Conseil Communautaire de la communauté de communes Date : 06 Mars 2012 du Pays de Meslay-Grez Page 1/42

COMPTE RENDU DU CONSEIL COMMUNAUTAIRE

DE LA COMMUNAUTÉ DE COMMUNES DU PAYS DE MESLAY-GREZ

Le Mardi 6 Mars 2012 À 20h 30 - salle l’Amphi Pôle intercommunal des services du Pays de Meslay-Grez

Etaient présents :

Commune Nom Prénom MAISONCELLE DU MAINE GENDRON Didier

ARQUENAY LELIEVRE Emmanuel MESLAY DU MAINE POULAIN Jean-Marc ARQUENAY OLIVIER Jean-Pierre MESLAY DU MAINE GAUTIER Huguette BALLEE DUBOIS Louis MESLAY DU MAINE BOULAY Christian BANNES LAVOUÉ Christian MESLAY DU MAINE BORDIER Pierre BAZOUGERS RAPIN Yveline MESLAY DU MAINE MONNERET Françoise BAZOUGERS SAUVAGE Philippe MESLAY DU MAINE TAUNAIS Maryse BEAUMONT PIED DE BOEUF CARRON François RUILLE FROID FONDS ROCTON André BOUERE CHAUVEAU Jacky SAINT BRICE BOISSEAU André BOUERE LABASQUE Guy SAINT CHARLES LA FORET ABAFOUR Michel CHEMERE LE ROI CARIOU Philippe SAINT DENIS DU MAINE BOIZARD Bernard Marie- Jean- COSSE EN CHAMPAGNE MORAND SAINT LOUP DU DORAT BREHIN Claude Claude EPINEUX LE SEGUIN COTTEREAU Michel VILLIERS CHARLEMAGNE BOUVET Norbert Marie- VILLIERS CHARLEMAGNE SABIN Jacques

GREZ EN BOUERE PERTHUÉ

Henriette

GREZ EN BOUERE BOULAY Didier

LA BAZOUGE DE CHEMERE ABAFFOUR Jean-Pierre

LE BIGNON DU MAINE BELLAY Jean-Louis

LA CROPTE FERRAND Georges LE BURET HOUDU Marcel

Assistait également à la séance: Sylvie LANDELLE – DGS

Conseil Communautaire de la communauté de communes Date : 06 Mars 2012 du Pays de Meslay-Grez Page 2/42

1 / Procès Verbal de la séance du 31 janvier 2012 Le Président ouvre la séance et présente aux membres du Conseil Communautaire le compte-rendu de la séance du 31 janvier 2012. Les membres du Conseil Communautaire présents à la dite séance approuvent le compte-rendu à l’unanimité.

2 / Débat d’Orientation Budgétaire 2012

Le Président, Norbert BOUVET, présente aux membres du Conseil Communautaire le Débat d’Orientation Budgétaire 2012.

Le débat d’orientations budgétaires, préalable à l’adoption du budget primitif, a été institué par la loi du 6 février 1992 relative à l’Administration Territoriale de la République (dite loi ATR). Constituant la première étape du cycle budgétaire d’une collectivité locale, ce débat permet ainsi à l’assemblée délibérante de discuter des orientations budgétaires qui préfigurent les priorités affichées dans le budget primitif, et à cette occasion de s’exprimer sur la stratégie financière de la collectivité. Il permet donc à la fois d'acter le contexte, les modalités et les grands principes selon lesquels le prochain budget va être construit et exécuté. Les priorités de l'action publique sont bien évidemment soumises aux moyens financiers qui peuvent être mobilisés pour les mettre en œuvre et assurer le fonctionnement des services publics locaux. Or, confronté à un contexte économique général très défavorable, à la volonté du gouvernement de les contraindre à prendre leur part dans la politique d'austérité qu'il met en place, et faute d'une réforme globale capable d'assurer la pérennité des finances des collectivités locales nécessaires à leur libre administration, l'ensemble des collectivités territoriales de notre pays se trouve dans une situation plus délicate que jamais pour préparer le budget pour 2012. Je vous propose d’aborder le cadre juridique du Débat d’orientations budgétaires et le contexte financier dans lequel l’année 2012 s’annonce pour les collectivités locales, notamment suite aux réformes que nous vivons actuellement, puis d’examiner ensuite les principaux éléments constitutifs du budget de la Communauté de Communes du Pays de Meslay Grez pour l’exercice budgétaire à venir. Notre collectivité doit poursuivre l’action engagée ces dernières années en maintenant un contrôle strict de ses dépenses de fonctionnement, afin de dégager un autofinancement suffisant pour pouvoir atteindre un niveau d’investissement nécessaire, soutenir l’emploi, entretenir et moderniser ses équipements . Cadre juridique du Débat d’Orientations budgétaires 1 - Cadre juridique du Débat d’orientations budgétaires Le Débat d’Orientations Budgétaires (DOB) représente une étape essentielle de la procédure budgétaire des collectivités et doit permettre d’informer les élus sur la situation économique et financière de leur collectivité afin d’éclairer leur choix lors du vote du budget primitif. Objectifs du DOB • _ Discuter des orientations budgétaires de la collectivité • _ Informer sur la situation financière Dispositions légales • _ Contexte juridique ordinaire – Dans le cycle budgétaire des régions, départements, communes de plus de 3 500 habitants, leurs EPA et leurs groupements (Art. L.2312-1, L.3312-1, L.4311-1 et L.5211-26 du CGCT) Ainsi, la communauté de communes du Pays de Meslay Grez qui ne compte pas de commune du plus de 3 500 habitants, n’a pas d’obligation légale en matière de débat d’orientation budgétaire. Le contexte des finances publiques nationales Au préalable, il convient de replacer la préparation budgétaire 2012, dans le contexte financier et économique, national et international. Encore plus cette année, la préparation budgétaire des collectivités territoriales est impactée par le contexte national, européen et international. L’effondrement du système financier international qui a commencé à l’automne 2008 par la crise « des subprimes » aux Etats-Unis, s’est petit à petit propagé à toutes les sphères de l’économie, au point de frapper aujourd’hui de plein fouet les finances publiques de tous les Etats développés. C’est dans ce cadre que le gouvernement qui a déjà mis en place la RGPP (Politique de révision générale des politiques publiques), souhaite aujourd’hui l’étendre aux collectivités locales pour ainsi réduire les dépenses publiques. Les économies ainsi générées devront couvrir la croissance naturelle des dépenses obligatoires. La participation des collectivités territoriales au retour à l’équilibre des finances publiques annoncée dès la présentation de la première loi de finances pluriannuelle est aujourd’hui confirmée et mise en œuvre dans le cadre de la loi de finances pour 2012 .

2/42

Conseil Communautaire de la communauté de communes Date : 06 Mars 2012 du Pays de Meslay-Grez Page 3/42

Les collectivités sont aujourd’hui contraintes par un « effet ciseaux » qui s’accentue entre les recettes qui ont tendance à stagner et des dépenses qui augmentent du simple fait de la hausse des prix, de la croissance et du désengagement de l’Etat. Le projet de loi de finances pour 2012 s’inscrit dans le cadre de la stratégie de redressement des finances publiques inclue dans la loi de programmation des finances publiques 2011-2014 : La Loi de finances pour 2012 - Dispositions relatives aux collectivités locales Le Parlement a voté une trentaine de dispositions dans la loi de finances pour 2012 relatives aux concours financiers de l’Etat aux collectivités locales. LE GEL DU MONTANT TOTAL DE LA DGF EN 2012 [ARTICLE 29] Le montant à répartir en 2012 entre les communes (et EPCI), les départements et les régions est identique, à périmètre identique, à celui de 2011 : - communes et EPCI : 23,680 milliards d’euros, - départements : 12,250 milliards d’euros, - régions : 5,449 milliards d’euros. Initialement, la DGF attribuée aux départements et aux régions devait être en augmentation de respectivement 64 et 13 millions. Suite à la décision du gouvernement de faire participer les collectivités territoriales, à hauteur de 200 millions, à l’effort supplémentaire de réduction des dépenses de l’Etat de 1 milliard d’euros, ces augmentations ont été supprimées. Le Comité des finances locales retrouve quelques marges de manœuvre (pas forcément faciles à utiliser…): il pourra, afin de financer les hausses mécaniques de DGF des communes et des EPCI, ou celles, plus volontaristes, des dotations de solidarité et de péréquation, procéder à des minorations des parts « garantie » et « compensation » de la dotation forfaitaire des communes

les deux autres éléments entrant dans la « participation de 200 millions » des collectivités locales à l’effort supplémentaire de réduction des dépenses de l’Etat [ARTICLE 43] En dehors du gel de la DGF des départements (64 millions d’euros) et des régions (13 millions d’euros), des suppressions du PSR « TGAP granulats » (23,3 millions d’euros) et de la compensation de la suppression de la « taxe flippers » (9,1 millions d’euros -hors enveloppe normée-)et du maintien du montant 2011 pour les FDPTP « communes défavorisées » et « nuisances aéroportuaires » (38 millions d’euros -hors enveloppe normée-), présentés dans les articles précédents (pour un total de 147,4 millions d’euros), deux autres éléments sont retenus pour la participation de 200 millions des collectivités locales à l’effort supplémentaire de réduction des dépenses de l’Etat d’1 milliard : - non abondement du fonds de solidarité des collectivités territoriales touchées par les catastrophes naturelles (20 millions d’euros), Affectation au budget de l’Etat, en 2012, d’une fraction supplémentaire du produit des amendes de police (32,7 millions d’euros -hors enveloppe normée-), initialement affectée aux collectivités territoriales les nouvelles modalités d’évolution des différentes composantes de la DGF des communes et des communautés et le rôle du CFL [ARTICLE 139-III-1°, 2°, 3° ET 4°] Le gel des dotations de base « population » et « superficie » est pérennisé. A compter de 2012, la dotation de compensation de la part salaires peut être diminuée, selon un pourcentage identique pour l’ensemble des communes. Afin de financer l’accroissement de la dotation de base (hausse de population), de la dotation « parcs nationaux » et « parcs naturels marins », de la dotation d’intercommunalité (hausse de la population, création, changements de périmètre ou de catégorie d’EPCI) et, le cas échéant, du solde de la dotation d’aménagement (DSU, DSR et DNP), le Comité des finances locales : - fixe le montant global des minorations appliquées à la garantie, - et, en tant que de besoin, détermine un pourcentage de minoration à la dotation de compensation (ex-part salaires). En cas d’insuffisance de ces mesures, le montant global des minorations de la dotation de garantie et le pourcentage de minoration de la dotation de compensation (ex-part salaires) sont relevés à due concurrence. À compter de 2012, les communes dont le potentiel fiscal par habitant est supérieur ou égal à 0,9 fois la moyenne nationale subissent une diminution de leur dotation de garantie, variant de - 0,01 % à – 6 %, en fonction de l’écart relatif de potentiel fiscal par habitant. Le potentiel fiscal retenu est celui utilisé l’année précédente pour la répartition des dotations.

