Commune de Réunion du Conseil Municipal du

12 décembre 2019 à 18H30

COMPTE RENDU

L’an deux mille dix-neuf le douze décembre à 18 heures 30, le Conseil Municipal s’est réuni au lieu ordinaire de ses séances sous la présidence de Monsieur Jean-François CASTELL, Maire, en suite de la convocation en date du 6 décembre 2019 dont un exemplaire a été affiché à la porte de la Mairie

Présents : Mesdames et Messieurs les membres du Conseil Municipal en exercice à l’exception de Madame Corinne BILLAUD (procuration Madame Christine COULON), Madame Sophie LECLERCQ-VOISIN (procuration Madame Chantal PRONNIER), Madame Emmanuelle TISON (procuration Monsieur Jean-Pierre LUCAS), Monsieur Fabrice SURET (procuration Monsieur Pierre CORBUT),Madame Nathalie MITURA (procuration Monsieur Alain DELANNOY), Monsieur Emmanuel LANTOINE (procuration Monsieur CASTELL Jean-François), Monsieur David SOJKA (procuration Monsieur GODSENS Jean-Jacques), Madame Véronique DELCOURT, Monsieur Bernard DELPORTE excusés n’ayant pas donné procuration. 1. Nomination du secrétaire de séance Madame Mylène GORNY est nommée secrétaire de séance. 2. Approbation du compte rendu de la séance du 26 septembre 2019 Adoption à l’unanimité

3. Commande Publique – Délégation de Service Public – Syndicat Intercommunal d’Adduction et de Distribution d’Eau Potable du Bas Pays – Rapport annuel – Exercice 2018 (document joint) Monsieur Frédéric Lelong : « Le Syndicat Intercommunal d’Adduction et de Distribution d’Eau Potable du Bas Pays a fait parvenir le rapport annuel sur le prix et la qualité du service. Ce rapport porte sur les activités des différents services du SIADEBP, en particulier le prix et la qualité des services publics d’eau potable. La synthèse du rapport d’activité est jointe à la présente note. L’article D 2224-3 du Code Général des Collectivités Territoriales dispose que « le Maire présente au Conseil Municipal, au plus tard dans les douze mois qui suivent la clôture de l’exercice concerné, le ou les rapports annuels qu’il aura reçus du ou des établissements publics de coopération intercommunale ». Le Conseil Municipal est invité à prendre acte de la communication de ce rapport sur les prix et la qualité des services pour l’exercice 2018. » Monsieur le Maire : « Sachez que les statuts du SIADEBP ont été modifiés suite au départ de plusieurs communes, , , Sailly sur la Lys, pour rejoindre NOREADE. Aujourd’hui le SIADEBP comprend 23 agents (22 titulaires et 1 stagiaire). Ils ont mis en place le RIFSEEP, et ont regénéré 2 forages avec l’aide de la SAUR les forages F6 et F7 sont ainsi pérennisés, ils ont construit un nouveau bâtiment pour les services techniques qui a été inauguré

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dernièrement. Le SIADEBP possède 6 forages, 3 réservoirs sur tour, 6 réservoirs semi-enterrés, deux stations de reprise, trois stations de traitement, 4 bâtiments techniques et un surpresseur. La longueur actuelle de réseaux intégrée au SIG est de 321 829 ml. En ce qui concerne la défense incendie, les poteaux ont été recensés pour l’année 2018. Ces équipements sont, sur le territoire du SIADEBP, divisés en 20 prises accessoires Ø 65/70, 455 poteaux Ø100, 5 bouches incendie Ø100, 31 puisards d’aspiration et 6 réserves incendie. La population desservie par le réseau SIADEBP s’élève à 41 647 habitants alors qu’elle s’élevait à 53 410 en 2017. Les travaux réalisés sur le réseau en 2018 ont concerné 1 150 interventions hors branchement et changement de compteurs, et 85 contrôles d’index chez des abonnés suite aux exploitations de facturation. Sur cette période, ont été réalisés 64 branchements, 274 demandes de travaux, 712 déclarations d’intention de commencement de travaux, 11 avis de travaux urgents et 174 consultations des communes. En ce qui concerne les remplacements de branchements plomb, les services sont intervenus sur 22 branchements en 2018. Il reste donc 258 branchements plomb sur le territoire. 1 183 compteurs ont également été remplacés, dont 704 dans le cadre du remplacement d’équipements de 15 ans et plus. Des renouvellements de canalisation ont été effectués à (Place Salengro) / (rue du Bas Chemin) / Givenchy-Les-La-Bassée (Rue des Charmilles) pour un total de 441 ml. Les volumes pompés en 2018 sont de 5 412 043m3 (2 591 626 m3 en 2017), les besoins en fonctionnement : 40 078m3, les achats d’eau en gros de 89 640m3. Le total d’eau consommé est de 2 007 705m3 et le volume consommé non compté s’élève à 13 068m3. Le rendement du réseau 82,38 % alors qu’il était en 2 017 de 76,78 %. Cela est un très bon niveau de rendement. La hausse est liée au départ de Laventie qui possédait un réseau très fuyard. Sur l’année 2018, 221 fuites ont été réparées dont 66 localisées dans le cadre de la recherche de fuites. La facturation reprend plusieurs éléments. L’abonnement est payable semestriellement. Son coût dépend du calibre du compteur et varie de 36,93 € à 88,62 € TTC. Le coût de l’eau est de 1,12 € /m3HT, il était de 1,11 € en 2017 excepté à Beuvry (1,42€/ m3 HT pour 1,41 en 2017). A cela s’ajoute plusieurs redevances, la redevance pour pollution à 0,388€ /m3, la modernisation des réseaux de collecte pour 0,266 € /m3, la préservation des ressources en eau de 0,09 € /m3 HT et la redevance assainissement qui représente environ 2,09€/m3. Vient ensuite la redevance sur la part fixe qui s’élève à 33€. Sur la facture totale, l’évolution des tarifs de l’eau est répartie comme suit : Pour les abonnés raccordés CABBALR : + 0,94% Pour les abonnées de Beuvry raccordés CABBALR : + 02,8% Pour les abonnés non raccordés CABBALR : - 12,68% Pour les abonnés de Beuvry non raccordés CABBALR : + 5,18%

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En ce qui concerne les éléments financiers d’exploitation pour l’année 2018, il est précisé que la Vente d’eau aux abonnés représente 2 869 658,08€ HT ; les redevances 1 024 126,48€ dont plusieurs taxes tel que la pollution domestique, la préservation des ressources et la modernisation des réseaux. Les travaux demandés par les abonnés ont couté au SIADEBP 147 710,61 € HT, ils étaient de 333 271 € en 2017. Les frais de mutation au service de l’eau sont de 27 306,00€ HT (39 683,73 € en 2017). Les dépenses liées à l’adduction et la distribution de l’eau potable comprennent : En fonctionnement : Prestations de service 501 462,63 € HT En investissement : Installation et renouvellement de réseaux 81 348,94€ HT Matériel spécifique d’exploitation : 119 442,92€ HT Entretien et réparation sur biens immobiliers : 164 143,93€ HT Suppression des branchements plomb : 237 249,78 € HT La dette de l’organisme s’élève à 4 065 083,83€. Elle était de 3 038 351,62 € en 2017. Cette dette est décomposée en 7 prêts. L’année 2018 a permis un remboursement de 268 317,79 € de capital et 123 111,14 € d’intérêts soit un total de 391 428,93 €. Régulièrement des analyses sur la qualité de l’eau sont effectuées par l’ARS. 98,30 % des prélèvements analysés en 2018 ont été déclarés conformes au titre du contrôle sanitaire. Pour un complément d’information je vous indique que les forages ont été contrôlés suite à l’incendie de Lubrizol à Rouen et ils seront contrôlés jusqu’au 20 janvier. Ces contrôles sont pris en charge par les services de l’Etat en concertation avec l’ARS. Des contrôles sont également effectués sur les sols du territoire. Avez-vous des questions ? Vous savez également que le SIADEBP va être dissout à compter du 1er janvier. C’est l’agglomération qui va reprendre cette compétence et va fusionner tous les services de gestion de l’eau potable sur son territoire pour ne faire qu’une seule structure. Cela est voulu par la loi Notr’e. » Madame Chantal PRONNIER : « Que devient le personnel ? » Monsieur le Maire : « Les services techniques restent sur place. Je n’ai pas beaucoup d’éléments à ce sujet, c’est le personnel lui-même qui me donne les informations car nous n’avons pas de retour sur l’organisation. Normalement, le service technique resterait sur place ainsi que trois personnes pour le recouvrement, et le reste partirait sur Béthune. J’espère que le lien du service public tel qu’il existait sera maintenu. » Monsieur Olivier BONVARLET : « Mais toutes les communes de l’agglomération étaient dans des syndicats ? Il n’y en avait pas dans le privé comme Véolia par exemple ? » Monsieur le Maire : « Dans plusieurs syndicats, certains en délégation de service public gérés par un syndicat. » Monsieur Olivier BONVARLET : « Donc désormais nous serons tous pareil. » Monsieur le Maire : « Oui. Il y avait 18 syndicats en tout. Il faut faire attention car les tarifs sont totalement différents selon le syndicat et le tarif le moins cher c’était celui du SIADEBP. J’espère que le Président de l’Agglomération ne va pas lisser les prix par le haut. »

