Rapport Leboulin 30-08
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DEPARTEMENT du GERS Commune de LEBOULIN ENQUETE PUBLIQUE UNIQUE Projet de Modification de la Carte Communale Projet de construction d'une centrale photovoltaïque RAPPORT CONCLUSIONS et AVIS Commissaire enquêteur : J.Melliet 1 DEPARTEMENT du GERS Commune de LEBOULIN ENQUÊTE PUBLIQUE UNIQUE Projet de Modification de la Carte Communale Projet de construction d'une centrale photovoltaïque COMPOSITION du DOSSIER D'ENQUETE PUBLIQUE UNIQUE SOMMAIRE Dossier A : Rapport (P 3) Dossier B : Conclusions et avis sur le projet de modification de la carte communale (P 111) Dossier C : Conclusions et avis sur le projet de construction d'une centrale photovoltaïque (P 117) 2 DEPARTEMENT du GERS Commune de LEBOULIN ENQUÊTE PUBLIQUE UNIQUE Projet de Modification de la Carte Communale Projet de construction d'une centrale photovoltaïque DOSSIER A : RAPPORT Table des matières 1 GENERALITES .................................................................................................................... 6 1.1 Présentation sommaire du territoire – Objet de l'enquête ...................................................... 7 1.1.1 Présentation sommaire du territoire ............................................................................... 7 1.1.2 Objet de l'enquête ........................................................................................................... 7 1.2 Fondement et références juridiques ....................................................................................... 8 1.2.1 Révision de la carte communale ..................................................................................... 9 1.2.2 Construction d'une centrale photovoltaïque ................................................................. 10 1.3 Composition des dossiers : .................................................................................................. 10 1.3.1 Révision de la carte communale ................................................................................... 10 1.3.2 Projet de réalisation d'une centrale photovoltaïque ...................................................... 11 3 2 ORGANISATION ET DEROULEMENT DE L'ENQUETE .................................... 12 2.1 Désignation du commissaire enquêteur ............................................................................... 12 2.2 Organisation de l'enquête et évènement survenu pendant cette phase. ............................... 12 2.3 Mesures d'information du public ......................................................................................... 13 2.4 Modalités de consultation du public .................................................................................... 15 2.5 Déroulement de l'enquête – activités du commissaire enquêteur. ....................................... 15 2.6 Modalités de formulation des observations ......................................................................... 15 2.7 Participation du public, observations recueillies ................................................................. 16 2.7.1 Carte communale .......................................................................................................... 16 2.7.2 Centrale photovoltaïque ............................................................................................... 16 2.8 Faits marquants et climat de l'enquête ................................................................................. 16 2.9 Formalités de clôture de l'enquête ....................................................................................... 17 3 REVISION de la CARTE COMMUNALE ................................................................. 17 3.1 Présentation du projet soumis à l'enquête ............................................................................ 17 3.1.1 Présentation des éléments constitutifs du projet .......................................................... 17 3.1.2 Rapport de présentation ................................................................................................ 18 3.1.3 Etude amendement Dupont .......................................................................................... 41 3.1.4 Etude d'impact .............................................................................................................. 41 3.2 Liste des PPA consultées ..................................................................................................... 42 3.2.1 Avis et observations des PPA ....................................................................................... 42 3.2.2 Avis de l'autorité environnementale ............................................................................. 43 3.2.3 Analyse des observations émises par les personnes publiques associées. ................... 44 3.3 Analyse du dossier. .............................................................................................................. 44 3.4 Observations du commissaire enquêteur et du public, mémoire en réponse. ...................... 48 3.4.1 Observations du commissaire enquêteur, réponses du maitre d'ouvrage, ................... 48 et avis du commissaire enquêteur .............................................................................................. 48 3.4.2 Observations du public, réponses du maitre d'ouvrage, et avis du commissaire enquêteur .................................................................................................................................... 52 3.5 Analyse bilancielle de la révision de la carte communale ................................................... 58 4 CONSTRUCTION d'une CENTRALE PHOTOVOLTAÏQUE................................ 59 4.1 Localisation du projet ........................................................................................................ 59 4.2 Objet et caractéristique du projet soumis à l'enquête .......................................................... 60 4.3 Identification du porteur du projet ....................................................................................... 61 4.3.1 Synthèse du projet ........................................................................................................ 61 4.4 Liste des PPA consultées ..................................................................................................... 80 4.4.1 Avis des PPA ................................................................................................................ 80 4.5 Analyse du projet. ................................................................................................................ 81 4 4.6 Observations du commissaire enquêteur et du public, mémoire en réponse. ...................... 84 4.6.1 Observations, réponse du maitre d'ouvrage, et avis du commissaire enquêteur ......... 84 4.6.2 Observations du public, réponse du maitre d'ouvrage, et avis du commissaire enquêteur .................................................................................................................................... 86 4.7 Analyse bilancielle .............................................................................................................. 86 5 BILAN des DOSSIERS PRESENTES à L'ENQUETE PUBLIQUE ........................ 87 5.1 Bilan du dossier de révision de la carte communale .......................................................... 87 5.2 Bilan du dossier du projet de construction d'une centrale photovoltaïque .......................... 87 6 ANNEXES ....................................................................................................................... 88 6.1 Arrêté Préfectoral n° 32-202-01-14-002 en date du 14/01/2020 prescrivant l'ouverture de l'enquête publique ........................................................................................................................... 89 6.2 Arrêté Préfectoral n° 32-2020-03-17-002 en date du 17/03/2020 portant annulation de l'arrêté Préfectoral du 14/01/2020 ................................................................................................. 94 6.3 Arrêté Préfectoral n° 32-2020-06-03-002 en date du 03/06/2020 prescrivant la reprise de l'enquête publique. .......................................................................................................................... 96 6.4 Procès-Verbal d'affichage .................................................................................................. 102 6.5 Procès-verbal des observations de la carte communale..................................................... 103 6.6 Procès-verbal des observations pour la centrale photovoltaïque ....................................... 104 6.7 Mémoire en réponse pour la centrale photovoltaïque ....................................................... 105 6.8 Mémoire en réponse pour la carte communale .................................................................. 106 5 1 GENERALITES Généralités sur l'enquête publique : Une enquête publique a entre autres pour objet de permettre au public de disposer de tous les éléments nécessaires à sa bonne information et à la parfaite compréhension de la nature et des enjeux du projet soumis à son avis par l’autorité qui en a pris l’initiative. Elle permet l’expression publique de toutes les opinions, les analyses effectuées et les avis exprimés contribuant à mettre en évidence les éventuels inconvénients générés par le projet, dans le but de les supprimer, de les réduire ou de les compenser dans toute la mesure du possible. L’enquête publique s’attache tout particulièrement à analyser les décisions susceptibles d’avoir