Ubberud-Aftalen

Udkast til høring i juli 2021

Indhold

1. Indledning s. 3 2. Aftalens økonomi s. 4 3. Lokalaftalen s. 5 Kommunikation og samarbejde s. 5 Adgang og styrkelse af naturen s. 6 Fysiske faciliteter på og omkring skolen s. 7 4. Modernisering af Ubberud Skole s. 9 5. Vedligeholdelse af Ubberud Skole s. 10 6. Ikke-finansierede områder for fremtidig udvikling s. 11

Indledning

Med budgetforlig 2020 besluttede byrådet, at folkeskolerne som matrikler skal fredes, så der ikke gennemføres skolelukninger i Odense de kommende 10 år. Folkeskolerne i lokalområderne skal i stedet udvikles til at blive samlende matrikler for velfærd og fællesskab, f.eks. ved at samle flere kommunale funktioner under samme tag. Indeværende lokale velfærdsaftale er første skridt i udviklingen at et stærkt lokalsamfund i Ubberud skoledistrikt. Den er resultatet af et samarbejde mellem partnerskabet i Ubberud og Odense Kommune.

Dialogen med Ubberud blev påbegyndt i sommeren 2020, hvor der blev nedsat et partnerskab bestående af 12 borgere, der bredt repræsenterer skoledistriktets foreninger og institutioner. Partnerskabet er sammensat af repræsentanter fra Ubberud Skole, Skolebestyrelsen, Elevrådet, Ubberud Kultur- og Bevægelseshus, Ubberud Idrætsforening, Ubberud-Ravnebjerg kirker, Korup-Ubberud lokalhistoriske forening samt lokale grundejer- og beboerforeninger.

Borgerinddragelsen er gennemført med to borgermøder og en mellemliggende online kommentering, samt en afsluttende høring. Grundet Corona-restriktionerne blev borgerinddragelsen gennemført online. Det første borgermøde d. 23. januar 2021 havde deltagelse af 70 lokale borgere og indsamlede en lang række ideer til styrkelse af lokalsamfundet. Det andet borgermøde d. 6. marts havde deltagelse af 48 lokale borgere, der i temagrupper samarbejdede om at omsætte ideerne fra første borgermøde til handlinger til aftalen.

Aftalens økonomi Ubberud-aftalens samlede økonomi er på 17,1 mio. kr. i anlægsmidler og 410.000 kr. pr. år til afledt drift.

Anlægsmidler De 17,1 mio. kr. i anlægsmidler er fordelt på følgende måde:

• Lokalaftalen giver 1,6 mio. kr. til den generelle udvikling af lokalsamfundet, der prioriteres af partnerskabet. • Moderniseringsmidlerne på 6,6 mio. kr. er midler til skolens formål på skolens matrikel, der prioriteres i samarbejde mellem partnerskabet og skolen. • Vedligeholdelsesmidlerne på 8,9 mio. kr. er midler fastsat til vedligeholdelse af skolen prioriteret af kommunens fagfolk.

Afledt drift Afledt drift er de driftsudgifter, der følger med nye anlægsprojekter. Af anlægsmidlerne udgør lokalaftalen og skolemoderniseringen nye anlægsprojekter. Den årligt afledte drift er udregnet som 5 % af de nye anlægs økonomi på 8,2 mio.

• 410.000 kr. pr. år til afledt drift

Lokalaftalen De mange ideer og ønsker fra borgerinddragelsen er omsat til syv handlinger, der finansieres af lokalaftalens 1,6 mio. kr. Handlingerne er i overvejende grad formuleret og prioriteret af partnerskabet på baggrund af input fra borgerne, og der er sikret god synergi med skolemoderniseringen. De ønsker, der ikke kan finansieres af lokalaftalen og moderniseringsmidlerne, er skrevet ind i afsnittet ”Ikke-finansierede områder for fremtidig udvikling”.

