Situación del servicio de TELEASISTENCIA en Cantabria Subdirección de Gestión Administrativa y Régimen Interior Sección de Estadística, Estudios y Sistemas de Información DICIEMBRE 2013 Situación del servicio de TELEASISTENCIA en Cantabria A fecha 1 de julio de 2013 un total de 6.948 personas estaban recibiendo el Servicio de Teleasistencia Domiciliaria (TAD), a través de dos vías principales: el TAD que prestan las entidades locales (5.934 usuarios), gestionado por los Servicios Sociales de Atención Primaria, y la teleasistencia ligada a las prestaciones del Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia (1.014 usuarios). Distribución de la población usuaria del TAD TAD municipal 85,4% TAD dependencia 14,6% - 1 - Situación del servicio de TELEASISTENCIA en Cantabria Distribución de la población, personas dependientes con derecho a prestaciones del SAAD y usuarios del servicio de teleasistencia según Áreas de Servicios Sociales I - Santander 60% 40% 20% 0% Población Dep. con dcho. TAD IV - Torrelavega 30% 20% II - Laredo 20% 10% 15% 0% 10% Población Dep. con dcho. TAD 5% 0% Población Dep. con dcho. TAD III - Reinosa 6% 4% 2% 0% Población Dep. con dcho. TAD - 2 - Situación del servicio de TELEASISTENCIA en Cantabria Evolución La evolución del servicio de teleasistencia ha venido marcada por diferentes momentos: − Uno primero, entre los años 1992 y 2004, de puesta en marcha del servicio en Cantabria, en el que el TAD se financia mediante un convenio suscrito, en abril de 1993, entre el IMSERSO y la FEMP por medio del cual el IMSERSO asume el pago de un porcentaje del coste y las corporaciones locales que se adhieren al mismo el resto. En el 2004 el IMSERSO llega a financiar el 65% del coste del servicio, corriendo el 35% restante a cargo del Ayuntamiento y/o del usuario (según establezca la Ordenanza Municipal al respecto) para una cobertura máxima del 3% de los mayores de 65 años. − A partir de enero de 2005 el Gobierno de Cantabria asume el coste del 35% correspondiente a las entidades locales con la condición de que el servicio sea gratuito para los usuarios. La medida provoca la extensión del servicio a prácticamente la totalidad de los municipios de la región y el consiguiente crecimiento de usuarios. − Con la puesta en marcha de la Ley de Dependencia comienza una nueva etapa en la que el TAD pasa a ser prestado también por el Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia. Pero no es hasta finales de 2010 cuando se incorporan un número de usuarios que pueda resultar significativo (411). Experimentando a partir de ese momento un crecimiento constante del servicio, en sus dos modalidades, atendiendo el TAD municipal a un total de 9.286 usuarios a lo largo de 2012, 7.496 de ellos a 31 de diciembre, mientras que el TAD de dependencia llega a alcanzar los 1.675 usuarios el 1 de abril de ese mismo año. − Finalmente en 2013 se modifica la participación de los usuarios en el coste del servicio, mediante la modificación del convenio para el desarrollo de los Servicios Sociales de Atención Primaria que establecía la gratuidad del TAD municipal, y a través de la Orden SAN/10/2013, de 22 de marzo, en la que se fija el precio público del TAD de dependencia y se regula la participación en el coste del servicio, produciéndose un descenso entre el 1 de marzo y el 1 de julio del 27,52% de los usuarios de esta modalidad de TAD. Evolución TAD municipal (total usuarios/año) Durante estos años el TAD municipal ha experimentado un crecimiento constante, multiplicándose por 9 el total de usuarios atendidos a lo largo del año, produciéndose incrementos interanuales que van desde el 99,61% en 2005 al 1,20% en 2011. 10.000 7.500 5.000 9.286 8.298 8.652 8.756 7.855 6.850 2.500 5.343 3.042 1.071 1.524 0 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 - 3 - Situación del servicio de TELEASISTENCIA en Cantabria El número de ayuntamientos que disponen del servicio ha pasado de 35 en 2003 a 96 en 2013. Así, actualmente tan sólo 6 ayuntamientos no disponen del TAD municipal, el Valle de Villaverde y los cinco que forman parte de los SSAP 15 (Corvera de Toranzo, Luena, San Pedro del Romeral, Santiurde de Toranzo y Vega de Pas). Estos municipios agrupan a 6.139 personas, un 1,03% del total de la población de Cantabria, con una tasa de envejecimiento que supera en mas de 7 puntos la media regional del 18,99%, y con diferencias que van desde el 21,82% de Corvera de Toranzo hasta el 32,42% de Luena. MUNICIPIOS SIN TAD Población Tasa de envejecimiento Corvera de Toranzo 2.159 21,82% Luena 694 32,42% San Pedro del Romeral 503 29,22% Santiurde de Toranzo 1.604 25,06% Vega de Pas 824 27,18% Valle de Villaverde 355 31,55% TOTAL 6.139 25,75% Financiación TAD municipal (evolución 2004 – 2012) Entre 2004 y 2012 el Gobierno de Cantabria ha