Avis Délibéré De La Mission Régionale D'autorité Environnementale De Bourgogne Franche-Comté Sur Le Projet De Parc Éoli
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de Bourgogne-Franche-Comté Avis délibéré de la Mission régionale d’autorité environnementale de Bourgogne Franche-Comté sur le projet de parc éolien d’Oigny sur le territoire de la commune d’Oigny (Côte d’Or) n°BFC-2018-1547 AVIS délibéré 2018APBFC09 adopté lors de la séance du 27 février 2018 La mission régionale d’autorité environnementale de Bourgogne-Franche-Comté 1/9 Préambule relatif à l'élaboration de l'avis Par demande déposée le 22 décembre 2016, la société EDPR France Holding a sollicité une autorisation unique pour le projet de parc éolien dénommé « parc éolien d’Oigny » sur la commune d’Oigny (21). En application du Code de l’environnement1, le présent projet a fait l’objet d’une évaluation environnementale. La démarche d’évaluation environnementale consiste à prendre en compte l’environnement tout au long de la conception du projet. Elle doit être proportionnée à la sensibilité environnementale de la zone susceptible d'être affectée par le projet et à l’importance des impacts de ce dernier. Cette démarche est restituée dans une étude d’impact qui est jointe au dossier de demande d’autorisation. Elle expose notamment les dispositions prises pour éviter, réduire, voire compenser les impacts sur l’environnement et la santé humaine. Le dossier fait l’objet d’un avis de l’autorité environnementale qui porte sur la qualité de l'étude d'impact ainsi que sur la manière dont l'environnement est pris en compte dans le projet. Il comporte une analyse du contexte du projet, du caractère complet de l’étude, de sa qualité, du caractère approprié des informations qu'elle contient. L'analyse de la prise en compte de l'environnement dans le projet porte tout particulièrement sur la pertinence et la suffisance des mesures d'évitement, de réduction, voire de compensation des impacts. L’avis vise à contribuer à l’amélioration du projet et à éclairer le public ; il constitue un des éléments pris en compte dans la décision d'autorisation. Par suite de la décision du Conseil d’État n°400559 du 6 décembre 2017, venue annuler les dispositions du décret n° 2016-519 du 28 avril 2016 en tant qu’elles maintenaient le préfet de région comme autorité environnementale, la Mission Régionale d’Autorité environnementale (MRAe) de Bourgogne Franche-Comté a été saisie du dossier pour avis. La MRAe bénéficie du concours d’agents de la direction régionale de l’environnement, de l’aménagement et du logement (ci-après DREAL) qui préparent et mettent en forme toutes les informations qui lui sont nécessaires pour rendre son avis. Les modalités de préparation et d’adoption du présent avis sont les suivantes : L’agence régionale de santé (ci-après ARS), la direction départementale des territoires (DDT) de Côte-d’Or et la direction régionale des affaires culturelles (DRAC) ont été consultées et ont émis un avis. Sur ces bases et à partir de sa propre analyse, la DREAL a transmis à la MRAe de Bourgogne-Franche- Comté tous les éléments nécessaires à sa délibération, notamment un projet d’avis. Au terme de la réunion de la MRAe du 27 février 2018, en présence des membres suivants : Monique NOVAT (présidente), Hubert GOETZ, Hervé RICHARD, Colette VALLÉE et Aurélie TOMADINI l’avis ci-après est adopté. Nb : En application de l’article 9 du règlement intérieur du CGEDD, chacun des membres délibérants cités ci-dessus atteste qu’aucun intérêt particulier ou élément dans ses activités passées ou présentes n’est de nature à mettre en cause son impartialité dans l’avis à donner sur le projet qui fait l’objet du présent avis. Cet avis, mis en ligne sur le site internet des MRAe, est joint au dossier d'enquête publique. 1 articles L. 122-1 et suivants et R. 122-1 et suivants du Code de l’environnement issus de la transposition de la directive 2011/92/UE du Parlement européen et du Conseil du 13 décembre 2011 modifiée concernant l’évaluation des incidences de certains projets publics et privés sur l’environnement. AVIS délibéré 2018APBFC09 adopté lors de la séance du 27 février 2018 La mission régionale d’autorité environnementale de Bourgogne-Franche-Comté 2/9 1. Contexte du projet Le projet d'Oigny consiste en la création d’un parc éolien à une quarantaine de kilomètres au nord-ouest de Dijon, dans le département de la Côte-d’Or sur la commune d'Oigny. Ce parc est composé de 5 éoliennes organisées selon une ligne de 2,2 km orientée nord-ouest / sud-est. Ce projet est développé par la société EDP Renewables. Les 5 éoliennes auront une puissance unitaire comprise entre 2 et 3,5 MW, soit une puissance totale maximale de 17,5 MW, pour une hauteur maximale en bout de pale de 158 m. Le projet éolien comprendra 2 postes de livraison situés au niveau de la plate-forme de l’éolienne 4 et le raccordement interne au parc sera assuré par des câbles souterrains cumulant