Kommunikation og samarbejde Processen med borgermøderne har vist et behov for at have et samlende, fælles organ for Ubberud og området generelt. Organisationen/netværket/foreningen (herefter Fællesskabet) skal arbejde for hele området, være talerør for lokalområdet og drivende på tværgående dagsordener og lokale problematikker og ønsker til udvikling. Fællesskabet skal også være drivende for det lokale, frivillige engagement, som samler og organiserer frivillige kræfter til opgaver til gavn for området. Fællesskabet skal have samarbejdet mellem beboer- og grundejerforeninger, foreninger og institutioner som en væsentlig prioritet. Fællesskabet skal kunne etablere såvel varige som midlertidige arbejdsgrupper, som har særlige ansvarsområder eller opgaver (også tidsbegrænsede). De unge er en særlig gruppe, som skal engageres yderligere i udviklingen af området – eks. ved oprettelse af et ungepanel. Som en del af synligheden skal foreningen have en digital kommunikationsplatform, som også kan bruges af andre lokale aktører.

Navn Beskrivelse Formål Målgruppe Ønsket effekt Pris Finansiering Tid Borgernes rolle Kommunens rolle

1) Fælles De lokale aktører (skole, Et formaliseret Alle borgere Øget samarbejde på Der afsættes 100.000 kr. til 100.000 fra 0-3 år Bestyrelser og Odense Kommune bistår formaliseret menighedsråd m.v.) skal samarbejde vil være i området tværs af området – en arbejdsgruppe i lokalaftalen menighedsråd har med vejledning mht. at få samarbejde og gennem et formaliseret et talerør for skabe en øget forlængelse af det opgaven med at få skabt det lokale kommunikation samarbejde arbejde for lokalområdet og sammenhængskraft formaliserede samarbejde startet et formaliseret samarbejde. Ubberud og området omkring i drivende på og gøre muligt at samarbejde op, en helheds-tænkning, tværgående realisere fælles idéer Arbejdsgruppen får til herunder en fælles herunder kunne nedsætte dagsordener og og projekter opgave at planlægge og digital platform lokale arbejdsgrupper på tværs lokale problematikker afholde en event – en af de forskellige aktører. og ønsker til udvikling Ubberud Dag – som Herunder er det en prioritet at markering af det lokale iværksætte et lokalt ungeråd samarbejde

Evt. udgifter til hjemmeside

Adgang og styrkelse af naturen På de to borgermøder pegede borgerne på, at en kortlægning, vedligeholdelse samt udvidelse af de eksisterende stisystemer i skoledistriktet kunne give de lokale en bedre adgang til naturen, samtidig med at det vil binde området bedre sammen. Derudover drømmer man om bedre formidling og udendørs faciliteter såsom informationstavler, naturlegepladser, shelters og lignende.

Der skal derfor opstartes en naturforening/arbejdsgruppe, som har det overordnede formål at skabe bedre adgang og flere oplevelser i det fri. Foreningen skal: • Udarbejde en oversigt/kort over tilgængelige stier i skoledistriktet. Herunder fysiske markeringer og evt. dialog med lodsejere. • Oprette aktivitetsgrupper, arrangementer og guidede ture i naturen. • Arbejde for at udbygge og forbedre stier, hvilket kan ske i samarbejde med Odense Kommune og gennem frivilligt arbejde. • Arbejde for oprettelse af naturfaciliteter og støttepunkter i naturen. Herunder fx bænke, shelters naturlegepladser. • Indgå samarbejde omkring udviklingen af Højbjergbanen og en sammenhæng til Hole Skov.

Navn Beskrivelse Formål Målgruppe Ønsket effekt Pris Finansiering Tid Borgernes rolle Kommunens rolle

2) Naturforenings Opstart af At skabe bedre Naturoplevelse er At styrke en af Til foreningens 500.000 kr. fra lokalaftalen 0-5 år Naturforeningen er Vejleder foreningen, arbejde med stier, naturforening/ tilgængelighed til for alle – ung som kvaliteterne ved at arbejde med drevet af frivillige, så dens arbejde bliver faciliteter, mm. arbejdsgruppe som naturen i området og gammel. Det kan bo i skoledistriktet – etablering/ I det omfang der er afledt som har en fælles i tråd med den grønne skal arbejde for forbedre være alle fra naturoplevelserne – markering af stier kommunal drift, finansieres interesse i at styrke strategi og bedre adgang til mulighederne for børnefamilier, hvilket vil øge og oprettelse af den af rammen for afledt drift i adgangen til kommuneplanen. naturen i området oplevelser i det fri. dagplejere, skoler områdets faciliter i naturen Ubberud-aftalen. Rammen kan naturen i området. samt den voksne tiltrækningskraft til afsættes 500.000 kr. ikke overskride 410.000 kr. pr. målgruppe. nye børnefamilier år. og give gode Yderligere finansiering fra oplevelser i fonde og puljer. nærområdet for områdets beboere. Frivilligt arbejde vil desuden bære en stor del af aktivitetsgrundlaget.