3/42

Conseil Communautaire de la communauté de communes Date : 06 Mars 2012 du Pays de Meslay-Grez Page 4/42

l’ajustement de la DCRTP et du FNGIR, pour 2012 et 2013, au vu des données définitives de CVAE liquidée en 2010

[article 40] En 2012 et 2013, les montants de DCRTP et de FNGIR sont ajustés, à hauteur de la fraction de produit de CVAE déclarée par les entreprises au titre de 2010. A compter de 2014, les montants de DCRTP et de FNGIR correspondront aux montants perçus ou versés en 2013. Les collectivités territoriales et les EPCI à fiscalité propre sont informés avant le 15 mars, sur les ajustements de DCRTP et de FNGIR. La correction des prélèvements et des versements de DCRTP ou de FNGIR, postérieurement à la notification, s’effectue sur les douzièmes restants à verser, au titre de 2012 et 2013.

les nouvelles modalités de calcul du potentiel fiscal des communes et des EPCI [ARTICLE 140-I A V] Le nouveau potentiel fiscal d’une commune tient notamment compte des nouveaux impôts économiques perçus en lieu et place de l’ex-taxe professionnelle. D’autres éléments sont également retenus, identiques à ceux entrant dans le calcul potentiel financier agrégé utilisé pour le nouveau fonds de péréquation horizontale. Il convient de noter que seules les 4 taxes (TH, TFB, TFNB et CFE) font l’objet d’un calcul de « potentiel » : aux bases de ces 4 taxes sont appliqués les taux moyens nationaux correspondants. Les autres produits sont retenus en l’état. Le potentiel fiscal d’une commune est égal à la somme des éléments suivants : - potentiel fiscal communal des 4 taxes (TH, TFB, TFNB et CFE), - produits bruts communaux et intercommunaux de CVAE, de la taxe additionnelle à la TFPNB, des IFER et de la TaSCom, - montants - positifs - de la DCRTP et du FNGIR perçus (ou montant - négatif - du FNGIR prélevé), - produits du prélèvement sur le produit des jeux (dans les casinos), de la surtaxe communale sur les eaux minérales et de la redevance des mines, - montant de la part « compensation » de la dotation forfaitaire. Pour une commune membre d’un EPCI levant la FPU ou la FPZ, le potentiel fiscal est majoré du potentiel économique du groupement : - attribution de compensation versée par la communauté à la commune ( ce qui correspond à un produit réellement perçu ), - différence, répartie au prorata de la population de la commune - par rapport à la population totale du groupement - , entre :

potentiel fiscal TH du groupement + potentiel fiscal CFE du groupement somme + des attributions - produit perçus par le groupement au titre de compensation de la CVAE, des IFER, de la TA-TFPNB et de la TaSCom versées aux communes

+ dotation de compensation du groupement

Comme auparavant, pour obtenir le potentiel financier d’une commune, il faut additionner au potentiel fiscal le montant de la dotation forfaitaire perçue par celle-ci (hors la part compensation, déjà prise en compte). Le potentiel fiscal d’un EPCI à fiscalité propre est égal à la somme des éléments suivants : - potentiel fiscal intercommunal des 4 taxes (TH, TFB, TFNB et CFE), - produits bruts intercommunaux de CVAE, de TA-TFPNB, des IFER et de la TaSCom, - montants - positifs - de la DCRTP et du FNGIR perçus (ou montant - négatif - du FNGIR prélevé), - montant de la dotation de compensation perçue par l’EPCI. Ces modifications entraîneront des conséquences importantes sur l’attribution de nombreuses dotations, calculées en partie - plus ou moins importante - en fonction du potentiel fiscal ou financier par habitant (ou pour lesquelles un plafond de ceux-ci conditionne l’octroi de la dotation) : DSU, DSR, DNP, dotation d’intercommunalité, FSRIF, DDU, dotation élu local, part garantie de la dotation forfaitaire.

4/42

Conseil Communautaire de la communauté de communes Date : 06 Mars 2012 du Pays de Meslay-Grez Page 5/42

Ce sont ces mêmes éléments (toutefois agrégés) qui seront repris pour déterminer si un EPCI (ou une commune isolée) sera contributeur ou non au fonds de péréquation horizontale. Ils entreront également dans le calcul de l’indice synthétique de ressources ou de charges utilisé pour le reversement de ce fonds.

la nouvelle définition de l’effort fiscal d’une commune [ARTICLE 140 II ET III ] La taxe additionnelle à la taxe foncière sur les propriétés non bâties sera prise en compte dans le calcul de l’effort fiscal d’une commune. les modalités de calcul du coefficient d’intégration fiscale des EPCI à fiscalité propre [ARTICLE 140-IV-2°] Le calcul du coefficient d’intégration fiscale des EPCI à fiscalité propre prendra en compte, outre les éléments actuels, les nouvelles recettes issues de la réforme de la TP : - la taxe additionnelle à la TFPNB, - la CFE, la CVAE, les IFER et la TaSCom, - la DCRTP (positive) et le FNGIR (positif ou négatif). LA DGF DES COMMUNES ET DES EPCI EN 2011 ET EN 2012 (RECAPITULATIF DES DISPOSITIONS ANNONCEES LORS DU CFL DU 27 SEPTEMBRE 2011) 2011 évol. / 2010 2012 évol. /2011 dotation forfaitaire des - 263 M€ (- 13,472 13,599.086 MD€ - 0,127 MD€ (- 0,93 %) communes 1,89 %) MD€ + 35 M€ 6,747 dotation de base population 6,707.121 MD€ + 0,040 MD€ (+ 0,60 %) (+ 0,52 %) MD€ + 0,6 M€ 0,224 dotation superficie 0,224.365 MD€ - (+ 0,25 %) MD€ - 130 M€ (- 4,853 dotation de garantie 4,993.063 MD€ - 0,140 MD€ (- 2,80 %) 2,54 %) MD€ -169 M€ (- 1,644 compensation part salaires 1,671.187 MD€ 9,16 %) - 0,027 MD€ (- 1,60 %) MD€ (chang. périmètre) + 0,3 M€ (+ 0,003 dotation cœur de parc national 0,003.350 MD€ - 8,05 %) MD€ dotation d’aménagement des + 170 M€ (+ 3,028 2,918.575 MD€ + 0,110 MD€ (+ 3,77 %) communes 6,18 %) MD€ 1,371 dotation de solidarité urbaine 1,310.739 MD€ + 77 M€ (+ 6,24 %) + 0,060 MD€ (+ 4,58 %) MD€ 0,891 dotation de solidarité rurale 0,852.295 MD€ + 50 M€ (+ 6,23 %) + 0,039 MD€ (+ 4,58 %) MD€ dotation nationale de 0,766 0,755.541 MD€ + 43 M€ (+ 6,04 %) + 0,011 MD€ (+ 1,46 %) péréquation MD€ + 193 M€ 7,158 dotation des EPCI 7,141.788 MD€ + 0,017 MD€ (+ 0,24 %) (+ 2,78 %) MD€ 2,680 dotation d’intercommunalité 2,590.285 MD€ + 49 M€ (+ 1,92 %) + 0,090 MD€ (+ 3,47 %) MD€ + 144 M€ (+ 4,478 dotation de compensation 4,551.503 MD€ 3,27 %) - 0,073 MD€ (- 1,60 %) MD€ (chang. périmètre) + 100 M€ 23,658 total DGF communes et EPCI 23,659.449 MD€ - (+ 0,42 %) MD€

la création du fonds national de péréquation des recettes fiscales intercommunales et communales FPIC) [ARTICLE 144]

L’article 144 de la loi de finances pour 2012 fixe les modalités d’application du futur fonds national de péréquation des ressources intercommunales et communales (FPIC), qui se mettra en place progressivement à compter de 2012. D’ores et déjà, le niveau du fonds est connu : en 2016 (et non 2015 comme initialement prévu), ses ressources sont fixées à 2 % des recettes fiscales des communes et de leurs groupements à fiscalité propre (soit environ 1 milliard d’euros). 5/42

Conseil Communautaire de la communauté de communes Date : 06 Mars 2012 du Pays de Meslay-Grez Page 6/42

Pour les années 2012, 2013, 2014 et 2015 , la montée en puissance est également fixée, non pas en pourcentage, mais en valeurs, respectivement à 150, 360, 570 et 780 millions d’euros (au lieu de 250, 500, et 750 millions d’euros dans le projet initial). Outre son principe même, l’innovation de ce fonds consiste à mesurer la richesse, permettant de définir à la fois les contributeurs et les bénéficiaires, au niveau d’un ensemble intercommunal, par agrégation des ressources de la communauté et de ses communes membres. À ce jour, il est dénombré : - environ 2 600 ensembles intercommunaux, regroupant plus de 35.000 communes (ce nombre devant sensiblement progresser dans les prochaines années, ce qui aura des conséquences sur l’évolution du fonds), - et un peu plus de 1600 communes « isolées », c'est-à-dire actuellement non membres d’EPCI à fiscalité propre. Chaque ensemble intercommunal et chaque commune isolée pourra être contributeur et /ou bénéficiaire du FPIC, ou encore aucunement impacté par le FPIC (ni en terme de prélèvement ni en terme de redistribution). La mesure de la richesse au niveau intercommunal devrait permettre de neutraliser les choix fiscaux faits sur le territoire d’une communauté et de faire reposer le calcul du prélèvement et du reversement sur l’échelon intercommunal - lorsqu’il existe -, étant précisé que le prélèvement et le reversement seront à partager entre le groupement et ses communes membres. (Source note AMF janvier 2012) Caractéristiques du nouveau FPIC

Les trois modes de répartition du prélèvement au sein d’un ensemble intercommunal : De droit, il est réparti : - entre l’EPCI et ses communes membres, au prorata de leur contribution respective au potentiel fiscal agrégé de l’ensemble intercommunal - puis, entre les communes, au prorata de leur contribution au potentiel fiscal agrégé Par dérogation : - par délibération prise à la majorité des 2/3 du conseil communautaire, la répartition s’effectue entre l’EPCI et ses communes membres en fonction du CIF, le prélèvement restant étant réparti entre les communes au prorata de leur contribution au potentiel fiscal agrégé (ce prélèvement peut de plus être modifié pour tenir compte de l’écart de revenu par habitant, de l’insuffisance de potentiel fiscal ou financier et de critères complémentaire) - par délibération prise à l’unanimité, le conseil communautaire peut procéder à une répartition interne, selon des modalités librement fixées Le montant du FPIC 2012 pour la Communauté de communes a été évalué à 71 368€ lors d’une estimation faite aux parlementaires le 19 décembre 2011 (cette estimation devant être revue pour tenir compte des modifications de méthodes de calcul apportées par la loi de finances).

