EP PPRI BASSIN VERSANT DU GERS Communes D'auch
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PREFECTURE DU GERS DIRECTION DEPARTEMENTALE DES TERRITOIRES DU GERS PROJET DE PLANS DE PREVENTION DES RISQUES INONDATIONS (PPRI) DES COMMUNES CONSTITUANT LES BASSINS VERSANTS DU GERS, DU NORD DE L'ARRATS ET DE L'AUROUE communes d'AUCH, PREIGNAN et ROQUELAURE ENQUETE PUBLIQUE RAPPORT DU COMMISSAIRE ENQUETEUR Dossier n° E18000049/64 Commissaire enquêteur : M.GRECH Guy 1 SOMMAIRE DESIGNATION PAGES I.GENERALITES I.1 Préambule 3 I.2 Objet de l'enquête 3 I.3 Cadre juridique 3 à 4 I.4 Nature et caractéristiques du projet 4 à 5 I.5 Composition du dossier 5 II.ORGANISATION ET DEROULEMENT DE L'ENQUETE II.1 Désignation du commissaire enquêteur 5 II.2 Modalités de l'enquête 5 à 6 II.3 Concertation préalable 6 à 8 II.4 Information effective du public 8 à 9 II.5 Incidents relevés au cours de l'enquête 9 II.6 Climat de l'enquête 9 II.7 Clôture de l'enquête et modalités de transfert des dossiers et registres 9 II.8 Relation comptable des observations 9 à 10 II.8.1. Observations verbales 10 II.8.2. Observations consignées dans les registres 10 II.8.3. Observations formulées par courrier et dossier 10 à 13 II.8.4. Observations formulées lors des rencontres Maires/C.E. 13 II.8.5. Observations exprimées dans les délibérations des Conseils 13 Municipaux III. ANALYSE DES OBSERVATIONS RECUEILLIES 13 à 15 2 I.GENERALITES I.1 Préambule Le Gers est une rivière du Sud-Ouest de la France qui coule dans les Départements des Hautes Pyrénées, du Gers et du Lot et Garonne. Elle prend sa source sur le Plateau de Lannemezan (Hautes Pyrénées) à une altitude de 613m et se jette dans la Garonne au Sud d'Agen (Lot et Garonne) à 45 m d'altitude. Son cours a une longueur totale de 175,4 km et son bassin versant une superficie totale de 1227 km², son régime hydrologique est du type nivo-pluvial et sa vallée du type alluvial. Dans la partie gersoise de son tracé, entre Chélan et Pergain-Taillac, elle reçoit les apports de huit principaux affluents : le Cédon,le Sousson, l'Arçon, l'Aulouste, le Talouch, l'Ousse, la Lauze et l'Auchie, ainsi que ceux de nombreux ruisseaux. Lors de crues de faible et moyenne importance, le lit de plein bord permet leur passage, mais lors de crues exceptionnelles, telles celles de 1875, 1897, 1977, la puissance du flot a été telle que la plaine a été balayée sur toute sa largeur jusqu'au pied de l'encaissement. Elle y traverse cinq villes importantes : Masseube, Seissan, Pavie, Auch, Fleurance. I.2 Objet de l’enquête La présente enquête a pour objet l'élaboration des Plans de ¨Prévention des Risques Inondations de chacune des 3 communes constituant une partie du bassin versant du Gers, qui n'avaient pas pu être traitées lors de l'enquête précédente à savoir : AUCH, PREIGNAN et ROQUELAURE. Concernant les communes d'Auch et Preignan, il s'agit de la révision du Plan de Prévention des Risques Inondations dont elles sont déjà dotées. I.3 Cadre juridique Vu Le Code de l’Environnement ; La loi n°2018-148 du 2 mars 2018 ratifiant les ordonnances n°2016-1058 du 3 août 2016 relative à la modification des règles applicables à l'évaluation environnementale des projets, plans et programmes et n°2016-1060 du 3 août 2016 portant réforme des procédures destinées à assurer l'information et la participation du public à l'élaboration de certaines décisions susceptibles d'avoir une incidence sur l'environnement ; Le décret n° 2017-626 du 25 avril 2017 relatif aux procédures destinées à assurer l'information et la participation du public à l'élaboration de certaines décisions susceptibles d'avoir une incidence sur l'environnement et modifiant diverses dispositions relatives à l'évaluation environnementale de certains projets, plans et programmes ; Le décret n°2016-519 du 28 avril 2016 portant réforme de l'autorité environnementale ; Le décret du 6 novembre 2016 nommant M. Guy FITZER, secrétaire général de la préfecture du Gers ; Le décret du 8 décembre 2017 nommant Mme Catherine SEGUIN, préfète du Gers ; L'arrêté du 2 janvier 2018 portant délégation de signature à M. Guy FITZER, secrétaire général de la préfecture du Gers ; Le décret 2009-496 du 30 avril 2009 relatif à l’autorité administrative de l’Etat compétente en matière d’environnement prévue aux articles L 122-1 et L 122-7 du Code de 3 l’Environnement, Le décret 2004-374 du 29 avril 2004 modifié relatif aux pouvoirs des Préfets, à l'organisation et à l'action des services de l'Etat dans les Régions et les Départements ; L'arrêté ministériel du 24 avril 2012 fixant les caractéristiques et dimensions de l'affichage de l'avis d'enquête mentionné à l'article R123-11 du