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1 Programme D'appui Au Secteur De La Gouvernance Locale Et

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MINISTERE DE L’INTERIEUR ET DE LA SECURITE PUBLIQUE REPUBLIQUE DU BENIN Fraternité – Justice – Travail COOPERATION BENIN - SUISSE Programme d’Appui au Secteur de la Gouvernance Locale et Décentralisation (ASGoL), Phase 3 Etat des lieux de l’état civil dans les communes du département de l’Alibori Rapport final Avril 2018 1 SOMMAIRE LISTE DES TABLEAUX ............................................................................................................. 3 LISTE DES FIGURES .................................................................................................................. 3 SIGLES ET ABREVIATIONS ..................................................................................................... 4 GLOSSAIRE DE L’ETAT CIVIL ................................................................................................ 5 RESUME EXECUTIF .................................................................................................................. 8 INTRODUCTION ....................................................................................................................... 12 Chapitre 1er : Caractéristiques de la zone d’étude et méthodologie appliquée .................. 14 1. PRESENTATION GENERALE DE LA ZONE D’ETUDE .............................................................. 14 1.1. Situation générale des communes de l’Alibori ................................................................ 14 1.1.1. Caractéristiques socio-démographiques et administratives des communes de l’Alibori . ………………………………………………………………………………………………….15 1.1.2. Disponibilité d’infrastructures en lien avec la modernisation de l’état civil ................ 16 1.1.3. Disponibilité de ressources informatiques .................................................................... 17 2. PRESENTATION DU SECTEUR DE L’ETAT CIVIL DE LA ZONE D’ETUDE ................................. 17 2.1. Etat civil dans les communes de l’Alibori : acteurs et activités ....................................... 18 3. METHODOLOGIE DE TRAVAIL APPLIQUEE .......................................................................... 21 3.1. Objectifs visés et résultats attendus de l’étude. ................................................................ 21 3.2. Les phases de l’étude ........................................................................................................ 22 3.3. Cadre méthodologique d’analyse ..................................................................................... 24 Chapitre 2 : Etat des lieux de la gestion de l’état civil dans la zone d’étude ....................... 26 1. ANALYSE DE L’ENVIRONNEMENT DE L’ETAT CIVIL DANS LE DEPARTEMENT DE L’ALIBORI26 1.1. Analyse de l’environnement juridique et socio-culturel de l’état civil ............................ 26 1.2. Analyse de l’environnement politique et organisationnel de l’état civil .......................... 30 1.3. Défis d’amélioration de l’environnement de l’état civil .................................................. 33 2. ANALYSE DU FONCTIONNEMENT DE L’ETAT CIVIL DANS LE DEPARTEMENT DE L’ALIBORI . 34 2.1. Infrastructures et équipements ......................................................................................... 34 2.2. Ressources humaines ........................................................................................................ 36 2.3. Ressources financières ..................................................................................................... 42 2.4. Archivage des données d’état civil et modernisation des systèmes d’enregistrement des faits d’état civil dans les communes de l’Alibori ........................................................................ 42 2.4.1. Disponibilité du matériel d’archivage électronique et d’informatisation ..................... 42 2.4.2. Mécanisme de traitement et de suivi des faits d’état civil ............................................ 42 2.5. Procédures, pratiques et performances de l’enregistrement des faits d’état civil ............ 42 2.5.1. Rappel des procédures d’enregistrement des faits d’état civil ..................................... 43 2.5.2. Pratiques d’enregistrement des faits d’état civil ........................................................... 46 2.5.3. Performances des services d’enregistrement des faits d’état civil ............................... 54 2.6. Coordination et collaboration intersectorielle des acteurs de l’état civil ......................... 58 2.7. Système de suivi-évaluation et de production des statistiques de l’état civil ................... 61 2.8. Adhésion des populations à l’état civil et performance globale du système .................... 