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Schéma départemental d’analyse et de couverture des risques TYPE de Document SDACR MAJ - Version 01/01/2020 – 0.4 Table des matières du Schéma départemental d’analyse et de couverture des risques AVANT-PROPOS ....................................................................................................................... 1 1. BASES LEGISLATIVES ET REGLEMENTAIRES ................................................................................................ 1 2. NECESSITE DE LA REVISION ........................................................................................................................ 1 3. ENJEUX ET OBJECTIFS DU SDACR ................................................................................................................ 1 4. PRINCIPES : SDACR EVOLUTIF ..................................................................................................................... 2 PRESENTATION DU DEPARTEMENT DE LA SEINE-MARITIME .................................. 5 1. LOCALISATION GEOGRAPHIQUE .................................................................................................................. 5 2. DECOUPAGE ADMINISTRATIF ET POPULATION ............................................................................................. 5 3. GEOGRAPHIE .............................................................................................................................................. 5 4. DEMOGRAPHIE (SOURCE INSEE 2014) ......................................................................................................... 7 5. ACTIVITES ECONOMIQUES ET TOURISTIQUES ............................................................................................ 11 6. INFRASTRUCTURES DE TRANSPORT ........................................................................................................... 16 7. INFRASTRUCTURES SANITAIRES ................................................................................................................ 27 PRESENTATION DU SERVICE DEPARTEMENTAL D’INCENDIE ET DE SECOURS DE LA SEINE-MARITIME ...................................................................................................................... 33 1. COMPETENCES ET AUTORITES DU SDIS ..................................................................................................... 33 2. ORGANISATION ADMINISTRATIVE DU SDIS ............................................................................................... 35 3. ORGANISATION OPERATIONNELLE ............................................................................................................ 37 4. ÉQUIPES SPECIALISEES ET UNITES OPERATIONNELLES SPECIFIQUES .......................................................... 44 ANALYSE ET COUVERTURE DES RISQUES COURANTS ............................................... 47 1. ANALYSE DES RISQUES COURANTS ........................................................................................................... 47 2. ORGANISATION TERRITORIALE ET COUVERTURE DES RISQUES COURANTS ................................................ 49 3. ANALYSE ET LIMITES DE L’ORGANISATION ............................................................................................... 62 4. ENGINS ET ENGAGEMENT .......................................................................................................................... 66 5. PERSONNELS ............................................................................................................................................. 75 6. EVOLUTION DES ACTIONS DU SERVICE DE SANTE ET DE SECOURS MEDICAL (SSSM) .............................. 111 7. CHAINE DE COMMANDEMENT – CHEFS DE GROUPE ................................................................................. 116 8. EVOLUTION DU CTA-CODIS ................................................................................................................. 118 ANALYSE ET COUVERTURE DES RISQUES PARTICULIERS ..................................... 119 1. DEFINITION , TYPOLOGIE DES RISQUES PARTICULIERS , METHODE D ’ANALYSE ......................................... 119 2. PRINCIPE D ’INVENTAIRE DES RISQUES PARTICULIERS ............................................................................. 121 3. PRINCIPES DE COUVERTURE DES RISQUES PARTICULIERS ........................................................................ 127 4. CATALOGUE D ’ANALYSE DES RISQUES PARTICULIERS ............................................................................ 134 5. SYNTHESE DES BESOINS ET LIMITES DE SIMULTANEITES ......................................................................... 136 6. APPROCHE PAR LES SITES A RISQUES ...................................................................................................... 136 7. OBJECTIFS D ’EVOLUTION DE L ’ORGANISATION DES EQUIPES SPECIALISEES ............................................ 145 8. OBJECTIFS D ’EVOLUTION DE LA CHAINE DE COMMANDEMENT – CHEFS DE COLONNE /SITE .................... 149 LA DEFENSE EXTERIEURE CONTRE L’INCENDIE EN SEINE-MARITIME ............ 154 COUVERTURE DES BESOINS DE PREVENTION ET DE PREVISION ................. 155 1. LA PREVENTION ...................................................................................................................................... 155 2. LA PREVISION ......................................................................................................................................... 156 EVALUATION DU SDACR ............................................................................................ 158 1. SUIVI DE L ’ACTIVITE DES CIS ................................................................................................................. 158 2. EVALUATION DE LA QUALITE DE LA REPONSE OPERATIONNELLE ............................................................ 158 3. SUIVI DE LA COUVERTURE OPERATIONNELLE . ........................................................................................ 158 4. LES INDICATEURS DE SUIVI ..................................................................................................................... 159 ANNEXE – CLASSEMENT DES COMMUNES ET QUARTIERS .................................... 163 TABLE DES FIGURES ......................................................................................................... 182 TABLE DES TABLEAUX ...................................................................................................... 184 TABLE DES ACRONYMES ............................................................................................ 185 Chapitre I – Avant-propos Avant-propos 1. Bases législatives et réglementaires Le Schéma départemental d'analyse et de couverture des risques (Sdacr) dresse l'inventaire des risques de toute nature pour la sécurité des personnes et des biens dont la couverture relève principalement des missions du Service départemental d’incendie et de secours. Le Sdacr détermine les objectifs de couverture de ces risques. Ces objectifs constituent des objectifs de résultats pour le Sdis. Conformément aux dispositions de l’article R1424-38 du Code général des collectivités territoriales, le Sdacr est arrêté par le préfet après : - avis : • du comité technique départemental du Sdis, • de la commission administrative et technique des services d’incendie et de secours, • du comité consultatif départemental des sapeurs-pompiers volontaires, • du conseil départemental, - avis du collège des chefs de service de l’État, - avis conforme du conseil d’administration du Sdis. 2. Nécessité de la révision L’organisation opérationnelle du Service départemental d’incendie et de secours de la Seine-Maritime reposait jusqu’alors sur le Sdacr adopté en juillet 2009 et sur le Règlement opérationnel (Ro) adopté en 2005. Ces deux documents, conçus à des époques différentes, nécessitent d’être ajustés aux réalités actuelles des risques et d’être homogénéisés. Par ailleurs, la lettre d’observation de la chambre régionale des comptes de mars 2011 appuie le besoin d’optimisation de ces documents en soulignant les difficultés d’évaluation du Sdacr notamment dues à l'absence de précision des objectifs retenus dans le document. Enfin, l’activité opérationnelle du service connait des évolutions majeures qui imposent de repenser l’organisation afin de pouvoir y répondre. 3. Enjeux et objectifs du Sdacr 1. Concept d’accès équitable Le concept d’accès équitable au service public d’incendie et de secours est le fondement des travaux sur le nouveau Sdacr et le nouveau Ro. Ce concept est défini comme la possibilité donnée à tous les habitants de bénéficier de ce service aux meilleures conditions de délai pour les personnes secourues et de coût pour la collectivité, compatibles avec les caractéristiques géographiques et démographiques du site de l’intervention. Il répond à des objectifs d’équité sociale et de développement durable du territoire, mais aussi de maîtrise de la dépense publique. Ce principe fondateur a permis d’inscrire la refonte du Sdacr dans une dynamique de progrès autour de deux objectifs majeurs : - l'équité de la distribution des secours, - l'efficience de l’organisation opérationnelle dans un cadre budgétaire maîtrisé. 1 Chapitre I – Avant-propos 2. L’état des lieux Les travaux de refonte du Sdacr ont conduit le Sdis 76 à prendre en compte de nouveaux éléments. Ces éléments nouveaux sont les résultats de différentes études menées : Le bilan du Sdacr de 2009 Le bilan du Sdacr de 2009 met en évidence : Les observations de la Chambre régionale