Ville de Mortagne au Perche

COMPTE-RENDU SOMMAIRE du CONSEIL MUNICIPAL du 20 Mai 2019

Etaient présents : M. Jacki DESOUCHE, Mme Marie-Christine BESNARD, Mme Françoise GUIBERT, M. Denis PASQUERT, M. Guy PETIT, M. Philippe AUVRAY, Mme Geneviève FOUBERT, Mme Michèle BESNARD, M. Michel BOURHIS, M. François BEAUDOUIN, Mme Annie GAL, M. Dominique VAUX, M. Claude NOURY, Mme Régine GUESNE, M. David GERAULT, Mme Anne LAFITTE-MAIQUES, Mme Virginie VALTIER, Mme Florence SBILE, Mme Anabella FERNANDES-DIAS, Mme Michelle LAMBERT, M. Thierry JEANTET, Mme Marie-Hélène LAMOUR.

Absents et représentés : M. Jean Claude LENOIR donne pouvoir à Mme Françoise GUIBERT, M. Joe WALLET donne pouvoir à M. David GERAULT, M. Jean-François LE BOUCHER donne pouvoir à M. Denis PASQUERT, Mme Angélique ROUSSEAU donne pouvoir à Mme Florence SBILE, Mme Laurence ANDRE.

DESIGNATION DU SECRETAIRE DE SEANCE ET ADOPTION DE COMPTES RENDUS

Mme Anabella FERNANDES-DIAS prend place au Bureau en qualité de Secrétaire de Séance et les comptes rendus du Conseil Municipal du 28 Janvier 2019 et 1er Avril 2019 sont adoptés à l’unanimité.

APPROBATION DE L’ORDRE DU JOUR

M. le Maire demande l’accord des membres du Conseil Municipal pour ajouter un point à l’ordre du jour concernant la demande de subvention à la DRAC pour la restauration d’un drapeau des médaillés de Sainte- Hélène trouvé dans le grenier du Musée Percheron.

Après avoir obtenu l’accord des conseillers municipaux, l’ordre du jour est adopté à l’unanimité.

PARTICIPATIN AUX TRAVAUX DE PLUVIAL « CHEMIN DE LA FOLLE ENTREPRISE »

M. le Maire expose ce qui suit :

Afin d’améliorer l’évacuation des eaux pluviales du Chemin de la Folle Entreprise, la commune de Saint- Langis les Mortagne au Perche a effectué des travaux de réhabilitation du réseau d’eaux pluviales pour un montant de 108 641,84 € HT soit 130 370,21 € TTC auquel s’ajoutent les honoraires de la maîtrise d’œuvre de 7 455 € HT soir 8 946 € TTC.

Les travaux ont engendré des coûts supplémentaires pour absorber les eaux pluviales provenant du Carré du Perche et notamment le calibrage du réseau pour prendre en charge le surplus des eaux pluviales issues de l’ensemble des bâtiments et des terrains.

M. le Maire donne connaissance au Conseil Municipal de la convention établie par la Commune de Saint- Langis les Mortagne ayant pour objet de définir d’un commun accord la participation de la Commune de Mortagne au Perche à verser à la commune de Saint-Langis les Mortagne,

Après en avoir délibéré, le Conseil Municipal, à l’unanimité,

- ACCEPTE les termes de ladite convention,

- DECIDE de verser à la Commune de Saint-Langis les Mortagne une somme forfaitaire de 13 000 € (Treize mille euros),

- D’INSCRIRE les crédits nécessaires au Budget

- d’AUTORISER M. le Maire ou à défaut M. Denis Pasquert, Adjoint aux Travaux, à signer tout document se rapportant à ce dossier.

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PARTICIPATION FINANCIERE POUR LA CONSTRUCTION D’UN BASSIN DE RETENTION DES EAUX PLUVIALES

M. le Maire expose ce qui suit :

Afin de remédier aux désordres provoqués par les rejets des réseaux d’eaux pluviales en provenance des communes de Mortagne et Saint-Langis les Mortagne, un bassin de rétention va être réalisé au niveau du point de rejet (lieux-dits les Jouinières/le Tuilot). Ce bassin s’étendra sur deux parcelles situées de part et d’autre de la limite communale.

M. le Maire donne connaissance au Conseil Municipal de la convention établie d’un commun accord entre les deux collectivités ayant pour objet de détailler la participation financière de la commune de Saint-Langis les Mortagne à verser à la commune de Mortagne au Perche, maître d’ouvrage des travaux.

