journey insideitsregionalcontext journey throughouturbanplanning Urbanism &ecologyinBuenosAires:anoverview urbano emseucontextoecológico-regional Planejamento eecologiaemBuenosAires:umpasseiodeplanejamento planificación urbanaensucontextoecológico-regional Urbanismo yecologíaenBuenosAires:unrecorridoporla urbe. RevistaBrasileirade GestãoUrbana( Sarmiento, e-mail:[email protected] LF esEcólogo urbano/urbanista;Profesor adjunto einvestigador,Instituto delConurbano,Universidad deGeneralNacional Resumo Resumen Universidad NacionaldeGeneral Sarmiento, Instituto delConurbano, LosPolvorines, BuenosAires, Argentina Leonardo Fernández Palavras-chave: Buenos Aires sinteticamente através dasprincipais implicações ecológicas daurbanização atual. no contexto pampianoerio-platense. Para concluir, oconceito de“urbanismo ecológico” está localizado em metropolitanacrescimentoo AiresBuenos de tornoem conceitoao de região sintetizada,é ao longo tempodo organicismoDella de Paolera) suae relação comocrescimento da cidadedeBuenos Aires. Destacamos afaceta no principaldisciplinadoplanejamento urbano argentino (porexemplo, ofuncionalismodeLeCorbusier e pensamento de linhas de desenho o especificamente, ecologia, a com relação sua e urbanismo do origem a dobro doregistrado emseus430anosdehistória urbana. Este texto está situadoemBuenosAires, percorrendo área metropolitana denotável densidadepopulacional:nasúltimascinco décadas, aárea construída atinge o A urbanização de Buenos Aires, inserida em um contexto pampiano e rio-platense, significou a construção de uma Palabras-clave: sintéticamente lasprincipalesimplicanciasecológicasdelaurbanización actual. Río delaPlata en tornoconcepto al deregión sintetizandolo largo a crecimiento deltiempoel haciala biológico, que caracterizaron la impronta de la planificación urbana. Se subraya la dimensión metropolitana y surelación con el crecimiento urbano de Buenos Aires. Recorremos ciertos elementos teóricos de dominio del urbanismo argentino (por ejemplo, elfuncionalismode Le Corbusier y elorganicismo de Paolera)Della “urbanismo y ecología”, específicamente, trazando líneas de pensamiento principales en el desarrollo disciplinar urbanizadatoda de llegahuella la historia a duplicar la urbana años.Este de 430 trabajo conceptualmente vincula superficie la décadas cinco últimas las en poblacional: densidad notable de metropolitano espacio un de construcción la significó rioplatense, y contextopampeano un en inserta Aires, Buenos de urbanización La . Amododecierre,concepto el “urbanismo ecológico”Buenos Airesen se sitúa recorriendo Brazilian Journal ofUrbanManagement Brazilian Journal Urbanismo. BuenosAires. Ecología. Urbanismo. BuenosAires. Ecologia. ), 2016jan./abr., 8(1), 12-27 pampa yhaciael
DOI: 10.1590/2175-3369.008.001.SE01 ISSN 2175-3369 Licenciado sob uma Licença Creative Commons Urbanismo y ecología en Buenos Aires 13
Abstract Buenos Aires urbanization, inserted in a pampeano and rioplatense context, resulted in the development of a
even double the entire urban history of 430 years. This article aims to analyze the emergence of urbanism metropolitan area with significant population density. Over the last five decades the occupation of urban land in Buenos Aires and its links with ecology, studying the origins of the urban planning discipline in Argentina (eg, Le Corbusier’s functionalism and Della Paolera’s organicism) and its relationship with the urban growth in Buenos Aires. Throughout the article we examine in which way the inclusion of some cognitive supports linking the city with the biological language operates. We underline the Metropolitan dimension around the region concept, that synthesizes the growth toward the pampa and the Río de la Plata river. To conclude, the “ecological urbanism” as a concept is introduced in Buenos Aires with slogans to plan and manage the city. In this regard, we propose the approach of the city as an ecosystem, revising synthetically the main implications of current urbanization.
Keywords: Urban planning. Buenos Aires. Ecology.
Introducción: la emergencia del sin precedentes en la época, provocaban en el medio urbanismo en Buenos Aires urbanistas, que empiezan a celebrar congresos, a La historia de la urbanización de Buenos Aires, publicarfísico de revistaslas ciudades. y abrir Es cátedras, el auge dee incluso la profesión también, de atravesada por procesos de orden político, económico a institucionalizar el urbanismo como una disciplina y social, supuso la construcción de un espacio autónoma que se encargará, de aquí en adelante, de metropolitano de notable densidad poblacional. elaborar planes con los que abordar los problemas Hoy en día, en la Región Metropolitana de Buenos de la urbanización. Aires, inserta en un contexto pampeano y rioplatense, En Buenos Aires el desembarco del urbanismo habitan cerca de 15 millones de habitantes, que como disciplina va a signar acuerdos con instituciones representan el 37% de la población del país en un dentro del aparato estatal con el ensayo de planes entorno urbanizado de 2.500 km2, menor al 1% del para regular el crecimiento urbano (Novick, 2007)2. territorio nacional (INDEC, 2010)1. Un impulso a la El enorme proceso de urbanización –digamos desde concentración urbana en la interfase continental y estuarina, con una transformación del entorno natural de población migratoria, en la medida que la ciudad pasala federalización a ser un gran de polo Buenos de atracción, Aires– se ligapor asu un marco flujo sólo en las últimas cinco décadas la ocupación de suelo urbanizadoy rural que alcanzallega a duplicar un marco toda físico la huella extraordinario: urbana de tipo de desarrollo de su infraestructura portuaria y 430 años, iniciada en 1580 con la fundación de Juan geográfico, por el proceso de industrialización, por el de Garay. había para acceder a la tierra rural, las cuales fueron, Bien podríamos rastrear con el texto vínculos indudablemente,de comunicación… algunas e incluso de las por razones las dificultades que explican que el impresionante grado de implantación urbana. reuniendo aquellos precursores teóricos y prácticos, El comienzo de la inmigración masiva es decisivo entre urbanismo y ecología, específicamente, para el ascenso del urbanismo, sobre todo cuando se preocuparon, entre otras cosas, de los efectos que laque industrialización hacia finales del y siglo el fenómeno XIX y principios de urbanización, del XX se delinea2 Tema tratado un cambio ampliamente en la fisonomía por Novick de (2007) la ciudad.. Seguimos El alto su 1 Este espacio involucra a la Ciudad Autónoma de Buenos Aires planteamiento para estudiar la ciudad a través de los planes y 40 partidos del entorno metropolitano en la Provincia de urbanos, ya que dan cuenta de formas de pensar y actuar Buenos Aires. Datos del Censo Nacional de Población, Hogar sobre la misma y, más allá de su concreción efectiva, han y Vivienda 2010, realizado por INDEC (2010). dejado su huella en el territorio.
