Tv Legislativa

unesp UNIVERSIDADE ESTADUAL PAULISTA “JÚLIO DE MESQUITA FILHO” Faculdade de Ciências e Letras Campus de Araraquara - SP MARIA DE LOURDES DOS SANTOS TV LEGISLATIVA: TV Câmara de Ribeirão Preto e accountability ARARAQUARA - SP 2008 2 MARIA DE LOURDES DOS SANTOS TV LEGISLATIVA: TV Câmara de Ribeirão Preto e accountability Tese apresentada ao Programa de Pós- Graduação em Sociologia da FCL - Faculdade de Ciências e Letras da Universidade Estadual Paulista “Júlio de Mesquita Filho”, Unesp - Campus de Araraquara, como exigência parcial para a obtenção do título de Doutora em Sociologia. Orientador: Profa. Dra. Anita Simis Bolsa: CAPES ARARAQUARA - SP 2008 3 Santos, Maria de Lourdes dos TV Legislativa: TV Câmara de Ribeirão Preto e accountability / Maria de Lourdes dos Santos - 2008 190 f.; 30 cm Tese (Doutorado em Sociologia) – Universidade Estadual Paulista, Faculdade de Ciências e Letras, Campus de Araraquara Orientador: Anita Simis 1. Responsabilidade (Direito). 2. Televisão. I. Título. 4 MARIA DE LOURDES DOS SANTOS TV LEGISLATIVA: TV Câmara de Ribeirão Preto e accountability Tese de Doutorado, apresentada ao Programa de Pós-Graduação em Sociologia da Faculdade de Ciências e Letras - UNESP/Araraquara, como requisito para obtenção do título de Doutora em Sociologia. Data de aprovação: ___/___/____ MEMBROS COMPONENTES DA BANCA EXAMINADORA: Presidente e Orientadora: Profa. Dra. Anita Simis Universidade Estadual Paulista - Campus de Araraquara Membro Titular: Instituição Membro Titular: Instituição Membro Titular: Instituição Membro Titular: Instituição Local : Unesp - Universidade Estadual Paulista Faculdade de Ciências e Letras - Campus de Araraquara 5 Aos dois Reinaldos de minha vida Ao Prof. Reinaldo, pelo companheirismo na vida e na academia e Ao Reinaldinho, fruto e futuro deste companheirismo. 6 AGRADECIMENTOS Agradeço a todos aqueles que, direta ou indiretamente, contribuíram para a realização deste trabalho, em especial a: Reinaldo, pelo carinho e companheirismo na vida e na pesquisa; Meu filho Reinaldo César, pela compreensão nas horas de ausência e pela companhia nas horas de trabalho; Minha mãe Ana Maria, meus irmãos e irmãs, que me apoiaram em outros momentos para que eu pudesse chegar até a oportunidade de produzir esta tese; Zélia, que, com afeto de avó, completou minha dedicação de mãe, nesta trajetória; A equipe do Arquivo Público e Histórico de Ribeirão Preto e da Assessoria de Imprensa da Câmara Municipal de Ribeirão Preto, pela atenção durante a coleta de dados; Os cidadãos de Ribeirão Preto, pela colaboração na pesquisa em questionários e entrevistas de coleta de dados; A Capes, pelo apoio na forma de bolsa, ao longo do Curso de Doutorado; Os professores do Programa de Pós-Graduação em Sociologia da FCL-Unesp- Araraquara, sobretudo a professora Maria Teresa Miceli Kerbauy, pelas valiosas sugestões em diversos momentos da pesquisa; A professora Anita Simis, pela dedicação, paciência, tolerância, seriedade e competência na atribuição de balizar nossos passos na elaboração desta Tese. 7 A comunicação é a força que dinamiza a vida das pessoas e das sociedades: a comunicação excita, ensina,vende, distrai entusiasma, dá status, constrói mitos, destrói reputação, orienta, desorienta, faz rir, faz chorar, inspira, narcotiza, seduz solidão... (BORDENAVE, 1986, p.9) 8 RESUMO Atualmente, a pauta de discussões dos parlamentares brasileiros em torno da TV pública tem demonstrado o quanto a relação entre mídia e política encontra-se entrelaçada. Assim, por meio de uma abordagem interdisciplinar envolvendo a Sociologia, a História, a Comunicação e a Ciência Política, esta tese reflete sobre políticas públicas de comunicação e o papel das TV’s Legislativas em funcionamento no Brasil, há mais de 10 anos. Este estudo discute a possibilidade de promoção da democracia, por meio da accountability vertical, entre representantes e representados, na Câmara Municipal de Ribeirão Preto, desde a criação da TV parlamentar local, em 1997. Percorrer a historicidade do processo de criação e desenvolvimento da TV Câmara, analisando agentes e interesses envolvidos nessa trajetória, bem como o dimensionamento da atuação das TVL’s como meio de prestação de contas políticas, com destaque às suas potencialidades e limites para a promoção da democracia, constituíram-se nos principais objetivos do estudo. A metodologia empregada associa-se à pesquisa bibliográfica, a investigação histórico-documental, a exploração de fontes audiovisuais como gravações de programas de TV e depoimentos, além de questionários, num estudo de caso sobre a TV Câmara de Ribeirão Preto. Os resultados permitiram considerar que as TV’s Legislativas têm um importante papel para a democracia, mas que seu potencial de accountability ainda não é devidamente explorado. Palavras-chave: Accountability. Televisão. TV Legislativa. Canais Parlamentares. Ribeirão Preto. 