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Diagnóstico Geo-Socioeconómico De Ciudad Juárez Y Su Sociedad

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Diagnóstico Geo-Socioeconómico De Ciudad Juárez Y Su Sociedad Diagnóstico geo-socioeconómico de Ciudad Juárez y su sociedad El Colegio de la Frontera Norte Instituto Nacional de las Mujeres Coordinado por: Mtro. Luis Ernesto Cervera Gómez Profesor-Investigador Participantes: Mtra. Julia Monárrez Fragoso Mtra. María Teresa Montero Mendoza Mtro. Alejandro Brugués Rodríguez Mtro. Rodolfo Rubio Salas Dr. José Luis Coronado Ramírez Dr. Rodolfo Cruz Piñeiro Mtro. Pedro Cital Beltrán Dirección General Regional Noroeste Ciudad Juárez, Chihuahua Mayo, 2005 i Prólogo Este libro nace de la iniciativa de diagnosticar el estado actual de las condiciones sociales y urbanas de Ciudad Juárez. Dicha idea fue presentada por el Instituto Nacional de las Mujeres y planteada para su realización a El Colegio de la Frontera Norte. En virtud de que Juárez tiene problemas comunes a otras ciudades de nuestro país y del mundo entero ha sido estereotipada nacional e internacionalmente por sus altos índices de violencia y criminalidad, sobre todo contra las mujeres así como la actividad relacionada con el narcotráfico. Sin embargo, aún y cuando estos fenómenos no son el foco central de este documento, el/la lector/a podrá encontrar algunas relaciones importantes. Así que en el presente trabajo se trató, en la medida de lo posible, representar el estado actual del contexto urbano y social de Ciudad Juárez mediante el estudio de los diferentes aspectos sociales y urbanos, tales como: demografía, migración, educación, salud, desarrollo urbano, violencia, mercados de trabajo, economía y bienestar. Se buscó también presentar las variables correspondientes por sexo en aquellos casos en que las bases de datos existentes así lo permitieron. De tal manera, este libro nos brinda la oportunidad de conocer cuáles son las diferencias y similitudes prevalecientes entre el hombre y la mujer en el acceso a los bienes y servicios y otros indicadores de calidad de vida. En esencia, el documento brinda la información que permite entender las principales problemáticas existentes en una ciudad grande en espacio y en tamaño poblacional, además con un contexto fronterizo que le infringe características diferentes a otras ciudades de nuestra geografía. Y en términos de conformar una metrópoli fronteriza con la ciudad de El Paso, Texas quizás sus con condiciones son sólo comparables a la otra metrópoli fronteriza conformada por las ciudades de Tijuana, B.C. y San Diego, Cal. El documento, aún cuando fue diseñado en varios capítulos, encontramos que son fundamentales las relaciones entre sus componentes. Por ejemplo la relación entre violencia y la educación, las relaciones entre pobreza y el perfil de las víctimas, las relaciones entre salud ii y educación, las relaciones entre déficits ó presencia de servicies básicos y población vulnerable a problemas de salud. La relación entre la migración y el empleo, la explosión demográfica que explica la gran demanda de servicios y rebasa la capacidad municipal para otorgarlos. Aquí se muestra una ciudad de gran desarrollo económico pero sin ser acompañado de desarrollo social. Vemos una ciudad con una población joven, con alta migración, con gran oportunidad de empleos, con muchas mujeres incorporadas al mercado de trabajo y una ciudad que ha sido estereotipada por su violencia y específicamente contra las mujeres. Se pretende que la información presentada en este libro sea de esencial importancia en el entendimiento de las diferentes problemáticas y fenómenos sociales que ocurren en Ciudad Juárez. Lejos de ser un diagnóstico más, está el conocimiento y estilo de la academia para presentar la información y el diseño de la información pensada en las diferentes demandas de datos. Además se agrega el ingrediente de las recomendaciones a fin de que puedan ser convertidas por las autoridades de los diferentes niveles de gobierno en políticas públicas. Por último, destaco que fuera de ser un documento más en los anaqueles de las diferentes bibliotecas, la mejor función de este libro sería la de servir como un medio de consulta para los servidores públicos en su ardua tarea en la realización de las políticas públicas, así como a los estudiosos de los diferentes fenómenos sociales y urbanos. Luis E. Cervera iii Agradecimientos Agradecemos en primera instancia la confianza otorgada por el Instituto Nacional de las Mujeres (INMUJERES) a El Colegio de la Frontera Norte en el desarrollo de este diagnóstico de Ciudad Juárez. El presente trabajo fue posible gracias a la colaboración de seis investigadores/as de El Colegio de la Frontera Norte, así como de una investigadora de la Universidad Autónoma de Ciudad Juárez y un investigador del Instituto Municipal de Investigación y Planeación de Ciudad Juárez. Sus nombres aparecen bajo el título del capítulo del cual fueron responsables. Se agradece además la excelente y oportuna participación de cada uno de los asistentes en este proyecto: Pedro Flores Prieto, María del Carmen Dolores Molina Nava, César Pavel Juárez Urbina, Omar Alejandro Wong Carrasco, Salvador Barragán Flores, Ana Luisa Arredondo Escárzaga, Cecilia Sarabia, Mónica Elena Contreras Galíndez, Iñaki Sainz De Rozas Pertejo, Alfonso Villa Castañeda y Eduardo González Fagoaga. Por último agradecemos el apoyo brindado por la Dra. María Socorro Tabuenca Córdoba, quien tiene a su cargo la Dirección General Regional del Noroeste de El Colegio de la Frontera Norte por todo su apoyo en el desarrollo del presente estudio. iv Contenido Página Prólogo………………………………………………………………………………… i Agradecimientos………………………………………………………………………. iii Capítulo I. Introducción………………………………………….. …………………. 