Nochixtlán, Oaxaca, El 19 De Junio De 2016
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COMISIÓN DE SEGUIMIENTO A LOS HECHOS OCURRIDOS EN NOCHIXTLÁN, OAXACA, EL 19 DE JUNIO DE 2016 I N F O R M E Comisión de Seguimiento a los hechos ocurridos en N OCHIXTLÁN, OAXACA el 19 de junio de 2016 INFORME DE ACTIVIDADES Página | 1 COMISIÓN DE SEGUIMIENTO A LOS HECHOS OCURRIDOS EN NOCHIXTLÁN, OAXACA, EL 19 DE JUNIO DE 2016 INFORME DE ACTIVIDADES Página | 2 COMISIÓN DE SEGUIMIENTO A LOS HECHOS OCURRIDOS EN NOCHIXTLÁN, OAXACA, EL 19 DE JUNIO DE 2016 ÍNDICE 1. INTRODUCCIÓN 5 2. ACUERDOS DE LA COMISIÓN PERMANENTE 9 A. Proposición de común acuerdo de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente, en relación con los hechos ocurridos en el Municipio de Nochixtlán, Oaxaca………………………………………….11 B. Acuerdo de la Mesa Directiva por el que se crea la Comisión de Seguimiento a los hechos ocurridos en Nochixtlán, Oaxaca, el 19 de junio de 2016…………………………………………………….14 C. Legisladores integrantes……………………………………………………………………………..………………….17 3. TRABAJO DE LA COMISIÓN 21 A. Plan de trabajo…………………………………………………………………………………………………………..…..23 B. Reuniones de trabajo………………………………………………………………………………………………….….27 C. Requerimientos de información…………………………………………………………………………….………..43 D. Documentación oficial recibida……………………………………………………………………………….………49 E. Documentación adicional……………………………………………………………………………………..…………57 4. LÍNEA DEL TIEMPO Y MAPA DE UBICACIÓN 61 5. RELATORÍA TEMÁTICA DE LOS HECHOS 81 A. Bloqueo de vías generales de comunicación…………………………………………………………………….83 B. Sobre el contexto y tratamiento de la protesta social……………………………………………………….86 C. Participación de niños y mujeres en la protesta……………………………………………………………….89 D. Uso de proyectiles con explosivos y armas de fuego en contra de policías………………………..90 E. Sobre de la fuerza pública………………………………………………………………………………………………96 INFORME DE ACTIVIDADES Página | 3 COMISIÓN DE SEGUIMIENTO A LOS HECHOS OCURRIDOS EN NOCHIXTLÁN, OAXACA, EL 19 DE JUNIO DE 2016 F. Carpetas de investigación……………………………………………………………………………………………102 G. Uso de armas de fuego por parte de policías……………………………………………………………..…..118 H. Sobre los lesionados……………………………………………………………………………………………..……..122 I. Privación ilegal de la libertad de policías por parte de manifestantes…………………………….…130 J. Intervención del párroco de Asunción Nochixtlán para salvar la vida de policías……………....133 K. Indebida preservación del lugar de los hechos / Cadena de custodia………………………….…..134 L. Presencia activa de organizaciones sociales ajenas al magisterio en el enfrentamiento…….138 M. Colonia 20 de Noviembre……………………………………………………………………………………………..139 N. Detenciones……………………………………………………………..…………………………………………………140 Ñ. Protocolos de actuación de las policías………………………………………………………………………….142 O. Mando del operativo…………………………………………………………………………………………………….145 P. Víctimas ajenas a la manifestación……………………………………………………………………………….147 Q. Atención a víctimas………………………………………………………………………………………………………148 R. Sobre la pérdida de vidas……………………………………………………………………………………………..154 5. CONCLUSIONES 157 A. Sobre los hechos…………………………………………………………………………………………………………..159 B. Sobre el contexto, la construcción del operativo y la labor de inteligencia…………………….…161 C. Sobre la operación de la Mesa de Coordinación Interinstitucional…………………………………...163 D. Sobre los protocolos de actuación de los cuerpos policiales…………………………………………..164 E. Sobre los hechos de violencia……………………………………………………………………………………….166 F. Sobre la actuación de la PGR…………………………………………………………………………………………167 G. Sobre la gobernabilidad………………………………………………………………………………………………..169 H. Sobre la actuación de la CNDH y la DDHPO…………………………………………………………………….171 I. Sobre la atención a víctimas…………………………………………………………………………………………..173 J. Sobre el trabajo de la Comisión………………………………………………………………………………………176 INFORME DE ACTIVIDADES Página | 4 COMISIÓN DE SEGUIMIENTO A LOS HECHOS OCURRIDOS EN NOCHIXTLÁN, OAXACA, EL 19 DE JUNIO DE 2016 INTRODUCCIÓN El 19 de junio de 2016, tuvo lugar un enfrentamiento entre elementos de la Policía Federal, de la Policía Estatal de Oaxaca y maestros de la Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educación en la carretera México–Oaxaca, durante un operativo que tenía la misión de recuperar la libre circulación en las vías federales autopista 135-D y carretera federal 190, ambas en su cruce ubicado en Asunción Nochixtlán, así como restablecer el orden público1; los medios de comunicación de forma prácticamente inmediata dieron cuenta de personas fallecidas y de más de un centenar de heridos. El 22 de junio de 2016, la Comisión Permanente del Congreso de la Unión aprobó una Proposición de común acuerdo en la que se condenaron los hechos violentos ocurridos en Nochixtlán, Oaxaca, se exhortó a las autoridades competentes a investigar los hechos a fin de que se finquen las