Anteproyecto De Concesión Del Servicio De Transporte
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ANTEPROYECTO DE CONCESIÓN DEL SERVICIO DE TRANSPORTE PÚBLICO REGULAR PERMANENTE DE USO GENERAL DE VIAJEROS POR CARRETERA ENTRE LA CAROLINA – SORIHUELA DEL GUADALIMAR Y JAÉN (ACTUAL CONCESIÓN VJA-043) 1 ÍNDICE 1. ANTECEDENTES ................................................................................................... 3 1.1. Territorio............................................................................................................ 3 1.2. Servicio actual.................................................................................................... 3 1.3. Justificación ....................................................................................................... 5 2. CARACTERÍSTICAS DEL SERVICIO PROPUESTO.......................................... 6 2.1. Magnitudes básicas ............................................................................................ 6 3. ESTUDIO ECONÓMICO........................................................................................ 8 3.1. Metodología ....................................................................................................... 8 3.2. Cálculo de los Costes de Explotación.............................................................. 11 3.3. Cálculo de los ingresos y equilibrio económico de la concesión..................... 14 ANEXO I: TRÁFICOS A REALIZAR.......................................................................... 16 ANEXO II: ITINERARIO DE LA CONCESIÓN......................................................... 21 Itinerario de las líneas de la concesión. ...................................................................... 21 ANEXO III: EXPEDICIONES Y CALENDARIO........................................................ 35 Expediciones sencillas diarias por rutas-itinerarios. De obligado cumplimiento....... 35 Tabla resumen para obtener la anterior oferta anual de expediciones 2011............... 36 Expediciones anuales correspondientes a las expediciones mínimas de obligado cumplimiento.............................................................................................................. 37 Expediciones atendidas por el servicio regular temporal actual. Información no vinculante, de carácter orientativo.............................................................................. 38 ANEXO IV: CARACTERÍSTICAS OBLIGATORIAS DE LOS VEHÍCULOS ......... 40 2 1. ANTECEDENTES 1.1. Territorio La concesión de transporte público regular permanente, de uso general, de viajeros por carretera VJA-043 entre La Carolina – Sorihuela del Guadalimar y Jaén con hijuelas es explotada por la empresa Autocares Jaén S.A. y abarca un extenso ámbito del norte de la provincia de Jaén, distinguiéndose dos itinerarios principales: el formado por las carreteras A-4 y A-44 con tráfico de los municipios de Santa Elena (1.032 hab.), La Carolina (15.880 hab.), Guarromán (2.936 hab.), Bailén (18.785 hab.) y Mengíbar (9.572 hab.), y el que discurre por la carretera A-312 entre Linares (61.338 hab.) y Sorihuela de Guadalimar (1.333 hab.) con paradas en Chiclana de Segura (1.230 hab.), Castellar (3.601 hab.), Santisteban del Puerto (4.860 hab.), Navas de San Juan (5.030 hab.), Arquillos (1.952 hab.) y Vilches (4.938 hab.). Los tráficos de La Carolina, Mengíbar y Bailén, entre sí y Jaén, son compartidos con las concesiones VJA-141 y VAC-093, ambas del Grupo SAMAR S.A. 1.2. Servicio actual El servicio consta actualmente de once líneas, cinco de ellas parcialmente integradas en el Consorcio de Transportes: Línea M4-01 Chiclana de Segura - Jaén Línea M4-02 Sorihuela del Guadalimar - Jaén Línea M4-03 Sorihuela del Guadalimar - Linares Línea M4-04 Santa Elena - Jaén Línea M4-10 Santa Elena - Linares Línea M4-07 La Carolina - Linares Línea M4-08 Linares - Jaén Línea M4-09 Aldeaquemada - Linares Línea M4-12 Vilches – Jaén (por Guadalén) Línea M4-13 Vilches – Linares (por Guadalén) Línea M4-14 Linares – Jaén (directo) 3 Los datos de explotación de la concesión VJA-043 aportados por la empresa operadora a la Dirección General de Transportes de la Junta de Andalucía en virtud de lo dispuesto en el artículo 81 del ROTT, y disponibles en la aplicación informática SITRANBUS muestran un descenso continuado de viajeros y recaudación desde el año 2006. 2006 2007 2008 2009 2010 Viajeros 355.527 331.258 324.389 256.855 228.625 Viajeros-km 14.142.736 14.468.520 13.648.702 10.801.736 7.770.690 Veh-km 1.642.924 1.253.746 735.538 718.694 727.048 Recaudación € 957.458,93 889.581,76 873.276,98 737.809,01 696.093,42 Tarifa partícipe 0,064749 €/km (iva no incluido) vigente (sept 2011) Se ha considerado un valor de demanda de viajeros anual igual a la media de los cinco últimos años de los que se disponen de datos, es decir, 299.330 viajeros. 