1 1.1. Objetivos 1.2. Metodología 1.3. Presentación de componentes (resumen general)...…………........................ 3 Capítulo II. Desarrollo urbano………………………………………………………. 12 2.1. Introducción 2.1.1. Objetivo general 2.1.2. Fuentes de apoyo y metodología 2.3. Antecedentes 2.4. Vialidad 2.5. Agua potable 2.6. Drenaje sanitario 2.7. Electricidad 2.8. Gas natural 2.9. Diagnóstico de infraestructura 2.10. Equipamiento urbano 2.10.1. Educación 2.10.2. Salud 2.10.3. Asistencia social 2.10.4. Recreación y deporte 2.10.5. Servicios urbanos 2.10. Consideraciones finales 2.11. Acciones a proponer Capítulo III. Características socio-demográficas…………………………………… 38 3.1. Introducción 3.2. Sobre la fuente de información y el análisis de los datos 3.3. Evolución de la población 3.3.1. Ciudad Juárez en el contexto particular 3.3.2. Ciudad Juárez en el contexto fronterizo y nacional 3.4. Principales indicadores sociodemográficos de Ciudad Juárez: comparados con Chihuahua y el país. 3.5. Principales características sociodemográficas de los habitantes de Ciudad Juárez. 3.6. A manera de conclusión. Capítulo IV. Relaciones económicas y niveles de bienestar de Ciudad Juárez: un enfoque de género…………………………………………………… 66 4.1. Introducción 4.2. La economía en la región fronteriza 4.3. Género y mercados de trabajo en Ciudad Juárez 4.2.1. Características socio-demográficas 4.3.1. Población económicamente activa 4.3.2. Característica sociodemográficas 4.3.3. Aspectos estructurales v 4.3.4. Condiciones de trabajo 4.4. Género y bienestar en Ciudad Juárez 4.2.4. Especificidad de género 4.3. Género y bienestar en Ciudad Juárez Capítulo V. Mercado de trabajo y empleo en Ciudad Juárez……………………... 114 5.1. Introducción 5.2. Nivel de desempleo y participación económica 5.3. Cambios en la estructura ocupacional en el mercado laboral 5.4. Condiciones laborales de la fuerza de trabajo 5.5. Consideraciones finales Capítulo VI. Diagnóstico de salud en Ciudad Juárez…………………..................... 142 6.1. Introducción 6.2. La salud y Ciudad Juárez como espacio urbano fronterizo 6.2.1. Una ciudad fronteriza con demanda constante de servicios 6.2.2. Acceso físico y social para la atención primaria y hospitalaria 6.3. Factores de predisposición 6.3.1. Condiciones favorables en las viviendas de Ciudad Juárez 6.3.2. Condiciones de vida desfavorables a la salud 6.3.2.1. Educación 6.3.2.2. Nivel de ingresos 6.3.2.3. Riesgos ambientales 6.3.2.4. Riesgos sociales 6.4. Factores de necesidad 6.4.1. Mortalidad y esperanza de vida 6.4.1.1. Esperanza de vida 6.4.1.2. Mortalidad 6.4.2. Morbilidad 6.4.3. Discapacidad 6.5. Factores de capacidad 6.5.1. Cobertura institucional 6.5.2. Médicos 6.5.3. Enfermeras 6.5.4. Unidad médicas 6.5.5. Consultorios 6.5.6. Camas 6.6. Recomendaciones Capítulo VII. Migraciones y movilidad en Ciudad Juárez………………………... 193 7.1. Introducción 7.2. Migrantes internos 7.2.1. Acerca de la fuente información 7.2.2. Sobre las características de los inmigrantes 7.3. Migrantes temporales laborales 7.3.1. Acerca de la fuente de información 7.3.2. Acerca del análisis de los datos 7.3.3. Características sociodemográficas vi 7.3.4. Características de las redes sociales 7.3.5. Características sobre las condiciones laborales durante la estancia 7.3.6. Condiciones de actividad en el lugar de origen 7.3.7. A manera de conclusión 7.4. Migrantes indocumentados en la frontera (deportados) 7.4.1. Magnitud anual y variación mensual 7.4.2. Características generales del flujo de migrantes devueltos Capítulo VIII. Estado actual de la educación en Ciudad Juárez…………………... 229 8.1 Educación básica: cobertura 8.1.1. Educación inicial 8.1.2. Educación preescolar 8.1.3. Educación primaria 8.1.4. Educación secundaria 8.2 Programas alternativos para combatir el rezago educativo en la educación básica 8.3 Educación básica: indicadores de calidad 8.3.1. Primaria 8.3.2. Secundaria 8.4 Educación media superior 8.4.1. Indicadores de calidad 8.5 Educación superior 8.5.1. Indicadores de calidad 8.6 Una mirada a los principales problemas y retos educativos en Ciudad Juárez 8.6.1. Rezago educativo, marginación y género 8.6.2. Atención a la diversidad: educación especial, población juvenil e indígena 8.6.2.1. Educación especial 8.6.2.2. Población juvenil 8.6.2.3. Población indígena 8.6.3.
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