montluçon communauté rapport D'activité 2019 //2 Montluçon Communauté • rapport d’activité 2019 //

sommaire 04 présentation 10 Finances 15 Développement économique 25 mupop 31 médiathèques 33 conservatoire 40 tourisme 44 Sports 49 politique de la ville 55 gens du voyage 57 transports et mobilités 64 Aménagement, habitat & grands projets 69 habitat, planification, développement durable 77 patrimoine foncier périls 82 eau potable 89 assainissement 93 pays de marcillat

//3 présentation

//4 Montluçon Communauté • rapport d’activité 2019 //présentation

Montluçon communauté

Née, en 2017, de la fusion de la Communauté d’Agglomération Montluçonnaise et de la Communauté de communes du Pays de Marcillat- en-Combraille, Montluçon Communauté regroupe 21 communes à la pointe nord-ouest du département de l’Allier, aux limites de la Creuse et du Cher.

Avec 65 564 habitants et 376,9 km2, Montluçon Communauté concentre 19% de la population du département de l’Allier sur seulement 5,4 % de sa superficie. C’est 0,8% de la population de la région Auvergne Rhône- Alpes, estimée à 7,9 millions d’habitants en 2015.

> Périmètre de Montluçon Communauté

Popula- Densité Communes Superficie tion hab/km2 Communauté d’Agglomération Arpheuilles- 361 1912 Ha 18,9 Montluçonnaise Saint-Victor St-Priest Désertines 4402 826 Ha 532,9 9179 3527 Ha 260,2 Domérat Domérat Désertines Lamaids 207 772 Ha 26,8 La Petite Marche 197 1496 Ha 13,2 Montluçon Lavault-Ste-Anne 1181 906 Ha 130,3 Prémilhat Lavault-Ste-Anne Lignerolles 772 1179 Ha 65,5 Lamaids Quinssaines Marcil- 926 3554 Ha 26,1 lat-en-Com- Lignerolles Mazirat 287 2034 Ha 14,1 Villebret Montluçon 38613 2017 Ha 1914,4 Teillet-Argenty Saint-Genest

Prémilhat 2485 2104 Ha 118,1 Ste-Thérence Quinssaines 1494 2585 Ha 57,8 Ronnet 176 2002 Ha 9,2 Arpheuilles- St-Priest Saint-Fargeol 204 1042 Ha 19,6 Mazirat Terjat Saint-Genest 392 1526 Ha 25,7 Ronnet Saint-Mar- La Petite- 152 1075 Ha 14,1 Marche cel-en-Marcillat Marcillat- Sainte-Thérence 205 1311 Ha 15,6 en-Combraille Saint-Victor 2158 2300 Ha 93,8 St-Marcel- Teillet-Argenty 581 2195 Ha 26,5 Communautés de en-Marcillat communes du Pays Saint-Fargeol Terjat 218 1782 Ha 12,2 de Marcillat en Combraille Villebret 1374 1549 Ha 88,7 Total 65564 37694 Ha 173,4 //5 //présentation Montluçon Communauté • rapport d’activité 2019

> Distances entre communes au plus court (km) Arpheuilles Saint-Priest Désertines Domérat Lamaids Marche La Petite Lavault- Sainte-Anne Lignerolles Marcillat- en-Combraille Mazirat Montluçon Prémilhat Quinssaines Ronnet Saint-Fargeol Saint-Genest Saint-Marcel- en-Marcillat Sainte-Thérence Saint-Victor Teillet-Argenty Terjat Villebret Arpheuilles 17,9 22,5 30,5 10,5 13,3 19,2 9,9 12,5 16 21,6 23,2 2,9 14,6 8,9 16,1 11,4 22,5 19,1 6,3 6,3 Saint-Priest Désertines 17,9 10,9 22,1 25,5 6,3 11,3 25 20,2 2,2 8,8 9,8 20,6 29,7 12,5 31,2 18,2 5 13,4 21,4 11,5 Domérat 22,5 10,9 11,9 25,8 10,3 12,6 29,7 20,2 6,3 7,4 5,5 25,4 34,4 17,2 35,9 20,4 9,2 14,2 26,1 16,2 Lamaids 30,5 22,1 11,9 23,3 18,1 14,9 32,2 17,7 15,3 9,6 6,4 33,1 33,8 25,2 30,3 20,2 20,6 14 25,2 24,3 La Petite Marche 10,5 25,5 25,8 23,3 21 17,2 7,5 5,6 23,7 19,5 17,8 13,3 12,2 14,2 9,8 7,6 30,2 13,8 4,2 13,3 Lavault- 13,3 6,3 10,3 18,1 21 9,4 20,5 15,8 4,4 9 11,4 16,1 25,2 4,7 26,7 13,2 10,9 11,3 16,8 4,4 Sainte-Anne Lignerolles 19,2 11,3 12,6 14,9 17,2 9,4 20 11,6 9,5 5,4 8,5 22 24,7 13,4 26,2 7,9 16,2 4,9 15 12,9 Marcillat- 9,9 25 29,7 32,2 7,5 20,5 20 12,4 23,1 26,5 27,9 8,4 4,8 16,1 6,3 12,1 29,7 19,7 4,9 13,5 en-Combraille Mazirat 12,5 20,2 20,2 17,7 5,6 15,8 11,6 12,4 18,2 13,9 15,6 15,3 17,1 8,6 17 4,5 24,9 8,2 7,4 12,7 Montluçon 16 2,2 6,3 15,3 23,7 4,4 9,5 23,1 18,2 6,9 7,9 18,8 27,8 10,6 29,3 16,3 7,1 11,5 19,5 9,7 Prémilhat 21,6 8,8 7,4 9,6 19,5 9 5,4 26,5 13,9 6,9 10,7 25,3 30 15,9 32,7 13,3 12,9 7,3 20,3 15,3 Quinssaines 23,2 9,8 5,5 6,4 17,8 11,4 8,5 27,9 15,6 7,9 10,7 26 32,6 17,8 34,1 15,8 12,5 9,6 22,8 16,9 Ronnet 2,9 20,6 25,4 33,1 13,3 16,1 22 8,4 15,3 18,8 25,3 26 12,7 11,8 15,2 14,2 25,3 21,9 9,1 9,2 Saint-Fargeol 14,6 29,7 34,4 33,8 12,2 25,2 24,7 4,8 17,1 27,8 30 32,6 12,7 20,8 3,5 16,7 34,4 24,4 9,6 18,2 Saint-Genest 8,9 12,5 17,2 25,2 14,2 4,7 13,4 16,1 8,6 10,6 15,9 17,8 11,8 20,8 22,3 6 17,2 13,2 11,2 5,2 Saint-Marcel- 16,1 31,2 35,9 30,3 9,8 26,7 26,2 6,3 17 29,3 32,7 34,1 15,2 3,5 22,3 18,2 35,9 25,9 11,1 19,7 en-Marcillat Sainte-Thérence 11,4 18,2 20,4 20,2 7,6 13,2 7,9 12,1 4,5 16,3 13,3 15,8 14,2 16,7 6 18,2 23,1 7,7 7 10,1 Saint-Victor 22,5 5 9,2 20,6 30,2 10,9 16,2 29,7 24,9 7,1 12,9 12,5 25,3 34,4 17,2 35,9 23,1 18,1 26 16,2 Teillet-Argenty 19,1 13,4 14,2 14 13,8 11,3 4,9 19,7 8,2 11,5 7,3 9,6 21,9 24,4 13,2 25,9 7,7 18,1 14,7 17,7 Terjat 6,3 21,4 26,1 25,2 4,2 16,8 15 4,9 7,4 19,5 20,3 22,8 9,1 9,6 11,2 11,1 7 26 14,7 9,9 Villebret 6,3 11,5 16,2 24,3 13,3 4,4 12,9 13,5 12,7 9,7 15,3 16,9 9,2 18,2 5,2 19,7 10,1 16,2 17,7 9,9

> Distance à la ville centre* > Distance à la ville centre**

Population % Population % - de 10 minutes 43015 65,6 % - de 10 km 61658 94 % 11 à 20 minutes 19242 29,3 % 11 à 20 km 2427 3,7 % 21 à 30 minutes 2951 4,5 % 21 à 30 km 1479 2,3 % 31 à 40 minutes 356 0,6 % 31 à 40 km 0 0 %

*Temps moyen de déplacement en véhicule motorisé privé. **Réseau routier carrossable.

//6 Montluçon Communauté • rapport d’activité 2019 //présentation

> Distances aux centres au plus rapide (minutes) Arpheuilles Saint-Priest Désertines Domérat Lamaids Marche La Petite Lavault- Sainte-Anne Lignerolles Marcillat- en-Combraille Mazirat Montluçon Prémilhat Quinssaines Ronnet Saint-Fargeol Saint-Genest Saint-Marcel- en-Marcillat Sainte-Thérence Saint-Victor Teillet-Argenty Terjat Villebret

Marcillat- 11 29 36 37 12 22 28 15 28 31 35 10 8 18 9 15 37 27 7 15 en-Combraille Montluçon 20 5 14 20 29 10 15 26 24 15 16 23 32 17 33 24 13 17 23 15

Domérat Lamaids St Victor Prémilhat Montluçon Lignerolles Désertines Quinssaines Lavault St Genest Ste Thérence Domérat St-Victor Mazirat Terjat Villebret Teillet Argenty Arpheuilles Désertines La Petite Marche Ronnet Marcillat Quinssaines Montluçon Lamaids St Marcel Prémilhat Villebret Arpheuilles St Fargeol Teillet Argenty Lavault Lignerolles St Genest Ronnet Mazirat Terjat La Petite Marche Ste Thérence Marcillat St Marcel St Fargeol

1 cercle : 10 minutes

> Densités de population

Saint-Victor

De 0 à 15 habitants par km Domérat Désertines 15 à 25 habitants par km

25 à 50 habitants par km Montluçon 94 % de la population habite à moins 50 à 100 habitants par km Prémilhat de 10 kilomètres et/ou à moins de 10 Quinssaines Lavault-Ste-Anne Lamaids 100 à 250 habitants par km minutes de la ville centre. 2,3 % de la 250 à 1000 habitants par km Lignerolles population habite à plus de 20 km et Villebret 1000 à 2000 habitants par km 0,6 % à plus de 30 minutes. Teillet-Argenty Saint-Genest

Ste-Thérence

Arpheuilles- St-Priest Mazirat Terjat

Ronnet La Petite- Marche

Marcillat- en-Combraille St-Marcel- en-Marcillat Saint-Fargeol

//7 //présentation Montluçon Communauté • rapport d’activité 2019

Commissions Commune Nom Statut 1 2 3 4 5 6 7 8 9 101112 13 14 15 Daniel Dugléry Titulaire Bernadette Vergne Titulaire Joseph Roudillon Titulaire Annie Bénézy Titulaire René Casilla Titulaire Suzanne Noël Titulaire Jean-Charles Schill Titulaire Sonia Bourgeon Titulaire Valérie Tailhardat Titulaire Frédéric Laporte Titulaire Evelyne Tautou Titulaire Pierre-Antoine Légoutière Titulaire Elisabeth Boussac Titulaire Pierre Déludet Titulaire Montluçon Françoise Blazy Titulaire Jean-Pierre Momcilovic Titulaire Emmanuelle Ferry Titulaire Jean-Jacques Kegelart Titulaire Manuela de Castro Alves Titulaire Stéphane de Freitas Titulaire Frédéric Kott Titulaire Juliette Werth Titulaire Nelly Depriester Titulaire Abdou Diallo Titulaire Annie Pasquier Titulaire Hubert Renaud Titulaire Loëticia Raynaud Titulaire Philippe Buvat Titulaire Sylvie Sartirano Titulaire Christian Sanvoisin Titulaire Valérie Besson Titulaire Désertines Jean-Luc Bernard Titulaire Joël Martin Titulaire Marc Malbet Titulaire Jacqueline Bourdier Titulaire Christophe Boin Titulaire Domérat Nadège Jouannin Titulaire Christian Boy Titulaire Pascale Lescurat Titulaire Josiane Chapon Titulaire Noël Meunier Titulaire Lamaids Sylvie Rondreux Suppléante Samir Triki Titulaire Lavault-Sainte-Anne Christine Roy Suppléante Thierry Penthier Titulaire Lignerolles Eric Marais Suppléant Bernard Pozzoli Titulaire Prémilhat Stéphane Pierre Titulaire Francis Nouhant Titulaire Quinssaines Maryse Montastier Titulaire

//8 Montluçon Communauté • rapport d’activité 2019 //présentation

Commune Nom Statut 1 2 3 4 5 6 7 8 9 101112 13 14 15 Jean-Pierre Guérin Titulaire Saint-Victor Mauricette Lespiaucq Titulaire André-Maxime Gérinier Titulaire Teillet-Argenty Joëlle Gérinier Suppléante Jean-Paul Lamoine Titulaire Arpheuilles-Saint-Priest Chantal Lopitaux Suppléante Gérard Renoux Titulaire La Petite-Marche Roger Tripier Suppléant Christian Chito Titulaire Marcillat-en-Combraille Catherine Lagrange Suppléante Lucette Gagnière Titulaire Mazirat Daniel Rom Suppléant Monique Lagrange Titulaire Ronnet Serge Tauveron Suppléant Paulette Charobert Titulaire Saint-Fargeol Nicole Peronnet Suppléante Patrick Maire Titulaire Saint-Genest Jean-Pierre Bernard Suppléant Alain Verge Titulaire Saint-Marcel-en-Marcillat Pascal Faure Suppléant Michel Amathieu Titulaire Sainte-Thérence Marie-Thérèse Mathély Suppléante Claude Michard Titulaire Terjat Elisabeth Auberger Suppléante Philippe Glomot Titulaire Villebret Marie-Dominique d’Aubigny Suppléante

// Commissions > Bureau communautaire Président(e) Membre Daniel Dugléry 1-Finances / Patrimoine / Président Affaires générales André-Maxime Gérinier Evelyne Tautou 2-Transferts de charges / Premier Vice-président Huitième Vice-président Suivi du SCOT et du PLUI Frédéric Laporte Pierre Déludet 3-Habitat / Logement social / Urbanisme Deuxième Vice-président Neuvième Vice-président Christian Chito Francis Nouhant 4-Environnement / Ecologie / Troisième Vice-président Dixième Vice-président Energie Jean-Jacques Kégelart Pierre-Antoine Légoutière 5-Développement économique Quatrième Vice-président Onzième Vice-président 6-Commerce / Artisanat / Elisabeth Boussac Patrick Maire Cinquième Vice-président Douzième Vice-président Vie des entreprises Samir Triki Marc Malbet 7-Mobilités et transports Sixième Vice-président Treizième Vice-président 8-Infrastructures de transport Jean-Pierre Guérin Christian Sanvoisin Septième Vice-président Quatorzième Vice-président 9-Développement culturel Thierry Penthier 10-Développement Quinzième Vice-président et vie sportive 11-Santé et prévention // Conseillers délégués 12-Politique de la Ville René Casilla Lucette Gagnière 13-Développement agricole / Développement du sport Assainissement en milieu rural. et de la vie sportive. Ruralité Bernard Pozzoli 14-Développement numérique / Tourisme Abdou Diallo Aménagement et développement 15-Eau et assainissement Développement numérique de l’espace touristique de l’étang de et de la téléphonie. Sault. //9 Finances

//10 Montluçon Communauté • rapport d’activité 2019 //finances

finances

A travers ses budgets, Montluçon Communauté met en œuvre les compétences que lui ont transférées les communes-membres. En 2019, Montluçon Communauté poursuit son engagement – de façon volontaire - dans la contractualisation avec l’État afin de maitriser encore plus efficacement la gestion budgétaire de l’EPCI, par une évolution des dépenses réelles de fonctionnement limitée à +1.20%, par le désendettement.

La collectivité gère 20 budgets > Le budget principal Une nomenclature comptable en M14 et TTC. Il gère les activités et les investissements de l’intercommunalité non érigées en budget annexe, les participations aux syndicats comme le SDIS, le SICTOM, le PETR, l’équilibre – éventuel – de certains budgets annexes. Ce budget reçoit les dotations, la fiscalité, et le produit des activités, le recours à l’emprunt, les subventions d’autres organismes : État, conseil régional, conseil départemental, fonds européens.

> Les budgets annexes pour les zones économiques Une nomenclature comptable en M14 simplifiée avec gestion des stocks de terrains et HT : » Zone de Chateaugay (Domérat) » Zone d’Avioparc (Domérat) » Zone de la Quaire (Lavault Sainte Anne) » Zone du Pont vert (Prémilhat) » Zone de la Loue (Saint Victor) » Zone Mécatronic (Saint Victor) » Zone du Pont des Nautes Saint Victor) » Zone du Champ du Noyer (Villebret)

> Les budgets des ateliers-relais

> Les budgets en délégation de service public

» En matière de transport : une nomenclature comptable en M43 TTC » Le centre aqualudique : une nomenclature comptable en M14 TTC » Athanor : une nomenclature comptable en M4 HT

//11 //finances Montluçon Communauté • rapport d’activité 2019

> Un budget ANRU

Une nomenclature comptable en M14 TTC : le Programme National de Rénovation Urbaine, met en œuvre des projets de renouvellement urbain afin de transformer les conditions de vie des habitants.

> Des budgets ayant l’autonomie financière

» Assainissement : une nomenclature comptable en M49 HT » Eau : une nomenclature comptable en M49 HT » La gestion de la boutique du MUPOP : une nomenclature comptable en M14 HT avec gestion des stocks

> Le budget SPANC

Service Public d’Assainissement Non Collectif (SPANC) est un service public local chargé de conseiller et d’accompagner les particuliers dans la mise en place de leur installation d’assainissement non collectif, contrôler les installations d’assainisse- ment non collectif.

> Le budget «Réseau Eaux pluviales»

Le budget «Réseau Eaux pluviales» en M14 TTC est un budget issu du budget Assainissement, la collectivité s’étant mise en conformité avec la loi. La principale ressource est la participation du budget principal.

Les données chiffrées des budgets

> Le budget général En 2019, » Le volume des dépenses en fonctionnement est de 42 341 585.01 € couvert par des recettes pour 48 194 034.42 € » Le résultat des exercices antérieurs est de 15 686 517.75 € » Le résultat global de la section est de : 17 975 122.30 € » Les dépenses d’investissement se chiffrent à 6 185 342.50 € pour des recettes d’un montant de 5 646 463.00 € » Le résultat des exercices antérieurs est de 386 502.52 € » Le résultat global de la section est de : - 152 376.98 €

// Compte administratif 2019

Fonctionnement Investissement » Dépenses : 42 341 585,01 € » Dépenses : 6 185 342,50 € » Recettes : 48 194 034,42 € » Recettes : 5 646 463,00 € » Résultats antérieurs reportés : 15 686 517,75 € » Résultats antérieurs reportés : 386 502,52 € » Résultat global de clôture : 21 538 967,16 € » Résultat global de clôture : - 152 386,98 €

//12 Montluçon Communauté • rapport d’activité 2019 //finances

// Les principaux investissements // Nombre de mandats émis : 3 562 » Aide au logement social » Pôle de vie locale et culturel // Nombre de titres émis : 803 Achèvement de la construction de la Gendarmerie » // Nombres d’engagements saisis : 1 078 Montluçon

» Activités acrobatiques Marcillat // Nombre de factures traitées : 2 525 » Animation et Opérations OPAH

// Gestion de la dette

» Encours au 31/12/2019 = 42 155 496.61 € » Taux moyen au 31/12/2019 = 2.39

> Les budgets en consolidation

En 2019, » Le volume des dépenses en fonctionnement est de 65 853 578.75 € couvert par des recettes 73 886 788.92 € » Le résultat des exercices antérieurs est de 24 327 509.72 € » Le résultat global de la section est de : 32 360 719.89 € » Les dépenses d’investissement se chiffrent à 15 228 439.96 € pour des recettes d’un montant de 13 757 427.99 € » Le résultat des exercices antérieurs est de 3 343 641.80 € » Le résultat global de la section est de : 1 872 629.83 €

// Compte administratif 2019

Fonctionnement Investissement » Dépenses : 65 853 578,75 € » Dépenses : 15 228 439,96 € » Recettes : 73 886 788,92 € » Recettes : 13 757 427,99 € » Résultats antérieurs reportés : 24 327 509,72 € » Résultats antérieurs reportés : 3 343 641,80 € » Résultat global de clôture : 32 360 719,89 € » Résultat global de clôture : 1 872 629,83 €

// Gestion de la dette // Nombre de titres émis : 4 026 » Encours au 31/12/2019 = 113 775 104.04 € » Taux moyen au 31/12/2019 = 3.04 // Nombres d’engagements saisis : 2 025

// Nombre de mandats émis : 7 982 // Nombre de factures traitées : 4 694

//13 //finances Montluçon Communauté • rapport d’activité 2019

Commande publique

Le service Commande publique assure les missions des marchés publics et des achats. Intégré à la Direction des Finances, il intervient tout au long du processus, en appui aux autres services, pour favoriser un achat économiquement et qualitative- ment performant dans un cadre juridique sécurisé.

Le service intervient dans des domaines variés : travaux (Infrastructures, bâtiments communautaires…) ; fournitures ; services (courants ou prestations intellectuelles). Le service Commande publique est en charge de la passation des marchés publics ainsi que des documents relatifs à l’exécution des marchés (projets d’avenants, suivi des reconductions de marchés, vérifica- tions et suivi des révisions de prix…).

// 37 procédures de marchés publics en 2019 // 0 concession de » 19 consultations de marchés de services = 24 marchés de fournitures service public » 8 consultations de marchés de fournitures = 16 marchés de fournitures » 10 consultations de marchés de travaux = 17 marchés de travaux

// 36 marché notifiés en 2019 // Statistiques Travaux Fournitures et services » 1726 visites sur le » inférieurs à 25 000 = 2 » inférieurs à 25 000 = 11 profil acheteur » entre 25 000 et 90 000 = 5 » entre 25 000 et 90 000 = 6 » 656 retraits de dossier » entre 90 000 et 5 548 000 = 4 » entre 90 000 et 221 000 = 4 » supérieur à 221 000 = 4 » 86 dépôts dématé- » supérieur à 5 548 000 = 0 rialisés

Nouveauté 2019

Passage au Code de la commande publique au 1er avril 2019, permettant une fusion des différents textes législatifs et règle- mentaires et de la jurisprudence en matière de commande publique, y compris les concessions de service public.

//14 développement économique

//15 //développement économique Montluçon Communauté • rapport d’activité 2019

développement économique

En matière de développement économique : actions de développement économique dans les conditions prévues à l’article L.4251-17 du CGCT ; création, aménagement, entretien et gestion des zones d’activité indus- trielle, commerciale, tertiaire, artisanale, touristique, portuaire ou aéropor- tuaire, politique locale du commerce et soutien aux activités commerciales d’intérêt communautaire ; promotion du tourisme, dont la création d’of- fices de tourisme.

Retour sur l’année 2019 > Confirmer le soutien au développement économique du territoire // Aide à l’immobilier des entreprises

La loi NOTRe du 7 août 2015 (article 66) a attribué aux EPCI, la compétence de définir les aides ou régimes d’aides et de déci- der de l’octroi de ces aides sur leur territoire en matière d’investissement immobilier des entreprises et de location de terrains ou d’immeubles.

Montluçon Communauté, souhaitant développer son attractivité et favoriser l’ancrage territorial des entreprises, a mis en place en octobre 2017 une aide en matière d’investissement immobilier. Dans le même temps, Montluçon Communauté a aus- si délégué partiellement au Conseil Départemental de l’Allier la compétence d’octroi de ces aides par convention de partena- riat jusqu’au 31 décembre 2019, renouvelé pour deux ans soit jusqu’au 31 décembre 2021.

Ce dispositif a permis de soutenir des investissements immobiliers directement liés à des investissements productifs. Les entreprises aidées sont essentiellement des PME où la subvention permet un équilibrage du plan de financement. L’aide allouée par Montluçon Communauté et le Département a un réel effet levier auprès des établissements bancaires et permet de pérenniser l’ancrage d’entreprise.

Bilan 2019 du dispositif :

Raison Activité Type de projet Lieu Montant Montluçon Recru- sociale subvention Commu- tements CD 03 nauté prévus Saveurs et Restauration collective Extension et aménagement du Saint Victor 32 450,00 3 245,00 7 Traditions du préparation et livraison bâtiment Bocage de repas pour les en- treprises, les collectivi- tés, et les particuliers Environne- Recyclage des équi- Modifications du Bâtiment Domérat 145 000,00 14 500,00 2 ment Recy- pements électiques et industriel portées par la CCI cling électroniques Créer une ligne de traitement 55 000,00 5 500,00 par recyclage et valorisation PAM (petis appareils de Mé- lange) créer une ligne de tri par recy- clage et valorisation PAM (petis appareils de Mélange) suite > //16 Montluçon Communauté • rapport d’activité 2019 //développement économique

Raison Activité Type de projet Lieu Montant Montluçon Recru- sociale subvention Commu- tements CD 03 nauté prévus Moreau Travaux de menuiserie Reprise du fond de commerce Montluçon 3 947,00 789,00 € 1 Steiner métallique et serrurerie entreprise Steiner Travaux aménagement du nouveau local Miroiterie de Fabrication et pose de Agrandissement Saint Victor 20 496,00 4 099,00 1 la Loue menuiserie Alu PVC et Outil de présentation des vitrerie savoir faire de l’entreprise et locaux sociaux Villemont Négoce agricole et la Création de 4 cellules de Marcillat en 42 123,00 8 425,00 2 Négoce distribution d’aliments stockage Combraille du bétail sur les dépar- tements de l’Allier, du Puy de Dôme et de la Creuse. Laboratoire Fabrication de matériel Acquisition d’un bâtiment Montluçon 47 669,00 9 534,00 2 Rancier Blan- médico- chirurgical et Travaux d’aménagement pour chet dentaire le développement de l’activité Décho Distribution, installa- Acquisition d’un bâtiment Montluçon 67 548,00 13 510,00 3 Centre tion, maintenance et Travaux d’aménagement pour réparation d’équipe- le développement de l’ activité ments de cuisine pour cafés, hôtels, restau- rants et collectivités 414 233,00 59 602,00 18

// Forum des entreprises et des métiers // Subvention ADIE

Depuis 2017, à l’initiative de l’interconsulaire Allier, deux forums de la créa- Présente sur le bassin d’emploi de Mont- tion – reprise d’entreprises ont été organisés à l’occasion de la quinzaine luçon Communauté, l’Association pour régionale de l’entrepreneuriat. le Droit à l’Initiative Economique (ADIE) a permis au cours de l’année 2019 à 24 En 2019, il a été choisi de ne faire qu’une seule édition, tournante dans les personnes d’être soutenues : trois agglomérations de l’Allier afin de rendre le Forum plus qualitatif et d’en favoriser la fréquentation (2019 à Moulins axé sur les solutions numériques, » 16 ont été financées pour la création 2020 à Montluçon, 2021 à Vichy). ou le développement de leur entre- prise ; Cette manifestation s’est déroulée le 19 novembre 2019, de 11h à 17h30, au Parc des Expositions de Moulins/Avermes à l’occasion de la semaine de » 8 en emploi-salarié ont été accom- l’entrepreneuriat. Plus de 50 partenaires experts et chefs d’entreprises (fi- pagnés pour une aide à la mobilité nancement, locaux, numériques...) se sont mobilisées pour ce rendez-vous pour l’achat d’un véhicule. incontournable de l’année. 400 visiteurs ont profité du salon. En 2019, la Communauté de l’Agglomé- Cet événement s’est terminé, en fin de journée, par la remise des tro- ration a attribué, à l’ADIE, une subvention phées Allier de la création-reprise du concours 2019. Parmi les 16 dossiers d’un montant de 7 000 €. transmis par Montluçon Communauté, quatre lauréats ont été sélection- nés : Vanessa Pampaloni (bar-tabac l’évasion-Teillet-Argenty) prix Montlu- çon-Communauté ; Sébastien Alarmaguy (entreprise poêles et cheminées – Domérat) prix Crédit Agricole Centre France ; Elodie Durif (commerce optique – Quinssaines) prix Groupama et Alexandre Jied (entreprise Mas- termeca – Montluçon) prix Ordre régional des experts comptables. Chacun a été récompensé par un chèque d’un montant de mille euros.

