BIP W Dniu 27 Kwietnia 2016 Roku
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
REGIONALNA IZBA OBRACHUNKOWA W ŁODZI Numer egzemplarza: 2 PROTOKÓŁ KONTROLI GOSPODARKI FINANSOWEJ I ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH Jednostka kontrolowana: Urząd Gminy w Woli Krzysztoporskiej Termin kontroli: 19 czerwca – 4 sierpnia 2017 roku Kontrolujący Sylwia Grochulska – starszy inspektor kontroli (imię, nazwisko, Iwona Kawnik – inspektor kontroli stanowisko służbowe): Albert Promny – inspektor kontroli Okres objęty kontrolą 2016 rok i I półrocze 2017 roku Numer i data upoważnienia: WK 601-2/21/2017 z dnia 13 czerwca 2017 roku Uwaga! Protokół niniejszy podlega udostępnieniu na zasadach określonych w ustawie z dnia 6 września 2001 roku o dostępie do informacji publicznej (tekst jednolity Dz. U. z 2015 r., poz.2058), z ograniczeniami wynikającymi z art.5 tej ustawy. PROTOKÓŁ Z KONTROLI KOMPLEKSOWEJ PRZEPROWADZONEJ W GMINIE WOLA KRZYSZTOPORSKA Regionalna Izba Obrachunkowa w Łodzi, ul. Zamenhofa 10 90-431 Łódź, tel. (0-42) 6366896, fax (0-42) 6367424 I. INFORMACJE WSTĘPNE DANE O JEDNOSTCE Gmina Wola Krzysztoporska położona jest w środkowej części powiatu piotrkowskiego. Zajmuje obszar 170,41 km2. Na jej terenie znajdują się 43 sołectwa. Według stanu na dzień 31 grudnia 2016 roku na terenie Gminy zamieszkiwało 11.858 osób, w tym: 5.983 kobiety i 5.875 mężczyzn. Struktura demograficzna mieszkańców Gminy przedstawiała się następująco: Wiek Mężczyźni Kobiety Ogółem 0-2 177 166 343 3 74 64 138 4-5 140 141 281 6 67 71 138 7 77 68 145 8-12 376 314 690 13-15 179 197 376 16-17 153 140 293 18 83 71 154 19-65 3969 - 3969 19-60 - 3356 3356 >65 580 - 580 >60 - 1395 1395 Ogółem 5.875 5.983 11.858 Na dzień 31 grudnia 2016 roku liczba bezrobotnych w Gminie Wola Krzysztoporska wynosiła 310 osób, z czego 157 osób stanowiły kobiety. Spośród bezrobotnych uprawnionych do zasiłku było 49 osób. Adres siedziby Urzędu Gminy 97-371 Wola Krzysztoporska ul. Kościuszki 5 Numery identyfikacji podatkowej: Urząd Gminy Gmina NIP 771-26-57-697 771-10-29-208 REGON 000551616 590647902 Kontrola kompleksowa gospodarki finansowej i zamówień publicznych w Gminie Wola Krzysztoporska została przeprowadzona na podstawie przepisów art. 1 ust. 2 pkt 1 oraz art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 7 października 1992 roku o regionalnych izbach obrachunkowych (tekst jednolity Dz. U. z 2016 r., poz. 561) w dniach od 19 czerwca 2017 roku do 4 sierpnia 2017 roku. _____________________________________________________ 2 PROTOKÓŁ Z KONTROLI KOMPLEKSOWEJ PRZEPROWADZONEJ W GMINIE WOLA KRZYSZTOPORSKA Regionalna Izba Obrachunkowa w Łodzi, ul. Zamenhofa 10 90-431 Łódź, tel. (0-42) 6366896, fax (0-42) 6367424 PODSTAWOWE WSKAŹNIKI FINANSOWE Lp. TREŚĆ 2014 2015 2016 1 WB1 - udział dochodów bieżących w dochodach ogółem 0,92 0,90 0,97 WB3 – udział nadwyżki operacyjnej w dochodach 2 0,14 0,15 0,16 ogółem WB4 – udział wydatków majątkowych w wydatkach 3 0,19 0,21 0,17 ogółem WB5 - obciążenie wydatków bieżących wydatkami na 4 0,45 0,45 0,38 wynagrodzenia i pochodne od wynagrodzeń WB6 - udział nadwyżki operacyjnej i dochodów ze 5 0,15 0,16 0,17 sprzedaży majątku w dochodach ogółem 6 WL2 – nadwyżka operacyjna na mieszkańca 468,82 534,39 672,60 7 WB7 – wskaźnik samofinansowania 1,20 1,19 1,20 8 WZ1 – udział zobowiązań ogółem w dochodach ogółem 0,30 0,23 0,17 WZ2 - zobowiązania ogółem bez zobowiązań na 9 0,30 0,23 0,17 projekty unijne w dochodach ogółem 10 WZ3 – obciążenie dochodów ogółem obsługą zadłużenia 0,09 0,12 0,03 WZ4 – obciążenie dochodów ogółem obsługą zadłużenia 11 0,06 0,07 0,03 bez rat kapitałowych na projekty unijne WZ6 - obciążenie dochodów bieżących wydatkami 12 0,94 0,97 0,87 bieżącymi i obsługą zadłużenia WZ7 – udział zobowiązań wymagalnych w 13 0,000 0,000 0,000 zobowiązaniach ogółem Dane dotyczące wskaźników finansowych stanowią załącznik nr 1 do protokołu kontroli. Na podstawie danych przyjętych do wyliczenia powyższych wskaźników stwierdzono, że w okresie objętym analizą Gmina Wola Krzysztoporska odnotowywała rokrocznie wzrost nadwyżki operacyjnej z kwoty 5.583.224,87 zł w roku 2014 do kwoty 8.010.051,80 zł w roku 2016, co w sposób istotny wpływało na utrzymanie się wskaźnika WB7 na stałym poziomie powyżej jedności (1,20), co świadczyło o możliwości samofinansowania działalności inwestycyjnej jednostki. Wydatki majątkowe w latach objętych analizą stanowiły około 20% wydatków ogółem. Spadek wartości wskaźnika WB5 obrazujący udział wydatków na wynagrodzenia i pochodne w wydatkach bieżących ogółem wynikał ze wzrostu wydatków bieżących związanych z wypłatą świadczeń wynikających z ustawy z dnia 11 lutego 2016 roku o pomocy państwa w wychowaniu dzieci (Dz. U. poz. 195). _____________________________________________________ 3 PROTOKÓŁ Z KONTROLI KOMPLEKSOWEJ PRZEPROWADZONEJ W GMINIE WOLA KRZYSZTOPORSKA Regionalna Izba Obrachunkowa w Łodzi, ul. Zamenhofa 10 90-431 Łódź, tel. (0-42) 6366896, fax (0-42) 6367424 Udział długu Gminy Wola Krzysztoporska w dochodach ogółem (WZ2, WZ3) spadł z poziomu 0,30 w roku 2014 do poziomu 0,17 w roku 2016, co świadczy o większej dynamice spłaty zadłużenia w stosunku do nowo zaciąganych zobowiązań. Wskaźnik WZ6 w latach objętych analizą utrzymywał się na poziomie poniżej jedności, co świadczyło o zdolności do samofinansowania działalności bieżącej Gminy Wola Krzysztoporska. Art. 242 ustawy o finansach publicznych 2015 2016 2017 2015 2016 Wyszczególnienie plan Plan plan wykonanie Wykonanie 30.06.2017 Dochody bieżące plus nadwyżka z 41 573 153,59 50 315 616,66 50 056 357,02 41 844 051,99 50 928 071,34 lat ubiegłych plus wolne środki Wydatki bieżące 34 316 969,98 42 402 212,15 44 285 907,97 32 302 157,22 40 418 956,20 Wynik 7 256 183,61 7 913 404,51 5 770 449,05 9 541 894,77 10 509 115,14 W badanym okresie warunek wynikający z treści art. 242 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 roku o finansach publicznych (tekst jednolity Dz. U. z 2016 roku, poz. 1870 ze zm.) został zachowany zarówno na etapie planowania, jak i wykonania budżetu. II. USTALENIA OGÓLNE 1. KIEROWNICTWO JEDNOSTKI Przewodniczący rady gminy Przewodniczącym Rady Gminy jest Pani Maria Głowacka wybrana na to stanowisko uchwałą nr I/1/14 Rady Gminy Wola Krzysztoporska z dnia 1 grudnia 2014 roku. Wójt i jego zastępca Wójtem Gminy Wola Krzysztoporska jest Pan Roman Drozdek wybrany na to stanowisko w bezpośrednich wyborach w dniu 30 listopada 2014 roku. Wójt Gminy objął stanowisko w dniu 8 grudnia 2014 roku składając ślubowanie. Zastępcą Wójta