Gorges Haut Cher
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Site FR 830 1012 DIREN A UVERGNE DOCUMENT D’OBJECTIFS NATURA 2000 Gorges du Haut-Cher PREFECTURE DE L ’A LLIER Rapport principal Mars 2004 Agence Mosaïque Environnement 19, rue docteur Rollet - 69100 VILLEURBANNE Tel : 04 78 03 18 18 Fax : 04 78 03 71 51 email : [email protected] DIREN Auvergne : document d’objectifs du site FR 830 1012 « Gorges du haut Cher » Sommaire SOMMAIRE PREMIERE PARTIE : ETAT INITIAL DU SITE CHAPITRE I - LE SITE.......................................................................................................................................8 CHAPITRE II - LE PATRIMOINE NATUREL..............................................................................................11 II.A LES HABITATS D’INTERET COMMUNAUTAIRE......................................................................12 II.A.1 Présentation générale....................................................................................................................12 II.A.2 Description des différents habitats ................................................................................................13 II.B LES ESPECES D’INTERET COMMUNAUTAIRE.........................................................................27 II.B.1 Présentation générale....................................................................................................................27 II.B.2 Description des différentes espèces et de leurs habitats................................................................28 II.C AUTRES ESPECES A FORT ENJEU PATRIMONIAL ..................................................................66 II.D SYNTHESE .......................................................................................................................................70 CHAPITRE III – LES USAGES ET USAGERS..............................................................................................72 III.A CADRE FONCIER, INSTITUTIONNEL ET REGLEMENTAIRE....................................................................73 III.A.1 Contexte foncier........................................................................................................................73 III.A.2 L’intercommunalité et les procédures de développement local ................................................73 III.A.3 Contexte réglementaire et inventaires ......................................................................................74 III.B LES ACTIVITES HUMAINES..................................................................................................................84 DEUXIEME PARTIE : SYNTHESE DES ENJEUX ET DEFINITION DES OBJECTIFS CHAPITRE I ANALYSE ECOLOGIQUE ET FACTEURS D’EVOLUTION…………………………111 I.A RESPONSABILITE DU SITE POUR LA CONSERVATION DE LA BIODIVERSITE……………111 I.B EXIGENCES ECOLOGIQUES ET PRINCIPAUX FACTEURS D’EVOLUTION………………….114 I.B.1 Les facteurs défavorables à la préservation du patrimoine naturel……………………………..114 I.B.2 Les facteurs favorables à la préservation du patrimoine naturel………………………………..115 CHAPITRE II DEFINITION DES OBJECTIFS ET STRATEGIES………………………….…………120 TROISIEME PARTIE : PROGRAMME D’ACTIONS CHAPITREI ORGANISATION ET STRUCTURATION DU PROGRAMME D’ACTIONS……………………………………………………………………………………………………131 I.A ORGANISATION DU PROGRAMME D’ACTIONS………………………………………...……...131 I.B STRUCTURATION DU PROGRAMME D’ACTIONS………………………………………...……139 CHAPITREII PRESENTATION DES ACTIONS…………………………………………..…………….140 CHAPITRE III SYNTHESE DES MOYENS FINANCIERS A METTRE EN ŒUVRE………………………………………………………………………………………………………...203 BIBLIOGRAPHIE…………………………………………………………………………………….….……209 Agence Mosaïque Environnement –Mars 2004 DIREN Auvergne : document d’objectifs du site FR 830 1012 « Gorges du Haut Cher » Sommaire Agence Mosaïque Environnement – Mars 2004 DIREN Auvergne : document d’objectifs du site FR 830 1012 « Gorges du Haut Cher » Introduction INTRODUCTION : CONTEXTE ET OBJECTIFS LA DIRECTIVE HABITATS ET LE RESEAU NATURA 2000 La Directive 92/43/CEE, dite “ Directive Habitats ” portant sur la “ conservation des habitats naturels ainsi que de la faune et de la flore sauvage ” a été adoptée en mai 1992 par le Conseil des ministres européens. Cette directive entend contribuer à assurer le maintien et/ou la restauration des habitats naturels et des habitats d’espèces dans un état de conservation favorable, et répondre ainsi aux objectifs de la convention mondiale sur la préservation de la biodiversité (adoptée au sommet de la Terre, Rio 1992). La constitution d’un réseau écologique communautaire (réseau Natura 2000) est la clef de voûte de l’application de cette directive. Ce réseau sera constitué des futures Zones Spéciales de Conservation désignées au titre de la directive Habitats, et des Zones de Protection Spéciales désignées au