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Monsieur Jean-Jacques GODSENS : « Il va y avoir des économies d’échelle. » Monsieur le Maire : « Je ne suis pas sûr car il y a eu des investissements faits sur des communes de façon très rapide. L’agglomération va également récupérer de la dette. Je pense que si l’agglomération récupère cette compétence c’est que comme je le dis, l’énergie c’est des finances pour demain. Si vous voyez autant de mouvement dans l’énergie, l’eau, l’électricité et le gaz c’est que cela est une denrée très intéressante pour demain. Si certains pouvaient vendre de l’air, ils le feraient. Avez-vous des questions ? Cela est une communication il n’est pas nécessaire de valider ce rapport. Par contre je vous informe que la commune va signer une convention avec Maisons & Cités pour une réfection totale du réseau d’eau potable à la Cité de la Gare. Cet organisme va reprendre complètement à sa charge le réseau d’eau qui est en plomb et avec une pression insuffisante. La somme mise sur la table par Maisons & Cités est plus importante qu’initialement prévue. En effet au début des négociations la somme prévue était basée les montants de vieux marchés à bons de travaux. Le SIADEBP a été sollicité pour analyser le réseau d’eau potable de la Cité de la Gare et le coût de sa rénovation. Le prix donné est plus en adéquation avec ce que nous pensions. Maisons & Cités va également participer au coût de la sur-tranchée car il y aura une tranchée commune pour les réseaux et vont donc participer à hauteur de 27€/ml de sur-tranchée. Pour la première tranche la participation s’élève à 168 143,22€ HT et 120 365 € HT pour la seconde tranche ».

Il est pris acte à l’unanimité du rapport de présentation 4. Commande Publique - Délégation de Service Public – Communauté d’Agglomération Béthune Bruay Artois Lys Romane - Rapports annuels 2018 (documents joints) Madame Isabelle VERMUSE : « De même, les Services de la Communauté d’Agglomération Béthune Bruay Artois Lys Romane ont fait parvenir les rapports annuels sur les prix et qualité des services assainissement et valorisation des déchets. Les synthèses des rapports d’activité sont jointes à la présente note. L’article D 2224-3 du Code Général des Collectivités Territoriales dispose que « le maire présente au conseil municipal, au plus tard dans les douze mois qui suivent la clôture de l’exercice concerné, le ou les rapports annuels qu’il aura reçus du ou des établissements publics de coopération intercommunale ». Le Conseil Municipal est invité à prendre acte de la communication de ces rapports sur les prix et la qualité des services pour l’exercice 2018. » Monsieur le Maire : « Sur le service d’assainissement, la Communauté d’Agglomération a organisé son territoire en unités techniques regroupant les communes dont les eaux usées sont traitées à la même station. Sur Violaines nous avons une station pour les eaux usées de la commune mais elle traite aussi une partie des eaux de . Cette compétence est exercée au travers de 7 contrats d’affermage signés avec VEOLIA, Station d’épuration d’Auchy-Les-Mines, Unité technique de Béthune pour la gestion de la station d’épuration et pour la gestion des stations de relèvement ou de refoulement, contrat spécifique à l’exploitation de la station d’épuration de Beuvry, collecte des eaux usées de l’unité technique de Beuvry, collecte des eaux usées des unités techniques d’ et de , pour les réseaux et la station d’épuration de Bruay la Buissière, l’unité technique de

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Noeux les Mines pour la gestion de la station d’épuration et des stations de relèvement ou de refoulement. Le zonage de l’assainissement de l’ensemble des 59 communes de l’ex Artois Comm s’est achevé en 2010. Ce plan doit être annexé au PLU des communes concernées. Sur les 21 communes de l’Ex Communauté Artois Flandres, le zonage d’assainissement collectif et non collectif a été adopté par délibération en date du 2 juillet 2001 pour les communes d’Isbergues, et -les-Aire et le 27 septembre 2002 pour les communes de Blessy, Estrée- Blanche, , Ligny-les-Aire, , , Quernes, Rely, , Saint-Hilaires-Cottes et . Pour l’assainissement non collectif, 23 communes représentant 5 614 foyers sont inscrites en assainissement non collectif, la commune est concernée pour la rue de Canteleu notamment. La Communauté d’Agglomération a effectué, en 2018, 712 contrôles de bon fonctionnement et d’entretien, 202 contrôles de conception (demandes d’autorisation d’installations instruites pour des constructions neuves ou des réhabilitations, 172 contrôles de bonne exécution, et 280 contrôles de « mutation » dans le cadre de la vente d’un logement.

Les 312 permanences ont accueilli au cours de l’année 185 visiteurs et 1 590 appels téléphoniques.

La redevance pour la vérification de la conception et de la bonne exécution des ouvrages s’élève pour les habitations construites de moins de 5 ans à 144 € et est gratuite en cas de réhabilitation. La gestion du service assainissement non collectif présente un budget déficitaire de 320 000 € et lors de la dernière commission eau les services ont pensé le rendre bénéficiaire en augmentant les contrôles. Je me suis opposé à cela en intervenant auprès du vice-président de cette commission en lui expliquant que les personnes qui ne bénéficiaient pas d’un assainissement collectif ne sont pas responsables de cette situation et il y a des logements qui sont anciens et les occupants n’ont pas les moyens de se mettre aux normes d’autant que l’agence de l’eau ne finance plus cette démarche. Les personnes qui sont dans ces logements parfois précaires n’ont pas la possibilité de financer de tels travaux. Il a été tenu compte de ces remarques et les contrôles n’ont pas été augmentés. Les recettes en 2018 du service assainissement non collectif s’élèvent à 157 128 € €TTC (443 167 € en 2017). Les recettes de contrôles sont en forte baisse du fait du changement des modalités de facturation notamment sur le territoire de l’ex-Artois Comm. Les modalités d’application doivent être revues afin d’améliorer l’émission et l’encaissement des recettes. Ces contrôles font l’objet de nombreux impayés. La population concernée par l’assainissement collectif est de 228 722 habitants représentant 102 537 foyers. Le réseau d’assainissement sur l’ensemble du territoire représente 266,21 km en unitaire et 795,02 km en séparatif (pour Violaines respectivement 17,53 km et 2,15 km). Il faut toujours avoir en tête que Violaines est un grand territoire, la superficie de Violaines est de 10,1 Km², La Bassée a une superficie de 6,43 km². Il y a 33 km de voirie à traiter sur la commune. Le territoire dispose de 524 stations de relèvement / refoulement et 48 déversoirs d’orage (Violaines respectivement 16 et 3).

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Artois Comm. s’est dotée d’un service public d’assainissement en 2010 (SPAC). Ce service a traité, en 2018, 1 545 contrôles de branchements, 3 campagnes de tests à la fumée, 263 demandes de subventions en partenariat avec l’Agence de l’Eau, 2 169 contrôles dans le cadre de ventes. Pour l’année 2018, sur les 100 communes de la Communauté d’Agglomération les tarifs ont été unifiés et fixés à 30 € HT la part fixe et 1,90 € HT /m3 la part variable. La CABBALR bénéficie d’autres recettes d’investissement provenant de subventions 1 324 227 € et pour le fonctionnement, des participations au raccordement à l’égout (PFAC 905 776 €), de la prime d’épuration (1 439 762 €) eu égard au bon fonctionnement des stations d’épuration. Différentes études sont menées en 2019 sur Lapunoy, Auchy les Mines mais aussi Violaines, et les constructions futures de stations à Auchy les Mines et , Béthune pour un bassin de stockage et d’une unité de traitement. En ce qui concerne la délégation de services relative à la collecte et au traitement des déchets ménagers. La Communauté d’Agglomération de Béthune-Bruay, Artois Lys Romane est un des plus vastes ensembles intercommunaux de . Elle réunit 100 communes, près de 280 000 habitants sur un territoire de quelque 647 km². Cette agglomération fait partie des 4 plus importantes de France. Sa particularité est de s’articuler autour de deux villes-centre, Béthune et Bruay La Buissière dans un ensemble au caractère rural très marqué (62 communes de moins de 2 000 habitants). Le périmètre de collecte couvre 100 communes pour une population totale de 281 951 habitants. Selon les communes la collecte s’effectue 1 ou 2 fois par semaine ( et Béthune) en ce qui concerne les ordures ménagères. Pour les recyclables, une fois par semaine ou une fois tous les 15 jours (ex Artois Comm.). Sur la partie du territoire ex Artois Comm., une collecte de déchets verts hebdomadaire est mise en place d’avril à novembre. La collecte est assurée majoritairement en régie (prestation de service pour les apports volontaires, le verre et la Ressourcerie pour les encombrants). Les Ordures Ménagères sont traitées au Centre de Valorisation Energétique, les Recyclables secs aux Centres de tri de et d’Aire sur la Lys. En 2018 plusieurs actions ont été menées notamment avec des bailleurs ou des écoles, ainsi 1200 élèves ont pu bénéficier d’une sensibilisation à la prévention des déchets via la thématique du vermicompostage. Une conférence sur le vermicompostage a été organisée le 29 novembre à Géotopia. L’année 2018 a été marquée par la reprise des ateliers cuisine « Anti-Gaspi ». Une démonstration culinaire a été organisée à l’occasion de la journée nationale de lutte contre le gaspi (16 octobre 2018), ainsi qu’à l’EHPAD Marie Curie à Beuvry (11 octobre 2018). Un partenariat a été développé avec Unis-Cité dans le cadre d’actions de lutte contre le gaspillage alimentaire dans les écoles primaires. Dans notre école une pesée des denrées jetées est menée, tout comme une collecte de pain. 3 900 autocollants « Stop Pub » ont été distribués ce qui permet de réduire d’environ 35 kg de déchets par personne. La collecte solidaire de jouets a été reconduite et a permis de recueillir 594 jouets, livres et peluches qui sont offerts à une association. 20 bénéficiaires de l’association EPISTEME d’ ont appris à fabriquer des produits ménagers naturels, cela a le vent en poupe et fonctionne très bien.

