SYNDICAT INTERCOMMUNAL D'amenagement HYDRAULIQUE ET DE MAITRISE DE L'erosion DES SOLS AGRICOLES DANS LE SANCERROIS Dossier D

SYNDICAT INTERCOMMUNAL D’AMENAGEMENT HYDRAULIQUE ET DE MAITRISE DE L’EROSION DES SOLS AGRICOLES DANS LE SANCERROIS

Projet d’aménagements hydrauliques sur les communes de Thauvenay, Ménétréol-sous- Sancerre et Sancerre (18) Dossier d’autorisation au titre des articles L.214-1 et suivants du Code de l’Environnement (Loi sur l’Eau)

Rapport

Réf : CEAULB192250 / REAULB04059-01

PLJ / MABA – FGN – RGN

18/11/2019

BURGEAP Agence de Tours  8, 10,12 rue du Docteur Herpin, 37000 Tours Tél. 33 (0) 2 47 75 25 45  Fax 33 (0) 2 47 75 02 07  [email protected]

SYNDICAT INTERCOMMUNAL D’AMENAGEMENT HYDRAULIQUE ET DE MAITRISE DE L’EROSION DES SOLS AGRICOLES DANS LE SANCERROIS  Dossier d’autorisation au titre des articles L.214-1 et suivants du Code de l’Environnement (Loi sur l’Eau)

SYNDICAT INTERCOMMUNAL D’AMENAGEMENT HYDRAULIQUE ET DE MAITRISE DE L’EROSION DES SOLS AGRICOLES DANS LE SANCERROIS

Ce rapport a été rédigé avec la collaboration de :

Objet de Rédaction Vérification Validation Date Indice l’indice Nom / signature Nom / signature Nom / signature

RTr368 / 28/02/2018 - PL. JELINEK F. GADIN C. MICHELOT CTrZ092270

F. GADIN R. GNOUMA M. BAUDOIN Mise à jour du rapport suite 18/11/2019 01 courrier DDT18

Numéro de contrat / de rapport : Réf : CEAULB192250 / REAULB04059-01

Numéro d'affaire : A24514

Domaine technique : DL01

Mots clé du thésaurus : DOSSIER LOI SUR L’EAU

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Bgp199/3 SYNDICAT INTERCOMMUNAL D’AMENAGEMENT HYDRAULIQUE ET DE MAITRISE DE L’EROSION DES SOLS AGRICOLES DANS LE SANCERROIS  Dossier d’autorisation au titre des articles L.214-1 et suivants du Code de l’Environnement (Loi sur l’Eau) SOMMAIRE

PIÈCE I : NOM ET ADRESSE DU DEMANDEUR ...... 11 PIÈCE II : EMPLACEMENT DU PROJET ...... 13 PIÈCE III : NATURE, CONSISTANCE, VOLUME ET OBJET DU PROJET – RUBRIQUES DE LA NOMENCLATURE ...... 21 2. Présentation du projet ...... 22 3. Rubriques de la nomenclature concernée par le projet ...... 23 4. Autres procédures ...... 24

PIÈCE IV : NOTICE D’INCIDENCE ...... 26 5. Analyse de l’état initial ...... 27 5.1 Description du site et des environs ...... 27 5.2 Topographie et écoulements superficiels sur site ...... 31 5.3 Climat ...... 31 5.4 Contexte géologique et hydrogéologique ...... 32 5.4.1 Les formations géologiques ...... 32 5.4.2 Les ressources en eaux souterraines ...... 32 5.5 Contexte hydrographique ...... 33 5.5.1 Contexte hydraulique au niveau des terrains retenus pour l’implantation des projets ...... 34 5.6 Risques naturels ...... 37 5.7 Les zones naturelles remarquables et/ou protégées ...... 37 5.7.1 Zones NATURA 2000 ...... 37 5.7.2 Autres zones remarquables ...... 39 5.7.3 Patrimoine historique et culturel ...... 39 5.7.4 Chemin de randonnée ...... 39 6. Gestion de la ressource en eau – outils de planification ...... 40 6.1.1 Le SDAGE Loire-Bretagne 2016-2021 ...... 40 6.1.2 Le SAGE ...... 40 6.2 Plan de Prévention des Risques Inondations et Coulées de Boues dans le Sancerrois ...... 40 6.2.1 Thauvenay ...... 40 6.2.2 Ménétréol-sous-Sancerre ...... 41 6.2.3 Sancerre...... 42 6.2.4 Zones inondables par débordement de la Loire ...... 42 6.3 PPRi du fleuve Loire-Val de la Charité ...... 42 7. Incidences du projet sur les milieux aquatiques et connexes et mesures envisagées pour éviter, réduire ou compenser les effets du projet ...... 43 7.1 Justification générale du projet ...... 43 7.2 Au terme de l’aménagement ...... 44 7.2.1 Délimitation des bassins versants de projet ...... 44 7.2.2 Détermination des débits de pointe ...... 48 7.2.3 Incidences quantitatives ...... 53 7.2.4 Incidences qualitatives ...... 64 7.2.5 Mesures de réduction d’incidences correctives : la mise en place d’un dispositif d’assainissement pluvial ...... 66 7.2.6 Les incidences sur les eaux souterraines ...... 92 7.2.7 Les incidences sur les eaux superficielles...... 92 7.2.8 Les incidences au titre NATURA 2000 ...... 92 7.2.9 Les incidences sur les zones naturelles (hors NATURA 2000) ...... 92 7.2.10 Risques liés à la mise en place du barrage de Saint-Satur / Sancerre ...... 93

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7.3 En phase de chantier ...... 93 7.3.1 Les incidences du chantier ...... 93 7.3.2 Les mesures durant les travaux ...... 94 8. Conformité aux SDAGE, SAGE, PGRI et SRCE ...... 96 8.1 SDAGE Loire-Bretagne 2016-2021 ...... 96 8.2 PPR Inondations et coulées de boues dans le Sancerrois ...... 98 8.3 PGRI ...... 98 8.4 SRCE ...... 100 9. Effets cumulés avec les projets adjacents connus ...... 102