62 2.9. Défis d’amélioration du fonctionnement de l’état civil ................................................... 64 Chapitre 3 : Synthèse des résultats et recommandations d’orientations stratégiques ....... 69 1. MATRICE DE DIAGNOSTIC STRATEGIQUE DE L’ETAT CIVIL ................................................. 69 2. LES GRANDS DEFIS DU SECTEUR DE L’ETAT CIVIL DES SIX COMMUNES DU DEPARTEMENT DE L’ALIBORI .................................................................................................................................... 72 3. PROPOSITION D’ORIENTATIONS STRATEGIQUES ................................................................. 73 4. LES AXES D’INTERVENTION ............................................................................................... 74 CONCLUSION ........................................................................................................................... 76 ANNEXES .................................................................................................................................. 78 2 LISTE DES TABLEAUX Tableau 1 : Caractéristiques socio-démographiques et administratives des communes de l’Alibori ............................................................................................................................. 16 Tableau 2 : Disponibilité d’internet et d’énergie dans les centres d’état civil ......................... 16 Tableau 3 : Nombre de centres secondaires d’état civil créés par commune dans le département de l’Alibori ................................................................................................... 18 Tableau 4 : Acteurs institutionnels de l’état civil dans les communes de l’Alibori. ................ 19 Tableau 5 : Nombre de déclarations de naissances reçues par les ........................................... 19 Tableau 6 : Nombre de déclarations de décès reçus au cours des ............................................ 20 Tableau 7 : Nombre de mariages célébrés dans les .................................................................. 20 Tableau 8 : Disponibilité d’internet et d’énergie dans les centres d’état civil ......................... 35 Tableau 9 : Nombre de bureaux, de salles d’archives et de salles d’attente pour l’Alibori ..... 36 Tableau 10 : Nombre d’agents travaillant dans les centres d’état civil .................................... 36 Tableau 11 : Age moyen des travailleurs des centres d’état civil de l’Alibori ........................ 37 Tableau 12 : Répartition du sexe des travailleurs des centres d’état civil de l’Alibori ............ 38 Tableau 13 : Diplômes des travailleurs des centres d’état civil de l’Alibori ........................... 39 Tableau 14 : Domaine de formation des travailleurs des centres d’état civil de l’Alibori ....... 40 Tableau 15 : Tableau croisé groupe d’âge et niveau d’instruction des agents des centres d’état civil de l’Alibori ................................................................................................................ 41 Tableau 16 : Proportion du nombre d’agents ayant suivi un nombre donné ............................ 41 Tableau 17 : Recettes moyennes par arrondissement de l’Alibori ........................................... 42 Tableau 18 : Taux moyen de transcription, de signature et de retrait des actes de naissance en 2017 ................................................................................................................................... 56 Tableau 19 : Taux moyen de transcription, signature et retrait des actes de décès en 2017 .... 56 Tableau 20 : Proportion d’actes sans prénoms de l’enfant de l’Alibori ................................... 63 Tableau 21 : Taux d’enregistrement des naissances dans l’Alibori ......................................... 63 Tableau 22 : Taux d’enregistrement des décès dans l’Alibori ................................................. 64 Tableau 23 : Analyse SWOT de l’état civil ............................................................................. 71 LISTE DES FIGURES Figure 1 : Nombre moyen d’habitants par agent d’état civil (Alibori) .................................... 55 3 SIGLES ET ABREVIATIONS AEC: Agent de l’état civil AIMF: Association Internationale des Maires Francophones A.O.F: Afrique Occidentale Française APIDA : Association pour la Promotion de l’Intercommunalité dans le Département de l’Alibori ASGoL 3: Programme d’Appui au Secteur de la Gouvernance Locale et Décentralisation Phase 3 ASA: Attaché des Services administratifs CA: Chef d’Arrondissement CARE International : Organisation non gouvernementale américaine CARE CE : Code de l’enfant CEC: Centre d’état civil CPF: Code des Personnes et de la Famille CS: Centre de Santé CSEC : Chef de Service d’Etat Civil DGEC: Direction Générale de l’Etat Civil EDS : Enquête Démographique et de Santé FRA: Fondation Regard d’Amour INSAE : Institut
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