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La Collecte en apport volontaire est assurée à l’aide de colonnes et des déchetteries. Au total, ce sont 72 690,51 tonnes de déchets qui sont collectés grâce à l’apport volontaire (dont 69 141,51 tonnes issues des ménages). La collecte en porte à porte a permis de récolter 69 109 tonnes d’ordures ménagères, 14 940 tonnes de recyclables, 351 tonnes de verres (uniquement Béthune) . 1 981 tonnes d’encombrants ont été ramassés, pour Violaines, la dernière collecte d’encombrants représentait 52 tonnes. 514 tonnes d’amiante. 10 déchetteries sont réparties sur le territoire de l’agglomération. Le bilan de la collecte 2018 fait apparaître une baisse de 0,53% par habitant pour les déchets ménagers, 3,99 % pour les emballages alors que les collectes de verres ont augmenté de 1,71 %, celles de déchets verts de 17,40 % et 65,87% pour les encombrants. Cela est principalement lié à la fusion des communautés. Le service de « Collecte des déchets » est composé de 190 chauffeurs et ripeurs, 4 agents dans l’équipe de lavage et 4 agents attachés à la maintenance des bacs. Le coût de fonctionnement de ce service s’élève à 15 530 064,00 €. Le coût net de ce service est de 24 000 000 € au global, ce qui représente 85,22 € / habitant. Il était de 80,77 €/habitant en 2017. »

Il est pris acte à l’unanimité des rapports de présentation

5. Commande Publique - Contrat d’affermage pour la gestion de la crèche - Avenant N°2

Madame Mylène GORNY : « La commune de Violaines a choisi de déléguer la gestion de la crèche à la société « Aux Clairs de la Lune ». Conformément à la délibération du 12 juin 2018 et à l’avenant n°1 en date du 1er Avril, la délégation de la gestion par affermage a été établie dans le cadre d’une délégation de service public. Après le rapprochement en 2019 entre le groupe « People and Baby » et la SARL « Aux Clairs de la lune Bon Secours » et au regard de cette année de fonctionnement, les 2 sociétés ont procédé à une fusion vers l’entité « SAS Micro Baby » transférant ainsi le présent contrat à compter du 1er janvier 2020. Cette fusion n’entraîne aucun changement en termes de fonctionnement. Les salariés de la structure, les interlocuteurs de la collectivité ainsi que l’ensemble des engagements pris seront maintenus. La SAS Micro Baby (SIREN : 800 895 088) sise 9, avenue Hoche à Paris (75008) représentée par Monsieur Christophe DURIEUX, en qualité de Président, se substituera donc à la SARL « Aux Clairs de la Lune Bon Secours » à compter du 1er janvier 2020. Le Conseil Municipal est invité à : - Approuver l’avenant n°2 au contrat d’affermage pour la gestion de la crèche « Tipi des petits » ; - Autoriser Monsieur le Maire à signer l’avenant correspondant. » Monsieur le Maire : « People and Baby et Aux clair de la Lune vont fusionner. Cela est étonnant car lors de notre recherche de délégataire, ces deux entreprises avaient répondu. Aujourd’hui ils

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fusionnent. Cela ne change rien pour le personnel puisqu’il s’agit d’un contrat de délégation de service public et le personnel reste en place, les interlocuteurs pour la commune restent les mêmes. La crèche est prise d’assaut. Avez-vous des questions ? »

Adoption à l’unanimité

6. Commande Publique – Assurance Statutaire Renouvellement de Contrat

Monsieur Olivier BONVARLET : « L’article 26 de la loi 84-53 portant dispositions statutaires relatives à la fonction publique territoriale, précise que les Centres de Gestion peuvent souscrire pour le compte des collectivités et établissements du département qui le demandent, des contrats d’assurance les garantissant contre les risques financiers applicables aux agents titulaires ainsi qu’aux agents non-titulaires. Le Centre de Gestion du Pas de a adopté le 27 février 2015 le principe du contrat groupé « Assurance Statutaire ». Le groupe BACS a été retenu pour cette prestation. La commune a souscrit dès 2016 à ce contrat qui arrive aujourd’hui à échéance. Devant l’impact financier que représente l’absence pour maladie des agents, il est souhaitable de renouveler ce contrat d’assurance. Le Centre de Gestion a élaboré un appel d’offre regroupant 7 lots, les lots 1 à 6 correspondent aux agents CNRACL selon les effectifs des collectivités (lot 1 : 1 à 10 agents ; lot 2 : 11 à 30 agents ; lot 3 : 31 à 50 agents, lot 4 : 51 à 100 agents ; lot 5 : 101 à 200 agents ; lot 6 : + 200 agents) le lot 7 aux agents de droit public relevant de l’IRCANTEC. La commune de Violaines est concernée par le lot 3. Le groupe SOFAXIS a été retenu et propose les couvertures suivantes :

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Risques statutaires Garanties Garanties du Contrat en ccoursours CNRACL proposées Décès 0.15 % 0.21 % Accident de travail avec :

Franchise à 0 jour 2.22 % 0,98 %

Franchise à 15 jours en absolue 1.78 % Longue Maladie/Longue durée 2.88 % 1,50 % Maternité / Paternité / Adoption 0.39 % 0,65% Maladie Ordinaire avec : Franchise à 0 jour 3.26 % 3,80%

Franchise à 10 jours en absolue 2.12 %

Franchise à 10 jours en relative 2.61 %

Franchise à 15 jours en absolue 1.73 %

Franchise à 15 jours en relative 2.54 % Franchise à 30 jours en absolue 1.21 % Franchise à 30 jours en relative 2.31 % Monsieur le Maire : « Pour le contrat actuel, la cotisation est fixée à 7,14 %. Dans ce contrat, il y a les garanties obligatoires puis les autres. Nous avons calculé le nombre d’arrêt de travail. » Monsieur Alain DELANNOY : « La commune a perçu au titre de ce contrat 219 780 €, en 2016, 145 620€ en 2017, 56 394 € en 2018 et au 3 décembre cette année 38 684€. » Monsieur le Maire : « Nous avons beaucoup moins d’arrêts maladie aujourd’hui qu’en 2016 donc les montant remboursés baissent. Les taux repris sur le tableau s’appliquent sur la masse salariale. J’ai étudié avec Madame LOKIETEK et Monsieur CAPET cet après-midi quel était le taux le mieux adapté pour mettre en place ces assurances. Le décès c’est obligatoire et c’est un montant de 0,15% de la masse salariale, pour les accidents du travail nous avons le choix entre la franchise à 0 jours ou celle à 15 jours en absolue ce qui signifie que nous ne percevons l’assurance qu’au-delà d’une absence de 15 jours d’arrêt de travail et c’est cette franchise de 15 jours que je vous propose de retenir. Ensuite, la longue maladie est obligatoire à 2,88%, la maternité et la paternité à 0,39%. Pour la maladie ordinaire, je vous propose la franchise à 15 jours en absolue soit 1,73%. Nous ne serons remboursés qu’à partir des 15 jours d’arrêt maladie certes, mais cette assurance sert à remplacer les agents en maladie et sur la collectivité nous ne remplaçons pas les agents en arrêt de moins de 15

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jours. Cela ne sert à rien de mettre des taux sur une masse salariale. Avant nous avions un taux de 7,14% de la masse salariale, sous les conditions présentées, le taux passerait à 6,93 %. La différence entre franchise absolue et relative porte sur le fait que la franchise absolue permet le remboursement à partir du 15ème jour d’absence alors que la franchise relative permet le remboursement au-delà de 15 jours d’absence mais calculé dès le premier jour d’absence. D’après l’analyse faite par les techniciens, les arrêts maladie ont fortement baissé ce qui est une bonne chose mais en plus les arrêts courts ne sont pas remplacés. Ce contrat serait conclu pour 4 années »

Monsieur Olivier BONVARLET : « Concernant le lot 7, le groupe SOFAXIS est également retenu et propose les garanties suivantes :

Risques statutaires Garanties Garanties du Contrat en cours IRCANTEC proposées

Accident de travail Tous risques confondus, repris avec la maladie ordinaire Maladie Professionnelle Grave Maladie Maternité / Paternité / Adoption Maladie Ordinaire avec : Franchise à 0 jour 1.36 % 1,47 % Franchise à 10 jours en absolue 0.98 % Franchise à 10 jours en relative 1.27 % Franchise à 15 jours en absolue 0.90 % Franchise à 15 jours en relative 1.23 % Franchise à 30 jours en absolue 0.82 % Franchise à 30 jours en relative 1.09 % Monsieur le Maire : « le lot 7 concerne les agents titulaires en contrat de moins de 20 heures qui cotisent à l’IRCANTEC. Nous n’avons pas d’agent sur ce type de contrat dans la commune. Nous ne serons donc pas amenés à payer pour cette prestation. Si un jour nous avions ce type de contrat, il faut garantir la démarche. Je vous propose de retenir le taux de 1,36 % avec une franchise à 0 jour. Aujourd’hui cela ne nous coûte rien. » Monsieur Olivier BONVARLET : « Pourquoi on prend avec une franchise de 15 jours d’un côté et à 0 jours de l’autre ? »