6/42

Conseil Communautaire de la communauté de communes Date : 06 Mars 2012 du Pays de Meslay-Grez Page 7/42

Analyses des données budgétaires de la Communauté de Communes du Pays de Meslay Grez

I LES RECETTES DE FONCTIONNEMENT

I-1 – Les concours de l’Etat A) La Dotation d’intercommunalité (DGF) ; La dotation d’intercommunalité est répartie de la façon suivante (article 48 V 1° de la loi de finances pour 2005) : - 30 % au profit de la dotation de base, - 70 % au profit de la dotation de péréquation. Après affectation des crédits nécessaires pour les dotations de garantie, les valeurs de point des dotations de base et de péréquation sont calculées en fonction : - du solde (après déduction des garanties) de la masse financière allouée à chaque catégorie de communauté (dotation moyenne par habitant multipliée par la population de chaque catégorie), - du coefficient d’intégration fiscale moyen et du potentiel fiscal moyen par habitant constatés l’année précédente dans chaque catégorie. Au-delà de ces données nationales, trois critères propres à chaque communauté entrent en compte dans la détermination du montant individuel de la dotation d’intercommunalité : - la population D.G.F., - le potentiel fiscal par habitant, - le coefficient d’intégration fiscale.

La population prise en compte pour le calcul de la dotation d’intercommunalité s’apprécie au 1er janvier de l’année au titre de laquelle la répartition est effectuée. La population "D.G.F." d’une communauté correspond à la somme de la population D.G.F . de ses communes membres. Il s'agit de la population totale (municipale et comptée à part), majorée : - d'un habitant par résidence secondaire, - d'un habitant par place de caravane située sur une aire d'accueil des gens du voyage (ayant donné lieu à la signature d'une convention avec le préfet). La progression de la Dotation d’intercommunalité de 2003 à 2011 ; Evolution Dotation Intercommunalité en valeur absolue en % Année 2003 222 167,00 € Année 2004 354 358,00 € 132 191,00 € 59,50% Année 2005 357 902,00 € 3 544,00 € 1,00% Année 2006 418 239,00 € 60 337,00 € 16,86% Année 2007 434 401,00 € 16 162,00 € 3,86% Année 2008 453 614,00 € 19 213,00 € 4,42% Année 2009 470 348,00 € 16 734,00 € 3,69% Année 2010 487 548,00 € 17 200,00 € 3,66% Année 2011 455 907,00 € - 31 641,00 € -6,49%

Evolution de la Dotation d'intercommunalité

600 000,00 €

500 000,00 €

400 000,00 €

300 000,00 €

200 000,00 €

100 000,00 €

- € Année 2003 Année 2004 Année 2005 Année 2006 Année 2007 Année 2008 Année 2009 Année 2010 Année 2011

Le coefficient d’intégration fiscale article L. 5211-30 III du CGCT. Le coefficient d'intégration fiscale, généralisé depuis 2000 à tous les EPCI à TPU (à l'exception des syndicats d'agglomération nouvelle) a pour but de mesurer l'intégration d'un EPCI au travers du rapport entre la fiscalité qu'il lève et la totalité de la fiscalité levée sur son territoire par les communes et leurs 7/42

Conseil Communautaire de la communauté de communes Date : 06 Mars 2012 du Pays de Meslay-Grez Page 8/42

groupements. Il constitue ainsi un indicateur de la part des compétences exercées au niveau du groupement. Ce mécanisme vise donc à encourager le développement de structures intercommunales exerçant réellement leurs compétences et à éviter la constitution d'intercommunalités « d'aubaine ». Le coefficient d’intégration fiscale (C.I.F.), est le rapport entre le montant des recettes de la communauté (y compris la fiscalité mixte perçue en sus de la T.P.U.) et celui constaté sur le territoire (communauté, communes et le cas échéant syndicats à contributions fiscalisées). Il reflète l’importance des charges transférées à la communauté et donc le montant de la fiscalité effectivement nécessaire à leur financement. C’est pourquoi il est diminué des « dépenses de transfert » versées par la communauté à ses communes membres . Evolution du C.I.F. 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Communauté de communes du Pays de 0,357822 0,299308 0,310599 0,332596 0,332927 0,324565 0,348236 0,352319 Meslay Grez

Cif moyen communautés de 0,35782 0,320758 0,271623 0,285361 0,291366 0,303034 0,317329 0,348068 communes à TPU

Cevolution du CIF de la CCPMG

0,37

0,36

0,35

0,34

0,33

0,32

0,31

0,3

0,29

0,28

0,27 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Le Potentiel fiscal par habitant de la CCPMG. Population DGF 14220 2007 2008 2009 2010 2011 Potentiel fiscal par habitants 224,05 227,32 215,05 229,280363 228,749227 Potentiel fiscal moyen de la catégorie 211,47 214,97 218,97 229,13013 227,842623

B) La Dotation de compensation ; La loi de finances pour 1999 (article 44) a modifié les modalités de calcul de la base d’imposition de la taxe professionnelle en supprimant progressivement la part salaires . La perte de bases que subissaient ainsi les collectivités a été compensée par l’Etat. Cette compensation était versée, jusqu’en 2003 , sous la forme d’une allocation compensatrice de taxe professionnelle (mentionnée sur les anciens états fiscaux n°1259) d éterminée à partir du taux voté par la collectivité en 1998 et du montant des salaires déclarés au titre de 1999 par les établissements assujettis à la taxe professionnelle. Entre 2000 et 2003, cette compensation a été indexée comme l’évolution de la dotation globale de fonctionnement. Comme prévu par la loi de finances pour 1999, la compensation de la suppression de la part salaires a été intégrée dans la masse globale de la D.G.F. depuis 2004 : - pour les communes, cette compensation a été intégrée dans leur dotation forfaitaire, - pour les communautés, un nouveau concours particulier a été institué : la dotation de compensation . La dotation de compensation d’une communauté qui opte pour la T.P.U. est égale, depuis 2004, à : - la dotation de compensation perçue par la communauté si elle existait en 1998, correspondant à l’ancienne compensation part salaires de la communauté, majorée, le cas échéant, de la compensation des baisses de D.C.T.P. constatées entre 1999 et 2001, - majorée de la somme de la « part compensation » de la dotation forfaitaire des communes correspondant à l’ ancienne part salaires , ( minorée , le cas échéant, de la part du prélèvement subi par ces communes au titre de France Télécom ). Ainsi, toutes les communautés levant la T.P.U. perçoivent une dotation de compensation.

8/42

Conseil Communautaire de la communauté de communes Date : 06 Mars 2012 du Pays de Meslay-Grez Page 9/42

Son évolution de 2004 à 2011 Evolution Dotation de compensation en valeur absolue en % Année 2004 451 456,00 € Année 2005 534 507,00 € 83 051,00 € 18,40% Année 2006 541 796,00 € 7 289,00 € 1,36% Année 2007 546 540,00 € 4 744,00 € 0,88% Année 2008 552 231,00 € 5 691,00 € 1,04% Année 2009 556 649,00 € 4 418,00 € 0,80% Année 2010 558 319,00 € 1 670,00 € 0,30% Année 2011 525 468,00 € - 32 851,00 € -5,88%

Evolution de la Dotation de Compensation

600 000,00 €

500 000,00 €

400 000,00 €

300 000,00 €

200 000,00 €

100 000,00 €

- € Année 2004 Année 2005 Année 2006 Année 2007 Année 2008 Année 2009 Année 2010 Année 2011

La baisse de la dotation de compensation 2011 est notamment à imputer à la TASCOM (Taxe sur les surfaces commerciales) S'agissant de cette taxe, la loi de finances pour 2011 prévoyait que la dotation de compensation serait diminuée du montant de la TASCOM perçue en 2010 par l'Etat sur le territoire des EPCI à FPU. Pour la communauté de communes du Pays de Meslay-Grez, le montant de la TASCOM 2011 s'établit à 46 912€.

Ainsi, globalement la baisse des dotations 2011 est de l’ordre de 17 000€. Pour 2012, nous pouvons envisager une baisse au moins du même ordre

I-2 – Les recettes fiscales ; de la Taxe professionnelle unique vers le nouveau panier fiscal. Qu’est-ce que la TPU en vigueur jusqu’au 31 décembre 2009? La Taxe Professionnelle Unique , qu’on pouvait aussi nommer unifiée ; Autrefois chaque commune percevait en propre cette taxe sur les entreprises. Avec la TPU, on met tout dans un "pot" commun , c’est-à-dire qu’on mutualise ces recettes pour soutenir des opérations intéressant toutes les communes de la Communauté de Communes et qu’on agit en solidarité avec les plus petites communes qui, même si elles ont peu d’entreprises, peuvent envisager des aménagements ou des services soutenus par la CCPMG. Pour éviter une variation trop rapide du taux d’imposition dans chacune des communes, les nouveaux taux sont appliqués de façon progressive et convergent petit à petit vers un taux unique . 13.55% pour le territoire du Pays de Meslay Grez dont l’unification du taux a démarré en 2004 pour 10 ans. La taxe professionnelle unique renforce la solidarité entre les communes. La taxe professionnelle, dans sa version en vigueur jusqu’au 31 décembre 2009, était payée par toute personne physique ou morale qui exerce une activité professionnelle non salariée, c’est à dire les entreprises industrielles, commerciales et de services, les professions libérales... Une partie de cette taxe qui allait autrefois aux communes (le reste va pour le département et la région), est aujourd’hui directement perçue par la Communauté de Communes du Pays de Meslay Grez. La redistribution aux communes Une fois perçue, la taxe professionnelle est en partie redistribuée aux communes grâce à "l’attribution de compensation". Ainsi, la communauté de communes du Pays de Meslay Grez reverse, chaque année, à chaque commune, le produit de la taxe professionnelle qu’elle percevait en 2003. Pour un certain nombre de communes, 9/42