Après en avoir délibéré, le Conseil Municipal, à l’unanimité,

- ACCEPTE les termes de ladite convention,

- DIT que la participation de Saint-Langis les Mortagne est fixée à 43,3 % du montant total et définitif de l’opération,

- AUTORISE le Maire à émettre un titre de recettes à l’issue de l’opération auprès de la Commune de Saint- Langis les Mortagne,

- AUTORISE M. le Maire ou à défaut M. Denis Pasquert, Adjoint aux Travaux, à signer tout document se rapportant à ce dossier.

ADHESION AU RESEAU DES MUSEES DE NORMANDIE

M. le Maire informe que le réseau des musées de Basse-Normandie a été créé en 2003 dans le cadre du contrat de plan 2000-2006 par l’Etat (Direction Régionale des Affaires Culturelles de Basse-Normandie) et la Région Basse-Normandie.

Depuis la fusion des régions Haute-et Basse-Normandie, il a été décidé une mise en réseau des musées de Normandie ayant pour objectif de renforcer le tissu muséographique régional, en facilitant la coopération entre établissements, en proposant soutien et accompagnement et en organisant la mutualisation des moyens.

La mise en œuvre, la gestion et l’animation de ce réseau ont été confiées par les partenaires institutionnels à la Fabrique de Patrimoines en Normandie, établissement public de coopération culturelle pour la connaissance, la valorisation, la conservation et la restauration des patrimoines ethnologique et muséographique en Normandie.

Le Musée Percheron souhaite adhérer au Réseau des musées de Normandie.

M. le Maire donne connaissance au Conseil Municipal de la convention d’adhésion et de la convention annexe dite « Inventaire mutualisé et bases de données des collections ».

Considérant l’intérêt pour le Musée Percheron d’intégrer ce réseau,

Le Conseil Municipal, après en avoir délibéré, à l’unanimité,

- AUTORISE le Maire ou Mme Marie-Christine BESNARD, Maire-Adjointe aux Affaires Culturelles, à signer les deux projets de conventions suivants, à savoir :

. La convention d’adhésion au Réseau des musées de Normandie,

. La convention annexe dite « Inventaire mutualisé et bases de données des collections »

- ACCEPTE de verser la contribution financière précisée par ces conventions,

- AUTORISE le Maire ou Mme Marie-Christine BESNARD, Maire-Adjointe aux Affaires Culturelles, à signer tout document nécessaire au bon aboutissement de cette affaire.

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AUTORISATION DU MAIRE A ESTER EN JUSTICE

M. le Maire informe l’assemblée de la requête présentée contre la Ville de Mortagne au Perche devant la Cour Administrative d’Appel de Nantes enregistrée sous le numéro 19NT01415.

M. le Maire informe l’assemblée qu’il lui paraît nécessaire de prendre toute garantie dans cette affaire et propose qu’un Avocat soit désigné pour défendre la Ville de Mortagne au Perche devant la Cour Administrative d’Appel de Nantes.

Le Conseil Municipal, après en avoir délibéré, à l’unanimité, (M. Claude NOURY ne prend pas part au vote)

Vu la requête déposée devant la Cour Administrative d’Appel de Nantes du 10 Avril 2019,

- AUTORISE le Maire à représenter la commune en justice et à défendre à l’instance que Mme Anne Bessand-Massenet a engagée,

- CHARGE un Avocat compétent dans cette affaire à défendre les intérêts de la commune de Mortagne au Perche dans le pourvoi formé devant la Cour Administrative d’Appel de Nantes du 10 Avril 2019,

- AUTORISE le Maire à signer toute pièce se rapportant à ce dossier,

- DIT que le paiement des frais et honoraires seront inscrits au budget concerné, article 6227.

ADMISSION EN NON-VALEUR DE PRODUITS IRRECOUVRABLES EN CREANCES ETEINTES

M. le Maire informe le Conseil Municipal que le Trésorier Municipal a fait parvenir des demandes d’admission en créances éteintes pour un montant de 319,90 €, 1 401,20 € et 1 048,58 €, suite à des jugements du Tribunal d’Alençon prononçant le rétablissement personnel sans liquidation judiciaire et entraînant l’effacement des dettes.

Après en avoir délibéré, le Conseil Municipal, à l’unanimité,

- PROPOSE d’admettre en créances éteintes sur le budget de l’exercice 2019, les somme de 319,90 €, 1 401,20 € et 1 048,58 €.

SUBVENTIONS CLASSES TRANSPLANTEES ECOLE ELEMENTAIRE ARISTIDE BRIAND

M. le Maire rappelle que la Ville subventionne chaque année l’organisation de classes transplantées dont peut bénéficier chaque enfant de la Commune.