Fysiske faciliteter på og omkring Ubberud Skole Der er et ønske om at gøre det mere attraktivt for borgere i Ubberud i alle aldre at have et uderum at mødes i omkring skolen, UKB og det øvrige område i tilknytning de to steder. Som et alternativ til gode indendørs mødesteder skal der kunne tilbydes faciliteter udenfor, som kalder på fælles/nye/andre aktiviteter for unge såvel som gamle (eller på tværs af aldre). Igennem processen med borgermøder er det tydeligt, at en stor gruppe af de unge i området ønsker sig steder, hvor de kan samles og være i samvær og aktivitet.

Der er desuden et ønske om at åbne de eksisterende fysiske rammer i Ubberud op for hele lokalområdet i langt højere grad end nu for at gøre det muligt at skabe møder mellem borgerne i området i nye sammenhænge. Det skal understøtte og styrke fællesskabet ved at give mulighed for at samle borgere i alle aldre om dét, som de vil mødes om. Det skal give mulighed for at have åbne og fleksible rammer, så man på kort tid kan realisere sin idé og aktivitet, herunder at finde et fysisk rum til sin aktivitet.

Navn Beskrivelse Formål Målgruppe Ønsket effekt Pris Finansiering Tid Borgernes rolle Kommunens rolle

3) Attraktivt Steder omkring skolen Gøre det attraktivt for Alle borgere i Det skal understøtte 100.000 kr. til 600.000 kr. fra lokalaftalen 0-3 år Nedsættelse af lokal Bistår med vejledning uderum omkring og UKB skal optimeres borgere i Ubberud i alle området – med og styrke proces o. borgergruppe ift. at få projektsat og skole og Ubberud og/eller etableres. Det aldre at have et uderum vægt på de fællesskabet ved at helhedsplan for I det omfang der er afledt finde rådgiver til Kultur- og handler om at mødes i omkring unge i området. give mulighed for at området – kommunal drift, finansieres Brug af frivillig helhedsplan. Bevægelseshus nuværende skolen, UKB og det Igennem samle borgere i alle alternativt med den af rammen for afledt drift i arbejdskraft ved Nuværende rolle ift. (helhedsplan) legepladser samt øvrige område i processen med aldre om dét, som konsulenthjælp fra Ubberud-aftalen. Rammen kan anlæggelse, hvor skole og UKB andre steder, hvor der tilknytning de 2 steder borgermøder er de vil mødes om kommunen ikke overskride 410.000 kr. pr. det er forsvarligt kan skabes et uderum som et alternativ til det tydeligt, at år. med andet indhold og gode indendørs en stor gruppe 500.000 kr. til Midler fra Velfærdens Driftsansvar ligger formål for øje mødesteder af de unge i etablering af steder Fundament til modernisering hos skole og UKB området ønsker – lokal og vedligeholdelse af skolens sig steder, hvor netværksgruppe uderum. de kan samles nedsættes og være i Mulig medfinansiering fra UIF, samvær og UKB og andre lokale aktører. aktivitet Netværksgruppe vil kunne søge

fondsmidler og kommunale puljer

4) Øget Skole og UKB åbnes op Skabe møder og Alle borgere i Det skal understøtte 0 kr. i anlægsmidler I det omfang der er afledt 0-1 år Borgere er brugere Nuværende rolle ift. tilgængelighed og for mere brug – aktiviteter mellem området og styrke kommunal drift, finansieres skole og UKB adgang til skolens nye faglokaler borgerne i området i nye fællesskabet ved at Øget brug vil dog den af rammen for afledt drift i Driftsansvar ligger faciliteter (skole i kælderen i sammenhænge – i åbne give mulighed for at forventeligt give Ubberud-aftalen. Rammen kan hos skole/BKF og og UKB) aftentimerne som i og fleksible rammer, så samle borgere i alle udgifter udover ikke overskride 410.000 kr. pr. UKB weekender, UKB i man på kort tid kan aldre om dét, som nuværende drift år. hverdagstimerne og i realisere sin idé og de vil mødes om (rengøring, slid weekender aktivitet, herunder at mm.) finde et fysisk rum til sin aktivitet