environ 2,5 km de linéaire. Le raccordement est prévu sur le poste source de Poiseul-la-Grange situé à moins de 10 km à l’est. La production annuelle envisagée est d’environ 30 GWh ce qui représente un facteur de charge de l’installation proche de 0,25. La production permettra de répondre à la consommation électrique annuelle d’environ 6 070 foyers. La réalisation de ce projet nécessite l’aménagement de 2,45 ha de terrain dont 0,36 ha de manière temporaire pour les besoins du chantier. Ces surfaces correspondent aux plate-formes nécessaires pour assurer le montage de chaque machine et son entretien, à l’aire de cantonnement (base de vie) et à la desserte pérenne du parc. Ces aménagements seront réalisés en milieu agricole. La construction du parc se déroulera sur une période d’environ un an. Un peu plus de 60 convois exceptionnels seront nécessaires pour l’acheminement des 5 éoliennes, des structures de livraison et des grues. La réalisation des fondations et des aménagements générera un trafic d’environ 300 camions toupie et également d’engins et camions de terrassement. Ce projet s’inscrit dans un contexte éolien moyennement dense, dans un périmètre de 15 km, 48 éoliennes sont en fonctionnement, 8 sont accordées et 33 sont en cours d’instruction. Le parc éolien le plus proche en fonctionnement est celui de Bretelle-Echalot comptant 23 éoliennes, dont la plus proche du projet est à 3,5 km au nord-est. AVIS délibéré 2018APBFC09 adopté lors de la séance du 27 février 2018 La mission régionale d’autorité environnementale de Bourgogne-Franche-Comté 3/9 2. Qualité du dossier et contenu attendu 2.1 Organisation et présentation du dossier Le présent avis porte sur le dossier reçu le 22 décembre 2016 et complété les 3 octobre et 22 décembre 2017 en réponse aux demandes formulées par les services de l’État. Le dossier comprend les pièces suivantes : Cerfa (Pièce 1), sommaire Inversé (Pièce 2), description de la demande (Pièce 3), étude d’impact (Pièce 4.1), résumé non-technique de l’étude d’impact (Pièce 4.2), étude écologique (Pièce 4.3), étude acoustique – décembre 2017 (Pièce 4.4), étude paysagère (Pièce 4.5), étude hydrogéologique (Pièce 4.6), étude de dangers (Pièce 5.1), résumé non-technique de l’étude de dangers (Pièce 5.2), projet architectural (Pièce 6), plans réglementaires (Pièce 7), avis des propriétaires, avis du maire pour la remise en état du site (Pièce 8), lettre de demande d’autorisation unique (Pièce 9) L’étude d’impact a été rédigée par le bureau d’études Impact Environnement. Les expertises spécifiques paysagère, acoustique, biodiversité et hydrogéologique ont été respectivement conduites par les bureaux d’études Géophom, Venathec, Calidris et Alios. 2.2 Qualité de l'étude d'impact Au regard de l’article R.122-5 du Code de l’environnement, précisant le contenu attendu de l’étude d’impact, le dossier est complet. L’étude d’impact est globalement synthétique et bien organisée en respectant la progression logique de la démarche. L’ensemble des facteurs environnementaux, listées au 4° de l’article R-122-5 du Code de l’environnement, est traité et les principales sensibilités du projet sont identifiées. Ces enjeux ont donné lieu aux expertises spécifiques appropriées (biodiversité, acoustique, paysagère). La description du projet est détaillée et précise. Certaines des cartes de localisation du projet incluses dans le document « Projet architectural » auraient pu légitimement intégrer le corps de l’étude d’impact afin de présenter au lecteur une carte des accès, des plate-formes et des aménagements temporaires de meilleure qualité que celle de l’étude d’impact (p76). Les informations relatives au trafic potentiellement généré par le chantier (p92) ne mentionnent pas les engins et camions nécessaires à l’aménagement des plate-formes et à la création des chemins d’accès et les itinéraires d’acheminement ne sont pas précisés. La MRAe recommande de préciser l’itinéraire emprunté et notamment s’il est envisagé de traverser des centres bourgs, afin que les habitants de ces derniers puissent en avoir connaissance. Les méthodes utilisées sont résumées dans le chapitre VI de l’étude d’impact et sont davantage détaillées dans les expertises spécifiques. Celles-ci s’appuient globalement sur des protocoles reconnus, ce qui est satisfaisant, notamment pour l’étude paysagère prenant en compte la note méthodologique mise à disposition par la préfecture de Côte-d’Or et accessible sur le site internet de la DREAL. Le pétitionnaire précise et justifie les aires d’étude retenues pour chaque thématique : la première dite zone de projet (ZIP) correspond à l’emprise du projet, la seconde dite aire d’étude rapprochée diffère selon le milieu étudié (de la ZIP à 1 km autour de la ZIP), la troisième dite aire d’étude intermédiaire (de 3,5 km à 10 km autour de la ZIP selon le milieu étudié) et la quatrième dite aire d’étude éloignée (de 14 km à 22,6 km autour de la ZIP selon le milieu étudié).