M Jérôme HECKY Architecte Commissaire Enquêteur dossier E20000068/67
DEMANDEUR : ETAT – PREFECTURE DU HAUT RHIN BUREAU DES ENQUETES PUBLIQUES ET INSTALLATIONS CLASSEES
ENQUETE PUBLIQUE RELATIVE A LA DEMANDE D'AUTORISATION ENVIRONNEMENTALE REGIMENT DE MARCHE DU TCHAD Quartier DIO sis à MEYENHEIM
En exécution de l’arrêté préfectoral du 06 Août 2020 de M Le PREFET du haut-Rhin
RAPPORT D'ENQUETE PUBLIQUE
Enquête Publique Autorisation Environnementale Atelier HM5 Quartier DIO MEYENHEIM 68890 / Prefecture du haut Rhin/ _ 1 /53 M Jérôme HECKY Architecte Commissaire Enquêteur dossier E20000068/67
ENQUETE PUBLIQUE RELATIVE A LA DEMANDE D'AUTORISATION ENVIRONNEMENTALE REGIMENT DE MARCHE DU TCHAD Quartier DIO sis à MEYENHEIM
DEMANDEUR : ETAT – PREFECTURE DU HAUT RHIN BUREAU DES ENQUETES PUBLIQUES ET INSTALLATIONS CLASSEES
A - DEROULEMENT DE L'ENQUETE
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SOMMAIRE PARTIE A
1 Objet de l’enquête
2 Dossier consultable
3 Possibilités d'émettre des observations
4 Affichages réglementaires
5 Ouverture de l’enquête, registres
6 Permanences
7 Clôture
8 Personnes rencontrées dans le cadre de l’enquête
9 Visite du site
10 Présentation des remarques au pétitionnaire
11 Rédaction du rapport définitif
12 Pièces jointes en annexe
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Objet, caractéristique, durée et lieu de l’enquête :
Objet de l'enquête publique
La présente enquête publique concerne la demande d'autorisation environementale en vue de régulariser les activités exercées par le régiment de marche du Tchad (RMT) au sein de l'atelier HM5 d'entretien des véhicules à moteur situé quartier DIO à Meyenheim (68890)
Durée de l’enquête
Conformément à l’arrête Préfectoral du 06 Août 2020 , l’enquête publique a eu lieu du 28 Août 2020 au 28 septembre 2020 inclus , soit sur une durée de 30 jours consécutifs.
Désignation du commissaire enquêteur
Conformément à la demande enregistrée le 17 juillet 2020 de M le Préfet du haut Rhin, de procéder à la nomination d'un commissaire Enqêteur afin de faire procéder à une enquête publique.
Décision de M Le Président du Tribunal Administratif de Strasbourg, en date du 20 juillet 2020, sous dossier enregistré E20000068 / 67 nomme M HECKY Jérôme comme commissaire enquêteur
Siège de l’enquête :
Mairie de MEYENHEIM 10 Grand rue 68890 MEYENHEIM
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2 Dossier consultable:
Lieux et horaires de consultation du dossier
Le public peut consulter et prendre connaissance du dossier d'enquête publique selon les modalités suivantes :
• Au siège de l'enquête en la mairie de Meyenheim aux jours et heures d'ouvertures habituels au public.
• Au siège de l'enquête en la mairie de Meyeheim pendant les permanences assurées par le Commissaire Enquêteur
• en version dématérialisée, sur le site internet de la préfecture du Haut-Rhin à l'adresse suivante : www.hautrhin.gouv. fr (rubriques « actualités » - « Enquêtes publiques » - « Dossiers -Enquêtes publiques »)
• en version dématérialisée, sur un poste informatique disponible à la préfecture du Haut-Rhin 7 rue Bruat à Colmar du lundi au vendredi de 9h à 11h30 et de 14hà 16h00 sous reserve d'une prise de rendez-vous par telephone ou par mail au ([email protected])
• en version document papier disponible dans chacune des mairies des communes concernées par l'Enqête Publique aux jours et heures d'ouverture au publiic. Les communes concernées par l'Enquête Publique sont : Meyenheim, Hirtzfelden, Reguisheim, Oberentzen et Niederentzen.
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Les éléments du dossier:
Le dossier consultable, objet de la présente enquête est composé des documents listés ci- dessous :
Partie écrite :
1. L'arrêté d'ouverture d'enquête publique du 06 Août 2020
2. Les pièces de demande d'autorisation incluant :
- une note de présentation Nt DDAE ICPE HM5 rev 6
- la demande technique DDAE ICPE HM5 rev 6 en 285 pages
- une étude d'impact avec résumé non technique (RNT PARTIE 3 EI DDAEICPE HM5 13036 rev6
- une étude de dangers avec résumé non technique (RNT PARTIE 4 EDD DDAEICPE RMT HM5 13036 rev6)
3. La demande d'autorisation environnementale
SGA cerfa 15964*01 formulaire de demande La demande d'autorisation environnementale : lettre du déclarant
