0 I. PRESENTATION DE L'agence URBAINE D'el JADIDA A. Ressort
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I. PRESENTATION DE L’AGENCE URBAINE D’EL JADIDA A. Ressort territorial Situation : Le ressort territorial de l’Agence Urbaine d’El Jadida est délimité à l’Ouest par l’océan atlantique, au Sud par la Province de Safi, à l’Est par la Wilaya de Marrakech et au Nord par la Province de Settat. Il occupe une superficie de 6000 km², soit 45% de la superficie de la région Doukkala- Abda dont il fait partie. Découpage administratif : Province d’El Jadida . 03 communes urbaines. 24 communes rurales (Regroupées au sein de 03 cercles : El Jadida, Azemmour et Sidi Smail). Province de Sidi Bennour . 02 communes urbaines. 23 communes rurales (Regroupées au sein de 02 cercles : Sidi Bennour, et Zmamra). B. Cadre référentiel de la mission de l’agence Créée par le décret n° 2-06-166 du 26 Ramadan 1427 (19 octobre 2006) l’agence urbaine d’El Jadida est un établissement public doté de la personnalité morale et de l'autonomie financière, soumis à la tutelle et au contrôle financier de l 'Etat. Ses prérogatives s’articulent doublement autour des dispositions du Dahir portant loi n° 1- 93-51 du 10 septembre 1993, et relatif aux agences urbaines, notamment en ce qui concerne : Planification urbaine Contrôle de la conformité des projets par rapport aux documents d’urbanisme Réalisation de projets d’aménagement urbain et réhabilitation Assistance des opérateurs publics et privés. Ensuite autour du référentiel dont les principes directeurs sont : Les Directives Royales contenues dans les Discours Royaux. Le plan d’action du Gouvernement Les orientations du Ministère de tutelle 0 C. Stratégie d’intervention Depuis son installation en 2007, l’agence urbaine d’El Jadida a cumulé des expériences et un savoir-faire qui ont imposé une nouvelle manière de faire, basée essentiellement sur le partage et la mutualisation de l’action avec les partenaires ainsi que sur l’application de la réglementation en vigueur, mais également impulsé un changement qualitatif au rôle stratégique de l’établissement aussi bien dans la réalisation des grands chantiers structurant l'organisation spatiale que dans l'encouragement de l’investissement dans la mire du développement territorial de son ressort juridictionnel. En 2011, l’Agence urbaine d’El Jadida s’est évertuée à appliquer les orientations de l’organe de gouvernance tout en améliorant son rendement, notamment en ce qui concerne : . La planification urbaine (Réalisation des études nécessaires conformément aux orientations du SDAU ; Programmation des projets d’aménagement inhérents à la réalisation des objectifs des schémas directeurs . la couverture du ressort territorial par les documents d’urbanisme appropriés (Le taux de couverture a atteint en 2011un taux global de 90%) . Mise en œuvre des documents d’urbanisme (SDAU du grand El Jadida ; Ouverture de nouvelles zones à l’urbanisation . Les projets de territoire En parallèle, l’agence urbaine a continué d’œuvrer dans le sens des objectifs stratégiques tracés par les orientations Royales ainsi que par l’état et ce, en accompagnant plusieurs chantiers nationaux, à savoir : . L’initiative nationale pour le développement humain. Le programme ville sans bidonville. Les logements sociaux. Toujours au niveau stratégique, l’agence en plus sed orientations de l’organe de gouvernance qui s’inscrivent naturellement dans le cadre de ses missions réglementaires a participé à l’initiative de la province d’El Jadida dans l’objectif de l’élaboration d’une plateforme stratégique de développement territorial. Cette action s’accorde avec la visée de cette agence de participer positivement à la création des pôles de développement régional intégré et à l’amélioration du cadre de vie des citoyens. Concernant la gestion urbaine, la dynamique urbanistique a connu une hausse en 2011 qui s’est traduite par l’augmentation de demandes de construire, de lotir et de morceler (4704 dossiers traités qui ont mobilisé 819 ha et généré un potentiel d’investissement de 4,4 milliard de dhs). L’agence urbaine a accordé à ces dossiers l’attention et les moyens nécessaires afin de les traiter non seulement en temps opportun mais aussi dans le but d’encourager le secteur de l’immobilier tout en veillant au bon cachet architectural; à l’amélioration du paysage urbain et la qualité du cadre bâti. L’année 2011 fut aussi marquée par le traitement d’un grand nombre de dossiers concernant l’habitat social et dont l’importance accordée a été matérialisée par le raccourcissement du délai de leur instruction ainsi que par l’accompagnement technique des promoteurs conventionnés ; sans oublier, à juste titre, l’accroissement des missions de contrôle des chantiers dans le souci de juguler les infractions potentielles. 