titre de la directive Oiseaux. Suivant le principe de subsidiarité, qui s’applique aux directives européennes, chaque état membre a la responsabilité de son application sur son territoire, et a la charge de définir les moyens à mettre en œuvre pour répondre aux objectifs fixés. La démarche choisie par la France pour répondre à ces préoccupations consiste à élaborer des documents d’orientation appelés “ Documents d’Objectifs ”. La transposition, en droit français, de la directive Habitats a été publiée le 11 avril 2001 par l’ordonnance n°2001-321. Ce texte à conduit à ajouter au code de l’environnement un chapitre spécifique au réseau Natura 2000 (code de l’environnement art L414-1 à L414-7). Le décret d’application de cette ordonnance a été pris le 20 décembre 2001 (décret n°2001-1216) et a modifié le code rural (art R 214-15 à 39). LE DOCUMENT D’OBJECTIFS : UNE ETAPE ESSENTIELLE Le document d’objectifs correspond à la première étape de la mise en œuvre de la Directive Habitats. Il constitue à la fois une référence et un outil d’aide à la décision pour l’ensemble des personnes ayant compétence sur le site. Il fixe également, pour 6 ans, les conditions de mise en œuvre des mesures de gestion et de préservation : qui fait quoi et avec quels moyens . Il accompagnera, à ce titre, l’acte officiel de désignation des sites en Zone Spéciale de Conservation, zones naturelles sur lesquelles pourront s'appliquer les actions préconisées dans le document d'objectifs. Ce document comporte : - un état initial du site portant sur le patrimoine naturel et son état de conservation, les activités humaines qui s’y exercent, les projets, les politiques publiques qui le concernent; - un descriptif des objectifs et mesures définis pour le maintien, ou le rétablissement, des milieux naturels dans un état de conservation favorable. Il est le fruit : - d’une analyse scientifique menée sur le site en 2001 et 2002, et portant notamment sur la cartographie et la caractérisation des habitats naturels et habitats d'espèces d’intérêt communautaire, ainsi que sur l’analyse des activités socio-économiques ; - d’une réflexion conduite en commun avec les partenaires locaux (élus, techniciens, associations d’usagers, professionnels du tourisme, propriétaires, agriculteurs,…) les services de l’Etat et l’opérateur - Mosaïque Environnement - au cours de différents entretiens et groupes de travail. Le présent document constitue le rapport principal : il est complété d’un atlas cartographique et d’un rapport de synthèse. Les cartographies sont référencées et sont présentées dans l’Atlas. Agence Mosaïque Environnement – Mars 2004 1 DIREN Auvergne : document d’objectifs du site FR 830 1012 « Gorges du Haut Cher » Méthodologie METHODOLOGIE ET PERIMETRE CONCERNE PRESENTATION DE LA DEMARCHE L’analyse bibliographique : La première étape a consisté en une collecte des données disponibles sur le territoire concerné. La collecte et la synthèse des données naturalistes ont été confiées, en partie, au Conservatoire des Sites de l’Allier, qui a été chargé de se rapprocher des associations et experts naturalistes. L’analyse bibliographique a permis, en particulier : - de recueillir les données générales et transversales : données hydrométriques, qualité de l’eau,… - d’identifier, au préalable, les enjeux relatifs au patrimoine naturel et aux activités humaines ; - de caractériser les habitats d’intérêt communautaire (espèces déterminantes) ; - d’identifier, a priori , les espèces animales et végétales présentes sur le site et leur répartition. Les documents bibliographiques utilisés sont inventoriés en annexe du présent document. L’analyse scientifique : inventaire et cartographie des habitats et espèces d’intérêt communautaire * Inventaire et cartographie des habitats naturels : Compte tenu du caractère linéaire des habitats naturels en présence et de l’encaissement très marqué des secteurs de gorges, la photo-interprétation n’a pas permis une délimitation des différentes entités susceptibles de receler des habitats naturels. Elle a cependant permis d’identifier les secteurs forestiers susceptibles d’abriter des habitats d’intérêt communautaire. Les milieux naturels de la zone d’étude ont ensuite fait l’objet de prospections de terrains, réalisées durant les périodes optimales de la végétation (printemps / été 2002 et 2003). Suite à la demande d’autorisation d’accès de Mosaïque Environnement auprès des propriétaires concernés, les inventaires de terrain n’ont été menés que sur les secteurs où les propriétaires n’ont pas manifesté leur désaccord à la réalisation d’inventaire sur leurs terrains. Les autres secteurs ont été prospectés depuis les voies et chemins communaux. Les expertises de terrain ont été réalisées conjointement par Mosaïque Environnement et par le Conservatoire des Sites de l’Allier.