Conseil Communautaire de la communauté de communes Date : 06 Mars 2012 du Pays de Meslay-Grez Page 10/42

cette attribution de compensation est négative et ce sont elles qui reversent à la Communauté de communes ; ce sont les communes pour lesquelles la recette Taxe professionnelle était inférieure à la recette taxes ménages perçues par la CCPMG avant le passage à la TPU, ces taux ménages étant revenus directement aux communes. La redistribution aux communes s’effectue selon deux moyens : • L’attribution de compensation consiste à reverser à chaque commune ce qu’elle récoltait au titre de la taxe professionnelle avant la mutualisation (en 2004). • La dotation de solidarité communautaire( DSC ) obéit au principe de solidarité : Le montant de la DSC a été arrêté lors de l’élaboration des statuts 2004, sur la base de ce qu’elle était en 2003 Rappel de l’Evolution de la recette fiscale de 2004 à 2010 Evolution RECETTES TPU en valeur absolue en % Année 2004 2 068 667,00 € Année 2005 2 086 933,00 € 18 266,00 € 0,88% Année 2006* 2 577 787,00 € 509 120,00 € 24,61% Année 2007* 2 448 416,00 € - 129 371,00 € -6,20% Année 2008* 2 288 615,00 € - 159 801,00 € -6,20% Année 2009* 2 673 021,00 € 384 406,00 € 15,70% Année 2010 2 668 015,00 € - 5 006,00 € -0,22%

Evolution recettes TPU

3 000 000,00 €

2 500 000,00 €

2 000 000,00 €

1 500 000,00 €

1 000 000,00 €

500 000,00 €

- € Année 2004 Année 2005 Année 2006* Année 2007* Année 2008* Année 2009* Année 2010

Bases TPU Evolution en valeur absolue en % 2004 16 173 000,00 € 2005 16 302 000,00 € 129 000,00 € 0,80% 2006 17 504 000,00 € 1 202 000,00 € 7,37% 2007 18 061 000,00 € 557 000,00 € 3,18% 2008 17 523 000,00 € - 538 000,00 € -2,98% 2009 19 433 000,00 € 1 910 000,00 € 10,90% 2010 20 161 000,00 € 728 000,00 € 3,75%

10/42

Conseil Communautaire de la communauté de communes Date : 06 Mars 2012 du Pays de Meslay-Grez Page 11/42

Evoltion des bases de la Taxe Professionnelle

25000000

20000000

15000000

10000000

5000000

0 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 1 2 3 4 5 6 7

Rappel ; En 2009, le conseil communautaire a porté le taux de taxe professionnel de 12.76% à 13.55% Ce qui s’est passé en 2010 suite à la réforme de la taxe professionnelle C’est l’État qui a perçu en 2010 le produit de la taxe, qui n’est plus, pour les entreprises, une « Taxe professionnelle », mais une « Contribution Economique Territoriale». Cette CET est composée de 2 parts ; • La CFE (Contribution Foncière Economique) • La CVAE (calculée sur la valeur ajoutée des entreprises) En 2010, la communauté de communes a voté un taux de CFE 2010 pour les besoins de la taxation (nécessité d'un taux voté à appliquer pour l'établissement des impositions des redevables de CFE). Le vote du taux de CFE étant soumis aux mêmes règles que le vote de l'ancien taux de TP (augmentation liée à celle de la fiscalité des communes membres, application de la réserve de taux ou de la majoration spéciale). En 2010, l’Etat a reversé aux communes une compensation relais qui a été déterminée de la façon suivante : DETERMINATION DE LA COMPENSATION RELAIS 2010 Première composante Produit de la taxe professionnelle unique 2009 2 633 250,00 € Bases théoriques de taxe professionnelle 2010 20 161 000,00 € x taux d'imposition 2009 (dans la limite du taux 2008+1%) 12,89% 2 598 269,04 € Produit de la taxe professionnelle le plus élevé 2 633 250,00 € Deuxième composante Produit Cotisation foncière des entreprises bases coefficient Taux correspondant Sans augmentation du taux 2 869 152 € 0,84 13,55% 326 567 € Tx TPU 2009 Avec augmentation du taux 2 869 152 € 0,84 14,36% 346 089 € Tx voté au BP 2010 Augmentati on en valeur absolue 19 522 € Montant deuxième composante 19 522 € Montant de la compensation relais 2010 obtenu 2 652 771,71 € Lors du vote du Budget primitif 2010, le conseil communautaire a décidé de voter un taux CFE égale à 14.36 % Rappel de ce qui s’est passé suite à la réforme de la taxe professionnelle La communauté de communes perçoit depuis 2011 de nouvelles taxes ;

11/42

Conseil Communautaire de la communauté de communes Date : 06 Mars 2012 du Pays de Meslay-Grez Page 12/42

La CCPMG n’a pas instauré de fiscalité mixte et n’a donc pas à ce jour de recette Foncier bâti e t non bâti

12/42

Conseil Communautaire de la communauté de communes Date : 06 Mars 2012 du Pays de Meslay-Grez Page 13/42

LA CVAE

Le taux applicable est fixé à 1,5%, sans pouvoir de modulation par les collectivités bénéficiaires. Cette cotisation se substitue à l’ancienne cotisation minimale sur la valeur ajoutée perçue par l’Etat. L’assiette de cette cotisation est assise sur la valeur ajoutée dans une définition rénovée. Le seuil d’imposition est fixé à 152 500 euros de chiffre d’affaires. LA COTISATION FONCIERE DES ENTREPRISES Tendance d’évolution des bases de CFE pour 2012 pour la CCPMG A la lecture du tableau transmis par les services fiscaux et relatif aux bases d’impositions 2012 des 34 entreprises dominantes sur le territoire, les bases taxables de CFE augmenteraient pour 2012 de 0.49% (variation physique des bases). Bases CFE Evolution en valeur absolue en % 2010 2 869 152,00 € 2011 3 006 301,00 € 137 149,00 € 4,78% 2012* 3 021 031,87 € 14 730,87 € 0,49% *au vu des estimations fin décembre 2011

Evolution prévisionnelle des bases de CFE

3500000

3000000

2500000

2000000

1500000 2010 2011 2012

1000000

500000

0 1 2 3

Produit de CFE Produit 2011 bases taux produit 3 006 301,00 € 24,35% 732 034,29 €

La loi de finances 2012 prévoit une revalorisation des bases de 1.8%

Cotisation minimum • Le conseil communautaire, dans sa séance du 20 septembre 2011, a décidé de fixer une base minimum égale à 1400€ pour tous les contribuables assujettis à la CFE 13/42

Conseil Communautaire de la communauté de communes Date : 06 Mars 2012 du Pays de Meslay-Grez Page 14/42

LA TAXE d’HABITATION Suite à la réforme de la taxe professionnelle, la taxe d’habitation qui était auparavant perçue par le Département est transférée à la Communauté de communes. Ainsi, la CCPMG a voté son taux de TH. Pour mémoire, je vous rappelle que ce transfert n’a eu aucune incidence sur les ménages. TAUX rebasé voté en 2011 ; 11.20%

Commune Bases TH 2011

Arquenay 372 371 Ballée 508 259 Bannes 63 682 La Bazouge-de-Chémeré 251 583 Bazougers 536 135 Beaumont-Pied-de-Bœuf 136 781 Le Bignon-du-Maine 146 218 Bouère 555 621 Le Buret 146 111 Chéméré-le-Roi 258 665 Cossé-en-Champagne 181 286 La Cropte 143 586 Epineux-le-Seguin 120 118 Grez-en-Bouère 598 197 Maisoncelles-du-Maine 300 686 Meslay-du-Maine 2 217 508 Préaux 112 177 Ruillé-Froid-fonds 286 505 Saint-Brice 338 634 Saint-Charles-la-Forêt 122 988 Saint-Denis-du-Maine 235 974 Saint-Loup-du-Dorat 188 817 Villiers-Charlemagne 630 544 TOTAL 8 452 446

Produit TH 2011 bases taux produit 8 452 446,00 € 11,20% 946 676,00 € La loi de finances 2012 prévoit une revalorisation des bases de 1.8% Politique d’abattements des bases de la taxe d’habitation ; Le conseil communautaire, dans sa séance du 20 septembre 2011, a décidé de fixer comme suit les abattements applicables à compter de 2012 ; - abattement spécial à la base : 0%, - abattement général à la base : 0% - abattement spécial de 10 % en faveur des personnes handicapées ou invalides : non - abattement pour personnes à charge (rangs 1 et 2) : 10 %, - abattement pour personnes à charge (rangs 3 et suivants) : 15 %.

LA TAXE FONCIERE NON BATI A compter de 2011, les parts départementale et régionale de TFNB sont supprimées. Parallèlement, une taxe additionnelle sur le FNB (TAFNB) est créée au bénéfice du bloc communal (EPCI dans le cas de la FPU). TAUX rebasé voté en 2011 ; 1.81% Commune Bases TFNB 2011 Arquenay 167 854 Ballée 85 623 Bannes 56 346 14/42

Conseil Communautaire de la communauté de communes Date : 06 Mars 2012 du Pays de Meslay-Grez Page 15/42

La Bazouge-de-Chémeré 172 552 Bazougers 227 000 Beaumont-Pied-de-Bœuf 77 737 Le Bignon-du-Maine 86 733 Bouère 258 707 Le Buret 92 766 Chéméré-le-Roi 98 671 Cossé-en-Champagne 127 656 La Cropte 92 341 Epineux-le-Seguin 58 261 Grez-en-Bouère 181 621 Maisoncelles-du-Maine 96 474 Meslay-du-Maine 162 267 Préaux 59 146 Ruillé-Froid-fonds 149 986 Saint-Brice 80 943 Saint-Charles-la-Forêt 68 862 Saint-Denis-du-Maine 107 231 Saint-Loup-du-Dorat 51 197 Villiers-Charlemagne 154 897 TOTAL 2 714 871

Produit FNB 2011 bases taux produit 2 714 871,00 € 1,81% 49 141,00 €

La loi de finances 2012 prévoit une revalorisation des bases de 1.8% LA TAXE FONCIERE BATI La CCPMG n’ayant pas auparavant mis en place une fiscalité mixte (TPU + taxes additionnelles), elle ne va pas percevoir une recette taxe foncière bâti. La CCPMG PEUT CEPENDANT VOTER UN TAUX DE TAXE FONCIERE BATI Le montant des bases de taxe foncière bâti 2011 s’élevait à la somme de 7 380 000€. La part des locaux à usage professionnel représente 31%. L’IFER L’imposition forfaitaire sur les entreprises de réseaux. IFER 2011 Transformateurs 13 500,00 € Stations radios 11 220,00 € Canalisations gaz 8 832,00 € Total IFER 33 552,00 € LE FNGIR ET LA DCRTP L’article 78 de la loi de finances pour 2010 a instauré la dotation de compensation de la réforme de la taxe professionnelle (DCRTP) et les fonds nationaux de garantie individuelle des ressources (FNGIR). Ces deux mécanismes, mis en œuvre à compter de 2011, concrétisent le principe de compensation intégrale du manque à gagner pour les collectivités territoriales et les établissements publics de coopération intercommunale (EPCI) à fiscalité propre résultant de la suppression de la taxe professionnelle.

