TRIGNY Rapport De Présentation
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DÉPARTEMENT DE LA MARNE TRIGNY PLAN LOCAL D’URBANISME Rapport de présentation Arrêté le : Approuvé par la délibération du : Reçu le : Révisé le Modifié le Maison des Agriculteurs 2, Rue Léon Patoux 51664 REIMS Cedex 2 Tél : 03.26.04.77.74 SOMMAIRE PAGES AVANT PROPOS 5 PREMIÈRE PARTIE : LE DIAGNOSTIC SOCIO-ECONOMIQUE ET PAYSAGER 7 1. SITUATION GÉOGRAPHIQUE ET ADMINISTRATIVE 8 1.1. Localisation 8 1.2. Documents d’urbanisme 11 2. ÉVOLUTION DÉMOGRAPHIQUE 15 2.1. La population de la commune 15 2.2. Les facteurs de l’évolution démographique 15 2.3. La structure par âge 16 3. ACTIVITÉS ÉCONOMIQUES ET SERVICES 17 3.1. L’activité viticole et agricole 17 3.2. L’activité commerciale 17 3.3. L’activité artisanale 18 3.4. L’activité touristique 18 3.5. Les services 18 4. L’EMPLOI 18 4.1. La population active 18 4.2. Les migrations alternantes 19 5. LE PARC DE LOGEMENTS 20 5.1. Le type de logements 20 5.2. L’âge des logements 20 5.3. Le statut d’occupation de logements 21 6. ÉQUIPEMENTS PUBLICS ET MILIEU ASSOCIATIF 22 6.1. Les équipements scolaires 22 6.2. Les équipements et services communaux 22 6.3. Le tissu associatif 22 7. TRANSPORTS, RÉSEAUX, GESTION DES DÉCHETS 23 7.1. Les voies de communication et les transports 23 7.2. Les réseaux 23 7.3. L’accessibilité 23 7.3.1. L’alimentation en eau potable 23 7.3.2. L’assainissement 23 7.3. La gestion des déchets 23 7.4. La défense contre l’incendie 24 8. LES SERVICES D’UTILITÉ PUBLIQUE 24 DEUXIÈME PARTIE : ETAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT 25 1. LE MILIEU PHYSIQUE 26 1.1. La topographie 26 1.2. La géologie et l’hydrogéologie 26 1.3. L’hydrologie 28 1.4. Les risques naturels 28 2 2. LE PATRIMOINE NATUREL 29 2.1. Les inventaires scientifiques régionaux 29 2.2. Les milieux naturels 37 2.2.1. Le fond de vallée et le milieu humide associé 37 2.2.2. Le milieu aquatique 38 2.2.3. La zone intermédiaire agricole et la zone du plateau 38 2.2.4. La zone urbanisée et ses jardins 39 2.2.5. La zone des coteaux 40 2.2.6. Les zones de boisement 40 3. LE PAYSAGE 41 3.1. Les unités paysagères 41 3.1.1. Le paysage urbain 42 3.1.2. La plaine agricole 43 3.1.3. Les coteaux 43 3.1.4. Le plateau agricole et boisé 44 3.1.5. La vallée de la Vesle 44 3.2. Les impacts paysagers 46 4. LA MORPHOLOGIE URBAINE 46 4.1. Les tissus urbains 46 4.2. Implantation des constructions 46 4.3. Aspect du bâti 47 5. LE PATRIMOINE HISTORIQUE 48 5.1. Le patrimoine archéologique 48 5.2. Le patrimoine architectural 49 TROISIÈME PARTIE : JUSTIFICATIONS DES ORIENTATIONS DU PADD, DE LA DÉLIMITATION DES ZONES ET DES LIMITATIONS ADMINISTRATIVES A L’UTILISATION DU SOL APPORTÉES PAR LE RÈGLEMENT 51 1. LES OBJECTIFS 53 1.1. Un développement maîtrisé et organisé de la commune 53 1.1.1. Densifier le village 53 1.1.2. Créer des zones d’urbanisation future 53 1.1.3. Favoriser un développement maîtrisé du logement locatif 54 1.2. La réalisation d’équipements publics et de voiries 54 1.2.1. Réflexion sur la circulation 55 1.2.2. Traitement des entrées du village 55 1.2.3. Création de nouveaux réseaux pour les eaux pluviales 55 1.3. La pérennisation des activités sur le territoire 55 1.3.1. Maintenir l’activité viticole et agricole 55 1.3.2. Encourager l’implantation d’activités 56 1.4. La préservation des éléments naturels et paysagers du territoire, ainsi que la protection du patrimoine bâti et architectural 56 1.4.1. Préserver les milieux naturels 56 1.4.2. Mettre en valeur et préserver les sites panoramiques 56 1.4.3. Requalifier les espaces boisés classés (EBC) 57 1.4.4. Préserver les espaces verts et boisés au sein du village (parcs) 57 1.4.5. Prendre en compte l’architecture et le patrimoine 57 2. PRESERVATION DES ZONES ET DES MODIFICATIONS DES LIMITES APPORTEES PAR LE PLU 58 3 2.1. Les surfaces des zones 58 2.2. La zone urbaine (zone U) 59 2.2.1. La zone UC 59 2.2.2. La zone UD 59 2.3. La zone d’urbanisation future 60 2.3.1. La future zone résidentielle 1 AU (anciennement NA) 60 2.3.2. La future zone d’activités 1 AUY 61 2.3.3. La future zone d’équipements publics 1 AUE 62 2.3.4. La zone 2 AU réservée à une urbanisation à long terme (habitat) 62 2.4. Les zones agricoles (zone A – anciennement NC) 63 2.5. Les zones naturelles et forestières (zone N – anciennement ND) 64 3. JUSTIFICATIONS DES LIMITATIONS ADMINISTRATIVES A L’UTILISATION DU SOL APPORTÉES PAR LE RÈGLEMENT 64 3.1. Les zones urbaines 65 3.1.1. La zone UC 65 3.1.2. La zone UD 71 