4. L'avis de l'autorité environnementale.
5. La réponse du pétitionnaire à l'avis de l'autorité environnementale
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Partie graphique :
Plans III43 Mise en conformité réseau
III43a PLAN DE ZONAGE 1/10000
III43b PLAN RESEAUX zone vie 2 Marguerite Sud Est Audit de conformité 21/11/14
III43c PLAN RESEAUX zone vie 1 Audit de conformité 21/11/14
III PLAN BATIMENT HM5
III 14 Situation LOCAL RA A4
III 15a PLAN DES ABORDS HM5 périmètre 100m
III 15b PLAN DES ABORDS VBCI périmètre 100m
III 16a PLAN MASSE et RESEAU VBCI 02/12/2019 périmetre 35 m
III 16b PLAN MASSE et RESEAU HM5 02/12/2019 périmetre 35 m
Annexes :
annexe 1 : Règlement PLU Meyenheim
Annexe 2 : Règlement PLU Oberentzen
Annexe 3 : Document d'incidence Natura 2000
Annexe 4 : Accidentologie 2003 à 2013
Annexe 5 : Consigne générale incendie du quartier DIO
Annexe 6 Séparateur à hyrdocarbure HM5 doc technique
Annexe 7 : Rapport ARF_Quartier DIO bat HM5 (risque foudre)
Annexe 8 : AM 2016 11 30 IOTA A RMT Meyenheim 2150
Annexe 9 : Piezzomètres fiches descriptifs caractéristiques
Annexe 10 : Déclassement atelier VBCI
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3 Possibilite d'émettre des observations:
Le public a pu présenter pendant toute la durée de l'enquête ses observations et propositions sur le projet soumis à enquête selon les modalités suivantes :
– par correspondance adressée au commissaire enquêteur à l'adresse suivante : Mairie de Meyenheim 10 Grand rue 68890 Meyenheim
– sur le registre d'enquête disponible dans les mairies de Meyenheim, Hirtzfelden, Niederentzen, Oberentzen et Réguisheim
– par mail à l'adresse suivante : [email protected]
– directement auprès du commissaire enquêteur lors des permanences au siège de l'enquête aux dates et heures suivantes :
le 28 août 2020 de 8h00 à 12h00
le 03 septembre 2020 de 8h30 à 12h00
le 08 septembre 2020 de 8h30 à 12h00
le 18 septembre 2020 de 14h00 à 17h30
le 28 septembre 2020 de 14h00 à 18h00
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3 Vérification des publications et affichages réglementaires:
3.1. Affichage et publication de l'avis d'enquête
L'avis d'enquête publique a été publié, quinze jours avant le début de l'enquête publique et rappelé dans les huit premiers jours de celle-ci, dans le journal :
• les Dernières Nouvelles d'Alsace (voir ci dessous édition du 11 Aout 2020)
En outre, cet avis a été publié sur le site internet des Services de l'État à l'adresse suivante : www.hautrhin.gouv.fr
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3.2 Contrôle d'affichage :
Le commisseur enquêteur a procédé lors de l'ouverture de l’enquête ou lors des permanences à la vérification des affichages réglementaires.
Les communes concernées par l'enquête publique sont celles situées dans un rayon de 1km autour de l'ICPE (eu égard au classement de l'ICPE rubrique 2930). les communes concernées par l'enquête sont élargies à celles incluses dans un rayon de 1km autour du quartier DIO.
Soit les communes de Meyenheim, Hirtzefelden, Oberentzen augmentées des communes de Niederentzen et de Réguisheim
A la mairie de MEYENHEIM:
A la mairie de HIRTZFELDEN :
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Certificat d'affichage établi par la commune de HIRTZFELDEN:
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Certificat d'affichage établi par la commune de REGUISHEIM:
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Certificat d'affichage établi par la commune de NIEDERENTZEN:
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4 Ouverture de l’enquête, paraphe des registres.
L’enquête étant officiellement ouverte au public à partir du:
28 Août 2020 à 8h00
Nous avons procédé à l’ouverture des différents registres :
les 27 et 28 Août 2020
dès l'ouverture de l’accueil au public de la mairie.
– Paraphe des feuillets du registre
– contrôle d'affichage (voir ci-dessus)
– Listing des documents mis à la disposition (voir composition des dossiers)
5 Permanences dates et lieux.
Afin de recueillir les propositions et observations du public, le commissaire enquêteur a réalisé des permanences tel qu'énoncé dans l'avis d'enquête :
le 28 août 2020 de 8h00 à 12h00 à Meyenheim
le 03 septembre 2020 de 8h30 à 12h00 à Meyenheim
le 08 septembre 2020 de 8h30 à 12h00 à Meyenheim
le 18 septembre 2020 de 14h00 à 17h30 à Meyenheim
le 28 septembre 2020 de 14h00 à 18h00 à Meyenheim
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6 Clôture .
La clôture de l’enquête publique sus mentionnée, en date du : le 28 Septembre 2020 18h00
Retrait des registres dans les différentes mairies concernées par l'enquête : 29 Septembre 2020 18h00 au mardi 06 octobre 2020
selon horaires d'ouverture des services, par M Jérôme HECKY
7 Personnes rencontrées dans le cadre de l’enquête, observations et avis.
Observations et propositions du public
Pendant la durée de l'enquête, le public a pu consigner ses observations et propositions selon les modalités suivantes :
• sur les registres d'enquête dans chacun des lieux mentionnés ci dessus (aux jours et horaires habituels d'ouverture des mairies ),
Aucune observation écrite dans les registres
• par courrier (cachet de la poste faisant foi), ainsi que toute correspondance relative à l'enquête, au siège fixé à Mairie de MEYENHEIM 10 Grand rue 68890 Meyenheim :
Aucun courrier réceptionné par voie postale au siège de l'enquête
• par courrier électronique à mentionnée ci dessus : Aucun courrier electronique réceptionné aux adresses électroniques
CLOS le 28 SEPTEMBRE 2020 A 18H00.
Observations et propositions des représentants des communes concernées
Après clôture de l'enquête, le commissaire enquêteur a demandé aux représentants des communes concernées par le secteur géographique de l'enquête d'émettre un avis relatif à l'objet de l'enquête.