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Monsieur Le Maire : « Aujourd’hui on n’est pas dans la perspective d’en avoir. Tu as raison on peut mettre à 0,90% » Monsieur Olivier BONVARLET : « Dans tous les cas on ne remplacera pas non plus les agents absents moins de 15 jours. » Le Conseil Municipal sur proposition du Maire et après délibération décide de retenir les taux correspond à une franchise à 15 jours en absolue. Adoption à l’unanimité

7. Finances Locales – Autorisation des dépenses d’investissement 2020 Monsieur Alain DELANNOY : « L’article L. 1612-1 du CGCT dispose que, dans le cas où le budget n’a pas été adopté avant le 1er janvier de l’exercice auquel il s’applique, l’exécutif est en droit, du 1er janvier de l’exercice jusqu’à l’adoption du budget, de mettre en recouvrement les recettes et d’engager, de liquider et de mandater les dépenses de la section de fonctionnement dans la limite de celles inscrites au budget de l’année précédente. Il est également en droit de mandater les dépenses afférentes au remboursement en capital des annuités de la dette venant à échéance avant le vote du budget. En outre, jusqu’à l’adoption du budget ou jusqu’au 31 mars, l’exécutif peut, sur autorisation de l’assemblée délibérante, engager, liquider et mandater les dépenses d’investissement, dans la limite du quart des crédits ouverts au budget de l’exercice précédent, non compris les crédits afférents au remboursement de la dette. Cette autorisation précise le montant et l’affectation des crédits. Pour les dépenses à caractère pluriannuel incluses dans une autorisation de programme voté sur des exercices antérieurs, le Maire peut les liquider et les mandater dans la limite des crédits de paiement prévus au titre de l’exercice par la délibération d’ouverture de l'autorisation de programme. Aussi, il est proposé à l’assemblée d’autoriser le Maire, dès le 1er janvier 2020 et jusqu’au vote du prochain budget, à engager, liquider et mandater les dépenses d’investissement non objet d’autorisations de programme dans la limite du quart des crédits ouverts au budget 2019, non compris les crédits afférents au remboursement de la dette. » Le montant et l’affectation des crédits correspondants est la suivante : Budget Commune Montant en € Chapitre 20 : Immobilisations Incorporelles 20 906,00

2031 Frais d’études 17 481,00 2033 Frais d’insertion 625,00 2051 Concessions et droits similaires 2 800,00

Chapitre 21 : Immobilisations corporelles 191 357,00 2128 Autres agencements et aménagements de terrains 78 949,00 21316 Equipements du cimetière 12 500,00 21318 Autres bâtiments publics 3 750,00 2151 Réseaux de voirie 8 000,00 2152 Installations de voirie 4 515,00 21534 Réseaux d’électrification 15 062,00

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21538 Autres réseaux 20 549,00 2181 Installations générales, agencements et aménagements 2 812,00 2183 Matériel de bureau et matériel informatique 3 125,00 2184 Mobilier 22 059,00 2188 Autres immobilisations corporelles 20 036,00

Chapitre 23 : Immobilisations en cours 328 898,00 2313 Constructions 100 000,00 2315 Installations, matériel et outillage technique 228 898,00 TOTAL 541 161,00

Monsieur le Maire demande au Conseil Municipal d’accepter l’autorisation de mandater les dépenses d’investissement 2020 dans la limite des crédits repris ci-dessus, et ce, avant le vote du budget primitif de 2020. Monsieur le Maire : « Ce sont les ouvertures de crédits pour investissement comme tous les ans puisque nous voterons le budget courant janvier ou février. Du fait on doit ouvrir les lignes de crédits afin de payer nos prestataires. »

Adoption à l’unanimité

8. Finances Locales - Acceptation subvention département RD 167E2

Madame Isabelle LOGEZ : « Lors de la séance du 3 octobre 2017, le Conseil Municipal a approuvé la réfection de la voirie RD 167E2 par le Département du Pas de Calais ainsi que la réfection des trottoirs, de leur borduration ainsi que la matérialisation d’une voie cyclable sur la rue de l’Eglise et rue Varet. L’ensemble de ces travaux entre dans le cadre d’opérations subventionnables par le Conseil Départemental au titre du programme MMU à hauteur de 45 000 €. Conformément à la convention signée le 2 juillet 2018 entre Le Président du Conseil Départemental et Monsieur le Maire, le Conseil Municipal doit prendre acte du montant de l’aide accordée par le Département dans le financement du projet afin de permettre son versement. Le plan de financement final est le suivant :

DEPENSES Montant H.T RECETTES Montant H.T Travaux de 177 036,25 Subvention MMU 45 000,00 remplacement de Département bordures, caniveaux et réfection de trottoirs Travaux de pose de Fonds Propre 132 036,25 signalétiques verticaux et horizontaux TOTAL 177 036,25 TOTAL 177 036,25

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Il est demandé au Conseil Municipal de bien vouloir accepter la subvention du Département d’un montant de 45 000 € pour les travaux de la réfection des trottoirs, de leur borduration et la matérialisation d’une voie cyclable. » Monsieur le Maire : « C’est l’acceptation de la subvention des travaux de la rue Varet. Nous acceptons la subvention du département pour un montant de 45 000€ sachant qu’ils ont tracé tous les emplacement, stationnement, piste cyclable et la réfection du tapis. » Monsieur Jean-Pierre LUCAS : « Le stationnement restera comme cela. Beaucoup se plaignent du stationnement et disent qu’il faut monter sur le trottoir lorsque l’on croise un camion. » Monsieur le Maire : « Parce que les gens n’attendent pas. S’ils étaient patients ils ne devraient pas monter sur le trottoir. Cela a été fait pour casser les vitesses. » Madame Chantal PRONNIER : « Vous avez donné votre accord pour cet aménagement ? » Monsieur le Maire : « Oui nous avons tout mesuré pour maintenir une diagonale de 10 mètres permettant le passage des véhicules agricoles et des camions. Aussi les riverains avaient l’habitude de se stationner devant chez eux et il est complexe de désorganiser les habitudes. Pour les personnes qui ne résident pas dans la rue cela n’est pas un problème mais pour la personne âgée qui rentre chez elle avec ses courses cela peut être complexe. Les gens constatent une baisse de la vitesse. » Monsieur Jean-Marie LECOMTE : « Par contre ici devant le parking, tout le monde se stationne sur le trottoir. » Monsieur le Maire : « Là on va changer par la suite. La vitesse a fortement baissé. Nous avions également été interpellé par certaines familles sujet des enfants qui marchaient sur la route pour aller à l’école. Nous étions obligés de laisser une bande de 1,20 m pour les fauteuils et les poussettes, c’est la loi de 2005 qui s’applique. » Monsieur Jean-Marie LECOMTE : « Quand il y a un camion ou un bus il faut s’arrêter. » Madame Christine COULON : « Après c’est une question de priorité ». Monsieur le Maire : « C’est vrai que lorsqu’il y a un bus ou un camion on le comprend bien. Le Département est content que les trottoirs soient libérés car sérieusement c’était une catastrophe. » Madame Chantal PRONNIER : « Il y a eu pas mal de rétroviseurs accrochés. » Monsieur le Maire : « Oui mais c’est encore une fois le comportement des citoyens. Nous avons mis un radar rue Bauchet il y a eu 96 infractions en 1h15. On pourrait mettre un radar tous les jours. » Madame Chantal PRONNIER : « Rue du Marais c’est la même chose. » Monsieur le Maire : « Rue du Marais on met des radars mobiles. C’est partout pareil tout le monde se plaint que ça roule vite. Les gens viennent se plaindre en mairie et lorsque vous les suivez en voiture c’est les premiers à rouler vite. Si nous installons des feux citoyens à l’entrée de Violaines et à la poste c’est bien parce que les gens roulent trop vite. » Madame Chantal PRONNIER : « Leur mise en service est prévue quand ? » Monsieur le Maire : « Bientôt. Nous sommes ennuyés avec ENEDIS n’est pas à la hauteur de ses engagements. » Monsieur Jean-Luc FACHE : « Les trottoirs ne sont pas subventionnés par le département. »

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Monsieur le Maire : « Si, la borduration et une partie des enrobés. C’est 25% du global des travaux. Sur cette voie il y a la subvention du département mais nous avons également sollicité le Syndicat mixte des transports de 10 000 € et la même somme pour l’enfouissement des réseaux. » Monsieur Jean-Marie LECOMTE : « Nous allons être embêté avec les feux citoyens et l’arrêt de bus rue de l’Eglise. » Monsieur le Maire : « Non ça va aller. Si ça ne dépasse pas les 50 ça ira. »