PIÈCE V : MOYENS DE SURVEILLANCE, D’ENTRETIEN ET D’INTERVENTION ...... 103 10. Mesures courantes de surveillance et d’entretien des ouvrages ...... 104 10.1 Préconisations techniques ...... 104 10.2 En phase travaux ...... 104 10.3 Moyens de surveillance en phase d’exploitation ...... 105 10.4 Mesures relatives à l’entretien des ouvrages ...... 108 10.4.1 Mesures communes à tous les ouvrages ...... 108 10.4.2 Mesures spécifiques à l’ouvrage de Sancerre...... 108 11. Dispositif d’alerte en cas d’incident et d’accident ...... 109 11.1 Mesures communes à tous les ouvrages ...... 109 11.2 Mesures spécifiques à l’ouvrage de Sancerre ...... 109 12. Moyens d’intervention en cas de pollution accidentelle ...... 109

PIÈCE VI : PIECES GRAPHIQUES ET ANNEXES ...... 110

ANNEXES

Annexe 1. Formulaire d’évaluation des incidences NATURA 2000 ...... 113 Annexe 2. Décret n°2015-526 du 12 mai 2015 ...... 114 Annexe 3. Courrier de la Préfecture du Cher du 28 octobre 2019 ...... 115 Annexe 4. Zones naturelles remarquables proches des projets ...... 116 Annexe 5. Rapport d’étude géotechnique ...... 117 Annexe 6. Autorisation du CD18 ...... 118

FIGURES

Figure 1 : Localisation géographique du site d’étude de Thauvenay (source : Géoportail avec annotations BURGEAP) ...... 14 Figure 2 : Localisation géographique du site d’étude de Ménétréol-sous-Sancerre (source : Géoportail avec annotations BURGEAP) ...... 15 Figure 3 : Localisation géographique du site d’étude de Saint-Satur / Sancerre (source : Géoportail avec annotations BURGEAP) ...... 16 Figure 4 : Plan cadastral du site de Thauvenay (source : Géoportail avec annotations BURGEAP) ...... 18 Figure 5 : Plan cadastral du site de Ménétréol-sous-Sancerre (source : Géoportail avec annotations BURGEAP) ...... 19 Figure 6 : Plan cadastral du site de Saint-Satur / Sancerre (source : Géoportail avec annotations BURGEAP) ...... 20 Figure 7 : Prises de vue du site de Thauvenay (source : Google Street View, mai 2013) ...... 28

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Figure 8 : Prises de vue du site de Ménétréol-sous-Sancerre (source : Google Street View, mai 2013) ...... 29 Figure 9 : Prises de vue du site de Saint-Satur / Sancerre (source : Google Street View, Septembre 2018) ...... 30 Figure 10 : Pluviométrie mensuelle moyenne (1997-2006) ...... 32 Figure 11 : Contexte hydrographique du site (source : Géoportail avec annotations BURGEAP) ...... 34 Figure 12 : Contexte hydraulique actuel – Thauvenay (source : Géoportail avec annotations BURGEAP) ...... 35 Figure 13 : Contexte hydraulique actuel – Ménétréol-sous-Sancerre (source : Géoportail avec annotations BURGEAP) ...... 36 Figure 14 : Contexte hydraulique actuel – Saint-Satur / Sancerre (source : Géoportail avec annotations BURGEAP) ...... 37 Figure 15 : Zones NATURA 2000 à proximité des sites du projet (source : Infoterre avec annotations BURGEAP) ...... 38 Figure 16 : Extrait du zonage réglementaire (source : PPR Inondations et coulées de boues dans le Sancerrois – Thauvenay) ...... 41 Figure 17 : Extrait du zonage réglementaire (source : PPR Inondations et coulées de boues dans le Sancerrois – Ménétréol-sous-Sancerre) ...... 41 Figure 18 : Extrait du zonage réglementaire (source : PPR Inondations et coulées de boues dans le Sancerrois – Sancerre) ...... 42 Figure 19 : Cartographie du bassin versant du projet de Thauvenay (source : Géoportail avec annotations BURGEAP) ...... 45 Figure 20 : Cartographie du bassin versant du projet de Ménétréol-sous-Sancerre (source : Géoportail avec annotations BURGEAP) ...... 46 Figure 21 : Cartographie du bassin versant du projet de Saint-Satur / Sancerre (source : Géoportail avec annotations BURGEAP) ...... 47 Figure 22 : Contexte hydraulique futur – Thauvenay (source : Géoportail avec annotations BURGEAP) ...... 57 Figure 23 : Contexte hydraulique futur – Ménétréol-sous-Sancerre (source : Géoportail avec annotations BURGEAP) ...... 58 Figure 24 : Contexte hydraulique actuel – Saint-Satur / Sancerre (source : Géoportail avec annotations BURGEAP) ...... 59 Figure 25 : Cheminement des écoulements extrêmes en aval du bassin de rétention – Thauvenay (source : Géoportail avec annotations BURGEAP) ...... 61 Figure 26 : Cheminement des écoulements extrêmes en aval du bassin de rétention – Ménétréol- sous-Sancerre (source : Géoportail avec annotations BURGEAP) ...... 62 Figure 27 : Cheminement des écoulements extrêmes en aval du bassin de rétention – Saint-Satur / Sancerre (source : Géoportail avec annotations BURGEAP) ...... 63 Figure 28 : Visualisation du talweg naturel en aval direct de la surverse du barrage (BURGEAP, 2014) ...... 64 Figure 29 : Visualisation de la RD54 en aval du projet de barrage (BURGEAP, 2014) ...... 64 Figure 30 : Application de la méthode des pluies pour la détermination du débit de fuite adapté dans le cadre du projet de Thauvenay ...... 70 Figure 31 : Application de la méthode des pluies pour la détermination du débit de fuite adapté dans le cadre du projet de Ménétréol-sous-Sancerre ...... 71 Figure 32 : Application de la méthode des pluies pour la détermination du débit de fuite adapté dans le cadre du projet de Saint-Satur / Sancerre ...... 72 Tableau 33 : Schéma de principe du fonctionnement de la surverse ...... 73 Figure 34 : Photographie du bassin depuis l’Est (au premier plan, le merlon périphérique Nord-est dont la crête est à reprofiler à la cote minimale de 163,90 m NGF) (BURGEAP, 2015) ...... 77 Figure 35 : Principe de la fondation du barrage / Gestion de l’infiltration en fondations (source : Mémento de l’adjoint technique des travaux ruraux, République française, Ministère de la coopération, 1977, p.337) ...... 85 Figure 36 : Coupe de principe du drainage (source : Technique des petits barrages en Afrique sahélienne et équatoriale, CEMAGREF, 1998, p.89) ...... 86 Figure 37 : Busage en sortie de l’ouvrage de Ménétréol-sous-Sancerre (source : Géoportail avec annotations BURGEAP) ...... 89