5) Istandsættelse Bygningerne sættes i Skabe møder og Alle borgere i Det skal understøtte Almen Midler til vedligehold fra Aktivt 1-3 år Driften skal afklares Vedligehold af af Smilehullet og stand til at kunne aktiviteter mellem området og styrke istandsættelse af Fritidsliv under Velfærdens mellem UIF, UKB, bygninger Klubhuset tages i brug alle ugens borgerne i området i nye fællesskabet ved at bygninger Fundament UngOdense og dage/timer sammenhænge. I åbne give mulighed for at Ubberud Skole Nuværende rolle ift. og fleksible rammer, så samle borgere i alle Der afsættes 200.000 kr. fra lokalaftalen UKB 200.000 kr. til man på kort tid kan aldre om dét, som Brugerbetaling En lokal realisere sin idé og de vil mødes om nedsat netværksgruppe aktivitet, herunder at netværksgruppe til I det omfang der er afledt står for at udvikle på finde et fysisk rum til sin indretning af kommunal drift, finansieres brugen af lokalerne aktivitet lokalerne den af rammen for afledt drift i Øget brug vil dog Ubberud-aftalen. Rammen kan forventeligt give ikke overskride 410.000 kr. pr. udgifter udover år. nuværende drift.

6) Digitalt Offentligt tilgængelige Understøtte ønsket om Alle borgere i Gøre lokaler 200.000 kr. til 200.000 kr. fra lokalaftalen 0-1 år Borgere er brugere Kommunen er adgangssystem bygninger omkring tilgængelighed området tilgængelige oprettelse behjælpelig med Ubberud Skole skal gennem nem Lokale borgere (ved brug) Driftsansvar ligger indkøb og etablering have, digitalt (fælles) administrativ Løbende drift hos UKB gennem af adgangssystem låse- og adgangs- løsning finansieres gennem nuværende system system, som gør det brugerbetaling (Conventus) Nuværende rolle ift. nemt for flere borgere UKB at få adgang 7) Digitalt Offentligt tilgængelige Understøtte ønsket om Alle borgere i Gøre booking af 0 kr. – brug af UKB 0-1 år Borgere er brugere Nuværende rolle ift. bookingsystem bygninger omkring tilgængelighed området lokaler muligt Conventus i UKB’s UKB Ubberud Skole skal gennem nem regi Driftsansvar ligger have fælles administrativ hos UKB gennem bookingsystem løsning nuværende system (Conventus)

Modernisering af Ubberud Skole Som en del af aftalen får Ubberud Skole tilført midler til modernisering. Ubberud Skole er i den forbindelse blevet bedt om at komme med en prioriteret ønskeliste til brug af midlerne. Skoleledelsen er efter inddragelse af medarbejderne, eleverne og skolebestyrelsen kommet med tre ønsker. Øverst på ønskelisten står modernisering af skolens faglokalekælder, dernæst flere og bedre grupperum og til sidst forbedring af udearealerne. Partnerskabet støtter op om skolens ønsker og prioritering af moderniseringsmidlerne, hvor der er afsat 6.600.000 kr.

Faglokaler Skolens faglokaler ligger i kælderen og er fra 1960’erne. Her ligger musiklokale, billedkunstlokale, sløjd og håndarbejde som selvstændige lokaler. Dertil forefindes nogle meget slidte toiletter. I kælderen findes også depotrum til lokalerne. Kælderlokalerne fremstår slidte, meget mørke og lever ikke op til de faglige krav og standarder i både billedkunst, håndværk- og design. I flere af lokalerne er der kun små kældervinduer, ligesom akustikken er dårlig. Lokalerne er godkendte efter gamle standarder i forhold til lærernes arbejdsmiljø, ligesom det også har betydning for elevernes læringsmiljø. Det er derfor lokalernes forfatning, anvendelighed, standarder i forhold til fagenes formålskrav og adgangsmulighederne til kælderen, der er i fokus. Ønsket er et samlet og åbent lokale til håndværk, design og billedkunst på hele den ene langside i kælderen. På den anden side, foran kontorgangen skal der udgraves udenfor, så der kan være indgang, og der kan komme lys ind fra gulv til loft. Der ønskes en ”amfiscene” udenfor og døre, der kan skubbes til side, så der kan åbnes helt op ind til et eller flere lokaler. Lokalerne må gerne være multifunktionelle, så de både kan bruges til musik og drama, og så der kan åbnes op for koncerter, teater, kreativ og innovativ undervisning. Der kan skabes nye læringsrum, ved at man kan åbne helt op ud til. Hvis der arbejdes med fleksible skabsløsninger, kan læringsrummene gøres dynamiske og ændres efter behov. Dette giver samlet set muligheden for at få en tidssvarende løsning til gavn for undervisning og fritidsbrugere.

