PREFECTURE du MORBIHAN =-=-=-=-=-=-=-=-=-=-= =-=-=-=-=-=-=-=-=-=-= ENQUÊTE PUBLIQUE du lundi 5 octobre 2020 au mercredi 21 octobre 2020 PREALABLE A LA DECLARATION D'UTILITE PUBLIQUE EN VUE DE LA REALISATION DE LA PHASE 3 DE LA PISTE CYCLABLE INTERCOMMUNALE n°41 RELIANT LES COMMUNES DE PLOUHARNEL – CARNAC – LA TRINITE SUR MER =-=-=-=-=-=-=-=-=-=-= Arrêté préfectoral du 13 août 2020 =-=-=-=-=-=-=-=-=-=-= 1/2 RAPPORT DU COMMISSAIRE ENQUÊTEUR Mathilde Coussemacq - commissaire-enquêtrice E.P. N° E20000083/35 DUP réalisation phase 3 piste cyclable n°41 Préfecture du Morbihan/AQTA TABLE DES MATIÈRES I -PRESENTATION DE L’ENQUETE.......................................................................................3 I.1 -CADRE GÉNÉRAL DANS LEQUEL S'INSCRIT LE PROJET............................................3 I.2 -OBJET DE L’ENQUÊTE..............................................................................................4 I.3 -CADRE JURIDIQUE...................................................................................................4 I.4 -NATURE ET CARACTÉRISTIQUES DU PROJET...........................................................5 I.4.1- Objectifs généraux du projet de piste cyclable n°41......................................5 I.4.2- Choix du tracé présenté à l'enquête...............................................................5 I.4.3- Caractéristiques principales du projet présenté à l'enquête..........................7 I.4.4- Insertion et impacts du projet dans l'environnement ..................................9 I.4.5- Situation du projet au regard des règles d'urbanisme..................................10 I.4.6- Évaluation sommaire des dépenses..............................................................11 I.5 -COMPOSITION DU DOSSIER SOUMIS A L'ENQUETE.............................................11 II -ORGANISATION ET DEROULEMENT DE L’ENQUETE.....................................................12 II.1 -ORGANISATION DE L'ENQUÊTE............................................................................12 II.1.1- Désignation du commissaire-enquêteur......................................................12 II.1.2- Phase préparatoire.......................................................................................12 II.2 -DÉROULEMENT DE L'ENQUÊTE............................................................................13 II.2.1- Déroulement des permanences ..................................................................13 II.2.2- Information du public..................................................................................14 II.2.3- Clôture de l'enquête et bilan quantitatif des observations du public.........14 II.3 -PHASE POSTÉRIEURE À LA PÉRIODE D'ENQUÊTE................................................15 II.3.1- Dépouillement et synthèse des observations du public..............................15 II.3.2- consultation du maître d'ouvrage................................................................18 ANNEXES ….....................................................................................................................21 LISTE DES PIECES JOINTES …...........................................................................................29 LEXIQUE …......................................................................................................................30 E.P. N° E20000083/35 DUP réalisation phase 3 piste cyclable n°41 Préfecture du Morbihan/AQTA 2 I - PRESENTATION DE L’ENQUETE I.1 - CADRE GÉNÉRAL DANS LEQUEL S'INSCRIT LE PROJET La Communauté de Communes Auray Quiberon Terre Atlantique (AQTA) réunit 24 communes sur un territoire de 521 km² qui s'étend de la Ria d'Etel au Golfe du Morbihan, des Landes de Lanvaux aux îles de Houat et Hoëdic, en passant par Auray et la Baie de Quiberon. Depuis 2017, AQTA a acquis la compétence «création, entretien et signalisation de pistes et itinéraires cyclables d’intérêt communautaire ». Les objectifs affichés de cette prise de compétences sont de favoriser les circulations douces, développer une mobilité durable et alternative à la voiture individuelle et procéder à l’aménagement de nombreux réseaux cyclables qui composeront un réseau cohérent et pertinent. En 2018, Aqta s'est doté d'un schéma directeur cyclable et c’est dans ce cadre que s’inscrit le projet de piste cyclable intercommunale Plouharnel (lieu-dit le Bego) – Carnac – La Trinité-sur-Mer (Pont de Kersiper), itinéraire n°41. Cet axe structurant est destiné à favoriser les déplacements de type utilitaire (domicile- école, achats…), de loisirs (terrains de sport…) et touristique (hébergements, liaisons sites touristiques, etc.) en offrant un réseau cyclable plus sécurisé. D'environ 12 km, la réalisation de la piste a été scindée en 3 phases de travaux. La E.P. N° E20000083/35 