//17 //développement économique Montluçon Communauté • rapport d’activité 2019

// Partenariat avec Allier Impulse, la plate-forme de crowdfunding de proximité

En 2018, Montluçon communauté est devenue Les montants sollicités par les porteurs de projet se situent entre 3 et 15 K€. partenaire de la CCI ALLIER dans le cadre de la création d’une plateforme de financement Au-delà du financement rapide, le crowdfunding permet au porteur de participatif de proximité « Allier Impulse », via la projet de : société TUDIGO. » Tester son produit et le potentiel de son marché ; L’objectif de cet outil est de permettre à chacun » Faire parler de lui grâce à une démarche innovante et participa- de devenir acteur du développement de son tive ; territoire, en soutenant les projets de com- merces, d’associations, d’entreprises, de son » Mobiliser une communauté d’ambassadeur autour de son projet. quartier ou de sa région. En participant à cette campagne de crowdfunding, le contributeur de- En échange de la somme d’argent de son choix, vient, quant à lui, un acteur de son territoire. Il peut choisir les initiatives chaque contributeur reçoit une contrepartie ou qu’il souhaite voir se développer autour de chez lui et bénéficier directe- une part du capital de l’entreprise, ou en don ment de leur impact positif. contre don. Montluçon Communauté participe à hauteur de 2000 € pour les frais d’hébergement de la plate-forme, coaching, mise à jour de ce dispositif.

// Programme « territoires d’industrie »

Le Conseil National de l’Industrie du 22 no- vembre 2018, présidé par le Premier ministre a Les fiches actions prennent en compte les aspects suivants : présenté le plan « Notre ambition pour l’indus- » une industrie plus présente qu’en moyenne sur l’ensemble des ter- trie » et a annoncé les sites labellisés « Terri- ritoires, mais reposant sur un nombre plus petit d’établissements ; toires d’industrie ». » 277 établissements dans l’industrie manufacturière ; Les territoires de Montluçon Communauté et de la Communauté de communes de Com- » entre 2010 et 2015, le poids de l’industrie a évolué plus favora- mentry-Montmarault-Néris, bassin industriel his- blement dans le territoire de Montluçon que dans l’ensemble des torique, ont été retenus comme territoire pilote. territoires d’industrie français ; Il s’agit d’intercommunalités situées dans les » une forte concentration des emplois : 6 salariés sur 10 se trouvent campagnes, les espaces périurbains, les villes dans un établissement employant plus de 250 salariés contre 4 sur petites et moyennes, présentant une forte iden- 10 en moyenne ; tité et un savoir-faire industriel, et où l’ensemble des acteurs, notamment des entreprises et » une proportion d’ouvriers supérieure à celle des autres territoires les collectivités locales, sont mobilisés pour le d’industrie (59% pour une moyenne des territoires d’industrie de développement de l’industrie. 52%) ;

Une contractualisation est intervenue à travers » une activité industrielle plus diversifiée que dans d’autres terri- la formalisation d’un projet de territoire indus- toires, avec la fabrication de produits informatiques, électroniques triel, articulé notamment autour des questions et optiques comme principale orientation. d’attractivité des territoires et des métiers de Par ailleurs, Mme Agnès PANNIER RUNACHER, Secrétaire d’État auprès l’industrie, des enjeux de formation et de déve- du ministre de l’Économie et des Finances s’est déplacée à Montluçon, loppement des compétences, de l’existence et le vendredi 25 octobre 2019. Cette visite s’inscrivait dans le cadre de de l’accessibilité des infrastructures (transport, son « Tour de France des solutions » et ce fut l’occasion de lui présenter numérique, foncier …) et des services au public, « l’espace de coworking industry » au lycée Paul Constans. Elle a ainsi pu d’innovation et de croissance des entreprises et mesurer la mobilisation de l’ensemble des acteurs pour concrétiser les de simplification administrative. projets majeurs pour l’économie et l’emploi du bassin industriel montlu- Montluçon Communauté a réalisé un travail im- çonnais et réussir la transition industrielle. Il a été question de fabrication portant de recensement et de propositions de additive, de jumeaux numériques, d’atelier pilote connecté de formula- fiches actions (19 fiches rédigées) pour alimen- tion chimique… ter le projet de territoire industriel à formaliser avec l’Etat (CGET). La région Auvergne-Rhô- ne-Alpes est animatrice du programme. //18 Montluçon Communauté • rapport d’activité 2019 //développement économique

// Partenariat avec l’association Initiative Allier

La CCI Allier a fusionné les 4 Plateformes d’Initiatives Locales (PFIL) qui existaient sur le territoire afin de renforcer la co- hérence territoriale, d’offrir une meilleure visibilité et de mutualiser les coûts. Initiative Allier a pour objet de déceler et de favoriser l’initiative créatrice d’emplois, d’activités de biens ou de services nouveaux par l’appui à la création, à la reprise ou au développement de TPE ou PME.

La nouvelle PFIL apportera son soutien par l’octroi d’un prêt personnel sans garantie ni intérêt et par un accompagnement, un parrainage et un suivi technique des porteurs de projets.

Auparavant le soutien de Montluçon Communauté se traduisait par une adhésion simple.

Pour l’année 2019, la contribution financière de Montluçon Communauté s’élève à 10% du montant des prêts accordés à des projets relevant de sa compétence territoriale, sans pouvoir excéder 7500€ annuellement. Les commerces disposant d’une surface de vente supérieure à 300m², s’implantant ou se développant en dehors des centralités communales ne pourront bénéficier de l’aide de l’EPCI et ne serviront pas de base au calcul de la subvention de Montluçon Communauté. Dans le cas où les crédits ne seraient pas consommés sur l’année N, ils ne seront pas reportable sur l’année suivante N+1.

> Confirmer la place du commerce // Aide à l’immobilier et au développement des entreprises du commerce et de l’artisanat avec point de vente

La loi NOTRe a confié la compétence de la politique locale du commerce et soutien aux activités commerciales d’intérêts communautaire aux EPCI.

En avril 2018, Montluçon Communauté a approuvé la mise en place d’un dispositif d’aide sous forme de subvention directe en cofinancement avec la Région Auvergne Rhône Alpes. Il a pour objectif d’aider les très petites entreprises du commerce et de l’artisanat à s’installer dans un point de vente prioritairement en centre-ville de Montluçon, dans les quartiers prioritaires villes et dans les bourgs centres des communes de Montluçon Communauté.

Le Conseil départemental a souhaité venir en complément au titre de l’immobilier.

Ce dispositif d’aide a permis de soutenir des investissements de rénovation ainsi que l’achat de matériels techniques. Les aides allouées par Montluçon Communauté, le Département et la Région ont un effet levier, permettent ainsi de sécuriser le démarrage de l’activité et s’inscrivent pleinement dans la revitalisation des centres villes et centres bourgs.

// Partenariat pour le développement économique de l’artisanat de Montluçon-Commu- nauté avec la Chambre des métiers

La Chambre Régionale de Métiers et de l’Artisanat (CMA) a – développement durable, structuration de filières et circuit contracté avec le Conseil Régional Auvergne-Rhône-Alpes le de proximité, redynamisation des territoires, réalisation d’un co-financement d’un programme d’actions, appelé « Contrat premier salon, démarrage à l’export. Artisanat Auvergne-Rhône-Alpes », destiné à soutenir l’arti- sanat. Comptant pour 96% d’entre elles à l’échelle régionale L’objet du présent partenariat est de favoriser l’effet levier de moins de dix salariés, les entreprises artisanales doivent l’action « Développement commercial » en terme de dévelop- bénéficier d’un accompagnement personnalisé, de proximité, pement du territoire par la promotion ciblée de ce dispositif à et dans la durée pour se développer en trouvant conseil et des entreprises artisanales du bassin de Montluçon Commu- expertise. nauté en lieu et place d’une promotion départementale.

En synergie avec l’ensemble des dispositifs existants, le Aucun financement n’est demandé à Montluçon Communauté. réseau des CMA déploie un programme d’accompagnement Six artisans ont suivi la première session Développement des entreprises constitué de formations collectives et/ou commercial dont deux de Montluçon Communauté : M. & individuelles, de tutorat, d’aides directes. Le parcours d’ac- Mme Beaumont, boulanger-patissier-traiteur à Commentry compagnement des entreprises artisanales couvre plusieurs avec leur projet de reprise de la boulangerie de St Victor et domaines : stratégie, innovation, développement commercial, M. Le Roux chocolatier à Montluçon. ressources humaines, gestion, transmission, performance flux //19 //développement économique Montluçon Communauté • rapport d’activité 2019

> Confirmer la place de l’enseignement supérieur

// Convention triennale avec l’IUT

L’Institut Universitaire de Technologie d’Allier (IUT), composante de l’Université Clermont Auvergne (UCA) forme chaque année 700 étudiants sur le site de Montluçon, au travers de 5 DUT et 9 licences professionnelles. C’est un opérateur de terrain très fortement impliqué en lien avec les tissus industriels, économiques et les formations de l’enseignement supérieur. Les IUT construisent et animent avec les milieux professionnels des formations portées par des équipes pédagogiques pluridiscipli- naires et plurielles.

Cette stratégie territoriale s’articule avec le Schéma Régional de l’Enseignement Supérieur, de la Recherche et de l’Innovation (SRESRI), élaboré par la Région Auvergne Rhône Alpes au travers des axes suivants : » Un socle scientifique d’excellence ; » L’enseignement supérieur auvergnat unifié et adapté ; » L’innovation : pour consolider notre tissu économique et répondre aux enjeux sociétaux ; » Un lien renforcé entre sciences et citoyens ; » L’ouverture internationale et l’attractivité ; » Le développement de nouveaux dialogues. C’est pourquoi Montluçon Communauté, l’Université Clermont Auvergne et l’IUT ont souhaité poursuivre leur partenariat au- tour d’axes communs de développement dans le cadre d’une nouvelle convention triennale couvrant la période 2019/2021.

Par ailleurs, une réflexion est menée avec l’Université Clermont-Auvergne sur la thématique santé-étudiante ; il s’agit de développer un nouvel outil de télécommunication pour les étudiants et Montluçon serait le pilote. Des premiers tests ont été effectués à Clermont-Ferrand en lien avec la Faculté de médecine.

// Subvention IUT

La valorisation de la recherche universitaire vitesse des particules immergées. Le prototype sera testé au sein de la cellule climatique qui sera construite à l’IUT. Deux En sa qualité d’établissement universitaire, l’Institut univer- brevets seront déposés et un partenariat privé avec l’entre- sitaire de technologie de Montluçon connait une activité de prise Dagard sera mis en place. recherche dynamique et diversifiée. Représentant un des points forts de l’enseignement supérieur de Montluçon et Montluçon Communauté a attribué, pour 2019, une subven- afin de maintenir le rayonnement de cet établissement, il est tion de 10 000 € pour l’acquisition de matériel scientifique nécessaire de valoriser la recherche universitaire et d’encou- (caméras, générateur de particules…). rager les laboratoires ou centres de recherche. Faciliter la mobilité internationale des étudiants L’IUT abrite à Montluçon la seule équipe de chercheurs en thermique des bâtiments de l’Université Clermont-Auvergne. Au cours de l’année 2019, 5 étudiants dont les projets ont été Le prototype de construction de la cellule climatique dédiée sélectionnés par l’IUT d’Allier site de Montluçon, sont partis à la recherche en thermique des bâtiments au sein de l’IUT plusieurs semaines en stage en Allemagne, en Belgique, à implique un accompagnement en matériel scientifique. Malte, en Chine et en Ecosse .

C’est dans ce cadre que Mme Masoumeh Nedaei, ensei- La réussite étudiante est en partie liée à leur aptitude de mo- gnante chercheur, a soutenu une thèse intitulée « suivi tridi- bilité : celle-ci valorise leur parcours et facilite leur insertion mensionnel de particules pour la qualité de l’air, maîtrise de professionnelle. aérobiocontamination en zones propres et efficacité énergé- tique dans les bâtiments. Pour participer à l’effort financier nécessaire à la réalisation de cet objectif, Montluçon Communauté a attribué une aide L’objectif du projet de recherche est la mise au point finalisé de 5 000 €. d’un outil de diagnostic nouveau, utilisable hors laboratoire, pour la mesure quantitative en temps réel de la trajectoire et

//20 Montluçon Communauté • rapport d’activité 2019 //développement économique

// Subvention CIO

Depuis ses débuts en 2007, le salon CAP SUP connaît un succès croissant. Ce salon est devenu le rendez-vous annuel et incontournable de l’orientation post-bac des lycéens de l’Allier et des départements limitrophes.

Organisé par le CIO de Montluçon, ce salon a pour objectif d’aider les lycéens à préparer les choix d’orientation qu’ils auront à formuler en classe de terminale et de répondre aux questions que se posent des parents sur l’après bac.

Un large éventail d’établissements de formation du bassin Montluçonnais mais plus largement de la région Auvergne Rhô- ne-Alpes et des régions voisines viennent présenter leur offre aux lycéens et parents : Ecole de commerce, IFAG, Appren- tissage, IUT, BTS, Ecole d’infirmières, lycées, CFA....ainsi que les structures liées à la vie étudiante (hébergement, restaurant universitaire, mobilité, bourses...).

Le CIO a souhaité reconduire l’évènement le mercredi 20 novembre 2019 à Athanor.

Pour la bonne organisation de ce salon, la Communauté de l’Agglomération Montluçon a attribué une subvention d’un mon- tant de 1 500 €.

// Programme I SITE CAP 20-25

Le projet I-SITE CAP 20-25 vise à faire émerger une nouvelle université au sein de la région Auvergne-Rhône-Alpes et la mise en place de partenariats durables entre les acteurs de l’enseignement supérieur et de la recherche, les partenaires socioéconomiques (grandes entreprises ou entreprises de plus petite taille) et les collectivités territoriales.

Quatre challenges scientifiques majeurs sont développés : » agroécosystèmes durables dans un contexte de changement global ; » systèmes et services innovants pour la production et les transports ; » mobilité personnalisée comme facteur clé de la santé ; » risques catastrophiques et la vulnérabilité socio-économique. Une convention sera signée avec l’UCA et visera à élaborer des articulations territoriales entre les challenges scientifiques et/ ou les programmes transverses du projet I-SITE CAP 20-25 et les territoires.

Ce travail a pour objectif d’enrichir tant la thématique scientifique globale du projet que ses attendus et apporter des réponses aux interrogations, problématiques des entreprises et des collectivités par un échange, en identifiant et levant notamment les verrous scientifiques et/ou technologiques lorsqu’ils se présentent.

Montluçon Communauté a indiqué cinq axes de travaux majeurs pour son territoire : » rénovation énergétique des bâtiments (en lien avec l’IUT, il s’agira aussi de valoriser notre intervention auprès des laboratoires de recherche présents à Montluçon) ; » les questions liées à la mobilité (expérimentation des véhicules autonomes sur la voie verte) ; » programme Territoire d’industrie à intégrer dans la convention (imprimante numérique 3D basée sur la technologie de fusion sur lit de poudre métallique, jumeaux numériques pour la maintenance prédictive ….) ; » dépollution des sites ; » lutte contre l’artificialisation des sols.

//21 //développement économique Montluçon Communauté • rapport d’activité 2019

> Les investissements sur les zones d’activités

// Mise en œuvre du schéma d’aménagement et de gestion des zones d’activités

Montluçon Communauté poursuit le déploiement du plan d’actions découlant du schéma d’aménagement et de gestion des zones d’activités élaboré avec les associations des pôles économiques prioritaires de l’agglomération.

De premières actions ont d’ores et déjà été menées en 2018 sur la technopole de la Loue afin de renforcer le caractère vitrine du site ainsi que son potentiel économique, telles que : » mise en place d’une signalétique uniforme sur le périmètre de la technopole (Zac de la Loue, Zac de Pasquis, Zac de Maupertuis) (28 233.83 €HT) ; » amélioration de la desserte du centre routier de la Loue afin d’organiser les différents flux de déplacement avec la réalisation d’une voie d’accès à la RD 301 (281 276,50 €HT);

En 2019, ont été lancés les travaux d’aménagement paysagers des abords des échangeurs ; ces travaux se poursuivent sur l’année 2020 en raison des contraintes de plantation. (68 000€)

L’ensemble du programme d’aménagement de la technopole de la loue a reçu les soutiens de la Région dans le cadre du contrat ambition région (14%), du Conseil Départemental (33%), et de l’Etat au titre de la dotation de soutien à l’investissement des territoires (20%).

// Commercialisation et gestion des zones d’activités

Technopole de la Loue (Pasquis, Maupertuis et la Loue) Zone de la loue : Cession à la société ADV BIS (Aire des Vérités) d’une emprise de 236 m² (parcelle YN 164) pour la réalisation de bornes TESLA, montant de 7316 €.

Suivi de la convention de partenariat avec la CCI ZAC DE PASQUIS MAUPERTUIS.

Zac de Chateaugay (vocation commerciale et artisanale) Cession à la SCI LEXNALOUP de deux parcelles (AI 474 et AI 473) d’une surface globale de 3176 m², montant de 73 048 €HT,

Signature d’un compromis de vente avec la SCI MS IMMO (ISO PLUS) relatif à la parcelle cadastrée AI 476 d’une surface de 1520 m², montant 34 960 €HT.

ZA Le Champ Noyer (vocation artisanale)

Cession à la société STOCK IT AUTOMOBILES des parcelles AK 45 et 51 d’une surface globale de 6250 m², montant de 18 750 €.

Conventions d’entretien

Dans l’objectif de rationalisation des coûts d’entretien des zones d’activités, deux conventions de gestion ont été conclues avec les communes de Saint Victor et de Désertines pour les zones du Pont des Nautes/Porte Val de Cher et le Max.

L’entretien des espaces verts et voirie de ces zones d’activités incombent aux communes désignées ci-dessus dont les frais annuels précédemment évalués à 17 291.62 € pour Saint Victor et 1 985 € pour Désertines sont supportés par Montluçon Communauté. (Délibération n° 18.609 du 13/11/18)

//22 Montluçon Communauté • rapport d’activité 2019 //développement économique

// Montant investissements 2019 toutes zones

Zones Réalisé 2019 Dépense Technopole La Loue 19 644,96 € Etude matériaux remblais, frais de création d’un talus, Frais de division et relevé topographique Châteaugay I 2 841,86 € Frais réseaux parcelles commercialisées

Toutes zones 2 392, 10 € Lancement travaux de fourniture et installation EP, mesures économie énergie, équipements communautaires Total investissement 24 878,92€

// Bilan Fonctionnement hors éclairage public et intervention des services 2019

Zones Réalisé 2019 Dépense Technopole La Loue 1 386,52 € Réparation fuite d’eau Châteaugay I 1 178,38 € Remplacement candélabre accidenté

La Loue 2 204 € Remplacement candélabre accidenté Pasquis 2315,23 € Remplacement candélabre accidenté Mecatronic 150,84 € Frais drapeaux Total fonctionnement 7 234.97€

> Gestion de l’aérodrome

// Nombre d’autorisation, de notam

Autorisation d’atterrissage

Montluçon Communauté assure l’exploitation de l’aérodrome de Montluçon-Domérat. Le statut de l’aérodrome est à usage restreint, les autorisations extérieures d’atterrissage sont délivrées uniquement pour un usage professionnel.

En 2019, 23 autorisations ont été accordées (Visite fournisseur Toshiba, RDV client CCI Allier, Participation au Triathlon, Surveil- lance de réseaux électriques ENEDIS ... ).

Demande de NOTAM (NOTice to Air Men)

Montluçon Communauté a la responsabilité de contacter le Bureau National d’Information et d’Assistance au vol (BNIA) basé à Bordeaux pour accord de toute fermeture de la piste à la navigation aérienne et de l’aérodrome et ensuite de transmettre le formulaire de demande de NOTAM au Bureau Régional d’Information et d’Assistance au vol (BRIA) basé à Lyon Saint Exupéry Aéroport.

Afin de sécuriser le site et la piste de l’aérodrome, un NOTAM notifiant l’objet, les dates et heures de début et de fin du NO- TAM, les coordonnées du demandeur est mis en place. Une copie du NOTAM publié est transmis en retour à l’exploitant.

En 2019, 6 NOTAM ont été demandées pour entretien du terrain, réparation d’une clôture, manifestation (Championnat de France planeurs remorqués F3q), éssai de baliseur sur la piste... //23 //développement économique Montluçon Communauté • rapport d’activité 2019

// Redevance abri et taxe d’atterrissage

Pour faire face en partie, aux dépenses de fonctionnement et d’entretien des infrastructures implantées sur l’aérodrome, sup- portées par Montluçon Communauté, il a été institué la mise en place de redevances à compter du 1er janvier 2017 : » d’une redevance abri de 60 € par avion et par mois, due par tout aéronef d’une masse inférieure à une tonne et qui stationne sur des surfaces couvertes destinées à cet usage et situées dans l’emprise de l’aérodrome de Montlu- çon-Domérat ; » d’une taxe annuelle d’atterrissage d’un forfait de 400 € due par les clubs ou tout aéronef privé basés sur le site qui effectuent un atterrissage sur l’aérodrome. L’aéroclub de Montluçon-Domérat, Montluçon Aéroplum et le Comité d’entreprise Safran utilisent cette piste. Les six avions de mupop l’aéroclub de Montluçon-Domérat sont abrités dans le hangar. En ce qui concerne l’avion du Comité d’entreprise SAFRAN, ce dernier a bénéficié du hangar du 1er janvier au 27 août 2019 du fait de sa vente le 27 août 2019.

La recette annuelle pour 2019 s’élève à 5 414 €

En 2019, les commissions « Économie, formation, enseignement supérieur et Subventions versées aménagement du territoire» et « In- en 2019 dustrie, commerces, artisanat, vie des entreprises » se sont réunies 5 fois : » CIO : 1 500 € » 25 février » ADIE : 7 000 € » 17 mai » IUT : 15 000 € » 6 septembre » 18 octobre » 15 novembre

//24 mupop

//25 //25 Montluçon Communauté • rapport d’activité 2019 //mupop

Bilan de l’année 2019 > Bilan de fréquentation // Evolution de la fréquentation

En 2019, les chiffres de fréquentation du MuPop sont en hausse avec 24 056 visiteurs (22 674 visiteurs en 2018), dont 14 897 venus pendant la période de l’exposition tem- poraire « Vos tubes de l’été » présentée du 29 juin 2019 au 05 janvier 2020. L’exposition qui a connu un très beau succès pendant la période estivale (record de fréquentation mensuelle en août avec plus de 4 000 visiteurs) sera prolon- gée jusqu’au 08 mars 2020.

//Répartition du public du MuPop en 2019

La répartition du public est très proche d’une année sur l’autre ; le public dominant au MuPop reste le public familial // Répartition du public en 2019 en visite individuelle (adultes et enfants, ce chiffre regroupe également les diverses opérations promotionnelles, les va- cances au MuPop et les animations). En 2019, les individuels totalisent 17 856 entrées soit 74% du public (72%­ en 2018). Puis vient le public des groupes enfants (groupes scolaires et périscolaires) soit 3 990 entrées représentant 17% du public (19% en 2018). Enfin, les groupes adultes et les CE ont totalisé 2 210 entrées (1 962 visiteurs en 2018), ce qui représente 9% des entrées.

// Courbe de fréquentation mensuelle // Évolution de la fréquentation saisonnière du MuPop

Il est intéressant de comparer la fréquentation du musée selon les saisons, grâce à des courbes annuelles. Les dif- férences saisonnières observées d’une année sur l’autre sont essentiellement dues au nombre de groupes reçus (adultes et surtout scolaires) en basse saison. En effet, la courbe de fréquentation des individuels est quasi iden- tique à la courbe générale. Les mois plus creux sont tou- jours les mêmes, avec quelques variantes : février-mars, septembre et novembre. Le pic de fréquentation se situe entre la mi-juin et la mi-août, avec pour 2019 (ligne bleu clair) une très bonne saison estivale, boostée par le suc- cès de l’exposition « Vos tubes de l’été ».

// Origine géographique des visiteurs // Courbe de fréquentation mensuelle

» Auvergne : 7 765 visiteurs » Île-de-France : 1 419 visiteurs » Centre : 1 041 visiteurs » Rhône-Alpes : 1 121 visiteurs » Limousin : 647 visiteurs

Visiteurs étrangers : » Pays-Bas : 435 visiteurs » Belgique : 237 visiteurs » Grande-Bretagne : 163 visiteurs » Suisse : 69 visiteurs » Allemagne : 55 visiteurs //26 // Vacances scolaires : « Les vacances au L’offre promotionnelle (1 entrée adulte achetée = 5 places MuPop » enfants gratuites) continue à être un levier important pour faire venir les familles. On peut noter que le public reste Lors des vacances d’hiver 2019 (du 16 février au 04 mars), fidèle et nombreux pendant les vacances de la Toussaint. La 1 079 visiteurs ont été accueillis (1 513 en 2018, et 1 557 fréquentation des ateliers enfants est plus irrégulière : cer- en 2017), dont 206 enfants venus pour un atelier. En re- tains connaissent une forte affluence, d’autres moins, selon vanche la fréquentation des ateliers pour les vacances de les âges et les propositions ; on note une baisse importante Printemps (du 13 au 29 avril) a été plus faible que l’année en 2019. Les ateliers qui fonctionnent le mieux sont ceux qui passée : 1 720 visiteurs au total dont 89 enfants reçus en s’adressent aux plus jeunes (3-6 ans), très vite complets. La ateliers (2 641 visiteurs en 2018, et 1 264 en 2017). jauge est généralement de 10-12 enfants par atelier.

Enfin, 1 720 visiteurs ont été accueillis en 2018 durant les Ci-dessous le tableau récapitulatif de la fréquentation vacances de la Toussaint, chiffre en légère hausse (1 610 en depuis la mise en place de la proposition « Les vacances 2018 et 1 469 visiteurs en 2017). au MuPop » en octobre 2016 (en gras les trois meilleurs résultats) :

Une réflexion pour remettre à plat les Période Total visiteurs Dont familles (opéra- Dont enfants en propositions en terme de médiation tion promotionnelle) atelier (5€) scolaire, jeune public et grand pu- Toussaint 2016 792 tarif non existant 66 (8,3%) blic mais aussi la communication du MuPop (charte graphique et stratégie) Noël 2016 636 tarif non existant 55 (8,6%) a été entreprise en octobre 2019, avec Hiver 2017 1 502 355 (23,6%) 188 (12,5%) la venue d’une chargée de mission Printemps 2017 1 846 353 (19%) 114 (6%) durant 6 mois. Toussaint 2017 1 061 255 (24%) 153 (14,4%) Hiver 2018 1 012 170 (16,8%) 164 (16,2%) Printemps 2018 1 694 262 (15,4%) 203 (12%) Toussaint 2018 2 542 485 (19%) 145 (5,7%) Hiver 2019 1 079 287 (26,6%) 206 (19%) Printemps 2019 1 183 276 (23,3%) 89 (7,5%) Toussaint 2019 1 720 424 (24,6%) 86 (5%)

// Les actions de promotions en 2019 » Mise en place d’un week-end festif autour des Tubes de l’été en novembre, un rendez-vous annuel au Mu- » Ouverture le lundi du 1er juillet au 31 août 2019 Pop en relation avec l’exposition temporaire ; » Partenariat avec le CDT Allier (participation à diffé- » Partenariat avec l’Office de Tourisme et d’Animation rents salon sur Clermont-Ferrand) pour promouvoir le de Néris-les-Bains (transport + visite libre du MuPop) MuPop ; d’avril à novembre, un mardi sur deux, soit 16 dates ; » Salon du Tourisme à Paris et Lyon, ainsi que le salon » Opérations sets de table (coin détachable à 5 €) à Musicora en mai 2019 ; présenter à l’accueil du 1er juillet au 31 août ; » Mailings (établissements scolaires, faculté de musico- » Refonte du site internet du MuPop lancée en juin logie, école de musique...) ; 2019 ; » Contacts avec les Comités d’Entreprises depuis juin » Prise de contact avec différents autocaristes du Puy- 2017 : 273 ventes de billets pour les CE ; de-Dôme avec insertion dans leur catalogue ; » Salon des CE à Clermont-Ferrand et Poitiers en col- » Partenariat avec l’OTI de la Vallée du Cœur de France laboration avec l’Office de Tourisme de la Vallée du avec vente de billet du MuPop, meilleure visibilité, par- Coeur de France ; ticipation à des salons en commun (salon du Tourisme), échange de supports de communication.