Grupperum Skolen har ikke ret mange grupperum og arbejdsrum til elever og medarbejdere. Det kunne være afskærmede områder på gangarealer eller måske kan der være mulighed for at indtænke nogle mindre gruppearealer, i moderniseringen af kælderen eller andre dele af skolebygningen, der i dag ikke udnyttes.

Udearealer Udearealerne trænger generelt til opgradering, så legepladserne og de andre udearealer fremstår nutidige og inviterer til leg, bevægelse og læring. Eleverne mangler steder, hvor de kan søge skygge og læ. Skolens ønsker og midler til udearealerne vil indgå i arbejdet med helhedsplanen (jf. handling 3).

Vedligeholdelse af Ubberud Skole Som en del af aftalen får Ubberud Skole tilført 8.900.000 kr. til vedligeholdelse til afhjælpning af det vedligeholdelsesefterslæb, der er opbygget igennem de seneste mange år. Brugen af midlerne beror primært på vurdering fra skolens vedligeholder, teknisk service personale og driftsleder fra By- og Kulturforvaltningen. Dertil tilstræbes en høj grad af sammentænkning med skolemoderniseringen og lokale ønsker til udearealer i forbindelse med helhedsplan (jf. handling 3), så midlerne anvendes klogt.

Vedligeholdelseslisten Vedligeholdelsesmidlerne skal dække både bygninger og terræn, og ved prioritering af midler vægter tætning af klimaskærm (mure, tag og facader) højt sammen med sikkerhedsmæssige forhold, så som huller/store ujævnheder i belægninger og indeklima. Blandt de prioriterede opgaver er: • Udskiftning af vinduer og døre • Nyt tag på den gamle skole • Nyt tag over mellemgangen • Renovering af ventilation i indskolingen • Generelle indvendige arbejder så som gulvbelægninger, lofter og maling af vægge. • TV-inspektion med tilstandsvurdering af kloak • Udskiftning af belægninger (asfalt og fliser) på og omkring legepladsen

Sundhedshuset Det er forsøgt at finde anvendelse for lokalerne i den fritstående bygning ”Sundhedshuset”, der ligger ud til Ubberudgårdvej på den nordøstlige del af skolens område (se kort side 14), men det er ikke lykkedes. Bygningen er samtidig i meget dårlig forfatning, og der er derfor ansøgt om nedrivning af bygningen. Nedrivningen finansieres af en separat nedrivningspulje.

En nedrivning af Sundhedshuset giver øget mulighed for bedre udearealer og mulighed for at flytte den tunge trafik væk fra skolen, og det frigjorte areal, vil indgå som en naturlig del af helhedsplanen jf. handling 3.