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Figure 38 : Busage en sortie de l’ouvrage de Saint-Satur / Sancerre (source : Géoportail avec annotations BURGEAP) ...... 89 Figure 39 : Schéma de principe du renforcement de fossé ...... 91 Figure 40 : Composantes de la trame verte et bleue des départements de la région Centre (source : SRCE Centre-Val de Loire) ...... 101

TABLEAUX

Tableau 1 : Situation administrative du projet ...... 17 Tableau 2 : Rubriques de l’article R.214-1 concernées par le projet ...... 23 Tableau 3 : Classement des barrages selon le décret du 12 mai 2015 ...... 24 Tableau 4 : Topographie et sens des écoulements (source : Géoportail) ...... 31 Tableau 5 : Hauteurs moyennes des précipitations mensuelles ...... 31 Tableau 6 : Coefficients de ruissellement en fonction de l’utilisation des sols, du relief et de la nature des terrains (BOURRIER, 1997 modifié) ...... 48 Tableau 7 : Coefficients de ruissellement moyens en fonction de l’occupation des sols rencontrée sur les bassins versants considérés ...... 49 Tableau 8 : Calcul du coefficient global moyen pour le bassin versant du projet de Thauvenay ...... 49 Tableau 9 : Calcul du coefficient global moyen pour le bassin versant du projet de Ménétréol-sous- Sancerre ...... 50 Tableau 10 : Calcul du coefficient global moyen pour le bassin versant du projet de Saint-Satur / Sancerre ...... 50 Tableau 11 : Coefficients de Montana du projet ...... 51 Tableau 12 : Intensités des pluies courantes à T = 20 ans à Sancerre (1996 – 2006) ...... 51 Tableau 13 : Intensités de la pluie centennale à Sancerre (1996 – 2006) ...... 52 Tableau 14 : Débits de pointe vicennaux générés sur les bassins versants de projet ...... 53 Tableau 15 : Débits de pointe centennaux générés sur les bassins versants de projet ...... 53 Tableau 16 : Débits en aval des ouvrages – Etat actuel et état futur en période « normale » ...... 54 Tableau 17 : Débits en aval des ouvrages – état actuel et état futur en période « exceptionnelle à rare » ...... 55 Tableau 18 : Paramètres et charges polluantes des pluies ...... 65 Tableau 19 : Différents volumes de stockage pour une pluie vicennale en fonction du débit de fuite – Bassin de Thauvenay ...... 69 Tableau 20 : Différents volumes de stockage pour une pluie vicennale en fonction du débit de fuite – Bassin de Ménétréol-sous-Sancerre ...... 70 Tableau 21 : Différents volumes de stockage pour une pluie vicennale en fonction du débit de fuite – Bassin de Saint-Satur / Sancerre ...... 71 Tableau 22 : Efficacité des ouvrages vis-à-vis des volumes stockés lors d’évènements pluvieux exceptionnels à rares ...... 73 Tableau 23 : Détermination des caractéristiques hydrauliques du bassin versant du fossé projeté FC 1 ...... 74 Tableau 24 : Détermination de la capacité hydraulique du fossé FC 1 ...... 75 Tableau 25 : Détermination de la capacité hydraulique de la canalisation CA 1 ...... 75 Tableau 26 : Détermination de la capacité hydraulique de la canalisation CA 3 ...... 76 Tableau 27 : Vérification du débit de fuite – Thauvenay ...... 78 Tableau 28 : Détermination des caractéristiques hydrauliques du bassin versant du fossé se rejetant dans CA 1 ...... 79 Tableau 29 : Détermination de la capacité hydraulique du fossé en amont de CA 1 ...... 79 Tableau 30 : Détermination de la capacité hydraulique de la canalisation CA 1 ...... 80 Tableau 31 : Détermination des caractéristiques hydrauliques du bassin versant du fossé se rejetant dans CA 2 ...... 80 Tableau 32 : Détermination de la capacité hydraulique du fossé en amont de CA 2 ...... 81 Tableau 33 : Détermination de la capacité hydraulique de la canalisation CA 2 ...... 81 Tableau 34 : Vérification du débit de fuite – Ménétréol-sous-Sancerre ...... 83

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Tableau 35 : Vérification du débit de fuite – Saint-Satur / Sancerre ...... 87 Tableau 36 : Equilibre déblais/remblais – Ménétréol-sous-Sancerre ...... 87 Tableau 37 : Equilibre déblais/remblais – Saint-Satur / Sancerre ...... 88 Tableau 38 : Impacts du chantier et dispositions prises par le projet ...... 94 Tableau 39 : Compatibilité du projet par rapport aux orientations du SDAGE Loire-Bretagne 2016- 2021 ...... 97 Tableau 40 : Position du projet par rapport aux dispositions du PGRi ...... 99

