Projet De Schéma D'orientation Régional Emplois D'avenir
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Projet de Schéma d’orientation régional Emplois d'avenir Région Poitou-Charentes Les Emplois d’avenir, crées par la loi n° 2012-1189 du 26 octobre 2012 sont une première concrétisation de l’action gouvernementale en faveur de la jeunesse face à la situation préoccupante des jeunes sur le marché du travail. Le décret d’application n° 2012-1210 de cette loi prévoit dans ses articles R. 5134-162 et R. 5134- 163 l’établissement d’un schéma d’orientation régional qui définit la stratégie territoriale de mise en œuvre des Emplois d’avenir, notamment : les filières et secteurs d'activité prioritaires pour le déploiement des Emplois d'avenir les principaux parcours d'insertion et de qualification qui peuvent être proposés dans ces différents filières et secteurs. Le présent schéma d'orientation régional tient compte des modalités d'accès des jeunes à la formation définies au contrat de plan régional de développement des formations professionnelles (CPRDFP) adopté en Poitou-Charentes pour la période 2012-2015. Il s’inscrit également dans le cadre de la convention d’engagements entre l’Etat et la Région Poitou-Charentes relative aux emplois d’avenir signée le 30 octobre 2012 par le Premier ministre Jean-Marc Ayrault et la Présidente de la Région Poitou-Charentes Ségolène Royal. Il pourra être révisé annuellement. I - Rappel des textes A) Loi, décrets, arrêté et circulaires loi n° 2012-1189 du 26 octobre 2012 portant création des emplois d'avenir décret 2012-1210 du 31 octobre 2012 relatif à l'emploi d'avenir décret 2012-1207 du 31 octobre 2012 relatif à l’entrée en vigueur de décrets et d’un arrêté arrêté du Ministre de l’emploi du 31 octobre 2012 fixant le montant de l'aide de l'Etat pour les emplois d’avenir circulaire DGEFP n°2012-21 du 1er novembre 2012 relative à la programmation des emplois d’avenir à compter du 1er novembre 2012 circulaire DGEFP n°2012-20 du 2 novembre 2012 relative à la mise en œuvre des emplois d’avenir 21/12/2012 1 B) Principales caractéristiques des emplois d’avenir Ce nouveau dispositif est intégré dans le cadre juridique du contrat unique d’insertion mais des dispositions spécifiques sont prévues. L’aide à l’insertion est accordée pour une durée comprise entre 12 et 36 mois au vu des engagements de l’employeur, notamment sur les actions de formation qualifiantes ou certifiantes programmées. L’emploi d’avenir s’adresse aux jeunes de 16 à 25 ans (jusqu’à 30 ans pour les jeunes reconnus travailleurs handicapés), et vise en priorité les jeunes résidant dans les territoires dans lesquels les jeunes connaissent des difficultés particulières d’accès à l’emploi (dont ZUS et ZRR). Plus précisément les publics visés sont : les jeunes sans qualification, les jeunes peu qualifiés et rencontrant des difficultés particulières d'accès à l'emploi (niveau V si 6 mois de recherche d'emploi durant les 12 derniers mois, et exceptionnellement niveau IV si résidence dans une ZUS ou une ZRR et recherche d'emploi de 12 mois durant les 18 derniers mois et dérogation accordée par l’UT DIRECCTE). Ces jeunes vont être orientés dans des activités présentant un caractère d'utilité sociale ou environnementale ou ayant un fort potentiel de création d'emplois. Les employeurs éligibles sont : les organismes de droit privé à but non lucratif, les collectivités territoriales et leurs groupements, les autres personnes morales de droit public sauf l’Etat, les groupements d'employeurs mentionnés à l’article L. 1253-1 qui organisant des parcours d’insertion et de qualification, les SIAE, les personnes morales de droit privé chargées de la gestion d’un service public, les employeurs du secteur marchand proposant une perspective de qualification et d’insertion durable appartenant à un secteur d’activité fixé par arrêté du préfet de région. 21/12/2012 2 II - Diagnostic A) Public cible du dispositif 1. Population globale des jeunes demandeurs d’emploi Les principales caractéristiques de la demande d’emploi en fin de mois (DEFM) pour les jeunes de 26 ans résidant en Poitou-Charentes sont à fin juillet 21012 : 24 148 demandeurs d’emploi âgés de moins de 26 ans 13 482 (56 %) de niveau inférieur ou égal au niveau V 11 316 (47 %) ayant une durée d’inscription supérieure à 6 mois 1 295 (5%) déclarant résider en ZUS 12 055 (89%) appartenant aux catégories A, B, C. Des détails sur cette population figurent en Annexe 1. Le volume potentiel de la population suivie par Pôle emploi et concernée par les emplois d’avenir s’élève à 5 173 jeunes pour la catégorie A et 929 jeunes pour la catégorie B (Annexe 2). 