presupuestado en el TAD municipal un total de 5.367.842,00 €, de los que finalmente se han ejecutado 4.980.695,85€, un 92,79%, con diferencias en el porcentaje de ejecución que van desde el 67,38% en 2005 al 138,76% en 2006. Miles de euros 900 825,00 806,85 806,85 769,15 801,69 783,86 737,42 763,69 660,00 701,60 600,00 600 574,02 416,28 300,00 300,00 300,00 300 202,14 0 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Presupuesto Obligaciones reconocidas - 4 - Situación del servicio de TELEASISTENCIA en Cantabria Evolución TAD dependencia (usuarios a día 1 de cada mes) La evolución del TAD de dependencia muestra una tendencia totalmente diferente al municipal. Así, después de un crecimiento mantenido hasta abril de 2012, empieza un período de pérdida constante de usuarios reduciéndose el número entre el 1 de abril de 2012 y el 1 julio de 2013 en 661, que representan un descenso acumulado del -39,46%. 2.000 1-abr-12 1.675 1-abr-13 1.399 1.500 1.000 1-jul-13 1.014 1-nov-10 411 500 1-sep-08 1 0 Distribución TAD municipal y de dependencia: enero 2009 – julio 2013 (usuarios a día 1) La representación de cada una de las modalidades de TAD respecto del total constata como la teleasistencia municipal es la que atiende mayoritariamente a la población usuaria del servicio, mientras que la presencia del TAD de dependencia apenas ha llegado a ser del 16,74%. 100% 0,14% 5,91% 14,59% 16,74% 75% 50% 100,00% 99,86% 94,09% 83,26% 85,41% 25% 0% 1-ene-09 1-ene-10 1-ene-11 1-ene-12 1-ene-131-julio-13 TAD municipal TAD dependencia - 5 - Situación del servicio de TELEASISTENCIA en Cantabria Distribución TAD municipal y de dependencia según grupo de edad El TAD, pese a estar dirigido a personas mayores y/o con discapacidad, fundamentalmente atiende a población mayor. Así del total usuarios del servicio a 1 de julio de 2013 tan sólo 175, un 2,52%, son menores de 65 años, que en el caso del TAD municipal baja al 1,62% mientras que en el de dependencia sube al 7,79% 100% 1,62% 2,52% 7,79% 75% 97,48% 50% 98,38% 92,21% 25% 0% TAD Municipal TAD Dependencia Total 65 años y más Hasta 64 años 1.1 Mayores de 65 años (evolución 2003-2013) Comparando los datos del informe “El Servicio de Teleasistencia en Cantabria” 1 con la información disponible a 1 de julio de 2013, se observa como el TAD ha experimentado un crecimiento en el número de usuarios mayores de 65 años del 532,40%. Así mientras que en 2003 había un total de 1.071 personas mayores de 65 usuarias del TAD, esta cifra a fecha 1 de julio de 2013 se multiplicado prácticamente por 7 ascendiendo 6.773, incluyendo las 5.838 que lo reciben a través del TAD municipal y las 935 del de dependencia. Comparando el número de usuarios y las tasas de cobertura del TAD municipal en los Servicios Sociales de Atención Primaria, prácticamente la totalidad de ellos han crecido en los dos parámetros, llamando la atención como tan sólo los SSAP 15 (Corvera de Toranzo, Luena, San Pedro del Romeral, Santiurde de Toranzo y Vega de Pas) se mantienen en la misma situación de 2003, y teniendo en cuenta que 14 de ellos han experimentado crecimientos en la tasa de cobertura por encima del experimentado a nivel regional. Así el mayor crecimiento se ha producido en el municipio de Torrelavega (SSAP 26) donde la tasa de cobertura para mayores de 65 años ha pasado del 0,77% en 2003 al 7,43% en 2013, seguido muy de cerca por Camargo (SSAP 11) con un crecimiento de +6,6 puntos porcentuales y de la Mancomunidad de los Valles de San Vicente (SSAP 4 – San Vicente de la Barquera, Valdáliga y Val de San Vicente) que ha crecido +6,3 puntos. 1 Informe elaborado por la Dirección General de Políticas Sociales del Gobierno de Cantabria en 2004 - 6 - Situación del servicio de TELEASISTENCIA en Cantabria En los últimos lugares, y con crecimientos que no llegan a los 2 puntos, la Mancomunidad de Cayón (SSAP 16 – Castañeda, Penagos, Santa María de Cayón y Saro), los SSAP 25 (Castro-Urdiales y Valle de Villaverde) y la Mancomunidad de Miera-Pisueña (SSAP 28 – Miera, San Roque de Riomiera, Selaya, Villacarriedo y Villafufre) 2003 2013 2003-2013 TAD MUNICIPAL Incremento Usuarios Cobertura Usuarios Cobertura Usuarios cobertura SSAP 26 81 0,77% 818 7,43% 737 +6,7 puntos SSAP 11 51 1,40% 353 8,02% 302 +6,6 puntos SSAP 4 11 0,54% 137 6,86% 126 +6,3 puntos SSAP 10 11 0,54% 154 6,08% 143 +5,5 puntos SSAP 2 44 1,78% 179 7,21% 135 +5,4 puntos SSAP 21 8 0,33% 151 5,72% 143 +5,4 puntos SSAP 5 1 0,10% 43 5,19% 42 +5,1 puntos SSAP 18 0 0,00% 93 4,94% 93 +4,9 puntos SSAP 23 7 0,30% 134 5,03% 127 +4,7 puntos SSAP 13 21 1,04% 115 5,52% 94 +4,5 puntos SSAP 17 8 0,51% 90 4,94% 82 +4,4 puntos SSAP 9 0 0,00% 128 4,35% 128 +4,3 puntos SSAP 27 580 1,63% 2.172 5,91% 1.592 +4,3 puntos SSAP 29 13 0,79% 81 5,04% 68 +4,3 puntos CANTABRIA 1.071 1,03% 5.838 5,33% 4.767