15/42

Conseil Communautaire de la communauté de communes Date : 06 Mars 2012 du Pays de Meslay-Grez Page 16/42

Montants perçus en 2011 ;

FNGIR 223 787,00 €

DCRTP 128 960,00 €

L’ARTICLE 40 DE LA LOI DE FINANCES 2012 .

Cet article vise à modifier, au titre de la cotisation sur la valeur ajoutée des entreprises (CVAE) due au titre de 2010, les mécanismes de garantie des ressources des collectivités territoriales prévues à l'occasion de la réforme de la fiscalité locale par la loi de finances pour 2010 qui a notamment supprimé la taxe professionnelle.

Cette garantie des ressources repose sur deux instruments, la dotation de compensation de la réforme de la taxe professionnelle (DCRTP) et le fonds national de garantie individuelle des ressources (FNGIR).

La DCRTP et le FNGIR sont spécifiques à chaque échelon de collectivité. La DCRTP, qui est un prélèvement sur les recettes de l'État, est égale à la perte globale de ressources de l'échelon concerné et est répartie entre les collectivités de chaque échelon au prorata de leurs pertes individuelles. Le FNGIR neutralise les transferts à l'intérieur de chaque échelon par un écrêtement de l'excédent de ressources des collectivités « gagnantes » qui alimente des reversements aux collectivités « perdantes ».

La loi de finances pour 2010 a précisé (I du 1.4 de l'article 78) que le montant définitif des dotations, prélèvements et reversements devait être calculé à partir des produits perçus jusqu'au 30 juin 2011. L'objet du présent article est donc de « dégeler » en 2012 et en 2013 les montants de la DCRTP et des prélèvements et reversements du FNGIR pour tenir compte des répartitions tardives de produits de CVAE dus au titre de 2010.

16/42

Conseil Communautaire de la communauté de communes Date : 06 Mars 2012 du Pays de Meslay-Grez Page 17/42

SYNTHESE DU NOUVEAU PANIER FISCAL Ressources fiscales 2011 Ressources fiscales 2009 Ressources fiscales 2010 Simulations Ministère septembre 2010* Notification avril 2011 recettes effectives 2011 TFNB 62 299,77 € 2% 63 571,00 € 2,36% 64 196,00 € 2,37% TFPB - € 0% 37,36% Taux TPU fixé par Recettes fiscales TH 924 373,95 € 34% 948 640,00 € 35,21% 946 674,00 € 34,99% la CCPMG; 2010 = recettes CV AE 413 974,97 € 15% 389 497,00 € 14,46% 474 174,00 € 17,52% recettes fiscales = fiscales 2009 Taxe recettes 100% Compensation augmentées de la CFE 742 451,19 € 28% 732 054,00 € 27,17% 732 065,00 € 27,05% 45,82% professionnelle Taxe relais variation du taux IFER 25 479,81 € 1% 25 740,00 € 0,96% 33 552, 00 € 1,24% Unique professionnelle CFE voté par le Compensations conseil d'exonération 108 647,00 € 4% 3,79% 2 673 021€ communautaire nouveau régime 102 509,00 € 3,80% 102 509,00 € 3,79% DCRTP 134 829,95 € 5% 175 588,00 € 6,52% 128 960,00 € 4,77% 13,04% FNGIR 273 72 1,08 € 10% 256 700,00 € 9,53% 223 787,00 € 8,27% Taux fixés par la CCPMG 2 685 777,72 € 2 694 299,00 € 100,00% 2 705 917,00 € 100,00% 100,00%

Recettes fiscales

120%

100% FNGIR; 8,27% DCRTP; 4,77% IFER; 1,24%

80% CFE; 27,05%

60% CVAE; 17,52% TPU Compenstion exonération nouveau régime; 3,79% 40% Compensation Relais Compensation

TH; 34,99% 20%

TFNB; 2,37% 0% 2009 2010 2011

17/42

Conseil Communautaire de la communauté de communes Date : 20 Mars 2012 du Pays de Meslay-Grez

Au vu de ces chiffres, voici quelques constats ; • Les recettes provenant des entreprises représentent 45.82% des recettes fiscales de la Communauté de communes • Les recettes provenant des ménages représentent 37.36% des recettes fiscales de la Communauté de Communes • avant la réforme, la collectivité avait un pouvoir de taux sur 100% de ses recettes fiscales. Après la réforme, la collectivité a un pouvoir de taux sur 62 % de ses recettes fiscales. • Les dotations de compensation de la réforme de la TP (DCRTP) et les fonds nationaux de garantie individuelle des ressources (FNGIR) représentent 13% des recettes fiscales de la CCPMG. Ces 2 dotations permettent de retrouver l’équivalence des ressources (ces montants seront ajustés courant 2012 et 2013) • Les recettes provenant de la fiscalité représentent 56% des recettes globales - Les dotations et participations Etat représentent 28% - Les produits de gestion et services représentent 11% de ces mêmes recettes globales. • Les collectivités comme la notre qui se voient attribuer une dotation pour retrouver leurs équilibres vont perdre un pouvoir de dynamique des bases, cette dynamique s’appuyant sur des bases plus faibles que les collectivités qui reversent un FNGIR (collectivités qui ont des ressources après réforme supérieures aux ressources avant réforme) • Nos recettes fiscales prévisionnelles 2012, à taux équivalents, en tenant compte des variations nominales (revalorisation des bases de 1.8%), des variations physiques connues et estimées à ce jour, du vote des abattements de la taxe d’habitation 2011, seraient en hausse d’environ 40 000€ (TH-CFE- TFNB) ce qui compenserait les éventuelles baisses importantes de dotations Etat.

produits exceptionnels produits financiers reprise sur amortissement Produits de gestion 5% 0% provisions courante 0% 2% Atténuation de charges 2% Opérations d'ordre de transfert entre sections 0%

Dotations subventions et Produit des services participations 7% 28%

Impôts et taxes 56%

II LES DEPENSES DE FONCTIONNEMENT

II-1 – L’attribution de compensation La Commission d’Evaluation des charges s’est réunie le 12 février 2009 pour définir le montant de l’attribution de compensation 2009 et les années suivantes suite aux transferts de compétences décidés en 2008 notamment la compétence lecture et le transfert des ZAE. Depuis, aucun transfert de compétences n’a été décidé . Montants 2012=montants 2011=montants 2010 ; Attribution de compensation versée aux communes ; 996 318 € Attribution de compensation versée par les communes ; 181 919€

.

Conseil Communautaire de la communauté de communes Date : 20 Mars 2012 du Pays de Meslay-Grez

II-2 – La dotation de solidarité Comme le prévoyaient les statuts, la Dotation de Solidarité a été figée sur la base des montants des dotations 2003 à savoir : 142 700€ pour les 23 communes. Cette somme sera à inscrire au budget 2012. Je vous rappelle que cette dotation est le fruit des reversements des recettes taxe professionnelle et taxes foncières décidés par les communautés de communes existantes avant la fusion du 1 er janvier 2004.

II-3 – Le reversement de fiscalité aux communes hors communauté de communes. Suite à des accords financiers , consistant notamment en un reversement d’une dotation issue des recettes et des dépenses du budget annexe ancien SIRG et qui ont été passés antérieurement entre la communauté de communes du pays de Grez en Bouère et les communes de St Denis d’Anjou, Gennes sur Glaize, Longuefuye et Bouessay, le montant du reversement de TP diminue depuis 2009 pour arriver à 0€ en 2014. Ainsi, pour 2012, ce reversement sera de 11 168€ contre 15 357€en 2011. II-4 – La gestion de la dette