2. Population éligible aux Emplois d’avenir suivis par les missions locales Au 31 octobre 2012, la population éligible aux Emplois d'Avenir parmi les jeunes en demande d'insertion suivis par les missions locales serait de 8 776 jeunes, ce qui représente 47% des 18 764 jeunes en demande d'insertion (JDI) 1 à cette date. Ce chiffre reste approximatif car plusieurs méthode de calcul sont possibles pour déterminer l'éligibilité des jeunes diplômés : date de premier accueil, date sortie du système scolaire ou date d'inscription à Pôle Emploi. C'est cette dernière méthode qui a été retenue ici. 6 306 jeunes (soit 72%) sont des jeunes sans diplôme de niveau VI ou de niveau V ou infra sans diplôme, 2 239 (25%) sont titulaires d'un diplôme de niveau V, le reste (3%) étant constitué de jeunes titulaires d'un baccalauréat ou d'un niveau III et résidant en ZUS ou ZRR. L'âge du public est conforme à la moyenne avec un peu plus de 16-17 ans. Le public est majoritairement masculin (52%), ce qui est l'inverse des JDI sur l'ensemble du public suivi. 329 jeunes ont une reconnaissance de travailleur handicapé. 17,7 % de ce public habite en ZRR et 10,5 % en ZUS, alors que la part est traditionnellement de respectivement 15,5 % et 8%. 30 % de ces jeunes n'ont pas de projet professionnel bien défini, 17 % souhaitent s'orienter vers le commerce et la distribution, 12 % dans le BTP, 12 % dans le service aux personnes, 9% dans l’hôtellerie restauration et 5% vers l'agriculture. 1 Les jeunes en demande d'insertion ont eu un entretien individuel collectif dans les 5 derniers mois. 21/12/2012 3 Ce public se répartit de la façon suivante : Nom de la structure Nombre de jeunes suivis Dont ZRR Dont ZUS 16-ML Angoulême 1 160 91 301 16-ML Arc Charente 800 414 20 17-ML Jonzac 367 204 17-ML Rochefort 610 4 19 17-ML La Rochelle 997 2 312 17-ML Royan 357 17-ML Saintes 821 76 37 79-ML Bressuire 302 22 79-ML Niort 796 90 136 79-ML Parthenay 237 48 79-ML Thouars 193 31 86-ML Châtellerault 714 166 39 86-ML Lusignan 536 397 86-ML Poitiers 886 12 55 Total au 31/10/2012 8 776 1557 919 Source : ARML Poitou-Charentes B) Filières et secteurs porteurs d’emploi à l’échelon régional Les filières et secteurs d'activité prioritaires pour le déploiement des emplois d'avenir doivent en particulier être ceux qui présentent un fort potentiel de création d'emplois ou offrent des perspectives de développement d'activités nouvelles, en cohérence avec les stratégies de développement économique et de développement des compétences au niveau régional. Ils doivent être porteurs d’avenir, pour les jeunes comme pour les territoires. L’annexe 2 du CPRDFP intitulée « Prospectives sur les secteurs porteurs d’emploi et sur la croissance verte » distingue 4 types de filières ou de secteurs d’emploi porteurs d’emploi à l’échelon régional en 2011: les secteurs qui cumulent un fort taux de départ à la retraite à l’horizon 2020 et une croissance dynamique de l’emploi la santé et l’action sociale la construction navale, aéronautique et ferroviaire les activités financières les services personnels et domestiques les secteurs qui n’ont pas un fort taux de départ à la retraite à l’horizon 2020 mais une croissance dynamique de l’emploi la construction le transport les secteurs dont un fort taux d’établissements envisageait en 2011 un recrutement dans l’année la vente, le tourisme et les services le social et le médico-social 21/12/2012 4 deux secteurs particuliers le secteur des collectivités territoriales qui a des recrutements difficiles sur certains métiers (responsable des services techniques, agent de gestion administrative) la filière de la croissance verte. Il convient de rajouter : la filière de l’économie sociale et solidaire en tant que telle, car c’est une filière créatrice d’emplois dans la région et prévue par la circulaire du 2 novembre 2012 relative à la mise en œuvre des emplois d’avenir des secteurs correspondants à des métiers en tension au niveau du Poitou-Charentes dans la liste des emplois en tension ouvrant droit à la Rémunération de Fin de Formation (R2F) arrêtée par le Préfet de région en 2011 et la liste des métiers porteurs 2012 par bassin d’emploi diffusée par Pôle emploi : Industries alimentaires Fabrication de boissons Fabrication d’articles en bois, liège, vannerie et sparterie Industrie chimique Industrie pharmaceutique Métallurgie Fabrication de produits métalliques, à l’exception des machines et des équipements Fabrication de produits informatiques, électroniques et optiques les secteurs logistique et activités administratives mentionnés porteurs d’emploi au niveau national, pour des jeunes souhaitant exercer ces métiers et étant prêts à rejoindre d’autres régions. Les métiers qui sont le plus recrutés sont : agriculteur salarié et ouvrier agricole, viticulteur, arboriculteur, cueilleur serveur agents d’entretien et de locaux professionnels de l’animation socioculturelle aides et employés de cuisine, cuisiniers aides soignants POINTS DE VIGILANCE La construction et la construction navale ont eu une croissance diminuée en 2012 mais elle pourrait se redynamiser d’ici 2 à 3 ans, période de sortie sur le marché du travail des premiers emplois d’avenir.