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por ocho en 1914, hasta alcanzar aproximadamente los 4.000.000 en 1936. La nacionalización de los migratorioscrecimiento externosdemográfico de ultramar del país, impulsados desde fines desde del ferrocarriles, como menciona Torres (1993), es elsiglo estado, XIX, estuvoque implica fuertemente una extraordinaria relacionado expansión con flujos pues la transformación de suelo urbano insumía tiempodeterminante de los entrabajadores la expansión en física sus desplazamientos de la aglomeración a internofísica de y la proveniente ciudad. Pero del es campo, hacia finales fundamentalmente de la década los centros de empleo. El transporte colectivo desde los encarnadode 1920 que por se losda otrollamados flujo migratorio,“cabecitas estanegras”, vez años ‘40 es otro factor que estructuró la organización quebrachales, proveniente de las zafras, los ingenios suburbana, en particular la ocupación de intersticios azucareros, como consecuencia de la crisis de las entre ejes ferroviarios. En la periferia, con unas áreas economías regionales, por efecto de la Gran Depresión de 1929. En ese contexto, Buenos Aires, inmersa en viviendas autoconstruidas que carecen de servicios residenciales de baja densidad demográfica, surgen un proceso de industrialización sustitutiva de los urbanos de alta demanda social como agua, cloacas, pavimentos, redes pluviales y recolección de residuos playones ferroviarios, llega a alcanzar una urbanización (Clichevsky et al., 1990). Un recorrido desde el centro vertiginosa,puertos, en y,frigoríficos, con ello, altos a niveleslas fábricas de hacinamiento, textiles, en miseria y contaminación. se vuelve progresivamente más precaria, constatando a la periferia bonaerense, va reflejando que la ciudad La región crece como “dedos” basados en patrones en su periferia un retraso en la construcción de redes de urbanización rectores: las líneas de ferrocarril de infraestructura, transporte y espacios públicos. organizan el crecimiento urbano, mientras que La mayoría de la población lograba un lote para alrededor de la estructura de centros se desarrollan construir su vivienda, sobre todo en la periferia, pero las estaciones del tren . Este patrón fue de la mano muchos no accedían a la tierra e iban buscando una alternativa, terminando por instalarse en terrenos infraestructuras del transporte – el ferrocarril y los de la geografía – la costa y las cuencas – y de las o en baldíos muy céntricos, dando lugar a un fenómeno fiscales o vacantes, debajo de los puentes ferroviarios En todo ese trayecto de Buenos Aires, tanto dentro de multitudes: la villa miseria. comocaminos fuera –, llegando de los límites a configurar de la Avenidauna fisonomía General radial. Paz Ahora bien: en el origen del urbanismo argentino, y el Riachuelo, va incorporándose un enorme tejido residencial a través de la urbanización de las quintas posibleinfluido reconocer por corrientes una preocupación europeas aunque ecológica traducidas (Caride, existentes. La descontrolada especulación de los 2013y reelaboradas)3. Esta idea a tuvo nuestro expresión contexto en el geográfico, planeamiento es dueños de la tierra se materializaba aumentando el urbano de Buenos Aires, de la mano de urbanistas rendimiento de los loteos y anulando, casi totalmente, nacionales e intercambios con especialistas de renombre las antiguas reservas verdes, de chacras, quintas, internacional, con capacidad técnica y reconocimiento incluso de los centros de las manzanas, con los que se conformará el Conurbano Bonaerense. Y hecha muchas veces antagónicas y otras veces cercanas en esa mención toponímica, aunque se desconozca sussocial, planteos, con definidas en sus trayectoriasposturas doctrinarias profesionales, e ideológicas, aunque su acuñamiento, no podemos dejar de soslayar su también en sus alianzas políticas. Realizaremos algunos apuntes en relación a la usa la palabra “conurbación” en Cities in Evolution historia cultural urbana que, como objeto de estudio, (filiaciónGeddes, con 1915 el )biólogo para referirse irlandés a Patrickla expresión Geddes, material quien privilegian las representaciones sobre la ciudad, del aglutinamiento poblacional aparejada por la adoptando problemas, temas y matices diversos, de agregación de varios núcleos urbanos preexistentes, diferentes maneras: marcando cómo la ciudad y sus tal como efectivamente se venía gestando desde hacía representaciones se producen mutuamente (Gorelik, tiempo en Buenos Aires. 1998), revalorizando el rol de los técnicos y funcionarios En tan solo algunas décadas, desde los conventillos en estatales en la concepción y modos de intervenir en el casco histórico hasta los loteos extendidos en la periferia –conectados por tranvías, ferrocarriles y colectivos 3 Tomamos como derrotero el vínculo entre biología y planes para el Gran Buenos Aires sistematizado por Horacio Caride 170.000 habitantes en 1870, que se multiplicará (2013). –, se produce un enorme crecimiento demográfico: urbe. Revista Brasileira de Gestão Urbana (Brazilian Journal of Urban Management), 2016 jan./abr., 8(1), 12-27 Urbanismo y ecología en Buenos Aires 15 la ciudad (Liernur, 2001), o confrontando ideas y prácticas a la hora de analizar cómo se plasman los de Carlos María Della Paolera (y que tiempo después, proyectos y planes para la ciudad (Novick, 1992), por historia del urbanismo argentino está ligado a la figura destacar algunos abordajes de interés. Y aún más: la ecuménico del urbanismo argentino, discípulo del historia cultural de la ciudad plantea una “tensión de francéscontara conMarcel un desarrollo Poëte, que prolífico entendía de Patriciola ciudad Randle), como enfoques”, en la perspectiva de Gorelik, que supone un “cuerpo” urbano y la historia en clave “evolutiva” el ejercicio de interrogar, colocar en perspectiva y (Figura 1). ofrecer puntos de vista en dimensiones intelectuales, Esa línea funcionalista encabezada por Le Corbusier está atravesada por el concepto de la “ciudad como la ciudad, incluso sobre cómo la ciudad real se va máquina”. Desembarca en Buenos Aires mientras conformando,figurativas y representacionales a su vez, como producto sobre las de ideas dichas de se encuentra en ebullición una industrialización ideas. En ese recorrido realizamos una lectura de sustitutiva, con un éxodo de población migrante del los vínculos ecológicos de las principales líneas del campo a la ciudad. Una época en que la guerra en Europa urbanismo, objeto de este texto. destruía ciudades, mientras que en América, al ritmo de una vertiginosa industrialización, las construía. Eran tiempos de recesión mundial y, por tanto, de Organicismo versus funcionalismo se haría patente en la arquitectura: racionalizando los Apelando a las terminologías que conceptualizan déficit en la producción de bienes y servicios,taylorismo algo que en las referencias principales del urbanismo moderno, fundamentalmente las expresadas en los planes enmétodos el terreno de edificación del urbanismo, y desplegando