R a P P O R T
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1 Département de Tarn et Garonne Commune de CASTELMAYRAN (82210) ----------------------- - ENQUETE PUBLIQUE UNIQUE – Syndicat Mixte d’Aménagement de la Sère et de ses Affluents ------------------ - DECLARATION D’INTERET GENERAL - AUTORISATION AU TITRE DE LA LOI SUR L’EAU --------------------------- R A P P O R T de Monsieur Joseph FINOTTO commissaire enquêteur, sur l’enquête publique effectuée du 19 novembre au 19 décembre 2012 Dossier n° E12000324/31 2 DESTINATAIRES : - Monsieur le Préfet du département de Tarn et Garonne à MONTAUBAN. - Monsieur le Président du tribunal administratif à TOULOUSE. SOMMAIRE ANNEXES I – récapitulatif des pièces annexées………………………………….page 3 TITRE PREMIER…………………………..……………………………………………..………page 4 introduction I – l’étude du projet …………………………………………………………..…………..….page 4 11 inventaire des documents inclus dans le dossier d’étude II – cadre d’intervention de la collectivité:…………………………………...…….page 4 21 maître d’ouvrage 22 aspect règlementaire III – cours d’eau visés dans la déclaration d’intérêt général (DI…………..page 5 31 l’exploration des cours d’eau 32 le linéaire IV – présentation du bassin versant : …………………………………….…….……..page 5 41 caractéristiques hydrauliques 42 caractéristiques biologiques 43 la population V – proposition d’intervention : ……………………………………….….…………….page 7 51 la crue de référence 52 nature et consistance des travaux VI – les cours d’eau de la vallée : …………………………………….………………….page 7 61 la Sère 62 analyse des affluents : - 62-1 le Rieutord - 62-2 la Cézone - 62-3 l’Aubergès - 62-4 le Tistets - 62-5 le Gat VII – incidences des opérations prévues : ……………………………………….…..page 11 TITRE DEUXIEME………………………………………….……….…………………….……..page 12 I – organisation et déroulement de l’enquête :……………………….…..….…..page 12 11 dates et lieux de l’enquête publique 12 visites et liaisons du commissaire enquêteur 13 mise à disposition du dossier en mairie 14 publicités de l’enquête 15 permanences du commissaire enquêteur 16 incidents relevés au cours de l’enquête 17 climat de l’enquête II - relation comptable des observations du public………………………………..page 12 TITRE TROISIEME…………………………….………………………………….….…………...page 14 I – analyse des observations et remarques du public : .…….…..…….………page 14 II – informations transmises au pétitionnaire : …………………………..….…...page 17 III – mémoire en réponse du pétitionnaire : ………………….……….…………..page 17 CLOTURE DU RAPPORT. Dossier n° E12000324/31 3 (« CONCLUSIONS DU COMMISSAIRE ENQUETEUR » : sur dossier séparé, joint). RECAPITULATIF DES PIECES ANNEXEES références document Décision de Monsieur le Président du Tribunal Administratif de Toulouse en date du 05 octobre ANNEXE 1 2012, désignant Monsieur Joseph FINOTTO en qualité de commissaire enquêteur. Arrêté Préfectoral numéro 2012 292-0001 du 18 octobre 2012 de Monsieur le Préfet de Tarn et ANNEXE 2 Garonne prescrivant l’ouverture et l’organisation de l’enquête publique. Document d’affichage « AVIS AU PUBLIC » pour l’information sur l’ouverture et le déroulement de l’enquête publique relative aux travaux et actions associés dans le cadre du programme ANNEXE 3 pluriannuel de gestion 2012-2021 sur la Sère et ses affluents. Syndicat Mixte d’Aménagement de la Vallée de la Sère et de ses Affluents (SMIAVSA). Insertion de l’avis de l’enquête publique dans les journaux locaux: ANNEXE 4 - la Dépêche du midi édition de Tarn et Garonne : 30 octobre 2012 et 20 novembre 2012. - le Petit Journal édition de Tarn et Garonne: 20 octobre 2012 et 20 novembre 2012. Attestations certifiant l’affichage de l’arrêté préfectoral sur le panneau d’affichage de la mairie, établies par Messieurs les Maires des communes concernées : Angeville, Castelmayran, ANNEXE 5 Castelsarrasin, Caumont, Coutures, Esparsac, Fajolles, Gensac, Glatens, Lavit de Lomagne, Maumusson, Saint Arroumex, Saint Nicolas de la Grave. Certificat du Président du SMIAVSA certifiant les publicités suivantes : - affichage de l’avis d’enquête sur 13 ponts de la vallée de la Sère ; Annexe 6 - lettre d’avis d’enquête, adressée aux 245 propriétaires riverains et copie du courrier ; - publication de l’avis d’enquête publique sur la Dépêche à la page de la commune de Castelmayran. Courrier du commissaire enquêteur en date du 19 décembre 2012 adressé à Monsieur Jean- ANNEXE 7 Claude GIAVARINI, sur les observations du public et sur les points apparus à l’analyse du dossier d’étude. Courrier de Monsieur Jean-Claude GIAVARINI Président du SMIAVSA constituant le mémoire ANNEXE 8 en réponse aux observations du public et aux questions du commissaire enquêteur. Dossier n° E12000324/31 4 TITRE PREMIER INTRODUCTION Monsieur Jean-Claude GIAVARINI Président du Syndicat Mixte d’Aménagement de la Vallée de la Sére et de ses Affluents (SMIAVSA), met en œuvre la procédure de Déclaration d’Intérêt Général (DIG) en vue d’effectuer les travaux de restauration du lit et des berges des cours d’eau de la vallée de la Sère. Le diagnostic de ces cours d’eau fait apparaître un encombrement important des lits mineurs, un mauvais état des