// Les anniversaires au MuPop // Les nouveautés prévues en 2020 En 2019, le MuPop a accueilli 259 enfants pour des anni- » Ouverture le lundi du 1er juin au 31 août 2020 ; versaires, soit une légère augmentation de ce public (227 enfants reçus en 2018). » Ouverture de 10h à 18h durant les petites vacances scolaires. //mupop Montluçon Communauté • rapport d’activité 2019

> La boutique Panier moyen :

En 2019, l’implantation de la boutique a encore été amélio- 14,42 € (par visiteur qui achète à la boutique) rée pour la rendre plus attractive avec un renouvellement régulier des produits et une meilleure visibilité. Une ré- flexion de fond se poursuit pour la développer encore, re- Palmarès des ventes : les 15 premiers ar- nouveler les articles autour de gammes d’objets de qualité, ticles réalisant les plus fortes ventes sont avec toujours un rayon enfants varié. les suivants : De plus, en septembre 2019, la Monnaie de Paris à l’effigie » Monnaie de Paris (656) ; du MuPop a été commandée. Nous constatons une forte » Cartes postales MuPop (282) et marque-page (303) ; demande, et elle se classe en première position dans le » Tee-shirt couleur (155) et cartes postales fond blanc palmarès des ventes. (154) ; » Magnets (140) et Magnet photo MuPop (132) ; Chiffre d’affaires en 2019 : » Cartes postales anciennes (128) ; » Stylo Paragon (128) et porte-clés PVC (121) ; 18 695,50,10 € HT (contre 13 384,27 € HT en 2018). » Oeuf à secouer (118) ; » Catalogue « Collections » (102) ; Dépense moyenne par visiteur : » Harmonica (93) ; 4,59 € » Crayon à papier (87) et carte postale photo (82).

> Exposition temporaire > Accueil des groupes scolaires et « Vos tubes de l’été » périscolaires

Cette exposition temporaire, réalisée avec le concours de On note une baisse des visites pour les établissements plusieurs commissaires d’exposition spécialistes du sujet, scolaires et les structures périscolaires ; la médiation et les dont trois journalistes, a rencontré un réel succès auprès du ateliers de découverte d’instruments restent cependant des public, grâce à un thème fédérateur, servi par une scéno- points forts pour le développement du MuPop. En 2019, graphie ludique enrichie de très nombreux programmes des ateliers et de nouvelles visites ont été réalisés (« Sons audiovisuels. Parmi les retombées média, un article dans le et familles d’instruments » pour les 3-6 ans, diverses visites Figaro ainsi que le passage au journal télévisé de 13h ont in- guidées thématiques, ateliers autour de la musique verte), contestablement permis de toucher un plus large public, ce mais l’équipe de médiation a été fragilisée par le départ qui s’est ressenti dans la fréquentation estivale notamment d’un des médiateurs. au mois d’août, record de fréquentation pour le MuPop. Au total, 3 390 enfants sont venus en 2019 découvrir le Un catalogue reprenant les textes de l’exposition a été musée en groupe (soit 357 enfants de moins qu’en 2018). édité ; par ailleurs, l’exposition a été prolongée jusqu’au 08 Concernant le public scolaire (chiffres de l’année civile mars 2020. 2019), il représente 2 717 enfants, les périscolaires totalisant 686 entrées. La baisse de fréquentation des scolaires est Au niveau des partenariats, deux web radios ont assu- surtout à noter entre octobre et décembre 2019, alors que ré la promotion de l’exposition, et la SACEM a prêté son l’année précédente avait enregistré une très bonne fré- concours grâce au prêt de documents d’archives associés quentation (1 859 scolaires venus dans le cadre de l’exposi- à certains des tubes présentés, et en faisant également la tion « La Voix » qui avait séduit le public enseignant). promotion de l’exposition sur son site internet.

// Animations Une exposition d’instruments de musique d’Afrique de l’Ouest a été réalisée au printemps 2019 par un étudiant Les animations se sont principalement déroulées autour en BPJEPS, dans le cadre de la validation de son diplôme ; du rendez-vous désormais traditionnel « les vacances au plusieurs animations (visites guidées, conférence, concert MuPop », qui a concerné pour la première fois la période es- de djembés) ont été proposées, notamment durant la Nuit tivale en plus des vacances de février, Pâques et Toussaint. des musées. Les collaborations avec le Conservatoire et la Médiathèque se sont poursuivies (concerts d’élèves, Dire Lire et Conter) ; Enfin, un week-end thématique autour de l’exposition s’est des partenariats nouveaux ont permis de proposer des déroulé en novembre, associant des visites guidées de animations originales comme le week-end autour du Tango l’exposition, un concert autour d’un répertoire de tubes des avec l’association « Che Tango » en septembre 2019. années 70 à 90, et une table-ronde avec les commissaires d’exposition.

//28 Montluçon Communauté • rapport d’activité 2019 //mupop

> Activités de la Conservation numérisation en haute définition. Cela a permis à l’agent en charge de ces collections au L’année 2019 a été marquée par le travail important de condi- musée d’achever le récolement des plaques déjà numérisées tionnement et le déménagement des collections conservées en basse définition en les mettant en ordre, en éliminant les au rez-de-chaussée du Château des Ducs de Bourbon vers erreurs, puis de conditionner et numéroter chaque plaque, un local extérieur en janvier et février, puis par le réaména- soit 8 300 plaques ou négatifs. Il a également accompagné gement de certaines zones des réserves du 1er étage avec les collègues de la médiathèque et des archives dans le installation de nouvelles étagères, regroupement thématique choix des clichés destinés à l’artothèque et à l’exposition des collections par zone, déménagement de certains bu- consacrée aux vues aériennes. reaux et création d’un espace pour les collections à traiter. Au 2ème étage, les travaux d’isolation de la salle d’archives Les réponses aux recherches et demandes de renseigne- consacrée au fonds Marc Touché et à la collection de revues ments divers se sont poursuivies ; des objets ont été sélec- se sont achevés, permettant ainsi de commencer le travail tionnés et prêtés pour deux expositions temporaires (« Mont- de tri et inventaire de ces fonds d’archives. Enfin, un espace luçon médiéval » et « Marcelin Desboutins »). Les demandes bureaux a été réaménagé pour trois agents, et une petite de communication de photos issues du fonds Parant conti- salle de prises de vue et numérisations pour les collections nuent, en direction d’autres services ou de particuliers. Enfin, iconographiques et les objets de petite taille a été créée. de nombreuses images ont été fournies pour la réalisation du mapping vidéo sur le Château des Ducs de Bourbon. // Inventaire, récolement, conditionnements // Prêts, dons et acquisitions, restaurations Si l’accroissement des collections se poursuit régulièrement, le travail rétrospectif sur les fonds est un chantier qui évolue d’objets en permanence : campagne de marquage et de photogra- Cette année, 15 objets de collection ont été prêtés dans le phie d’objets (amélioration de la couverture photographique), cadre de 3 expositions temporaires dont instruments et ob- réalisation de conditionnements pour mettre les objets hors jets musicaux dans le cadre de l’exposition « Paris-Londres » poussière, mise à jour de la base de données (localisations, à la Cité nationale de l’Immigration, les autres objets étant constats d’état, restaurations, aspects documentaires...) Le prêtés pour 2 expositions temporaires à Montluçon autour de réaménagement de la réserve du 1er étage se poursuit, afin l’histoire locale et du fonds photographique Parant. de rationaliser les localisations des objets, notamment ceux qui étaient auparavant au rez-de-chaussée. Plusieurs dossiers d’acquisition et de restauration d’objets ont été montés et le musée a accueilli pendant une semaine L’inventaire des fonds « complexes » ou nombreux s’est pour- un restaurateur qui a travaillé sur les guitares (intervention suivi : fonds de disques Descloux (872 numéros photogra- sur les filets en plastique dégradés et les métaux corrodés, phiés, inventoriés et marqués) et traitement de la collection et réalisation de constats d’état sur un ensemble d’objets). de revues issue principalement du fonds Marc Touché, soit 2 Cette année, une guitare et trois affiches ont été restaurées. 173 revues qui ont été triées et conditionnées sur environ 3 Un programme pluriannuel de restauration des collections 500 et dont l’inventaire s’achèvera courant 2020. altérées a été ébauché et plusieurs dossiers préparés afin d’être présentés en commission restauration en 2020. // Fonds locaux : archéologie, histoire, fonds Parant, iconographie L’enrichissement des collections s’est poursuivi avec l’arrivée de 12 objets et accessoires (dons et acquisitions confondus), Suite à l’exposition « Moins 13 000 : enquête préhistorique parmi lesquels une remarquable guitare Fender Stratocaster dans la Vallée du Cher », un bilan détaillé a été rédigé et de 1967, jouée par un musicien français impliqué dans le rock transmis à la DRAC ; le musée a également soutenu la publi- psychédélique et les milieux underground ainsi qu’une rare cation du travail de Sophie Liégard « Le Prieuré Notre-Dame guitare Jacobacci modèle Texas à revêtement pailletée, em- de Montluçon : archéologie d’un site millénaire », et organisé blématique des premiers groupes de rock’n’roll en France. le lancement de cet ouvrage.

Pour les projets à venir autour de l’archéologie, deux notes // Suivi des éclairages scénographiques et ont été rédigées, l’une concernant les différentes collec- étude pour de futures réserves tions susceptibles d’être mobilisées pour des expositions et pour certaines intégrées dans les fonds du musée, et l’autre Le cahier des charges pour le renouvellement d’une partie concernant le projet de fouilles sur l’esplanade du Château des éclairages muséographiques du MuPop a été rédigé et des Ducs de Bourbon à l’horizon 2021. Des contacts ont été un marché public lancé, afin de doter l’ensemble du musée pris afin de rapatrier au musée l’intégralité des objets trouvés d’éclairages leds et de supprimer les derniers halogènes. Les lors des fouilles du Pont-Vieux. salles d’exposition du rez-de-chaussée du Château des Ducs de Bourbon ont également été dotées d’éclairages leds. Concernant la mise en valeur du fonds Parant, plusieurs réunions de travail ont été organisées avec l’équipe de la Le cahier des charges de l’étude de pré-programmation médiathèque et des archives, afin de mettre en place une pour le projet de futures réserves a été finalisé et présenté méthodologie de travail. Les projets d’expositions tempo- en Commission scientifique régionale pour les restaurations. raires dans le cadre de la réouverture des archives après Quelques modifications doivent encore être intégrées avant travaux ont pris le pas sur le début effectif des travaux de de lancer le marché public pour le recrutement de l’équipe. //29 //mupop Montluçon Communauté • rapport d’activité 2019

// Numérisations et travaux de recherche // Réouverture des salles d’exposition du rez-de-chaussée du Château des Ducs de Le chantier de numérisation et de documentation du fonds du Golf Drouot a été entrepris avec l’aide d’une stagiaire Bourbon et suivi du Château de La Louvière étudiante en musicologie et une réunion de lancement a été Des travaux de remise en état des salles d’exposition du organisée avec diverses personnes-ressources bénévoles rez-de-chaussée ont été effectués et deux agents du mu- susceptibles de venir documenter ce fonds sur un outil col- sée ont plus particulièrement suivi les aspects administratifs laboratif en ligne (Trello). L’objectif initialement annoncé (réa- et techniques entraînés par cette réouverture (convention lisation d’une exposition temporaire au MuPop) a évolué : la avec les organisateurs d’exposition, plannings de gardien- conception d’une exposition itinérante plus légère (panneaux nage, suivi du montage et du démontage des expositions, et audiovisuels) serait plus adaptée et susceptible d’intéres- etc...). L’exposition consacrée aux 100 ans du maillot jaune ser largement les salles de musiques actuelles. Cela per- s’est ainsi tenue de juillet à septembre 2019 et a accueilli mettrait de faire rayonner le MuPop et de nouer de précieux 6 149 visiteurs. A noter également : les visites de la Tour contacts pour un investissement financier et humain moindre Carrée du Château des Ducs de Bourbon, organisées pen- que pour une exposition temporaire in situ. Ce travail va se dant l’été avec des vacataires encadrés par le MuPop, ont poursuivre en interne avec plusieurs agents et l’aide de sta- totalisé 557 visiteurs. giaires afin d’avancer rapidement dans la numérisation. Enfin, le Château de La Louvière fait l’objet d’un projet de restauration (toit-terrasse sur des crédits Ville en 2021 et huisseries, dans le cadre d’un dossier déposé auprès de la mission Bern/ Loto du Patrimoine). Fin 2019, le Château a été équipé de thermohygromètres enregistreurs afin de mieux suivre les variations climatiques et de pouvoir fournir des données fiables à ce sujet. médiathèques Perspectives pour 2020

> Accueil, médiation culturelle, en œuvre de l’exposition « Les brique Lego font leur cinéma » et des ateliers Lego. Refonte de toutes les partenariats, communication : plaquettes de communication et lancement d’une nou- velle charte graphique ; » Développer les visites guidées et ateliers par les médiateurs durant les week-ends, et conception de » Poursuite et développement de partenariats touris- nouveaux ateliers pédagogiques ; tiques variés à travers diverses offres et opérations (CDT, Offices de Tourisme, restaurateurs, autocaristes, Conception de dossiers pédagogiques, questionnaires » CE etc...) ; et jeux pour les enfants ; Poursuite des contacts avec des musées et collections Poursuite de la mission de conseil sur la médiation » » musicales à l’échelle européenne en vue d’organiser culturelle, la communication et les partenariats ; mise des journées d’études en 2020/2021.

> Expositions et animations associées : » Prospective pour d’autres projets d’exposition (Les musiques électroniques, le Rap, projet d’exposition » Travail sur l’exposition 2021 autour du Design des itinérante autour du Golf Drouot, examen des proposi- instruments de musique et premières prises de contact tions de partenariat diverses) ; pour des prêts associés. Réflexion sur des animations Poursuite de la réflexion sur l’aménagement de l’an- notamment autour de la fabrication d’instruments de » cienne Salle des Machines autour de la médiation. musique ;

> Conservation : ration sur les objets en métal et objets composites ; Poursuite du travail documentaire sur le fonds pho- Réalisation d’une étude de pré-programmation sur les » » tographique du Golf Drouot et réunion de l’équipe réserves, avec le soutien financier de la DRAC Au- associée à ce projet ; vergne-Rhône-Alpes ; Poursuite de la mise à jour de la base de données Déploiement des archives Marc Touché dans la nou- » » Musnet (informations sur les restaurations, les constats velle salle, début de l’indexation des ouvrages et de d’état, mise à jour des données post-récolement, cou- l’inventaire/classement des revues ; redéploiement de verture photographique...) ; collections au 1er étage ; Poursuite du travail sur les fonds archéologiques à Réalisation de constats d’état sur des guitares acous- » » Montluçon (perspectives relatives aux fouilles, état tiques et électriques des années 50 à 70 afin de prépa- des lieux des collections existantes et des questions rer des restaurations ; repérage des besoins en restau- juridiques à régler, etc...). //30 médiathèques

//31 //médiathèques Montluçon Communauté • rapport d’activité 2019

Les actions décrites ci-dessous sont mises en œuvre conjointement par les médiathèques de Désertines, Domérat et Montluçon. « Dire, Lire et Conter »

Le festival propose des séances de contes avec des professionnels afin Le festival a eu lieu du 17 sep­tembre au 8 novembre 2019 (46 d’offrir au public un accès au monde séances). Destinées à un public diversifié (moins de trois ans, en­ de l’imaginaire, à travers des contes fants, adolescents, adultes, personnes­ âgées, maison d’arrêt), les et légendes de tous les pays. Elles séances se déroulent dans dif­férents lieux de l’agglomération : font également découvrir la littéra- médiathèques, foyers de per­sonnes âgées, train, maison d’ar­rêt, ture classique et contemporaine et salles polyvalentes… Le festi­val, qui a reçu en 2018 le concours contribuent à préserver la tradition financier du Conseil Régional afin de s’ouvrir à d’autres com- de la littérature orale. L’ensemble munes du Pays de la vallée de Mont­luçon et du Cher, rencontre participe à donner envie de lire pour un public fidèle et constant : 1836 spectateurs (2 152 spectateurs le plus grand bénéfice des partici- en 2018), soit une moyenne de 40 personnes par séance. pants, quel que soit leur âge.

Prix des lecteurs des maternelles

Dans le cadre de son action en faveur du développement de la lecture publique, Montluçon Communauté a créé le Prix des lecteurs des maternelles, destiné aux enfants des classes de grandes sections de maternelle. En 2019, 23 classes de l’agglomération ont participé à ce prix, impliquant environ 418 enfants. Initialement prévue en deux temps, cette action s’est déroulé en un seul sur l’année scolaire. Pour cette quatrième édition, le choix s’est porté sur Stéphane Frattini, conteur et auteur des albums : Cardamome la Sorcière, Jinko le Dinosaure, L’histoire de l’art de Cro-Magnon jusqu’à Toi. En raison de la pandémie due au Covid 19, l’édition 2019 a été abrégée. La rencontre illustrant le travail des enfants et des enseignants a été annulée.

Transmettre

Afin de mettre en valeur les res­sources des médiathèques de son territoire, Montluçon Communau­té propose des cycles de confé­rences annuels en relation avec leurs fonds documentaires. Ce troisième cycle organisé entre le 15 et le 21 no- vembre 2019 a proposé d’explorer l’histoire de l’art autour d’un thème, en traversant le temps, l’imaginaire des artistes et la pensée de leur époque. Trois conférences se sont déroulées : » Les sorcières, vendredi 15 novembre, Médiathèque de Désertines, autour de l’œuvre de Francisco de Goya – Jolie maîtresse 1795 » Reflets et miroirs, images multiples, mardi 19 novembre, Salle associative de Saint Victor, autour de l’œuvre d’Edouard Manet – Un bar aux Folies Bergère - 1882 » Les vanités, jeudi 21 novembre, Médiathèque, Domérat, autour de l’œuvre de Pieter Claesz – Vanité – 1630 Ces rencontres ont réuni plus de 220 personnes. Gribouilleurs en balade

Afin de sensibiliser le public à la création et favoriser l’échange et le travail collectif autour de professionnels, Montluçon Com­munauté propose des rencontres avec un auteur-illsutrateur sous la forme d’ateliers graphiques. Les illustrateurs Lucie Bisson, David Roux et Mickaël Ribalchenko ont animé 46 ateliers auprès de 1 000 enfants entre le 7 octobre et le 29 novembre.

//32 conservatoire

//33 //conservatoire Montluçon Communauté • rapport d’activité 2019

conservatoire

Le Conservatoire à Rayonnement Départemental de Montluçon Commu- nauté est un établissement artistique reconnu, labellisé par l’État et dispo- sant conformément à la législation en vigueur d’au moins 2 disciplines que sont la Musique et l’Art Dramatique sur les 3 possibles, la troisième étant la danse. Pour son bon fonctionnement, l’établissement a compté pour l’année 2019, 42 enseignants et 10 administratifs et techniques, pour un nombre d’élèves inscrits de 858, répartis sur plus de 45 disciplines différentes (individuelles et collectives). Conformément aux Schémas nationaux d’Orientation Pédagogique du Ministère de la Culture et de la Communication, les missions du Conserva- toire André Messager se déclinent en trois axes : » L’enseignement spécialisé » La diffusion » L’Éducation Artistique et Culturelle ainsi que le soutien et le développe- ment des pratiques artistiques en amateur

L’enseignement spécialisé L’objectif de cet enseignement est de donner une formation technique, artistique et culturelle de qualité à des élèves allant de l’éveil jusqu’au 3ème cycle long. Pour ouvrir aux arts, former de bons amateurs au sens étymologique du terme, jusqu’à un enseignement plus exigeant qui permettra à ceux qui le désirent d’accéder à l’enseignement supérieur.

// Ces enseignements sont répartis en départements

» Cordes : violon, alto, violoncelle, contrebasse à cordes » Pratiques collectives dirigées et non dirigées : or- chestres à cordes, à vent, chorale, maîtrise... » Bois : flûte, hautbois, clarinette, basson, saxophone » FM et Culture : formation musicale, écriture, analyse, » Cuivres et percussions : trompette, cor, trombone, tuba histoire de l’art et percussions » Musiques actuelles : jazz, musiques traditionnelles, » Polyphoniques : piano, clavecin, guitare musiques du monde, musiques amplifiées (batterie, guitare électrique, guitare basse), musiques électro- » Voix : art dramatique, chant lyrique, chant traditionnel, chanson niques, chanson

//34 Montluçon Communauté • rapport d’activité 2019 //conservatoire

Une convention lie le Conservatoire et le 109 - SMAC de Montluçon sur ces esthétiques. Un agent « coordonnateur des Musiques Actuelles » est employé à mi-temps par le Conservatoire et à mi-temps par le 109 - SMAC de Montluçon. » Musiques anciennes de la renaissance au baroque : violon, violoncelle et hautbois baroque, clavecin, traverso, cornet à bouquin, saqueboute, cornemuse » Intervenantes en milieu scolaire

» Musique et handicap

Ces enseignements sont dispensés par des professeurs diplômés du certificat d’aptitude ou du diplôme d’état, sortant des meilleurs établissements d’enseignement supérieur français ou étrangers. Régulièrement sont organisées des classes de maîtres, des conférences et des rencontres afin de per- mettre aux élèves de bénéficier d’un apport pédagogique extérieur de qualité sur une discipline, une esthétique ou une technique particulière. » Lundi 28 janvier à 17h - auditorium du Conservatoire : Master-class avec François Delacoudre, bassiste et contrebassiste » Mardi 29 janvier à 18h, mercredi 30 janvier à 13h30, mardi 19 mars à 18h et mercredi 20 mars à 13h30 - audi- torium du Conservatoire : Conférences animées par Jean-François Sciau » Samedi 10 novembre, 12 janvier, 09 février et 09 mars - auditorium du Conservatoire : Ateliers pédagogiques animés par les musiciens dans le cadre du projet Souffle Mandingue » Samedi 23 novembre - auditorium du Conservatoire : Rencontre avec les Trompettes de Lyon » Vendredi 29 et samedi 30 novembre - auditorium du Conservatoire : Master-class animée par Jean-Fran- çois Basteau, compositeur pianiste29 purges partielles du réseau liées à des problèmes d’eau jaune ou un manque de pression.

Le Conservatoire a conventionné avec l’Éducation Nationale :

» dans le cadre des Classes à Horaires Aménagés Musique (CHAM) :

» École Jean Rostand pour le primaire : Classes de CE1, CE2, CM1 et CM2

» Collège Jules Ferry : 6ème, 5ème, 4ème et 3ème

» dans le cadre d’aménagement d’horaire

» Lycée et classes préparatoires Madame De Staël : élèves issus des options musique et théâtre

» dans le cadre des orchestres à l’école

» École Pergaud-Prévert

» dans le cadre des Classes à Horaires Aménagés Théâtre (CHAT) :

» Collège Sancy Artense de La Tour d’Auvergne

//35 //conservatoire Montluçon Communauté • rapport d’activité 2019

La diffusion

Le Conservatoire André Messager collabore régu- » le MUPOP lièrement avec les partenaires du secteur culturel » la Médiathèque de Montluçon Communauté. Dans le cadre de coproductions, de co-créations » Athanor ou d’accueil d’événements avec : Ou hors de Montluçon Communauté : » le Centre Dramatique National (CDN) » École municipale de musique de Commentry » le 109 - Scène de Musiques Actuelles (SMAC) » Partenariat avec d’autres écoles ou conservatoires du » le Théâtre Municipal Gabriel Robinne (TMGR) département

> Activités de diffusion

// Programmation professionnelle

» l’Ensemble Instrumental de Montluçon (EIM) constitué des professeurs du Conservatoire et d’artistes invités » les « concerts avant-dîner » projets transversaux réunissant les professeurs du Conservatoire et d’autres artistes dans des productions allant jusqu’à 7 voire 8 artistes musiciens, comédiens ou autres » Accueil de spectacles en coproduction avec nos partenaires culturels

// Programmation autour des pratiques collectives d’élèves

Dirigées tares, saxophones, clarinettes, ….)

» orchestres à cordes : 1er, 2ème cycles et orchestre » ensemble de cuivres symphonique » ateliers de musiques actuelles : amplifiées, jazz, » orchestre d’harmonie : 1er, 2ème cycles et Or- du monde, traditionnel, chanson, électroniques, chestre d’Harmonie de Montluçon chanson

» Choeur du Conservatoire Restitution de projets pédagogiques » maîtrise, chant choral » concerts des Classes à Horaires Aménagés Non dirigées » concerts des classes de FM

» musique de chambre » autour d’un conte » ensembles de classes (trompettes, flûtes, gui- » projets transversaux musique, théâtre, …

Le Conservatoire c’est également le théâtre, l’art dramatique. La classe d’art dramatique/théâtre propose régulièrement des représentations abordant des répertoires éclectiques, qui permettent aux élèves des différents niveaux de se produire sur scène dans de bonnes conditions. Cette diffusion est programmée au Conservatoire, mais également dans les lieux de diffusion de nos partenaires ainsi que sur l’ensemble du territoire de Montluçon Communauté.

//36 Montluçon Communauté • rapport d’activité 2019 //conservatoire

L’Éducation Artistique et Culturelle et pôle ressource pour le soutien et le développement des pratiques artistiques en amateur

Afin de donner à tous l’accès à la culture, des actions » l’AGAEP sont menées pour toucher tous les publics en parte- » la MJC nariat avec les autres acteurs culturels et sociaux du territoire. » ... Actions menées par Enfin, en tant que pôle ressource pour le soutien et le développement des pratiques amateurs, le Conserva- » les intervenantes en milieu scolaire en collaboration toire propose : avec l’Éducation Nationale » Un accueil dans ses locaux de formations amateurs ; » 1 851 enfants touchés par ces actions en 2019 » Un appui technique et pédagogique par le personnel » les enseignants du Conservatoire avec la programma- enseignant du Conservatoire ; tion professionnelle et les orchestres à l’école » La réalisation de projets de concerts et spectacles » les enseignants et les élèves lors de concerts et communs ; représentations théâtrales toutes esthétiques confon- dues sur l’ensemble du territoire de Montluçon Com- » L’ouverture de la programmation de la saison musi- munauté cale aux groupes de musique.