Vu le courrier du 1er décembre 2018 de l’Association des Parents d’élèves de l’école élémentaire publique de Mortagne, M. le Maire précise que 38 enfants mortagnais peuvent bénéficier de cette aide, à raison de 7 € par jour et par enfant.

Après en avoir délibéré, le Conseil Municipal, à l’unanimité,

- AUTORISE le versement à l’école élémentaire publique de Mortagne des sommes suivantes :

. 665 € correspondant à 7 € x 5 x 19 enfants domiciliés à Mortagne dans le cadre d’un projet pédagogique organisé pour 1 séjour à Verdun en mars 2019 autour du programme d’Histoire de la Première Guerre Mondiale,

. 399 € correspondant à 7 € x 3 x 19 enfants domiciliés à Mortagne dans le cadre d’un projet pédagogique organisé pour 1 séjour à Angers en mai 2019 autour du programme d’Histoire du Moyen-Age.

- DEMANDE que la participation soit intégralement déduite de la facturation restant à la charge des familles,

- DIT que la dépense sera prélevée à l’article 6574 du Budget 2019 sur le solde de la ligne provision du tableau des subventions.

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RENOUVELLEMENT DE LA LIGNE DE TRESORERIE

M. le Maire informe que, plusieurs banques ont été sollicitées pour le financement des besoins ponctuels de trésorerie de la Ville et donne les conditions proposées par chacune d’elles. Le Conseil Municipal, dans sa séance du 28 janvier 2019, lui ayant donné délégation, l’ouverture d’un crédit d’un montant maximum de 300 000 € auprès de la Caisse d’Epargne Normandie a été réalisée.

MODIFICATION DU TABLEAU DES EFFECTIFS

M. le Maire précise qu’il convient de modifier le tableau des effectifs, suite à l’obtention d’un concours d’un agent communal sous réserve de l’accord de la Commission Administrative Paritaire,

Le Conseil Municipal, l’exposé de M. le Maire entendu,

Vu le Code Général des Collectivités Territoriales,

Vu la loi n° 83-634 du 13 juillet 1983 modifiée portant droits et obligations des fonctionnaires,

Vu la loi n° 84-54 du 26 janvier 1984 modifiée portant dispositions statutaires relatives à la fonction publique territoriale,

Après en avoir délibéré, le Conseil Municipal, à l’unanimité, sous réserve de l’accord de la Commission Administrative Paritaire, décide,

A compter du 1er Mai 2019

- de SUPPRIMER un poste d’Adjoint Technique Territorial à temps non complet à raison de 7/35ème

- de CREER un poste d’Agent Territorial Spécialisé des Ecoles Maternelles (ATSEM) à temps non complet à raison de 7/35ème.

- DIT que les crédits seront prévus au BP 2019,

- CHARGE M. le Maire de l’avancement de ces dispositions.

MISE EN ŒUVRE DU REGIME INDEMNITAIRE DES TRAVAUX SUPPLEMENTAIRES

M. le Maire indique qu’en application des textes en vigueur, il appartient au Conseil Municipal de fixer le nouveau régime indemnitaire des indemnités horaires pour travaux supplémentaires (I.H.T.S) et celui des indemnités forfaitaires pour travaux supplémentaires (I.F.T.S) dans la limite maximale du régime indemnitaires dont bénéficient les différents services de l’Etat.

Il ajoute que, depuis la parution des décrets n° 2003-12 et 2003-13 des 17 et 23/10/2003, le régime indemnitaire des travaux supplémentaires est applicable aux agents de la filière municipale ainsi qu’à l’ensemble des agents de la filière technique (catégorie C et catégorie B pour les I.H.T.S.).

Vu le décret n° 2007-1630 du 19 novembre 2007 modifiant le décret n° 2002-60 du 14 janvier 2002 relatif aux indemnités horaires pour travaux supplémentaires,

Considérant que conformément à l’article 2 du décret n° 91-875 susvisé, il appartient à l’assemblée délibérante de fixer, dans les limités prévues par les textes susmentionnés, la nature, les conditions d’attribution et le taux moyen des indemnités applicables au personnel de la collectivité,

Considérant que la notion d’heures supplémentaires correspond aux heures effectuées à la demande de l’autorité territoriale ou du chef de service dès qu’il y a dépassement des bornes horaires définies par le cycle de travail,

Considérant qu’à défaut de compensation sous la forme d’un repos compensateur, les heures supplémentaires accomplies sont indemnisées dans les conditions fixées par le décret n° 2002-60 susvisé,

Considérant que le bon fonctionnement des services peut nécessiter la réalisation d’heures supplémentaires,