L’évolution de la dette COM.DE CNES MESLAY-GREZ 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Réhabilitation logements-8-1 Hélios 15 434,86 € 15 397,41 € 15 397,41 € 15 397,41 € 15 397,41 € 15 397,41 € Médiathèque Grez- Hélios 7-1 12 535,96 € 12 535,96 € 9 401,97 € - € - € - € MAISON DE SERVICES Hélios 5-1 31 494,40 € 31 508,24 € 31 471,46 € 31 459,40 € 31 446,84 € 31 449,11 € Logements SIRG-1-1 Hélios 16 820,16 € 16 820,16 € 16 820,16 € 16 820,16 € 8 410,04 € - € Centre administratif-11-1 Hélios 42 170,52 € 42 170,52 € 21 085,26 € - € - € - € Logements neufs-2-1 HELIOS 26 578,44 € 26 578,44 € 2 685,60 € - € - € - € Maison des services hélios 15-1 2 098,14 € 2 332,75 € 2 332,75 € 2 332,75 € 2 332,75 € 2 332,75 € Salle des sports Ballée hélios 14 58 078,47 € 56 820,60 € 55 475,40 € 54 130,20 € 52 785,00 € 51 439,80 € Médiathèque de Meslay hélios 14 33 083,45 € 32 359,04 € 31 592,96 € 30 826,88 € 30 060,80 € 29 294,72 € Emprunt non affecté (1) 12 832,05 € 87 265,20 € 86 531,94 € 85 798,68 € 85 065,42 € 84 332,16 € Réha logement Saint Brice code 6-1 3 890,16 € - € - € - € - € - € Logements SIRG- 10-1 HELIOS 32 298,92 € 32 298,93 € - € - € - € - € TOTAL 289 326,53 € 358 099,25 € 274 807,91 € 238 779,48 € 227 513,26 € 216 261,95 € Variation 68 772,72 € - 83 291,34 € - 36 028,43 € - 11 266,22 € - 11 251,31 € DECHETERIE DISTRICALE 2011 2012 2013 2014 2015 2016 achat Camion- HELIOS 5-1 29 220,80 € 7 305,20 € - € - € - € - € Acquisition conteneurs-7-1 28 026,80 € 28 026,80 € 28 026,80 € 28 026,80 € 14 013,40 € - € Création mini déchetteries- Hélios 8-1 35 955,69 € 34 958,69 € 33 961,69 € 32 964,69 € 31 967,70 € 30 970,70 € Mise en place 9 moloks- HELIOS 4-1 2 192,60 € 2 199,45 € - € - € - € - € Création 4 mini-déchetteries- 6-1 29 806,52 € 29 806,52 € 29 806,52 € 29 806,52 € 29 806,52 € 29 806,52 € Bâtiment technique Emp.245 600 € hélios 9-1 18 598,02 € 21 413,33 € 21 413,33 € 21 413,33 € 21 413,33 € 21 413,33 € TOTAL 143 800,43 € 123 709,99 € 113 208,34 € 112 211,34 € 97 200,95 € 82 190,55 € Variation - 20 090,44 € - 10 501,65 € - 997,00 € - 15 010,39 € - 15 010,40 € ECONOMIE 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Parking VL Sotira- 8-1 Hélios 9 010,69 € 9 014,65 € 9 004,08 € 9 000,60 € 8 997,01 € 8 997,66 € Construction At relais Bazougers-9-1 HELIOS 12 692,02 € 12 338,26 € 11 984,50 € 11 630,74 € 11 276,98 € 10 923,22 € PEPINIERE ENTREPRISES-2-1 helios 20 735,19 € 10 401,99 € - € - € - € - € Villages artisans tranche 1 hélios 12-1 23 869,62 € 27 506,06 € 27 506,06 € 27 506,06 € 27 506,06 € 27 506,06 € Bât T.2000/La Poste 13-1 11 670,97 € 11 985,38 € - € - € - € - € Villages Artisans 2 Hélios 11-1 6 240,09 € 6 818,18 € 6 708,21 € 6 598,24 € 6 488,27 € 6 378,30 € Bât.SORA(1528167€)+village arti.2(21833€) 139 527,96 € 140 594,02 € 140 429,66 € 140 438,20 € 140 436,47 € 140 555,14 € TOTAL 223 746,54 € 218 658,54 € 195 632,51 € 195 173,84 € 194 704,79 € 194 360,38 € Variation - 5 088,00 € - 23 026,03 € - 458,67 € - 469,05 € - 344,41 € TOURISME 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Assainissement- Hélios 4 3 767,85 € 3 791,12 € 3 791,12 € 3 791,12 € 3 791,12 € 3 791,12 € VVNJ Renégo.8/7/2010 code hélios 7 32 855,84 € 32 855,84 € 32 855,84 € 32 855,84 € 32 855,84 € 32 855,84 € TOTAL 36 623,69 € 36 646,96 € 36 646,96 € 36 646,96 € 36 646,96 € 36 646,96 € Variation 23,27 € - € - € - € - € ZA BALLEE 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Atelier 2 Ballée-Ext. Celloplast- Helios 1-1 42 770,12 € 42 770,12 € 42 770,12 € 32 077,56 € - € - € TOTAL 42 770,12 € 42 770,12 € 42 770,12 € 32 077,56 € - € - €

.

Conseil Communautaire de la communauté de communes Date : 20 Mars 2012 du Pays de Meslay-Grez

Variation - € - € - 10 692,56 € - 32 077,56 € - € ZI FRESNE/GUITERNIERE 2011 2012 2013 2014 2015 2016 ZI LE FRESNE- 1-1 HELIOS 11 691,72 € 11 691,72 € 11 691,72 € 11 691,72 € 5 845,86 € - € Emp BFT Amgt zone ZI Fresne hélios 3-1 11 990,36 € 13 749,93 € 13 749,93 € 13 749,93 € 13 749,93 € 13 749,93 € Travaux Tranches 2 et 3 Hélios 5 10 692,47 € 11 649,47 € 11 461,57 € 11 273,68 € 11 085,78 € 10 897,89 € TOTAL 34 374,55 € 37 091,12 € 36 903,22 € 36 715,33 € 30 681,57 € 24 647,82 € Variation 2 716,57 € - 187,90 € - 187,89 € - 6 033,76 € - 6 033,75 € ZA VILLIERS 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Ext Atelier France Plaquage 18 590,24 € 18 590,24 € 18 590,24 € 18 590,24 € 18 590,24 € 4 647,56 € Requalification Za Poteau Villiers hélios2-1 4 580,84 € 5 284,67 € 5 284,67 € 5 284,67 € 5 284,67 € 5 284,67 € TOTAL 23 171,08 € 23 874,91 € 23 874,91 € 23 874,91 € 23 874,91 € 9 932,23 € Variation 703,83 € - € - € - € - 13 942,68 € ZA LA CHALOPINIERE 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Amgt ZA La Chalopinière HELIOS 1-1 9 301,66 € 9 587,11 € 9 629,61 € 9 676,25 € 9 724,00 € 9 774,18 € TOTAL 9 301,66 € 9 587,11 € 9 629,61 € 9 676,25 € 9 724,00 € 9 774,18 € Variation 285,45 € 42,50 € 46,64 € 47,75 € 50,18 € ASSAINISSEMENT 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Travaux assainissement-1ère tranche-1-1 HELIOS 25 120,63 € 24 441,21 € 23 761,78 € 23 082,35 € 22 402,93 € 21 723,50 € TOTAL 25 120,63 € 24 441,21 € 23 761,78 € 23 082,35 € 22 402,93 € 21 723,50 € Variation - 679,42 € - 679,43 € - 679,43 € - 679,42 € - 679,43 € TOTAL annuités sur l'ensemble des budgets 828 235,23 € 874 879,21 € 757 235,36 € 708 238,02 € 642 749,37 € 595 537,57 € Variation sur l'ensemble des budgets 46 643,98 € - 117 643,85 € - 48 997,34 € - 65 488,65 € - 47 211,80 €

(1) Emprunt non affecté devant permettant aujourd’hui de financer les investissements économiques en cours Au regard des différents tableaux ci-dessus, l’année 2012 verra une baisse notable des annuités sur le budget environnement. Pour le budget principal, l’annuité 2012 augmente du fait des nouveaux investissements, il faut attendre l’année 2013 pour voir une baisse significative (fin de l’emprunt du centre administratif de Grez en Bouère).

Les consolidations de prêts réalisées en 2011 et recherche de nouveaux financements Nous avons consolidé le solde de la ligne BFT soit 1 452 000€ : Conditions ; Taux variable avec marge à 0.19% (0.8322 % dont 0.19 % de marge au 15/10/11- 1.1987 % dont 0.19 % de marge au 01/11/11) Durée 20 ans – 1er remboursement du capital en 2012 Ce prêt est actuellement non affecté et fera l’objet d’une affection lors de l’élaboration du budget primitif 2012. À ce jour il a permis d’assurer la trésorerie pour nos investissements économiques et les travaux de la salle de sports de Meslay du Maine, l’acquisition du bâtiment du centre médical de Meslay du Maine. Nous devons, en ce début 2012, rechercher de nouveaux financements bancaires avant le démarrage de nos prochains chantiers.

Paiements des usagers Afin d’améliorer la gestion des paiements de nos administrés, nous avons, en 2011, mis en place, le règlement des factures de la redevance des ordures ménagères par carte bancaire via internet dans un cadre sécurisé et entièrement automatisé dénommé TIPI. Nous avons également mis en place le paiement par carte bancaire sur le site de la Chesnaie.

.

Conseil Communautaire de la communauté de communes Date : 20 Mars 2012 du Pays de Meslay-Grez

II-5 – Répartition des dépenses de fonctionnement

charges exceptionnelles Charges à Charges 13% caractères financières générales 2% 12%

Autres charges de gestion courantes 10% charges de personnel opération d'ordres 28% de transferts entre Atténuation de sections produits 9% 26%

. III LES RESULTATS 2011 BUDGET PRINCIPAL - Libellé Fonctionnement Investissements Ensemble Dépenses ou Recettes ou Dépenses ou Recettes ou Dépenses ou Recettes ou Déf icits Excédents Déficits Excédents Déficits Excédents Résultats reportés 400 411,07 142 203,34 0,00 542 614,41 -4 572 Opérations de l'exercice 325,97 4 848 588.25 -3 437 124,68 4 278 040,49 -8 009 450,65 9 126 628.74 -4 572 TOTAUX 325,97 5 248 999.32 -3 437 124,68 4 420 243,83 -8 009 450,65 9 669 243.15 Résultats de clôture 676 673.35 983 119,15 1 659 792.50 Restes à réaliser -12 664 537,89 9 550 370,53 -12 664 537,89 9 550 370,53 -4 572 TOTAUX CUMULES avec RAR 325,97 5 248 999.32 -16 101 662,57 13 970 614,36 -20 673 988,54 19 219 613.68 RESULTATS DEFINITIFS 676 673.35 -2 131 048,21 -1 454 374.86 Excédent réel après toutes les opérations achevées (y compris piscine et pole santé) Résultats fin 2011 après restes à réaliser -1 454 374.86 € Recettes escomptées non mises en RAR 1 461 292,80 € Avance budget environnement (camion) 133 000,00 € Résultat net prévisionnel ajusté fin clôture exercice 139 917.94 € * sans emprunt trvx salle sport Meslay et avec emprunt non affecté BUDGET ANNEXE TOURISME Libellé Fonctionnement Investissements Ensemble Dépenses ou Recettes ou Dépenses ou Recettes ou Dépenses ou Recettes ou Déficits Excédents Déficits Excédents Déficits Excédents Résultats reportés -50 2 97,57 -50 297,57 Opérations de l'exercice -529 062,21 544 485,68 -72 732,00 107 606,10 -601 794,21 652 091,78 TOTAUX -529 062,21 544 485,68 -123 029,57 107 606,10 -652 091,78 652 091,78 Résultats de clôture 15 423,47 -15 423,47 0,00 Restes à réaliser -141 060,00 100 000,00 -41 060,00 TOTAUX CUMULES avec RAR -529 062,21 544 485,68 -264 089,57 207 606,10 -693 151,78 652 091,78 RESULTATS DEFINITIFS 15 423,47 -56 483,47 -41 060,00

BUDGET ANNEXE ECONOMIE Libellé Fonc tionnement Investissements Ensemble Dépenses ou Recettes ou Dépenses ou Recettes ou Dépenses ou Recettes ou Déficits Excédents Déficits Excédents Déficits Excédents .

