Sur Sociedad el investigaciones sobre el tema, pone de manifiesto Estado es un consorcio del Estado, aprobado por la que la renovación urbana es un aspecto de la Legislatura porteña en septiembre de 2000, a la que desigualdad social (Castells, 1990) ya sea que se la ciudad le cede todos los inmuebles de dominio considere como expresión emergente o privado que pertenezcan a la comuna, para que los consecuencia del sistema de estratificación social. concesione, venda o alquile para mejorar la 2 Activar un repertorio patrimonial significa escoger infraestructura y el equipamiento urbano de la xona Sur de la ciudad. determinados referentes y exponerlos de alguna u 9 otra forma. Ello equivale a articular un discurso que El entramado organizacional del Barrio de La dependerá de los referentes escogidos, de los Boca es rico tanto en su extensión como en su significados de estos referentes que se destaquen, diversidad. Sin embargo, una encuesta realizada en de la importancia relativa que se les otorgue y del los meses de noviembre y diciembre de 2000 revela contexto. NInguna activación patrimonial es neutral que sólo el 17% de los jefes de los hogares de o inocente, sean conscientes o no de ellos los menores ingresos del barrio participa en alguna asociación.

60 © Historia Actual Online 2008 Hilda Herzer et al. El proceso de renovación urbana en La Boca

10 En este grupo se han incluido algunas continuidad como red aunque algunos de los organizaciones de formación más “reciente” como comedores quedaron vinculados. Es el caso de dos la Asociación Catalinas Sur, el Club Social de La comedores que entran en la categoría “políticos no Boca, la Asociación Amigos de la Comisaría 24º o partidarios” y que desde fines del año pasado hasta la Asociación Amigos de La Boca. Estas la actualidad (mayo de 2001) forman parte de la instituciones oscilan entre los 40 años y los tres renovada Mesa de Enlace. meses desde su fundación. El criterio de longevidad 21 Sólo un comedor entre los entrevistados se es flexible sólo en los casos en que las diferencia claramente del modelo descrito, organizaciones y sus líderes se asimilan al resto de generando una modalidad de gestión colectiva las características del tipo tradicional: formación autogestionaria de recolección y distribución de “endogámica” de redes tanto organizacionales alimentos por parte de las familias, donde sólo la como institucionales -- por ejemplo, sus dirigentes participación activa en la planificación y ejecución participan en organizaciones tradicionales “puras” - de las tareas da derechos a recibir los alimentos. -, discurso tradicionalista con eje en la disputa en Bajo la misma modalidad esta organización ha torno a las transformaciones del barrio, comenzado a abordar otras necesidades, como la personalización del liderazgo, etc. habitacional, tendiendo a desarrollar un trabajo en 11 Que en los discursos de algunos entrevistados, se redes con otras instituciones del barrio – como la remontan hasta la polémica histórica de principios Asociación Cristiana de Jóvenes- y organizaciones del siglo XX “Huergo y Madero” por el sociales promoviendo la conformación de una emplazamiento y la ejecución del Puerto Madero. "mesa de enlace de organizaciones barriales".. Ellos Hoy, esta indiferenciación entre La Boca y Puerto sí intentan jugar explícitamente un papel de Madero, es vivida por algunos, como una falta de resistencia ante el posible proceso de expulsión de respeto por el pasado, dado que desconoce en las familias. Se trata del Comedor Infantil Los definitiva, lo que fueron proyectos de desarrollo e Pibes que se diferencia así cualitativamente, aunque intereses sociales y económicos opuestos, lo cual no tiene un impacto cuantitativo a escala barrial, llevaría en el presente, a la negación de conflictos salvo cuando impulsan medidas puntuales de sociales, económicos y políticos latentes hoy. reivindicación, como cortes de calles, con otras 12 Este Cabildo Abierto fue convocado por la organizaciones y en el contexto de conflictos que Subcomisión de Mejoramiento y Preservación trascienden la escala barrial, o la "toma" del Centro Urbana de la Fundación Museo Histórico de La de Gestión y Participación", solicitando cupos para Boca, en diciembre de 1997 y en él participaron planes alimentarios o de empleo. Este proceso se representantes de 37 entidades para organizar un acentúa en el año 2001, donde el Comedor gira su “proyecto común a los efectos de concientizar a las eje reivindicativo hacia la problemática de la autoridades sobre cuáles son las verdaderas desocupación. prioridades del lugar, evitando se impongan de 22 En consecuencia los datos que confirman las manera inconsulta ideas ajenas a la inconfundible relaciones político-partidarias no surgen, salvo identidad de sus habitantes”. excepciones, directamente de las entrevistas a los 13 Se trata de un nuevo restaurante y un bar- involucrados sino del cruce de varias entrevistas y heladería frente a la costanera. de referencias de informantes clave. 14 Revista La Boca hacia el siglo XXI. 23 Con la única excepción del Comedor Infantil Los 15 Durante los meses de octubre y noviembre de Pibes, donde la organización de las actividades de 1999 fueron entrevistados los responsables de doce planificación de la recolección y distribución de comedores del barrio. alimentos se acompañan de discusión política (no 16 1989-1999. partidaria) y de temas de actualidad que surgen de 17 Denominación de los locales partidarios de problemas que traen las familias participantes al actuación barrial. espacio de reunión. 18 Algunos tienen sueldo o son beneficiarios de 24 Otros entrevistados también reconocieron su planes sociales de empleo. doble tarea, reivindicando cada una por separado, 19 Así, el Sr. A. preside una institución que engloba pero ninguno en los términos de este entrevistado a muchas otras; lo mismo se da en un comedor tan ilustrativos de la articulación entre ambas cuya presidenta además preside una asociación actividades y el papel mediador del “referente”. No mutual (dato de 1987) y una asociación de fomento obstante, no queremos decir que los demás casos se (dato de 1991). El Sr. C. tiene el comedor y una ajustan a la descripción que hace el entrevistado en escuela de oficios y el Sr. I. está en una institución particular. Por el contrario, se observan varias común con un Centro de Jubilados y Pensionados formas de mediación que aquí ilustramos con solo (y habla de esa institución como propia). dos ejemplos. 20 Hubo sólo una experiencia, coordinada desde el 25 Sólo dos organizaciones de las estudiadas datan Servicio Social Zonal Nº 3 -- que corresponde a La sus inicios en años anteriores a los mencionados: la Boca -, en la que participaron unos cinco Mutual Esperanza, que nace en 1990, y la Murga comedores y otros grupos comunitarios del barrio. Los Amantes de La Boca, creada en 1991. Fueron siete reuniones, con el objetivo de 26 La excepción a esta regla es la Mutual Esperanza. intercambiar información, que no tuvieron

