Regione Piemonte Provincia di Alessandria COMUNE di VIGUZZOLO VARIANTE n. 3/2019 ex art. 16 bis, L.R. 56/77 e s.m.i (relativa al piano delle alienazioni e valorizzazioni immobiliari approvato con DCC n. 20 del 13/07/2018) al vigente Piano Regolatore Generale redatto ai sensi del titolo III della L.R. 56/77 e s.m.i approvato con DGR n. 15-5752 del 06/05/2013 VERIFICA PREVENTIVA DI ASSOGGETTABILITA’ ALLA VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA DOCUMENTO TECNICO DI VERIFICA Delibera di Giunta Comunale n. del IL SINDACO IL PROGETTISTA Sig. Giuseppe Chiesa Arch. Rosanna Carrea IL RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO IL SEGRETARIO COMUNALE Geom. Adriano Gavarini Dott. Alessandro Parodi COLLABORATRICE: Paola Majorani AGOSTO 2019 U_URB_000420_2018 0 SOMMARIO 1 INTRODUZIONE 1.1 Inquadramento geografico – territoriale 1.2 Inquadramento urbanistico 2 QUADRO DI RIFERIMENTO NORMATIVO 2.1 La Direttiva Europea 2.2 La Legislazione Nazionale 2.3 La Legislazione Regionale 3 RIFERIMENTI METODOLOGICI 3.1 Percorso procedurale per la verifica di assoggettabilità 3.2 Individuazione delle autorità coinvolte 4 QUADRO DI RIFERIMENTO PROGRAMMATICO 4.1 Pianificazione Sovraordinata 4.2 PPR adottato con D.G.R. n. 20-1442 del 18 maggio 2015 5 LA VARIANTE N. 3/2019AL PRGC DEL COMUNE DI VIGUZZOLO 6 GLI EFFETTI SUL PAESAGGIO E SUL SISTEMA AMBIENTALE (Tratto dal Rapporto Ambientale relativo alla Variante Generale al PRGC del Comune di Viguzzolo approvato con D.G.R. n. 15-5752 del 06/05/2013) 6.1 Sintesi dello stato ambientale di riferimento e individuazione delle criticità del sistema 6.1.1 Sintesi dello stato ambientale di riferimento 6.1.2 Le alternative 7 VALUTAZIONE DEI POTENZIALI IMPATTI SULL’AMBIENTE DERIVANTI DALLA VARIANTE N.3/2019 8 CONCLUSIONI 1 1 INTRODUZIONE L’Amministrazione Comunale di Viguzzolo ha deciso di predisporre la Variante n. 3/2019 ex art. 16 bis L.R. 56/77 e s.m.i. al P.R.G.C. approvato con D.G.R. n. 15-5752 del 06/05/2013, pubblicata sul B.U.R. n. 20 del 16/05/2013, con lo scopo di recepire i contenuti del Piano delle Alienazioni e valorizzazioni immobiliari, approvato dal Comune con D.C.C. n. 20 del 13/07/2018, apportando allo stesso la seguente modifica 1 così strutturata: 1a) eliminazione di una porzione dell’area per standard urbanistici a verde S25 (mq540), costituente quota parte del map. 231 del Fg. 19 e contestuale individuazione di una porzione di lotto residenziale di tipo “B3 Zone residenziali B3 di completamento” di pari superficie; 1b) attribuzione della destinazione d’uso di tipo “B3” all’intero map. 229 e a quota parte del map. 231, del Fg. 19, già attualmente residenziali di tipo “B1”, rispettivamente di mq 395 e mq 235, nonché a due piccole porzioni di territorio destinate ad “Ambiti agricoli speciali” coincidenti con i mapp. 230 e 232 del Fg.19 (rispettivamente di mq 45 e mq 35). Il presente Documento Tecnico di Verifica costituisce elaborato ai fini della Verifica di Assoggettabilità a VAS della Variante n.3/2019 al PRGC vigente. La VAS, Valutazione Ambientale Strategica, o più genericamente Valutazione Ambientale, prevista a livello europeo, recepita a livello nazionale e regolamentata a livello regionale, riguarda i programmi e i piani sul territorio, e deve garantire che siano presi in considerazione gli effetti sull’ambiente derivanti dall’attuazione di detti piani. Il presente documento ha lo scopo di fornire all’autorità che deve esprimere il provvedimento relativo alla verifica, le informazioni necessarie a decidere se il piano necessita di valutazione ambientale. Tali informazioni riguardano le caratteristiche del piano, le caratteristiche degli effetti attesi dalla sua attuazione e delle aree potenzialmente coinvolte da essi. Il suddetto rapporto ambientale costituisce parte integrante della presente Variante n.3/2019 ex art. 16 bis L.R. 56/77 e s.m.i., al PRGC. 1.1 Inquadramento geografico, territoriale e paesaggistico Viguzzolo è un comune piemontese di 3.148 abitanti della Provincia di Alessandria posto ad una altitudine di 128 m s.l.m. (min 101 - max 272). Il territorio comunale ricopre una superficie di 18,31 km² e confina con i comuni di Berzano di Tortona, Casalnoceto, Castellar Guidobono, Pontecurone,Sarezzano, Tortona, Volpeglino. Viguzzolo è raggiungibile tramite la Strada Provinciale n. 99 “Tortona-Rivanazzano” che attraversa diagonalmente l’intero il centro abitato e la Strada Provinciale n. 98 “Pontecurone-Viguzzolo” che si diparte dal Comune di Viguzzolo. Viguzzolo è situato nelle immediate vicinanze di Tortona (5 km) e dista quanto segue dalle principali città del Piemonte: - 32 km da Alessandria; - 83 km da Vercelli; - 65 km da Asti - 119 km da Torino. Viguzzolo è un borgo che sorge ai piedi delle prime lievi colline del Tortonese, il suo territorio è caratterizzato, quindi, da una conformazione pianeggiante ed anche, a tratti, collinare. Questa caratteristica ambientale ha fatto sì che si sviluppasse una produzione agricola ampiamente varia: vigneti e frutteti in collina, grano, orzo, granturco, soia, segale, girasole in pianura. 