Conseil Communautaire de la communauté de communes Date : 20 Mars 2012 du Pays de Meslay-Grez

Résultats réportés -233 908,00 -233 908,00 0,00 Opérations de l'exercice -544 885,43 689 759,25 -2 086 897,48 1 135 830,57 -2 631 782,91 1 825 589,82 TOTAUX -544 885,43 689 759,25 -2 320 805,48 1 135 830,57 -2 865 690,91 1 825 589,82 Résultats de clôture 144 873,82 -1 184 974,91 -1 040 101,09 Restes à réaliser -709 47 0,84 1 612 163,05 902 692,21 TOTAUX CUMULES avec RAR -544 885,43 689 759,25 -3 030 276,32 2 747 993,62 -2 865 690,91 2 728 282,03 RESULTATS DEFINITIFS 144 873,82 -282 282,70 -137 408,88 Excédent réel après toutes les opérations achevées Ré sultat fin 2011 après Restes à réaliser -137 408,88 fctva 4ème trim.2011 179,00 € CTU bat VILLIERS 221 550,00 € Résultat net prévisionnel 84 320,12 € RESULTATS DEFINITIFS (Avec RAR Résultats de clôture Récap résultats de clôture 2011 et recettes escomptées) BUDGET PRINCIPAL - COMMUNAUTE DE COMMUNES 1 659 792.50 € 139 917.94 € BUDGET ANNEXE - ASSAINISSEMENT 98 375,69 € BUDGET ANNEXE - ZA BALLEE 43 462,25 € 36 462,25 € BUDGET ANNEXE - ZA VILLIERS 52 305,84 € 52 305,84 € BUDGET ANNEXE - ZA ST LOUP 5 028,85 € 2 028,85 € BUDGET ANNEXE - ANCIEN SIRG - € - € BUDGET ANNEXE TOURISME - € - 41 060,00 € BUDGET ANNEXE DECHETTERIE 188 604,50 € BUDGET ANNEXE ECONOMIE - 1 040 101,09 € 84 320,12 € BUDGET ANNEXE ZI DU FRESNE - LA GUITERNIERE BOUERE GREZ EN BOUERE - € - € BUDGET ANNEXE ZA DE LA CHALOPINIERE - € - € BUDGET ANNEXE ZA DU CLOS MACE BAZOUGERS - € - € BUDGET ANNEXE SPANC - € - € BUDGET ANNEXE SSIAD 58 519,32 € Total 1 065 987.86 € 273 975 € Avances du budget principal aux budgets annexes Avances du budget principal aux budgets annexes. SITUATION AU 31 décembre 2011 total au 31 décembre Budgets Mouvements 2011 Total au 31 décembre 2011 2010 Economie 189 358,97 € - 144 873,82 € 44 485,15 € ZI du Fresne 287 348,97 € - 261 195,07 € 26 153,90 € ZA du Clos Macé 116 871,32 € 7 643,19 € 124 514,51 € ZA la Chalopinière 81 184,95 € - 79 057,56 € 2 127,39 € ZA Villiers 6 666,12 € - 6 666,12 € - € Déchetterie - € 133 568,75 € 133 568,75 € Za Ballée - € - € TOTAL 681 430,33 € - 350 580,63 € 330 849,70 €

Provisions : Nous avons à ce jour 35 000€ de provisions sur le budget principal. Evaluation de la marge d’autofinancement annuelle

Analyses 2012 sur CA 2011 Evaluation marge de financement annuelle Analyse base résultats comptables CA 2011 Budget Principal Recettes de fonctionnement 4 719 413,92 € Dépenses de fonctionnement - 3 609 412,56 € Excédent brut de fonctionnement 1 110 001,36 € remboursement capital emprunt - 213 2 16,45 € Créances sur communes 41 435,60 € Besoin de financement budget tourisme - 224 734,66 € besoin de financement budget Economie - 70 612,48 € Produit exceptionnel 2011 - 152 345,64 € Marge de financement réelle 490 527,73 €

.

Conseil Communautaire de la communauté de communes Date : 20 Mars 2012 du Pays de Meslay-Grez

Evolution de la marge d’autofinancement depuis 2004 AFFAIRES CULTURE JEUNESSE SPORT VOIRIE Economie Tourisme SOCIALES

Gestion des bases de Gestion des Gestion des Aide alimentaire Lecture Jeunesse loisirs et équipements ateliers Villages Vacances

Soutien aux Voirie d'intérêt petite enfance Clic Saison culturelle associations communautaire Etudes M53 (RAM) sportives Broyage curage arasement des Relais services Ecole de Piscine hors Coordination fossés Ingénierie Ingénierie publics musique temps scolaire Affaires Mission locale scolaires Animations office de ADMR scolaires Prêt d'honneur tourisme Educateurs DEPENSES FONCTIONNEMENT 011 Charges à caractère général 23 935,25 € 122 586,96 € 83 680,56 € 94 512.64 € 16 840,34 € 33 538,06 € 121 621,98 € 012 Charges de personnel 99 203,56 € 357 905,17 € 170 637,49 € 65 632,38 € - € 60 974,47 € 322 743,63 € 65 Autres charges de gestion courante 54 171,00 € 20 687,85 € 2 245,00 € 1 282,38 € 37 109,00 € 66 charges financières 12 142,84 € 18 745,47 € 72 569,33 € 8 911,27 € 67 Charges exceptionnnelles 22 908,23 € 729,06 € 0,01 € 1,80 € TOTAL DEPENSES FONCTIONNEMENT 200 218,04 € 513 322,82 € 256 563,05 € 179 619.55 € 16 840,34 € 168 364,25 € 490 387,68 € Recettes de fonctionnement 70 produits de service 74 171,67 € 89 801,42 € 12 365,22 € 7 024,60 € 0,00 € 17 903,15 € 117 473,51 € 74 Dotation et subventions 12 150,00 € 44 858,50 € 55 168,59 € 18 874,85 € 3 575,57 € 6 097,60 € 75 Autres produits de gestion courante 2 100,80 € 226 240,22 € 139 871,08 € 76 Produits financiers 77 Produits exceptionnels 40,90 € 3 078,95 € 150 206,24 € 5 021,57 € 013 Atténuation de charges 14 732,72 € 86,54 € 10 672,59 € 29 831,36 € TOTAL RECETTES FONCTIONNEMENT 103 155,19 € 134 787,36 € 78 206,40 € 28 978,40 € 0,00 € 397 925,18 € 298 295,12 € RESULTAT DE FONCTIONNEMENT -97 062,85 € -378 535,46 € -178 356,65 € -150 641 .15 € -16 840,34 € 229 560,93 € -192 092,56 € TRAVAUX INVESTISSEMENT -146 394,41 € 27 710,53 Capital emprunts 33 476,57 € 39 333,00 € 149 968,15 € € Total coût pour la collectivité -97 062,85 € -412 012,03 € -178 356,65 € -189 974.15 € -163 234,75 € 79 592,78 € -219 803,09 €

Evolution de la marge de financement

600 000,00 €

500 000,00 €

400 000,00 €

300 000,00 €

200 000,00 €

100 000,00 €

0,00 € Année 2004 Année 2005 Année 2006 Année 2007 Année 2008 Année 2009 Année 2010 Année 2011

Répartition des coûts par les différents services

.

Conseil Communautaire de la communauté de communes Date : 20 Mars 2012 du Pays de Meslay-Grez

Comparatif AFFAIRES 2010/2011 CULTURE JEUNESSE SPORT VOIRIE Economie Tourisme SOCIALES

Résultat 2011 -97 062,85 € -412 012,03 € -178 356,65 € -189 974.15 € -163 234,75 € 79 592,78 € -219 803,09 € Résultat 2010 - 108 019,04 € - 402 926,32 € - 177 518,94 € - 157 050,73 € - 56 180,04 € 56 521,90 € - 316 714,70 € Variations 2010/2011 -10 956,19 € 9 085,71 € 837,71 € 32 923.42 € 107 054,71 € -23 070,88 € -96 911,61 € Autofinancements 2008/2011

Budget principal 2008 2009 2010 2011 totaux dépenses investissements 2 616 088,50 € 3 661 977,22 € 1 425 301,13 € 979 370,31 € 8 682 737,16 € Financements (subventions FCTVA …) 1 170 934,46 € 1 579 471,34 € 1 829 885,97 € 125 104,30 € 4 705 396,07 € Emprunts 820 000,00 € 273 691,00 € 556 000,00 € 757 000,00 € 2 406 691,00 € Autofinancement 625 154,04 € 1 808 814,88 € - 960 584,84 € 97 266,01 € 1 570 650,09 €

Budget Economie 2008 2009 2010 2011 totaux dépenses investissements 2 085 405,01 € 370 526,32 € 629 587,53 € 1 457 806,91 € 4 543 325,77 € Financements (subventions FCTVA …) 376 318,35 € 314 444,48 € 187 889,96 € 505 819,19 € 1 384 471,98 € Emprunts 1 943 265,20 € 1 943 265,20 € Autofinancement - 234 178,54 € 56 081,84 € 441 697,57 € 951 987,72 € 1 215 588,59 €

Budget Tourisme 2008 2009 2010 2011 totaux dépenses investissements 108 894,09 € 149 727,11 € 55 167,81 € 39 912,65 € 353 701,66 € Financements (subventions FCTVA …) 35 895,27 € 26 855,92 € 3 245,00 € 18 634,00 € 84 630,19 € Emprunts - € - € Autofinancement 72 998,82 € 122 871,19 € 51 922,81 € 21 278,65 € 269 071,47 €

Ainsi, sur les seuls budgets Economie, tourisme et Budget principal, depuis 2008, nous avons investi 13.5 millions d’euros, obtenu 6.1 M€ de financements (subventions – FCTVA…) soit 45%, et autofinancé 3 M€ soit 22%. Evolution de la dette depuis 2004 Malgré la réalisation d’équipements publics, Baisse de notre endettement sur le budget principal et tourisme depuis 2004 jusqu’en 2011. Augmentation à partir de 2012 sur le budget principal due aux investissements en cours. 63% de notre dette est aujourd’hui à taux fixes (moyenne des taux 4.23%). Les 37% restants de la dette sont à taux variables

Les dossiers et les grandes orientations 2012 - 2013

Dés 2009, nous avons travaillé à définir notre stratégie 2008/2014. Aujourd’hui, à mi mandat, un certain nombre d’actions ont été engagées, réalisées ou en cours d’étude. Cette stratégie fait suite à la charte de territoire que nous avions élaborée à la «naissance» de la communauté de communes en 2004. Elle balise les actions que nous devrons mener à leur terme d’ici fin 2014.