> Les coproductions

// Avec le théâtre municipal Gabrielle- // Avec le « 109 » Robinne » Spectacles de l’atelier cabaret et atelier chan- » 4 concerts « avant-dîner » (« Trois drames en mu- sons ados du Conservatoire sique », « Le saule rieur », « Vielle etc.. » « Cuivres Une résidence et ateliers pédagogiques de « et Orgue ») » Souffle Mandingue » » 3 concerts de l’E.I.M (Ensemble Instrumental de En 2019, le Conservatoire André Messager a organisé Montluçon) ou participé à 90 manifestations. // Avec la Médiathèque de Montluçon

» 2 concerts pédagogiques (Conte musical « Le rêve de Tom » ; Spectacle de clôture dans la cadre du festival Dire, Lire et Conter)

> Programmation professionnelle

Concerts « avant-dîner » avec le Théâtre Municipal Gabrielle Robinne » Vendredi 18 janvier à 19h - auditorium du Conservatoire : Concert « Trois drames en musique » - chant, piano, trompette, percussions et mise en scène » Vendredi 22 mars à 19h - auditorium du Conservatoire : Concert « Le saule rieur » - Contes romains, tzy- ganes et polonais illustrés musicalement par un trio - Clarinette, violon, percussions, conteur et création visuelle

//37 //conservatoire Montluçon Communauté • rapport d’activité 2019

» Vendredi 24 mai à 19h - auditorium du Conservatoire : Concert « Vielle etc... » - œuvres de compositeurs tels que Joseph Bodin de Boismortier, Charles Bâton, Louis Perochet - Hautbois baroque, traverso, violon- celle baroque, clavecin, vielle à roue » Vendredi 14 juin à 19h - auditorium du Conservatoire : Concert « Cuivres et Orgue » - œuvres de l’époque baroque au XIXème siècle - Trompettes, Cor, Tombone, Tuba et Orgue

> Concerts de l’Ensemble Instrumental de Montluçon

» Vendredi 15 février à 20h30 - Théâtre Municipal Gabrielle Robinne : « Musique des pays de l’Est » : Oc- tet-sérénade de Dvorak, la revue de cuisine de Martinu et la symphonie de chambre n°1 de Denisov » Vendredi 29 mars à 20h 30 - Théâtre Municipal Gabrielle Robinne : « Autour de la musique française » : Saint Saëns, Poulenc, Delage, Debussy, Milhaud » Vendredi 11 octobre à 19h - Théâtre Municipal Gabrielle Robinne : « Pierre et le loup » de Sergei Prokofiev. Jeudi 10 octobre : Séances scolaires à 10h et 14h

> Programmation liée à l’activité pédagogique

// Heures musicales

« Les élèves jouent pour vous » et « Instants baroques », 18h30 à l’auditorium du Conservatoire : Mercredi 16 janvier, Mardi 22 janvier, Jeudi 31 janvier, Jeudi 07 février (salle Boulez), Mercredi 13 février, Mardi 12 mars, Mercredi 13 mars « Instant baroque », Mercredi 20 mars, Jeudi 14 mai « Instant baroque », Jeudi 23 mai (salle Boulez), Mardi 28 mai, Jeudi 03 octobre, Mardi 12 novembre, Mardi 19 novembre, Mardi 26 novembre, Jeudi 05 décembre, Mercredi 18 décembre « Instant baroque ». // Auditions de classes

Mercredi 27 mars à 18h30 - auditorium du Conservatoire : Audition d’élèves de la classe de violon « Ma pre- mière année » (enseignant référent : Pascal Benedetti) ; Mardi 11 juin à 20h - auditorium du Conservatoire : Audition des élèves de la classe de chant lyrique (enseignant référent : Elena Voznesenskaya) ; Lundi 24 juin à 19h30 - auditorium du Conservatoire : Audition d’élèves des ateliers vocaux (enseignant référent : Barbara Ardaillon) ; Lundi 25 juin à 18h30 - auditorium du Conservatoire : Audition d’élèves de l’atelier chansons (en- seignant référent : Barbara Ardaillon) ; Mercredi 26 juin à 18h - auditorium du Conservatoire : Audition d’élèves de musique de chambre (enseignant référent : Sarah Doucet-Foulquier et Solveig Tranchant) ; Jeudi 27 juin à 19h30 - salle Boulez : Audition des élèves de musiques actuelles amplifiées (enseignant référent : Marc Bargero) ; Jeudi 07 novembre à 19h - auditorium du Conservatoire : Audition de la classe de violon (enseignant référent : Pascal Benedetti).

// Concerts & spectacles d’élèves

» Lundi 14 janvier à 18h30 - de piano de R. Magnard » Samedi 09 février à 18h - auditorium du Conservatoire auditorium du Conservatoire : Concert « Boeuf Jazz » avec » Mardi 05 février à 19h30 - : Concert « Cellissimo » avec les élèves du Conservatoire auditorium du Conservatoire : les élèves des classes de André Messager de Montlu- Concert de l’Orchestre Sym- violoncelle de Montluçon et çon et ouvert aux musiciens phonique et de l’Ensemble Vichy extérieurs CeltiJazz » Vendredi 08 mars à 20h - » Vendredi 25 janvier à 19h30 - » Mercredi 06 février à 20h - Teillet-Argenty : Concert de auditorium du Conservatoire : auditorium du Conservatoire l’Ensemble CeltiJazz Concert « Voyage en Russie » : Concert des Orchestres avec les élèves de la classe d’Harmonie Junior 1 et 2 //38 Montluçon Communauté • rapport d’activité 2019 //conservatoire

» Lundi 11 mars à 18h30 - au- » Samedi 15 juin à 20h30 et » Jeudi 17 octobre à 19h - ditorium du Conservatoire : dimanche 16 juin à 18h - Le Eglise de Teillet : Concert Concert « Boeuf Jazz » avec Guingois : Spectacle « Le ca- d’élèves « Bandes de les élèves du Conservatoire baret fait son show » avec les hautbois-basson, ensemble André Messager de Montlu- élèves de l’atelier cabaret de clarinettes et de flûtes » çon et ouvert aux musiciens extérieurs » Lundi 17 juin à 20h30 - au- » Vendredi 18 octobre à 20h30 ditorium du Conservatoire : - Eglise de St-Victor : Concert » Jeudi 14 mars à 19h - audi- Concert « Monsieur Eddy » de l’ensemble de saxophones torium du Conservatoire et avec les élèves de l’atelier samedi 16 mars à 15h - Mé- Jazz » Vendredi 10 novembre à 20h diathèque : Conte musical - auditorium du Conservatoire « Le rêve de Tom » » Mardi 18 juin à 19h - audi- : Spectacle de clôture dans le torium du Conservatoire : cadre du festival « Dire, Lire et » Lundi 18 mars à 18h30 - Au- Concert des élèves de la Conter » Carte blanche à Oli- ditorium du Conservatoire classe de piano de T. Wojak vier Ponsaut - partenariat avec : Concert de la chorale de la Médiathèque de Montluçon l’école primaire Jean Racine » Mercredi 19 juin à 20h - au- ditorium du Conservatoire : » Jeudi 21 novembre à 18h30 - » Mercredi 03 avril à 20h - Le Concert des Ochestres d’Har- auditorium du Conservatoire Guingois : Spectacle de l’ate- monie Junior 1 et 2 : Concert « Boeuf Jazz » avec lier chansons ados « Quand les élèves du Conservatoire les ados les chantent » » Jeudi 20 juin à 18h - audito- André Messager de Montlu- rium du Conservatoire : Spec- çon et ouvert aux musiciens » Jeudi 16 mai à 19h et vendredi tacle des Classes à Horaires extérieurs 17 mai à 20h30 - auditorium Aménagées du Conservatoire : Concert » Samedi 30 novembre à 15h autour des années 30 avec » Vendredi 21 juin à 19h30 - et 17h30 - auditorium du les élèves de l’atelier chan- auditorium du Conservatoire Conservatoire :Concert des sons adultes : Concert des ensembles de élèves pianistes à l’issue de musique amplifiée la master-class animée par J. » Lundi 20 mai à 19h - audito- François Basteau rium du Conservatoire : Art » Vendredi 05 juillet à 20h30 - dramatique avec le groupe auditorium du Conservatoire S’ajoutent à toutes ces propo- éveil : Représentation d’art drama- sitions des mini-concerts d’une tique avec le groupe amateur vingtaine de minutes dans le hall » Mardi 21 mai à 19h - audito- » Jeudi 26 et vendredi 27 d’entrée du Conservatoire, par des rium du Conservatoire : Conte petits ensembles. musical « Le secret d’Hippo- septembre à 18h - auditorium lyte l’hippopotame » du Conservatoire : Comédie musicale « Le roi Lion » - » Mercredi 22 mai à 20h - Séance dédiée aux scolaires Centre Albert Poncet à Domé- le vendredi à 14h rat : Concert des orchestres du Conservatoire » Mardi 15 octobre à 19h - Salle Germinal de Désertines : » Mercredi 29 mai à 19h - au- Spectacle « Picoti-Picota » Pour l’ensemble de ditorium du Conservatoire avec les élèves du départe- ces manifestions, : Concert « Au choeur du ment Bois le Conservatoire a baroque italien » enregistré » Mardi 16 octobre à 14h et 12 145 entrées » Jeudi 13 juin à 19h - audito- 16h - Hall du Conservatoire : rium du Conservatoire : Spec- Concert des professeurs du tacle « Picoti-Picota » département Bois

//39 tourisme

//40 Montluçon Communauté • rapport d’activité 2019 //Tourisme

Étang de Sault La forte attractivité de l’étang de Sault lui confère une départementale 605 couplé avec la réalisation d’un vocation de développement de loisirs, de sports et parking et le lancement d’une étude relative à la qua- de tourisme. Depuis 2017, Montluçon Communauté a lité de l’eau. entrepris l’aménagement d’une base de loisirs, en par- ticulier avec la construction puis l’ouverture du snack- Dans le prolongement naturel de ces réalisations, la bar « LA PLAGE » courant 2018. nécessité et la pertinence de renforcer un schéma d’aménagement global de l’étang de Sault s’inscrira L’année 2019 concrétise 2 opérations d’envergure qui dans la réflexion communautaire en vue de l’élabora- seront lancées en 2020 : le dévoiement de la route tion d’un projet de territoire. > Deuxième année d’exploitation du snack-bar « La plage » crescendo

La météo, particulièrement en période estivale, a été propice à l’activité de « La Plage de Sault ». L’exploitation semble bien prendre ses marques pour la deuxième année consécutive. Avec le beau temps, 300 à 400 personnes ont fréquentées quotidiennement les lieux en pleine saison.

Cette évolution a été renforcée avec l’ouverture du parking pro- visoire, figurant ainsi la suite des réalisations.

«Coup de projecteur» 2019 activité «La plage» En 2018 En 2019

86 jours d’ouverture du 23 juin au 16 septembre 2018 180 jours d’ouverture entre le 1er avril et le 29 septembre soit 12 semaines. 2019 soit 26 semaines. 18 animations 27 animations 9 concerts 17 concerts 8 repas à thème 9 repas à thème 1 spectacle équestre 1 spectacle équestre 4 temps forts 4 temps forts Feux d’artifice Fête de la musique L’été sera Sault Feux d’artifice Coupe du monde Spectacle équestre Spectacle équestre Triathlon Projet pertinent pour le territoire. Résultat d’exploita- Résultat d’exploitation en hausse. tion honorable. Des envies de développement…

> Dévoiement de la route départementale 605 couplée avec la réalisation d’un parking d’une capacité de 350 places

En premier lieu, Montluçon Communauté s’est porté En second lieu, et en partenariat avec le Conseil acquéreur, cette année, de 10 000 m² de parcelles Départemental de l’Allier, propriétaire de la route, foncières dédiées à cette phase de travaux pour un Montluçon Communauté a travaillé pour élaborer une montant de 87 100 €. convention de transfert de Maîtrise d’Ouvrage, né- //41 //Tourisme Montluçon Communauté • rapport d’activité 2019

cessaire à la conduite simultanée des opérations de dévoiement et d’implantation du parking. Le montant des travaux est évalué à 820.000,00 € H.T., la participa- tion du Conseil Départemental sera de l’ordre de 280.000,00 € soit une fraction de 34 % du montant des travaux. L’instruction de l’ensemble des pro- cédures administratives et études se rapportant à ces travaux seront lancés début 2020.

Prolongements /

Pistes de réflexions Actuel tracé de la RD 605 L’esquisse des travaux concourantes à un schéma d’aménagement global qui s’inscriront Pour les activités de pleine nature dans un projet de territoire Création d’une passerelle sur l’Ours aménagements de la plage nord ; Afin de contribuer au développe- Saint-Genest et de Lignerolles, au hébergement de plein air ; ment et à la promotion des acti- pied des rochers d’escalade. la base nautique ; vités de pleine nature, et particu- Cette réalisation d’un montant de aménagements paysagers ; lièrement répondre aux besoins 66.000,00 € H.T. est portée au liaisons douces. pour mettre en cohérence les contrat de territoire 2017/2020 circuits de randonnée pédestre pour laquelle le montant des aides des communes de Sainte-Thé- publiques représente 50 % du rence, Saint-Genest et Lignerolles, montant H.T. des travaux. l’implantation de la passerelle de l’Ours rend praticable un sentier La passerelle est accessible depuis d’environ 5 km, bordant la rive le 24 février 2019 et a été inau- droite du Cher, permettant ainsi gurée par le « Trail des gorges du une liaison avec les passerelles de Cher ».

Création du site acrobatique en hauteur du Bois du Chignoux – La Roche MONTLUCON COMMUNAUTE a entrepris l’amé- nagement d’un site acrobatique de pleine nature sur une partie du Bois du Chignoux et du lieu-dit la Roche, situés sur la commune de MARCILLAT – EN – COMBRAILLE ; site de loisirs à vocations touristique et de loisirs sportifs. Le Bois du Chignoux est situé route d’Évaux-les- Bains, à 1 km du bourg de Marcillat-en-Combraille, en contrebas du plateau de sports mécaniques au village de Lavaud.

//42 Montluçon Communauté • rapport d’activité 2019 //Tourisme

Le site acrobatique de pleine nature 4. un parcours « bleu » famille (à tique, les 2 tyroliennes, surplombant comprend 6 Parcours Acrobatiques partir de 9 ans), comptant 14 jeux la vallée de la Tartasse, dont les en Hauteur (P.A.H.) aménagés dans de 4 à 5 mètres de hauteur, équipé ancrages seront sur un versant, ins- le bois du Chignoux : d’une ligne de vie continue ; tallés dans le bois du Chignoux et, sur l’autre versant, dans les rochers 5. un parcours « rouge » sportif (à 1. un parcours « blanc » d’initiation (à du lieu-dit « La Roche », seront réali- partir de 10 – 11 ans), comptant 13 partir de 6 ans), comptant 4 jeux de sées en 2020. 2 à 3 m de hauteur, équipé d’une jeux de 8 à 9 mètres de hauteur, équipé d’une ligne de vie continue ; ligne de vie continue ; En effet, des contraintes imposées par les services de la Direction 6. un parcours de filets (à partir de 6 2. un parcours « jaune » enfant (3 – de la Sécurité d’Etat en juin 2019, ans avec accompagnement obliga- particulièrement la réalisation d’un 6 ans), comptant 14 jeux à 1 mètre toire/autonomie), comptant 7 jeux du sol sans ligne de vie continue dont 1 labyrinthe de filet, de 1 à 4 m balisage diurne et nocturne des ty- (accompagnement obligatoire); de hauteur, équipé de garde-corps roliennes ont conduit la collectivité latéraux, sans ligne de vie continue. à notifier un avenant d’un montant 3. un parcours « vert » enfant (6 – de 24 006,00 € au marché public 9 ans), comptant 12 jeux de 2 à 3 Si les aménagements des Parcours initial. mètres de hauteur, équipé d’une Acrobatiques en Hauteur ont été ligne de vie continue ; réalisés en 2019, le site acroba- Cette réalisation d’un montant (toutes dépenses confondues) de 268 702,00 € H.T. est financée à 73 % par des aides publiques (Eu- rope, Région et Département).

Le mode de gestion du site acroba- tique en hauteur a été défini sous la forme d’une autorisation d’occupa- tion temporaire du domaine public ; à cet effet un appel à candidature sera lancé dans l’optique d’ouvrir au public au cours de l’année 2020. Randonnée pédestre / itinéraires de petites randonnées Montluçon Communauté dispose d’un réseau d’iti- » l’élaboration d’un plan d’entretien et de renouvelle- néraires de Petites Randonnées (P.R.) de 27 circuits ment de signalétique pour ce réseau dense. comptant 297 km : 67 % des chemins sont en terre. Nous travaillons également avec le Comité Départe- Tous les parcours sont inscrits aujourd’hui au Plan mental de Tourisme dans la perspective d’éditer un Départemental des Espaces, Sites et Itinéraires nouveau guide qui sera disponible sous forme de (P.D.E.S.I.), plan favorisant d’une part, les sports de fiches (en pochette ou individuellement) et en télé- nature, et, d’autre part, la sauvegarde des chemins chargement avec tous nos partenaires. ruraux, il a été convenu de mettre à jour dette année les inscriptions des parcours de l’ex communauté de communes de Marcillat en Combraille. Cette mise à jour, travaillée avec le Conseil Départemental a reposé tout d’abord sur les inscriptions communales des chemins en terre au Plan Départemental des Itinéraires de Promenade et de Randonnée (P.D.I.P.R.), condition préalable pour l’inscription au P.D.E.S.I. La prochaine étape de travail avec le Conseil Dépar- temental et le Comité départemental de randonnée pédestre comprend : » la formalisation avec le C.D.R.P., l’O.T.I. et le P.E.T.R. de futures jonctions avec les G.R. ; » la mise en cohérence de tout le futur réseau ; //43 sports

//44 Montluçon Communauté • rapport d’activité 2019 //sports

L’été sera Sault

Animation estivale, sur 6 semaines, à caractère social, destiné à la jeunesse, aux familles et aux personnes les plus fragiles socialement. Du samedi 6 juillet au dimanche 18 août, 44 jours d’ouvertures (7j./7 de 9h30 à 20h00)

Le projet porte sur l’organisation d’un village de loisirs, animé et encadré par des personnels de la collectivité et avec le partenariat des associations culturelles et sportives locales. // Fréquentation » Nombre de participants total : 3959 » 2924 + 1035 gratuits (centres de loisirs) » Participants de Montluçon Communauté : 2886 » 1901 payants + 985 gratuits (centres de loisirs) // Budget global consacré

52 080,00€ dont 49 580,00€ en fonctionnement et 2500,00€ en investissement.

Recettes : +/- 35 000,00€ (29 000€ pour les inscriptions, 3500€ des partenaires privées et 2500€ de la CAF03). // Comparatif 2017, évolution 2016/2017 - 2017/2018

2017 2018 2019

Durée : 27 jours Durée : 44 jours Durée : 44 jours

Participants : 3634 Participants : 4105 Participants : 3959

Budget : 42 000€ Budget : 51 780€ Budget : 52 080€

» Dispositif à caractère social. » Attente très forte de la population pour ce type de manifestation sur le territoire pendant la saison estivale. » Dimension touristique non négligeable, notamment sur le site de Saut pendant la saison estivale. » Indispensable pour le développement économique de la zone et pour la perspective d’une future base de loisirs. » Action d’intérêt général affirmé par près de 4000 participants.

Accueil de championnats / manifestations

// Par installation sportive » sur gymnase Dunlop : 4 (idem à 2018) » sur Bike Park: 3 (+1 par comparaison à 2018) » sur Stadium de la Loue : 2 (idem à 2018) » sur stade St Jean : 5 (+ 2 par comparaison à 2018) » Boulodrme : 1 finale CNC (+ 1 par comparaison à 2018) » sur Hippodrome : 6 (idem à 2018)

//45 //sports Montluçon Communauté • rapport d’activité 2019

// Fréquentation

21 manifestations en 2019 pour 20 000 personnes. // Budget consacrés aux manifestations sportives

Coût installations : 8 864,00 €

Coût MO : 3 656,70 €

Total : 12 520,70 € // Budget consacrés aux entraînements

144 642,00 € // Budget consacrés aux championnats

19 890,00 € (116 rencontres à domicile) // Budget global consacré aux associations sportives

177 052,70 € // Comparatif 2019 - évolution 2018/2019

Augmentation du nombre de manifestations : manifestations en 2019 contre en 2018.

Le trail de Lavault-Ste-Anne

Le Trail de Lavault Ste Anne et des gorges du haut Cher s’est déroulé le dimanche 24 février 2019. Cette course nature emprunte les chemins forestiers longeant le Cher avec 3 parcours selon les capacités des participants (8 kms, 15 kms et 25 kms). Cette 11e édition a été coorganisée par l’ADELL et Montluçon Communauté en terme d’organisation générale, d’ani- mation du site d’accueil, de repérage et de sécurisation des parcours. Une mise à disposition d’agents des collectivités a permis la préparation, l’organisation et l’encadrement de cette manifestation sportive : » 689 h » 642 participants » subvention attribué à l’ ADELL de 3 000 € » budget 2019 (4 courses) 16 504,10 €

Le Master de pétanque

Le Master de pétanque s’est déroulé du 6 au 8 août 2019 au boulodrome en présence de 8 équipes de 4 joueurs repré- sentant les meilleurs joueurs du monde. L’organisation sera assurée par la société Quaterback en lien avec le service des sports ville de Montluçon et Montluçon Communauté. La contribution financière demandé par la société Quarterback pour ces trois jours de compétition comprenant la Finale des Masters Jeunes s’élève à 47 940 € TTC.

Le budget : 100 000 €

//46 Montluçon Communauté • rapport d’activité 2019 //sports

Les subventions aux manifestations

Les subventions aux manifestations sportives : 80 000 €

77 980 € ont été attribuées aux manifestations sportives avec un solde de 2 020 €

Les travaux sur les équipements

Travaux de construction et de réhabilitation dans les équipements sportifs et acquisition de matériels sportifs, du 1er janvier 2019 au 30 septembre 2019. » Travaux clôture mur stade Dunlop : 9 546€ » Achat d’un Chrono stade Dunlop : 3 912 € » Eclairage stade : 9 070 € » Rénovation des courts de tennis en terre battue : 6 800 € » Golf St -Agathe toiture des vestiaires : 11 170 € » Skate parc Domérat remise en état : 1 000 € » Stadium de La loue chambres froide : 2 000 € » Total : 43 498 € // Fréquentation

Les clubs et Associations sportives de la Ville de Montluçon et de l’Agglomération. // Acquisition de matériels

Filets, treuils et chalet.

//47 //sports Montluçon Communauté • rapport d’activité 2019

// Comparatif

2017 2018 2019

259 tests lourds 475 tests lourds 401 tests lourds

511 visuels 700 visuels

Les tests lourds sont réalisés tous les deux ans et les tests visuels tous les six mois.

*Exceptionnellement, le bilan 2019 est arrêté au 31/09/2019 On observe une demande croissante des pratiques sportives de la part des clubs et des Associations Montluçonnaises politique auxquelles s’ajoutent à présent les demandes des particuliers.

Aussi, pour faire face à la demande croissante et dans le cadre de sa mission d’intérêt général et de promotion de la pra- tique sportive, la Collectivité a engagé depuis plusieurs années un programme de rénovation, de réhabilitation, d’aména- gement et de nouvelles constructions. de la ville > Bilan synthèse contrôles des buts sportifs 2019

Sites Nombre Lourds Visuels Etat Dépose Date 01/01/2019 Ville de Montluçon 49 228 56 209 bon - 31/12/2019 Sites de Montluçon 01/01/2019 64 239 32 273 bon 12 Communauté 31/12/2019

Total 113 467 88 482 - -

* il reste à réaliser 313 tests lourds et 218 visuels pour la fin de l’année 2019

* Observations : l’équipe a déposé 12 éléments non conformes

* Pour rappel, une vérification régulière des équipements est indispensable afin d’assurer la sécurité des utilisateurs.

Durant l’année 2019, l’équipe constituée de 2 agents a pu réaliser un grand nombre de tests malgré les problèmes ren- contrés. Notamment le non-respect des échéances et du planning par les agents dû aux problématiques liées au maté- riel (pannes), au manque de personnel, au climat (intempéries), aux sollicitations des agents sur d’autres tâches. De plus, l’équipe a réalisé un total de 1101 tests et a déposé 12 buts non conformes aux normes sécurité ou matériel vétuste. Aussi, avec le développement croissant des équipements sportifs, la sécurité des utilisateurs est devenue un enjeu majeur. Les tests ont permis d’une part de vérifier la fiabilité du matériel et d’autre part de rappeler aux exploitants leurs obligations en matière de sécurité.

Dans l’ensemble, les équipements demeurent dans un état satisfaisant ou présentent des manquements mineurs, ce qui ne constitue pas un danger grave ou immédiat.

En conclusion, on constate que le matériel sportif de la Ville et de l’Agglomération Montluçonnaise est bien suivi par l’équipe des tests. Ces tests contribuent ainsi à la sécurité de la pratique sportive et des usagers.

//48 politique de la ville

//49 //politique de la ville Montluçon Communauté • rapport d’activité 2019

Appel à projets 2019 du Contrat de Ville de Montluçon Communauté // Description 12 décembre 2018

Soutenir financièrement des associations ou institutions, en Dépôt des dossiers CERFA : 31/01/2019 collaboration avec l’Etat et la Caf proposant des projets ré- Comité de Pilotage : 05/04/2019 pondant aux objectifs du contrat de ville, dans les quartiers prioritaires. // Budget consacré 2019 (fonctionnement)

// Période calendaire Budget de 60 700 €. Lancement de l’appel à projets : 24/10/2018

Dépôt des notes d’intention : Au plus tard le 16/11/2018 // 2019 41 projets déposés dont 37 projets retenus et subvention- Entretiens individuels avec les porteurs de projets du 3 au nés.

Subventions de fonctionnement aux associations

// Description // 2019 Attribution de subventions aux associations qui mènent des Centre de Loisirs Prévention Jeunes (CLPJ), Association de actions aux sein des quartiers prioritaires. Voir les délibé- Gestion Albert Thomas (AGAT), Association Départementale rations N°19.346 du 14 juin 2019, N° 19.342 du 14 juin 2019, de la Sauvegarde de l’Enfance et de l’Adolescence (ADSEA). N°19.254 du 26 mars 2019.

// Budget consacré 2019 (fonctionnement)

Budget de 121 684 €.

Concours de la création d’entreprises

// Description // Budget consacré 2019 (fonctionnement) Cette opération vise à participer à la relance de l’éco- nomie et au développement des services de proximité Budget de 4500 € dont : Montluçon Communauté – dans les quartiers prioritaires. Les personnes qui créent 2275 €, subvention ANCT – 2275 €. ou reprennent une entreprise, et contribuent à la création d’emplois dans les quartiers prioritaires, sont récompensées par une dotation financière. Voir délibération N°19.343 du 14 // 2019 juin 2019. Le jury a selectionné 3 dossiers répondant à un besoin structurant du quartier, (critères: maintien et/ou création d’emploi, zone de chalandise, évolution du chiffre d’affaires, // Période calendaire qualité du plan de financement, effets incitatifs des aides et accompagnements...). Lancement du Concours : août 2019 1er prix – 2000 € → M. EREN, création de l’épi- cerie “Murat Express”, 60 rue Pierre Leroux. Date limite d’inscription : 18 octobre 2019 2e prix – 1500 € → Mme SILVA, reprise dur bar “Le Mellow’s”, Sélection des lauréats : 14 novembre 2019 8 place jean Dormoy. 3e prix – 1000 € → M. SADIK, création du magasin de vête- Remise des prix : 5 décembre 2019 ment “Aysad Paris”, 93 avenue de la République.

