Odbor druhové ochrany a implementace mezinárodních závazků Vršovická 65 100 10 Praha 10 Praha dne 27. května 2019 Č. j.: MZP/2019/630/1142 Sp. zn.: ZN/MZP/2019/630/697 Adresát: dle rozdělovníku Vyřizuje: Ing. David Fuka Tel.: 267 122 700 E-mail: [email protected] Rozhodnutí o nepovolení změny rozhodnutí č. j. 4485/ENV/09-277/620/09-ZS8 ze dne 10. 8. 2009 o povolení k provozování záchranné stanice ve Vendolí Ministerstvo životního prostředí (dále jen „MŽP“) jako ústřední orgán státní správy ochrany přírody podle ustanovení § 79 odst. 1 a v souladu s ustanovením § 79 odst. 3 písm. c) zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „ZOPK“), na základě provedeného správního řízení podle zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), a po zvážení všech okolností vydává toto R O Z H O D N U T Í: změna rozhodnutí č. j. 4485/ENV/09-277/620/09-ZS8 ze dne 10. 8. 2009 o povolení k provozování záchranné stanice ve Vendolí podle § 5 odst. 10 ZOPK, spočívající v rozšíření její územní působnosti o správní obvod obce s rozšířenou působností Tišnov, Blansko, podaná provozovatelem záchranné stanice ZO ČSOP – Zelené Vendolí, se sídlem Vendolí 42, 569 14 Vendolí, s e n e p o v o l u j e. O d ů v o d n ě n í Dne 7. 11. 2018 obdrželo MŽP žádost Českého svazu ochránců přírody – základní organizace 50/10 Zelené Vendolí se sídlem Vendolí 42, 569 14 Vendolí (dále jen „žadatel“), o změnu rozhodnutí MŽP č. j. 4485/ENV/09-277/620/09 ze dne 10. 8. 2009 o povolení provozování záchranné stanice ve Vendolí. Navrhovaná změna spočívala v rozšíření stávající územní působnosti Ministerstvo životního prostředí Vršovická 1442/65, 100 10 Praha 10 (+420) 26712-1111 [email protected] ISDS: 9gsaax4 www.mzp.cz 1/13 Odbor druhové ochrany a implementace mezinárodních závazků Vršovická 65 100 10 Praha 10 záchranné stanice o správní obvod obce s rozšířenou působností Tišnov, Blansko (žádost přijata pod č. j. ENV/2018/72074). Provozovatel o změnu územní působnosti v minulosti již jednou požádal (žádost byla podána ze dne 6. 5. 2013). Navrhovaná změna spočívala v rozšíření stávající územní působnosti záchranné stanice o správní obvod obce s rozšířenou působností Tišnov, Blansko a Kuřim (žádost přijata pod č. j. 30891/ENV/13). Na základě shromážděných podkladů (zejména negativního stanoviska KVS) MŽP z důvodů, které i nadále trvají, viz níže rozhodnutím 15689/ENV/15 – 725/630/15 změnu nepovolilo. Ve stanovené lhůtě dne 12. 9. 2013 byl podán rozklad č. j. 24968//ENV/15 – 1154/630/15, a to panem JUDr. Milanem Břeněm, advokátem zastupujícím žadatele. Připomínky k vydanému rozhodnutí byly zejména formálního charakteru (otisk razítka, chybějící označení účastníků řízení ve výroku, doručení rozhodnutí zmocněnci) a neměli faktický vliv na zákonnost vydaného rozhodnutí. Rozklad provozovatele ZS byl následně shledán jako neopodstatněný rozhodnutím ministra č. j. 3716/M/15 – 79488/ENV/15 ze dne 20. 11. 2015, které původní rozhodnutí č. j. 15689/ENV/15 – 725/630/15 potvrdilo. Na základě žádosti č. j. ENV/2018/72074 MŽP dopisem č. j. MZP/2018/630/2637 ze dne 8. 1. 