berges, et une ripisylve absente ou mal entretenue. Si rien n’est fait, les problèmes s’amplifieront et le risque de crue dévastatrice pourrait se manifester à nouveau comme cela a été le cas en 1993. Il y a urgence à intervenir. L’enquête publique est ouverte par arrêté préfectoral numéro 2012 292-0001 du 18 octobre 2012 pour une période d’un mois, du 19 novembre au 19 décembre 2012 inclus. Nous, Joseph FINOTTO demeurant à Montauban (82000) avons été désigné en qualité de commissaire enquêteur le 05/10/2012 par le Président du tribunal administratif de Toulouse. Après avoir fait la synthèse commentée de ce dossier et rapporté le détail du déroulement de l’enquête publique, nous motiverons nos conclusions dans deux documents spécifiques et séparés : déclaration d’intérêt général, et autorisation au titre de la loi sur l’eau. I - L’ETUDE DU PROJET 11 – INVENTAIRE DES DOCUMENTS INCLUS DANS LE DOSSIER D’ETUDE * mémoire justificatif : - identification du demandeur - déclaration d’intérêt général – règlementation et procédure ; * dossier de déclaration d’intérêt général – mémoire explicatif ; * annexes au mémoire justificatif ; * dossier d’autorisation au titre de la Loi sur l’eau ; L’étude préalable de diagnostic et proposition de travaux de remise en état, menée sous l’égide du Syndicat Mixte par les professionnels de rivière, présente un diagnostic méticuleux et précis des cours d’eau de la vallée de la Sère, permettant de se faire la meilleure opinion des problèmes observés. Il est suffisamment clair pour être bien compris du public. II - CADRE D’INTERVENTION DE LA COLLECTIVITE 21 - MAITRE D’OUVRAGE Le maître d’ouvrage est Le Syndicat mixte d’aménagement de la vallée de la Sère et de ses affluents (SMIAVSA), dont le siège est à la mairie de Castelmayran (82210). Le Syndicat mixte d’aménagement de la vallée de la Sère (SMIAVSA) a été créé le 6 février 2007, pour assurer la remise en état de la Sère et de ses affluents, en substitution du syndicat intercommunal de 1995. 13 communes de la vallée de la Sère ont adhéré au syndicat mixte le SMIAVSA : Angeville – Castelmayran – Castelsarrasin – Caumont – Coutures – Esparsac – Fajolles – Gensac – Glatens - Lavit de Lomagne - Maumusson - Saint-Arroumex - Saint Nicolas de la Grave. Sachant qu’elles ne Dossier n° E12000324/31 5 couvrent pas la totalité du bassin versant, les travaux se limiteront à la partie aval située sur les communes adhérentes. Commentaire du C.E. Quelles sont les communes de la vallée de la Sère, non adhérentes au SMIAVSA. Ces communes seront-elles sollicitées pour une proposition de participation au financement des travaux. 22 - ASPECT REGLEMENTAIRE Code environnement : - L’article L 215-2 stipule que le lit d’un cours d’eau non domanial appartient aux propriétaires des deux rives. La Sère non domaniale est donc une propriété privée (Décret n° 89-415 du 20 juin 1989). - L’article L 215-14 met à la charge des propriétaires riverains l’entretien de ces cours d’eau ; -L’article L 211-7, permet au domaine public d’intervenir sur le domaine privé en cas de défaillance du propriétaire riverain, pour peu que l’intervention relève de l’intérêt général. - Loi sur l’Eau et les Milieux Aquatiques (LEMA) du 30 décembre 2006 précise les prescriptions d’un bon état écologique des masses d’eau et l’entretien des cours d’eau. Ainsi, constatant la défaillance des propriétaires riverains pour l’entretien de la Sère et de ses affluents, la collectivité se substitue à eux et en assure le financement. La réalisation des travaux par le syndicat mixte (SMIAVSA) nécessite une autorisation de la préfecture appelée « déclaration d’intérêt général. Celle-ci est précédée d’une enquête publique. La validité de la DIG est de 5 ans renouvelable, soit 10 ans au total. Rôle de l’enquête publique - porter à la connaissance du public l’état des cours d’eau de la vallée de la Sère, et faire constater l’urgence de l’intervention, ainsi que les objectifs de la Loi sur l’eau. - recueillir l’avis du public, ses appréciations, ses suggestions et éventuellement ses contre propositions, afin de permettre à l’autorité préfectorale de disposer des avis nécessaires pour prendre l’arrêté de déclaration d’intérêt général pour les travaux envisagés. But de l’enquête publique. L’obtention de la Déclaration d’Intérêt Général, permettra au SMIAVSA : - l’intervention sur les propriétés privées – justifier l’engagement de fonds publics dans le domaine privé – garantir le bon déroulement d’une opération sur le long terme. III - COURS D’EAU VISES DANS LA DECLARATION D’INTERET GENERAL (DIG) 31 – L’EXPLORATION DES COURS D’EAU Le diagnostic effectué a permis de retenir les échéances ci-après : d’ici 2015 seront entretenus les affluents suivants : le Rieutord – la Cézone – l’Aubergès - le Gat. A l’échéance 2021 sera traitée une partie de la Sère. Pour 2027 il est envisagé de terminer la Sère et de traiter le dernier affluent, le Tistets. 32 - LE LINEAIRE La longueur des cours d’eau dans la demande de DIG est de 57 412 ml, mais le linéaire topographique total de ces cours d’eau est de 76 095ml (p18).