Adoption à l’unanimité

9. Finances locales - Caution prêt Pas de Calais Habitat Madame Lucette FIDELLE : « Dans le cadre du « Plan logement 1 » mis en œuvre par la Caisse des dépôts et Consignation permettant de compenser la Réduction de Loyer de Solidarité (RLS), Pas de Calais Habitat a procédé au réaménagement d’une partie de sa dette. La commune avait, lors de son assemblée du 4 septembre 1991, décidé du cautionnement de deux prêts accordés à Pas de Calais Habitat par la Caisse des Dépôts et Consignation afin de financer les travaux de construction de logements Cité Lecocq à hauteur de 50%. Ces prêts ont fait l’objet d’une renégociation en 2017. Afin d’entériner le réaménagement de cette dette, la Caisse des Dépôts et Consignation demande que la commune réitère sa garantie dans les conditions du nouveau prêt. Le Conseil Municipal est invité à se prononcer sur la réitération de sa garantie selon les conditions reprises en annexe jointe. » Monsieur le Maire : « Nous cautionnons beaucoup de prêts s’il y a la construction de logements sociaux. Il s’agit des logements rue Bérégovoy et rue Frantz Cloïdt. » Adoption à l’unanimité

10. Finances Décision modificative n°3 - Budget commune Madame Isabelle VERMUSE : « Lors de la séance du 28 février 2019, le Conseil Municipal a approuvé la dissolution du Budget ZAC au 1er janvier de la même année et le report des excédents 2018 de la section de fonctionnement et de la section d’investissement au terme de la liquidation au budget principal Commune. Ces sommes étant à ventiler au sein des sections correspondantes soit : - au compte 002 : 593 861,72 € - au compte 001 : 1 635 136,34 € Afin d’éviter des lignes négatives, il y a lieu de procéder à des ajustements de crédits tels que présentés comme suit : SECTION FONCTIONNEMENT

Chapitre Article Libellé Dépenses Recettes 011 6132 Locations immobilières + 1 000,00 011 61521 Entretiens Terrains + 11 500,00 011 615228 Entretiens et réparations + 6 000,00 autres bâtiments 011 6228 Divers + 1 000,00

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012 64131 Rémunérations + 10 000,00 012 64138 Autres indemnités + 2 000,00 67 678 Autres charges + 562 361,72 exceptionnelles 002 Résultat de + 593 861,72 fonctionnement reporté

Total + 593 861,72 + 593 861,72

SECTION INVESTISSEMENT

Chapitre Article Libellé Dépenses Recettes 20 2033 Frais d’insertion + 1 500,00 21 2151 Réseaux de voirie + 100 000,00 21 2152 Installations de voirie + 250 000,00 21 2128 Autres agencements et + 100 000,00 aménagements de terrain 21 21316 Equipements du cimetière + 50 000,00 21 2181 Installations générales, + 30 000,00 agencements et aménagements divers 21 2188 Autres immobilisations + 50 000,00 corporelles 23 2315 Installations, matériel et + 53 636,34 outillage techniques 024 024 Produits de cessions - 1 000 000,00 001 Solde d’exécution de la + 1 635 136,34 section d’investissement reporté + 635 136,34 + 635 136,34

Il est proposé aux membres du Conseil Municipal d’approuver cette décision modificative. » Monsieur le Maire : « Il s’agit de la ventilation des crédits du budget de la ZAC sur le budget de la commune à hauteur de 593 681,72 € pour la section fonctionnement et de 1 635 136,34 € pour la section investissement. Comme cela vous avait été annoncé nous récupérons donc le budget ZAC sur le Budget Commune. » Adoption à l’unanimité

11. Finances Locales – Voyage Ecole Eustache Varet – Participation aux frais Madame Isabelle TRAISNEL : « Dans le cadre du Projet Ecole arrêté par le Conseil d’école Eustache Varet le 5 novembre 2019, un projet de voyage de fin d’année pour les CM1 et CM2 au Puy du Fou est envisagé. Cette sortie se déroulerait en avril ou en juin sur 2 à 3 jours. Le financement de ce projet serait établi par des actions d’auto-financement, des partenariats et la participation des familles. Ainsi, une participation financière communale a été sollicitée.

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Il est demandé au Conseil Municipal de décider de participer financièrement au projet de voyage de fin d’année au Puy du Fou pour les élèves de CM1 et de CM2 et, le cas échéant, d’en définir le montant prévisionnel. » Monsieur le Maire : « Le coût prévisionnel est estimé à 189 € par enfant pour le voyage. J’ai demandé une estimation à Monsieur CAPET sur la dépense, il a été proposé 60 € par enfant ce qui représente un tiers de la dépense. » Madame Chantal PRONNIER : « Cela fait une belle somme. » Monsieur le Maire : « Avez-vous des questions ? C’est un voyage qui se ferait tous les 2 ans. Cela représente 93 enfants. » Adoption à l’unanimité d’une participation de 60 € par enfant

12. Finances Locales – Budget Camping – Décision Modificative N° 3

Monsieur Frédéric LELONG : « Les étangs communaux disposent d’une balance permettant la pesée du poisson. Dans le cadre de la maintenance annuelle de cet équipement, un capteur a dû être changé. Le coût de l’opération s’élève à 563 €. Par ailleurs, le coût de la collecte et de traitement des déchets pour l’année 2019 est de 2 111,40 €. Afin de permettre la réalisation des opérations comptables correspondantes, il convient de créditer la ligne 6288 comme suit : SECTION FONCTIONNEMENT DEPENSES REELLES ET D’ORDRES

Chapitres/Articles Dénominations Montants 011/6156 Maintenance + 400,00 011/6231 Annonces et insertions + 200,00 011/6288 Autres services extérieurs + 1 200,00 011/60612 Electricité - 1 200,00 011/60624 Produits de traitements - 200,00 011/6068 Autres matières et fournitures - 400,00 TOTAL DEPENSES : 0,00 €

Il est proposé aux membres du Conseil Municipal d’approuver cette décision modificative. » Monsieur le Maire : « Nous sommes dans la démarche de sincérité du budget. Lorsque des dépenses arrivent sur un budget, on réactualise le budget pour pallier ces dépenses. » Adoption à l’unanimité

Monsieur le Maire : « Il faut savoir que cette activité à très bien fonctionnée. Nous sommes au-delà des 400 tickets jours sur la totalité de l’année. Nous avons réalisé un bénéfice d’environ 30 000€ cette année mais nous allons ventiler le salaire du gardien sur ce budget et le camping a mieux fonctionné avec une hausse d’environ 900 € sur les séjours. Samedi matin le rempoissonnement aura lieu.

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Personne ne croyait qu’en reprenant la pêche cela fonctionnerait. Moi je suis satisfait car cela fonctionne bien » Monsieur Olivier BONVARLET : « Il y avait des doutes. » Monsieur Jean-Marie LECOMTE : « Ce n’est pas cela ce que l’on voulait c’était garder le gardien ».

13. Finances Locales - Budget CCAS – Versement d’une subvention Monsieur Jean-Marie LECOMTE : « Chaque année, lors de l’établissement du budget primitif de la commune, une ligne permettant le subventionnement du CCAS est approvisionnée. Le Centre Communal d’Action Sociale mène des activités relevant de sa compétence telles que la bourse au permis, le forum de l’emploi, le chèque Cadhoc aux personnes en situation de handicap, l’arbre de Noël, … Afin de maintenir l’équilibre du budget du CCAS, il est proposé au Conseil Municipal d’approuver le versement d’une subvention selon la quotité prévue dans le budget primitif 2019, soit 47 000€. Le Conseil Municipal est invité à se prononcer sur le versement de cette subvention. » Monsieur le Maire : « Comme tous les ans la commune subventionne le CCAS. Cela permet d’actionner les leviers du CCAS ». Adoption à l’unanimité En ce qui concerne l’emploi je ne sais pas si vous avez vu dans la presse le Président de Région a annoncé un fleuron sur la zone du SIZIAF. Peugeot souhaiterait investir sur ce site une usine avec un investissement de 110 millions d’euros avec à la clef 2 500 emplois. La société envisage la création d’un centre pour la fabrication des batteries pour véhicules électriques. Monsieur LECOMTE qui assiste aux réunions du SIZIAF. » Monsieur Jean-Jacques GODSENS : « Dans les bâtiments de la Française de Mécanique ? » Monsieur le Maire : « Il y a eu le compactage de cette entreprise mais je pense qu’il s’agira d’un nouveau bâtiment car les procès ne sont pas les mêmes. » Monsieur Jean-Marie LECOMTE : « Le compactage est fait mais il faut que le SIZIAF rachète tous les terrains » Monsieur le Maire : « Le Président de Région disait ce matin que la Région accompagnerait l’investissement à hauteur de 80 millions. Ils travaillent avec le ministre de l’économie et le président de PSA pour cela. Et la commune perçoit des compensations sur cette zone du SIZIAF car Monsieur HECQUET avait investi dans cette zone. Cela n’est pas négligeable et représente 1 300 000 € chaque année. »

14. Finances Locales - Demande de Subvention DETR

Monsieur Frédéric LELONG : « Dans le cadre du projet de rénovation de la Cité de la Gare, des travaux d’effacement des réseaux électriques, téléphoniques et d’éclairage public ainsi que la rénovation et le renforcement du réseau d’eau potable sont programmés. Il y aura lieu de procéder aux travaux de remise en état de la voirie qui consisteront en la réfection des trottoirs, la boduration ainsi que la pose d’un nouveau tapis d’enrobé. De plus, l’éclairage public sera rénové par la dépose des mâts existants et la pose de nouveaux candélabres équipés de LED.