Les avis ont été réceptionnés et sont présentés dans la seconde partie du rapport
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8 Visite des lieux.
Pour des raisons sanitaires liées à la période de la pandemie du COVID et au vu de l'absence de capacité d'observations sur site des éléments liés à la demande du dossier d'autorisation, le commissaire enquêteur n'a pas estimé nécessaire de procéder à la visite des lieux.
9 Présentation des remarques et observations au pétitionnaire.
En l'absence de remarques et avis du public.
En l'absence de remarques et avis autre que favorable de la part des élus interrogés.
Au vu de la qualité du dossier de présentation de la demande d'autorisation.
Au vu de l'avis de l'autorité environnementale exprimé à travers son rapport (copie en annexe) et précisant de la qualité de l'etude d'impact mais portant toutefois des recommandations.
Au vu de la qualité de l'échange avec le pétitionnaire à travers le mémoire en réponse de ce dernier aux recomandations de l'autorité environnementale
Le commissaire enquêteur n'a pas fait état d'autres observations et transmet son rapport.
10 Rédaction du rapport définitif.
En deuxième partie de rapport, les observations, commentaires du commissaire enquêteur. L'avis motivé résultant de l’ensemble des éléments de l'enquête se présente comme conclusion générale.
11 Pièces jointes en annexe.
Copie des registres des communes concernées
Copie de la demande de nomination d'un commissaire enequêteur par M le Préfet du Haut Rhin
Copie de la désignation d'un commissaire enquêteur par M le Président du Tribunal Administratif de Strasbourg
Copie de l'avis de l'autorité environnementale
Copie du mémoire en réponse à l'avis de l'autorité environnementale
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B – AVIS et CONCLUSIONS
En exécution de l’arrêté préfectoral du 06 Août 2020 de M Le PREFET du Haut-Rhin
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SOMMAIRE PARTIE B
1 Contexte, objet de la demande et projet
2 l'étude de danger et l'étude d'impact
3 Observations écrites et orales
Observations écrites et orales du public
Avis des autorités communales concernées
Avis de l'autorité environnementale
Mémoire en réponse du pétitionnaire sur les observations
4 Avis du commissaire enquêteur et conclusions motivées.
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1 Contexte et objet de la demande
Le Quartier DIO de Meyenheim, accueillant le Régiment de Marche du Tchad (RMT), est régi par la règlementation des installations classées pour la protection de l’environnement (ICPE), sous le régime de l’autorisation.
Le Quartier DIO est une ancienne base aérienne exploitée par l’armée de l’air, le RMT a déclaré le changement d’exploitant et a repris la responsabilité de toutes les installations classées du site.
Le présent dossier de demande d’autorisation concerne l’atelier HM5 d’entretien de véhicules à moteurs mis en service en 1955, soumis à autorisation au titre de la rubrique n°2930.
Cet atelier était précédemment dédié à l’entretien d’avions de l’armée de l’air. Le changement d’exploitant a induit une modification de l’usage de cet atelier pour l’entretien de véhicules terrestres. La modification d’usage a été considérée notable par le Contrôle Général des Armées et nécessite le dépôt d’une nouvelle demande d’autorisation d’exploiter.
Le RMT a parallèlement engagé une démarche de mise en conformité des réseaux de collecte des eaux pluviales de voiries. Un dossier de régularisation de l’autorisation du site au titre de la règlementation « Eau » a été déposé à la fin de l’année 2014. Les informations relatives à la mise en conformité des réseaux, notamment l’organisation projetée des réseaux, sont synthétisées dans le présent dossier
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les installations classées du site :
Aucune installation classée n’est située au voisinage direct de l’atelier HM5.
L’ICPE la plus proche du bâtiment HM5 est l’atelier VBCI, situé à environ 150 m au Sud.
Les ateliers mécaniques présents au sein du quartier DIO sont listés ci-après :
HM5 : 7 148 m²,
HM6 : 3 000 m² (toute activité d’entretien mécanique y a été cessée, un récépissé de cessation d’activité en date du 20 avril 2018 a été délivré, les activités ont été transférées vers le HM5),
Nouvel atelier VBCI : 1 610 m².
Nouvel atelier VBCI
Un nouveau bâtiment a été construit pour l’accueil des activités d’entretien des véhicules VBCI, il a fait l’objet d’une déclaration au titre des installations classées (récépissé n°000058 DEF/SGA/DMPA/SDIE/ENV du 11 janvier 2012). Après contrôle de l’EMZD de METZ/BPMR et du CGA/IIC, il s’avère que la surface totale de cette ICPE n’est que de 1610,4 m². Cette erreur de calcul induit de fait un déclassement de cette installation, la situant ainsi hors du périmètre des ICPE. Conformément à la demande du CGA, la surface de l’atelier VBCI doit être prise en compte dans le cadre du présent dossier de demande d’autorisation environnementale pour l’exploitation de l’atelier d’entretien HM5.
L’atelier VBCI réunit deux entités fonctionnelles composées chacune : d’un ensemble technique (ateliers, halls techniques) d’un pôle management administration (lieux communs, vestiaires et sanitaires)
Aucune activité de lavage de véhicule n’est autorisée sur cette installation, seul un nettoyage sommaire peut être réalisé lors d’opérations ponctuelles d’entretien ou de réparation de sous ensemble. Ces eaux de lavage sont collectées et renvoyées vers un séparateur à hydrocarbures avec débourbeur.
