Plan Municipal De Desarrollo Municipio San Mateo Piñas Periodo 2008-2010
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PLANDEDESARROLLOMUNICIPAL 20082010 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO MUNICIPIO SAN MATEO PIÑAS PERIODO 2008-2010 1 H.AYUNTAMIENTOSANMATEOPIÑASPOCH.,OAX. PLANDEDESARROLLOMUNICIPAL 20082010 MENSAJE DEL PRESIDENTE MUNCIPAL. ERNESTO CANTERA GABRIEL, EN MI CARÁCTER DE PRESIDENTE MUNICIPAL CONSTITUCIONAL, AL ASUMIR EL CARGO QUE LA CIUDADANIA ME HA CONFERIDO, EN COORDINACION CON LOS REGIDORES Y EMPLEADOS, TENEMOS EL COMPROMISO DE SENTAR LAS BASES DE UN DESARROLLO SOSTENIDO, CON EL FIN DE QUE NUESTRO MUNICIPIO ENTRE A UNA DINAMICA DE CRECIMIENTO, TOMANDO EN CUENTA LA PARTICIPACION ACTIVA DE LOS HOMBRES, LAS MUJERES Y LOS JOVENES, PARTIENDO DE LO QUE TENEMOS, NUESTROS RECURSOS NATURALES, ECONOMICOS Y HUMANOS, A FIN DE EFICIENTARLOS A TRAVEZ DE PROYECTOS Y PROGRAMAS QUE SURJAN DE LAS NECESIDADES Y DEMANDAS DE LAS PROPIAS LOCALIDADES. ES POR ESO QUE REALIZAMOS LAS REUNIONES Y CONSULTAS NECESARIAS, PARA DETECTAR ESTAS NECESIDADES Y PLASMARLAS EN ESTE PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL PARA QUE NOS SIRVA COMO BASE PARA LAS ACCIONES QUE VAMOS A EJECUTAR EN ESTOS TRES AÑOS Y QUE TAMBIEN LE SIRVAN DE GUIA A LAS SIGUIENTES ADMINISTRACIONES. ESTE TRABAJO SE REALIZA CON LA SEGURIDAD QUE TENIENDO UNA PLANEACION INTEGRAL NOS LLEVARA POR MEJORES CAMINOS Y DAR RESPUESTAS CLARAS Y PRECISAS A LAS COMUNIDADES, CON EL RESPALDO DEL GOBIERNO FEDERAL Y ESTATAL. RATIFICO ENTONCES MI PALABRA EMPEÑADA CON LA CIUDADANIA, DE BUSCAR CON TODO NUESTRO ESFUERZO, LOS RECURSOS Y APOYOS QUE SEAN NECESARIOS PARA CUMPLIR MIS COMPROMISOS, SIEMPRE EN BENEFICIO DE MI PUEBLO, AUN CON TODOS SUS PROBLEMAS Y NECESIDADES SALDREMOS ADELANTE. “POR LA PAZ Y EL PROGRESO DE SAN MATEO PIÑAS” PRESIDENTE MUNICIPAL CONSTITUCIONAL C. ERNESTO CANTERA GABRIEL. 2 H.AYUNTAMIENTOSANMATEOPIÑASPOCH.,OAX. PLANDEDESARROLLOMUNICIPAL 20082010 INTRODUCCION EL PRESENTE PLAN MUNICIPAL TIENE COMO FINALIDAD ESTABLECER LOS OBJETIVOS Y LAS LINEAS DE ACCION QUE SERA EL DOCUMENTO RECTOR PARA LAS ACCIONES QUE EL H. AYUNTAMIENTO DEBERA REALIZAR EN BENEFICIO DE LOS HABITANTES DE ESTE MUNICIPIO. DE ESTA FORMA LAS AUTORIDADES DARAN RESPUESTA A LAS DEMANDAS DE UNA MANERA ORDENADA, TOMANDO EN CUENTA LA PARTICIPACION ACTIVA DE LAS COMUNIDADES DONDE SE PLASMAN LAS NECESIDADES MAS APREMIANTES, SURGIDAS DE LOS TALLERES Y REUNIONES REALIZADOS EN LAS DIVERSAS LOCALIDADES, ASI COMO ENTREVISTAS DIRECTAS