donde resurge el el concepto urbanos para Buenos Aires y su región, sería posible la construcción. Naturalmente esa idea se manifiesta reconocer dos líneas de pensamiento: la vinculada sistema de producción industrial: división de trabajo con el «funcionalismo» o estilo internacional en la ende “zonificar”,la cadena de por montaje, analogía y condivisión la racionalización de las funciones del arquitectura, que viene de la mano de Le Corbusier en las zonas de la ciudad. Desde esta noción, análoga (pero también adelantada aquí con Bereterbide & al fordismo, se supervisa por separado cada paso del Vautier4) y el movimiento moderno ligado al CIAM proceso de producción: en la ciudad, a través de la (Congreso Internacional de Arquitectura Moderna); y en contrapartida, la del “organicismo”, que en la funcioneszonificación, fundamentales cada función que urbana hay quese realiza especializar: en un 4 La caracterización de Vautier y Bereterbide como exponentes “habitar,lugar específico trabajar, de recrear su territorio. y circular”. De ahíFunciones las cuatros que del funcionalismo no estaría exenta de debates. Sin embargo, pretendidamente convierten a la ciudad en una es posible encontrar claras referencias de esa doctrina ingeniería de cuerpos en movimiento que se igualan urbanística en sus textos, como lo expresa un apartado al tránsito de una cadena de montaje de una fábrica. denominado “Zonización” del texto citado: «Una ciudad, Por otro lado está esa otra línea en la historia del por el hecho de ser una organización humana creada para urbanismo, iniciada con Geddes y Sitte, y proseguida máquina y, como tal, debe ser racionalizada de acuerdo a aquí con Della Paolera y Karman, con una visión susuna funciones.finalidad determinada,El orden incipiente puede y serconfuso equiparada que anima a una su “organicista de la ciudad”; es decir, la ciudad vista vitalidad (producción, administración, consumo) debe ser como un organismo vivo, cuyas funciones tienen depurado, relacionándolo con los hechos de circulación que el correspondencia con la biología animal. La ciudad es intercambio y la producción han originado, y con la formación concebida orgánicamente, en tanto está integrada a de zonas residenciales (y de consumo), organizando la ciudad diferentes partes, las cuales se coordinan para cumplir para el trabajo y el reposo de sus habitantes». De todos diferentes funciones: el “sistema circulatorio” de la modos, hay marcadas evidencias de cierta intención de aunar ciudad está constituido por calles y avenidas, que enfoques, matizando conceptos organicistas como “evolución”, “organización” y “naturaleza”, propias del organicismo (Vautier trabajan como arterias y venas; este sistema lleva y y Bereterbide, ob. cit., 1932, p. 42.; las cursivas son del autor). distribuye las substancias necesarias para la vida a En algún sentido, podría asociarse en Vautier y Bereterbide todos los puntos del cuerpo urbano; el “corazón” es cierta ideología arquitectural ligada al funcionalismo, aunque el centro de la ciudad, el punto donde convergen las con un posicionamiento urbanístico que conjuga elementos calles y avenidas por donde se circula; el “sistema funcionalistas y organicistas (Vautier & Bereterbide, 1932).
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Figura 1 - Esbozo para un Plan Regional de Buenos Aires, 1932. Escriben Vautier & Bereterbide (1932): el límite de la zona actualmente loteada (mancha negra) debe ser el límite definitivo del Gran Buenos Aires, el cual ya no debe extenderse más ocupando los espacios libres. La zona comprendida dentro de este límite (con una capacidad para una población de 10 millones) debe ser remodelada paulatinamente en loteo, tipo de edificación, vialidad y espacios libres, de acuerdo con las directrices del urbanismo contemporáneo Fuente: Carlos María Della Paolera. Oficina del Plan de Urbanización (Della Paolera, 1932 apudVautier & Bereterbide, 1932).
muscular” representa la red eléctrica (y la red de gas) células extraen el oxígeno del cuerpo humano a través abasteciendo la energía necesaria para la industria y su del contacto con las venas del sistema arterial, las casas sistema de transporte; los “pulmones” de la ciudad son reciben el aire y la luz, indispensable para su sanidad, sus espacios libres: avenidas, plazas, jardines, parques, a través de la apertura de sus ventanas; las redes de campos de juegos, etcétera; de la misma forma que las agua y cloacas (alcantarillado) son comparables a los
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“órganos digestivos”; así como los grandes mercados de aprovisionamiento constituyen el “estómago” de la ciudad ( apud ). Pero volvamos con el funcionalismo. Para Le Corbusier Oliveira,el urbanismo 1940 es unaOuttes, técnica 2002 en acción. En la introducción del Plan Director advierte: “Buenos Aires, la ciudad destino de Sudamérica, está más enferma que ninguna”. Cuando la conoció, en su viaje de 1929, la llamó “la ciudad sin esperanzas” porque en su planteo, los efectos que la industrialización
“ni aún la esperanza”, a menos que “reaccione y actúe”, quearrojaba considere sobre lasu ciudad “mal como no dejaría crisis en de el crecimiento”, medio físico que admita “una metamorfosis [que] transforme su destino”. Y esa noción de metamorfosis condensa una Figura 2 - Cité des Affaires. Croquis de los Cité des Affaires en Buenos Aires sobre la idea que debía interpretar el urbanismo, ligado a un línea rioplatense y la infinitud de la Pampa. La extensión de la llanura de Buenos Aires “fenómeno natural de crecimiento”, cuyas condiciones resumida en el dibujo nocturno de los rascacielos cartesianos, cuya luminosidad identifica el encuentro del denso Río de la Plata con el profundo cielo estrellado bonaerense Fuente: Le Corbusier et al. (1947). posibleseran: “primero valorizaciones” la fuerza, de luego la tierra la urbana.geografía, Justamente, después pasaronla topografía años y de después la visita la de palanca Le Corbusier irresistible hasta de que las en 1937, junto a los arquitectos argentinos Ferrari la ampliación de espacios verdes, expansión de los Hardoy y Kurchan, establecieran el Plan Director de la servicios sanitarios y consideraciones del crecimiento Ciudad de Buenos Aires. Un plan urbano, elaborado en urbano, y por tanto, la propuesta de un nuevo ensanche su taller parisino durante un año de trabajo, basado para Buenos Aires, tal como ocurriera con Belgrano en una Ville radieouse & Flores. arquitectura y sus formas lo son todo, donde ganan protagonismo rascacielos bonaerense: agrupados la y topografía, rodeados dela de Urbanización, adopta una metodología de trabajo Tiempo después Della Paolera, al frente de la Oficina parques y vías de tránsito. Un urbanismo que pone al inspirada en el modelo médico: estudiar la evolución de suelo en perspectiva tridimensional, para organizar la ciudad – la anatomía, en paralelismo con la historia clínica – a través de exhaustivos diagnósticos (medio Cité des Affaires, en una visión terrenal (delos edificiosun estuario y la aunquecomunicación, en rigor bien Le impreso Corbusier en lola elaborar estudios estadísticos – la fisiología, que geográfico, trabajos históricos, estudios de humos), pensaraiconográfica como un mar) y aérea respecto al centro de la ciudad de Buenos Aires (Figura 2). censal y los estudios del volumen construido, de las refiere a la constitución de un programa – (análisis Mucho antes, la Comisión de Estética Edilicia actividades económicas y comerciales), y las propuestas realiza el Proyecto Orgánico para la Urbanización del espaciales –la clínica médica quirúrgica, contenidas Municipio (1925), con una concepción humanística en el “arte urbano” – que plantea la necesidad de la de la ciudad, tal como Camilo Sitte o Raymond Unwin, intervención (Novick, 2000)5. Della Paolera, marcado a incluso Werner Hegemann, recuperando una vertiente fuego con sus estudios en París, propone la necesidad más próxima a la “ciudad jardín” (Buenos Aires, 1925). de considerar la “aglomeración bonaerense” con una Ya desde el título se registra que la idea “orgánica” visión de conjunto que, con triunfos y fracasos, llega es entendida como una relación entre las partes y el conjunto, con una propuesta de intervenciones 5 En esta visión, el urbanista es el “médico” que efectúa el parciales, destacando el sentido organizador del espacio diagnóstico en base a una “historia clínica” (evolución urbanística) y concibe el “tratamiento” (plan) en el cual, público. Basado en el “arte urbano”, característico ciertamente, deben estar las consideraciones estéticas. La meta del academicismo francés, incluye proyectos como la es el “organismo sano”, modelo ideal al que se debe arribar valorización del contacto con el río con una costanera, mediante la conjunción del “arte y de la ciencia” (Novick, 2000). la reestructuración vial, la cualificación del urbe.centro, Revista Brasileira de Gestão Urbana (Brazilian Journal of Urban Management), 2016 jan./abr., 8(1), 12-27 18 Fernández, L.
a plasmar la Avenida 9 de Julio como park-way de urbanismo no debe resolver exclusivamente el tema escala regional, vinculada con el sistema de parques de Forestier. Además, la construcción de tres puentes islotes dispersos, sino que se deben proponer las sobre el Riachuelo – puentes Avellaneda (1935), cuatrode la circulación funciones: mientras 1) facilitar se erigenun sano edificios alojamiento como Uriburu (1938) y de la Noria (1941) – que posibilitaron (aire puro, sol y espacios verde para las viviendas), desde entonces la vinculación entre la Capital y los 2) organizar dignamente los lugares de trabajo, como municipios del sur. una actividad humana y natural, no como penosa servidumbre, 3) articular el espacio del ocio para
Los elementos naturales del urbanismo interconexión de las anteriores funciones a través deque una sea red benéfico circulatoria. y fecundo, De esta y 4) manera, crear una al redhablar de Venimos diciendo que hubo básicamente dos de la Carta de Atenas, se evoca todo el movimiento urbanismos en el origen del planeamiento para Buenos ideológico, tecnocrático y artístico que lo sustenta y Aires. Está ese urbanismo de Le Corbusier, también en Vautier-Bereterbide y el grupo Austral, que es de Le Corbusier. Él dirá: “[...] el urbanismo es una tábula rasa, recto, nihilista, tecnicista, industrialista. cienciaque está, en de tres alguna dimensiones, manera, yencarnado no dos dimensiones.” en la figura Aunque señalamos que ya su viaje de 1929, tal Ahí reside una clave culturalista cuando argumenta como escribe Segre (2006), supuso el cierre de una que «es haciendo intervenir el elemento altura como etapa platónica y purista de su lenguaje urbanístico se dará solución a las circulaciones modernas y a los basado en la “estética de la máquina” y la apertura a esparcimientos, por el aprovechamiento de los espacios libres así creados (Le Corbusier, 1954) (Figura 3). elementos orgánicos y regionalistas en las pequeñas En contrapartida a esa visión urbanística obrasuna dimensión realizadas geográfica, durante la década así como de losla adopciónaños treinta. de encontramos en Della Paolera una ciudad orgánica, Tal vez tuviera el convencimiento de que la ciudad curva, romántica, culturalista, vernácula, preocupada debía contemplar el paisaje pampeano y rioplatense, por los problema de la “ciudad-carbón”, expresión que ya no con la vocación de una ciudad industrial sino connotaba la fábrica y la vivienda en íntima relación de promiscuidad y, a su vez, atravesada por el contexto la arquitectura moderna de ese momento. Le Corbusier regional, sobre todo, cuando piensa en la protección enfinanciera, Sur les quatre reposando routes en (laLe tecnología Corbusier, que 1941 materializaba) escribe: proximidad, dándose una valoración del periurbano importantes para hallar la profunda línea de cada de suelo no edificable dedicado a la agricultura de civilización.“[...] el sol y Estos la topografía son los factores son los inmanenteselementos másque la economía urbana. De ahí la propuesta de frenar la regirán todos los planes”. La abstracción pura y la extensiónpor los flujos de las de conurbaciones energía y materiales en forma que de “manchasustenta utopía por la civilización maquinista van cediendo a de aceite”, mediante la defensa de los “cinturones una cambiante realidad social, política y económica, verdes”. Ya para 1932, en el contexto de la creación
desde donde puedan resolverse los problemas urbanos. planteo metropolitano presentado junto al alemán dondeEl funcionalismo lo ecológico va logra a definir plasmar nuevos una formulaciónparámetros Hegemannde la Oficina y el del argentino Plan de Kalnay. Urbanización, Posteriormente, se realiza Della un muy concreta con la llamada Carta de Atenas6 de 1933. Paolera esboza cuáles serían los elementos naturales Allí se propone una serie de principios urbanísticos para organizar las ciudades con la trilogía “aire, sol y realizaciones prácticas, donde se señala que el y vegetación”. Una síntesis quedó bien impresa en el texto escrito por Della Paolera, cuando crea la bandera 6 del Símbolo del Urbanismo (Della Paolera, 1934). durante el IV Congreso Internacional de Arquitectura La Carta de Atenas es un manifiesto urbanístico redactado Interesa señalar que en ese organicismo, regionalista, Moderna (CIAM) en 1933, y no sería publicado hasta evolucionista de Della Paolera existe una ligazón con la noción alemana – casi ignorada – de celebrarse en Moscú pero, por problemas con la organización Natürlich soviética,1942 por Sertse llevó y Le adelante Corbusier. a bordoOriginalmente del crucero el congreso Patris II eniba la a Entwicklung o “desarrollo natural” de la ciudad, ruta Marsella-Atenas-Marsella; de ahí la denominación del tal como proponía Baumeister, acaso relacionado al viaje del alemán Hegemann en 1930, cuando se
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Figura 3 - Un aeropuerto en el Río Fuente: Amancio Williams. “Proyecto de un aeropuerto en el río” (Le Corbusier et al., 1947).
