LGD Roztocze Tomaszowskie – Lokalna Strategia Rozwoju
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
LGD Roztocze Tomaszowskie – Lokalna Strategia Rozwoju Lokalna Strategia Rozwoju Stowarzyszenie Lokalna Grupa Działania „Roztocze Tomaszowskie” Lublin – Tomaszów Lubelski, 2010 rok 1 SPIS TREŚCI 1. CHARAKTERYSTYKA LOKALNEJ GRUPY DZIAŁANIA (LGD) JAKO JEDNOSTKI ODPOWIEDZIALNEJ ZA REALIZACJĘ LOKALNEJ STRATEGII ROZWOJU (LSR) ……………………………………………….……………... 3 1.1. Nazwa i status prawny LGD ………………………………………………………………………………………….… 3 1.2. Opis procesu budowania partnerstwa ……………………………………………………………………………….…... 3 1.3. Charakterystyka partnerów LGD. Rozszerzenie składu LGD ……………………………………………………….…. 4 1.4. Struktura Rady LGD ………………………………………………………………………………………………….… 8 1.5. Zasady i procedury funkcjonowania LGD i organu decyzyjnego LGD …………………………………………….…. 9 1.6. Zasady funkcjonowania biura LGD. Nabór pracowników ……………………………………………………….…… 14 2. OPIS OBSZARU OBJĘTEGO LSR WRAZ Z UZASADNIENIEM JEGO WEWNĘTRZNEJ SPÓJNOŚCI…………. 15 2.1. Uwarunkowania przestrzenne …………………………………………………………………………………………. 15 2.2. Uwarunkowania geograficzne i przyrodnicze.………………………………………………………………………… 16 2.3. Uwarunkowania historyczne i kulturowe ……………………………………………………………………………... 22 2.4. Społeczność lokalna na obszarze LGD ………………………………………………………………………………... 26 2.5. Gospodarka obszaru …………………………………………………………………………………………………... 29 2.6. Specyfika obszaru objętego LSR ……………………………………………………………………………………… 31 2.7. Uzasadnienie spójności obszaru LSR ………………………………………………………………………………… 3. ANALIZA SWOT DLA OBSZARU OBJĘTEGO LSR. WNIOSKI WYNIKAJĄCE Z PRZEPROWADZONEJ ANALIZY …………………………………………………………………………………….. 33 4. OKREŚLENIE CELÓW OGÓLNYCH I SZCZEGÓŁOWYCH LSR ORAZ WSKAZANIE PLANOWANYCH PRZEDSIĘWZIĘĆ SŁUŻĄCYCH OSIĄGNIĘCIU POSZCZEGÓLNYCH CELÓW SZCZEGÓŁOWYCH, W RAMACH KTÓRYCH BĘDĄ REALIZOWANE OPERACJE………………………………………………………………………. 36 4.1. Struktura celów ……………………………………………………………………………………………………….. 36 4.2. Wizja rozwoju oraz cele ogólne i szczegółowe……………………………………………………………………….. 37 4.3. Opis przedsięwzięć ……………………………………………………………………………………………………. 38 5. OKREŚLENIE MISJI LGD …………………………………………………………………………………………….. 48 6. WYKAZANIE SPÓJNOŚCI SPECYFIKI OBSZARU Z CELAMI LSR ……………………………………………… 48 7. UZASADNIENIE PODEJŚCIA ZINTEGROWANEGO DLA PRZEDSIĘWZIĘĆ PLANOWANYCH W RAMACH LSR ………………………………………………………………………………………………………………………… 49 8. UZASADNIENIE PODEJŚCIA INNOWACYJNEGO DLA PRZEDSIĘWZIĘĆ PLANOWANYCH W RAMACH LSR ……………………………………………………………………………………………………………………………… 50 9. OKREŚLENIE PROCEDURY OCENY ZGODNOŚCI OPERACJI Z LSR, PROCEDURY WYBORU OPERACJI PRZEZ LGD, PROCEDURY ODWOŁANIA OD ROZSTRZYGNIĘĆ ORGANU DECYZYJNEGO W SPRAWIE WYBORU OPERACJI W RAMACH DZIAŁANIA „WDRAŻANIE LSR‖, KRYTERIÓW, NA PODSTAWIE KTÓRYCH JEST OCENIANA ZGODNOŚĆ OPERACJI Z LSR, ORAZ KRYTERIÓW WYBORU OPERACJI, A TAKŻE PROCEDURY ZMIANY TYCH KRYTERIÓW ……………………………………………………………… 51 10. OKREŚLENIE BUDŻETU LSR DLA KAŻDEGO ROKU JEJ REALIZACJI ………………………………………. 58 11. OPIS PROCESU PRZYGOTOWANIA LSR ………………………………………………………………………….. 60 12. OPIS PROCESU WDRAŻANIA I AKTUALIZACJI LSR …………………………………………………………… 61 13. ZASADY I SPOSÓB DOKONYWANIA OCENY (EWALUACJI) WŁASNEJ …………………………………….. 