© Historia Actual Online 2008 61 El proceso de renovación urbana en La Boca Hilda Herzer et al.

27 Esta fue una innovación en la política habitacional. Aunque luego se plantearon otros obstáculos: los fondos fueron sobrepasados por la demanda, dificultades derivadas del sistema de crédito individual mancomunado, no se preveían fondos suficientes para arreglo de los inmuebles, etc. La operatoria subsistió hasta el año 2000, en que- junto con la participación de organizaciones sociales de hábitat -algunas de La Boca- el Gobierno de la Ciudad planteó la Ley 341 y sus operatoria correspondiente de Autogestión y Emergencia habitacional, que asigna un papel más significativo a las organizaciones en el proceso comO sujetos del crédito y ejecutoras de las obras. 28 Definimos esta relación de jerarquía en los términos que Cardarelli et al. (1995) definen la alteridad excluyente en las asociaciones voluntarias: “En toda institución existe una definición de aquel hacia quien está orientada la acción: un ‘otro’ [...] ese otro es siempre definido como un sujeto en estado de deprivación de diverso cuño [...] lo que constituye la base de legitimación de la acción de la institución; y es a partir de tal definición que comienza a ser construida la población objetivo (target) y el tipo de relación que la vincula a él [...] En primer lugar, se utiliza el concepto de alteridad para señalar la relación entre la institución y su población objetivo. A partir de allí se caracteriza la relación de alteridad en cada institución según que la definición del otro incluya o excluya a los miembros de la institución [...] alteridad excluyente [...] [consiste en] el hecho de que el receptor no sea de la misma condición o no esté en la misma situación que el efector [...] En el polo de la alteridad incluyente, se colocan aquellas organizaciones en las que la definición del otro no excluye por definición al sujeto efector” (Cardarelli et al., 1995: 165-166). La forma que adquieren las relaciones sociales y políticas y la acumulación de capital social en La Boca, nos exige extender esta definición a los padres de los niños beneficiarios de los comedores, que son también, aunque indirectamente, beneficiarios. 29 Es decir, no es meramente un reclamo al estado por más asistencia. 30 Este es un grupo que nace de un grupo de adolescentes de la parroquia San Juan Evangelista.

62 © Historia Actual Online 2008