CON LAS PERSONAS MAS DESTACADAS , DE ESTA FORMA LAS AUTORIDADES MUNICIPALES DESARROLLARAN UN TRABAJO QUE CONTEMPLA LOS PUNTOS DE VISTA DE LOS CIUDADANOS, PARA DAR LAS SOLUCIONES MAS ADECUADAS, QUE PERMITAN QUE NUESTRO MUNICIPIO OFRESCA UNA MEJOR OPCION DE VIDA PARA LAS FUTURAS GENERACIONES. SE REALIZARON REUNIONES, TALLERES Y ENTREVISTAS, PARA CONOCER DE MANERA MAS PUNTUAL LOS PUNTOS DE VISTA DE TODOS LOS ACTORES PRINCIPALES DE LAS DIVERSAS COMUNIDADES. LA FORMULACION, APROBACION, EJECUCION, CONTROL Y EVALUACION DEL PLAN, ESTARA A CARGO DE LOS ORGANOS, DEPENDENCIAS O SERVIDORES PUBLICOS QUE DETERMINE EL H. AYUNTAMIENTO DE SAN MATEO PIÑAS, CONFORME A LA LEY ORGANICA MUNICIPAL. PARA ESTE EFECTO, SE PODRA SOLICITAR CUANDO SE CONSIDERE NECESARIO, LA ASESORIA DEL GOBIERNO DEL ESTADO Y DE LAS 3 DEPENDENCIAS DEL SISTEMA ESTATAL Y NACIONAL DE PLANEACION. H.AYUNTAMIENTOSANMATEOPIÑASPOCH.,OAX. PLANDEDESARROLLOMUNICIPAL 20082010 EL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO CONTIENE COMO MINIMO UN DIAGNOSTICO DE LA SITUACION ECONOMICA Y SOCIAL DEL MUNICIPIO, LAS METAS A ALCANZAR, LAS ESTRATEGIAS A SEGUIR Y LAS BASES DE COORDINACION. EN LA ELABORACION DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO, EL AYUNTAMIENTO DE SAN MATEO PIÑAS PROVEERA LO NECESARIO PARA INSTITUIR CANALES DE PARTICIPACION Y CONSULTA POPULAR. DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SE DESPRENDERAN LOS PROGRAMAS ANUALES DE LA ADMINISTRACION PUBLICA Y LOS PROGRAMAS ESPECIALES DE LOS ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS DE CARÁCTER MUNICIPAL, MISMOS QUE DEBEN GUARDAR CONGRUENCIA ENTRE Y CON LOS PLANES ESTATAL Y NACIONAL DE DESARROLLO. UNA VEZ APROBADO EL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO POR EL H. AYUNTAMIENTO, ESTE Y SUS PROGRAMAS SERAN OBLIGATORIOS PARA LAS DEPENDENCIAS DE LA ADMINISTRACION MUNICIPAL EN EL AMBITO DE SUS RESPECTIVAS COMPETENCIAS. EL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO PUEDE MODIFICARSE O ACTUALIZARSE PERIODICAMENTE, PREVIA AUTORIZACION DEL H. AYUNTAMIENTO. EL H. AYUNTAMIENTO DEBERA MANDAR PUBLICAR EL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO EN EL PERIODICO OFICIAL DEL ESTADO. EL H. AYUNTAMIENTO ESTABLECERA, CONFORME A SUS POSIBILIDADES, LA UNIDAD ADMINISTRATIVA QUE DEBERA HACERSE CARGO DE PROMOVER Y EJECUTAR LA ELABORACION, ACTUALIZACION Y EVALUACION DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO. 4 H.AYUNTAMIENTOSANMATEOPIÑASPOCH.,OAX. PLANDEDESARROLLOMUNICIPAL 20082010 PRINCIPIOS DE LA