//50 Montluçon Communauté • rapport d’activité 2019 //politique de la ville

Passeport Jeunes Communautaire

// Description // Budget consacré 2019 (fonctionnement) Afin de favoriser et de développer l’accès aux loisirs ainsi que la participation des jeunes à la vie locale, culturelle, Budget de 31 400 € dont : Montluçon Communauté – 27 sportive dans l’agglomération montluçonnaise, un chéquier 400 €, subvention ANCT – 3 000 €. d’une valeur de 40 euros est distribué aux jeunes âgés de 14 à 20 ans. Ce dispositif composé de 20 coupons de ré- duction de 2€ est valable auprès de différents partenaires. // 2019 Voir délibération N° 19.251 du 26 mars 2019. Les jeunes peuvent venir chercher leur passeport muni d’une carte d’identité et d’un justificatif de domicile auprès // Période calendaire des Points Informations Jeunesse, des centres sociaux ou des mairies du territoire de l’agglomération. Lancement du Passeport : 22 mai à la cité administrative. 1406 passeports ont été distribués. Distribution du passeport du 10 juin au 20 septembre 2019

Coupons valables jusqu’au 29/02/2020.

Passeurs d’Images // Description // Budget consacré 2019 (fonctionnement)

Dans le cadre du dispositif national, des séances de cinéma Budget de 8 430 € dont : Montluçon Communauté – de plein air sont organisées dans les quartiers prioritaires. 5 430 €, subvention ANCT – 3 000 €. De même un atelier vidéo est mis en place avec les jeunes pour leur permettre de découvrir différentes techniques liées à la conception d’un film. Voir délibération N° 19.247 du // 2019 26 mars 2019. Le film « La ch’tit famille » a été projeté le 15 juillet à Bien Assis devant 140 personnes. Le 23 juillet, le film « pading- // Période calendaire ton » a attiré 150 personnes place Jean Dormoy. Dans le cadre de l’atelier vidéo, un court métrage a été réalisé Séances de cinéma de plein air les 15 et 23 juillet 2019 et à l’Espace Montluçon Numérique en partenariat avec le du 23 au 26 avril pour l’atelier vidéo. centre de loisirs des Réaux. Un atelier vidéo a été mené avec un groupe de 7 enfants. La technique du « stop mo- tion » sur le thème de l’exclusion à l’école a été retenue. Ce court métrage sera proposé en avant première des films des «cinémas en plein air».

Quartiers en Fête // Description // Budget consacré 2019 (fonctionnement) Organisation de spectacles dédiés aux enfants des écoles maternelles et élémentaires des quartiers prioritaires, afin de Budget de 2 800 €. favoriser l’accès et l’appropriation des arts et de la culture. Voir délibération N° 19.345 du 14 juin 2019. // 2019

// Période calendaire La compagnie « A tous vents » a présenté son spectacle « Mini concert pour mini z’oreilles » aux enfants des écoles Jeudi 5 décembre : les écoles maternelles Marx Dormoy et de la maternelle à la primaire des 3 quartiers prioritaires. 300 Marie Noël et les écoles élémentaires Jean Racine, Voltaire, enfants ont pu bénéficier de ces représentations. Pergaud/Prévert et Aristide Briand ont assisté au spectacle à la MJC/centre social.

//51 //politique de la ville Montluçon Communauté • rapport d’activité 2019

Parentalité // Description // Budget consacré 2019 (fonctionnement) Cette opération vise à proposer des activités destinées à développer les relations parents/enfants. Cette action a Budget de 2 170 € dont : Montluçon Communauté – 720 €, pour objectifs d’inciter les parents à partager du temps avec subvention ANCT – 1 000 €, subvention de la CAF 03 – leurs enfants mais également de s’impliquer dans leurs 450 €. loisirs. Voir délibération N° 19.249 du 26 mars 2019. // 2019 // Période calendaire Les stages ont permis à 81 personnes de participer à ces Les différents stages parents/enfants se déroulent sur la pé- temps d’animation parents/enfants dont 30 adultes et 51 riode des vacances scolaires sur les thématiques suivantes : enfants. 5 professionnels ont encadré les stage selon la prévention hygiène/ santé ; orchestre batucada ; création technicité des ateliers. d’objets ; théâtre et expression orale ; bien être.

Sorties familles / Voyages découvertes // Description // 2019 Ces sorties visent à encourager les habitants des quartiers prioritaires à participer à des activités communes de dé- - 25 mai - Le pal - 51 participants, - 18 juillet – Zoo de couvertes culturelles et de loisirs ainsi qu’à favoriser le lien Beauval – 51 participants, -1er juillet - Visite du musée de la social, familial, de voisinage inter-quartier et inter généra- maquette et château de Peufeilhoux de Vallon-en-Sully - 39 tionnel, en grand et petit groupe. participants, 3 juillet – Jeu de piste dans la cité médieval - 10 participants , - 15 octobre – Sortie mycologique à la Voir délibération N° 19.248 du 26 mars 2019. forêt de Dreuille – 15 personnes, - 23 octobre - musée Anne de Beaujeu et Centre national du costumes de scène - 21 participants, 21 novembre - visite d’un atelage de chiens // Période calendaire de traineau et d’une ferme - 21 participants, 12 décembre De mai à décembre. - visite d’une usine de porcelaine à Limoges et marché de Noël - 37 participants, - 14 décembre – Spectacle de Noël « l’île au trésor » à Athanor – 27participants, sortie cinéma - // Budget consacré 2019 (fonctionnement) 37 participants. Budget de 17 917 € dont : Montluçon Communauté – 15 443 €, participation des usagers – 1 474 €, subvention du ANCT – 1 000 €.

Conseil citoyen // Description // Budget consacré 2019 (fonctionnement) La loi de programmation pour la ville et la cohésion urbaine du 24 février 2014 instaure la création des conseils citoyens Budget de 1 000 €. dans le cadre des contrats de ville. Les conseils citoyens visent à favoriser la parole libre et engager une réflexion collective sur les problématiques du territoire. Voir délibéra- // 2019 tion N° 19.250 du 26 mars 2019. Ces habitants et ces acteurs locaux abordent les sujets en lien avec la vie du quartier et sont consultés sur divers // Période calendaire thématiques du contrat de ville.

Tout au long de l’année.

//52 Montluçon Communauté • rapport d’activité 2019 //politique de la ville

Été sera Sault // Description // Budget consacré 2019 (fonctionnement)

Durant la période estivale, un village de loisirs est organisé Budget de 122 000 € dont : Montluçon Communauté sur le site de l’étang de Sault, afin de mettre en œuvre un – 81 500 €, participation des usagers – 35 000 €, parti- projet d’animation et de cohésion sociale en faveur des cipation des partenaires – 3 000 €, subvention CAF 03 – habitants qui ne partent pas en vacances. 2 500 €.

Voir délibération N° 19.246 du 26 mars 2019. // 2019

// Période calendaire Du 4 juillet au 16 août 2019, 10 € par personne pour les 6 semaines dès l’âge de 3 ans. 3959 participants 2874 Du 9 juillet au 17 août. inscriptions individuelles, 85 participations gratuites (parte- naires), 1000 participations des structures socio-éducatives. 1901 participants de Montluçon Communauté, dont 1026 de la ville de Montluçon.

Jardin partagé Pierre Leroux // Description // Budget consacré 2019 (fonctionnement) Le jardin partagé est un jardin conçu, construit et cultivé collectivement par les habitants d’un quartier. Les habitants Budget de 8 812€ dont : Montluçon Communauté – se réunissent en groupe pour gérer ce terrain au quotidien. 7 812 €, Subvention ANCT – 1000 €. Ce type de jardin se fonde sur des valeurs de solidarité, de convivialité, de lien et de partage entre les générations et les cultures. Ce jardin a été aménagé au niveau de l’ancien // 2019 terrain de sport situé entre la rue Raoul Dautry et la voie de chemin de fer, sur le quartier Pierre Leroux. Voir délibération Des travaux d’aménagement se sont déroulés lors du pre- 19.252 du 26 mars 2019. mier semestre. Le jardin a suscité de la curiosité d’environ 25 habitants. Le lien social qui se créé au sein du jardin a permis de partager des moments conviviaux, des échanges // Période calendaire de plants, de recettes ainsi que des moments de transmis- sions de connaissances dans ce domaine. De juin à décembre.

L’expression dans tout ses états // Description // Budget consacré 2019 (fonctionnement)

Un concours ludique qui vise à promouvoir l’éloquence Budget de 3 140 € dont : Montluçon Communauté – pour les enfants âgés de 10 à 11 ans issus des quartiers prio- 2 140€, subvention ANCT – 1 000€. ritaires mais également issus de toute la ville, ceci afin de contribuer à la mixité sociale. 13 séances sont programmées et encadrées par un intervenant, se déroulant au sein des // 2019 structures enfance/jeunesse. Cette action a pour objectif de développer l’argumentation des enfants. En public, ils ont 13 séances de théâtre ont été réalisées. La demie finale mis en pratique un argumentaire dans le but de défendre est prévue aprés les vacances de Toussaint. La finale sera une position et convaincre un auditoire. Voir délibération réalisée en décembre 2020 au Conservatoire. 19.344 du 14 juin 2019. 24 enfants de la classe CM1/CM2 de l’école Aristide Briand, 12 enfants du centre de loisirs des Réaux ainsi que 12 // Période calendaire jeunes de la maison de l’enfance Anne Frank ont participé Lancement de l’opération en novembre 2019. La finale était au projet. initialement prévue en juin 2020, elle a été reportée en décembre 2020.

//53 //politique de la ville Montluçon Communauté • rapport d’activité 2019

En route vers la citoyenneté // Description des visites dans les différentes instances : La visite du Tribu- nal de Grande Instance - 12 enfants ont pu échanger avec Faire connaître aux enfants les principes de citoyenneté, Madame la Présidente du tribunal et Madame la Procureur ses valeurs, ses institutions. Impliquer les enfants dans une de la République. La visite de la gendarmerie nationale - 22 démocratie participative. Sensibiliser les enfants aux diffé- enfants. Rencontre avec la Société Protectrice des Animaux rentes discriminations. Transmettre aux enfants des valeurs - 12 enfants. Visite de l’hôtel de ville et de la cité admi- de liberté, d’égalité et de mixité. Permettre aux enfants nistrative - 7 enfants ont pu participer à la rencontre avec d’exprimer leurs besoins. Monsieur le Maire à l’hôtel de ville. La suite de la visite s’est déroulée à la cité administrative. Les enfants ont pu voir différents secteurs : l’accueil, le service des états civil, le // Période calendaire service relation aux familles, et le service enfance-jeunesse. Visite du centre de secours des sapeurs pompiers de Mont- Novembre 2018-décembre 2020. luçon - 24 enfants. Jeux citoyens 3 séances ont été effec- tuées - 35 enfants enfants. Jeux de sensibilisation autour // Budget consacré 2019 (fonctionnement) des discriminations (racisme, sociales, sexuelles, handicap, sexisme..) en partenariat avec le Centre d’Information Droits Budget de 8 300 € dont : Montluçon Communauté – 7 de la Femme et des Familles - 58 enfants âgés de 6 à11 ans 300€, subvention ANCT – 1000€. . Formation du personnel : Les animateurs ont pu bénéficier de 2 séances autour du harcèlement scolaire. Rencontre avec Mme La Députée - 44 enfants. Séjour Paris : 12 jeunes // 2019 ont participé au séjour avec une visite de l’Assemblée Le conseil d’enfants : 12 candidats. Des élections se sont Nationale, du Panthéon, le musée du Louvre, le jardin des déroulées dans les conditions réelles d’une éléction. En Tuileries… Visite de la préfecture de l’Allier - 26 enfants, amont, les enfants ont eu une sensibilisation sur l’impor- Mme la Préfète a reçu les enfants pour clôturer la journée et tance de voter et une explication sur le déroulement d’ une a distribué les diplômes du « jeune citoyen». La compagnie élection. 6 élus respectant la parité se sont vus attribuer des Attrape Sourire a présenté 2 pièces autour des différents fonctions au sein de la maison de l’enfance Marcel Pagnol. types de harcèlement - 101 enfants et 17 familles. Exposition Création d’un passeport citoyen : il a permis la validation mobile photo en cours d’élaboration.

Evaluation à mi-parcours du contrat de ville // Description // Période calendaire

La loi de programmation pour la ville et la cohésion urbaine Premier semestre 2019. du 21 février 2014 prévoit que le contrat de ville sera le cadre de la mise en oeuvre du projet de développement so- // Budget consacré 2019 (fonctionnement) cial et urbain. Ce contrat unique et global est élaboré autour de trois piliers: - la cohésion sociale, - le cadre de vie et le Budget de 5 000€. . renouvellement urbain, - le développement économique et l’emploi. La loi de programmation pour la ville et la cohésion urbaine prévoit une évaluation à mi-parcours du contrat // 2019 de ville, permettant d’évaluer la pertinence des actions et d’orienter vers de nouvelles stratégies. Voir délibération N° La rénovation des contrat de ville a été entreprise par l’Etat 20.126 du 10 février 2020. ainsi que Montluçon Communauté au cours de l’année 2019, ce qui permettra l’adaptation de la mise en oeuvre du contrat de ville jusqu’en 2022.

Protocole d’engagements renforcés et réciproques // Description dispositions prévues par le contrat de ville sur les quartiers prioritaires de Montluçon Communauté. Voir délibération Elaboré en concertation avec les différents partenaires 20.127 du 10 février 2020. signataires du contrat de ville, le protocole d’engage- ments renforcés et réciproques se décline sous la forme de mesures reparties dans les domaine de la sécurité, de // Période calendaire l’éducation, de l’emploi, du logement et du lien social. Vingt- quatre mesures ont ainsi été définies, afin de compléter les Deuxième semestre 2019. //54 gens du voyage

//55 //Gens du voyage Montluçon Communauté • rapport d’activité 2019

Gens du voyage

La compétence relative à l’Accueil des gens du voyage, et notamment l’aménagement, l’entretien et la gestion des aires d’accueil, fait partie des compétences obligatoires de toute communauté d’agglomération. Depuis décembre 2015, les aires d’accueil sont gérées par une société privée à travers une prestation de services.

> Aire d’accueil des gens du voyage

Ouverte en février 2004, cette aire, située à Châteaugay sur la commune de Domérat, offre 30 emplacements de 200 m² (prévus pour une famille dotée de deux caravanes), équipés d’une douche, de toilettes et d’un évier sous auvent.

Les droits de séjour sont de 2 € par jour et par emplacement, l’eau et l’électrici- té sont payées par comptage individuel au tarif de 3 € le m3 et 0,15 € le kWh à l’aide d’un système de télégestion. Taux d’occupation

Un dépôt de garantie de 90€ est demandé à l’installation. » 2017 = 91%

L’aire d’accueil est ouverte 6 jours sur 7 avec un système d’astreinte technique » 2018 = 80% 24h/24. » 2019 = 39% En 2019, l’aire a été fermée 8 juillet au 12 août. Des travaux de sécurisation du local accueil ont été réalisés.

Les travaux habituels de maintenance, réparations et gros entretien ont également eu lieu.

> Aire de grands passages Conformément au schéma départemental d’accueil des gens du voyage, une aire de grands passage jouxte l’aire d’accueil. À retenir Ce terrain enherbé permet d’accueillir, sur une durée maxi- L’aire d’accueil est acces- mum de 14 jours consécutifs, jusqu’à une trentaine de cara- sible, sous réserves de vanes lors de rassemblements familiaux ou de petites mis- disponibilité et d’accord de sions religieuses. la collectivité, sur la période allant du 1er avril au 30 sep- Un dépôt de garantie de 200€ est demandée à l’installation tembre. du groupe. Une fermeture peut être Un forfait de 4 € par jour et par caravane couvre les frais de programmée lors de cette période pour des raisons place et de consommations de fluides. d’hygiène ou nécessités En 2019, la collectivité a eu une demande correspondant à d’entretien. sa capacité de stationnement sur l’aire de grand passage et celle-ci a été acceptée.

//56 transports et mobilité

//57 //transports et mobilités Montluçon Communauté • rapport d’activité 2019

Transport urbain - Réseau Maelis

Montluçon Communauté est Autorité Organisatrice de la Mobilité (A.O.M) sur l’ensemble de son ressort territorial. Pour répondre à la demande et couvrir la compétence transports, le choix de la Collectivité s’est porté sur un contrat de Délégation de Service Public (D.S.P.) pour l’exploitation des services de : » transports réguliers publics, » transports scolaires, » transports de personnes à mobilité réduite, » transports à la demande.

Le contrat de Délégation de Service Public (D.S.P.) a été signé avec le groupe KEOLIS pour 7 ans : du 1er janvier 2014 au 31 décembre 2020. La société dédiée à Montluçon est KEOLIS Montluçon qui exploite ainsi le réseau de transport urbain dénommé MAELIS et le réseau de transport à la demande dénommé MAEVA.

L’optimisation de l’offre du réseau MAELIS, mise en place à partir du 27 août 2018 afin de mieux dimensionner l’offre à la demande tout en assurant un maillage cohérent de l’ensemble du territoire, a permis d’enrayer la baisse de fréquentation constatée ces dernières années et de stabiliser le niveau des recettes commerciales.

Après une année complète avec la nouvelle offre, la fréquentation théorique entre le 01/09/18 et le 31/08/19 reste ainsi stable par rapport à l’année N-1 (période du 01/09/17 au 31/08/18) , malgré la réduction d’offre opérée sur le réseau (réduction du nombre de kilomètres produits de 5 %).

//58 Montluçon Communauté • rapport d’activité 2019 //transports et mobilités

Chiffres clés de l’année 2019

Lignes régulières Cumul A-1 Différence Evolution

Kilomètres produits 850 911 946 526 -95 615 -10,1% Lignes régulières 825 481 907 067 -81 586 -9,0% Lignes Maeva 25 430 39 459 -14 029 -35,6% Fréquentation théorique 2 126 352 2 130 707 -4 355 -0,2% Lignes régulières 2 122 197 2 126 872 -4 675 -0,2% Lignes Maeva 4 155 3 835 320 8,3% Validations 954 795 0 Lignes régulières 953 864 0 0,0% Lignes Maeva 931 0 0,0% Recettes commerciales 695 829€ 688 643€ 7 186 1,0%

CVélo Cumul A-1 Différence Evolution

Locations réalisées 92 48 44 91,7% Recettes 3 469€ 1 891€ 1 578 83,4%

> Un nouveau système billettique pour > Renouvellement de la accompagner l’optimisation du réseau flotte de bus

Afin d’améliorer la connaissance des déplacements sur le réseau et Dans le cadre du plan de renouvellement du apporter des solutions innovantes, un nouveau système de billettique, parc de véhicules de transports en com- le système T- SMART de la société ACTOLL, a été mis en service le 14 mun prévu dans le contrat de Délégation janvier 2019. de Service Public, un nouvel midibus de marque HEULIEZ type GX 137 L a été mis en Ce nouveau système billettique, installé sur tous les véhicules du service en juin 2019 sur le réseau MAELIS. réseau Maelis (19 autobus et les véhicules assurant le transport Cette acquisition décidée en décembre 2018 à la demande) est une solution moderne, digitale, de carte sans par Montluçon Communauté représente un contact pour abonnés et usagers habituels. Des tickets QR code sont investissement d’environ 265 000 € TTC. disponibles pour les usagers occasionnels, ainsi qu’une application mobile d’achat et de validation de titres (application M- Ticket MAELIS) Conformément au plan pluriannuel d’inves- et une boutique virtuelle. tissements lié au renouvellement de la flotte de bus, Montluçon Communauté a décidé, Si la mise en œuvre de cette nouvelle billettique est assurée par Keolis en concertation avec la société exploitante, Montluçon dans le cadre de la DSP, l’investissement et la maintenance KEOLIS Montluçon, l’acquisition en décembre du système sont entièrement supportés par Montluçon Communauté à 2019 d’un autobus de marque HEULIEZ type hauteur de : GX 137 L pour un montant similaire. La livrai- son est prévue à l’été 2020. » Investissement : 185 000 € HT, dont 20 000 € HT d’assistance à maîtrise d’ouvrage (AMO). Cet investissement est amortissable sur 5 ans, » Maintenance : 30 650 € HT/par an. Sur l’année 2019, près de 1 million de validations ont été effectuées.

//59 //transports et mobilités Montluçon Communauté • rapport d’activité 2019

> Accessibilité du réseau de transport urbain

Conformément à l’ordonnance n° 2014-1090 du 26 septembre 2014 et la loi n° 2015-988 du 05 août 2015, un Schéma d’Accessibilité Programmée - Agenda d’Accessibilité Programmée (SDA-Ad’AP) a été approuvé en 2015 par Montluçon Communauté. Ce SDA-Ad’AP a défini un calendrier de réalisation des travaux et fixé un programme pluriannuel d’investissement sur trois ans pour une enveloppe globale de 250 000,00 €. L’objectif principal du SDA-Ad’AP est, selon des critères définis par la loi de lister et programmer la réalisation de l’accessibilité de points d’arrêts.

En 2019, Montluçon Communauté a lancé la 3ème tranche du programme permettant de mettre en accessibilité de 15 nouveaux points d’arrêt pour un montant d’environ 87 500€ TTC. Ces travaux devraient bénéficier d’une subvention de l’État au titre de la Dotation d’Equipement des Territoires Ruraux (DETR) à hauteur de 50 %.

> Accessibilité du réseau de transport urbain

Conformément à l’ordonnance n° 2014-1090 du 26 septembre 2014 et la loi n° 2015-988 du 05 août 2015, un Schéma d’Accessibilité Programmée - Agenda d’Accessibilité Programmée (SDA-Ad’AP) a été approuvé en 2015 par Montluçon Communauté. Ce SDA-Ad’AP a défini un calendrier de réalisation des travaux et fixé un programme pluriannuel d’investissement sur trois ans pour une enveloppe globale de 250 000,00 €. L’objectif principal du SDA-Ad’AP est, selon des critères définis par la loi de lister et programmer la réalisation de l’accessibilité de points d’arrêts.

En 2019, Montluçon Communauté a lancé la 3ème tranche du programme permettant de mettre en accessibilité de 15 nouveaux points d’arrêt pour un montant d’environ 87 500€ TTC. Ces travaux devraient bénéficier d’une subvention de l’État au titre de la Dotation d’Equipement des Territoires Ruraux (DETR) à hauteur de 50 %.

> Augmentation du nombre d’abris bus pour améliorer la qualité de service

Suite à l’analyse des données de fréquentation du réseau MAELIS permises par la nouvelle billettique et afin d’améliorer la qualité de service offert aux usagers , il a été décidé l’installation d’abris bus GIROD MEDIAS sur 8 points d’arrêts qui en étaient auparavant dépourvus : arrêts FRANCILLON, VILLON, PETIT MOULIN, BEUMARCHAIS, GUINEBERTS, COURBET, MARTYRS. COLLEGE JJ SOULIER.

Pour ce faire, il a été décidé de réutiliser 4 abris bus existants implantés sur des points d’arrêt plus ou peu desservis depuis la réorganisation du réseau à la rentrée 2018 et, en accord avec la société GIROD MEDIAS, - titulaire de la convention de mise à disposition de mobiliers d’information et d’abris voyageurs sur certains territoires de l’agglomération- 4 nouveaux abris ont été fournis par cette dernière.

A fin 2019, plus de 100 points d’arrêts du réseau MAELIS disposent d’abris bus modernes et de qualité, équipés de bancs, fournis et entretenus par la société GIROD MEDIAS.

Transports scolaires

Autorité organisatrice de la mobilité, Montluçon Communauté organise la gestion des services de transport scolaire sur son territoire. Dans la zone urbaine de l’agglomération, les services scolaires sont assurés par Keolis Montluçon dans le cadre de la DSP via les lignes de transport scolaires dédiées du réseau MAELIS (lignes S). Sur le territoire de l’ancienne communauté de commune du Pays de Marcillat, Montluçon Communauté gère directement 6 lignes scolaires transférées depuis le 1er janvier 2018 par le Conseil Départemental de l’Allier conformément à la loi NOTRE.

Pour l’année scolaire 2018-2019, près de 750 élèves de la zone urbaine se sont inscrits pour bénéficier d’une carte scolaire permettant d’emprunter gratuitement les lignes scolaires S du réseau MAELIS, auxquels se rajoutent environ 140 bénéficiaires de passeports scolaires qui permettent aux élèves de réaliser gratuitement un aller/retour sur le réseau MAELIS les jours de scolarité pour rejoindre leurs établissements.

//60 Montluçon Communauté • rapport d’activité 2019 //transports et mobilités

Sur le territoire de l’ancienne communauté de communes du Pays de Marcillat, près de 260 élèves se sont inscrits pour emprunter les 6 lignes scolaires de compétence communautaire, gérées par convention par le Département de l(Allier pour le compte de Montluçon Communauté. Le coût de ces 6 lignes atteint près de 240 000€e TTC pour l’année 2018-2019, soit un coût annuel par élèves inscrits d’environ 900 € TTC.

Conformément à la convention de coordination des réseaux non urbains et scolaires passée en janvier 2018 entre la Région Auvergne-Rhône-Alpes, le Département de l’Allier et Montluçon Communauté, des élèves du ressort territorial de Montluçon Communauté ont également pu emprunter une ligne scolaire ou interurbaine assurée par le Département pour le compte de la Région et pénétrant ce ressort territorial (ligne dite mixte). Pour l’année scolaire 2018-2019, 308 élèves de compétences communautaire ont ainsi emprunté une ligne scolaire mixte et 46 élèves une ligne interurbaine mixte. La régularisation financière correspondante auprès du département de l’Allier s’élève pour cette période à près de 204 000 €, soit un coût annuel par élèves de compétence communautaire inscrits sur une ligne mixte d’environ 600 € TTC.

Nouveaux services de mobilité

> Service CVélo : service de location de Vélos à assistance électrique

Par délibération du 9 avril 2018, le Conseil Communautaire a approuvé le lancement du service C VELO, service de location de Vélos à Assistance Electrique (VAE) intégré dans l’offre du réseau MAELIS. Lancé le 25 avril 2018, le service C VELO propose ainsi à la location au kiosque MAELIS sur le Faubourg Saint Pierre 10 VAE, acquis avec le soutien du dispositif Territoire à Energie Positive pour la Croissance Verte (TEPCV). KEOLIS Montluçon assure la gestion, l’exploitation et la maintenance de ces vélos dans le cadre de la DSP.

Devant le succès rencontré lors des premiers mois de fonctionnement (avec une liste d’attente importante pendant la période estivale), la Commission Mobilités-Transports tenue le 4 mars 2019 décidé l’augmentation de la flotte du service C VELO de 10 VAE supplémentaires pour le service C VELO. Ces 10 nouveaux vélos ont intégré la flotte C VELO en juillet 2019.

Au 1er décembre 2019, 92 locations ont été réalisées (contre 48 pour l’année 2018).

> Service de mobilité alternative et solidaire en milieu rural

Suite à la fusion en janvier 2017 de la Communauté d’Agglomération de Montluçon et de la Communauté de Communes du Pays de Marcillat en Combraille, les élus ont décidé d’un commun accord de la mise en place à titre expérimental de deux solutions de mobilités alternatives et solidaires gratuites sur les 11 communes de l’ancienne communauté de communes de Marcillat en Combraille. En effet, ce nouveau périmètre comprend principalement des communes dont le territoire, plus rural, a un habitat résidentiel très diffus. Si le résultat est concluant, il pourra être envisagé d’étendre sur l’ensemble de l’agglomération.