Après en avoir délibéré, le Conseil Municipal, à l’unanimité,

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- DECIDE d’instituer selon les modalités ci-après et dans la limite des textes applicables aux agents de l’Etat les primes et indemnités dans les conditions suivantes :

Article 1 : Indemnité horaire pour travaux supplémentaires

Dans les conditions prévues par les textes susvisés, pourront bénéficier de l’indemnité horaire pour travaux supplémentaires (IHTS) les agents titulaires, stagiaires et contractuels de droit public employés à temps complet, à temps partiel et à temps non complet appartenant aux catégories C ou B des cadres d’emplois suivants :

CADRES D’EMPLOI GRADES Rédacteurs territoriaux Tous grades du cadre d’emploi Adjoints administratifs territoriaux Tous grades du cadre d’emploi Animateurs territoriaux Tous grades du cadre d’emploi Adjoints territoriaux d’animation Tous grades du cadre d’emploi Techniciens territoriaux Tous grades du cadre d’emploi Agents de maîtrise territoriaux Tous grades du cadre d’emploi Adjoints techniques territoriaux Tous grades du cadre d’emploi Agents de police municipale Tous grades du cadre d’emploi Chefs de police municipale Tous grades du cadre d’emploi Agents territoriaux spécialisés des écoles maternelles Tous grades du cadre d’emploi (ATSEM) Adjoints territoriaux du patrimoine Tous grades du cadre d’emploi Assistants territoriaux de conservation du patrimoine Tous grades du cadre d’emploi et des bibliothèques

Article 2 : Conditions de versement

Le versement des indemnités horaires pour travaux supplémentaires est subordonné à la mise en œuvre préalable de décompte du temps de travail dans la collectivité ou d’un décompte déclaratif ; la collectivité ayant moins de dix agents par site susceptibles de percevoir ces indemnités.

Le versement de ces indemnités est limité à 25 heures supplémentaires par mois et par agent. Les heures de dimanches, de jours fériés ou de nuits sont prises en compte pour l’appréciation de ce plafond.

Article 3 : Conditions d’indemnisation

Pour les agents à temps complet, la rémunération des heures supplémentaires est calculée sur la base d’un taux horaire prenant pour base le montant du traitement brut annuel de l’agent divisée par 1820. Ce taux horaire est ensuite majoré de 125 % pour les 14 premières heures puis de 127 % pour les heures suivantes.

L’heure supplémentaire est ensuite majorée de 100 % lorsqu’elle est effectuée de nuit (de 22 heures à 7 heures) et de 66 % lorsqu’elle est accomplie un dimanche ou un jour férié (articles 7 et 8 du décret n° 2002- 60 précité).

Pour les agents employés à temps non complet, les heures effectuées au-delà de la durée normale de travail sont des heures complémentaires. Si la durée légale afférant à temps complet est dépassée, il s’agit d’heures supplémentaires qui doivent avoir un caractère exceptionnel.

Cette indemnité sera versée mensuellement.

Article 4 : Cumuls

Les indemnités horaires pour travaux supplémentaires sont cumulables avec le régime indemnité tenant compte des fonctions, des sujétions, de l’expertise et de l’engagement professionnel (RIFSEEP), l’indemnité d’administration et de technicité (IAT), la concession de logement par nécessité absolue de service et les indemnités forfaitaires pour travaux supplémentaires (IFTS).

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Une même heure supplémentaire ne peut donner lieu à la fois à un repos compensateur et à une indemnisation.

- PREVOIT d’inscrire les crédits correspondants au budget,

- CHARGE M. le Maire de l’avancement de ces dispositions.

COMPOSITION DU CONSEIL COMMUNAUTAIRE EN 2020

Vu l’article L 5211-6-1 du Code Général des Collectivités Territoriales,

Vu la circulaire NOR : TERB1833158C du Ministère de la cohésion des territoires et des relations avec les collectivités,

Considérant que l’organe délibérant de tous les établissements publics de coopération intercommunale à fiscalité propre doit être recomposé par arrêté préfectoral l’année précédant celle du renouvellement général des conseils municipaux,

Considérant que les communes ont jusqu’au 31 août 2019 pour délibérer sur un accord local pour une répartition des sièges des conseillers communautaires différente du droit commun,

Considérant la proposition d’accord local qui a été présentée en conseil de communauté le 25 avril 2019,

Considérant que la répartition ci-dessous a reçu un avis favorable du conseil de communauté et a été validée par les services de la Préfecture de l’Orne,