urbanas – como una villa miseria – representaba mediante un planteo contextual que integrara la una enfermedad que contaminaba el cuerpo social populartrató en nuestray difundida geografía autoconstrucción el tema de la deconurbación viviendas y, por tanto, había de ser erradicada. Sin embargo, en la periferia (Liernur, 1985). Aunque también en esa lectura del urbanismo organicista de Della se advierte una sugestiva retórica Blut und Boden Paolera también hay un higienismo y un esteticismo, inspirador de un cinturón verde para contención de la el uso de la noción degeneración, de móvil eugenésico, que(o “sangre estaba y tierra”)muy presente spengleriana. en el escenario Idea manifiesta cultural en de 1970, manu militari mediante, con el “cinturón sudamericano de comienzos del siglo veinte ( ecológico”conurbación, de talGuillermo como se Laura ensayó y Jaime a fines Smart de la (décadaLaura, 2002). De acuerdo a esta representación, el hecho 1978), inclusive contando con el hijo de Della Paolera Outtes, que las sucesivas generaciones serían cada vez más versión de reserva verde pública, algo basada en el débiles,de vivir enfermas,bajo precarias incapaces condiciones de trabajar físicas e suponíainútiles greenen sus belts filas. de Este Abercrombie, programa territorial pero en este se trató caso, de como una para la sociedad. Y no olvidemos que la progresiva instalación de rellenos sanitarios, parques recreativos urbanización de la modernidad va trazando una visión y una autovía de cintura (Della Paolera, 1981). Aunque, en torno a la pobreza y el ascenso del proletariado rigurosamente hablando, se impuso a caballo de la funcionalista –y costosa– “ciudad arterial”, la de los trazados de autopistas (Laura, 1970). delindustrial. “Símbolo Esta del representación Urbanismo” (resultaDella Paolera, tan influyente, 1934) (queFigura la idea4) a través es expresada de la noción en eugenésicael panfletario opuesta folleto de la regeneración: “[...] las generaciones futuras podrán Urbanismo con planeamiento apreciar los resultados del esfuerzo que ha prodigado el Urbanismo en esta cruzada de regeneración de las condiciones de vida de la sociedad humana [...]” (Della urbana hubo una inspiración ecológica desde modelos Paolera, 1934). de ciudadPodemos muy afirmar diferentes, que en casi ambas siempre líneas enfrentadosde planificación en Aunque lo dicho resulte un tanto provocador, torno a urbanistas disputando espacios profesionales, señalemos que hubo cierto biologismo en el abordaje aunque –paradójicamente – tuviesen también muchos de los temas de la ciudad, que contó no solo con la puntos de contacto. Encontramos un pensamiento que, simpatía de socialistas y nacionalistas católicos, desde la vereda de la arquitectura moderna, exaltó sino también de dictaduras. En la última dictadura la industrialización, la técnica y la geometría; y otro (1976-1983), oligárquica y anti-industrialista, la que, desde la vereda del pensamiento romántico, cuestión social del urbanismo contenía imperativos artístico e histórico, lamentó la pérdida de paisajes represivos y asumía que vivir en ciertas condiciones vernáculos y se preocupó ante la destrucción de
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Figura 4 - El símbolo del urbanismo, 1934. La bandera, que consta de dos franjas horizontales, la superior de color azul profundo representa el “aire”, el verde la “vegetación” y en el centro el “sol”, realizada para enarbolar como un símbolo del urbanismo el día 8 de noviembre de cada año Fuente: Carlos María Della Paolera. Reproducción del manifiesto original del símbolo del urbanismo. Noviembre de Della( Paolera, 1934).
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(Estudio del Plan de Buenos Aires) en el ámbito de dos corrientes son particularmente evidentes en la Ciudad de Buenos Aires, el grupo Austral (Antonio lasedificios líneas y de estructuras la técnica deurbanística la ciudad de burguesa. Buenos EstasAires Bonet, Juan Kurchan y Jorge Ferrari Hardoy) – que que, por un lado, a partir de los años 1930 y 1940, marcó la arquitectura de vanguardia en los años propugna un urbanismo promotor del automóvil y cuarenta – y Amancio Williams, se destacaron en el impulso de un urbanismo formalista. El EPBA, más que se opone a la destrucción de ambientes históricos allá del corolario fallido de su accionar, logra plasmar ydel rurales, bloque preocupado de edificios, pory, por el otromodo lado, de expansiónun urbanismo del un estudio marcado por la narración histórica en conurbano bonaerense. Ambas líneas, destacadas términos evolutivos y la formulación de operaciones en la década de 1940 y 1950, podrían vincularse y 7 relacionarse con el contexto regional. en el equipo de arquitectos de la ideología urbanística La oposición de la época “entre la ciudad y el delejemplificadoras regionalismo descentralizadora través de proyectos de Lewis. La influencia Mumford es notable, así como también la articulación con Los sucesos del “17 de octubre” de 1945 son una propuestas arquitectónicas corbuserianas (Gorelik, expresiónconurbano” identitaria resulta patente del enascenso la planificación del peronismo, urbana. 