// Transports solidaires : Mise à disposition de véhicules électriques en autopartage et covoiturage solidaire

Dans le cadre de la labellisation Territoire à Énergie Positive Pour la Croissance Verte (TEPCV), Montluçon Communauté a acquis 2 véhicules de type Renault Kangoo ZE et 1 véhicule de type Renault ZOE pour le déploiement d’un mode de transport alternatif solidaire et gratuit.

Réservé aux personnes qui rencontrent des problèmes de mobilité, ce service leur permet de se rendre sur le périmètre de Montluçon Communauté ou en dehors du territoire sous certaines conditions grâce à la mobilisation de conducteurs bénévoles (une dizaine en 2019) qui sont à la disposition des habitants pour leur permettre de se déplacer.

Pour l’année 2019, plus de 215 trajets ont été effectués permettant le déplacement d’environ 380 passagers.

//61 //transports et mobilités Montluçon Communauté • rapport d’activité 2019

Vélo et mobilité active

// Appel à Projet Vélo et Territoires

Dans l’objectif d’accompagner les territoires afin d’anticiper le déploiement du plan vélo et mobilités actives annoncé par le gouvernement à l’automne 2018, de mobiliser des financements et plus globalement de soutenir la définition et la mise en œuvre de leur politique cyclable, le ministère de la Transition écologique et solidaire et l’ADEME ont lancé en septembre 2018 un appel à projets (AAP) vélo et territoires, opéré par l’ADEME.

Trois axes étaient proposés dans l’AAP vélo et Territoires : » soutien à la construction d’une stratégie de développement d’aménagements cyclables via le financement d’études, notamment d’un schéma directeur vélo ; » soutien au développement de l’usage du vélo dans les territoires en finançant des services vélo ; » soutien pour mettre en œuvre une politique cyclable intégrée à l’échelle du territoire en finançant le recrutement d’un(e) chargé(e) de mission vélo et mobilités actives (ingénierie territoriale) et la mise en œuvre d’actions d’animation et de communication.

// Montluçon Communauté lauréat de l’Appel à Projet vélo et Territoires

Montluçon Communauté a été informée en juin 2019 avoir été sélectionnée dans le cadre du 2ème relevé de l’Appel à Projet (AAP) vélo et Territoires. La sélection de Montluçon Communauté permet de bénéficier d’aides financières de l’ADEME, dont les caractéristiques ont été conventionnées avec l’ADEME en décembre 2019.

// Pertinence du vélo sur le territoire de Montluçon Communauté

Le cœur de l’agglomération accessible en moins de 30 minutes en vélo

Quand on prend comme point de départ Les Berges du Cher, il est possible de rejoindre l’ensemble de l’aire urbaine comprise au sud de la RCEA en moins de 30 minutes.

Avec le développement des Vélos à Assistance Electriques (VAE), ce mode de transport peut s’avérer pertinent dans le bouquet de solutions de mobilité.

//62 Montluçon Communauté • rapport d’activité 2019 //transports et mobilités

Open Data Données de transports

La loi pour la République Numérique de 2015, renforcée par un règlement européen de 2017, a rendu obligatoire la mise à disposition (l’ouverture) de toutes les données de transport (open data). Ces données «ouvertes» sont des données mises à disposition du public, pouvant être librement récupérées et réutilisées. Dans le domaine de la mobilité et des transports, l’État, responsable de la mise en place d’un Point d’Accès National (PAN) pour recenser et référencer les données de transports, a créé la plateforme transport.data.gouv.fr qui vise ainsi à référencer l’ensemble des données de transport en France

Montluçon Communauté a décidé de mettre à disposition l’ensemble des données relatives au réseau de transport public MAELIS (horaires statiques, arrêts, tracé des lignes, etc..) et d’assurer leur publication sur le PAN transport.data.gouv.fr.

Adhésion à l’association « AGIR, le transport public indépendant »

Montluçon Communauté a décidé en 2019 d’adhérer à l’association « AGIR, le transport public indépendant », créée par des élus et des techniciens de collectivités locales qui poursuivaient l’objectif de se doter d’une expertise indépendante des groupes de transport et qui fédère à ce jour 250 adhérents (160 AOTM et des exploitants indépendants des groupes de transport).

Cette adhésion permet à Montluçon Communauté, en complément de sa participation au Groupement des autorités responsables de transport (GART), de bénéficier d’échanges réguliers avec d’autres AOM et d’une expertise indépendnate de haut niveau.

//63 aménagement habitat grands projets

//64 Montluçon Communauté • rapport d’activité 2019 //AMÉNAGEMENT HABITAT

aménagement habitat grands projets La Direction intervient sur Montluçon Communauté et la Ville de Montluçon avec des agents répartis sur les deux entités. Le découpage des activités est le suivant : » les projets d’aménagement suivis le sont pour le compte de Montluçon Com- munauté (exepmle PRU, NPNRU et Gendarmerie) et pour la ville (exemple le parking des friches industrielles), » les compétences Habitat, Planification et Développement Durable sont por- aménagement tées par Montluçon Communauté, » le service Urbanisme de l’agglomération intervient essentiellement pour la ville de Montluçon, à l’exception de l’instruction des Déclarations d’Intention d’Aliéner (DIA) qui se fait au niveau communautaire, » le service Patrimoine Foncier et Périls a été rattaché à la Direction en novembre habitat 2018.

La gendarmerie grands projets Le 27 juillet 2016, la Communauté d’Agglomération l’Etat de 34 899 m2. Montluçonnaise a notifié au Groupement composé de : L’ordre de service de démarrage des travaux a été notifié le 3 avril 2017. » MONTLUCON HABITAT - Quai Louis Blanc – 03100 MONTLUCON Après une période de préparation de deux mois, les travaux de terrassement ont débuté en juin et juillet » BOUYGUES BATIMENT SUD EST - 2 rue de l’Eminée – 2017. 63064 CLERMONT-FERRAND Le projet comprend le casernement avec ses bureaux ATELIER 4 SARL - 23 rue Saint-Simon – 63000 CLER- » et ses garages sur 1 008,02 m2 au total et deux bâti- MONT-FERRAND ments de 13 logements sur 3 niveaux chacun, compo- » FOUQUET Eric Architecte - 20 rue de la fontaine – sé de 2 322 m2 au total. 03100 MONTLUCON La réception a eu lieu le 14 septembre 2018. La livrai- » SAS BET LACLAUTRE - 61 quai Rouget de l’Isle – son à la compagnie de gendarmerie a eu lieu le 1er 03100 MONTLUCON octobre 2018, le déménagement de la compagnie de le marché de Conception - Réalisation – Exploitation Gendarmerie a été effectif au 15 octobre 2018. et Maintenance de la gendarmerie par la compagnie La gestion des Garanties de Parfait Achèvement s’est de Montluçon. déroulée du 14/09/2018 au 14/09/2019. Les intervenants complémentaires sont : L’inauguration a eu lieu le 11 octobre 2019. » SOMIVAL – Assistance à Maîtrise d’Ouvrage - 23 rue Jean Claret – 63000 CLERMONT-FERRAND // Perspectives sur 2020 » SCTARL DEBOST – Coordinateur sécurité - 112 boule- vard des Etats Unis – 03200 VICHY » gestion de la maintenance en collaboration avec Mont- luçon Habitat et de l’équipement dans sa globalité, » BUREAU VERITAS – Bureau de contrôle - 5 rue du Bois Joli – 63801 COURNON D’AUVERGNE » gestion de la Gendarmerie de Marcillat (reconduction du bail en fin 2019). Les emprises foncières de 12 607 m2 ont été acquises fin 2016 d’un tènement appartenant initialement à

//65 //AMÉNAGEMENT HABITAT Montluçon Communauté • rapport d’activité 2019

La zone de Blanzat - Multiplexe

Cette zone est portée d’une part par la Ville pour l’essentiel du foncier et d’autre par Montluçon Communauté pour les acquisitions des emprises de Point P et la création de la voie de desserte dans le cadre du programme ANRU.

Le dossier a connu diverses phases de ralentissement :

1) avec le contentieux contre le projet du Multiplexe : » Pour l’aspect cinématographique CDAC, CNAC, Cour d’Appel de Lyon et Conseil d’Etat, » Pour le Permis de construire. Tribunal Administratif, Cour d’Appel de Lyon, » Pour le Permis d’Aménager porté par la Ville, Tribunal Administratif.

2) avec les difficultés pour les acquisitions du terrain : 1ère tranche pour 516 places, » demande excessive de KDI pour ses emprises, dans » Décision du Conseil d’Etat sur la CNAC suite à la déci- un premier temps, puis achat sur préemption pour sion de la Cour d’Appel de Lyon, l’EPF Auvergne, » Clôture des écritures devant le Tribunal Administratif » demande excessive des occupants et du propriétaire pour le Permis de Construire, de ROLL, » Départ de GRDF du site de ENGIE. » décalage en date pour la libération des espaces de ENGIE par GRDF. // Les grandes actions 2019 3) avec la recomposition de l’espace très orientée initiale- » Remise en cause de la démolition des bâtiments de KDI ment sur le commercial. (2 porteurs de projet s’interressent à les reprendre dans l’état), Un promoteur avait émis le souhait d’aménager l’ensemble de l’emprise en créant environ 10 000 m2 de surface com- » Contentieux sur le Permis d’Aménager devant le Tribu- merciale avec le Multiplex et deux restaurants. nal Administratif, Le levier de ce type d’intervention pour assurer les ac- » Jugement favorable du Tribunal Administratif sur le quisitions des emprises privées ne s’est pas montrée très Permis de Construire, Appel devant la Cour d’Appel de pertinente pour le dossier. Lyon, Aussi, la décision de la Collectivité a été de revenir sur une » Communication des bilans de dépollution par ENGIE. démarche plus modeste dans la phase 1 mais plus sûre et adaptable au futur programme global de la zone. // Perspectives sur 2020 Actuellement, il ne reste que les 5 856 m2 à acquérir à EN- GIE pour réaliser la phase 1. L’acte d’achat devrait se signer » Achat du 1er terrain de ENGIE de 5 856 m2, rapidement après analyse des résultats de la dépollution faite par ENGIE. » Décision du Tribunal Administratif sur le recours sur le Permis d’Aménager, Cette étape d’aménagement permettra de mettre à disposi- tion plus de 500 places de parking pour le multiplexe. » Décision de la Cour d’Appel sur recours sur le Permis de Construire, Dans un deuxième temps, suivant les acquisitions foncières réalisées, la Médiathèque pourrait venir s’implanter, le long » Préparation du dossier de consultation des entreprises de la rue Sainte Geneviève. pour la réalisation de la 1ère phase du parking, » Consultation éventuelle des entreprises suivant les // Les grandes actions 2018 avancements des contentieux au Tribunal Administratif de Clermont-Ferrand sur le Permis d’Aménager et de la » Achat de l’emprise de KDI par l’EPF Auvergne, le 27 dé- Cour d’Appel pour le Permis de Construire. cembre 2018, » Dépôt et obtention du Permis d’Aménager du parking //66 Montluçon Communauté • rapport d’activité 2019 //AMÉNAGEMENT HABITAT

La suppression du passage à niveau piétons n°220 Bis sous le pont supérieur

En collaboration avec la SNCF, la ville de Montluçon a enga- Fin 2018, après un rapprochement avec les nouveaux gé une réflexion pour la suppression du Passage à Niveau interlocuteurs, nous avons abordé l’idée de participer à un n°220 où il y a eu 3 accidents mortels en 15 ans. cofinancement à 50/50 pour un coût d’études d’environ 100 K€. En 2016, une étude de 30 K€ a été engagée par la SNCF et cofinancée par la ville à hauteur de 15 K€, pour analyser Courant 2019, nous avons travaillé avec l’ensemble des les différentes possibilités de suppression de ce passage à partenaires (Ville, Montluçon Communauté, Département, niveau, par la création d’un ouvrage sécurisé. Région et SNCF) pour la répartition des financements de l’étude. Les chiffrages des différentes solutions ont été faits en 2017.

L’ouvrage sécurisé le moins cher serait une passerelle avec // Perspectives 2020 ascenseurs. Établissement de la convention et réalisation de l’étude APS Les études de comptage origines/destinations, montrent seraient souhaitables début 2020. un flux principal sur l’axe existant Avenue de la République/ Avenue Albert Thomas.

La suite de la démarche serait une étude niveau APS de l’ouvrage, d’un coût d’environ 100 K€. La SNCF demande à la collectivité un cofinancement à hauteur de 50% soit environ 50 K€.

Le coût de la passerelle serait d’environ 1 600 000 €.

Il a été inscrit dans le cadre du dossier NPNRU avec enve- loppe de 50% soit 800 000 € pour demander des finance- ments aux différents intervenants du projet NPNRU, comme la Région et le Département.

Les intervenants que nous avions à la SNCF ont changé, aussi l’avancement des réflexions sur les futures études APS ont été retardées.

PRU (Programme de Renouvellement Urbain)

Liquidation des opération du PRU, des réserves de crédit, des soldes de subventions et des éventuels reports. NPNRU (Nouveau Programme National de Renou- vellement Urbain)

// Actions 2018 // Perspective fin 2019 Production du rapport final du protocole de préfiguration, Élaboration de la convention. Passage en Conseil Com- munautaire en Novembre 2019 et en Conseil Municipal en présentation du projet au Comité Régional de Coordination Décembre 2019 pour une signature de la convention avec des Financeurs le 26 juin 2018, les différents partenaires début 2020. obtention d’un avis favorable sur le projet dans sa globalité, obtention des différents partenaires d’anticiper le démar- // Actions 2020 rage avant la signature de la convention. Cf/ rapport établi par le service Habitat, Planification et Dé- veloppement Durable.

//67 //AMÉNAGEMENT HABITAT Montluçon Communauté • rapport d’activité 2019

Évolution de l’effectif de la Direction // En 2018 // En 2019 » Au 1er janvier 2018 Martine FERNANDES et Nathalie RENAUT sont passées de la Ville à Montluçon Commu- » Transfert de Martine FERNANDES au service Planifica- nauté, tion sous la responsabilité de Laurine DUMONT, » Décé de Danièle FOUCHARD en Février 2018, » Remplacement au service Urbanisme de Martine FERNANDES par Séverine NATTE (prise de poste au 2 » Arrivée d’Aurore LABBE en Février 2018, septembre 2019). » Départ d’Eric VENUAT en Avril 2018, // Perspectives 2020 » Arrivée d’Anne JULIEN en Mai 2018 et départ en Sep- tembre 2018, » Recrutement pour l’Habitat, habitat » Arrivée de Nicolas KOWALEWSKI en Juin 2018 comme » Réorganisation de la Direction Aménagement suite au responsable du service Urbanisme, départ en retraite du Directeur » Transfert de Laurine DUMONT en Juillet 2018 de la » Organisation et mise à jour des certains dossiers Patri- Ville à Montluçon Communauté, moine Foncier. » Rattachement du service Patrimoine-Foncier Périls planification en novembre 2018 composé de Delphine DES- FOUGERES, agent Ville, Olivier PERRIN, agent Mont- luçon Communauté et Emilie LAUDEREAU PAGOTTO, agent Ville. développement durable

//68 habitat planification développement durable

//69 // Habitat, Planification et Développement Durable Montluçon Communauté • rapport d’activité 2019

« équilibre social de l'habitat »

Faisant partie intégrante du bloc de compétences obligatoires de toute commu- nauté d’agglomération, L’équilibre social de l’habitat légitime les interventions de Montluçon Communauté en faveur de l’amélioration de l’habitat, tant du parc privé que public, et de manière plus générale, celle du cadre de vie. Le Programme Local de l’Habitat propose une stratégie locale à moyen terme (6 ans) visant à répondre à des problématiques identifiées au niveau du territoire. Montluçon Communauté a obtenu de la part de l’État deux dérogations afin de pro- roger le PLH de 2009 de six années supplémentaires pour permettre l’élaboration de sa nouvelle mouture dans le cadre du Plan Local d’urbanisme intercommunal entamé en 2017. Néanmoins, Montluçon Communauté maintient des actions fortes en faveur de l’ha- bitat, dans l’attente de la définition de nouvelles orientations en la matière.

HABITAT PRIVE : 2019 : La mise en place de deux nouvelles OPAH sur le territoire communautaire

Le parc privé représente un peu plus de 32 000 logements sur les 37 852 décomptés à l’échelle intercommunale en 2014. Cette proportion suppose une attention toute particulière sur sa qualité et les prestations qu’il offre.

C’est pourquoi, Montluçon Communauté continue de s’engager en faveur de l’amélioration de l’habitat, tant pour les pro- priétaires bailleurs (qui louent leurs logements) que les propriétaires occupants (qui les occupent en tant que résidence principale).

> Élaboration des nouvelles conventions d’OPAH

Par délibération en date du 17 décembre 2018, le Conseil communautaire autorisait le Président à signer : » une convention d’OPAH de Droit Commun couvrant les 21 communes » une convention d’OPAH de Renouvellement Urbain portant sur 6 périmètres identifiés au niveau des communes de Désertines, Montluçon et Saint-Victor. Ce choix s’est imposé au regard de problématiques particulièrement prégnantes sur ces secteurs (centre-ancien, vacance des logements, bâti dégradé) et dans l’optique d’une articulation avec d’autres projets en cours (aménage- ments urbains, appel à projet centre-bourg porté par le Conseil Départemental, programme « Action cœur de ville »).

Ces conventions ont pris effet le 1er mars 2019.

Les participations de Montluçon Communauté ont été revues en fonction du niveau de revenus des propriétaires éligibles (modestes, très modestes), de la typologie des travaux (LHITD, Énergie, Autonomie) et des périmètres d’intervention (DC et RU). Les montants pris en charge auparavant étaient à hauteur de 10% du montant HT des travaux retenus par l’Anah quels que soient les critères énumérés ci-dessus.

Désormais, les aides octroyées varient entre 10 et 15% et tiennent compte de la situation financière des propriétaires, de la situation géographique du bien et de l’ampleur et/ou de la complexité des travaux à réaliser.

L’opérateur choisi pour accompagner la collectivité dans le suivi-animation de ces opérations d’amélioration de l’habitat est SOliHA Allier qui s’appuiera sur des compétences complémentaires au sein de son réseau (notamment SoliHA Loire) accompagné du Creuset-Médi- terranée sur le volet renouvellement urbain. //70 // Habitat, Planification et Montluçon Communauté • rapport d’activité 2019 Développement Durable

Outre les aides entrant dans le dispositif Objectifs contenus dans les OPAH-DC OPAH-RU « équilibre social de l'habitat » d’OPAH, Montluçon Communauté instaure des aides au ravalement de façades sur conventions 2019-2023 les communes mettant déjà en place ce Propriétaires occupants dont : 645 logements 105 logements dispositif et une aide aux accédants à la propriété (cf. règlement des aides délibéré LHITD 10 20 le 26 Mars 2019 n°19.220). A noter qu’en Energie 460 50 complément, les communes engagées dans le cadre de l’OPAH de renouvel- Autonomie 175 35 lement urbain ont également choisi de Propriétaires bailleurs 50 logements 30 logements donner des aides complémentaires. Copropriété 24 logements 51 logements

Parc social : accompagnement dans la continuité

Le territoire de Montluçon Communauté compte plus de 5 500 logements sociaux dont 85 % détenus par Montluçon Habi- tat, bailleur communautaire.

Avec plus de 53% du parc global construit avant 1980 et 30% de 1980 à 2000, la configuration des logements d’alors ne correspond désormais plus aux attentes des ménages. Dans le cadre d’un marché de l’habitat détendu, avec un taux de vacance approchant les 15% au niveau communautaire, le parc social connaît un contexte défavorable.

Montluçon Communauté s’investit donc en faveur du parcours résidentiel des ménages, en soutenant différentes actions auprès des bailleurs sociaux.

> Poursuite du soutien à Montluçon Habitat dans le cadre de son protocole CGLLS1

Ce protocole doit permettre à échéance 2022 un rétablissement de l’organisme qui connaît des difficultés de gestion -no tamment liées à un taux de vacance important et une augmentation des impayés.

Montluçon Communauté s’est engagé lors de la signature du protocole le 8 novembre 2016 à accompagner Montluçon Habitat à hauteur de 2 348 000 € , répartis entre 2016 et 2022, sur la base des opérations qui ont été listées en annexe.

Aussi, par délibération n°19.514 du 12 novembre 2019, Montluçon Communauté a octroyé 700 000 € d’aides financières à Montluçon Habitat.

> Réorganisation du monde HLM

La loi pour l’évolution du logement, de l’aménagement et du numérique (ELAN) publiée le 24 Novembre 2018 au JO, exige des organismes HLM de moins de 12 000 logements de se rapprocher et de constituer, d’ici le 1er janvier 2021, des groupes d’organismes de logement social (OLS).

Cette restructuration du secteur HLM vise plusieurs objectifs : rationaliser le nombre des acteurs, atteindre une taille cri- tique minimale pour obtenir des économies d’échelle, mutualiser les moyens, notamment pour les plus petits organismes, renforcer son efficacité de gestion et d’action, faciliter la restructuration du patrimoine de logements sociaux et maintenir une capacité de production et de rénovation à la hauteur des besoins.

Dans ce cadre, les organismes de logement social qui interviennent sur le territoire se sont donc inscrits dans des dé- marches de regroupements variées, entre fusion, constitution de groupes ou de société anonyme de coordination, en fonction du niveau d’intégration souhaitée.

Aussi, Montluçon Communauté a apporté ses garanties d’emprunt au rachat du patrimoine de France-Loire par la société Evoléa qui intègre également les OPH de Commentry et de Moulins (cf. délibérations sur les garanties d’emprunt)

//71 // Habitat, Planification et Développement Durable Montluçon Communauté • rapport d’activité 2019

Par ailleurs, par une délibération en date du 16 décembre 2019 (n°19.620), Montluçon Communauté a émis un avis favo- rable sur la création d’une Société Anonyme de Coordination (SAC) entre Montluçon Habitat, Val de Berry et CDC Habitat.

De plus, cette restructuration fait d’Auvergne Habitat un nouvel intervenant sur le territoire communautaire en lieu et place de Dom’Aulim, dont il a repris le patrimoine.

> Des opérations de réhabilitation > En route pour la signature de la soutenues via l’attribution de convention NPNRU2 garanties d’emprunt En cette fin d’année 2019, Montluçon Communauté, Montlu- çon Habitat et leurs différents partenaires se sont accordés Montluçon Communauté soutient les interventions en sur une version finalisée de la convention NPNRU. Elle est faveur de l’amélioration du parc existant en garantissant les en cours d’instruction auprès des services de l’ANRU Paris prêts contractés par les bailleurs auprès de la Caisse des et devrait être signée en début d’année 2020. La délibéra- Dépôts et Consignations à hauteur de 100 % pour Mont- tion autorisant le président ou le vice-président délégué à luçon Habitat, de 80% pour les prêts contractés pour des la signer a été prise pour le conseil communautaire du 12 opérations d’acquisition-amélioration et de démolition-re- Novembre 2019 (délibération n°19.515). construction et 60 % pour les opérations de réhabilitation pour les autres bailleurs. Le pourcentage restant est appor- Il ne reste désormais qu’un seul ménage dans la tour D à La tée par le Département. Verrerie, premier bâtiment qui sera démoli au cours de l’an- née 2020. Les procédures d’appels d’offres pour réaliser des prestations en termes d’aménagement et de travaux // 7 opérations en ont bénéficié au cours de seront également lancées en 2020. l’exercice 2019 » Délibération n° 19.316 du 14 Juin 2019 : réhabilitation > Un règlement des aides à de 16 logements individuels de France Loire, Clos Mongacher à Montluçon destination des bailleurs sociaux » Délibération n°19.317 du 14 Juin 2019 : réhabilitation de Afin d’aider les bailleurs sociaux à mener des opérations en 15 logements de France Loire situés 1 à 3 rue Anatole cohérence avec les problématiques du territoire, Montluçon France à Saint-Victor Communauté a prévu de venir accompagner les opérations de réhabilitation de qualité (atteinte du niveau BBC) et d’ac- » Délibération n°19.318 du 14 juin 2019 : Réhabilitation quisition-amélioration, démolition-reconstruction. Les règles thermique de 42 logements de Montluçon Habitat, d’octroi de subventions et de garanties d’emprunt sont Rue Jean-Perrin à Montluçon fixées dans le règlement des aides adopté le 26 mars 2019. » Délibération n°19.319 du 14 juin 2019 : Amélioration du parc de Montluçon Habitat pour plusieurs adresses et > La gestion de la demande de 696 logements à Montluçon logement social et la mixité dans les » Délibération n°19.320 du 14 juin 2019 : Acquisition du quartiers parc de France Loire Allier par Evolea-Prêt contracté à la Banque Postale Montluçon Communauté doit proposer une politique d’attribution favorisant la mixité sociale dans le parc, et Délibération n°19.321 du 14 juin 2019 : Acquisition du » notamment dans les Quartiers en Politique de la Ville (QPV). parc de France Loire Allier par Evolea- Prêt contracté L’objectif est de favoriser l’implantation de ménages aux au crédit coopératif ressources supérieures au 1er quartile dans ces quartiers » Délibération n°19.322 du 14 juin 2019 : Acquisition du et d’encourager le logement des ménages du 1er quartile parc de France Loire Allier par Evolea- Prêt contracté dans d’autres lieux de résidence que les QPV, où il existe au Crédit Lyonnais une « concentration » de foyers à faibles revenus. En ce sens, des réunions techniques avec les partenaires ont eu lieu afin de proposer un document-cadre et une convention intercommunale d’attributions (CIA), le do- cument-cadre devant être adopté pour autoriser une signature de la future convention NPNRU dont il sera une annexe. //72 // Habitat, Planification et Montluçon Communauté • rapport d’activité 2019 Développement Durable

La première conférence intercommunale du logement s’étant tenue le 10 Avril a adopté le document-cadre et donné un avis favorable sur la CIA. Le comité responsable du PDALHPD a également donné un avis favorable sur ce document le 7 juin. Montluçon Communauté a par ailleurs approuvé le document dans son ensemble lors du conseil communautaire du 14 Juin 2019 (Délibération n°19.323). Le document unique a été arrêté le 31 octobre 2019 par la Préfecture et sera éven- tuellement signé de manière concomitante avec la convention NPNRU au début de l’année 2020 ou dans le cadre de la prochaine conférence intercommunale du logement, puisqu’elle doit se tenir annuellement.

Sur la même thématique, Montluçon Communauté travaille en ce moment à l’écriture du Plan Partenarial de Gestion de la Demande de Logement Social et d’Information des Demandeurs (PPGDLSID). En effet, en tant que chef de file de la gestion de la demande de logement social sur son territoire, Montluçon Communauté doit élaborer une politique permettant de garantir l’information des demandeurs quant à leur dossier ainsi que l’accès au parc de logements sociaux. Il s’agit aussi d’avoir une connaissance plus fine du niveau de la demande et de sa qualification. C’est d’ailleurs en ce sens que la collec- tivité a décidé d’adhérer au fichier partagé par délibération n° 19.219 du 26 Mars 2019.

Maintien de subvention en faveur des acteurs de l’habitat

> Soutien à la compétence générale > Participation au fonctionnement de de l’ADIL l’Observatoire de l’Habitat

L’ADIL exerce une mission d’intérêt général en facilitant En participant au financement des activités de l’Observatoire, l’accès au droit sur tous les aspects juridiques, financiers créé à l’initiative du Département en 2006, Montluçon Commu- et fiscaux liés au logement. Les conseils dispensés par les nauté s’affranchit de son obligation d’internaliser un dispositif juristes reposent sur des principes de gratuité, de neutralité d’observation propre, conséquence de l’obligation de suivi de et d’objectivité. son Programme Local de l’Habitat.