2019 oznámilo MŽP zahájení správního řízení ve výše uvedené věci. Současně MŽP vydalo i usnesení o přerušení tohoto řízení, neboť změna rozhodnutí je s ohledem na § 5 odst. 10 ZOPK možná pouze pokud se změnily nebo zanikly podmínky, za nichž bylo vydáno původní povolení, a z žádosti žádné takové skutečnosti nevyplývaly. Žadatel byl tedy vyzván, aby doplnil informaci o tom, zda a jakým způsobem se v záchranné stanici změnily podmínky, za nichž bylo předchozí rozhodnutí o povolení k provozování záchranné stanice vydáno, a to především ve vztahu k navrhovanému rozšíření územní působnosti (lhůta pro doplnění byla stanovena nejdéle do 30 dnů od doručení). Dne 18. 1. 2019 obdrželo MŽP doplnění žádosti obsahující upřesňující informace k záchranné stanici (přijato pod č. j. ENV/2019/5834). Předložený dokument obsahoval konstatování, že stanice má dlouhodobě personální, organizační i technické zajištění schopné pokrýt území obou předmětných ORP, bez bližší specifikace. Dne 12. 3. 2019 obdrželo MŽP Stanovisko KVS SVS pro Pardubický kraj č. j. SVS/2019/029732- E. Krajská veterinární správa Státní veterinární správy ve svém stanovisku mimo jiné uvádí, že ZS Zelené Vendolí je pravidelně kontrolována na základě víceletého plánu kontrol Státní veterinární správy. Poslední kontrolu správní orgán provedl dne 17. 12. 2018. Při kontrole bylo mimo jiné zjištěno, že jsou v ZS chováni i jedinci, na které se definice handicapovaného zvířete uvedená v § 3 písm. f) zákona č. 246/1992 Sb., nevztahuje (papoušci v počtu cca 15 ks, domácí vodní drůbež 7 ks, mara stepní 1 ks ad.). Kontrolou bylo dále zjištěno u některých jedinců (čtyř káňat lesních, včelojeda lesního ad.) nedodržení minimálních prostor stanovených ve vyhlášce č. 114/2010 Sb., o ochraně handicapovaných zvířat při chovu, ve znění pozdějších předpisů. Provozovatel ZS dle KVS nepředložil ke kontrole žádnou evidenci chovaných zvířat. Při následném předložení evidenci ze Ministerstvo životního prostředí Vršovická 1442/65, 100 10 Praha 10 (+420) 26712-1111 [email protected] ISDS: 9gsaax4 www.mzp.cz 2/13 Odbor druhové ochrany a implementace mezinárodních závazků Vršovická 65 100 10 Praha 10 strany koordinátora NSZS (ČSOP), v evidenci chyběly některé údaje (data a místa nálezu zvířat a také datum a místo, kde byla zvířata následně vypuštěna), případně jejich další osud (např. úhyn). V minulosti provozovatel dle KVS nedodržel podmínky chovu handicapovaných zvířat, vybavení a minimální velikost prostor pro handicapovaná zvířata, stanovené prováděcím právním předpisem; v jednom případě neposkytl dozorovému orgánu řádnou součinnost a nepředložil požadované doklady; porušil podmínky chovu handicapovaných zvířat (následujících druhů - luňák červený, výr velký, jednoho krkavec velký a moták pochop) stanovené prováděcím právním předpisem, neboť nerespektoval individuální omezení na základě písemného vyjádření soukromého veterinárního lékaře. Na základě uvedených skutečností správní orgán nedoporučuje rozšíření územní působnosti ZS Zelené Vendolí. Při kontrolách byly opakovaně zjišťovány nedostatky i při současném rozsahu územní působnosti – část prostor pro handicapovaná zvířata nesplňovala minimální požadavky na velikost a vybavení stanovené vyhláškou č. 114/2010 Sb. bez doložení individuálního omezení prostoru na základě písemného vyjádření soukromého veterinárního lékaře a záchranná stanice řádně nevede předepsanou evidenci zvířat). MŽP dále obdrželo stanovisko MěÚ Blansko (tedy ORP, o jehož území požaduje působnost rozšířit) č. j. MBK 15248/2019 ze dne 14. 