Gminy jest Pan Mieczysław Warszada powołany na to stanowisko zarządzeniem Wójta Gminy Wola Krzysztoporska nr 16/2005 z dnia 5 kwietnia 2005 roku. Skarbnik gminy Skarbnikiem Gminy Wola Krzysztoporska od dnia 12 grudnia 2002 roku jest Pan Wiesław Jagiełło powołany na to stanowisko uchwałą nr III/17/2002 Rady Gminy w Woli Krzysztoporskiej z dnia 5 grudnia 2002 roku. _____________________________________________________ 4 PROTOKÓŁ Z KONTROLI KOMPLEKSOWEJ PRZEPROWADZONEJ W GMINIE WOLA KRZYSZTOPORSKA Regionalna Izba Obrachunkowa w Łodzi, ul. Zamenhofa 10 90-431 Łódź, tel. (0-42) 6366896, fax (0-42) 6367424 Sekretarz gminy Od dnia 15 czerwca 2015 roku Sekretarzem Gminy Wola Krzysztoporska jest Pan Dominik Ambrozik. 2. GMINNE JEDNOSTKI ORGANIZACYJNE I PRAWNOORGANIZACYJNE FORMY ICH DZIAŁALNOŚCI JEDNOSTKI NIEPOSIADAJĄCE OSOBOWOŚCI PRAWNEJ Gminnymi jednostkami organizacyjnymi są: 1) Urząd Gminy w Woli Krzysztoporskiej – działający na podstawie Statutu nadanego uchwałą nr L/336/2006 Rady Gminy w Woli Krzysztoporskiej z dnia 30 czerwca 2006 roku; Urząd działa jako jednostka budżetowa; 2) Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej - działający na podstawie Statutu nadanego uchwałą nr XXIII/146/2004 Rady Gminy w Woli Krzysztoporskiej z dnia 28 kwietnia 2004 roku; GOPS działa jako jednostka organizacyjna (w formie jednostki budżetowej); 3) Szkoła Podstawowa im. Papieża Jana Pawła II w Bogdanowie – działa na podstawie Statutu zatwierdzonego uchwałą Rady Pedagogicznej nr 3/2014 z dnia 15 września 2014 roku; Szkoła jest jednostką budżetową; 4) Szkoła Podstawowa im. ks. Mariana Wiewiórkowskiego w Gomulinie – działa na podstawie Statutu zatwierdzonego uchwałą Rady Pedagogicznej nr 6/2015/16 z dnia 26 sierpnia 2015 roku; w statucie nie wskazano prawnoorganizacyjnej formy działalności; ustalono, że Szkoła działa jako jednostka budżetowa; 5) Szkoła Podstawowa w Bujnach – działa na podstawie Statutu zatwierdzonego uchwałą Rady Pedagogicznej z dnia 25 sierpnia 2015 roku; Szkoła jest jednostką budżetową; 6) Szkoła Podstawowa w Krzyżanowie – działa na podstawie Statutu zatwierdzonego uchwałą Rady Pedagogicznej z dnia 13 września 2016 roku; w statucie nie wskazano prawnoorganizacyjnej formy działalności; ustalono, że Szkoła działa jako jednostka budżetowa; 7) Szkoła Podstawowa w Parzniewicach – działa na podstawie Statutu zatwierdzonego uchwałą Rady Pedagogicznej nr 10/06/2009 z dnia 3 czerwca 2009 roku (z późniejszymi zmianami); w statucie nie wskazano prawnoorganizacyjnej formy działalności; ustalono, że Szkoła działa jako jednostka budżetowa; 8) Gimnazjum im. Św. Jana Pawła II w Gomulinie – działa na podstawie Statutu zatwierdzonego uchwałą Rady Pedagogicznej nr 5/2011/2012 z dnia 20 stycznia 2012 roku (z późniejszymi zmianami); Gimnazjum działa jako jednostka budżetowa; 9) Zespół Szkolno-Gimnazjalny im. Obrońców Gór Borowskich 1939 r. w Woli Krzysztoporskiej – działa na podstawie Statutu zatwierdzonego uchwałą Rady Pedagogicznej nr 6/2025/2016 z dnia 22 października 2015 roku; Zespół działa jako jednostka budżetowa; 10) Przedszkole Samorządowe w Woli Krzysztoporskiej – działa na podstawie Statutu zatwierdzonego uchwałą Rady Pedagogicznej z dnia 30 sierpnia 2016 roku; w _____________________________________________________