1 II. BILAN 2011 En 2011, les activités de l’Agence Urbaine ont porté sur la mise en œuvre des engagements pris lors de la tenue du 1er conseil d’administration à savoir : Le lancement et le suivi des études relatives aux documents d’urbanisme et études architecturales ; La mise en œuvre des documents d’urbanisme homologués ; La sauvegarde du patrimoine bâti ; L’élaboration des études sectorielles et générales ; L’élaboration des projets de qualification et de renouvellement urbains des villes ; L’accompagnement des partenaires dans la réalisation de leurs objectifs ayant trait aux attributions de l’agence ; Une meilleure gestion des dossiers relatifs aux demandes de permis de construire, de lotir et de morceler pour l’encouragement de l’investissement ; La politique de communication, de coopération et de partenariat ; La mise en œuvre de l’ensemble des circulaires du Ministère ; La mise en œuvre des résolutions du conseil d’administration La planification et les études urbanistiques La planification urbaine constitue l’une des actions prioritaires de l’agence. En effet, elle constitue une mission fondamentale au vu de son impact considérable sur l’organisation et la promotion de l’espace urbain. Le rôle majeur des documents de planification (SDAU, PA, PDAR, PAS…) dans la gestion et l’organisation de l’espace urbain est incontestée. C’est dans ce cadre que l’agence urbaine entreprend un effort continu pour établir des actions de planification urbaine : Réaliser les études nécessaires à l’établissement des Schémas Directeurs d’aménagement urbain et suivre les orientations qui y sont définies ; Programmer les projets d’aménagement inhérents à la réalisation des objectifs des schémas directeurs ; Etablir les projets de documents d’urbanisme réglementaires notamment les plans de zonage, les plans d’aménagement et plans de développement… Les projets de territoire L’Agence urbaine d’El Jadida fait partie des comités de pilotage de plusieurs projets de territoire lancés par différents départements. ► Le Projet de Territoire de Boulaouane ( PROTER Boulaouane) C’est un projet de développement territorial qui vise de redynamiser l’arrière pays de la Province d’El Jadida par des actions ciblées, et notamment l’axe routier menant vers la commune rurale de Boulaoune (sa Kasbah) en tant qu’axe touristique. La convention de ce projet a été signée en marge du dernier conseil d’administration de l’AUEJ en 2011. 2 Reflexion sur une Stratégie de Developpement Provincial PROVINCE D’EL JADIDA : LA DEMARCHE La province d’El Jadida a initié , sous la présidence effective de M. le Gouverneur, des ateliers de concertation collectives autour de l’élaboration d’une plateforme stratégique de developpement territorial pour la province d’El Jadida. Ces ateliers ont été organisés autour des thèmes suivants : A- Atelier Transport et mobilité urbaine : le 14.06.2011 B- Atelier monde rural : le 12.08.2011 C- Atelier Tourisme : 13.08.2011 D- Atelier Urbanisme : du 11 au 14.09.2011 Ces ateliers qui ont vu la participation des services extérieurs concernés dont l’Agence urbaine d’El Jadida ont été encadrés par des experts internationaux dans le cadre d’une mission d’assistance conseil. LES OBJECTIFS Les objectifs fixés par cette démarche s’articulent autour de trois axes principaux : 1 – Mettre au point une vision stratégique pour le territoire de la Province d’El Jadida • Proposer une ambition déclinée en projets concrets priorisés pour un développement équilibré et durable de la province • Partager le plus largement possible les orientations avec les acteurs et décideurs des divers domaines concernés . 2- Susciter une dynamique participative • Positionnement respectueux des rôles de chacun (public, privé, local, national) • Conduite et animation du projet ouverte dès le départ, pour favoriser les convergences actives. 3- Préparer la mise en œuvre • Elaborer une feuille de route et ses étapes intermédiaires • Souci d’une communication adaptée aux cibles à convaincre PROVINCE DE SIDI BENNOUR A l’instar de la réflexion engagée au niveau de la Province d’El Jadida, cette Agence travaille actuellement sur la préparation des éléments nécessaires au développement d’une vision stratégique relative à la Province de Sidi Bennour, et ce en vue de la promouvoir sur plusieurs axes stratégiques de développement. Cette approche est pilotée par la Province de Sidi Bennour et menée en large concertation avec les différents services concernés et acteurs locaux. 3 La couverture du ressort territorial en documents d’urbanisme Les documents d’urbanisme constituent un outil juridique pour la gestion des espaces urbains. Leur apport en matière de cohérence spatiale, de création de ressources et de contribution à l’amélioration des conditions des habitants (équipements, administrations, structures sociales…), est indéniable. De ce fait, le plan d’action 2011 de cette agence était essentiellement axé sur la poursuite des efforts entrepris par ses services dans la couverture du ressort territorial par les documents d’urbanisme appropriés. - Couverture en photo restitution Conformément à son plan d’action 2011, l’Agence a lancé en date du 25.10.2011 l’étude relative à l’exécution des prises de vues aériennes, établissement de plans stéreophotogrammétriques et des orthophotos plans pour les centres suivants : Province d’El Jadida Centre Chaaibate Province de Sidi Bennour Centre Sidi Mhamed Akhdim Ville de Zemamra Centre Laamria Centre Od.