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Ce projet entre dans les critères d’opérations subventionnables par l’Etat (axe de priorité 2 et 3) au titre de la Dotation d’Equipement des Territoires Ruraux et peut être prise en charge à hauteur de 20% du montant hors taxe. Cette aide est toutefois plafonnée à 500 000 €. Le projet est estimé à 566 305,08 € HT selon le tableau de financement suivant : DEPENSES RECETTES Opérations Montants Opérations Montants Taux Travaux de voirie 491 343,40 DETR 113 261,01 20 % FDE (éclairage 6 458,00 … public) Fourniture et pose de 74 961,68 Fonds Propres 446 586,07 … l’éclairage public Total 566 305,08 Total 566 305,08 100 %

Le Conseil Municipal est amené à se prononcer sur ces modalités de financement et d’autoriser Monsieur le Maire à solliciter la subvention au titre de la DETR 2020 à hauteur de 20 % du montant total estimé. » Monsieur le Maire : « Il s’agit de coût de travaux importants. Les travaux de La Cité de la Gare sont commencés avec les travaux des réseaux électriques, d’eau potable et d’éclairage public. A cela va s’ajouter une partie du réseau gaz puisque les logements gérés par Maisons et Cités vont passer au gaz. Il s’agit d’une mutualisation d’activité et de subvention. Il y a sur cette Cité beaucoup de réseaux nus et ces travaux seront subventionnés à 80%. Toutes ces démarches font que l’on puisse faire des travaux tout comme dans la rue Pierre Lecoeuche ou la rue des Cèdres. Vous avez pu constater que l’éclairage à Leds fonctionne avec des détecteurs de présence. Cela est impossible sur la rue principale car le flot de véhicules est trop important. Il faudra que je rencontre la nouvelle sous-préfète pour discuter de la DETR. » Adoption à l’unanimité

15. Finances Locales - Admission en non-valeur et créances éteintes budget commune Madame Marie-Aurélie WATTELLIER : « Monsieur le Trésorier de BEUVRY informe la commune que des créances sont réputées éteintes suite à une procédure de surendettement avec effacement de la dette pour un montant de 34,30 € qui se décompose ainsi :

Exercice Référence titres Montant 2016 T 291 7,35 € 2016 T 431 12,25 € 2016 T 482 14,70 €

Total 34,30 €

Vu le Code Général des Collectivités Territoriales et vu l’instruction budgétaire et comptable M14, la créance éteinte s’imposant à la commune et au trésorier, plus aucune action de recouvrement n’est possible.

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En conséquence, le Conseil Municipal est invité à admettre la somme de 34,30 € en créances éteintes. Le cas échéant, un mandat serait émis à l’article 6542. » Monsieur le Maire : « Cela fait suite à une décision de tribunal relative à un dossier de surendettement, il nous est demandé de mettre en non-valeur ces sommes qui concernent des cantines » Monsieur Jean-Jacques GODSENS : « Nous n’avons pas le choix. » Monsieur le Maire : « Non, nous sommes invités à admettre. » Monsieur Jean-Jacques GODSENS : « Je vote contre ». Monsieur Jean-Marie LECOMTE : « Ce sont des sommes faibles lorsque l’on voit certaines dettes d’eau ou d’électricité. » Adoption à la majorité (un vote contre)

16. Finances Locales – Aide à l’achat de fournitures et de matériels pédagogiques – Année 2019/2020. Monsieur Jean-Jacques GODSENS : « Chaque année, la commune octroie, pour l’achat de fournitures et matériels pédagogiques, une enveloppe financière à chaque enfant scolarisé. Monsieur le Maire propose d’attribuer à nouveau la somme de 40 € par enfant, correspondant aux montants suivants : Pour l’école maternelle « Les Coccinelles », 5 240 € (131 enfants). Pour l’école élémentaire VARET, 10 280€ (257 enfants). Il est demandé aux membres du Conseil Municipal de se prononcer sur cette aide allouée aux établissements scolaires de la commune. » Monsieur le Maire : « Nous contribuons à hauteur de 40€ par enfant pour l’organisation des écoles primaire et maternelle sachant que leurs dépenses ont un peu baissé avec l’installation des tableaux interactifs. Cette année nous avons apporté un complément pour les classes mobiles. 40€ par enfant est une somme qui est non négligeable. » Monsieur Frédéric LELONG : « C’est depuis l’an dernier que cette aide est fixée à 40 € avant cela elle était de 35 €. » Adoption à l’unanimité

17. Finances locales – échelonnement de paiement des réservations au réveillon de la Saint Sylvestre

Monsieur Olivier BONVARLET : « Par délibération n° D 2018-C1-02-0003 en date du 22 février 2018, le Conseil Municipal a fixé les tarifs des différentes manifestations. Afin de permettre la réservation du plus grand nombre au réveillon de la Saint Sylvestre, il est proposé d’établir la mise en place d’un

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paiement échelonné. Ainsi, les participants pourront, s’ils le souhaitent, s’acquitter du paiement à l’inscription en une, deux ou trois fois. Les membres du Conseil Municipal sont invités à autoriser la mise en place d’un paiement échelonné pour les inscriptions au réveillon de la Saint Sylvestre. » Monsieur le Maire : « Les réservations sont closes, il y a 260 personnes inscrites. » Monsieur Frédéric LELONG : « Donc les chèques vont être retirés décembre, janvier et février c’est cela ? » Monsieur le Maire : « Oui c’est cela ».

Adoption à l’unanimité

18. Fonction publique – Personnel Territorial – Instauration du RIFSSEP pour les agents contractuels de droit privé Madame Marie-Thérèse PAQUET : « Lors des séances du 31 mai 2016, 16 mars et 3 octobre 2017, le Conseil Municipal a approuvé l’instauration du RIFSEEP pour le personnel titulaire et stagiaire. Ce Régime Indemnitaire tenant compte des Fonctions, des Sujétions, de l’Expertise et de l’Engagement Professionnel est composé de : - L’indemnité de fonctions, de sujétions et d’expertise (IFSE) qui vise à valoriser l’exercice des fonctions et, versée mensuellement, constitue l’indemnité principale du régime indemnitaire. - Le complément indemnitaire annuel (CIA), versé annuellement, qui est lié à l’engagement professionnel et à la manière de servir. Il s’apprécie sur une durée d’une année. Les agents contractuels de droit public peuvent percevoir le RIFSEEP à condition qu’ils exercent des tâches ou missions comparables à des fonctionnaires de l’Etat ou territoriaux à qualification et expérience professionnelle équivalentes ou, à défaut, compte tenu des fonctions occupées et de la qualification de l’agent. Les agents bénéficiaires de contrats de droit public d’une durée inférieure à un an ne sont pas soumis à un entretien professionnel annuel. En revanche, la mise en œuvre du RIFSEEP s’applique, quelle que soit la durée du contrat. De fait, il y a lieu pour l’autorité territoriale : o pour les agents bénéficiaires d’un CDD de droit public quelle que soit la durée, de fixer la part IFSE o pour les agents contractuels de droit public de plus d’un an ou en CDI de décider de l’attribution ou non d’une part CIA, et d’apprécier, le cas échéant, l’engagement professionnel de l’agent et de sa manière de servir, y compris en dehors du cadre d’un entretien professionnel

Il est proposé d’appliquer la part IFSE du RIFSSEP aux agents contractuels de droit public recrutés sur le fondement des articles 3, 3-1, 3-2 et 3-3 de la loi du 26 janvier 1984 ayant une présence minimum de 6 mois au cours des 12 derniers mois selon les modalités suivantes : o Le montant est fixé annuellement à 413 €, calculé au prorata du temps de travail hebdomadaire o Payable en décembre ou à la fin du contrat de travail o Le nombre de jours d’arrêt maladie supérieurs à 30 cumulés sur la période du contrat sera déduit. Il est également proposé de ne pas retenir la part CIA.

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Le Conseil municipal est invité à se prononcer sur la mise en application de la part IFSE du RIFSSEP aux agents recrutés sur le fondement des articles 3, 3-1, 3-2 et 3-3 de la loi du 26 janvier 1984 selon les modalités définies. » Monsieur le Maire : « Il s’agit de la prime pour les agents non titulaires de 413€. Depuis 5 ans celle- ci est accordée. Suite au changement de trésorier, il nous a été demandé de prendre cette délibération pour que l’on puisse l’accorder aux agents. Ce qui est dommage c’est que l’on met en place des choses et qu’il nous est demandé de justifier de façon un peu aléatoire. C’est mis en place depuis plusieurs années et suite au changement de percepteur il nous faut à nouveau délibérer. Tous les agents contractuels bénéficient en fin d’année d’une prime de 413 €. Cette prime est indexée en fonction des mois de présence et des arrêts maladie. C’est la manière de servir et cela justifie la manière de s’investir de chacun. » Adoption à l’unanimité

19. Domaine et Patrimoine – Servitude tréfoncière rue de l’Etang

Monsieur Pierre CORBUT : « Monsieur VERBEKE Thierry résidant 26 B rue de l’Etang a entrepris les démarches afin d’installer un assainissement autonome sur sa parcelle. Il a sollicité les services compétents de la Communauté d’Agglomération de Béthune Bruay Artois Lys Romane qui ont émis un avis favorable sur son projet. Afin de rejeter les eaux traitées de son installation, Monsieur VERBEKE a sollicité l’accord du gestionnaire du courant Hardouin pour obtenir une autorisation de rejet. Les services de la Communauté d’Agglomération ont autorisé ce rejet. La propriété de Monsieur VERBEKE est séparée du courant HARDOUIN par la rue de l’Etang, voie communale. Pour pouvoir réaliser son assainissement autonome, Monsieur VERBEKE sollicite la commune afin d’obtenir l’autorisation d’installer un exutoire d’eau traitée sous la rue de l’Etang. Cet aménagement sera matérialisé au travers d’une convention de servitude de passage. Le Conseil Municipal est invité à se prononcer sur : o L’accord de passage sous la rue de L’Etang au droit de la parcelle cadastrée ZE 121 o D’approuver le projet de convention de servitude de passage o D’autoriser Monsieur le Maire à signer la convention et tout document s’y rapportant. »