9 ABSTRACT Nowadays, the agenda of the Brazilian parliamentarians' discussions around the public TV has been demonstrating it as the relationship between media and politics is interlaced. Like this, through an interdisciplinary approach involving the Sociology, the History, the Communication and the Political Science, this thesis contemplates on public politics of communication and the paper of Legislative TV's in operation in Brazil, there is more than 10 years. This study discusses the possibility of promotion of the democracy, through the vertical accountability, among representatives and represented, in the Chamber of the City of Ribeirão Preto, from the creation of the local parliamentary TV, in 1997. To travel the historicity of the creation process and development of the TV of the Chamber of the City, analyzing agents and interests involved in that trajectory, as well as the dimension of the performance of TVL's as middle of accounts rendered politics, with prominence to your potentialities and limits for the promotion of the democracy, they were constituted in the principal objectives of the study. The used methodology associates to the bibliographical research, the historical-documental investigation, the exploration of audiovisual sources as recordings of programs of TV and interviews, besides questionnaires, in a study of in case on the TV of the Chamber of Ribeirão Preto. The results allowed to consider that Legislative TV's has an important paper for the democracy, but that your accountability potential is not still explored properly. Keyword: Accountability. Television. Parliamentary TV. Parliamentary Channels. Ribeirão Preto. 10 LISTA DE ILUSTRAÇÕES Ilustração 1 - A Câmara na TV....................................................................................Capa Ilustração 2 - Anúncio publicitário da TVCM...............................................................100 Ilustração 3 - Foto da galeria, plenário e tribuna da CMRP...........................................115 Ilustração 4 - Esquema sem escala do Plenário da CMRP.............................................116 Ilustração 5 - Tropa de choque da PM no Plenário da CMRP........................................117 Ilustração 6 - Manifestação no Plenário da CMRP........................................................118 11 LISTA DE TABELAS Tabela 1 - Relação entre audiência de televisão e participação política em Ribeirão.....138 Tabela 2 - Participação política no Estado de São Paulo................................................180 12 LISTA DE QUADROS Quadro 1 - Proporção real do perfil de eleitores............................................................128 Quadro 2 - Proporção da amostragem dos eleitores.......................................................129 Quadro 3 - Proporção da amostragem dos eleitores (correção)......................................129 Quadro 4 - Proporção da amostragem dos eleitores (corrigido).....................................130 Quadro 5 - Atividades de acompanhamento da política.................................................142 Quadro 6 - Dados de estudo de painel: momento inicial...............................................146 Quadro 7 - Dados de estudo de painel: momento final..................................................146 Quadro 8 - Canais parlamentares na América Latina.....................................................171 Quadro 9 - Cronologia da comunicação governamental no Brasil.................................172 Quadro 10 - Perfil Comparativo de TVL’s....................................................................173 Quadro 11 - Grade de Programação da TV Senado........................................................174 Quadro 12 - Categorias de Programas da TV Câmara-2006 ..........................................175 Quadro 13 - Município de Ribeirão Preto: evolução da população................................176 Quadro 14 - Distribuição da população de Ribeirão por sexo e local de residência ......176 Quadro 15 - Alfabetizados por faixa etária em Ribeirão Preto.......................................176 Quadro 16 - População por faixa etária e participação percentual.................................177 Quadro 17 - Pessoas responsáveis por domicílios por grupos de anos de estudo...........177 Quadro 18 - Eleitores de Ribeirão Preto por sexo e faixa etária.....................................178 Quadro 19 - Eleitores de Ribeirão Preto por sexo e grau de instrução...........................178 Quadro 20 - Line-up de canais de TV a Cabo em Ribeirão............................................179 Quadro 21 - Fontes de informação sobre política..........................................................183

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