62 14. OKREŚLENIE POWIĄZAŃ LSR Z INNYMI DOKUMENTAMI PLANISTYCZNYMI ZWIĄZANYMI Z OBSZAREM OBJĘTYM LSR ………………………………………………………………………………………….. 65 15. WSKAZANIE PLANOWANYCH DZIAŁAŃ, PRZEDSIĘWZIĘĆ LUB OPERACJI REALIZOWANYCH PRZEZ LGD W RAMACH INNYCH PROGRAMÓW WDRAŻANYCH NA OBSZARZE OBJĘTYM LSR ………………….. 70 16. PRZEWIDYWANY WPŁYW REALIZACJI LSR NA ROZWÓJ REGIONU I OBSZARÓW WIEJSKICH ………………………………………………………………………………………………. 71 17. INFORMACJA O DOŁĄCZANYCH ZAŁĄCZNIKACH ……………………………………………………………. 72 2 LGD Roztocze Tomaszowskie – Lokalna Strategia Rozwoju 1. CHARAKTERYSTYKA LOKALNEJ GRUPY DZIAŁANIA (LGD) JAKO JEDNOSTKI ODPOWIEDZIALNEJ ZA REALIZACJĘ LOKALNEJ STRATEGII ROZWOJU (LSR). 1.1. Nazwa i status prawny LGD Lokalna Grupa Działania „Roztocze Tomaszowskie‖ jest partnerstwem trójsektorowym, składającym się z przedstawicieli: . sektora publicznego, . sektora gospodarczego, . sektora społecznego. LGD powstało podczas zebrania założycielskiego w dniu 12 czerwca 2008 roku. Siedzibą LGD „Roztocze Tomaszowskie‖ jest miasto Tomaszów Lubelski. Data rejestracji w KRS Nr KRS Adres siedziby ul. Lwowska 68, 17 wrzesień 2008 0000313120 22-600 Tomaszów Lubelski Tabela 1.1. Metryka Stowarzyszenia Lokalna Grupa Działania „Roztocze Tomaszowskie‖. Źródło: opracowanie własne. Lokalna Grupa Działania „Roztocze Tomaszowskie‖ jest dobrowolnym, samorządowym, trwałym zrzeszeniem osób fizycznych i osób prawnych. Celem Stowarzyszenia jest działalność na rzecz rozwoju obszarów wiejskich i ich mieszkańców, wspieranie i upowszechnianie zrównoważonego rozwoju obszarów wiejskich, rozwoju społeczeństwa obywatelskiego, rozwoju gospodarki opartej na wiedzy, budowanie partnerstwa i dialogu na rzecz zrównoważonego rozwoju wsi oraz aktywizowanie społeczności lokalnych na obszarach wiejskich, w tym przede wszystkim: . podejmowanie inicjatyw i działań mających na celu pobudzenie aktywności społeczności lokalnych oraz ich czynny udział w opracowaniu i realizacji Lokalnej Strategii Rozwoju, . promocja obszarów wiejskich położonych w obszarze działania Stowarzyszenia, . dążenie do trwałego i zrównoważonego rozwoju społeczno-gospodarczego gmin leżących na obszarze działania Stowarzyszenia, . wspieranie przedsiębiorczości, ochrona zabytków, tradycji i dziedzictwa kulturowego, . rozwój informatyzacji wsi, . poprawa warunków bytowych mieszkańców, . poprawa infrastruktury transportowo-kolejowej, . rozwój edukacji społeczeństwa i dostosowanie do potrzeb rozwoju społeczno-gospodarczego, . współpraca z władzami samorządowymi i państwowymi oraz organizacjami pozarządowymi, . rozwój ekologii, turystyki wiejskiej w tym agroturystyki1. Realizując swoje cele Stowarzyszenie uwzględnia ochronę oraz promocję środowiska naturalnego, krajobrazu i zasobów historyczno-kulturowych, rozwój turystyki oraz popularyzację i rozwój produkcji wyrobów regionalnych. 1.2. Opis procesu budowania partnerstwa Pierwsze pomysły utworzenia LGD pojawiły się w połowie maja 2007 roku. Głównymi inicjatorami tego działania byli wicestarosta powiatu tomaszowskiego Jan Wojtowicz oraz Wójtowie gmin: Bełżec, Krynice, Lubycza Królewska, Susiec, Tarnawatka i Tomaszów Lubelski. Doszli oni do wniosku, że warto wykorzystać ogromne zasoby turystyczno – kulturowo – historyczne gmin powiatu tomaszowskiego, a także duży potencjał ludzki. W okresie tym brakowało jednak liderów wiejskich społeczności i pomysłów, które ukierunkowałyby społeczny i gospodarczy rozwój obszarów wiejskich. Początkiem prac nad powstaniem LGD było podjęcie wspólnej decyzji przez Wójtów w/w gmin powiatu tomaszowskiego o zainicjowaniu prac nad tworzeniem trójsektorowego partnerstwa. Rozpoczęły się pierwsze 1 § 5 pkt 1 Statutu stowarzyszenia Lokalna Grupa Działania „Roztocze Tomaszowskie". 