Monsieur Jean-Marie LECOMTE : « Il y a déjà une grosse partie des travaux qui est faite. » Monsieur Jean-Luc FACHE : « Pourquoi il demande à passer sous la rue de l’Etang, le Courant Hardouin est juste à côté ? » Monsieur le Maire : « Ce chemin s’appelle également la rue de l’Etang. » Monsieur Frédéric LELONG : « C’est cela qui nous a induit en erreur ». Monsieur le Maire : « Cela a été compliqué pour lui car il a fallu qu’il sollicite la Communauté d’Agglomération pour rejeter les eaux dans le courant Hardouin, et il a dû mettre aux normes son installation. Il lui faut aussi aujourd’hui obtenir l’accord de passage sous le chemin. Sachez que le courant Hardouin a été nettoyé par l’agglomération. J’ai appelé le Vice-Président Monsieur Blondel pour le remercier. Le fossé longeant la route d’Estaires entre les 4 chemins et la Tourelle a également été nettoyé. C’est ce fossé qui reprend les eaux de la Grande Becque. » Adoption à l’unanimité

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20. Développement économique – Dérogation au repos dominical dans les établissements de commerce de détail Monsieur Frédéric LELONG : « La loi 2015-990 du 6 août 2015, article 250-V, dite « loi Macron » a introduit de nouvelles dispositions concernant les dérogations au repos dominical. L’article L 3132-26 modifié du Code du Travail dispose que : « Dans les établissements de commerce de détail où le repos hebdomadaire a lieu normalement le dimanche, ce repos peut être supprimé les dimanches désignés, pour chaque commerce de détail, par décision du maire prise après avis du Conseil Municipal. Le nombre de ces dimanches ne peut excéder douze par an. La liste des dimanches est arrêtée avant le 31 décembre, pour l’année suivante. Lorsque le nombre de ces dimanches excède cinq, la décision du maire est prise après avis conforme de l’organe délibérant de l’établissement public de coopération intercommunale à fiscalité propre dont la commune est membre ». La consultation menée auprès de l’ensemble des acteurs commerciaux courant septembre a permis d’identifier le souhait d’une ouverture lors de la braderie de septembre. Aucune organisation représentative des salariés et employeurs ainsi que les chambres consulaires consultées ‘a fait connaître son désaccord sur ce projet. Le Conseil Municipal est invité à émettre son avis sur la dérogation au repos dominical le dimanche 20 septembre 2020. » Monsieur le Maire : « Cela concerne nos deux commerces de proximité la boucherie et la boulangerie. Le magasin Leclerc est régi par une discussion nationale car il dépend d’un groupe. Avant de vous proposer cette délibération il nous a fallu envoyer un courrier à toutes les instances syndicales représentant le personnel et ceux représentant les entreprises. » Monsieur Fréderic LELONG : « Donc il nous faudra prendre cette délibération chaque année ? » Monsieur le Maire : « Oui. » Monsieur Olivier BONVARLET : « Sachant que la boulangerie est toujours ouverte le dimanche matin. » Madame Isabelle VERMUSE : « C’est bien compliqué pour …. » Monsieur Jean-Luc FACHE : « Oui mais elle a une fermeture hebdomadaire. » Monsieur le Maire : « L’administration aujourd’hui, on le voit, il y a un travail administratif énorme avant d’organiser les choses. Lorsque nous organisons les fêtes il faut des arrêtés, des autorisations. Il faut courir partout pour obtenir les autorisations. C’est très complexe, et il manque toujours quelque chose. Adoption à l’unanimité

21. Environnement – Plantation de vergers conservatoires - Convention de partenariat Madame Marie-Aurélie WATTELLIER : « La Communauté d’Agglomération de Béthune-Bruay Artois Lys Romane a identifié les vergers conservatoires au regard de leur intérêt écologique et patrimonial pour son territoire. Cet état vient conforter le Schéma Régional de Trame Verte et Trame Bleue ainsi que le Schéma Territorial de la Trame Verte et Bleue de la Communauté d’Agglomération et participe

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directement à l’amélioration du cadre de vie et à la mise en place de dispositifs de lutte contre la perte de biodiversité. Afin de permettre l’implantation ou le développement de ces vergers, la Communauté d’Agglomération s’engage à accompagner les projets de plantations présentés par les communes membres, dans la mesure où ceux-ci respectent les critères d’intervention, de fournir les plants de fruitiers régionaux et de soutenir la commune dans la poursuite des objectifs. En contrepartie la commune s’engage à respecter les critères de la convention, à étudier la localisation et la composition des plantations, réaliser les travaux de préparation des terrains et les plantations, assurer l’entretien des plantations les premières années. Ce projet s’inscrit dans les orientations de la commune et, suite à la visite sur place des Ecogardes de la Communauté d’Agglomération, il pourrait être déployé sur les terrains jouxtant le stade Henri Dumont et rue Wandhofen, sur le terrain accueillant le déversoir d’orage. C’est pourquoi, il est proposé au Conseil Municipal d’adhérer à l’opération « Vergers Conservatoires » menée par le Communauté d’Agglomération et d’autoriser Monsieur le Maire à signer la convention correspondante. » Monsieur le Maire : « J’ai une proposition de projet réalisée par Monsieur ABDELLAH Michel écogarde à l’Agglomération. Il nous a choisi un territoire. Cela fait suite à une commission environnement où siégeait Jean-Jacques GODSENS et où quatre propositions intéressantes pour la commune ont été faites. Un verger serait mis en place sur la parcelle AE 638 avec une superficie de1HA04. Cela se situe derrière les vestiaires du stade Dumont et une partie vers la rue Bauchet là où les gens du voyage pénètrent sur le stade. Par cet aménagement nous protégerons également le site des invasions. Ce projet permettra de planter 22 arbres (malus, prunus, pyrus.) Les écogardes vont également entretenir les plantations du déversoir d’orage rue Wandhofen. » Monsieur Jean-Marie LECOMTE : « L’entretien sera réalisé régulièrement ? » Monsieur le Maire : « Oui ils vont animer des chantiers citoyens participatifs. Les citoyens pourront apprendre à tailler les arbres. L’entretien sera assuré pendant 10 ans. » Monsieur Alain DELANNOY : « Le SIVOM n’interviendra plus. » Monsieur le Maire : « Le SIVOM n’intervient plus puisque nous pratiquons le fauchage tardif sur ces secteurs. » Adoption à l’unanimité

22. Intercommunalité – Modification Statutaire de la Communauté d’Agglomération Béthune- Bruay Artois Lys Romane - Contrat Local de Santé Madame Isabelle TRAISNEL : « Par arrêté du 15 novembre 2018, le préfet a approuvé l’ensemble des compétences facultatives de la Communauté d’Agglomération Béthune-Bruay Artois Lys Romane, dont notamment la compétence « Contrat Local de Santé : élaboration, signature et suivi du Contrat Local de Santé (ou tout type de contrat ou dispositif s’y substituant). » Les travaux d’écriture du Contrat Local de Santé (CLS) ont été engagés. Ce contrat se décline en fiches-actions. L’adoption et la signature de ce contrat par la Communauté d’Agglomération et l’Agence de Santé sont prévues début 2020. La formulation actuelle de la compétence ne permet pas à la Communauté d’Agglomération, après signature du CLS d’assurer le portage des actions. La Communauté a donc décidé par délibération du 13 novembre 2019 de renommer la compétence « Contrat local de santé : élaboration, signature

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et suivi du Contrat Local de Santé (ou tout type de contrat ou dispositif s’y substituant) » en « Contrat local de santé : élaboration, signature, et mise en œuvre du Contrat Local de Santé (ou tout type de contrat ou dispositif s’y substituant) ». Conformément à l’article L 5211-17 du Code Général des Collectivité Territoriales, il appartient aux Conseils Municipaux de se prononcer dans le délai de trois mois sur cette modification statutaire. Celle-ci devra être adoptée à la majorité qualifiée des communes adhérant à la communauté d’Agglomération. A défaut de se prononcer dans ce délai, la décision sera réputée favorable. Le Conseil Municipal est invité à se prononcer sur la modification statutaire proposée par la Communauté d’Agglomération de Béthune-Bruay Artois Lys Romane. » Monsieur le Maire : « La modification a eu lieu en Conseil Communautaire le 13 novembre 2019. On passe à l’étape suivante la mise en œuvre. En 2018, c’est l’écriture du Contrat Local de santé qui avait été décidée. Il s’agit d’une compétence facultative de l’agglomération qu’elle a décidé de mettre en place. Une réunion avec tous les professionnels de santé s’est tenue il y a deux semaines. Adoption à l’unanimité