Deux réseaux distincts d’évacuation EP sont en place :
un réseau d’évacuation des EP de toiture directement renvoyées dans des puits d’infiltration, un réseau d’évacuation des EP de voiries et aires bétonnées de la zone du bâtiment permettant le traitement dans les séparateurs à hydrocarbures.
Organisation du réseau collecte des eaux incendie : un réseau d’évacuation des eaux des halls techniques du bâtiment permet le traitement dans le séparateur à hydrocarbure ou la collecte dans une cuve de surverse de rétention.
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LE PROJET
La réhabilitation du bâtiment HM5 :
Le RMT projette la réalisation de travaux de rénovation de l'atelier HM5 afin d'adapter l'installation pour l'entretien des véhicules à moteur terrestre.
Cette réhabilitation permettra d'intégrer les activités de l'atelier de maintenance du hall HM6 et de procéder ainsi à la cessation des activités de ce dernier hall.
Le bâtiment HM5 accueillera en partie nord des bureaux et des vestiaires et en partie Sud Ouest un nouveau local de stockage de produits combustibles et inflammables de surface comprise entre 100 à 150m².
Le RMT engage également une démarche de mise en conformité de ses réseaux de collecte des eaux pluviales de voiries sur les zones en activité du quartier DIO, deux bassins de stockage des eaux d'extinction en cas d'incendie des ateliers d'entretien des véhicules à moteurs dont l'un concerne le bâtiment HM5
Dans le cadre du projet de réhabilitation du bâtiment HM5, nous notons,
La modification du réseau des effluents pollués :
La modification de la gestion des éffluents issus des siphons de sol des fosses d'entretien des véhicules par : la déconnexion de ce réseau de celui de collecte des eaux pluviales le raccordement de ce réseau à une cuve étanche neuve équipée d'un système d'alarme d'alerte de niveau la création d'un bassin de confinement en cas d'apport d'un volume important (cas d'un incendie)
La modification du réseau des eaux pluviales de voiries :
Actuellement le quartier DIO est fortement végétalisé. La zone vie, les zones de manœuvre ainsi que les pistes sont équipées de systèmes de collecte des eaux pluviales constituées de conduites d'eau pluviales, de séparateurs à hydrocrabures, de puits d'infiltration et d'espaces verts acceuillants certaines eaux.
Le projet prévoit la mise en conformité des réseaux de collecte des eaux pluviales de voiries par la mise en place de systèmes de séparateurs a hydrocarbures dans la zone vie et la zone Marguerite Sud Est (la plus frequentée et circulée du quartier DIO)
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2 A : l'étude de danger
L'analyse des risques pris en compte dans l'étude est complète et approche tous les risques :
A Les risques externes: sismique : sismicité modérée pris en compte dans les conceptions de bâti inondation par débordement : pas de zone bâti du site concernées - inondation par remontée de nappe : prise en compte dans les conceptions d'ouvrages
le commissaire enquêteur confirme par la carte du site GEORISQUES « Inondation par remontée de nappe zone constructible avec prescriptions »
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retrait gonflement d'argile : à priori nul
le commissaire enquêteur confirme par la carte du site GEORISQUES Argile
coulées de boues : néant depuis plus de vingt ans
Risque de foudre : densité de foudroiement inférieure à la moyenne nationale et sous les seuils. Le projet prévoit tout de même la mise en place d'une ARF (confère annexe7 Analyse du risque foudre)
Etablissement industriel : 4 sites ICPE à proximité (carrières et élevage porcins et bovins) le plus proche à plus de 500m et tous non Seveso
Voie de communication : voie ferrée et autoroute eloignées
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Le commissaire enquêteur confirme selon les cartes GEORISQUES Risque industriels conduites et voies de communications présence des carrières et élevage porcins ICPE à plus de 500m
éloignement de l'autoroute A35 et pas de voie ferrée dans le secteur
Canalisation gaz reliant le site au Nord a plus de 500m de l'ICPE
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risque Radon source GEORISQUES
le site est hors des zones concernées par le Radon (zone catégorie 1)
B. Les risques internes :
le Risque d''écoulement accidentel de 4 origines possibles est identifié sur : les produits liquides de maintenance les fluides automobiles neufs les huiles usagées les stockages de fluides
Tous mis en œuvre sur rétention, les cuves sont à double paroi et équipées d'alerte Les réseaux seront reliés vers des séparateurs à hydrocarbures Les locaux de charge ou de stockage de batteries seront équipés de bac de neutralisation des acides
Le risque d'incendie est identifé sur 3 zones :
les zones de stockage de produits les zones de stockage de pneumatique neuf ou usagé les zones de véhicules en maintenance dans le hall
Les zones de stockage des produits et pneumatique sont séparées par des murs coupe feu 2h Les produits fluides sont stockés en cuve entérrée Le nombre de véhicules en maintenance est strictement limité
Le risque d'explosion est identifé sur 2 zones :
l'atelier de soudure : L'atelier de soudure est très limité en usage et produits le stokage des batteries : le stockage des batteries est fait dans un local ventilé (cf normes)
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C Accidentologie :
analysé comme étant directement liés aux risques enumérés ci-dessus
Identification du risque majeur
Le risque majeur identifié est l'inflammation de nappe de produits et donc l'incendie.