RESUME NON TECHNIQUE

Suite aux violents orages de 2001, de nombreux dégâts sont survenus sur les communes du Sancerrois conduisant les Communes à réaliser des travaux hydrauliques conséquents. La Mairie de Saint-Satur a conduit en 2004 une étude globale des écoulements hydrauliques et préconisations à prendre pour réduire le risque d’inondation et d’érosion des sols agricoles sur le canton de Sancerre (rapport BURGEAP RTr11 de phase 1 : Etat des lieux et diagnostic, octobre 2004 et rapport BURGEAP RTr13 de phase 2 : schéma d’aménagement global, novembre 2004). L’étude précitée a fait l’objet d’une actualisation en 2008 (rapport BURGEAP RTr190, avril 2008). Le diagnostic a permis de mettre en évidence l’influence de l’occupation du sol et surtout son évolution depuis les années 1980. En effet, le doublement des terres cultivées en vigne, en vingt ans, a amené les vignerons à cultiver des terres de plus en plus en amont sur les coteaux. De plus, les changements de techniques culturales, essentiellement l’abandon du travail du sol associé au désherbage chimique, ont eu pour effet de développer des sols possédant une aptitude au tassement élevée, et des complexes organiques faibles. Ainsi, toute pluie, notamment les pluies d’orages, violentes, provoque désormais un ruissellement rapide des eaux sur un sol viticole tassé et potentiellement battant et vite saturé. Cette étude a permis d’identifier les travaux à réaliser et a établi un chiffrage global de ces aménagements à hauteur de 6 millions d’euros. Toutefois, compte tenu des aménagements déjà réalisés et des problématiques de disponibilité de terrains, le montant des travaux qui seront réalisés ne devrait pas atteindre le montant précédemment indiqué. Les aménagements répondent avant tout à la demande de sécurisation des habitants, mais aussi à l’objectif de durabilité de ce territoire. En effet, il s’agit de conserver les terres du Sancerrois qui sont à la fois un outil de travail et un lieu de vie. Afin de réaliser un programme d’opération cohérent et d’obtenir les subventions nécessaires, treize Communes du Sancerrois se sont regroupées au sein de ce Syndicat. Le Syndicat Hydraulique du Sancerrois est alors créé le 16 juillet 2007. De là, l’analyse détaillée de l’aléa hydraulique et des risques liés aux inondations a permis d’élaborer une stratégie d’aménagement visant à une réduction globale du risque d’inondation. La première partie de cette stratégie est représentée par le 1er programme d’aménagement lancé en 2009. Elle concerne trois sites distincts d’aménagements :  un terrain communal occupé par un bassin de rétention sous le cimetière de la commune de Thauvenay ;  des terrains communaux, route de l’Orme aux Loups sur la commune de Ménétréol-sous-Sancerre ;  des terrains communaux à « la Crêle » sur la commune de Saint-Satur / Sancerre.

Suite à la mise en place des ouvrages de rétention et au renforcement des axes d’écoulements des eaux pluviales, les conséquences négatives des événements pluvieux seront largement corrigées. Les eaux stockées ne feront l’objet d’aucun usage, leur stockage n’aura donc pas d’incidence sur une quelconque utilisation ni sur le maintien de l’alimentation du réseau superficiel. En phase d’exploitation « normale », les ouvrages seront en fonctionnement pour une pluie d’occurrence inférieure ou égale à 20 ans (T ≤ 20 ans). Les débits rejetés seront les débits de fuite d’exploitation.

