––– SAGE de la Baie de Saint Brieuc Demande de reconnaissance du périmètre d’intervention du Syndicat Mixte du Pays de Saint ‐Brieuc en tant qu’Etablissement Public Territorial de Bassin (EPTB) Décembre 2013 OBJET DU PRESENT DOSSIER : Le projet de SAGE de la baie de Saint‐Brieuc termine sa phase d’élaboration. L’enquête publique, menée en août‐septembre 2013, a amené la CLE, lors de sa séance du 6 décembre 2013 qui a adopté le projet de SAGE finalisé, à insister une nouvelle fois sur la nécessité de disposer d’un portage territorial fort et clarifié, à la hauteur des enjeux de ce projet. Le Syndicat Mixte du Pays de Saint‐Brieuc, « structure porteuse » du SAGE de la baie de Saint‐ Brieuc est depuis le début des travaux (Cf. Annexe 1, Arrêté préfectoral du 28 mars 2006) la structure chargée de « l’élaboration, du suivi et de la mise en œuvre du Schéma d’Aménagement et de Gestion des Eaux de la baie de Saint‐Brieuc (SAGE) ». Ces travaux reposent en grande partie sur la mobilisation des moyens des Contrats Territoriaux des bassin‐versant de la baie de Saint‐Brieuc (Cf. La particularité de ce SAGE est qu’une grande partie des actions prévues par le Plan d’Aménagement et de Gestion Durable (PAGD), concernant en particulier sa partie « Nitrates », est d’ores et déjà mise en œuvre au travers du la Charte de territoire signée le 7 octobre 2011 en réponse à l’appel à projet du Plan de lutte Gouvernemental contre les algues vertes (Cf. Annexe 2 Charte de territoire signée le 7 octobre 2011). De fait, la demande de reconnaissance du Statut d’Etablissement Public de Bassin pour le Syndicat Mixte du Pays de Saint‐Brieuc repose sur la volonté : ‐ D’officialiser les missions d’ores et déjà exercées par le Syndicat Mixte dans le cadre de cette Charte de territoire en particulier, ‐ D’appuyer la légitimité de l’action du Syndicat sur le périmètre hydrographique du SAGE de la baie de Saint‐Brieuc, conformément à l’arrêté du 28 mars 2006 à ses statuts (Cf. Annexe 3), ‐ De se conformer aux dispositions du PAGD adopté par la CLE le 6 décembre 2013 (OR‐ 2, recommandations N° 1, 2 et 5 et Prescription N°1) concernant le rôle de la structure porteuse du SAGE (Cf. Annexe 4), ‐ Et parmi celles‐ci en particulier de légitimer le Syndicat Mixte en tant que personnalité morale responsable de la mise en œuvre du SAGE, en lien avec ses autres compétences, et susceptible d’ester en justice pour en faire respecter les dispositions. Reconnaissance du statut d’EPTB – Syndicat Mixte du Pays de Saint‐Brieuc ‐ SAGE Baie de St‐Brieuc page 1 de 31 SOMMAIRE I. PRESENTATION DU BASSIN‐VERSANT 3 II. LE SYNDICAT MIXTE DU PAYS DE SAINT‐BRIEUC 8 III. HISTORIQUE DU PROJET 11 IV. LA POSITION DU PROJET DE RECONNAISSANCE DU PERIMETRE D’INTERVENTION DU SYNDICAT MIXTE DU PAYS DE SAINT‐BRIEUC EN TANT QU’EPTB AU REGARD DES DISPOSITIONS DU CODE DE L’ENVIRONNEMENT : 18 V. LES ATTENDUS CONCERNANT LA RECONNAISSANCE DU STATUT D’EPTB POUR LE SYNDICAT MIXTE DU PAYS DE SAINT‐BRIEUC: 20 ANNEXES VI. ANNEXE 1 : ARRETE PREFECTORAL DU 26 MARS 2006 PORTANT EXTENSION DES COMPETENCES DUSYNDICAT MIXTE DU PAYS DE SAINT‐BRIEUC (SAGE) 0 VII. ANNEXE 2 : CHARTE DE TERRITOIRE DE LA BAIE DE SAINT‐BRIEUC SIGNEE LE 7 OCTOBRE 2011 1 VIII. ANNEXE 3 : ARRETE PORTANT MODIFICATION DES STATUTS DU SYNDICAT MIXTE DU PAYS DE SAINT‐BRIEUC DU 26 JUILLET 2012 2 IX. ANNEXE 4 : EXTRAIT DU PAGD DU SAGE ADOPTE PAR LA CLE LE 6 DECEMBRE 2013 (DISPOSITION OR‐2) X. ANNEXE 5 : ARRETE PREFECTORAL DU 4 MAI 2006 FIXANT LE PERIMETRE DU SAGE DE LA BAIE DE SAINT‐BRIEUC XI. ANNEXE 6 : DELIBERATION DU SYNDICAT MIXTE DU PAYS DE SAINT‐BRIEUC DEMANDANT LA RECONNAISSANCE DE SON PERIMETRE D’INTERVENTION EN TANT QU’EPTB XII. ANNEXE 7 : DELIBERATION DE LA CLE SOUTENANT LA RECONNAISSANCE DU PERIMETRE D’INTERVENTION DU SYNDICAT MIXTE DU PAYS DE SAINT‐BRIEUC EN TANT QU’EPTB XIII. ANNEXE 8 : STATUTS INITIAUX DU SYNDICAT MIXTE DU PAYS DE SAINT‐BRIEUC (CREATION EN 2002) Reconnaissance du statut d’EPTB – Syndicat Mixte du Pays de Saint‐Brieuc ‐ SAGE Baie de St‐Brieuc page 2 de 31 I. PRESENTATION DU BASSIN‐VERSANT I.1. PERIMETRE DU SAGE L’arrêté du 4 mai 2006 fixe le périmètre du SAGE de la baie de Saint Brieuc (Cf. Annexe 5). Situé intégralement dans le département des Côtes d’Armor, il recouvre 1 100 km2, comprend 68 communes et totalise près de 200 000 habitants. 