PLANEACION MUNICIPAL LA PLANEACION PARA EL DESARROLLO DEL MUNICIPIO DEBE ADECUARSE CONFORME A LOS LINEAMIENTOS METODOLOGICOS PARA LA PLANEACION DEL DESARROLLO MUNICIPAL, QUE FUERON ACORDADOS POR EL “COMITÉ ESTATAL DE PLANEACION PARA EL DESARROLLO DE OAXACA”, SAGARPA, CDI, SAI, SEDER, SEDESOL, COPLADE, BANOBRAS, INSTITUTO PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL, INSTITUTO ESTATAL DE ECOLOGIA, SECRETARIA DE LA CONTRALORIA, ESTE FUE CREADO EN DICIEMBRE DEL 2007, CONFORME A LO DISPUESTO POR LOS ARTICULOS 25, 26 Y 115 DE LA CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS; 16,20 Y 113 DE LA CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DEL ESTADO DE OAXACA; 46, FRACCION XXXII Y 48 FRACCION XI DE LA LEY MUNICIPAL PARA EL ESTADO DE OAXACA; 33 Y 34 FRACCION II Y III DE LA LEY DE PLANEACION; 7, 17 FRACCION V Y 26 DE LA LEY DE PLANEACION DEL ESTADO DE OAXACA; 1º Y 3º FRACCION II. 5 H.AYUNTAMIENTOSANMATEOPIÑASPOCH.,OAX. PLANDEDESARROLLOMUNICIPAL 20082010 LA PLANEACION DEL DESARROLLO EN EL AMBITO MUNICIPAL EN AMERICA LATINA LOS PROCESOS DE DESCENTRALIZACION SE HAN CONVERTIDO EN UNA CORRIENTE GENERALIZADA CUYO OBJETIVO ES IMPULSAR EL DESARROLLO DESDE LO LOCAL. ESTO OBLIGA A MODIFICAR LA GESTION GUBERNAMENTAL, IMPULSAR CAMBIOS EN LAS ESTRUCTURAS DE PLANEACION, ASI COMO FORTALECER LAS CAPACIDADES DE LAS AUTORIDADES LOCALES PERO SOBRE TODO DE LA CIUDADANIA- EL MUNICIPIO CONSTITUYE EL NIVEL DE GOBIERNO QUE SE ENCUENTRA MAS CERCANO A LA POBLACION Y RECIBE DE MANERA DIRECTA LAS DEMANDAS, OPINIONES Y PROPUESTAS DE LOS CIUDADANOS. EL MUNICIPIO TIENE LA OPORTUNIDAD PARA DESARROLLAR INSTRUMENTOS Y PROCEDIMIENTOS EFICACES QUE DEMOCRATICEN LA GESTION GUBERNAMENTAL PARA ATENDER LAS NECESIDADES DE LA POBLACION. SAN MATEO PIÑAS CONSTITUYE UN MUNICIPIO CON CARACTERISTICAS POLITICAS, CULTURALES Y AMBIENTALES, QUE OBLIGA A UNA ATENCION DE LOS PROBLEMAS Y A LA BUSQUEDA DE SOLUCIONES PARTICULARES Y NOVEDOSAS, PARA ENFRENTAR LOS RETOS DE UN MUNDO MODERNO. PARA ENFRENTAR LA GLOBALIZACION SE REQUIEREN MUNICIPIOS FUERTES DONDE LA CIUDADANIA TOME LAS DESICIONES ESTRATEGICAS PARA EL DESARROLLO LOCAL. EL MUNICIPIO DEBE GENERAR SUS PROPIOS INSTRUMENTOS DE GOBIERNO A FIN DE HACER MAS EFICIENTE SU GESTION PERO SOBRE TODO QUE SEA MAS INTEGRAL CON RESPONSABILIDAD SOCIAL E INSTITUCIONAL. CON LA REFORMA DEL ESTADO HA HABIDO UN GRAN PROCESO DE TRANSFORMACION EN EL EJERCICIO DE LA AUTORIDAD, QUE EN MATERIA DE POLITICA SOCIAL, REPRESENTA LA TRANSFERNCIA DE DESICIONES, FUNCIONES Y RECURSOS QUE ANTES