23. Politique de la Ville – Mise en place du Permis de louer

Monsieur le Maire : « La Communauté d’Agglomération a mis en place, depuis le 1er septembre 2018, de façon expérimentale sur quelques communes, le permis de louer. Ce dispositif, s’appliquant aux bailleurs privés, rend nécessaire l’accord de mise en location d’un logement si celui-ci est situé dans un périmètre défini par la commune. Le bilan de cette expérimentation étant concluant, le Conseil Communautaire a décidé, le 25 septembre 2019, de poursuivre ce dispositif sur les périmètres déjà en place ainsi que le lancement d’un appel à candidature à l’ensemble des communes du territoire de l’agglomération pour étendre le dispositif. Les services de la commune ont depuis quelques années été interpellés à plusieurs reprises par des locataires qui rencontrent des difficultés liées aux conditions d’habitabilité de leur logement. Certains logements mis sur le parc locatif, sans pouvoir être qualifiés de logement insalubre ou indigne, ne répondent pas aux dispositions du Règlement Sanitaire Départemental ou présentent une qualité d’isolation défavorable. Au travers des demandes de logements sociaux un fort turn-over a été relevé. Ces conditions de location peuvent entraîner pour les occupants des problèmes de santé et/ou financiers. A partir du constat fait sur la commune, il a été décidé de répondre favorablement à l’appel à candidature de la Communauté d’Agglomération. Celle-ci prévoit de délibérer le 17 décembre sur la pérennisation et l’extension de ce dispositif. Une première réunion avec les services de la Communauté d’Agglomération s’est tenue le 28 novembre afin de déterminer les périmètres susceptibles d’être retenus sur la commune. Elle a ainsi proposé de retenir les périmètres dans lesquels des logements avaient déjà fait l’objet d’un signalement. Ainsi les périmètres proposés pour l’instauration du permis de louer ont été arrêtés comme suit :

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• Rue de Canteleu et Chemin du Roy • Cité de la Gare • Route d’Estaires des numéros 1 à 161.

Le Conseil Municipal est invité à se prononcer : • La mise en application du permis de louer sur certains secteurs du territoire, • La définition des périmètres concernés par l’instauration du permis de louer. Il s’agit d’une convention entre la Communauté d’Agglomération, commune et la caisse d’allocations Familiales. Le propriétaire qui va mettre en location un logement devra avoir obtenu son permis pour que le logement soit conventionné. Cela permet de sécuriser les personnes qui louent des logements dans le secteur privé. » Madame Chantal PRONNIER : « Avez-vous une idée du nombre de logement concernés ? » Monsieur le Maire : Non pas de façon exacte. Le dispositif prévoit le dépôt d’une demande de mise en location auprès des services de la communauté d’agglomération. Cette demande doit être accompagnée des diagnostics obligatoires pour la location. Une visite est obligatoire qui aboutit sur un accord, une demande de travaux ou un refus. Cela représente une contrainte pour le propriétaire certes mais permet au propriétaire de mettre en location un logement conforme et de sécuriser la mise en location. Vous savez, j’ai connu sur Noeux les Mines un logement qui était gourmand en électricité et qui n’avait pas de contrat et malheureusement il y a eu des décès dans ce logement et le propriétaire a été confronté beaucoup de problèmes liés à l’insalubrité du logement. Cela protège le locataire par rapport à des frais d’énergie important et de prendre un logement décent et élever sa famille dans de bonnes conditions. Adoption à l’unanimité

24. Communications du Maire - Article 2122-22 délégations du Conseil au Maire

✓ Décision 2019-0039 du 27/08/2019 : Voyage de fin d’année – Mariot Voyages La Bassée

Week-end : 44 € déjeuner croisière 195 €/personne base 50 personnes 13,50 € visite musée Grévin 228 € /personnes base 40 personnes 251 € /personnes base 30 personnes La journée : Supplément chambre individuelle 47€ 40 € /personne base 50 à 90 personnes Réduction 25 € enfant partageant la chambre 46 € / personne base 40 personnes de 2 adultes 57 € /personne base 30 personnes

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✓ Décision 2019-0040 du 29/09/2019 : Abonnement aux services MyPérischool 21 629 € HT soit 25 954,80 € TTC pour trois ans - Société Waigeo.

Il n’y a plus que deux familles qui doivent adhérer au service. 261 familles sont aujourd’hui inscrites et cela fonctionne très bien.

✓ Décision 2019-0041 du 23/09/2019 : Travaux d’aménagement paysager des abords du cimetière – BATYPAYSAGE – 25 000€ HT (30 000 € TTC)

Il y a eu la pose de nouvelles grilles d’une fontaine et l’aménagement d’un sanitaire PMR ✓ Décision 2019-0042 du 11/10/2019 : Travaux d’aménagements extérieurs du camping municipal - 33 000,00 € HT soit 39 600,00 € TTC attribués à l’entreprise Batipaysage

✓ Décision 2019-0043 du 14/10/2019 : Fourniture de repas pour la Saint Sylvestre - Traiteur DAVRAULT 200 route de La Bassée à Lens 40 €/personne

✓ Décision 2019-0044 du 18/10/2019 : Schéma communal de défense extérieure contre l’incendie (D.E.C.I)- V2R - Bureau de contrôle pour le diagnostic de la Défense Incendie

Il s’agit du diagnostic de la défense incendie. Sachez qu’avec les travaux à la Cité de la Gare, une négociation est engagée avec la Commune d’Auchy les Mines pour renforcer la défense incendie à la Cité de la Gare. Cela est vraiment un projet global qui est mis en place.

✓ Décision 2019-0045 du 24/10/2019 : Prestation de nettoyage des surfaces vitrées de l’école « Les Coccinelles » Artois Prestations – 3 969 ,26 € TTC pour 5 interventions/an.

✓ Décision 2019-0047 du 29/10/2019 : Installation des illuminations sur la commune – SPIE CITYNETWOKS – 6 071,35 € TTC

✓ Décision 2019-0048 du 05/11/2019 : Travaux de rénovation de l’éclairage public centre bourg et cité de la gare- SPIE CITYNETWORKS – 221 598,70€ TTC

✓ Décision 2019-0049 du 19/11/2019 : Travaux de réfection des rue des Chats et allée des Ecoles – ACTIF TP – 11 910, 68 € TTC allée des Chats, 36 788,40 € TTC allée des écoles.

C’est du béton désactivé qui va être mis en place. Malheureusement avec les conditions climatiques actuelles l’intervention n’est pas possible et est reportée.

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25. Communications diverses. Madame Chantal PRONNIER : « Et le long de l’allée des écoles que va devenir l’espace où la maison a été démolie. » Monsieur le Maire : « Il sera engazonné. La commune a racheté le logement car c’était un marchand de sommeil qui devait racheter et lorsque l’on parle de permis de louer c’est important. Ce logement était squatté et posait des soucis avec certaines personnes. Je voulais remercier tous les bénévoles qui ont participé au Téléthon. » Monsieur Jean-Jacques GODSENS : « Tous les dons ne sont pas encore parvenus. Pour l’instant une somme de 3 300 € a été recueillie. Les services municipaux ont aidé pour cette opération et les associations ont participé lors des soirées ou dans le cadre de leurs activités. Les personnes étaient satisfaites des animations. La randonnée pédestre a permis de recueillir 134 €. » Monsieur le Maire : « C’est une démarche très positive sur le monde du handicap. Il y a encore beaucoup à faire et c’est complexe. Actuellement j’ai un souci avec les AVS. Malheureusement l’éducation nationale fait de l’intégration des enfants au sein des écoles et ne mettent pas les moyens en place. Certains enfants ont des préconisations de scolarisation à la journée par la MDPH et ils ne peuvent y aller que le matin car il n’y a pas d’AVS pour les accompagner. J’ai interpellé Monsieur CARTON à ce sujet, cela fait 6 fois que j’interviens pour trouver une solution mais il n’en trouve pas. A mon avis ce sont des moyens financiers qu’ils n’ont pas. Du coup, j’ai demandé à la famille concernée de se rapprocher de la presse pour dénoncer cela. Il est facile de parler sur les plateaux de télévision que l’on fait des choses pour le handicap mais lorsque l’on ne met pas les moyens en face cela ne marche pas bien. La pompe à essence du Leclerc est ouverte. Nous avons dû gérer des problèmes d’éclairage car les voisins étaient fortement impactés par celui-ci. Nous avons vu avec Monsieur PRACHE pour qu’il réduise sont éclairage. Nous aurons probablement des projets à vous présenter en janvier, il y a des choses qui arrivent. Sur le SIZIAF c’est une bonne nouvelle de l’arrivée de cette entreprise de batteries. Sur la commune c’est Ardo qui prend de l’ampleur et d’ailleurs aujourd’hui il y a 250 salariés, ils étaient 195 il y a 5 ans. Je vous souhaite de bonnes fêtes de fin d’année. La semaine prochaine il y aura la fête du personnel. Je voulais remercier les services techniques et les services administratifs pour l’aide qu’il nous apportent. Monsieur CAPET quitte la commune pour un poste de directeur financier à la ville de Grenay. Il va chercher une promotion à Grenay, il va regretter fortement Violaines, mais nous allons le regretter aussi. Voilà, je voulais le remercier publiquement pour tout ce que vous avez mis en place et la façon dont vous nous avez aidé dans la démarche. Grace à vous j’étais serein et le budget était bien contrôlé. Vous savez il part dans une commune où c’est le directeur financier qui présente le débat d’orientation budgétaire et qui présente le budget. Et aussi Monsieur FOULON s’en va sur Béthune dans les grands projets. Le mercato des municipales est lancé. Nous allons, nous, recruter d’autres personnes. La séance est clôturée à 20h30.

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