2004, p. 130). reivindicando el origen y la pertenencia de los sujetos Décadas después destaca, en el desarrollo teórico, sociales que lo encarnan y, por ende, el proyecto Patricio Randle, un intelectual de derechas, nacionalista político en el territorio del conurbano. Es un contexto católico, organicista en su concepción del urbanismo, de reformas sociales profundas que deja en relieve con ideas en su voluminosa obra académica sobre al “Gran Buenos Aires” en clara oposición con la el vitalismo de Von Uexküll (1945) adaptadas a las Capital Federal, al mismo tiempo que es un escenario de fuerte intervención del gobierno nacional, con la “conformidad a plan” de los organismos vivientes. ciudades, específicamente en torno al concepto de nacionalización de servicios públicos y el despliegue La “[...] analogía [biológica] no es mera alegoría [...] de un gran volumen de obra pública a través de los ”, escribe Randle (1983, p. 64-65), en tanto se acepte Planes Quinquenales. Subrayamos en el plano territorial y simbólico, por un lado, la “operación de Ezeiza”, que “la ciudad posea una causa final”. En su obra se donde la política instala el aeropuerto internacional de Geddes, Mumford y Poëte. Aunque nos interesa refiere a la geografía del paisaje y vincula el urbanismo en el territorio bonaerense, algo así como “la puerta de destacar una interpretación que hace para Buenos entrada al país en la pampa”, desplazando anteriores Aires con un soporte teórico alrededor del concepto propuestas (como la del Plan Director de Le Corbusier) pensadas en las proximidades del Río de la Plata. de la ciudad. En esta noción aparece conjugada la idea de “hipertrofia”, como característica de la evolución Por otro lado, la “vivienda” popular se constituía en de “crecimiento anómalo” de la población urbana el ámbito privilegiado de la acción estatal, plasmada en relación al conjunto del territorio nacional y, por en cientos de planes habitacionales en los suburbios, ende, una “razón de ser” del urbanismo (Randle, entre ellos, el barrio jardín Ciudad Evita, un ícono de 1984 los “barrios peronistas” (Ballent, 2005, p. 230-231). vinculaciones con la política posterior. , p. 45-84). Una figura cognitiva de inevitables En esos años se destaca José Pastor, un ferviente Estas dos líneas de urbanismo estuvieron casi sistematizador del urbanismo inglés y norteamericano, siempre enfrentadas, aunque más allá de esas dos aunque más insistente a la hora de difundir una teoría en la legislación urbanística, como la del Código de actitudes la impronta principal finalmente reposó de “Planeamiento” para cuestionar el “Urbanismo” Planeamiento Urbano de la Ciudad de Buenos Aires. estrictamentepropia de clara en influencia la órbita germana. de las ciudades, Introduce en términosla noción de los textos entre 1971 y 1973, en un claro legado municipales, antes que en el contexto regional al que deFue los Odilia trabajos Suárez del la que había iniciado (1958-1965), la elaboración que pertenece, sentando las bases de un urbanismo ligado Plan Regulador a la relación ciudad-campo propia del regionalismo 7 La investigación urbana que hacía el EPBA se publicará recién alemán (Pastor, 1946). Su ejercicio profesional se en 1955 y 1956 con el título “Evolución del Gran Buenos Aires despliega en muchos planes reguladores y en cursos en el tiempo y en el espacio” como separata especial de la impartidos a técnicos municipales, sobre todo, en la Revista de Arquitectura”, de la Sociedad Central de Arquitectos Provincia de Buenos Aires. Por otro lado, el EPBA de Buenos Aires.
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apuntaba a un bloqueo de instalaciones industriales, 1977 bajo el mandato de facto de estabilización de la población de la ciudad y, como Cacciatore, aunque con otra dirección técnica contraria correlato, de un desplazamiento industrial y residencial al planteo original, que impuso del por Intendente arriba del textoOsvaldo un hacia la periferia. Pero sobre las pautas urbanísticas plano con los trazados de nueve autopistas urbanas que llegarían al casco histórico de la ciudad. de Buenos Aires ejercía sobre toda su conurbación, Ahora bien, se ha dicho que el Código ha fracasado expresadodel Plan Regulador, en unos “lineamientos estaba la influencia estructurales” que la Ciudad para en la escala arquitectónica en propuestas clave como el Área Metropolitana y su Región (Figura 5), inspirado es la “manzana con pulmón central”, arquetipo de la en un Greater Buenos Aires Plan (1969), aunque, en norma. Peor aún, sus pautas constructivas han dejado rigor, no se pudiera adoptar la doctrina regional una impronta en la ciudad, como el privilegio del planning de Abercrombie para el Greater London Plan (1944). Planteo impracticable que reviste en no tener al tejido histórico de Buenos Aires (Corti, 2008). un marco político interjurisdiccional de los distritos Sinbloque embargo, de edificio el Códigode perímetro ha conquistado libre y su indiferencia la escala involucrados; aspecto este, que ya reclamaba Della urbanística, imprimiendo en el paisaje de la ciudad Paolera, incluso Bereterbide, en la década de 1930 Carta de Atenas, de cuando impulsan sus respectivas propuestas para tal forma que las distintas funciones estén segregadas reconocer el Gran Buenos Aires como una unidad entrela planificación sí: la residencia, funcionalista el comercio, de la la industria, las regional de planeamiento (Buenos Aires, 1969). De todas maneras, la herencia de ese plan aparece en Y aquí queda en evidencia que la conexión entre las el Código, un instrumento legislativo sancionado en distintasoficinas, la zonas universidad… propenda están a que físicamente se usen mediosseparadas. de
Figura 5 - Lineamientos estructurales para el Gran Buenos Aires. Plano de los lineamientos estructurales para el Gran Buenos Aires. El plan recupera diversas ideas e iniciativas previas de proyectos de Della Paolera y Le Corbusier para la ciudad, el Área Metropolitana y la Región Fuente: Plan Regulador de la Ciudad de Buenos Aires. Plano Director de Buenos Aires. Buenos Aires: Informe Preliminar. Etapa 1959-1960 (Le Corbusier et al., 1947).