L’ADIL apporte également une expertise juridique sur toutes L’observatoire est également un pourvoyeur de différentes les questions portant sur le logement à la demande de études thématiques, ramenées à chaque fois à l’échelle de l’EP- Montluçon Communauté ou des communes membres et CI (notes démographiques, guides des aides locales à l’habitat, leur propose certaines formations. notes de conjoncture).

La demande de subvention est basée sur une règle objec- Il est également appelé en fonction de son plan de charge à tive pour tout le Département, à savoir 0,15 € par habitant, réaliser des études d’opportunité. La ville de Montluçon a par soit une subvention de 9 362 € au titre de l’exercice 2019 exemple recouru à ses services pour réaliser un travail d’en- (cf. délibération n°19.217 du 26 Mars 2019). semblier dans le cadre du programme Action Cœur de Ville.

Par délibération n°19.318 du 26 Mars 2019 , le conseil commu- nautaire a octroyé une subvention de 10 000 € à l’Observatoire de l’Habitat, comme en 2018.

> Financement du Fonds de Solidarité // Informations en plus Logement (FSL) » 70 % des dossiers sont du FSL accès c’est-à-dire la prise Montluçon Communauté participe tous les ans au finance- en charge des dépenses liées à l’accès au logement, à ment du FSL géré par le Département.Le FSL permet de l’installation des ménages et à leur accompagnement soutenir les ménages rencontrant des difficultés financières, en cas de changements brutaux de situation les empêchant de s’acquitter des dépenses afférentes à leur logement. » 22% des dossiers relève du FSL Énergie prenant en charge les factures impayées. Depuis plusieurs années, la contribution est la même : 41 650 €. (cf. délibération n°18.514 du 25 septembre 2018) » Les 8% restant concernent les impayés de loyers, le FSL étant mobilisé plus facilement par les bailleurs sociaux Du 1er Janvier au 31 Octobre 2019, le FSL a accordé 141 que les bailleurs privés. 366,74 € aux ménages du territoire, soit 3,4 fois le montant de la subvention accordée par l’EPCI.

//73 // Habitat, Planification et Développement Durable Montluçon Communauté • rapport d’activité 2019

Aménagement du territoire : planification urbaine et durable e territoire de l’intercommunalité est le plus pertinent pour travailler à l’aménagement global et durable du territoire. En effet, c’est à l’échelle d’un bassin de vie qu’il doit être pensé car les ménages qui y résident et qui le parcourt pour leur travail, leurs loisirs, leurs achats ne se contentent pas de le faire au niveau de leur commune d’implantation.

Par ailleurs, dans un souci de rationalisation de l’action locale et de préservation des deniers publics, de plus en plus rares, il est important d’œuvrer de manière collective à un développement durable du territoire.

Plan local d’urbanisme ayant valeur de programme local de l’habitat

Depuis Juillet 2017, Montluçon Communauté est en pleine élaboration de son PLUiH, futur document d’urbanisme réglementaire venant régir l’aménagement de son territoire.

2018 a vu la validation du diagnostic, 1ère phase de travail nécessaire à la réalisation du Projet d’Aménagement et de Développement Durables (PADD), pièce maîtresse du futur document, en tant que stratégie politique partagée pour les 10 à 15 prochaines années.

Cette élaboration se fait en concertation avec les citoyens ainsi qu’avec les communes membres (séminaire prospectif, randonnée et ateliers de travail au cours du 2ème semestre 2018).

Le projet interroge les participants sur toutes les thématiques de l’aménagement (urbanisme, habitat, évolution démographique, équipe- ments publics, mobilités, activité économique, tourisme...)

Une première version du PADD a été présentée à la rentrée 2019 en conseils municipaux. Suite à cette démarche, le document aurait dû être débattu en conseil communautaire mais le calendrier électoral et le besoin d’affiner le projet a conduit à suspendre la procédure d’élaboration du 31 octobre 2019 au 30 avril 2020. En parallèle, un avenant de prolongation du marché (permettant par ailleurs une ac- tualisation du diagnostic) prévoit une approbation du PLUiH , fin du premier semestre 2022 (délibération n°19.617 du 16 décembre 2019).

Plan local de publicité intercommunal

Le RLPi est un document de planification de l’affichage publicitaire sur le territoire intercommunal qui permet d’adapter la Réglementa- tion Nationale de la Publicité (RNP) à un contexte local et remplacer à les Règlements Locaux de Publicité qui seront frappés de caducité à compter du 14 juillet 2020.

Ce document a vocation à imposer des règles concernant les publicités, les pré-enseignes et les enseignes sur le territoire intercommu- nal (aussi bien sur le domaine public que sur le domaine privé). La tranche optionnelle n°2 du marché du PLUiH prévoyait la réalisation d’un tel document.

Ainsi, la délibération n°19.314 du Conseil Communautaire du 14 juin 2019 marque le début de son élaboration et la tranche optionnelle du marché a été affermie. La démarche suit son cours avec un travail de diagnostic réalisé à partir d’octobre 2019 pour un premier rendu fin mars 2020.

La compétence relative aux documents d’urbanisme place à la charge de l’EPCI toutes les évolutions (modification, modification simpli- fiée, révision, déclaration de projet) des documents communaux.

//74 // Habitat, Planification et Montluçon Communauté • rapport d’activité 2019 Développement Durable

Procédures d’évolution des documents communaux

> Déclaration de projet

Une déclaration de projet visant à mettre les PLU de Quinssaines et Prémilhat en compatibilité avec le projet d’implantation de centrales photovoltaïques au sol est en cours afin d’autoriser la création d’une zone de production d’énergie renouvelable d’environ 40 hectares (puissance installée d’environ 27,3 MWc).

Après consultation des différentes instances, réunion avec les personnes publiques associées et évaluation environnementale, la procé- dure fait l’objet d’une enquête publique qui s’est déroulée du 25 Novembre au 30 décembre 2019. Le commissaire enquêteur, désigné par le tribunal administratif, a effectué 5 permanences dans chacune des mairies de Quinssaines et Prémilhat durant la période susmen- tionnée.

Il remettra un rapport d’enquête, dans le mois suivant, qui sera annexé à la délibération permettant d’adopter le mise en compatibilité des PLU de Quinssaines et Prémilhat en Conseil communautaire, dès le début de l’année 2020.

> Site Patrimonial Remarquable

Suite à la Loi n°2016-625 du 7 Juillet 2016, tous les périmètres créés en ZPPAU-P, AVAP ou PSMV deviennent automatiquement des sites patrimoniaux remarquables (SPR). Sur le territoire de Montluçon Communauté, seule la ville de Montluçon a un tel document applicable : une ZPPAU de 1991.

Afin de permettre une modernisation de ce document qui n’a pas évolué depuis 30 ans, d’entamer une réflexion sur la mise en valeur de l’histoire de la ville-centre (notamment avec le programme Action Cœur de Ville) et travailler sur la pertinence du périmètre d’application, Montluçon Communauté a prescrit l’établissement d’un SPR sur son territoire par délibération n°19.315 du 14 Juin 2019.

La collectivité est en train d’élaborer un cahier des charges pour lancer une étude préalable déterminant le futur périmètre d’application et permettra également de définir l’outil de gestion le plus pertinent (PVAP ou PSMV). La réalisation de cet outil réglementaire fera l’objet d’une tranche optionnelle au marché.

> Adhésion annuelle à l’ATDA

L’Agence Technique Départementale de l’Allier est le service instructeur de l’ensemble des communes de Montluçon Communauté dis- posant d’un document d’urbanisme, y compris Montluçon depuis 2018. A ce titre, Montluçon Communauté ne peut que s’appuyer sur ce service et ses connaissances de l’urbanisme réglementaire pour élaborer le PLUiH. Par ailleurs, Montluçon Communauté étant désormais compétente sur l’évolution des documents en vigueur, il est important qu’elle puisse travailler de concert avec le service instructeur, afin de ne pas créer de difficultés d’applicabilité à l’issue des procédures qui peuvent être menées. Enfin, les services de Montluçon Com- munauté font régulièrement appel à ceux de l’ATDA pour valider ou compléter les analyses faites en interne sur la possibilité ou non de réaliser tel ou tel projet.

Le coût de l’adhésion est resté le même qu’en 2018, à savoir de 615 € (délibération n°19.618 du 16 Décembre 2019).

Droit de préemption urbain

Depuis la prise de compétence relative aux documents d’urbanisme, Montluçon Communauté est titulaire du droit de préemption urbain. Elle peut toutefois le déléguer à la demande des communes pour des compétences qui leur sont propres. En 2019, cette situation ne s’est pas présentée.

Ce droit de préemption urbain s’applique dans toutes les zones U et AU des 11 PLU en vigueur sur le territoire. En 2018 sur l’année entière, nous avons pu enregistrer 942 déclarations d’intention d’aliéner. Cette année ce sont 1075 DIA qui ont été enregistrées. //75 // Habitat, Planification et Développement Durable Montluçon Communauté • rapport d’activité 2019

Nombre et évolution des DIA Les DIA ne sont pas toujours suivies par une vente. Néan- moins cette augmentation peut être le témoin d’une légère 2018 2019 Evolution reprise des transactions immobilières sur le marché de 2018-2019 l’ancien. Désertines 87 79 -8 Domérat 177 166 -11 Lavault-Ste-Anne 20 16 -4 Lignerolles 17 12 -5 Plan climat air énergie Prémilhat 27 49 +22 territorial Quinssaines 20 32 +12 Saint-Genest 4 5 +1 Saint-Victor 40 52 +12 Dans le cadre de la démarche départementale, l’élaboration Teillet-Argenty 6 13 +7 du plan climat visant à lutter contre le changement clima- Villebret 10 8 -2 tique et la pollution de l’air se poursuit en partenariat avec le Montluçon 534 643 +109 Syndicat Départemental d’Energie de l’Allier. Total 942 1075 +133

La première phase de diagnostic a permis de mettre en avant les axes à approfondir par le territoire de Montluçon Communauté, entre autres en matière de consommation d’éner- gie, production d’énergies renouvelables et émissions de gaz à effets de serre. Sur la base de ce diagnostic, Montluçon Communauté a défini des objectifs à horizon 2030 et 2050. L’étape suivante, débutée en septembre, était la construction du programme d’actions, véritable feuille de route pour les années à venir. Collectivités, acteurs socio-économiques, indus- tries, citoyens, tous ont été invités à participer aux temps d’échanges.

Différents formats ont ainsi été proposés comme des ateliers thématiques. En outre, des soirées Théâtre Forum ont égale- ment été mises en place en octobre et novembre, à destination du grand public sous la forme de courtes pièces de théâtre suivies d’échanges sur les thématiques en lien avec le plan – climat mobilité, bâtiment/logement et agriculture/consomma- tion.

Démarche Tepos

Dans la continuité de l’appel à projet Territoire à énergie positive pour la croissance verte (TEPCV) à laquelle Montluçon Communauté avait répondu pour financer des actions en matière de mobilités partagées, de sobriété du parc de voitures publics, de mise en location de vélos électriques, d’achat de matériel zéro-phyto... L’intercommunalité souhaite désormais s’engager de manière volontariste dans une démarche de transition qui vise à atteindre l’équilibre entre la demande en énergie et la production d’énergies renouvelables locales à l’horizon 2050.

Afin de pouvoir prétendre au titre de « territoire à énergie positive » et atteindre cet objectif, Montluçon Communauté a lancé un appel d’offres afin de recruter un bureau d’études qui lui permettra : » d’établir une étude de potentialité ENR » d’élaborer un schéma directeur de développement des ENR » de définir un programme d’actions « sans regret » et un programme d’actions pluriannuelles Le diagnostic a été réalisé en 2019 afin de pouvoir mener des ateliers et établir les objectifs et plan-d’action dès le début d’année 2020 et remettre un dossier de candidature TEPOS auprès de l’ADEME (qui finance une partie de l’étude) dans le courant de l’année. //76 patrimoine foncier périls

//77 //patrimoine, foncier, périls Montluçon Communauté • rapport d’activité 2019

patrimoine, foncier, périls

Le service Patrimoine / Foncier / Périls est composé de trois agents qui interviennent en polyvalence sur les 3 secteurs d’activités, il est composé comme suit : 1 Responsable Administrative et Coordinatrice Patrimoine, Foncier, Périls 1 Assistant chargé du Foncier 1 Assistante chargé des Périls Ce service est rattaché depuis fin 2018 au Pôle Aménagement du Terri- toire et Services Techniques, et plus particulièrement à la Direction Amé- nagement et Habitat. Il est ouvert au public du lundi au jeudi de 8h00 à 12h15 et de 13h00 à 17h15 et le vendredi de 8h00 à 12h30 et de 13h00 à 16h30. C’est un service mutualisé, qui travaille pour Montluçon Communauté mais également pour la Ville de Montluçon. Son activité en qualité de travail et d’interventions est beaucoup plus importante pour la Ville que pour Mont- luçon Communauté.

Missions > Le service Patrimoine

Le service Patrimoine gére au quotidien le patrimoine de Montluçon Communauté que ce soit des bâtiments industriels, commerciaux, ou des logements. » Il a pour mission principale de gérer la gestion locative de ceux-ci, pour cela : » il intervient dans la recherche de locaux ou de logements correspondant au mieux aux demandes de particuliers, de commerçants, ainsi que le suivi des logements de fonctions pour les agents territoriaux. » il organise les visites et les états des lieux (entrants et sortants) » il établit tous les documents administratifs tels que les baux commerciaux, les baux précaires, les baux locatifs, les conventions de mise à disposition, les courriers (révision des loyers, suivi des attestations d’assurance, des certificats d’entretien des chaudières....). » il travaille en collaboration avec des offices notariales pour l’écriture des baux emphytéotiques et autres actes notariés. » il gère l’établissement des loyers, des remboursements de charges et des fluides. » il effectue, au quotidien, le suivi de l’entretien et la demande de travaux pour tous ces bâtiments. Actuellement, le service Patrimoine, en collaboration avec le service des finances, établit les loyers présentés dans le tableau ci-dessous.

Le montant global des loyers perçus par Montluçon Communauté sur 2019 est de : 841 680 euros.

Suite à l’acquisition de ses locaux, situés avenue du 8 mai 1945 à Montluçon, le bail commercial de la société Dumas Giry a pris fin le 24 janvier 2020.

Pour information, en octobre 2019, la société S2MI a informé la Ville de Montluçon qu’elle libérait ses locaux, avenue du Président Auriol à Montluçon, au terme de son bail, soit le 31 mars 2020. //78 Montluçon Communauté • rapport d’activité 2019 //patrimoine, foncier, périls

Budget principal Noms Lieux Périodicité Type bail

Barticom Centre commercial Bien Mensuel Bail commercial Assis Gendarmerie Montluçon 127 rue de Buffon, les Trimestriel Bail immobilier au profit de l’état Hauts de Buffon Aformac Moulins de Chauvière Semestriel Bail commercial FC Développement Moulins de Chauvière Semestriel Bail commercial Gendarmerie Nationale Gendarmerie de Semestriel Bail immobilier au profit de l’état Marcillat-en-Combraille Snack bar la plage Snack bar «La plage», Semestriel Redevance annuelle étang de Sault Prémilhat Photosol Aérodrome Domérat Annuel Bail emphyteotique

Ateliers relais

Noms Lieux Périodicité Type bail

Cegelec Rue Benoît d’Azy, Montluçon Trimestriel Bail commercial Société Dagard Route du stade Trimestriel Crédit bail immobilier Maintenance AF ZAC de Pasquis, Montluçon Trimestriel Crédit bail immobilier Mastermeca Rue Jules Bournet, Montluçon Trimestriel Crédit bail immobilier Roy Peinture in- Rue Jules Bournet, Montluçon Trimestriel Crédit bail immobilier dustrielle S2MI Av Président Auriol, Montluçon Trimestriel Bail commercial STIC Rue de Pasquis, Montluçon Annuel Crédit bail immobilier

Ateliers relais droit au bail

Noms Lieux Périodicité Type bail

SA Barbiero ZA du Max, Désertines Annuel Bail emphyteotique SCI rue de la Paix ZA du Max, Désertines Annuel Bail emphyteotique

Logements Service Eau et Assainissement (loyers) Noms Lieux Périodicité Type bail

Logement Station des Station de traitement des Buisson- Mensuel Bail locatif Buissonnets nets, rue de la Loue, Montluçon Logement Station des Station de traitement des Buisson- Mensuel Bail locatif Buissonnets nets, rue de la Loue, Montluçon Logement station du 80 rue du Gour du Puy, Montluçon Mensuel Bail locatif Gour du Puy

//79 //patrimoine, foncier, périls Montluçon Communauté • rapport d’activité 2019

> Le service Foncier

Le service Foncier a pour mission première le suivi des ventes et acquisitions sur le territoire de l’agglomération de Montlu- çon.

Il a en charge les contacts avec les différents intervenants dans le cadre des dossiers (notaires, géomètres, service des Domaines,vendeurs, acheteurs, professionnels ou particuliers).

Le service prépare les obligations techniques en matière de vente tel que le bornage, la recherche de réseaux, les dia- gnostics obligatoires (amiante, plomb, etc...), la mise en place de servitudes, la déclassification du domaine public, la recherche des propriétaires, la procédure de biens sans maître…..

Il est l’interlocuteur des notaires, des vendeurs, des acquéreurs mais il oriente aussi les usagers vers les services tech- niques dans les dossiers faisant appel au code de l’urbanisme et de la construction.

Il répertorie l’ensemble des parcelles de l’agglomération et gère la base de données des parcelles entrantes et sortantes du patrimoine de l’agglomération.

// Les dossiers Fonciers 2019

La gendarmerie de Montluçon

Le service patrimoine foncier de Montluçon Communauté coordonne les interventions dans le cadre du suivi de la nouvelle caserne de gendarmerie de Montluçon ainsi que les logements.

L’année 2019 correspond à la fin de garantie de parfait achèvement de celle ci.

Le service a coordonné les visites de contrôle et le cas échéant demander les interventions de travaux à Bouygues Im- mobilier, via un logiciel spécifique accessible uniquement par le directeur du service et l’assistant chargé du foncier et du patrimoine.

Il en résulte une cinquantaine de demandes via le portail. Ces demandes ont été émises par le Service Administratif et Immobilier de la Gendarmerie (SAI).

Montluçon Communauté a aussi planifié et organisé l’inauguration de la caserne en septembre 2019.

Depuis octobre 2019, la garantie de parfait achèvement étant terminée, le service patrimoine foncier gère les demandes d’intervention, si besoin, dans le cadre de la garantie dommage d’ouvrage, de bon fonctionnement et la décennale.

Le service fait office de syndic propriétaire face aux demandes des locataires via leur service SAI et d’interlocuteur avec le constructeur Bouygues Immobilier si besoin, voir directement avec les différents prestataires.

La gendarmerie de Marcillat-en-Combrailles

Le bail initial étant arrivé à son terme au 31 décembre 2019, avec un loyer initial de 63 k€/an et l’occupant ayant souhaité renouveler celui-ci.

Le service Patrimoine a sollicité le Service des Domaines afin d’établir une nouvelle évaluation du loyer. Celui-ci a été ré- duit pour l’année 2020 à 48 k€/an.

Aprés vérification des bases des calculs des Domaines, il a été accepté de reconduire la bail pour une nouvelle période de neuf ans.

Le service fait office de syndic propriétaire face aux demandes des locataires via leur service SAI et d’interlocuteur avec le constructeur Bouygues Immobilier si besoin, voir directement avec les différents prestataires.

Acquisition et gestion du bâtiment KDI via l’EPF Smaf Auvergne

Montluçon Communauté a missionné, en 2019, l’Etalissement Public Foncier (EPF) Smaf Auvergne pour l’acquisition du bâtiment de KDI situé rue Sainte-Geneviève à Montluçon.

Ce dossier est actuellement géré par cet organisme.

//80 Montluçon Communauté • rapport d’activité 2019 //patrimoine, foncier, périls

Acquisition des terrains de Quinssaines (Moto Club)

Montluçon Communauté est propriètaire du circuit de moto-cross situé sur la commune de Quinssaines.

Cet équipement sportif communautaire attire des manifestations d’envergure nationale, afin de pouvoir répondre à une réglementation de sécurité liée au stationnements des véhicules des spectateurs et des concurrents, Montluçon Commua- nuté a acquis la parcelle (AC 27) attenante au circuit par l’intermédiaire de la SAFER.

Cette acquisition, faite en mars 2019, va permettre de valoriser cet équipement sportif et de pouvoir organiser, dans la continuité, des manifestations nationales voir internationales.

Ci-dessous un état des acquisitions et ventes gérées par le service Foncier pour Montluçon Communauté au cours de l’année 2019 :

Acquisitions et ventes par Montluçon Communauté

Acquisitions En 2019 Parcelles Date signature Montant 18 SAFER / Montluçon Communauté AC 27 26/03/19 5 000€ Terrain Quinssaines de Mme Bruel (Moto cross) Ventes 2019 Parcelles Date signature Montant SCI Champsel AI 368 25/01/2019 280 000€ SCI Hypercube (Villebret) AK 51 - 45 07/05/2019 18 750€ ADV Bis (Saint-Victor) YN 164 16/09/2019 7 316€ SCI Lexnaloup (Domérat) AI 474 - 473 30/07/2019 73 048€

// Perspectives des acquisitions pour l’année 2020 actuellement en cours

Acquisitions

Terrain Commune de Prémilhat parking à proximité de l’étang de Sault.

> A ce jour, le service Patrimoine ne traite aucun dossier de périls pour Montluçon Communauté.

//81 eau potable

//82 Montluçon Communauté • rapport d’activité 2019 //eau potable

eau potable

Au cours de l’année 2019, le service Eau et Assainissement a poursuivi, en étroite collaboration avec l’Agence de l’Eau Loire Bretagne, son objectif de produire et distribuer une eau potable de qualité. Les efforts et adap- tations du service de l’eau doivent être poursuivis et amplifiés afin d’offrir une qualité de prestation accrue qui réponde aux attentes des usagers dans le cadre de la législation en vigueur. Depuis le 1er janvier 2018, Montluçon Communauté gère l’eau potable en régie sur les communes de Montluçon, Désertines, Arpheuilles Saint Priest, Ronnet, Terjat pour la totalité du territoire et partiellement sur celles de Saint-Victor, Prémilhat et Domérat. Concernant les autres communes, ce sont les SIVOM Région Minière (Doyet) et Rive Gauche du Cher (Huriel) qui gèrent cette compétence, les représentants de Montluçon Communauté siégeant au sein de leurs Comi- tés Syndicaux.

//83 //eau potable Montluçon Communauté • rapport d’activité 2019

> Les services de l’eau » 22 884 abonnés en 2019. » 20 agents en 2019. » Une usine de production d’eau potable située rue du Gour du Puy à Montluçon, d’une capacité de 1 200 m3/h. (fonctionnement sur deux ½ file de capacité 600 m3/h). » 354 km de réseaux, dont 335 km de distribution. » 16 sites de stockage et de distribution d’eau potable, répartis comme suit :

Réservoirs Type Capacité Profon- Alimentation Date de deur nettoyage Hôpital Station de reprise 7 000 m3 4m Usine du Gour du Puy 13/05/2019 2 x 3 500 (refoulement) 24/05/2019 Notre-Dame Réservoir + station de reprise 2 900 m3 2,45m Réservoir de l’Hôpital 3/06/2019 (2 x 1 100) + (2 x 350) (refoulement) 16/05/2019 La Verne Réservoir 800 m3 2,5m Réservoir de Notre-Dame 03/06/2019 (2 x 200) + (2 x 200) (refoulement) 05/06/2019 Châtelard Château d’eau 500 m3 6,3m Réservoir de Montplaisir 04/06/2019 2 x 250 (refoulement) 05/06/2019 Montplaisir Réservoir + station de reprise 1 000 m3 5,10m Réservoir de Notre-Dame 23/05/2019 1 x 1 000 (refoulement) Le Peu Réservoir 1 000 m3 5,03m Réservoir de Montplaisir 21/05/2019 2 x 500 (gravitaire) 05/06/2019 Saint-Jean Réservoir + station de reprise 4 000 m3 3,90m Usine du Gour du Puy 20/05/2019 2 x 2 000 (refoulement) 02/06/2019) Marignon Réservoir + surpresseur 800 m³ 4,19m Station de Saint Jean 21/05/2019 1 x 800 (refoulement) Les Réaux Surpresseur - - Réservoir de Marignon - (gravitaire) Les Guineberts Réservoir 2 200 m³ 3,50m Station de Saint Jean 22/05/2019 (2 x 400) + (2 x 700) (refoulement) 03/06/2019 Buffon Réservoir 2 200 m³ 5m Station de Saint Jean 20/05/2019 2 x 1 100 (refoulement) 05/06/2019 Haut Buffon Château d’eau 150 m³ 7m Réservoir de Buffon bas 21/05/2019 1 x 150 (refoulement) Villars Réservoir + surpresseur + 1 200 + 250 m³ 5,8m (3m) Réservoir des Guineberts 20/05/2019 château d’eau 1 x 1 200 + 2 x 125 (gravitaire) Les Plantes Réservoir + station de reprise 1100 m³ 5m Usine du Gour du Puy 4/06/2019 1 x 1 100 (refoulement) Bisserat Réservoir 400 m³ 2,50m Réservoir des Plantes 21/05/2019 2 x 200 (refoulement) 06/06/2019 Croix de fer Réservoir 400 m³ 5 m En 2019 – Achat d’eau 06/06/2019 1 x 400 SIVOM Région Minière

//84 L’eau, produite et distribuée sur Montluçon, Désertines et // Facturation d’eau St-Victor Sud est exclusivement issue de la rivière : le Cher. En 2019, le périmètre des volumes d’eau facturés comprend Ces eaux sont traitées à l’Usine de Production d’Eau Potable l’ensemble des usagers (domestiques, industriels et bâti- du Gour du Puy à Montluçon. Cette usine permet de produire ments communaux) des communes de Montluçon Désertines, l’eau potable en quantité et qualité répondant aux besoins Arpheuilles Saint Priest, Ronnet et Terjat, ainsi que les expor- des populations et respectant scrupuleusement les normes tations d’eau. de potabilité et qualité en vigueur. Les volumes facturés sont de 2 270 995 m³, en hausse de Pour le secteur Arpheuilles/Ronnet/Terjat, depuis 2019, l’es- 0.88 % par rapport à 2018 (2 251 042 m³). sentiel de la consommation provient également du Cher via l’achat d’eau au SIVOM Région Minière. 79.14 % de cette consommation est d’usage domestique, 15.26 % d’origine industrielle et 5.6 % proviennent des admi- L’entretien et la maintenance sur les infrastructures de nistrations, des écoles et des villes. pompage, de stockage et de production, ainsi qu’une partie des nettoyages des réservoirs, sont assurés en régie. Pour les autres réservoirs, le service fait appel à une entreprise // Rendement primaire du réseau extérieure. Plusieurs approches existent pour évaluer le rendement hy- draulique du réseau. // Prélèvements d’eau potable Le rendement primaire du réseau est le ratio entre les vo- Le prélèvement d’eau brute au niveau de l’Usine de Produc- lumes facturés aux abonnés et le volume mis en distribution. tion du Gour du Puy est de 2 675 910 m³ en 2019, en baisse Les volumes facturés aux abonnés ne tiennent pas compte de 8.19 % par rapport à 2018 (2 914 535 m³). des eaux de service (nettoyages des infrastructures et consommation propre du service), des soutirages liés à la dé- La production d’eau potable au niveau de l’Usine de Produc- fense incendie et aux bouches de lavage ou des sous-comp- tion du Gour du Puy est de 2 418 034 m³ en 2019, en baisse tages dus à l’ancienneté des compteurs. de 8.53 % par rapport à 2018 (2 643 461 m3). Le rendement primaire est donc le mode de calcul le moins Cette baisse s’explique principalement par une nette amélio- élaboré et il peut être faussement pénalisant, car tous les ration du rendement de réseau, le volume facturé 2019 ayant volumes autorisés et non facturés ne sont pas intégrés. été relativement stable par rapport à 2018. Le rendement net est le mode de calcul le plus pertinent car il permet de prendre en compte la totalité des volumes d’eau utilisés en intégrant les volumes autorisés. Il reflète avec plus Rendement de l’Usine du Gour du Puy : volume produit de cohérence la perte d’eau réelle du réseau. C’est donc 2019/ volume prélevé 2019 (hors secteur Arpheuilles) = logiquement que, depuis 2008, il a été décidé de publier le 2 418 034 / 2 674 336 = 90.42 % rendement net du réseau de distribution.