Ikke-finansierede områder for fremtidig udvikling Dette afsnit indeholder udvalgte ikke-finansierede områder for fremtidig udvikling af Ubberud. Partnerskabet og byrådet anerkender, at områderne ikke kan finansieres med midler til lokalaftalen og skolemoderniseringen. Der er ligeledes ikke afsat midler i kommunens budget 2021. Det er områder, som partnerskabet har fremhævet som vigtige for udviklingen af Ubberud Skoledistrikt. Det er op til borgere, foreninger og institutioner i Ubberud at arbejde videre med områderne. Herunder at fortsætte dialogen med Odense Kommune om løsninger. Trafik og mobilitet På de to borgermøder pegede borgerne på vigtigheden af forbedret trafiksikkerhed og -tryghed. Der var bred enighed blandt de lokale borgere om, at der er et vedvarende behov for at sikre trafiksikkerheden i området, særligt for skolebørn og cyklister. Det blev påpeget, at særligt Middelfartvej, Kalørvej og Ravnebjerggyden er meget trafikerede og udgør væsentlige trafikale barrierer i området. Cykelsti i Ravnebjerggyden: På borgermøderne fremhævede borgerne især ét område, som har været i fokus i flere år. Dette omfatter en mere sikker og tryg forbindelse for skoleeleverne syd for Middelfartvej og mere specifikt fra Ravnebjerg og Elleholmvej. I Odense Kommunes handlingsplan for Mobilitet og Byrum er en cykelsti langs hele Ravne- bjerggyden udpeget under Færre farlige skoleveje. Det er By- og Kulturudvalget, der årligt beslutter, hvilke af handlingsplanens projekter, som skal prioriteres og implementeres. Trafiksikkerhed omkring skolen: På borgermøderne har der været udtrykt ønske om en øget trafiksikkerhed omkring skolen i Ubberud. Kommunen har ikke vurderet hvad dette ville koste. Men der er et ønske fra borgerne om, at man lokalt arbejder videre med trafiksikkerheden ved skolen.

Tiltrækning af beboere Børnehave og vuggestue: På borgermøderne er der givet udtryk for mangel på børnehave- og vuggestuepladser i skoledistriktet, hvilket sender mange af de mindste børn til Sanderum eller Korup. Skolebestyrelsen på Ubberud Skole har juni 2019 foreslået et integreret børnehus i tilknytning til Ubberud Skole med det formål at kunne tilbyde sammenhængende forløb fra vuggestue til børnehave og skole. Borgerne ønsker at arbejde videre med børnehave- og vuggestuepladser i skoledistriktet. Fremtidige bebyggelser: På borgermøderne er der givet udtryk for, at det er vigtigt for den vedvarende udvikling af området, at der er mulighed for attraktive byggegrunde. Dertil har skolen kapacitet til flere elever og fritidslivet flere brugere. Samtidig er det vigtigt at pointere, at borgerne i distriktet også har givet udtryk for, at de værdsætter nærheden til naturen og landsbyidentiteterne, hvilket de ønsker skal bevares og styrkes. Størstedelen af skoledistriktet er i landzone, hvilket gør det meget vanskeligt at opnå byggetilladelser. Odense Kommune vil inden 2024 revurdere landsbyafgrænsningerne. I den forbindelse kan mindre udvidelser og huludfyldninger af nogle af landsbyerne komme på tale. Revurdering af landsbyafgrænsningerne vil kræve en politisk beslutning, der indebærer høring af borgerne. Ved planlægningen af nye udstykninger i skoledistriktet, ønskes det at der: • tages hensyn til og evt. styrker adgang til natur (fx ved samtidig plantning af skov eller skabe sammenhæng mellem nuværende ressourcer) • tages hensyn til landsbyidentiteterne • ved nye udstykninger afsøges muligheden for alternative boformer (rækkehuse, bofællesskaber, små parceller med større udenomsarealer).

Kort over Ubberud Skoledistrikt

Bebyggelse og indbyggere Veje og forbindelser

Indbyggertal: 2.982 Middelfartvej Største by: Ejlstrup (1337) Kalørvej Landsbyer: Ravnebjerg, Vejrup, Ravnebjerggyden Lille Ubberud, Blommenslyst, Fynske motorvej Spedsbjerg og Store Ubberud. Busruter: 20/21, 130/131 Holmstrup Station

Natur Centrum i Store Ubberud

Dyred banke Ubberud Skole Hesbjerg skov Kultur- og bevægelseshuset Hovhave skov (UKB) Vådområdet Højbjerg Ubberud Idrætsforening (UIF) Ubberud kirke Lokalhistorisk arkiv

Bygninger på og omkring Ubberud Skole

Bygning Bruger Ejer

Ubberud Kultur- og UKB Selvejende bevægelseshus (UKB)

Klubhus UIF Odense Kommune

Smilehullet UngOdense Odense Kommune

Ubberud Skole Skolen Odense Kommune

1 Faglokaler i kælderen Skolen Odense Kommune

2 Sundhedshuset Ingen Odense Kommune