ERAN 6 EXCLUSIVOS DE LAS ESFERAS CENTRALES DEL GOBIERNO FEDRAL HACIA LOS ESTADOS Y MUNICIPIOS, CON ESTO LOS MUNICIPIOS REQUIEREN FORTALECER SUS FUNCIONES FINANCIERAS Y H.AYUNTAMIENTOSANMATEOPIÑASPOCH.,OAX. PLANDEDESARROLLOMUNICIPAL 20082010 ADMINISTRATIVAS, ASI COMO SU AUTONOMIA PARA PROMOVER PLANEAR Y CONDUCIR EL DESARROLLO A FIN DE RESPONDER A LAS DEMANDAS, PLANTEAMIENTOS DE LA CIUDADANIA DE CADA UNA DE LAS COMUNIDADES, A PARTIR DE LA DEFINICION DE OBJETIVOS, METAS Y PRIORIDADES QUE PARTEN DE LAS ASPIRACIONES DE LOS ACTORES DE LAS LOCALIDADES, A TRAVEZ DE CONSENSOS. PLANIFICACION ESTRATEGICA ES UN PROCESO DE DEFINICION DE OBJETIVOS METAS Y ESTRATEGIAS QUE TIENE COMO PROPOSITO SATISFACER LAS NECESIDADES DEL MUNICIPIO MEDIANTE LA REALIZACION DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO. 7 H.AYUNTAMIENTOSANMATEOPIÑASPOCH.,OAX. PLANDEDESARROLLOMUNICIPAL 20082010 MARCO JURIDICO CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS ARTICULO 115 LEY DE DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE LEY DE PLANEACION CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE OAXACA, ARTICULO 113. LEY ESTATAL DE PLANEACION LEY ORGANICA MUNICIPAL LEY MUNICIPAL PARA EL ESTADO DE OAXACA, ARTICULOS 46 Y 48. 8 H.AYUNTAMIENTOSANMATEOPIÑASPOCH.,OAX. PLANDEDESARROLLOMUNICIPAL 20082010 LA FUNDAMENTACIÓN JURÍDICA QUE DA CUERPO Y RAZÓN DE SER A LA ESTRUCTURA DE ESTE PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO, PARTE DEL ARTÍCULO 36 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, EL CUAL ESTABLECE QUE EL ESTADO ORGANIZARÁ UN SISTEMA DE PLANEACIÓN DEMOCRÁTICA DEL DESARROLLO NACIONAL, QUE IMPRIMA SOLIDEZ, DINAMISMO, PERMANENCIA Y EQUIDAD AL CRECIMIENTO DE LA ECONOMÍA PARA LA INDEPENDENCIA Y LA DEMOCRATIZACIÓN POLÍTICA, SOCIAL Y CULTURAL DE LA NACIÓN. ESTE PRECEPTO, ESTABLECE QUE LA PLANEACIÓN SERÁ DEMOCRÁTICA. MEDIANTE LA PARTICIPACIÓN DE LOS DIVERSOS SECTORES SOCIALES RECOGERÁ LAS ASPIRACIONES Y DEMANDAS DE LA SOCIEDAD PARA INCORPORARLAS AL PLAN Y LOS PROGRAMAS DE DESARROLLO. POR OTRA PARTE, SE HACE REFERENCIA AL CONTENIDO DEL ARTÍCULO 115 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, 113 DE LA DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE OAXACA; ASÍ COMO A LOS ARTÍCULOS 46 Y 48 DE LA LEY MUNICIPAL PARA EL ESTADO DE OAXACA. Y POR ÚLTIMO LOS ARTÍCULOS 24, 25, 26 Y 27 CAPÍTULO III DEL TÍTULO II DE LA LEY DE DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE. EL ARTÍCULO 3, XIV, DE LA LEY DE DESARROLLO RURAL, CONSIDERA QUE EL DESARROLLO