code de l'environnement, L'arrêté n°AO7314D0445 en date du 20 juin 2014 portant décision de l'autorité de l'Etat compétent en matière d'environnement ; L'arrêté n°2014-189-0001 du 8 juillet 2014 portant prescription de l'établissement et de la révision de Plans de Prévention du Risque Inondation sur les communes constituant les bassins versants du Gers, du nord de l'Arrats et de l'Auroue - communes d' AUCH, PREIGNAN et ROQUELAURE ; Les avis rendus dans le cadre de la consultation initiée le 11 janvier 2018, des conseils municipaux des communes d'AUCH, de PREIGNAN et de ROQUELAURE de la Chambre d'Agriculture du Gers, du Centre Régional de la Propriété Forestière de Midi-Pyrénées, de la Communauté d'Agglomération du Grand Auch , du service départemental d'incendie et secours du Gers (SDIS32), de la direction départementale de la sécurité publique du Gers (DDSP32) et de la Gendarmerie ; La décision n°E18000049/64 en date du 20 mars 2018 du Président du Tribunal Administratif de PAU désignant une commission d'enquête,afin de conduire l'enquête publique sur la demande présentée par la Direction Départementale des Territoires en vue de l'approbation des Plans de Prévention des Risques Inondation des communes constituant le bassin versant de la rivière Gers, Arrats Nord et Auroue (communes d'Auch, Preignan et Roquelaure ; Le courriel du commissaire enquêteur en date du 27 mars 2018, sollicitant l'organisation d'une réunion d'information et d'échange avec le public, conformément à l'article R123-18 du code de l'Environnement ; Considérant la nécessité de déterminer les zones exposées au risque inondation en raison des débordements du Gers et de ses affluents( crues du 3 juin 1855, 23 juin 1875, 12 mai 1890, 3 juillet 1897, 2 février 1952,9 juillet 1977) de délimiter les terrains sur lesquels l'occupation du sol doit être réglementée du fait de leur exposition à ce risque, de préserver les champs d'expansion de crues, de préserver les milieux naturels et les zones humides, et d'indiquer les mesures préventives à mettre en œuvre, Considérant qu'une évaluation environnementale n'est pas requise en application de l'article R122-18 du code de l'environnement, Considérant que le dossier établi par la Direction Départementale des Territoires peut, en l'état de la procédure, être soumis à enquête publique Sur Proposition de Monsieur le Secrétaire Général, l’enquête publique a été prescrite par arrêté préfectoral n° 32-2018-04-03-004 du 3 avril 2018 pour une durée de 35 jours consécutifs, du Mercredi 2 mai au mardi 5 juin 2018 inclus dans les communes d'Auch, Preignan et Roquelaure, en vue de l'approbation, par arrêté préfectoral de leur plan de prévention du risque naturel inondation, la commune d'Auch ayant été désignée comme siège de l'enquête. I.4 Nature et caractéristiques du projet Le projet présenté, intitulé «Plans de Prévention du Risque Inondation » des Communes constituant les bassins versants du Gers, du Nord de l'Arrats et de l'Auroue concerne les communes d'AUCH, PREIGNAN et ROQUELAURE et a été constitué par le Bureau d'études « GEOSPHAIR » 27 allée du Roussillon 31770 Colomiers sur commande de la Direction Départementale des Territoires du Gers (Maître d'ouvrage) Il a pour objet, à partir de diverses études hydrauliques et constatations de délimiter les zones exposées aux risques inondation prévisibles et d'en réglementer les utilisations 4 ou occupations du sol dans le respect des textes en vigueur. La méthode employée pour l'ensemble des communes est la méthode hydrogéomorphologique, complétée pour les zones les plus exposées par des études sur les hauteurs d'eau et les vitesses. La crue de référence est : • pour la commune d'AUCH , celle du 7 juillet 1977 pour le Gers et ses affluents autres que le ruisseau d'Embaquès, et celle du 24 août 1836 pour le ruisseau d'Embaquès, • pour les communes de PREIGNAN et de ROQUELAURE, celle du 7 juillet 1977. I.5 Composition du dossier Le dossier se compose de quatre documents : La Note de Présentation au titre de l'article R 123-8 du Code de l'Environnement qui indique : les coordonnées du maître d'ouvrage, l'objet de l'enquête publique, les raisons de la prescription de l'élaboration ou de la révision des PPRI et les caractéristiques principales du projet, les raisons de l'absence d'évaluation environnementale : élaboration ou révision prescrite par arrêté préfectoral du 08 Juillet 2014. la composition du dossier d'enquête publique, la liste des communes dont l'élaboration est prescrite et celle des communes dotées d'un PPRI approuvé et dont la révision est prescrite, la consultation des organismes officiels et des communes le bilan de la concertation.