DUP réalisation phase 3 piste cyclable n°41 Préfecture du Morbihan/AQTA 3 première phase est à ce jour terminée et la deuxième phase est en cours de réalisation (2020/2021). La troisième phase, pour laquelle la présente enquête est requise, permettra de relier en entre eux les différents tronçons réalisés en phase 1 et 2. I.2 - OBJET DE L’ENQUÊTE Afin de réaliser la phase 3 et achever ainsi la piste cyclable intercommunale n°41 selon le tracé envisagé, AQTA doit procéder à l'acquisition de terrains auprès de propriétaires privés. A défaut d'accord à l'issue des négociations amiables, l’expropriation de plusieurs parcelles sera employée. Or, le Code de l'expropriation dans son article L1 prévoit que : « l'expropriation, en tout ou partie, d'immeubles ou de droits réels immobiliers ne peut être prononcée qu'à la condition qu'elle réponde à une utilité publique préalablement et formellement constatée à la suite d'une enquête ». C'est dans ce contexte que le Préfet du Morbihan a a prescrit l'élaboration d'une enquête publique ayant pour objet la déclaration d’utilité publique du projet de réalisation de la phase 3 de la piste cyclable intercommunale n°41 reliant les communes de Plouharnel, Carnac et la Trinité sur Mer. I.3 - CADRE JURIDIQUE Par délibération en date du 24 janvier 2020, le bureau communautaire de la communauté de communes AQTA a approuvé le dossier d'enquête publique préalable à la déclaration d'utilité publique pour ce projet. Suite à cette délibération, par un courrier en date du 12 février 2020, le président de la communauté de communes AQTA a sollicité le Préfet du Morbihan en vue de la mise à enquête préalable du dossier de déclaration d'utilité publique. Par arrêté du 13 août 2020, le préfet du Morbihan a prescrit « l'ouverture d'une enquête d'utilité publique portant sur le projet de réalisation de la phase 3 de la piste cyclable intercommunale n°41 sur la commune de Carnac ». L'arrêté préfectoral du 13 août 2020, indique que l'enquête publique est organisée dans le cadre des dispositions du code de l'expropriation pour cause d'utilité publique et du code de l'environnement. L'opération pour laquelle une DUP est demandée n'étant pas susceptible d'affecter l'environnement au sens de l'article L.123-2 du Code de l'environnement, j'ai considéré plus précisément que la procédure de cette enquête était régie par les articles R.111. À R.112-27 du code de l'expropriation et que le commissaire enquêteur était désigné par le président du Tribunal administratif dans les conditions définies par l'article R.123-5 du code de l'environnement. E.P. N° E20000083/35 DUP réalisation phase 3 piste cyclable n°41 Préfecture du Morbihan/AQTA 4 I.4 - NATURE ET CARACTÉRISTIQUES DU PROJET I.4.1- Objectifs généraux du projet de piste cyclable n°41 La réalisation de la piste cyclable intercommunale n°41 par AQTA résulte de la volonté d’offrir un réseau cyclable communautaire continu et de créer un maillage pertinent à l'échelle de son territoire (cf annexe 1 : itinéraires du Schéma directeur Cyclable 2018). afin de développer la pratique du vélo. Pour cela, AQTA souhaite mettre en place un réseau cyclable plus sécurisé en favorisant au maximum les déplacements en site propre exclusif (voies vertes), ou en créant des pistes cyclables sécurisées (séparées de la chaussée), ou encore en site propre partagé (avec véhicules agricoles uniquement), en utilisant les chemins ruraux existants. L'élaboration de la piste doit également contribuer au développement touristique du territoire en répondant aux attentes des vacanciers en terme de déplacements doux, le vélo prenant une place de plus en plus importante dans les déplacements de vacances, mêlant l’utile au loisir. La piste s’inscrit également dans le réseau régional des itinéraires de longue distance « véloroutes » et permettra ainsi d'accueillir un public nouveau. La piste, d’environ 12 km, permet de relier : le bourg, l'école, le supermarché (super U) de Plouharnel , au complexe sportif du Ménec et aux alignements mégalithiques de Carnac et enfin à l'office du tourisme et au port de la Trinité-sur-Mer. Ont été privilégiés les liaisons les plus courtes et directes et empruntant des cheminements déjà existants pour la quasi-totalité. I.4.2- Choix du tracé présenté à l'enquête La réalisation de la piste a été divisée en 3 phases. La phase 1 est achevée, la phase 2 est en cours de réalisation. La phase 3 fait l'objet de cette présente enquête. Cette phase, comportant 1 seul tronçon d’environ 1 km, permet de relier le site des alignements de Carnac à la commune de Plouharnel. E.P. N° E20000083/35 DUP réalisation phase 3 piste cyclable n°41 Préfecture du Morbihan/AQTA 5 Avant d'aboutir à ce tracé, deux itinéraires avaient été étudiés dès 2012 par la communauté de Communes de