urbe. Revista Brasileira de Gestão Urbana (Brazilian Journal of Urban Management), 2016 jan./abr., 8(1), 12-27 Urbanismo y ecología en Buenos Aires 23 transporte automotor, uso que reclamará densas redes contexto regional. Se ha producido un repliegue en de autovías. Esta operación zoning se contraponía a las visiones de Della Paolera y Pastor que, desde ocasionado por los nefastos acontecimientos del la década de 1930, planteaban homogeneizar los autoritarismola planificación de de Estado, la ciudad haciendo en su que conjunto, su vigencia tal vez se suburbios de Buenos Aires para convertirlos en un juzgue impracticable. Paradójicamente, a partir de la todo orgánico, integral y único. Peor aún, el urbanismo década de 1970, decrece en un sentido inversamente funcionalista considera los suburbios como “reserva proporcional al que crecen los imperativos ecológicos en de suelo urbanizable” para viviendas, fábricas, áreas el seno de las ciudades. Irónico, porque la preocupación recreativas y vías de comunicación, mientras que el ecológica en la ciudad apela precisamente a una mirada urbanismo organicista hace una valoración ecológica general y global, es decir, en contexto de región. del paisaje natural y productivo: la energía solar es Mientras tanto, triunfa el “urbanismo posmoderno”, quien “produce la materia vegetal necesaria para la que nace precisamente como reacción al formalismo obtención de alimentos” que la misma ciudad necesita. abstracto del urbanismo moderno, y se caracteriza por Y aún más, la hegemonía conceptual que a lo la mezcla de estilos, incluso, algunos de sus arquitectos largo de su historia ha detentado la Capital en el más representativos – y oportunistas – se presentan con una preocupación ecológica. Pero ese urbanismo posmoderno tiene más que ver con “intervenciones” la elaboración de normativas municipales similares, urbanas y arquitectónicas de mercado en localizaciones tantoplano en del el urbanismoconurbano bonaerensetuvo una influencia como en centenaresnotoria en limitadas, concretas, puntuales, como por ejemplo de otras ciudades argentinas. Basta señalar la Ley la ocupación dispersiva en los suburbios en forma de urbanizaciones cerradas. Hay que señalar que el de Buenos Aires, sancionada en 1977 en una época incremento de las intervenciones urbanas puntuales donde8912 de triunfa Ordenamiento esa ideología Territorial urbanística de la queProvincia sigue – por fragmentos, por partes – con el consiguiente vigente hoy en día. La otra tradición de urbanismo, decaimiento actual del planeamiento urbano general que nació con Geddes y Howard, con sus vernáculos – regional, global –, no hace más que ocultar que el rioplatenses – organicista, regionalista, artística, desarrollo del urbanismo argentino para el Gran Buenos anti-industrialista, historicista y, también, ecologista Aires estuvo marcado por dos doctrinas urbanísticas – permaneció más en la escala urbanística que en la bien distintas, y no solo por una. Que hubo dos planos arquitectónica. Y aunque esa línea de planeamiento de intervención bien diferenciables, y no uno, y que urbano existió (y existe), fue derrotada por el imperio unas veces se articulaban entre sí, y muchas otras de la legislación urbanística de los CIAM y Le Corbusier, veces no. En esos dos planos reconocemos no solo elementos ecológicos propios, sino representaciones en el también generalista y topográfica pero más bien con prescindió de consideraciones ecológicas. Así, la paisaje que proyectan un repertorio de sentidos, una lectura escenográfica del marco geográfico, que tradición urbanística de Geddes-Mumford (junto los cuales han servido de fundamento para acciones con los seguidores de la ciudad-jardín), en Della Paolera-Hegemann, con Pastor y Randle – biologicista, situacional, funcionalista (marcado por lo espacial reaccionaria y secular – también fue ecologista, tanto yen estratégico), la geografía como metropolitana: ese impulso obsesivoun plano de más las para bien o para mal, porque comprendía la ciudad valorizaciones hacia el Río de la Plata, con la ciudad en un contexto regional. de los negocios, la capitalidad y, también, que cobran sentido con el eje de las autopistas-urbanización; y en contraposición, hubo otro plano más biológico, Urbanismo ecológico organicista (con énfasis en lo corporal, en lo ecológico) como la propuesta de una frontera en la pampa para Las últimas décadas están marcadas por un frenar la conurbación, mediante la materialización de desplazamiento del urbanismo moderno, tanto un cinturón verde, evidenciado con el despliegue de funcionalista como organicista, sobre todo en el la dispersión urbana de las elites en clave de ciudad terreno arquitectónico, y también por un rechazo al jardín. Sin embargo, en esos planos que se diferencian, planeamiento urbanístico general, fundamentalmente en lo relativo a una visión global de la ciudad en un general, hay una espacialidad que los encuentra: como representación abstracta de la planificación urbe. Revista Brasileira de Gestão Urbana (Brazilian Journal of Urban Management), 2016 jan./abr., 8(1), 12-27 24 Fernández, L.
ambos evidenciaron profundas contradicciones, en requerían, a su vez, más autopistas. Paralelamente, el tanto espacio para la reproducción de relaciones de desprecio que tuvieron durante décadas los medios producción (Lefebvre, 1974), al quedar derrotados, de transporte público, especialmente el ferroviario pulverizadas por el espacio material de la propiedad – a pesar de la actual tendencia a su recuperación –, privada. Una contradicción ante, por un lado, la gran llevó a apostar por el automóvil particular que en vez capacidad de abstracción del espacio con planes de organizar el transporte metropolitano terminó estatales a gran escala regional, mientras que, por el congestionándolo. otro, ese espacio como tal quedó obstaculizado por la La apertura de autopistas alentó la expansión de un fragmentación de las propiedades y su valorización nuevo suburbio residencial dirigido a sectores medios de mercado. y altos en la forma de urbanizaciones cerradas desde En particular, ese urbanismo de Le Corbusier quedó las que sus habitantes se desplazan en automóvil. rendido en frustrados planes para Buenos Aires, a En el marco de este fenómeno, llegó a urbanizarse pesar de que logró expresarse en ciertos terrenos Buenos Aires (500 km2), en la que residen menos de una superficie equivalente a dos veces la Ciudad de con los postulados impresos en la legislación que 100.000 familias: un patrón de muy baja densidad elevaronarquitectónicos los estándares como bloque de urbanización de edificios,8. Muysobre visible todo, alteración de servicios ecológicos de alcance regional en la gentrificación del centro, con intervenciones (demográfica,Fernández, 2012 muchos). En contraste,sobre humedales el grueso condel pesouna en torre y perímetro libre, arrasando tejido urbano tradicional, especialmente patente en contextos de ejes ferroviarios en la segunda corona metropolitana, valor patrimonial en barrios como Caballito, Palermo especialmentedemográfico de la con expansión la ocupación urbana se informal verificó sobre en los los o Belgrano, que se reproducen en varios centros del conurbano. De tal manera que la tradición funcionalista de 900 villas y asentamientos donde viven más de un 1.000.000intersticios de ocupados habitantes por (Cravino, las cuencas 2008 fluviales:). La invasión cerca en la escala arquitectural que en la escala urbanística de terrenos vacantes (asentamientos) y su posterior de– geometrista, conjunto, a pesar zonificadora de estar – expresada aparece más en lacondensada normativa regularización dominial fue la modalidad dominante en urbanística. Para la década de 1970 ya se sabía que el la conformación de nuevas barriadas, o, como respuesta a este, a través de conjuntos de vivienda social en la de habitar” aplicable a la vivienda popular, sobre periferia, algunos sobre terrenos ambientalmente todobloque en de relación edificios al habíamantenimiento fracasado comode los “máquina espacios comunes; por otro lado, también se sabía que los Durante los primeros planes del Gran Buenos Aires, ensayos que intentan facilitar el acceso en automóvil elpoco organicismo aptos de la fue geografía reaccionario, metropolitana. muy controvertido y a los suburbios residenciales de las ciudades también especialmente nefasto como explicación biologicista habían fracasado: las nuevas autopistas reclamaban de fenómenos urbanos, aunque tuviera buenas más autos, los cuales causaban más congestión y razones ecológicas para su época. Aunque habría que señalar, desde una perspectiva bien diferenciada, que 8 En la Provincia de Buenos Aires, con la sanción del Decreto los argumentos de esa doctrina urbanística cobran Ley Provincial nº 8.912/77 en el contexto de la última vigencia cuando se adhiere a una “biología” en la dictadura cívico-militar, se reglamentó la subdivisión de la ciudad, con sus implicaciones ecológicas: por un lado, las entradas de energía y de materiales, cuya dimensión las ordenanzas municipales que regulan el uso del suelo. Esta Leytierra, planteó definiendo una serie el marco de restricciones normativo al a cual la urbanización deben ajustarse del dependerá del número de habitantes, de la ocupación 9 suelo que no esté provisto de los servicios urbanos básicos del suelo y de su consumo exosomático , y, por el otro, (agua, desagües cloacales, redes pluviales, electricidad, pavimentación, área verdes, equipamiento urbano entre 9 Consumo exosomático otros) y retrajo, desde el momento en que comenzó a regir, energéticos, externos a la actividad biológica (motores a la aprobación de nuevos loteos urbanos tradicionales, debido combustión, calefacción, refrigeración, se refiere a construcción,los flujos materiales acueductos, y a dos motivos: uno es el de los altos estándares exigidos industria, etc.). Por su parte el consumo endosomático, se respecto de la dotación de servicios, y el otro es la cantidad de lotes aprobados antes de la sanción era tal, que hoy en y la energía por los organismos que conforman un ecosistema día aún existen algunos que continúan baldíos (Clichevsky, (comida,refiere a procesosbebida de de humanos uso y transformación y animales, fotosíntesis, de los materiales residuos 2001). líquidos, sólidos o gaseosos de los animales y plantas).