3 rozmowy z władzami gmin, przewodniczącymi rad oraz lokalnymi liderami. Na sesjach rad gmin prezentowane były założenia programu Leader i od 28 listopada 2007 do 29 kwietnia 2008 roku zapadały stosowne uchwały o przystąpieniu tych gmin do LGD. W dniu 12 czerwca 2008 roku odbyło się zebranie założycielskie Stowarzyszenia Lokalna Grupa Działania „Roztocze Tomaszowskiej‖. Wzięły w nim udział 53 osoby reprezentujące trzy sektory: publiczny, społeczny i gospodarczy. Ostatecznie członkami założycielami zostały osoby prawne i fizyczne z następujących gmin powiatu tomaszowskiego: Bełżec, Krynice, Lubycza Królewska, Susiec, Tarnawatka oraz Tomaszów Lubelski. Podkreślić należy, iż w procesie formowania Stowarzyszenia brali udział mieszkańcy wszystkich gmin uczestniczących w LGD poprzez partycypowanie w spotkaniach informacyjnych i szkoleniach dla grup liderów. Realizowane były również prace w zespołach roboczych, mające na celu określenie kierunków działań oraz struktury Stowarzyszenia. 1.3. Charakterystyka partnerów LGD. Rozszerzenie składu LGD Jak wspomniano już wcześniej, Lokalna Grupa Działania „Roztocze Tomaszowskie‖ jest partnerstwem złożonym z przedstawicieli trzech sektorów: publicznego, gospodarczego i społecznego. Zgodnie z wymogami Osi 4 Leader Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007 – 2013 każdy z tych sektorów powinien mieć w swoim składzie odpowiednią liczbę reprezentantów. Do sektora publicznego zalicza się, m.in. jednostki samorządu terytorialnego, jednostki im podległe, państwowe szkoły wyższe, samodzielne publiczne zakłady opieki zdrowotnej, państwowe lub samorządowe instytucje kultury. Natomiast sektor społeczny powinien być reprezentowany, np. przez stowarzyszenia, fundacje, związki zawodowe, rady sołeckie, koła gospodyń wiejskich. Natomiast w odniesieniu do sektora gospodarczego przedstawicielami mogą być, np. przedsiębiorcy. Stowarzyszenie Lokalna Grupa Działania „Roztocze Tomaszowskie‖, realizując cele statutowe, opiera się na pracy społecznej członków. Członkowie stowarzyszenia wg Statutu dzielą się na: . członków zwyczajnych, . członków wspierających, . członków honorowych2. Członkiem zwyczajnym Stowarzyszenia może być: osoba fizyczna, która spełnia warunki określone w ustawie Prawo o stowarzyszeniach i złoży deklarację członkowską lub osoba prawna, w tym jednostka samorządu terytorialnego, która przedstawi uchwałę organu stanowiącego zawierającą: deklarację przystąpienia do Stowarzyszenia i poprzez wskazanie osoby do reprezentującej osobę prawną Stowarzyszenia. Członkiem wspierającym może być osoba fizyczna, prawna lub jednostka samorządu terytorialnego, chcąca przekazać środki finansowe, darowiznę rzeczową, majątkową lub inny rodzaj pomocy na rzecz Stowarzyszenia, nie starając się o członkostwo zwyczajne. O przyjęciu w poczet