Accord Accord Population Population local local Mortagne au Perche 3 873 11 Saint Jouin de Blavou 282 1 Saint Céronne lès Saint Langis lès Mortagne 920 2 Mortagne 253 1 Bazoches sur Hoëne 871 2 Feings 199 1 Soligny la Trappe 685 2 Saint Ouen de Sécherouvre 178 1 Pin la Garenne 660 2 Champeaux sur Sarthe 170 1 Saint Hilaire le Châtel 652 2 Bellavilliers 144 1 Mauves sur Huisne 550 2 Corbon 138 1 La Chapelle Montligeon 536 2 Saint Martin des Pézerits 136 1 Courgeoût 446 1 Saint Aubin de Courteraie 134 1 Saint Mard de Réno 439 1 Loisail 126 1 Courgeon 371 1 Boëcé 120 1 Réveillon 368 1 Parfondeval 113 1 Pervenchères 340 1 Montgaudry 82 1 Coulimer 296 1 Saint Germain de Martigny 74 1 La Mesnière 286 1 Saint Aquilin de Corbion 72 1 Villiers sous Mortagne 286 1 Comblot 64 1 Saint Denis sur Huisne 54 1 13 918 50

Après en avoir délibéré, le Conseil Municipal, à l’unanimité,

- APPROUVE l’accord local pour la composition du Conseil Communautaire en 2020,

- MANDATE Monsieur le Maire pour transmettre cette délibération à la Préfecture de l’Orne.

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REPORT DES COMPETENCES EAU POTABLE ET EAUX PLUVIALES

Vu la loi n° 2015-991 du 7 août 2015 portant nouvelle organisation territoriale de la République,

Vu la loi n° 2018-702 du 3 août 2018 relative à la mise en œuvre du transfert des compétences eau et assainissement aux communautés de communes,

Vu les statuts en vigueur de la Communauté de communes du Pays de Mortagne au Perche,

Considérant que les communes membres d'une communauté de communes qui n'exerce pas, à la date de la publication de la présente loi, à titre optionnel ou facultatif, les compétences relatives à l'eau ou à l'assainissement peuvent s'opposer au transfert obligatoire, résultant du IV de l'article 64 de la loi n° 2015-991 du 7 août 2015 portant nouvelle organisation territoriale de la République, de ces deux compétences, ou de l'une d'entre elles, à la communauté de communes si, avant le 1er juillet 2019, au moins 25 % des communes membres de la communauté de communes représentant au moins 20 % de la population délibèrent en ce sens. En ce cas, le transfert de compétences prend effet le 1er janvier 2026,

Considérant que la Communauté de communes du Pays de Mortagne au Perche n’exerce par les compétences relatives à l’eau potable et la gestion des eaux pluviales à la date de la publication de la loi du 3 août 2018,

Le Conseil Municipal, après en avoir délibéré, à l’unanimité,

- S’OPPOSE au transfert obligatoire de la compétence liée à l’eau potable au 1er janvier 2020

- S’OPPOSE au transfert obligatoire de la compétence liée à la gestion des eaux pluviales au 1er janvier 2020

- DIT que la présente délibération sera notifiée au Préfet de l’Orne et au Président de la Communauté de communes du Pays de Mortagne au Perche.

DEMANDE DE SUBVENTION A LA DRAC

Mme Besnard, Maire-Adjointe aux Affaires Culturelles, expose ce qui suit :

Il a été trouvé dans le grenier du musée percheron, un drapeau des médaillés de Sainte-Hélène.

Il s’agit probablement d’un drapeau d’une association d’anciens vétérans qui a un intérêt historique certain, relativement unique, très rare et digne d’intérêt.

Une première estimation pour sa restauration par une restauratrice textile spécialisée dans les drapeaux est estimée à 6 000 € et d’autres estimations sont en attente.

Après consultation de la DRAC, une subvention de 50 % au titre du FRAR (Fonds Régional d’Aide à la Restauration) pourrait être obtenue.

Après en avoir délibéré, le Conseil Municipal, à l’unanimité,

- AUTORISE le Maire à procéder à la restauration de ce drapeau et à solliciter l’aide de la DRAC au titre du FRAR.

TIRAGE DES JURES D’ASSISES

Selon la lettre circulaire de Mme le Préfet du 25 Mars 2019, il a été procédé en séance publique au tirage au sort de la liste préparatoire des jurés d’assises 2020 dont les noms suivent : M. HERVE Norbert, Mme EDELINE épouse EVRARD Monique, M. LEPLEUX Steve, Mme DESSEAUX épouse LOUVEAU Virginie, M. DANGUY Jean-Marie, Mlle AUVRAY Manon, Mme ACAR Emine, M. CHANCLOUT Alain, Mme BOUVET épouse FRENELLE Marie-Louise.

L’Ordre du Jour étant épuisé, la séance est levée.

Affiché le 28 Mai 2019

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