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Les débits seront substantiellement réduits en aval des futurs ouvrages pour la grande majorité des évènements pluvieux. La situation actuelle ne sera donc pas aggravée pour des pluies intenses relativement fréquentes (période de retour 1 an) et améliorée pour des pluies intenses de périodes de retour 10 ans ou 20 ans. Les rejets seront opérés vers les mêmes fossés exutoires qu’à l’état actuel. Pour l’ouvrage de Saint-Satur / Sancerre, il a été choisi de diriger les rejets en fonctionnement normal vers le fossé Est de la RD54 (représentant un exutoire adapté) plutôt que de conserver le rejet actuel vers le pré (parcelle n°751) puis la voirie. A noter que l’ensemble des ouvrages connexes (fossés et canalisations) seront créés et/ou renforcés pour permettre le bon écoulement des débits engendrés par les pluies d’orage jusqu’à la pluie de retour 20 ans. En phase de fonctionnement « exceptionnel », pour les ouvrages en fonctionnement pour une pluie d’occurrence supérieure à 20 ans (jusqu’à T = 100 ans), les surverses de sécurité de chacun des ouvrages seront sollicitées. Un volume supplémentaire de stockage au sein des bassins par rapport à situation de fonctionnement « normal » est alors utilisé (effet de laminage). Les surverses sont dimensionnées de manière à laisser transiter un débit de « trop-plein » réduit par rapport aux débits centennaux entrant. Même si les ouvrages de rétention sont dimensionnés pour une pluie d’occurrence vicennale, les surverses de sécurité calibrées permettent de limiter les débits rejetés en cas de pluie de période de retour 20 ans < T < 100 ans. On observe une diminution des débits rejetés à l’aval des ouvrages de 78 % à Thauvenay, 73% à Ménétréol-sous-Sancerre et 79% à Saint-Satur / Sancerre lors d’épisodes pluvieux rares et lors de la pluie centennale. Les excédents seront évacués par le biais des surverses de sécurité conçues sur les principes suivants :  Thauvenay : le seuil de surverse permet d’évacuer 500 l/s en plus du débit de fuite d’exploitation en induisant une élévation maximum du plan d’eau de 0,25 m (pas de débordement non maîtrisé avec une revanche résiduelle de 5 cm pour une pluie centennale) ;  Ménétréol-sous-Sancerre : le seuil de surverse permet d’évacuer 575 l/s en plus du débit de fuite d’exploitation en induisant une élévation maximum du plan d’eau de 0,25 m (pas de débordement avec une revanche résiduelle de 5 cm pour une pluie centennale) ;  Saint-Satur / Sancerre : grande superficie de retenue (effet de laminage de la crue significatif) donc nécessité de faire transiter la pointe de crue centennale tamponnée et écrêtée du débit d’exploitation. Le seuil de surverse permet d’évacuer 3,2 m3/s maximum en induisant une élévation du plan d’eau inférieure ou égale à 0,39 m (pas de débordement non maitrisé avec une revanche résiduelle de 5 cm pour une pluie centennale). De cette manière, lors d’évènements pluvieux exceptionnels à rares, jusqu’à des pluies de retour 100 ans, aucun flux en excès dans les ouvrages de rétention ne sera déversé sans maîtrise. Les volumes d’eau ainsi déversés par les surverses de sécurité, et donc par extension les lames d’eau et les vitesses d’écoulement, seront dirigés vers les exutoires naturels préexistants, fossés, voiries et zones d’expansion des crues telles que définies au PPR Inondations et coulées de boues dans le Sancerrois. Les incidences positives des ouvrages de rétention des eaux pluviales sur les écoulements en aval des sites de Thauvenay, Ménétréol-sous-Sancerre et Sancerre, pour des évènements de référence (pluie de retour 20 ans) et exceptionnels voire rares (pluies de retour 100 ans), constituent la justification de l’opération. Elles sont rappelées ci-dessous :  les aménagements hydrauliques prévus permettent la collecte optimisée et le stockage de l’ensemble des ruissellements d’eaux pluviales générés par les pluies courantes à exceptionnelles (période de retour de T = 20 ans) sur les bassins versants viticoles des sites d’implantation, en amont des zones présentant des enjeux principalement humains et matériels = fonctionnement « normal »,  les ouvrages de rétention disposent d’un organe de régulation des débits permettant de limiter fortement les débits rejetés vers l’aval (au moins de moitié pour les pluies courantes et plus de 70% pour les pluies exceptionnelles et rares) et en respectant au maximum les capacités hydrauliques des réseaux de gestion des eaux pluviales situés en aval,  les ouvrages de rétention disposent également d’une surverse de sécurité calibrée de manière à réduire fortement les débits en cas de débordements provoqués par des pluies rares (20 ans < T < 100 ans) et jusqu’à la pluie centennale (T = 100 ans) connue à la station de Sancerre –

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Chavignol (80 mm en 1 heure). Dans cette situation, un marnage plus important s’opère au sein des ouvrage, offrant un volume de stockage supplémentaire (effet de laminage) et les débits de surverse sont dirigés vers les chemins hydrauliques naturels préexistants, dits de moindre dommage vis-à-vis des enjeux humains, matériels et environnementaux recensés en aval des sites d’implantation. Dans cette situation et hors phénomène de rupture due à un manque de surveillance ou d’entretien des ouvrages, les effets des inondations des secteurs à l’aval sont considérablement réduits par rapport à la situation actuelle. Par ailleurs, il est intéressant de préciser que de tels ouvrages de rétention permettent d’assurer un pré- traitement (décantation et action des végétaux au sein des ouvrages) des eaux de ruissellement provenant des versants viticoles avant rejet vers le milieu aquatique, participant ainsi à la lutte contre la pollution des eaux visée par la Directive Cadre Européenne et le SDAGE Loire-Bretagne. Enfin, tous les équipements prévus pour les ouvrages de rétention et toutes les modalités d’entretien et de surveillance énoncés dans le dossier Loi sur l’eau permettent au projet d’être en compatibilité avec les objectifs et orientations des documents de planification pour la gestion de l’eau à l’échelle du bassin Loire- Bretagne (SDAGE) et à l’échelle du Plan de Prévention des Risque d’Inondations et de coulées de boues dans le Sancerrois.

 Impacts sur le milieu naturel Concernant les impacts sur le milieu naturel, ce projet n’a pas d’incidence quantitative ou qualitative sur les milieux aquatiques à proximité du périmètre d’étude. Il ne représente pas non plus une menace de pollution ou de destruction de l’environnement et de la biodiversité. Le tableau suivant résume les effets du projet et les principales mesures envisagées pour éviter, réduire ou compenser ces effets.

Impacts sur les milieux aquatiques Mesures d’évitement, de réduction ou de compensations envisagées

Le projet ne va pas conduire à une augmentation significative de l’imperméabilisation des sols. Elle sera seulement limitée à l’emprise des Incidences sur les eaux superficielles ouvrages. En outre, le projet prévoit la réalisation de deux bassins de rétention et d’un barrage dimensionnés pour une pluie vicennale dont le débit de fuite sera dirigé vers le milieu naturel.

Le projet n’est pas situé dans le périmètre de protection d’un captage AEP. Incidences sur les eaux souterraines De plus, le chantier n’engendrera pas de terrassements profonds. Les incidences sur les eaux souterraines sont donc négligeables.

Génération de pollutions Le projet ne sera pas générateur de pollutions.

Les zones NATURA 2000 les plus proches de l’aménagement sont situées à Incidences sur les zones Natura 2000 plus de 400 m de ce dernier. Aucun impact n’est à signaler.

Aucune zone humide n’est recensée sur les sites du projet ou à proximité Incidences sur les zones humides immédiate. L’impact est donc nul.

Incidences sur les milieux biologiques Le projet ne se situe pas à proximité de milieux aquatiques. Il n’y a donc pas aquatiques d’impact à signaler sur les milieux biologiques aquatiques.

Les travaux peuvent engendrer des pollutions et nuisances occasionnelles pouvant perturber temporairement le déplacement et le développement des espèces au droit du site. Cette phase n’a pas d’incidence à moyen et long termes. Incidences en phase travaux Les travaux seront préparés et organisés de façon à réduire au maximum ces nuisances (travaux pendant la période hydrologique sèche, gestion des déchets adaptés, zones de stationnement sur des surfaces imperméabilisées, etc.).