3.1.3. La zone Ul 77 3.2. Les zones à urbaniser 79 3.2.1. La zone 1 AU 79 3.2.2. La zone 1 AUE 85 3.2.3. La zone 1 AUY 89 3.2.4. La zone 2 AU 94 3.3. Les zones agricoles 96 3.4. Les zones naturelles 101 3.5. Les dispositions diverses 105 3.5.1. Les Espaces Boisés Classés (EBC) 105 3.5.2. Les emplacements réservés 105 3.5.3. Les plans d’alignement 107 TROISIÈ QUATRIÈME PARTIE : LES INCIDENCES DE LA MISE EN ŒUVRE DU PLU SUR L’ENVIRONNEMENT ET LES MESURES PRISES POUR LA PRÉSERVATION ET SA MISE EN VALEUR 108 1. LES INCIDENCES DE LA MISE EN ŒUVRE DU PLU SUR L’ENVIRONNEMENT 109 1.1. L’évolution des zones bâties 109 1.2. Les zones agricoles et naturelles 109 2. LES MESURES DE PRÉSERVATION ET DE MISE EN VALEUR 110 2.1. Le classement du centre ancien en secteur UC 110 2.2. La cohérence du règlement entre les zones 110 2.3. La préservation des paysages et des milieux naturels 110 2.4. La protection de la zone d’Appellation d’Origine Contrôlée (AOC) « Champagne » 110 3. LA SYNTHESE DE L’IMPACT DU PLU REVISE 111 LA DÉLIMITATION DES ZONES ET DES LIMITATIONS ADMINISTRATIVES A L’UTILISATION DU SOL APPORTÉES PAR LE RÈGLEMENT 44 QUATRIÈME PARTIE : LES INCIDENCES DE LA MISE EN 76 3. La synthèse de l’impact du PLU révisé 77 4 AVANT PROPOS La loi SRU, du 13 décembre 2000, relative à la solidarité et au renouvellement urbain traduit la volonté de promouvoir un développement des aires urbaines plus cohérent, plus durable et plus solidaire. Pour répondre à cet objectif, la loi apporte dans les domaines de l’urbanisme, de l’habitat et des déplacements, des réformes profondes. Cette loi a été modifiée par la loi Urbanisme et Habitat, du 2 juillet 2003, qui vise à simplifier et à clarifier certaines dispositions prises dans le cadre de la loi SRU. Un Plan Local d’Urbanisme, qui succède au Plan d’Occupation des Sols, est un document d’urbanisme qui fixe dans le cadre des orientations des Schémas de Cohérence Territoriale (SCOT) ou des schémas de secteurs, s’il en existe, les règles générales et les servitudes d’utilisation des sols, qui peuvent notamment comporter l’interdiction de construire (article L. 123-1 du Code de l’Urbanisme). Il définit donc les droits à bâtir attachés à chaque parcelle. Les plans locaux d'urbanisme comportent un règlement qui fixe, en cohérence avec le projet d'aménagement et de développement durable, les règles générales et les servitudes d'utilisation des sols permettant d'atteindre les objectifs mentionnés à l'article L. 121-1, qui peuvent notamment comporter l'interdiction de construire, délimitent les zones urbaines ou à urbaniser et les zones naturelles ou agricoles et forestières à protéger et définissent, en fonction des circonstances locales, les règles concernant l'implantation des constructions. A ce titre, ils peuvent : 1. Préciser l'affectation des sols selon les usages principaux qui peuvent en être fait ou la nature des activités qui peuvent y être exercées ; 2. Définir, en fonction des situations locales, les règles concernant la destination et la nature des constructions autorisées ; 3. Déterminer des règles concernant l'aspect extérieur des constructions, leurs dimensions et l'aménagement de leurs abords, afin de contribuer à la qualité architecturale et à l'insertion harmonieuse des constructions dans le milieu environnant ; 4. Délimiter les zones ou parties de zones dans lesquelles la reconstruction ou l'aménagement de bâtiments existants pourrait, pour des motifs d'urbanisme ou d'architecture, être imposé ou autorisé avec une densité au plus égale à celle qui était initialement bâtie, nonobstant les règles fixées au 13º ci-dessous, et fixer la destination principale des îlots ou immeubles à restaurer ou à réhabiliter ; 5. Préciser le tracé et les caractéristiques des voies de circulation à conserver, à modifier ou à créer, y compris les rues ou sentiers piétonniers et les itinéraires cyclables, les voies et espaces réservés au transport public et délimiter les zones qui sont ou peuvent être aménagées en vue de la pratique du ski et les secteurs réservés aux remontées mécaniques en indiquant, le cas échéant, les équipements et aménagements susceptibles d'y être prévus ; 5 6. Identifier et localiser les éléments de paysage et délimiter les quartiers, îlots, immeubles, espaces publics, monuments, sites et secteurs à protéger, à mettre en valeur ou à requalifier pour des motifs d'ordre culturel, historique ou écologique et définir, le cas échéant, les prescriptions de nature à assurer leur protection ; 7.