Les mesures sont :
a. préventives : plan de prévention, interdiction de fumer, formations des personnels, contrôle des installations
b. dispositf de protection : alarme, fractionnemnt des risques et des zones, recoupement, moyens de lutte, désenfumage, isolement du bâtiment, cantonage.
c. Dispositif de lutte contre l'incendie : accès des moyens de secours, disponibilité d'eau de lutte contre l'incendie
Les besoins en eau pour la lutte contre l’incendie sont estimés à 660 m3 A raison de 10 L/m2, le volume d’eau supplémentaire (à stocker) lié aux intempéries est de 196 m3
Conséquences sur l'environnement en cas de risque majeur
En cas de risque majeur il a été défini comme risque pour l'environnement l'écoulement des eaux d'incendie polluées vers le milieu naturel
Ce projet de mise en conformité intègre la création d’un bassin de confinement des eaux issues de l’atelier HM5 en cas d’incendie. Le bassin à aménager présentera le volume de stockage(660-196) soit 856 m³, . Le mode de gestion des effluents issus des siphons de sol des fosses sera modifié: déconnexion du réseau de collecte des eaux pluviales, raccordement à une cuve étanche recueillant tous les écoulements collectés par les siphons de sol mise en place d’un système d’alarme en cas de montée du niveau dans la cuve, déclenchant le pompage et l’évacuation des effluents en cas d’incendie, la cuve se remplira, le réseau montera en charge, les fosses se rempliront jusqu’à débordement et collecte des eaux d’extinction dans les grilles du réseau d’eaux pluviales et transfert vers le bassin de confinement étanche
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Conclusion sur l'étude de danger:
Le principal danger est lié au risque d’incendie, notamment en cas de déversement accidentel de liquide inflammable. L’analyse détaillée de ce scénario accidentel conclut à un niveau de risque acceptable, considérant la faible probabilité d’apparition et l’absence d’atteinte de tiers extérieurs à l’établissement.
Le RMT a mis en place une organisation de la sécurité permettant de gérer et de maîtriser les risques liés à l’exploitation de ses installations, notamment le HM5.
Des mesures particulières propres à l’atelier HM5 permettent de limiter les risques au sein de ce bâtiment : recoupements intérieurs coupe-feu de degré 2 heures, rénovation du bâtiment avec mise en place de dispositifs de désenfumage, aménagement de bassins de rétention des eaux d’extinction en cas d’incendie.
Avis du commissaire enquêteur :
L'étude de danger est complète et exhaustive, elle permet une compréhension des risques . La clarté du résumé non technique permet à un non spécialiste d'apprécier la démarche d'analyse et de classification des risques énumérés
L'étude de danger met en évidence comme risque majeur celui d'un incendie par inflammation d'une nappe de produit inflammable
Les travaux envisagés objet de la présente demande font suite aux besoins issus de cette analyse.
Le commissaire enquêteur n'a pas de remarques complémentaires à propos de ce document.
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2B : l'étude d'impac t
1. Etat actuel de la qualité de l'environement :
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Le principal enjeu (niveau moyen) identifé comme problématique en état initial est: – Préserver le sol et le sous sol des pollutions chroniques accidentelle – Ne pas entraîner de dégradation supplémentaire vis-à-vis de la biodiversité
L'analyse des enjeux est complète claire et hierarchisée, les problématiques mises en évidence et explicitées.
2. Evolution de l’environnement en cas de mise en œuvre ou en l’absence de mise en œuvre du projet
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Selon ces tableaux, quelque soit l'enjeu environnemental, la situation est sans évolution avec ou sans la réalisation du projet. Nous en concluons que le projet n'apportera pas de changement à un état initial existant mais évitera les degradation du milieu et de l'environnement en situation exeptionnelle ou accidentelle
Facteurs environnementaux susceptible d'être affectés de manière notable par le projet
il est ici identifié les principaux enjeux pouvant être affectés par le projet
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3. Incidences notables du projet sur l'environnement
– Hormis dans la phase travaux qui sera réduite, la construction n'a pas d'incidence sur l'environnement.
– La mise en œuvre du projet n'induit pas l'utilisation de ressources naturelles
– effet sur le sol et le sous sol : le projet par sa conception et son dimensionnement supprime les effets d'incidence d'eventuelles plutions des sol et sous sol. Le projet est conforme selon arreté prefectoral d'autorisation IOTA 30 novembre 2016
– effet sur les eaux superficielles : pas d'incidences notées – pas d'incidence sur la qualité de l'air (comparé à un trafic routier normal) – pas d'incidence sur la santé humaine – pas d'effet cumulé avec d'autre projets ou actions du secteur
4. Incidences natura 2000 : Sans incidences selon le pétitionnaire
5. Vulnérabilité du projet vis à vis des risques naturelles et technologiques
Cf étude de danger – risque sismique : zone 3 moderé a prendre en compte dans les conceptions – risque inondation : partie bati hors zone PPRI pour le debordement de voies – risque d'inondation par remontée de nappe : la zone est concernée – retrait gonflement d'argile : zone faible ou nulle selo carte georisques – coulée de boues : aucun arretés depuis 1999 – risque technologiques : non concerné
Le pétitionnaire tiendra compte des les conceptions d'ouvrages du risque d'inondation par remontée de nappe et du risque sismique Il est noté la présence d'une canalisation de gaz au nord du site (hors de l'emprise RMT, cf remarques étude de danger)
6. Solution de substitution et raisons du choix
– pas d'autres solutions envisagées – raisons économique et bâtiment éxistant adapté à la fonction
7. Mesures ERC éviter – réduire - compenser
– Eviter E1 : de créer un nouveau bâtiment par la réhabilitation de celui existant – Réduire R1 :en installant une bonne gestion des éffluants pour protéger les eaux souterraines – Réduire R2 : en appliquant les consignes d'arret des moteurs des véhicules pour ameliorer la qualité de l'air – Compenser : aucune mesure compensatoire
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Pour information complémentaires : Aire de captage des eaux souterraines Souce GEORISQUES le site est hors des zones de captage des eaux souterraines
milieux Humides
le site est hors des zones de milieux humides
L'étude d'impact met en évidence la nécessité de préservation des sols et sous sol Il est noté que les mesures ERC sont très peu developpées, tout comme la ou les mesures de substitution(s) même si en finalité le choix de la réhabilitation est en soi une mesure d'évitement. Cette étude d'impact est très claire et permet de fonder les choix du projet.