responsabilidades correspondientes, y se previó la conformación de una Comisión plural para dar seguimiento a tales hechos. El 29 de junio de 2016, la Comisión Permanente del Congreso de la Unión aprobó por unanimidad el Acuerdo por el que se crea la Comisión de Seguimiento a los hechos ocurridos en Nochixtlán, Oaxaca, el 19 de junio de 2016, en el que se establece que sus actividades serán “la observación y seguimiento de las investigaciones de los hechos”. Además, dicho Acuerdo señala que la vigencia de la Comisión será “hasta que considere atendido el objetivo para el que fue creada, o en su caso, cuando concluya el segundo receso del primer año de ejercicio de la LXIII Legislatura, y sus integrantes deberán presentar un informe de sus actividades”2. En cumplimiento de dicha disposición, se presenta este documento. 1 Policía Federal, Orden General de Operaciones “Liberación de vías de comunicación, Oaxaca”, pag.5. 2 Acuerdo de la Comisión Permanente del 29 de junio de 2016. http://goo.gl/uIGCU6 INFORME DE ACTIVIDADES Página | 5 COMISIÓN DE SEGUIMIENTO A LOS HECHOS OCURRIDOS EN NOCHIXTLÁN, OAXACA, EL 19 DE JUNIO DE 2016 Asunción Nochixtlán es una localidad ubicada en la región mixteca del estado de Oaxaca, es la cabecera del Distrito de Nochixtlán y del Municipio de Asunción Nochixtlán; se encuentra situada a 17°27’ latitud norte y 97°13’ longitud este, a una altura promedio de 2,080 metros sobre el nivel del mar. Se encuentra a una distancia aproximada de 100 kilómetros de la ciudad de Oaxaca de Juárez, capital del Estado. En náhuatl, Nochixtlán proviene de “nochiztli” que significa “grana o cochinilla” y el sufijo “tlan” que denota “lugar”, por lo que refiere a “lugar de la cochinilla o grana”. La cochinilla, cuyo nombre científico es “dactylopus coccus”, es un insecto hemíptero originario de México y de países andinos como Bolivia, Ecuador y Perú, que se alimenta exclusivamente de cactáceas de los géneros cereus y opuntia3, cuyo género más conocido de esta última es “opuntia ficus-indica” conocido popularmente como nopal, la cual es un símbolo nacional mexicano y es conocido por la mitología mixteca como “la planta de la vida”, con la lógica de que al morir da vida a una nueva planta. Es por lo anterior que este informe tiene la imagen de una penca de nopal en su portada e interiores. Según información del Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal, Nochixtlán fue fundado por Ndazahuidandaa alrededor del año 909, como una base militar del pueblo mixteco. Tras la conquista española, Nochixtlán desapareció físicamente pues sus habitantes murieron a causa de enfermedades como el cólera, la peste, el sarampión y la viruela.4 La tradición señala que, en el año 997, Quetzalcóatl, la “serpiente emplumada”. llegó a la mixteca difundiendo la ciencia, el arte y la cultura, por lo que se convirtió en su héroe cultural y con el nombre mixteco de Coo Dzahui (serpiente de lluvia). 3 “Dactylopius coccus”. Subdepartamento de vigilancia y control oficial fitosanitario del Ministerio de Agricultura del Gobierno de Chile. http://goo.gl/GTjw7S 4 Asunción Nochixtlán. http://goo.gl/Y3FKsh INFORME DE ACTIVIDADES Página | 6 COMISIÓN DE SEGUIMIENTO A LOS HECHOS OCURRIDOS EN NOCHIXTLÁN, OAXACA, EL 19 DE JUNIO DE 2016 En 1527, Nochixtlán fue refundado por Francisco de Orozco y 50 sobrevivientes mixtecos dedicados al comercio de la grana o cochinilla, lo que propició que conocieran a esta localidad como “el pueblo de los comerciantes”. En 1898, el municipio de Asunción Nochixtlán fue designado cabecera de distrito. Uno de los personajes más relevantes de la historia de Nochixtlán es Don Abraham Castellanos Coronado, profesor y pedagogo, nacido en 1871 y quien se desempeñó como Director de la Escuela Anexa a la Normal y del Instituto de Ciencias y Artes Públicas del Estado. Más tarde, Castellanos es llamado para impartir la cátedra de metodología aplicada en la capital del país. En 1904, publicó una monografía dedicada a la procedencia de los pueblos americanos y en 1906, ve la luz su texto titulado “Criterio sobre los métodos de lectura y escritura” y su famosa “Reforma Escolar Mexicana”. Con el ascenso de Victoriano Huerta a la Presidencia, es llevado a la Penitenciaría, en donde siguió escribiendo sobre educación. Falleció en 1918. Asunción Nochixtlán colinda al norte con los municipios de San Miguel Chicahua, Santiago Apoala y Santa María Apazco, al sur con Magdalena Jaltepec y Santa Inés de Zaragoza, al oeste con Santa María Chachoapam, San Juan Yucuita, San Andrés Sinaxtla, San Juan Sayultepec y San Mateo Etlatongo; al este con San Pedro Cántaros Coxcaltepec y Santiago Huauclilla. Su superficie es de 336.75 km2, representando el 0.2% de la superficie total del estado de Oaxaca. Tiene una población total de 13,284 habitantes, según datos del Censo 2010 del Instituto Nacional