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 Cadre juridique Le projet respecte aussi les principes des règlements d’urbanisme en vigueur sur les territoires communaux concernés. Les projets sont d’ailleurs soumis à déclaration préalable (exhaussement de sol) au titre de l’article R.421-23 du Code de l’urbanisme. De par la nature même de l’aménagement envisagé, ce projet entre dans le champ d’application de la loi n° 2006-1772 du 30 décembre 2006 sur l’eau et les milieux aquatiques. Les articles L. 214-1 à L. 214-11 du Code de l’Environnement, les articles R. 214-1 à R. 214-60 du même code relatifs aux procédures d'autorisation et de déclaration, ainsi que la nomenclature des opérations soumises à déclaration ou à autorisation inscrite à l’article R. 214-1 instaurent une gestion globale quantitative et qualitative de l'eau. Le présent dossier s'inscrit dans le cadre de ces éléments juridiques. Le tableau suivant montre les rubriques auxquelles peuvent être soumis le projet (cf. détail en pièce III) :

Concerne Rubrique le projet 2.1.5.0 : Rejet dans les eaux douces superficielles ou sur le sol ou dans le sous-sol ☒

3.2.2.0 : Remblais dans le lit majeur ☐

3.2.3.0 : Plans d’eau permanents ou non ☐

3.3.1.0 : Assèchement, mise en eau, imperméabilisation, remblais de zones humides ou de marais ☐ L’opération d’aménagement est donc soumise à AUTORISATION au titre du Code de l’environnement (pour la rubrique 2.1.5.0.). Conformément à l’article R. 214-32 du Code de l’Environnement, les demandeurs adressent le présent dossier de demande de déclaration en trois exemplaires au service de la Police de l’Eau de la Direction Départementale des Territoires du Cher. Conformément aux textes en vigueur, le dossier comprend les pièces suivantes,  pièce n°I : Nom et adresse du demandeur,  pièce n°II : Emplacement sur lequel le projet doit être réalisé,  pièce n°III : Présentation du projet et rubriques de la nomenclature concernées,  pièce n°IV : Document d’incidence,  pièce n°V : Moyens de surveillance et d’intervention,  pièce n°VI : Eléments graphiques, plans ou cartes utiles à la compréhension des pièces du dossier. Par ailleurs, le projet fait l’objet d’une déclaration d’intérêt général (DIG). Au regard des éléments de programme prévisionnel et des seuils réglementaires du Décret n°2016-1110 du 11 août 2016, en particulier celle de la rubrique n°16 a), le projet comprenant la réalisation des trois ouvrages hydrauliques a été soumis à une demande d’examen au cas par cas le 11 septembre 2019. Dans son courrier du 28 octobre 2019, de la DREAL pour le Préfet de Région, indique que les caractéristiques du projet soumis à examen au cas par cas montrent que celui-ci n’est pas soumis à une telle demande, puisqu’il ne relève pas de la rubrique 16.a).

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PIÈCE I : NOM ET ADRESSE DU DEMANDEUR

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Bgp199/3 SYNDICAT INTERCOMMUNAL D’AMENAGEMENT HYDRAULIQUE ET DE MAITRISE DE L’EROSION DES SOLS AGRICOLES DANS LE SANCERROIS - Dossier d’autorisation au titre des articles L.214-1 et suivants du Code de l’Environnement (Loi sur l’Eau)  PIÈCE I : Nom et adresse du demandeur

Syndicat intercommunal d’aménagement hydraulique et de maitrise de l’érosion des Nom du demandeur : sols agricoles dans le Sancerrois

Adresse : Mairie de Saint-Satur, 36 rue du Commerce, 18 300 Saint-Satur

N° de Siret : 20000995900012

Contact : M. Roger LAURENT, président du syndicat intercommunal

Téléphone / Fax : 02.48.54.02.61 / 02.48.54.08.13

Email : [email protected]

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PIÈCE II : EMPLACEMENT DU PROJET

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Figure 1 : Localisation géographique du site d’étude de Thauvenay (source : Géoportail avec annotations BURGEAP)

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Figure 2 : Localisation géographique du site d’étude de Ménétréol-sous-Sancerre (source : Géoportail avec annotations BURGEAP)

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Figure 3 : Localisation géographique du site d’étude de Saint-Satur / Sancerre (source : Géoportail avec annotations BURGEAP)

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Le SYNDICAT INTERCOMMUNAL D’AMENAGEMENT HYDRAULIQUE ET DE MAITRISE DE l’EROSION DES SOLS AGRICOLES DANS LE SANCERROIS projette la construction de deux bassins de rétention et d’un barrage sur les communes de Thauvenay, de Ménétréol-sous-Sancerre, de Saint-Satur et de Sancerre. Thauvenay : la commune de Thauvenay possède un Plan Local d’Urbanisme. L’ouvrage considéré se situe sur la parcelle n° 455 en zone U2. Dans cette zone, les aménagements hydrauliques (exhaussements et affouillements de sol) sont autorisés. Ménétréol-sous-Sancerre : la commune de Ménétréol-sous-Sancerre possède un Plan d’Occupation des Sols. L’ouvrage se situe en zone UD sur les parcelles 578, 579, 580, 583, 584, 588, 589, 590, 3586, 3588. Dans cette zone, les exhaussements et affouillements de sol sont autorisés (aménagements hydrauliques). Saint-Satur / Sancerre : la commune de Sancerre possède un Plan Local d’Urbanisme. L’ouvrage se situe sur les parcelles n° 545 et n° 546, respectivement, en zone A et en zone AUb. Dans ces zones, les exhaussements et affouillements de sol à usage collectif sont autorisés (aménagements hydrauliques). Le projet est soumis à déclaration préalable au titre de l’article R.421-23 du Code de l’urbanisme. Les plans cadastraux sont présentés en Figure 4 à Figure 6.