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3 Observations écrites et orales
3.1 AVIS DU PUBLIC
Absences d'observations orales recueillies pendant les permanences.
Absences d'observations écrites recueillies dans les registres mis à disposition dans les mairies des communes concernées par le secteur géographique de l'enquête
Absences d'observations transmises par voie postale à l'adresse du siège de l'enquête publique mairie de Meyenheim 10 Grand rue 68890 Meyenheim
Absences d'observations transmises par voie électronique
3.2 AVIS DES AUTORITES COMMUNALES
Interrogés par le commissaire enquêteur au sujet de la demande objet de l'enquête, les élus ont formalisé leur réponse rapportée ci dessous :
En pièces jointes : copie des réponses adressées au commissaire enquêteur
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Commune de MEYENHEIM:
Avis émis en conseil Municipal du07 Octobre 2020 après explication des enjeux le conseil « émet un avis favorable » à la demande d'autorisation déposée par le RMT. copie en pièces jointes du présent rapport : extrait du procès verbal des délibérations du conseil municipal du 07 octobre 2020 point N°09 « Enquête Publique relative à la demande d'autorisation environnementale au Régiment de Marche du Tchad
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Commune de HIRTZFELDEN:
Par attestation datée du 01 octobre 2020, M le Maire de la commune de HIRTZFELDEN 68740, M Stéphane SENEZ « n'émet pas d'avis défavorable » au sujet de la demande objet de l'enquête publique
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Commune de NIEDERENTZEN:
Par attestation datée du 16 octobre 2020, M le Maire de la commune de NIEDERENTZEN 68127, M Jean–Pierre WIDMER « émet un avis favorable » au sujet de la demande objet de l'enquête publique
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Commune de REGUISHEIM:
En réponse par retour de mail à la demande du commissaire enquêteur, datée du 19 octobre 2020, M le Maire de la commune de REGUISHEIM, M Franck PAULUS « émet un avis favorable sans observations au nom de la commune » au sujet de la demande objet de l'enquête publique.
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Commune de OBERENTZEN:
Aucune réponse par mail ni par courrier n'a été réceptionnée par le commissaire enquêteur à sa demande par mail du 15 octobre 2020 au sujet de l'avis de l'autorité communale concernant l'objet lié à la demande relative à l'enquête publique. Le commissaire enquêteur transmet en annexe la copie du mail de demande
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Avis du commissaire enquêteur sur les avis des autorités communales intérrogées :
Les avis des autorités communales sont, pour ceux exprimés, unanimement favorables à l'objet de l'enquête.
Le commissaire enquêteur prend acte de ces avis tous favorables.
Il a été procédé lors de la phase préparatoire à une séance d'explication et d'information aux élus de l'objet de l'enquête et du résumé du dossier par le pétitionnaire
Les enjeux environnementaux ont été exposés et compris.
Les entretiens réalisés ont permis des échanges portant sur des aspects très techniques du dossier.
Le commissaire considère que les élus ont pu émettre leur avis en toute connaissance de cause.
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3.3 AVIS DE l'AUTORITE ENVIRONNEMENTALE :
L'autorité environnementale a émis ses remarques en notant :
Analyse de l'étude d'impact et de la prise en compte de l'environnement dans le projet :
Remarques générales :
L'étude d'impact du dossier de demande d'autorisation d'exploiter traite avec clarté de l'ensemble des thématiques environnementales indiquées à l'article R122-5 du code de l'environnement. Le résumé non technique est bien rédigé et présente de manière synthétique et claire les enjeux du dossier
Toutefois le resumé non technique et l'étude d'impact manquent d'illustrations permettant de bien appréhender la structure de la base militaire et le lien entre les différentes installations présentes sur le site. De plus la liste des annexes du dossier n'est pas présente dans l'étude d'impact, ce qui ne permet pas de s'y référer facilement.
Remarques particulières :
Au sujet du périmètre du projet : L'autorité environnementale recommande de clarifier le périmètre du projet en précisant notamment le devenir du bâtiment HM6, les éventuels travaux et la temporalité associée.
Au sujet de la pris en compte de l'environnement dans le projet :
a. pendant la phase travaux :
L'autorité environnementale recommande :
– de préciser le déroulement de la phase travaux, dans le but d'estimer l'impact exact de cette phase de proposer, le cas échéant, des mesures ERC adaptées.
– d'apprécier au titre des effets cumulés les impacts de la mise en conformité du réseau de collecte des eaux pluviales de voiries notamment.
b. Le milieu naturel :
L'autorité environnementale recommande :
– de réactualiser les inventaires réalisés en 2013 et de préciser la zone d'étude associée.
– de préciser la phase travaux (nature déroulement, phasage, localisation) ainsi que le cumul des incidents avec les autres travaux prévus sur le site, et d'évaluer les impacts relatifs à cette phase sur les espaces et les habitats présents, notamment les espèces protegées nicheuses comme la pie Grièche Ecorcheur, et le cas écheant, de proposer des mesures ERC adaptées.