3. 2019, kde tento orgán opět uvádí mimo jiné, že nesouhlasí se změnou rozhodnutí, s rozšířením územní působnosti záchranné stanice Vendolí o správní obvod ORP Blansko z důvodu dostatečného pokrytí okolí Brna jinými záchrannými stanicemi. Záchranná stanice ve Vendolí je od Blanska vzdálena 51 km a měla by tedy působit ve východních Čechách. MěÚ dále rovněž uvádí, že služeb ZS Zelené Vendolí při péči o handicapované živočichy nevyužívá, což mimo jiné v únoru tohoto roku potvrdil v nevyhovění žádosti ZS Zelené Vendolí o nevyhovění dotace Města Blanska na podporu tohoto zařízení. MŽP obdrželo rovněž oznámení Obecního úřadu Karle v okrese Svitavy č. j. 123/2019, které ke změně rozhodnutí nemá námitek. Po vyhodnocení všech předložených podkladů a stanovisek dospělo MŽP k závěru, že změnu rozhodnutí MŽP č. j. 4485/ENV/09-277/620/09 ze dne 10. 8. 2009 o povolení provozování záchranné stanice ve Vendolí ve smyslu rozšíření její územní působnosti o správní obvod obce s rozšířenou působností Tišnov, Blansko není možné povolit. Důvody pro nepovolení změny předmětného rozhodnutí zůstávají stejné s předchozím rozhodnutím 15689/ENV/15 – 725/630/15 viz výše. Prvním důvodem, viz výše, je zamítavé stanovisko KVS. Druhým důvodem pro nepovolení změny je i nadále platná skutečnost, že existuje dostatečné pokrytí území, v němž záchranná stanice chtěla nově působit, jinými záchrannými stanicemi. V Brně a v jeho okolí bylo v r. 2009 a 2010 povoleno provozování celkem tří záchranných stanic pro handicapované živočichy – jedná se o záchrannou stanici Zoologické zahrady města Brna, záchrannou stanici Ptačí centrum, o.p.s., a dále o Stanici pro dravé ptáky Rajhrad. S ohledem na výše uvedené skutečnosti bylo v souladu s ustanovením § 5 odst. 10 ZOPK rozhodnuto o nepovolení změny rozhodnutí o povolení k provozování záchranné stanice Českého svazu ochránců přírody - základní organizace 50/10 Zelené Vendolí, tak jak je uvedeno ve výroku rozhodnutí. Ministerstvo životního prostředí Vršovická 1442/65, 100 10 Praha 10 (+420) 26712-1111 [email protected] ISDS: 9gsaax4 www.mzp.cz 3/13 Odbor druhové ochrany a implementace mezinárodních závazků Vršovická 65 100 10 Praha 10 Toto rozhodnutí nenahrazuje rozhodnutí podle § 5b a § 56 ZOPK ani povolení potřebná podle jiných právních předpisů, zejména zákona na ochranu zvířat, zákona o myslivosti, veterinárního zákona, zákona č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví a dalších. Pokud dojde ke změně podmínek, za jakých bylo povolení vydáno (např. nabytí nového vybavení, rozšíření kapacity záchranné stanice apod.), může být na návrh provozovatele záchranné stanice povolení změněno. Porušování ustanovení ZOPK, ostatních souvisejících právních předpisů nebo nedodržení v tomto rozhodnutí uvedených podmínek může být důvodem ke zrušení povolení podle § 5 odst. 10 ZOPK. P o u č e n í Proti tomuto rozhodnutí lze podat do 15 dnů od jeho doručení rozklad podle § 152 správního