52 communes sont situées en intégralité sur le périmètre du SAGE et 16 communes partiellement intégrées au périmètre ‐ Cf. Carte 1 : Périmètre du SAGE de la baie de St‐ Brieuc (Cf. arrêté du 24 mai 2006). Carte 1 : Périmètre du SAGE de la baie de St‐Brieuc (Cf. arrêté du 24 mai 2006) Le Bassin versant de la baie de Saint Brieuc appartient au bassin hydrographique Loire‐Bretagne (155 300 km²). Il rassemble les bassins versants (Cf. Carte 3 page 8): de l’Ic, qui couvre une superficie de 85 km² (92 km² en y associant le ruisseau du Gué Esnart qui se jette dans le port de Binic). L’Ic est un cours d’eau encaissé, d’une longueur de 19 km. Il prend sa source à l’Est de la commune de Plouvara. Sa pente moyenne est d’environ 1 %. Ses principaux affluents sont le Rodo (bassin versant de 17,5 km²) et le Carnet (10 km²) en rive droite ; le ruisseau de Lantic en rive gauche. Ce bassin‐versant fait l’objet d’un Contrat Territorial porté par le Syndicat Mixte Environnement du Goëlo et de l’Argoat (SMEGA) ; du Gouët, qui s’écoule sur environ 50 km de long, prend sa source à 255 m d’altitude, au lieu‐ dit « cimes de Kerchouan » sur la commune du Haut Corlay et draine un bassin versant de 250 km². Sa pente moyenne est d’environ 5 ‰. Ce n’est qu’un ruisseau sur les 20 premiers km du Reconnaissance du statut d’EPTB – Syndicat Mixte du Pays de Saint‐Brieuc ‐ SAGE Baie de St‐Brieuc page 3 de 31 trajet, au cours duquel il reçoit quelques petits affluents comme le ruisseau du Pas, du Moulin du Bois ou encore la Bronce. A l’aval de la confluence avec le ruisseau Saint Germain, la vallée s’encaisse et s’élargit progressivement pour s’ouvrir en forme de « U ». L’influence du barrage de St‐Barthélémy (sur la Commune de Méaugon) se fait sentir 5 km en amont de celui‐ci. Sur cette partie du cours d’eau, on décompte 3 affluents en rive gauche : la Maudouve, le Gourgou, la Salle. A l’aval du barrage, la vallée toujours encaissée, méandre dans des coteaux boisés ; le lit majeur s’étend sur 200 m de large en moyenne. Le Gouët reçoit son dernier affluent, le Gouédic, sur la commune de Saint Brieuc, avant de pénétrer dans l’estuaire (linéaire de 5 km). Ce bassin‐versant fait l’objet d’un Contrat Territorial porté par St‐Brieuc Agglomération ; de l’Anse d’Yffiniac, bassin versant d’environ 128 km² associe l’Urne, les ruisseaux de St Jean et de St‐René. D’une longueur de 30 km, l’Urne prend sa source à 220 m d’altitude (pente moyenne de 7,5 ‰). Ce bassin‐versant fait l’objet d’un Contrat Territorial également porté par St‐Brieuc Agglomération ; du Gouëssant, qui s’écoule sur 48 km depuis sa source à 307 m d’altitude (commune de Trébry), jusqu’à la mer (pente d’environ 6,5 ‰). Il draine les eaux d’un bassin versant d’environ 426 km². Ses 3 principaux affluents sont d’amont en aval, le Chiffrouet (qui draine un bassin de 34 km²) en rive droite, la Truite et l’Evron, tous deux en rive gauche. La vallée du Gouessant est très peu marquée jusqu’aux environs d’Andel. Néanmoins, les pentes s’accentuent à l’approche de la commune de Lamballe, pour devenir parfois assez fortes (3 % et plus) dans la traversée de la ville. La vallée s’encaisse ensuite rapidement. Le barrage du Pont Rolland marque la fin de la partie fluviale. Ce bassin‐versant fait l’objet d’un Contrat Territorial porté par Lamballe Communauté ; de la Flora‐Islet et les petits Côtiers, situés au Nord‐Est du bassin versant de la baie. Les bassins de l’Islet et la Flora drainent respectivement des bassins versants d’environ 24 et 15 km². Ce bassin‐versant fait l’objet d’un Contrat Territorial porté par la Communauté de communes Côte de Penthièvre. Outre les cours d’eau principaux, le bassin versant direct de la baie de Saint Brieuc est drainé par un grand nombre de petits fleuves côtiers dont on peut citer : le Douvenant (Saint Brieux et Langueux) ; le Ponto (Etables sur Mer) ; le Gué Esnart (Binic) ; le Parfond de Gouët (Plérin/Pordic) ; le Bachelet (Plérin) ; les Coulées (Planguenoual) ; le Léhen (Plurien). L’extrémité de la frange Est de la baie (parties Est des communes de Plévenon et Fréhel) est drainée par de très modestes ruisseaux côtiers à écoulement temporaire, ce territoire désigné sous le terme des « côtiers Fréhel », constitue une fraction du territoire couvert par le Contrat Territorial de la baie de la Fresnaye, porté par la Communauté de communes du Pays de Matignon. Reconnaissance du statut d’EPTB – Syndicat Mixte du Pays de Saint‐Brieuc ‐ SAGE Baie de St‐Brieuc page 4 de 31 Carte 2 : les Contrats Territoriaux de bassins‐versants de la baie de St‐Brieuc I.2.