Les caractéristiques administratives du site sont les suivantes :

Tableau 1 : Situation administrative du projet

Région Centre-Val de Loire

Département Cher

Commune Thauvenay / Ménétréol-sous-Sancerre / Saint-Satur / Sancerre

 Thauvenay : U2 ; Zonage PLU  Ménétréol-sous-Sancerre : UD ;  Saint-Satur/Sancerre : A et AUb.

 Thauvenay : 16,2 ha ; Superficie du site bassin versant  Ménétréol-sous-Sancerre : 14,4 ha ; concerné (ha)  Saint-Satur/Sancerre : 100 ha.

Exutoire du projet Milieu naturel

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Figure 4 : Plan cadastral du site de Thauvenay (source : Géoportail avec annotations BURGEAP)

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Figure 5 : Plan cadastral du site de Ménétréol-sous-Sancerre (source : Géoportail avec annotations BURGEAP)

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Figure 6 : Plan cadastral du site de Saint-Satur / Sancerre (source : Géoportail avec annotations BURGEAP)

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PIÈCE III : NATURE, CONSISTANCE, VOLUME ET OBJET DU PROJET – RUBRIQUES DE LA NOMENCLATURE

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2. Présentation du projet

 Thauvenay

3 Le bassin réaménagé de Thauvenay aura une capacité de stockage de 2 385 m pour un débit de fuite associé à un remplissage engendré par une pluie vicennale de 290 l/s. Ce bassin disposera d’un volume d’eau mort, ceci étant lié à la cote élevée de l’exutoire, la lame d’eau non évacuée étant de 1,0 m à 1,85 m. Celle-ci se vidangera naturellement par infiltration et évaporation en période estivale notamment. L’exutoire sera aménagé par la pose d’une canalisation Ø400 mm.

 Ménétréol-sous-Sancerre Le bassin de rétention de Ménétréol sous Sancerre aura une capacité de 1 710 m3 pour un débit de fuite associé à un remplissage engendré par une pluie vicennale de 430 l/s. Ce bassin disposera d’un volume d’eau mort, ceci étant lié à la cote élevée de l’exutoire, la lame d’eau non évacuée étant de 0,9 m. Celle-ci se vidangera naturellement par infiltration et évaporation en période estivale notamment. L’exutoire sera aménagé par la pose d’une canalisation Ø500 mm.

 Saint-Satur / Sancerre Le barrage d’écrêtement associé à une prairie inondable sur le territoire de Sancerre pourra stocker un volume de 20 905 m3, stocké à la cote 183 m NGF sur une hauteur d’eau maximale présente dans la retenue de 3,30 m pour un débit de fuite associé à un remplissage engendré par une pluie vicennale de 400 l/s. Les terrains se situant dans un talweg naturel ; leur léger surcreusement va permettre d’y réaliser un stockage important d’eau pluviale. L’exutoire sera aménagé par la pose d’une canalisation Ø500 mm.

 Dimensionnement des ouvrages Les incidences positives des ouvrages de rétention des eaux pluviales sur les écoulements en aval des sites de Thauvenay, Ménétréol-sous-Sancerre et Sancerre, pour des évènements de référence (pluie de retour 20 ans) et exceptionnels voire rares (pluies de retour 100 ans), constituent la justification de l’opération. Elles sont rappelées ci-dessous :  les aménagements hydrauliques prévus permettent la collecte optimisée et le stockage de l’ensemble des ruissellements d’eaux pluviales générés par les pluies courantes à exceptionnelles (période de retour de T = 20 ans) sur les bassins versants viticoles des sites d’implantation, en amont des zones présentant des enjeux principalement humains et matériels = fonctionnement « normal »,  les ouvrages de rétention disposent d’un organe de régulation des débits permettant de limiter fortement les débits rejetés vers l’aval (au moins de moitié pour les pluies courantes et plus de 70% pour les pluies exceptionnelles et rares) et en respectant au maximum les capacités hydrauliques des réseaux de gestion des eaux pluviales situés en aval,  les ouvrages de rétention disposent également d’une surverse de sécurité calibrée de manière à réduire fortement les débits en cas de débordements provoqués par des pluies rares (20 ans < T < 100 ans) et jusqu’à la pluie centennale (T = 100 ans) connue à la station de Sancerre – Chavignol (80 mm en 1 heure).

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Dans cette situation, un marnage plus important s’opère au sein des ouvrages, offrant un volume de stockage supplémentaire (effet de laminage) et les débits de surverse sont dirigés vers les chemins hydrauliques naturels préexistants, dits de moindre dommage vis-à-vis des enjeux humains, matériels et environnementaux recensés en aval des sites d’implantation.

3. Rubriques de la nomenclature concernée par le projet

Le tableau suivant présente les rubriques de la nomenclature concernées par le projet selon l’article R.214-1 du Code de l’environnement.

Tableau 2 : Rubriques de l’article R.214-1 concernées par le projet

Rubrique Intitulé Positionnement du projet (superficie)

Superficie des bassins versants de projet : ☐ inférieure à 1 ha (NC) Rejets d’eaux pluviales dans les eaux  Thauvenay : 16,2 ha douces superficielles ou sur le sol ou  Ménétréol-sous- dans le sous-sol, la surface totale du supérieure à 1 ha, mais Sancerre : 14,4 ha ; ☐ 2.1.5.0. projet, augmentée de la surface inférieure à 20 ha (D)  Saint-Satur/Sancerre : correspondant à la partie du bassin 100 ha naturel dont les écoulements sont Superficie considérée : interceptés par le projet étant… 130,6 ha ☒ supérieure à 20 ha (A) PROCEDURE D’AUTORISATION

☐ inférieure à 400 m2 (NC)

supérieure ou égale à Les aménagements ne sont Plans d’eau, permanents ou non, dont pas considérés comme des 3.2.3.0. ☐ 400 m² et inférieure à la superficie est…. 10 000 m² (D) plans d’eau. PAS DE PROCEDURE supérieure ou égale à ☐ 10 000 m² (A)

Barrage de retenue et ouvrages assimilés relevant des critères de cf. paragraphe suivant. 3.2.5.0. ☐ Oui (A) classement prévus à l’article R.214- PAS DE PROCEDURE 112….