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c. Les enjeux liés à l'eau
L'autorité environnementale recommande :
– de compléter l'état initial en précisant l'état du sol au droit de la zone d'emprise du projet et de détailler les modalités de suivi qui seront prises afin de surveiller l'état de la nappe de la plaine d'Alsace
– de détailler les impacts liés à la construction du bassin de stockage rattaché au bâtiment HM5 qui impliquera notamment des terrassements.
– détailler la nature des travaux liés à la modification du mode de gestion des effluents provenant du bâtiment HM5 et les impacts associés afin de prendre, le cas écheant, les mesures d'évitement et de réduction nécessaires.
– de préciser le mode de gestion des eaux usées issus du batiment HM5 en cas d'incidents et donc de stockage dans le bassin de confinement
d. Mise en œuvre de la séquence « éviter, réduire et compenser »
L'autorité environnementale recommande de :
– mettre en œuvre la séquence ERC pour les impacts de la phase travaux.
– préciser les mesures d'évitement et réduction proposées pour la phase exploitation et de les mettre en regard des impacts liés à la réalisation du projet
– détailler les modalités de suivi des mesures ERC qui sont absentes du dossier.
e. Risque inondations :
L'autorité environnementale recommande à l'exploitant de considérer ce risque et les conséquences potentielles de ce phénomène notamment en termes de prévention des risques de pollutions des eaux souterraines et de sols, particulièrement au vu des futures fonctions de stockage de divers produits toxiques / déchets dangereux du bâtiment HM5.
f. déchets :
L'autorité environnementale recommande de :
– détailler la nature des déchets présents dans le bâtiment HM6 et le mode de gestion prévu pour le traitement des ces déchets lorsque la cessation d'activité sera effective.
– Préciser la nature des déchets présents dans le bâtiment HM6 et des potentiels déchets issus de la phase travaux et de détailler le mode de gestion des déchets qui sera adopté.
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Appréciation générale sur l'étude d'impact par l'autorité environnementale :
L'étude d'impact traite avec clarté de l'ensemble des thématiques environnementales indiquées à l'article R122-5 du code de l'environnement. Toutefois le périmetre du projet mérite d'être précisé notamment au regard du devenir du bâtiment HM6.
L'autorité environnementale recommande de:
– de préciser la réalisation d'inventaires actualisés permetttant de definir les enjeux du milieu naturel sur une zone d'étude clairement établie.
– L'analyse des impacts de la phase travaux et l'appréciation des effets cumulés avec le projet de mise en conformité du réseau des eaux pluviales de voirie particulièrement pour le milieu naturel.
– La mise en œuvre de la séquence « éviter, réduire, compenser » par le porteur de projet lors de la phase travaux du projet.
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3.4 Réponse en memoire du pétitionnaire sur les recommandations de l'avis de l'autorité environnementale
Le pétitionnaire a établi en juillet 2020 ses observations formant réponses aux avis et recommandations de l'autorité environnementale. Le mémoire en réponse classe et organise sous forme de 13 observations l'ensemble de ces réponses.
L'avis du commissaire enquêteur est donné à chacune de ces observations.
Avis du commissaire enquêteur : au vu de la dimension du local et de la logique fonctionnelle attendue la réponse du RMT me semble justifiée. L'objectif des scénarios multiples n'est pas une obligation en soi
Avis du commissaire enquêteur : le devenir du bâtiment HM6 est clairement énoncé dans le dossier : « fin de toute activités » sans pour autant préciser l'avenir de ce bâtiment. Nous considérons que le RMT n'a pas destiné d'usage à ce bâtiment
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Avis du commissaire enquêteur : au même titre que le RMT dans sa réponse, le commissaire enquêteur estime que la réhabilitation du bâtiment HM5 ainsi que la mise en œuvre de bassins de rétention sont des mesures d'évitement. La phase travaux pour atteindre cet objectif est très restreinte et la quantité et le type de travaux envisagés ne peut selon le RMT faire l'objet de mesures ERC. Le commissaire enquêteur n'a rien à ajouter
Avis du commissaire enquêteur : RAS
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Avis du commissaire enquêteur : la phase travaux pourrait être plus développée afin de montrer son phasage et son planning même en hypothèse au regard du périmètre d'intervention montrant ainsi que les impacts sur les espèces sont très faibles.
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Avis du commissaire enquêteur : le pétitionnaire s'engage à poursuivre ses analyses régulières de la qualité de sol et de nappe situés au droit de ses installations. L'AE précise que l'état initial aurait pu faire état de la qualité de nappe « avant travaux ». Les relevés et analyses réguliers permettront de faire état de l'évolution éventuelle.
Avis du commissaire enquêteur : au même titre que le RMT dans sa réponse, le commissaire enquêteur estime que la rehabilitation du bâtiment HM5 ainsi que la mise en œuvre de bassins de rétention sont des mesures d'évitement. La phase travaux pour atteindre cet objectif est très restreinte et la quantité et le type de travaux envisagés ne peut selon le RMT faire l'objet de mesures ERC. Le commissaire enquêteur n'a rien à ajouter
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Avis du commissaire enquêteur : Le RMT rappelle des éléments du dossier en réponse à l'observation N°09. La plupart des éléments de réponse de cette observation appartiennent à l'étude de danger du dossier de demande Le commissaire enquêteur n'a rien à ajouter
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Avis du commissaire enquêteur : Le RMT rappelle des éléments du dossier en réponse à l'observation N°10 et fait rappel aux observations 8 et 3. Le pétitionnaire met en avant l'absence de mesures ERC par la notion de proportionnalité des travaux envisagés vis à vis des mesures demandées. L'autorité environnementale aurait à minima souhaité voir exposé le type de mesures ERC envisageables avant qu'elles ne soient écartées. Le commissaire enquêteur n'a rien à ajouter.