2 Il territorio di pianura risulta fortemente caratterizzato da un paesaggio sostanzialmente rurale strutturato da una maglia particellare ampia ed eterogenea. Dal punto di vista idrografico il territorio comunale risulta attraversato diagonalmente dal corso del torrente Grue che costituisce il corso d’acqua principale del reticolo idrografico di Viguzzolo. Il tessuto urbano di Viguzzolo presenta un centro storico compatto e storicamente rilevante contornato da un recente ampliamento sviluppatosi, principalmente, sulla direttrice della SP 99 ad est e ad ovest del nucleo storico. La zona industriale realizzata si estende a lato della SP 99 “Tortona-Rivanazzano”, in direzione di Tortona. Immagine satellitare di Viguzzolo 3 In epoca romana il territorio di pianura della Val Curone è risultato interessato dalla partizione territoriale risalente alla costruzione della Via Postumia. Il nucleo centrale di Viguzzolo è caratterizzato da una precisa partizione metrica che testimonia la “romanizzazione” dell’area. Lo sviluppo urbanistico del paese che si è svolto lungo la strada provinciale, ha conservato pressochè intatto l’antico nucleo, che si presta, pertanto, ad una facile lettura storico-urbanistica. Il nucleo ha una struttura geometrica quadrata con orientamento nord-ovest/sud-est, di questa maglia solo alcuni immobili sembrano insistere a confermare l’ipotesi di urbanizzazione romana. Struttura urbana di origine romana Il paese è iscritto in un quadrato di 1200 piedi di lato, pertanto tenuto conto che 120 piedi formano un “actus” e 20 “actus” x 20 “actus” costituiscono la dimensione della maglia centuriale più diffusa nella pianura padana e ripetuta dallo storico Fraccaro, si può affermare che il Centro Storico di Viguzzolo è iscritto in un quarto di centuria. L’impianto quadrato non stupisce, infatti molte città erano proprio di forma quadrata come alcuni esempi riportati da Polibio. A sostegno del valore storico del paese, troviamo l’antica pieve, che per le sue caratteristiche architettoniche, deve annoverarsi tra i gioielli del basso Piemonte. 4 Antica Cartografia dove viene riportato Viguzzolo circondato dalle mura, la Pieve Romanica, il Torrente Curone, il Grue e la Roggia di Viguzzolo con i suoi mulini. Nel Comune di Viguzzolo sono individuabili due tipologie d’ambito paesistico-ambientale (Unità di Paesaggio): di pianura e di collina. Le UdP costituiscono subsistemi paesistici, spazialmente individuabili, riconoscibili in base agli elementi strutturali del paesaggio. Esse sono individuate in base ai caratteri geomorfologici ed ai tipi di elementi naturali ed antropici presenti, e, pertanto, dalla geomorfologia, dalla altimetria, dagli usi del suolo. Si tratta nel complesso di un paesaggio molto strutturato dalla geomorfologia che ne ha guidato la formazione: una potente coltre alluvionale a nord-est, ben delineata nel suo valore agricolo, e una fascia collinare a sud-ovest impostata su formazioni dello Sperone di Tortona. 5 Nella UdP di pianura, che costituisce la fascia più estesa, si concentra il carico antropico dei residenti, delle attività e delle infrastrutture. Il paesaggio conserva caratteristiche sostanzialmente rurali strutturato da una maglia particellare omogenea e da uno spazio rurale ben connesso dal reticolo idrografico. Tra le criticità maggiori della UdP di pianura vi è il fenomeno dell’urbanizzazione diffusa (modalità di urbanizzazione caratterizzata da basse densità abitative e abbondante occupazione di suolo), l’aumento della frammentazione a scala locale (rapporto tra la superficie territoriale servita e lunghezza delle infrastrutture), la presenza della Lamberti s.p.a (industria a rischio di incidente rilevante), il traffico di scorrimento sulla S.P. 99 Tortona-Rivanazzano che attraversa il Centro abitato. La UdP di collina è la porzione maggiormente conservata del territorio: è interessata dalle prime propaggini dei rilievi caratterizzati dalle coltivazioni della vite. Nella UdP di collina permane una conservazione dei caratteri originari del paesaggio: l’ambito è privo di nuovi episodi urbanizzativi. Le attività agricole che caratterizzano la UDP di pianura sono arativi di vaste dimensioni costituiti principalmente da coltivazioni di grano, orzo, granturco, soia, segale, girasole. 6 I terreni piani, facilmente accessibili, sono intervallati da filari di siepi che segnalano una ramificata rete di percorsi ed una importante presenza di rogge, canali e fossi per l’irrigazione. L’agricoltura è orientata a tecniche agronomiche di carattere estensivo,