Rapport-Enquête Givors
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Décision E18000175/69 Régularisation des ouvrages et des travaux de mise en conformité du système de collecte des eaux usées des communes de Trévoux, Saint-Bernard, Reyrieux, Parcieux et Massieux par la communauté de communes DSV (loi sur l'eau) ENQUETE PUBLIQUE Enquête publique du 8 octobre 9 heures au 8 novembre 2018 18 heures RAPPORT D’ENQUETE PUBLIQUE par Jean-Loup BACHET, commissaire enquêteur 7 décembre 2018 1/28 Décision E18000175/69 Régularisation des ouvrages et des travaux de mise en conformité du système de collecte des eaux usées des communes de Trévoux, Saint-Bernard, Reyrieux, Parcieux et Massieux par la communauté de communes DSV (loi sur l'eau) SOMMAIRE PREAMBULE................................................................................................................3 I – OBJET, ORGANISATION ET DEROULEMENT DE L’ENQUETE......................................4 I.1 – Objet, cadre juridique et contexte de l’enquête.................................................4 I.1.1 – Objet de l’enquête....................................................................................4 I.1.2 – Cadre juridique de l’enquête......................................................................4 I.1.3 – Contexte de l’enquête...............................................................................5 I.2 – Organisation de l’enquête................................................................................5 I.2.1 – Désignation du commissaire enquêteur......................................................5 I.2.2 – Opérations préalables à l’enquête..............................................................5 I.2.3 – L’arrêté préfectoral du 14 août 2018..........................................................6 I.3 – Déroulement de l’enquête................................................................................6 I.3.1 – Publicité de l’enquête................................................................................6 I.3.2 – Autres moyens d’information du public.......................................................7 I.3.3 – Ouverture et durée de l’enquête................................................................7 I.3.4 – Consultation du dossier d’enquête..............................................................7 I.3.5 – Organisation des permanences..................................................................8 I.3.6 – Incidents relevés au cours de l’enquête......................................................8 I.3.7 – Clôture de l’enquête..................................................................................8 I.3.8 – Consultations après enquête......................................................................8 II – PRESENTATION DU PROJET ET ANALYSE DU DOSSIER...........................................9 II.1 – Constitution et présentation du dossier............................................................9 II.1.1 – Constitution du dossier............................................................................9 II.1.2 – Présentation du dossier de demande d’autorisation....................................9 II.1.3 – Examen de la conformité du dossier........................................................15 II.2 – Les principales caractéristiques du projet.......................................................16 II.2.1 Localisation du projet................................................................................16 II.2.2 Objectifs et caractéristiques du projet........................................................18 II.2.3– Réalisation des travaux...........................................................................19 II.2.4– Les rubriques de la nomenclature concernées...........................................19 II.3 Examen de la compatibilité du projet avec la réglementation............................20 III – LES AVIS SUR LE PROJET...................................................................................20 III.1 -Avis des Services consultés figurant dans le dossier........................................20 III.1.2 – service Régional de l’archéologie...........................................................20 III.1.3 – Avis DREAL .........................................................................................21 III.2 -Avis du public et analyse...............................................................................21 III-3- Avis des conseils municipaux.........................................................................26 III-3-1 Avis du conseil municipal de Saint Bernard...............................................26 III-3-2 Avis du conseil municipal de Massieux......................................................26 III-4 -Analyse