4 1.3. Justificación El vencimiento de la concesión es el 7/12/2012 por lo que, de acuerdo con el artículo 95 del ROTT, procede convocar concurso para el otorgamiento de una nueva concesión con arreglo a lo previsto en el Capítulo Primero del Título III del ROTT, correspondiendo las competencias para la extinción de la concesión actual y la modificación o creación de una nueva a la Dirección General de Transportes de la Consejería de Obras Públicas y Vivienda. Las condiciones de prestación del servicio han cambiado con respecto al título de concesión original VJA-043 en lo relativo a la oferta de servicios y las tarifas al usuario debido a la integración tarifaria puesta en marcha por el Consorcio de Transportes del Área Metropolitana de Jaén, a la que pertenece el municipio de Mengíbar. El nuevo sistema tarifario integrado consiste básicamente en nuevas tarifas al usuario por saltos, comunes para todo el ámbito metropolitano, y dos títulos de transporte: el billete ordinario y la tarjeta de transporte, tarjeta monedero válida en todas las áreas metropolitanas de Andalucía. La utilización de esta tarjeta exige aportaciones económicas del Consorcio de Transportes a las empresas concesionarias en concepto de compensación por la menor recaudación tarifaria. Todo ello provoca que, de acuerdo al Capítulo Primero del Título III ROTT, deban seguirse todos los trámites exigidos en el citado, lo que supone la necesidad de aprobar un anteproyecto de acuerdo con el artículo 62 de dicho Reglamento. A continuación se desarrolla el contenido del Anteproyecto de Concesión de acuerdo a lo dispuesto en los artículos 62 y 63 del ROTT. 5 2. CARACTERÍSTICAS DEL SERVICIO PROPUESTO Se trata de una concesión de servicio de transporte público regular permanente, de uso general, de viajeros por carretera. Las matrices de los tráficos autorizados para cada una de las líneas figuran en el ANEXO I. El itinerario de la concesión, líneas y paradas figuran en el ANEXO II. El calendario de expediciones, oferta mínima de servicios y horarios aproximados se recogen en el ANEXO III. El plazo de la nueva concesión es de 8 años. 2.1. Magnitudes básicas Las variables básicas del servicio como los vehículos-km, el número de conductores y el número de vehículos, han sido obtenidas a partir de un modelo de operación basado en la elaboración de los gráficos de marcha de todas las líneas incluidas en la concesión según las expediciones y horarios definidos en los anexos. En el primer caso, los vehículos-km, se han obtenido un total de 695.444 veh- kms, incluyendo un 3% de kilómetros en vacío. Con respecto al número de conductores, se ha obtenido del modelo las horas de trabajo diferenciado entre horas de conducción y horas de espera. Se ha considerado un 3% adicional por horas por toma y deje del servicio. Horas de conducción 14.128,0 Horas de espera 1.938,5 Toma y deje del servicio 484,2 TOTAL HORAS PERSONAL CONDUCTOR 16.550,7 6 El número de autobuses necesarios para la explotación de los servicios es de nueve. Dado el carácter interurbano de todas las ruta y la imposibilidad de llevar viajeros de pie, se han considerado autobuses de clase III, equipados con plataforma elevadora para permitir el acceso de, al menos, una persona discapacitada. Plazas Plazas Plazas de TIPO DE AUTOBÚS sillas de TOTAL sentadas pie ruedas Autocar clase III 2 ejes 11-12 metros 50 0 1 51 Fuente: elaboración propia a partir de datos de fabricantes MAN y SCANIA Las condiciones técnicas mínimas de los autobuses según tipo de vehículo aparecen en el ANEXO IV. 7 3. ESTUDIO ECONÓMICO 3.1. Metodología El modelo económico empleado pretende obtener las tarifas de equilibrio basándose en los balances entre costes e ingresos, de tal forma que los ingresos tarifarios, incluyendo bonificaciones y compensaciones, igualen a los costes de explotación. Los ingresos tarifarios corresponden a: - Ingresos de viajeros metropolitanos por venta de billetes sencillos y compensación del Consorcio por la utilización de la tarjeta de transportes. - Ingresos de viajeros > 65 años que utilizan la tarjeta del FASS (Fundación Andaluza de Servicios Sociales) - El resto de ingresos tarifarios corresponden a los viajeros no metropolitanos que pagan la tarifa kilométrica, incluyendo posibles descuentos por bonos multiviaje y familias numerosas. El objetivo que se persigue igualando los costes de explotación con los ingresos es obtener una tarifa kilométrica de equilibrio de la nueva concesión, calculando a posteriori las tarifas de referencia resultantes para el caso de los tráficos metropolitanos: Para la obtención de dicha tarifa se necesita, como se puede observar en la fórmula anterior, una matriz de viajeros origen/destino que multiplicada por las correspondientes distancias nos permita obtener una estimación de los viajeros-km.