☒ inférieure à 0,1 ha (NC)

Assèchement, mise en eau, Pas de modification sur des imperméabilisation, remblais de zones supérieure à 0,1 ha, mais 3.3.1.0. ☐ marais ou zones humides. humides ou de marais, la zone inférieure à 1 ha (D). asséchée ou mise en eau étant PAS DE PROCEDURE supérieure ou égale à 1 ha ☐ (A)

NC : non concerné, D : déclaration, A : Autorisation.

L’opération d’aménagement est donc soumise à AUTORISATION au titre du Code de l’environnement.

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 Détail sur la rubrique 3.2.5.0. Cette rubrique fait mention au décret n°2015-526 du 12 mai 2015 qui fixe les règles suivantes pour classer les barrages et ouvrages hydrauliques assimilés :

Tableau 3 : Classement des barrages selon le décret du 12 mai 2015

Selon l’article R.214-112 du Code de l’environnement, étant donné que les bassins de Thauvenay et de Ménétréol-sous-Sancerre ont pour fonction de retenir les eaux collinaires, ils sont considérés comme des barrages au sens de la rubrique 3.2.5.0. Cependant, la hauteur de ces ouvrages exprimée en mètres et définie comme la plus grande hauteur mesurée verticalement entre le sommet de l’ouvrage et le terrain naturel à l’aplomb de ce sommet est inférieure à 2 m, et au regard des volumes stockés en leur sein (V < 0,05 millions de m3), ceux-ci ne sont donc pas classés selon le décret n°2015-526 du 12 mai 2015 (cf. Annexe 2) et ne sont donc pas soumis à la rubrique 3.2.5.0. Dans le cas de l’ouvrage de Saint-Satur / Sancerre, l’ouvrage concerné est un barrage au sens de la rubrique 3.2.5.0 selon l’article R.214-112 du Code de l’Environnement puisque sa hauteur est supérieure ou égale à 2 m et qu’il retient les eaux collinaires. Cependant, au regard du volume stocké en son sein (V < 0,05 millions de m3), celui-ci n’est donc pas classé selon le décret n°2015-526 du 12 mai 2015 (cf. Annexe 2) et n’est donc pas soumis à la rubrique 3.2.5.0.

4. Autres procédures

 Autres IOTA, relevant de l’article D181-15-1 du code de l’environnement Le projet n’est pas concerné.

 ICPE (art. D181-15-2 du code de l’environnement) Le projet n’est pas concerné.

 Modification d’une réserve naturelle nationale (art. D181-15-3 du code de l’environnement) Le projet n’est pas concerné.

 Modification d’un site classé (art. D181-15-4 du code de l’environnement) Le projet n’est pas concerné.

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 Dérogation « espèces et habitats protégé » (art. D181-15-5 du code de l’environnement) Le projet n’est pas concerné.

 Dossier d’agrément OGM (art. D181-15-16 du code de l’environnement) Le projet n’est pas concerné.

 Dossier d’agrément « déchets » (art. D181-15-7 du code de l’environnement) Le projet n’est pas concerné.

 Énergie (art. D181-15-8 du code de l’environnement) Le projet n’est pas concerné.

 Autorisation de défrichement (art. D181-15-9 du code de l’environnement) Le projet n’est pas concerné.

 Déclaration d’intérêt général (art. R.214-88 à R.214-103 du Code de l’environnement) Le projet fait l’objet d’une déclaration d’intérêt général (DIG).

 Examen au cas par cas (Décret n° 2016-1110 du 11 août 2016) Par courrier du 28 mars 2019, la DDT18 a indiqué qu’après examen des dossiers d’autorisation loi sur l’eau et de DIG déposés par le syndicat intercommunal d’aménagement hydraulique et de maitrise de l’érosion des sols agricoles dans le Sancerrois, elle ne pouvait accuser réception et démarrer les consultations règlementaires prévues aux articles R181-12 et suivants, car le projet relève de la catégorie 16.a) des projets listés à l’annexe de l’article R122-2 du code de l’environnement. Ainsi, en application du Décret n° 2016-1110 du 11 août 2016 relatif à la modification des règles applicables à l'évaluation environnementale des projets, plans et programmes, le projet a été soumis à examen au cas par cas pour la rubrique suivante :

Catégories Projet soumis à examen au cas par cas : surface supérieure à 100 ha

a) Projets d'hydraulique agricole y compris projets d'irrigation et de drainage de terres, sur une superficie supérieure ou égale à 100 ha. 16. Projets d'hydraulique agricole, y compris b) Projets d'hydraulique agricole nécessitant l'assèchement, la mise en eau, projets d'irrigation et de l'imperméabilisation, le remblaiement de zones humides ou de marais, la zone asséchée ou drainage de terres. mise en eau étant d'une surface supérieure ou égale à 1 ha. c) Projets d'irrigation nécessitant un prélèvement supérieur ou égal à 8 m 3/ h dans une zone où des mesures permanentes de répartition quantitative ont été instituées.

Dans son courrier du 28 octobre 2019, la DREAL pour le Préfet de Région indique que les caractéristiques du projet soumis à examen au cas par cas montrent que celui-ci n’est pas soumis à une telle demande, puisqu’il ne relève pas de la rubrique 16.a). La décision d’exonération d’étude d’impact de l’autorité environnementale est jointe au présent dossier (article R.181-13 ° du CE) en Annexe 3.

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