Avis du commissaire enquêteur : Le RMT rappelle que le site du quartier DIO est hors zone PPRI pour risques d'inondation de l'ILL. Cette approche limite la lecture du risque. Le site est concerné par le risque de l'inondation par remontée de nappe . Le pétitionnaire prendra donc en compte ce risque dans la conception et dans l'intervention en phase travaux de la réalisation des bassins de rétentions.
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Avis du commissaire enquêteur : En effet il n'est pas précisé dans le dossier L'activité future du bâtiment conservé HM6 et voire de la conservation ou non de ce bâtiment Il n'y est pas précisé la nature et l'envergure des éventuels travaux qui y sont envisagés La remarque de l'autorité environnementale est justifiée En l'état la situation du bâtiment HM6 est la cessation d'activité
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4. CONCLUSIONS
Après avoir pris connaissance des éléments du dossier présenté
Après avoir pris connaissance des enjeux liés à la demande.
Après avoir ouvert les registres d’enquête
Après avoir tenu les permanences réglementaires
Après avoir veillé au bon déroulement de l’enquête.
Après avoir constaté l'absence d'intervenants du public lors des permanences.
Après avoir constaté l'absence d'observations du public dans les registres.
Après avoir constaté l'absence d'observations du public par courriers.
Après avoir demandé les avis aux maires des communes concernées.
Après avoir réceptionné les avis des maires des communes concernées
Après avoir donné un avis personnel sur le dossier
Après avoir pris connaissance de l'avis de l'autorité environnementale
Après avoir pris connaissance du mémoire en réponse du pétitionnaire sur l'avis de l'autorité environnementale
Après avoir donné un avis sur les réponses du mémoire du pétitionnaire
J'ai pu formuler et rédiger ma conclusion quant à la demande d'autorisation environnementale d'exploiter au titre des installations classées déposée par le régiment de marche du Tchad (RMT) situé à Meyenheim quartier DIO.
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Un dossier jugé administratif et technique
L’enquête publique relative à l'autorisation environnementale concernant les activités exercées dans l'atelier Hm5 du quartier DIO de MEYENHEIM s'est déroulée dans des conditions sereines et normales.
Lors des permanences à la mairie de Meyenheim aucune personne ne s'est présentée. Pendant la durée de l'enquête aucun courrier n'a été réceptionné tant par la voie postale classique que par la voie dématérialisée
Aucune remarques n'a été inscrite dans les registres mis à disposition du public dans les mairies du secteur géographique concerné
L'absence d'intervenants lors des permanences en mairie et l'absence de remarques ou d'observations nous permet de conclure que la population reste à l’écart de ces enjeux jugé très technique et administratif,
Les élus interpellés pour se prononcer sur le dossier ont tous établi un avis favorable au dossier argumentant parfois par échanges oraux que l'enjeu porte sur une régularisation technique d'une situation existante et historique et que l'attachement de la population à la présence militaire dans le secteur geographique justifie les avis favorables et le peu d'engouement de la population à se manifester à ce sujet.
Pourtant au vu de la qualité du dossier et au vu de l'effort réalisé par le pétitionnaire pour produire des élements de dossier « non techniques » très didactique, clair organisé et exhaustif, il etait attendu plus de mobilisation du public au vu des enjeux environnementaux.
Une période de crise sanitaire qui explique le peu de mobilisation
Cette enquête publique s'est inscrite dans une période d'entre deux confinements sanitaires liés à la pandémie du COVID-19. Cette période hors confinement, nécessitait tout de même le respect des gestes barrières dans les rapports humains courants.
L'effet conjugué entre période sanitaire spécifique, des enjeux très techniques et l' attachement de la population au régiment, explique l'absence de présence du public lors des permanences et l'absence d'avis exprimés.
Un dossier très clair et exhaustif
Cette enquête publique porte sur des enjeux environnementaux. Le projet technique du petitionnaire porte sur un changement d'usage assez minime (déclarer un atelier de maintenance d'avion vers un atelier de maintenace de véhicules) mais sur des mises en conformité importantes de l'atelier HM5
A l'instar du rédacteur de l'avis de l'autorité environnementale, je tiens à souligner la qualité du dossier réalisé
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Une situation en mutation
Le site du quartier DIO est en mutation technique. La réhabilitation de l'atelier HM5 IPCE entraîne la fin des activités de l'atelier HM6. Le déclassement de l'atelier VBCI ne fera perdurer que le bâtiment HM5 comme IPCE
Cette réorganisation des ateliers de maintenance, augmentée de la mise en conformité de celui maintenu HM5 permet une simplification d'usage et une adéquation aux règles environnementales.
Les échanges entre le pétitionnaire et l'autorité environementale
Le commissaire enquêteur demande au pétitionnaire de prendre en compte les recommandations de l'autorité environnementale. L'avis trés detaillé de recommandations établi par l'autorité environnementale a fait l'objet d'un mémoire en réponse pertinent et argumenté. Le pétitionnaire à chercher à répondre à toutes les observations dans la mesure de proportionnalité des recommandations vis à vis des enjeux environnementaux.
Pour ces motifs je formule un avis FAVORABLE sans réserves à la demande d'autorisation environnementale d'exploiter au titre des installations classées déposee par le régiment de marche du Tchad (RMT) situé à Meyenheim quartier DIO.
Le commissaire enquêteur
M Jérôme HECKY
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