urbe. Revista Brasileira de Gestão Urbana (Brazilian Journal of Urban Management), 2016 jan./abr., 8(1), 12-27 Urbanismo y ecología en Buenos Aires 25 las salidas de basuras, o sea, de residuos sólidos, de en un contexto ecológico-regional. que la ciudad alcanza cierto tamaño, es imposible fundamentalmente,El suelo de los alrededores el privilegio de la de ciudad la planificación de nuestra llevaremisiones a la prácticagaseosas, esa de visión efluentes “orgánica”, líquidos. osea, Una la vez de un medio cuyas entradas son únicamente la energía de materia vegetal necesaria para la alimentación y geografía debería ser más valorado por su producción solar, los nutrientes del suelo y el agua de lluvia, puesto producción de proteína animal, que sea estéticamente que depende de un entorno (Martínez Alier, 1991). agradable y climáticamente funcional. Los suelos del De todos modos, es posible pensar en una “ecología periurbano bonaerense son muy fértiles, sobre todo en el norte y el oeste, por una producción considerable de materiales y energías sean distintos dependiendo de alimentos para el conjunto de la región, mientras de lalas ciudad”, pautas dondede urbanización, esos flujos es de decir, entrada del ytipo salida de que los suelos del sur son menos propicios para la organización metropolitana: modelos de transporte de agricultura y más para la ganadería. El problema personas y mercancías, tipo de explotación del agua y actual es que la expansión urbana consume el suelo tratamiento de las aguas negras, sistemas de manejo productivo, comprometiendo el mantenimiento de la de residuos, calefacción y refrigeración, maneras de productividad de la tierra de mayor valor social, ya construir y localizar las viviendas, etcétera. que soporta la horticultura de proximidad, del que se La crítica ecológica a la Carta de Atenas, cuya doctrina abastece buena parte del mercado de frutas y verduras de la ciudad (Barsky, 2005). Además, hay fragmentos en el argumento de que dicha separación aumenta el de áreas de gran valor natural, especialmente en el ecotono deltaico-pampeano, representativos del pastizal, metabolismosepara físicamente urbano, usos porque y funciones la segregación de la ciudad, de funciones se basa la selva ribereña y el espinal, que brinda funciones homogéneas incrementa la construcción de vialidades como el refugio de la biodiversidad, ciclaje del agua, y el uso de medios de transporte mecánico, de lo que regulación hidrológica, reciclaje de nutrientes, entre depende su vinculación, especialmente apoyado en muchas otras funciones ecosistémicas que deberían modelos urbanísticos dispersos de tipo anglosajón protegerse (Fernández, 2012). que se basan en el automóvil privado. La movilidad La crisis actual del planeamiento urbanístico horizontal provoca un mayor consumo energético, general, acaso por diversos fracasos en el plano con la consecuente disipación de calor y emisión de interjurisdiccional, quedó rendida por las valorizaciones contaminantes atmosféricos al entorno. También induce del mercado, de la mano de arquitectos-urbanistas a un mayor consumo de tierra y materiales derivado de promotores de la dispersión suburbial en enclaves cerrados, como los de Nordelta o Eidico en Tigre, de los sistemas naturales sobre los que se asientan. la dispersión edilicia, causante de una simplificación incluso, contrariamente a esas expresiones urbanas, en De tal manera que la explotación de los ecosistemas la Capital con torres como Le Parc de Puerto Madero regionales y globales, junto con la contaminación que sobresalen en el horizonte rioplatense para de los ecosistemas locales, genera disfunciones en aprovecharse de las formidables plusvalías. Pero ese el modelo funcionalista de producir ciudad. De ahí triunfo actual de las intervenciones por proyectos la apuesta de promover una organización urbana aislados, que no se inscriben en un planeamiento basada en una diversidad de usos y funciones, a través de modelos de ciudades compactas y complejas, ya la ideología postmoderna metropolitana que privilegia lageneral valorización de la región parcelaria ecológica de definida, las rentas es un de triunfo paisaje. de aprovechamiento de recursos energéticos y materiales Todo esto que apuntamos –aunque sintéticamente– (queRueda, son 2012más eficientes). En efecto, en la el diversidad consumo de espacial la tierra de y las el funciones en la ciudad brinda proximidades relativas de la ciudad, de su organización metropolitana, en el entre ellas, ofrece condiciones para optimizar la vida contextoabona la ideade la de región. pensar En los realidad temas sonde la “nuevos planificación temas urbana, puesto que permite apoyarse en el transporte viejos” del urbanismo y la ecología para Buenos Aires. público y la pautas endosomáticas de movilidad, Y este último punto de nuestro recorrido muestra una así como preservar las áreas rurales de soporte. pretensión analítica que el «urbanismo ecológico» Este planteamiento para Buenos Aires viene a recuperar viene a expresar. Especialmente cuando se asoma muchas premisas del urbanismo organicista y supone, como un dominio de pensamiento que debe reconocer
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