Le volume autorisé estimé est de 141 653 m³. Il correspond à une estimation des cubages consommés et non facturés : En 2018, ce rendement était de 90.70 % (- 0.28). pompiers, purges, sous-comptages, besoins du service (tra- vaux, vidange bassins...). Ce rendement d’usine reste stable depuis deux ans suite à la mise en service de la nouvelle filière de traitement du Gour du Puy courant 2018. Rendement primaire: volume facturé 2019/volume produit 2019 = 2 270 995 / 2 521 955 = 90.05 % Le Service exporte de l’eau à destination du SIVOM Rive Gauche du Cher à Huriel. Cette exportation est considérée comme une vente d’eau en gros.

Au total, les volumes exportés en 2019 s’établissent à En 2018, ce rendement était de 81.87 % (+ 8.18) 36 728 m³ contre 31 466 m³ en 2018. Rendement net : volume facturé + volume autorisé 2019/volume produit 2019 = 2 270 995 + 141 653 / 2 521 955 = 95.67 %

En 2018, ce rendement était de 86.50 % (+ 9.17). //eau potable Montluçon Communauté • rapport d’activité 2019

> Suivi et exploitation du réseau d’eau potable

Le service Exploitation assure la maintenance et les interven- // Réseau tions sur le réseau sur une base SIG (Système d’Informations Géographiques) recensant les problèmes rencontrés ou les Pour supprimer le phénomène de coloration de l’eau, le réclamations des abonnés. Ses missions sont diverses, de- service Exploitation procède à des changements de vannes puis la recherche et la réparation de fuites ou les manœuvres défectueuses et au maillage entre conduites. Ce travail s’ef- annuelles de vannes du réseau jusqu’au changement de fectue par zonage et à l’occasion d’interventions curatives. compteur chez l’abonné. Il réalise également des travaux en Le nombre de purges sur le réseau ayant diminué, le service régie. essaie de remplacer les conduites en réduisant leur diamètre pour permettre un renouvellement de l’eau plus rapide et un temps de séjour plus court dans les canalisations. // Compteurs Les travaux de renouvellement de compteurs sont des inter- // Accessoires de réseau ventions exécutées à l’initiative du service. Ils concernent des compteurs de plus de 15 ans conformément aux dispositions Des manœuvres de vannes sont effectuées avec la mise du décret de mars 2007, en lien avec la relève annuelle. en place d’actions correctives si nécessaire. Le secteur est réparti en 13 quartiers de manœuvres. 5 interventions ont eu Depuis 2014, les renouvellements de compteurs sont pro- lieu durant l’année 2019 principalement sur les gros dia- grammés et nivelés sur une période de 15 ans afin de lisser la mètres. Les manœuvres de vannes interviennent également charge d’activité et les investissements du service. lors de changement d’organes sur le réseau (collier de prise en charge, pose de manchon, obturation de vannes, etc.).

Afin d’améliorer le service rendu aux abonnés et le suivi des consommations, le service poursuit également la mise en Les fuites place de têtes de radio-relève. Les délais de réparation des fuites varient en fonction de l’urgence. Les fuites non apparentes sont identifiées par sec- // Remplacement des branchements en torisation et détectées par corrélation acoustique (477 heures d’analyse de logger en 2019). plomb Les fuites apparentes présentent généralement un caractère Le décret n°2001-1220 du 20 décembre 2001 relatif aux eaux d’urgence en raison des risques potentiels d’inondations de destinées à la consommation humaine à l’exclusion des eaux caves et de chaussées glissantes, particulièrement en pé- minérales naturelles, fixe une limite de qualité sur le para- riode de gel. La moitié des fuites signalées est réparée dans mètre plomb de 25 µg/l depuis le 25 décembre 2003, abais- la journée, 40 % le sont sous 4 à 5 jours, le reliquat (10 %) sée à 10 µg/l au 25 décembre 2013 au robinet des usagers, nécessitant un délai plus long (autorisation d’intervention sur c’est-à-dire à l’aval du compteur. le domaine public). L’obligation de réduire le plomb dans l’eau de consommation n’impose pas le remplacement des branchements en plomb. // Demandes des abonnés La réduction du paramètre plomb s’opère dans le cadre de Le service répond aux différentes demandes des abonnés. trois opérations distinctes : Un rendez-vous est proposé en fonction du degré d’urgence. » lors d’interventions ponctuelles sur un branchement en régie (si l’abonné à modifié son réseau privatif), // Astreinte

» dans le cadre des travaux neufs et du renouvellement Composée d’un responsable, d’un plombier, d’un conducteur des réseaux, d’engin, d’un terrassier et d’un égoutier, un service d’astreinte est assuré en dehors des heures ouvrées. » dans le cadre des travaux de réhabilitation de l’usine terminés courant 2018 (objectif de produire une eau lé- gèrement entartrante).

Le programme de renouvellement des branchements en plomb s’effectue soit dans le cadre de travaux neufs, soit dans celui du programme de renouvellement sur les canalisa- tions posées avant les années 80.

//86 Montluçon Communauté • rapport d’activité 2019 //eau potable

Chiffres clés

» 2 689 interventions en 2019 dont 789 à la demande des abonnés. » 4021 compteurs équipés de têtes de relève et 322 cibles posées sur des compteurs existants en 2019. » 17 branchements d’eau potable créés, 52 remplacés ou modifiés et 174 branchements renouvelés dans le cadre des travaux neufs en 2019. » Réparations de fuites 2019 : 183 (39 sur conduites, 47 avant compteurs, 96 sur branchements, 1 sur PI/BI) » 29 purges partielles du réseau liées à des problèmes d’eau jaune ou un manque de pression.

> Indicateurs financiers Charges d’exploitation, d’entretien et de maintenance : 1 295 965.37 €

// Dépenses et recettes réelles Redevance pollution domestique AELB : 554 225.00 €

Recettes réelles de fonctionnement : 5 733 693.77 € Redevance de Prélèvement AELB : 123 775,00 €

Recettes réelles d’investissement : 329 069.94 € Equipement, études et travaux neufs : 1 407 059,36 €

Total Recettes : 6 062 763.71 € Remboursement d’emprunts : 1 716 532.81 €

Dépenses réelles de fonctionnement : 3 761 610.99 € Autres charges de fonctionnement : 348 390.38 €

Dépenses réelles d’investissement : 2 771 505.05 € // La dette et son évolution : Total Dépenses : 6 533 116.04 € Le capital restant dû au 31/12/2019 s’établissait à : 20 736 075.79 € // Répartition des principales recettes HT

Ventes d’eau aux abonnés : 4 029 821.44 € // Durée d’extinction de la dette/taux de Soit pourcentage des recettes réelles de fonctionnement désendettement 70.28 % La durée d’extinction de la dette s’établit à 16 ans Abonnements eau potable : 937 540.52 € Le rapport épargne brute/capital s’établit à 9,51 % Redevance pollution d’origine domestique AELB : 425 413.34 € // Taux d’intérêt moyen Redevance de Prélèvement AELB : 133 149.20 € Annuité de la dette : 1 716 532.81 € Subventions de fonctionnement : 0 € Encours de la dette au 31/12/2019 : 20 736 075.79 € Subventions d’investissement : 31 103.47 € Taux d’intérêt moyen 1.66 % Réalisation de branchements particuliers : 50 232.85 € // Abandon de créances // Répartition des principales dépenses HT Le montant total des abandons de créances s’élève à : Charges de personnels et frais assimilés : 1 207 919.12 € 325 394.61 €

//87 //eau potable Montluçon Communauté • rapport d’activité 2019

// Redevances et principes tarifaires

Le service Gestion des abonnés émet une facture basée sur les volumes d’eau potable consommés, issus des relèves de compteurs.

Depuis 2018, les abonnés de Montluçon-Désertines reçoivent désormais quatres factures : deux en début d’année (abon- nement eau et abonnement assainissement), et deux au moment de la relève annuelle (consommation eau et redevance assainissement). Cette nouvelle procédure de facturation a été également appliquée à compter de 2019 aux abonnés des communes d’Arpheuilles-Saint-Priest, Ronnet et Terjat.

Le tarif de l’eau potable est révisé chaque année et voté par le Conseil communautaire afin de permettre l’équilibre du budget du service.

Pour 2019, les élus communautaires ont décidé d’augmenter le tarif de l’eau de 5 %. Le montant de la facture TTC pour un volume moyen de 120 m3 pour les communes de Montluçon, Désertines, et pour les parties de Domérat, Saint-Victor, Lavault Ste Anne et Prémilhat partiellement desservies est de :

Consomma- Abonnement Eau Redevance de Lutte Pol- Redevance Syndicat Montant TTC pour une tion DN 15 prélèvement lution Mixte des Eaux de l’Al- consommation moyenne Eau (€ HT/m³) forfait (HT) (€ HT/m³) (€ HT/m³) lier (SMEA) (€ HT/m³) de 120 m³ TVA 5,5 % assainissement 2019 1.8783 38.37 0.0539 0.23 0.13 328.56

2018 1.7889 36.54 0.0574 0.23 0.13 317.87

> Travaux neufs

En 2019, l’effort d’investissement consacré au renouvellement des réseaux a été poursuivi avec le remplacement de 3 815 ml et la reprise de 174 branchements pour un montant de 1 181 619,45 euros HT.

2019-2020 Linéraire Nbre de branchements Montant HT Conduite refoulement Nerdre Marignon 1 270 ml - 198 850,00 € Route de Lavault 450 ml 40 205 785,90 € Avenue Claude Debussy 850 ml 63 314 997,89 € Rue Clément Ader 500 ml 47 190 916,55 € Suppression Bassin Bisseret 250 ml - 103 176,81 € *La réalisation du programme 2019 Quai Rouget de Lisle 495 ml 24 167 892,30 € peut déborder sur l’année 2020

Sur les sites de production et de stockage d’eau potable, les principaux investissements lancés ont été : » le remplacement des menuiseries sur différentes stations secondaires pour un montant de 10 658,00 € HT, » la création d’un By-pass sur le site de Notre-Dame afin de sécuriser l’alimentation des secteurs de La Verne et Montplai- sir pour un montant de 230 116,33 € HT, » le remplacement de ballons anti-bélier sur les stations de l’Hôpital et Villars pour un montant de 39 593,00 € HT.

//88 assainissement

//89 //Assainissement collectif Montluçon Communauté • rapport d’activité 2019

assainissement collectif

Depuis le 1er janvier 2018, Montluçon Communauté assure la compétence Assainissement Collectif sur l’ensemble de son territoire, soit sur les com- munes suivantes : Arpheuilles-Saint-Priest, Montluçon, Désertines, Pré- milhat, Domérat, Quinssaines, La Petite Marche, Saint-Fargeol, Lamaids, Saint-Genest, Lavault-Sainte-Anne, Saint-Marcel en Marcillat, Lignerolles, Saint-Victor, Marcillat en combraille, Teillet-Argenty, Mazirat,Terjat, Villebret.

> Suivi et exploitation du réseau d’assainissement Chiffres clés 2019

Le service Exploitation Réseaux assure le curage des collecteurs sur » 29 003 abonnés. l’ensemble des communes de l’agglomération. Il intervient également de manière préventive et/ou curative sur les postes de relèvement » 27 agents. et les stations de traitement des eaux usées. L’entretien des bouches d’égout est géré directement par les communes. » 370 ml de réseaux créés. » 9 550 ml de collecteurs curés (19 // Curage jours d’interventions).

Une planification des tournées de curage des ouvrages spécifiques » 161 interventions de curage des ou- est réalisée tous les trimestres de manière préventive. Sur la base vrages spécifiques. d’enquêtes, une cartographie des ouvrages permet d’établir une » 60 opérations de débouchage des priorité dans les curages effectués par les agents qui traitent égale- branchements à la demande des ment les réclamations liées au débouchage de branchements et/ou usagers. d’égouts. » 587 enquêtes et suivi de conformi- té dans le cadre de ventes de biens // Réparations et branchements immobiliers Les réparations et les nouveaux branchements ponctuels sont assu- » Autorisations de déversement au ré- rés par un prestataire mandaté par un marché à bons de commande. seau public d’assainissement : » 3 conventions et 3 arrêtés renouve- // Conformité lés.

Le service réalise les enquêtes et le suivi de conformité dans le cadre de ventes de biens immobiliers. Dans l’objectif de mieux maitriser les rejets industriels, il instruit également les arrêtés d’autorisation de dé- versement au réseau d’assainissement collectif en partenariat avec le Bureau Départemental de la Qualité de l’Eau (BDQE).

// Gestion des abonnés

Le service Gestion des Abonnés assure la facturation de l’assainis- sement collectif de 19 communes de l’agglomération, en lien pour 16 communes d’entre elles avec les SIVOM Rive Gauche du Cher (Hu- riel) et Région Minière (Doyet) qui transmettent les volumes à facturer à partir des relèves en eau potable. //90 Montluçon Communauté • rapport d’activité 2019 //assainissement collectif

> Systèmes d’assainissement l’ensemble du territoire communautaire, y compris ceux en entrée de stations d’épuration. Les réseaux de collecte et de transport des eaux usées Des dégrilleurs automatiques (14 dont 5 sur la station de aboutissent à 30 Stations d’épuration dont les capacités Montluçon) sont également présents en différents points du s’échelonnent entre 25 et 88 830 équivalent-habitants (EH). réseau d’assainissement et en entrée de certaines stations, L’acheminement des eaux usées vers l’ensemble de ces uni- ainsi que 3 bassins d’orage permettant le stockage tempo- tés ne pouvant se faire gravitairement, il est donc nécessaire raire des effluents avant traitement et limitant ainsi les rejets de procéder au relevage des effluents et parfois à leur dégril- directs au milieu naturel. L’entretien électromécanique et le lage. A cet effet, 98 postes de relèvements sont répartis sur curage de ces équipements sont assurés par le service eau et assainissement avec le concours des agents communaux.

Commune Désignation Capacité (en EH) Domérat Station d’épuration de Ricros 180 Lignerolles Lagune du Bourg 360 Lignerolles Station du Mont 100 Montluçon / Désertines Station de Traitement des Eaux 88 830 Usées de la Loue Quinssaines Lagune du Bourg 270 Quinssaines Station d’épuration des Bergerottes 350 Quinssaines Station d’épuration de la Prade 350 Quinssaines Station d’épuration de Aire 120 Quinssaines Station d’épuration de Coursage 330 Lamaids Station d’épuration du Bourg 45 Lamaids Station d’épuration route de Guéret 125 Teillet Argenty Lagune du Bourg 225 Teillet Argenty Station de Beaubignat 100 Prémilhat Station d’épuration du Bourg 600 Prémilhat Station d’épuration des Ouches 130 Saint-Victor Station d’épuration du Bourg 500 Arpheuilles-St-Priest Station d’épuration du Bourg 135 La Petite Marche Station d’épuration du Bourg 135 Marcillat-en-Combraille Station d’épuration du Bourg 750 Mazirat Station d’épuration du Bourg 135 Saint-Fargeol Station d’épuration du Bourg 180 Saint-Fargeol Station d’épuration Le Villejaleix 25 Saint-Genest Station d’épuration du Bourg 180 Saint Marcel-en-Marcillat Station d’épuration du Bourg 75 Terjat Station d’épuration du Bourg 90 Villebret Station d’épuration du Bourg 1 000 Villebret Station d’épuration Champ du noyer 100 Villebret Station d’épuration Polier 150 Villebret Station d’épuration Beauregard 100 Villebret Station d’épuration La Goutelle 300

//91 //Assainissement collectif Montluçon Communauté • rapport d’activité 2019

Bilan des stations 2019

> Montluçon // STEP du Mont Capacité nominale en EH : 100 // STEP de la Loue Date du dernier bilan 24 heures : Capacité nominale en EH : 88 830 04/07/2017

Date du dernier bilan 24 heures : autosurveillance journalière Date des dernières visites simples : 30/03/2017 Date des dernières visites simples : Autosurveillance journalière Fonctionnement de la station : satisfaisant Fonctionnement de la station : satisfaisant Pas de bilan en 2019. Fonctionnement satis- > Domérat faisant compte tenu des résultats d’autosur- veillance. // STEP de Ricros

Capacité nominale en EH : 180 > Quinssaines

Date du dernier bilan 24 heures : 04/12/2019 // Lagune du Bourg Date des dernières visites simples : 07/03/2017 Capacité nominale en EH : 330 Fonctionnement de la station : médiocre Date du dernier bilan 24 heures : Lors du bilan 24 h, l’effluent traité était de médiocre qualité. Le rende- 06/05/2019 ment épuratoire de l’arrêté du 21/07/15 était tout juste atteint (52% pour Date des dernières visites simples : 50%) pour le paramètre MES, la concentration sur ce même paramètre 18/09/2017 ne respectait pas la norme imposée. Ceci est le résultat de départs de boue observés en sortie de station. Ces remontées peuvent être cau- Fonctionnement de la station : satisfaisant sées par plusieurs facteurs (absence de cloison siphoïde et de pont racleur sur clarificateur - vitesse ascensionnelle trop élevée dans clarifi- Lors du bilan 24 h, l’effluent était de bonne cateur - dénitrification sauvage dans le clarificateur en absence de déga- qualité. Les normes de rejet étaient res- zeur). Concernant les charges de pollution mesurées, à remarquer que pectées en termes de concentrations et de la charge hydraulique est élevée par rapport au volume d’eau théorique rendements. A noter que la charge organique produit par la population raccordée. Le débit nocturne témoigne de la mesurée est du même ordre de grandeur que présence d’eaux claires parasites permanentes estimées à 0,4 m3/h soit celle de 2018 et que celle-ci est faible par environ 10 m3/j. La charge organique est élevée et représente la pollu- rapport à celle attendue. tion produite par environ 215 habitants si l’on se base sur le paramètre DBO5 pour une capacité nominale de 180 E.H. // STEP des Bergerottes

> Lignerolles Capacité nominale en EH : 350

// Lagune du Bourg Date du dernier bilan 24 heures : 22/07/2019 360 Capacité nominale en EH : Date des dernières visites simples : Date du dernier bilan 24 heures : 08/04/2019 19/09/2017

Date des dernières visites simples : 26/10/2017 Fonctionnement de la station : satisfaisant

Fonctionnement de la station : satisfaisant Lors de ce dernier bilan 24 h l’effluent traité au milieu récepteur était de qualité satisfai- Lors du bilan 24 h, l’effluent était de bonne qualité. Les normes de re- sante et respectait les normes de rejets du jet étaient respectées en termes de concentrations et de rendements, dossier de déclaration du 01/01/2001 contrai- contrairement au dernier bilan 24 h, où le rendement en MES n’était pas rement au résultats obtenus lors du bilan 24 conforme. h (médiocre) réalisé en 2018 où les normes de rejet en concentration sur les paramètres DCO et DBO5 n’étaient pas respectées. A no- ter que la concentration en MES de l’effluent d’entrée était élevée. //92 pays de marcillat

//93 //pays de marcillat Montluçon Communauté • rapport d’activité 2019

Maison du tourisme Le point d’information touristique est Chiffres clés Donjon, peintures, dessins, sculptures situé dans le donjon à proximité et sur bois, feutres de laine, poésies. en lien liaison directe avec la MSAP. Il a été animé par l’Office de Tourisme 1959 visiteurs ont été accueillis sur la Le hall « BAS » a été investi par l’expo- Intercommunal « Vallée Cœur de période estivale. (2143 en 2018 - 1875 sition de la Maison de la Combraille : France » du 1er juin au 30 septembre en 2017) « Atlas de la BIOdiversité en Com- 2019. En dehors de cette période, la braille ». MSAP pris le relais pour accueillir et La majeure partie de la fréquentation informer les usagers. est décomptée sur juillet et août (70%) La rétrospective des 20 années d’exis- avec un pic entre le 14 juillet et le 15 tence de la Maison du Tourisme suivie Pendant la saison estivale, 2 agents août. 22% de la fréquentation est de de 3 expositions de peintures et des- ont assuré l’accueil tous les jours de proximité (pôle de Marcillat) soit 10% sins ont été présentés dans la « Salle de moins que l’an passé. Plus de 60% 10h00 à 12h30 et de 15h00 à 17h30. de la Mairie ». Diverses expositions artisanales/ar- des visiteurs proviennent de France et tistiques ont été organisées dans les seulement 3% de l’étranger, essentiel- salles du Donjon, le « hall bas » et la « lement Hollande, Belgique et Grande // Les animations : salle de la Mairie ». Bretagne. Balade musicale à Marcillat en juillet, la météo incertaine a induit une faible participation. Pour la première fois, un programme // Les expositions : d’animations délocalisées a été pro- 5 expositions ont été successive- Randonnée semi-nocturne à St-Far- posé par l’OTI sur l’ensemble de ses ment mises en place dans la salle du structures partenaires. geol en août, 15 participants.

Maison de la Combraille Equipement dédié au paysage emblématique de la Combraille ouvert au public toute l’année en visite Chiffres clés janvier ne comptent pas une grande affluence sauf libre ou guidée. en cas d’animations particu- Le nombre total de visiteurs lières. Un accueil pédagogique adapté est assuré pour est de 1992 (2351 en 2018), comptant : les classes découvertes et les groupes scolaires. // Les animations : L’exposition temporaire 2019 s’intitulait « les es- pour moitié des personnes individuelles ou en nombre Sur l’année 2019, 15 ani- pèces invasives (EEE) « Halte aux envahisseurs ! ». inférieur à 10. mations ont été mises en Elle a été créée en collaboration avec le service 70 % de cette fréquentation place. 4 ont été annulées des espaces verts de la ville de Montluçon et a été a été comptabilisée sur par manque de participants installée du 7 au 30 octobre dans le hall de la cité les mois de juin, juillet et ou de moyens. administrative, rue des Conches. Par la suite, elle août. Les 30% restants sont » 5 Stages de vannerie de a investi les locaux du Lycée Agricole Montluçon aléatoirement répartis sur le 1 ou 3 jours en février, Larequille. reste de l’année. avril et novembre, 52 On note une quarantaine participants. visites de résidents des Du 1er juin au 30 septembre les visites ont été » 5 Découverte et balade gérées par les agents d’accueil de la Maison du foyers d’hébergement pour adultes handicapés. nature sur mai, juillet et août, 64 participants. Tourisme c’est-à-dire 7/7 jours. En dehors de ces L’autre moitié étant des dates, l’accès a été possible via la MSAP (France groupes. » 1 Chantier participatif sur Services) avec ou sans réservation et selon la dis- Classe découverte en la taille de fruitiers an- ponibilité de l’agent d’animation de la Maison de la avril –mai, groupes d’amis, ciens un jour en février, Combraille. regroupement de familles 37 participants. ou colonies de vacances » 2 journées annuelles Les 2 journées d’animations annuelles ont eut lieu sur juillet et août. En saisons d’animations, marché les jeudis 11 juillet et 8 août sur site. intermédiaires, la fréquenta- artisanal, ateliers divers, En routine, la chargée de mission continue son tra- tion collective est régulière environ 400 participants. vail de recherche et d’inventaire des objets cédés et a souvent pour origine les clubs de retraités, de foyers » 2 expositions –jeux sur ou prêtés par des particuliers, alimente le centre de d’accueil ou associations. les thèmes de Noël et halloween, environ 72 ressources et les réseaux collaboratifs. Les mois de décembre et participants. //94 Montluçon Communauté • rapport d’activité 2019 //pays de Marcillat

Maison de services au public de Marcillat-en-Combraille

La Maison de Services au Public, est un lieu unique de MSAP pour assurer un primo accueil qualifié. proximité connecté qui permet aux usagers d’accéder L’agent assure aussi l’accueil touristique hors saison, l’ac- à une large palette de services, de pouvoir obtenir des cueil du service de transport solidaire selon la nécessité informations, de l’assistance et d’effectuer des démarches et gère un pool de matériel prêté aux associations et aux administratives relevant de plusieurs administrations ou communes. organismes publics. En fin d’année, cette structure a validé Financée à 25% par des fonds d’Etat et 25% par un fonds le label France Services créé par l’Etat en vu de garantir un inter-opérateurs, ces structures sont reconnues par le même niveau d’exigence et de qualité aux citoyens. Commissariat général à l’égalité des territoires (CGET) qui Les partenaires sont : les Finances Publiques, la Mission pilote la politique publique d’accessibilité aux services. Un locale, l’assistante sociale de secteur et Soliha en perma- réseau national anime coordonne et assure les formations, nence ; la CPAM en visio –accueil. Pour la MSA, la CAF, la la communication et le partage d’expériences entre les Carsat, la FEPEM, la chambre d’agriculture et Pole emploi structures via la Caisse des Dépôts. des référents-partenaires sont en lien avec l’agent de la

Thématiques Nombre actes Chiffres clés Les partenaires les Vie locale 949 plus sollicités- avec Sur l’année 2019, 3148 actes Transport/Mobilité 793 accompagnement de d’accueil ont été comptabilisés soit Papiers et citoyenneté 185 l’agent -sont l’office de 5,6% de plus qu’en 2018. 2382 Administration et 134 tourisme (mai, juin et actes (76%) ont nécessité une finances petites vacances) et en- réponse personnalisée et orien- Social et solidarité 107 suite l’agence nationale tée, seuls 413 personnes (13%) ont Emploi/Formation/Insertion 78 des titres sécurisés accédé aux services en ligne de Santé 39 (ANTS). Les actualisa- façon autonome. 353 usagers (11%) Logement 37 tions pôle emploi, les ont été accueillis sur les perma- primes d’activité CAF, Energie 15 nences physiques proposées par MSA deviennent petit les partenaires. Famille/Enfance/Jeunesse 14 à petit une démarche Le profil des usagers est semblable Développement économique/ 9 routinière avec une aux années précédentes. 55 % Création d’entreprise prise d’autonomie par sont des femmes, 75 % ont plus Retraite 7 l’usager. de 50 ans et 50% sont inactifs. Les Droit et justice 4 demandes peuvent être classées Sorties matériel de prêt 94 par thématiques : Trajets solidaires 217

// Pourcentage de fréquentation (assisté par l’agent d’accueil) selon les partenaires – Elus et secrétaires de mairie et des stands ouverts au public l’après-midi. La participation des élus a été satis- faisante, mais le grand public n’a pas été au rendez-vous. Néanmoins, les échanges entre les partenaires ont été très riches. Conformément à la charte nationale, les agents ont parti- cipés : » aux rencontres informatives proposées par les par- tenaires et à la vie du réseau (12 interventions). » 7 jours de formation en décembre pour la prépara- tion au Label national France Service . » Le COmité de PILotage annuel s’est tenu le 9 juillet à la MSAP d’Huriel.

Pour la première année, la MSAP a participé aux journées A noter la visite de madame Jacqueline GOURAULT, mi- portes ouvertes nationales des MSAP Le jeudi 10 octobre nistre de la cohésion des territoires le vendredi 26 juillet 2019 avec une matinée dédiée aux échanges partenaires qui a vivement encouragé la démarche de labellisation. //95