complémentaire...............................................................................26 LISTE DES ANNEXES..................................................................................................28 2/28 Décision E18000175/69 Régularisation des ouvrages et des travaux de mise en conformité du système de collecte des eaux usées des communes de Trévoux, Saint-Bernard, Reyrieux, Parcieux et Massieux par la communauté de communes DSV (loi sur l'eau) PREAMBULE Les communes de Trévoux, Saint-Bernard, Reyrieux, Parcieux et Massieux sont situées dans le département de l’Ain, en bord de Saône, à quelques kilomètres au Sud-Est de l’agglomération de Villefranche-sur-Saône. Suite aux réflexions menées entre 2002 et 2010, la Communauté de Communes Dombes Saône Vallée (CCDSV) a décidé de regrouper le traitement des effluents générés par ces communes sur un seul site, à proximité de l’ancienne station de l’ex-Syndicat RPM (Reyrieux, Parcieux, Massieux). La nouvelle station d’épuration eaux usées de Massieux, dénommée STEP des Bords de Saône, a été autorisée par Arrêté Interpréfectoral en date du 9 Février 2011. Les stations de Saint-Bernard et de Trévoux ont été supprimées et les effluents convergent désormais, via des postes de refoulement vers la nouvelle station d’épuration de Massieux mise en service au courant de l’année 2016. En lieu et place des stations d’épuration de Saint-Bernard et de Trévoux ont été créés des bassins d’orage. La CCDSV a fait réaliser de 2014 à 2016 un schéma directeur de l’ensemble de ce système d’assainissement, afin d’établir un état des lieux exhaustif des réseaux et d’élaborer un programme de travaux de mise en conformité du système d’assainissement, portant notamment sur la maîtrise des flux rejetés par temps de pluie et la réduction des apports d’eaux parasites. Au regard des travaux envisagés et conformément aux articles L-214-1 et suivants du Code de l’Environnement le programme de travaux est soumis à une procédure d’autorisation au titre des rubriques du tableau annexé aux articles L214-1 à 3 du Code de l’Environnement. Ce dossier d’autorisation a également pour but de régulariser des ouvrages de collecte qui n’avaient pas été pris en compte lors du premier arrêté d’autorisation du 9 Février 2011. Le présent dossier a donc pour objectif de porter à la connaissance du Préfet l’existence de l’ensemble des ouvrages répertoriés du système de collecte des Bords de Saône. Conformément à l’article R.181-13 du Code de l’Environnement, le dossier d’autorisation, objet du présent rapport, comprend : ▪ Pièce 1 : Identification du demandeur ; ▪ Pièce 2 : Localisation géographique ; ▪ Pièce 3 : Document attestant de la propriété du terrain ou du droit de réaliser le projet ▪ Pièce 4 : Présentation du projet et rubriques des nomenclatures dont il relève, et moyens de surveillance ou d’intervention en cas d’accident, et conditions de remise en état du site ; ▪ Pièce 5 : Document d’incidences ; ▪ Pièce 6 : Décision issue de l’examen au cas-par-cas ▪ Pièce 7 : Note technique complémentaire apportée lors de l’instruction des services ▪ Pièce 8 : Note de présentation non technique. Par ailleurs, les décrets n°2017-81 et 82 du 26/01/2017 relatifs à l’autorisation environnementale pour les installations, ouvrages, travaux et activités soumis à autorisation au titre de l'article L. 214-3 du code de l'environnement, prévoient que le dossier d’autorisation environnementale réponde aux thématiques suivantes liées aux différents Codes afférents auxquels il est soumis : 1 Rubriques IOTA de la nomenclature loi sur l’eau ; 2 Autorisation au titre des ICPE ; 3 Autorisation au titre des réserves naturelles nationales ; 3/28 Décision E18000175/69 Régularisation des ouvrages et des travaux de mise en conformité du système de collecte des eaux usées des communes de Trévoux, Saint-Bernard, Reyrieux, Parcieux et Massieux par la communauté de communes DSV (loi sur l'eau) 4 Autorisation au titre de la législation des sites classés ; 5 Dérogation à l’interdiction d’atteinte aux espèces protégées ; 6 Dossier d’agrément pour l’utilisation d’OGM (article L.532-3 du C.E) 7 Dossier d’agrément déchets (article L.541-22 du C.E) Seuls les points 1 et 4 concernent le présent dossier. Il est précisé que l’ensemble des éléments de l’état initial du réseau sont issus de l’étude du Schéma Directeur d’Assainissement Eaux Usées de Trévoux Bords de Saône lancée en 2015 et pour laquelle Réalités Environnement a été missionné. La demande d’autorisation est faite pour une durée de 14 ans (échéance 9 Février 2031), durée correspondant à la durée de mise en application du programme de mise en conformité du système d’assainissement et à l’arrivée à l’échéance de l’Arrêté d’autorisation de la STEP des bords de Saône. Le dossier définit le cadre général de mise en oeuvre des opérations. Chaque opération fera par