V-1 – Les Dossiers Récurrents

La gestion du Contrat Territorial Unique signé avec la Région des Pays de la Loire

En 2010, nous avons signé un 2ème contrat territorial unique avec la Région des Pays de la Loire ; Les financements obtenus soit la somme de 1.3 millions d’euros ont été attribués à des investissements intercommunaux. Ce contrat court jusqu’au 13 février 2013. Fin 2011 nous avons validé l’avenant devant permettre d’ajuster la répartition des crédits obtenus sur nos différentes actions. Des 2012, il nous faut travailler à l’élaboration du prochain contrat territorial avec la Région qui va connaitre une nouvelle philosophie ; Une réflexion portée à une échelle plus stratégique : les SCOT, parce qu’ils deviendront obligatoires en 2017, la Région souhaite s’appuyer sur des territoires de réflexion adossés à des périmètres de Schéma de Cohérence Territorial (SCOT) arrêtés ou en construction, voire InterSCOT. •Une plus grande cohérence et lisibilité de l’action régionale sur un même territoire : Au-delà de sa politique territoriale, la Région conduit d’autres politiques publiques pour lesquelles une réflexion simultanée des territoires serait utile. Les nouveaux contrats régionaux, en intégrant les principaux projets portés ou soutenus .

Conseil Communautaire de la communauté de communes Date : 20 Mars 2012 du Pays de Meslay-Grez

par la Région dans ces autres politiques publiques, doivent favoriser une meilleure compréhension et une plus grande cohérence de l’intervention de la Région sur un même territoire (exemple des maisons de santé, du transport)

La reconnaissance de la compétence et de la responsabilité des élus dans la définition de leurs projets ; Les nouveaux contrats régionaux ont pour objectifs de continuer à encourager et à soutenir l’initiative territoriale et la capacité d’agir des élus locaux, car il leur revient de prendre l’initiative de leurs projets et de les construire en lien avec la Région pour répondre au plus près des besoins de leurs habitants. Une conception commune et partagée ; L’objectif de ces nouveaux contrats régionaux est d’aller encore plus loin dans l’initiative laissée aux acteurs locaux pour la construction des stratégies et des projets de leurs territoires. Le caractère non prescriptif, mais incitatif, de la nouvelle politique territoriale de la Région rend importante l’étape d’échange préalable. En effet, la démarche d’élaboration de ces contrats prévoit au niveau local : -une collaboration étroite entre la Région et les acteurs du territoire au sein d’un comité de suivi territorial composé des élus locaux (chef de file et intercommunalités) et des Conseils de développement complétée le cas échéant par d’autres acteurs locaux. -une concertation élargie à d’autres partenaires organisée par les territoires le souhaitant avec le soutien de la Région sur des thématiques identifiées.

Je vous rappelle que pour ce qui concerne ce nouveau contrat qui devra être signé entre la Région et le Pays de Meslay Grez, il est prévu que la majorité des crédits aille sur le projet piscine.

Les fonds de concours aux communes

Parallèlement au CTU 2 ème génération ci-dessus cité, nous avons décidé d’attribuer des fonds de concours aux projets communaux selon un règlement que nous avons arrêté en 2009. Cette action est un soutien financier original, qui permet un effet levier intéressant pour les investissements réalisés par toutes les communes. En 2009, nous avons défini le budget consacré pour cette action à la somme de 500 000€ sur 3 ans soit 167 000€ par an (2009-2010-2011). En 2011 nous avons augmenté cette enveloppe de 50 000€ et validé la prolongation d’un an du dispositif soit jusqu’au 31 décembre 2012. 17 dossiers ont été présentés et instruits en 2011 pour un montant attribué de 161 000 €. 162 000 € ont été payés sur cette même année.

Enveloppe Payé sur 2009, reste enveloppe Déjà attribué et reste dispo / attribuée 2010 et 2011 potentielle non versé enveloppe 102 000,00 € v1 74 526,34 € 27 473,66 € 19 215,35 € 8 258,31 € 450 000,00 € v2 239 346,09 € 210 653,91 € 94 807,14 € 115 846,77 € Totaux 313 872,43 € 238 127,57 € 114 022,49 € 124 105,08 €

Dés 2012, nous allons réfléchir ensemble à la suite qui pourra être donnée en parallèle à la préparation du 3 ème contrat régional, en reprenant peut-être la piste qui consistait à définir des critères correspondants aux stratégies arrêtées par le conseil communautaire pour le développement du territoire.

La VOIRIE

En 2011 nous avons poursuivi nos travaux d’amélioration de la voirie d’intérêt communautaire sur la base du marché à bons de commande passé en 2009 avec l’entreprise Lochard Beaucé. Je vous rappelle que nous avions convenu de consacrer un budget annuel de l’ordre de 100 000€ à ce dossier. Dans ce cadre, nous devrions d’ici 1 à 2 ans, avoir rattrapé le retard en terme d’entretien des voies et ainsi réduire le budget consacré à la voirie pour les années suivantes.

réalisé 2008 Réalisé 2009 Réalisé 2010 Réalisé 2011 2012 2013 2014 Dépenses fonctionnement Voirie Point à temps 8 524,91 € 13 562,64 € 3 456,56 € 7 767,82 € 2 420,00 € 7 000,00 € 7 000,00 € Arasement curage 5 732,25 € 241,41 € 2 741,23 € 5 788,64 € 6 100,00 € 5 000,00 € 5 000,00 € Matériaux 1 933,75 € 1 426,58 € 1 522,39 € 754,32 € 1 800,00 € 2 500,00 € 2 500,00 € Signalisation 1 702,56 € 451,36 € 0,00 € 0,00 € 8 500,00 € 2 000,00 € 2 000,00 € Ouvrages d'arts 3 753,64 € 0,00 € 6 673,68 € 0,00 € 13 000,00 € 10 000,00 € 10 000,00 € Interventions d'urgences 1 491,09 € 0,00 € 5 704,44 € 2 145,08 € 3 500,00 € 2 000,00 € 2 000,00 € 23 138,20 € 15 681,99 € 20 098,30 € 16 455,86 € 35 320,00 € 28 500,00 € 28 500,00 € Dépenses investissement voirie surfaces 45 224 m² 29 460 m² 26 690 m² 47 042,00 € 35 340 m² 20 099 m² 0 m² Dépenses investissement voirie 93 781,45 € 77 651,67 € 91 639,53 € 86 764,03 € 67 530,00 € 43 212,85 € 0,00 €

.

Conseil Communautaire de la communauté de communes Date : 20 Mars 2012 du Pays de Meslay-Grez

Total DEPENSES 116 919,65 € 93 333,66 € 111 737,83 € 103 219,89 € 102 850,00 € 71 712,85 € 28 500,00 € Recettes Investissement voirie FCTVA 14 519,24 € 111,00 € 14 188,00 € 13 433,00 € 10 454,00 € 6 690,21 € 0,00 € DGE 0,00 € 4 090,30 € 0,00 € 0,00 € 0,00 € 0,00 € 14 519,24 € 4 201,30 € 14 188,00 € 13 433,00 € 10 454,00 € 6 690,21 € 0,00 € -102 400,41 € -89 132,36 € -97 549,83 € -89 786,89 € -92 396,00 € -65 022,64 € -28 500,00 € Ratio prix au mètre carré 2,07 € 2,64 € 3,43 € 1,84 € 1,91 € 2,15 € 2,26 €

En 2011, nous avions prévu un budget de 100 000€ pour envisager la réfection de la voie de la Guiternière à Meslay du Maine. Ces travaux n’ayant pas été réalisés en 2011, je vous propose de reconduire cette enveloppe sur 2012, ce qui devrait nous permettre de réaliser une 1 ère tranche de travaux.

L’ENVIRONNEMENT Ordures ménagères L’année 2010 a été marquée par la campagne devant sensibiliser les habitants à la réduction de leurs déchets. Cette campagne lancée en septembre 2009 s’est achevée en février 2010. Notre thème de campagne ; « jeter moins et trier mieux » a conduit à une diminution des tonnages Les résultats 2010 étaient satisfaisants et la CCPMG était bien placée au rang départemental ; NOM_COLLE Tonnage OM 2010 pop estimée 2010 Kg/hab CDC DU PAYS DE LOIRON 2676 16989 158 CDC DE MESLAY DU MAINE ET GREZ EN BOUERE 2542 13815 184 SYNDICAT MIXTE DU PAYS DE CRAON 5345 28336 189 SVET DES COEVRONS 5818 27182 214 CDC DE L'ERNEE 4495 20982 214 CDC DE LE HORPS LASSAY 1526 7104 215 ST GEORGES BUTTAVENT 298 1368 218 CDC DES AVALOIRS 2204 9913 222 CDC DU BOCAGE MAYENNAIS 4340 19488 223 CDC DE VILLAINES LA JUHEL 1701 7399 230 CDC DU PAYS DE CHATEAU GONTIER 6755 29292 231 CDC DU PAYS DE MAYENNE 7268 28915 251 COMMUNAUTE D'AGGLOMERATION DE LAVAL 24943 95 559 261 Total 69911 306342 228 En 2011, nous avons eu un stagiaire pendant 6 mois et qui a travaillé sur l’élaboration d’un diagnostique demandé par l’ADEME. En parallèle, nous n’avons pas mené suffisamment d‘actions de préventions et l’ADEME ne nous a pas versé les montants des aides escomptées. Un avenant vient d’être signé pour une réalisation d’actions avant fin juin 2012. Pour ce faire, le conseil a décidé de confier cette mission de prévention au technicien SPANC/assainissement qui a remplacé Angélique Pennel et qui a pris ses fonctions en janvier dernier. Résultats 2011 / aux collectivités du Département population Tonnage NOM_COLLE estimée Kg/hab OM 2011 2011 CDC DU PAYS DE LOIRON 2710 16662 163 CDC DU PAYS DE CHATEAU GONTIER 5082 30292 168 SYNDICAT MIXTE DU PAYS DE CRAON 5265 28782 183 CDC DE MESLAY DU MAINE ET GREZ EN BOUERE 2550 13878 184 SVET DES COEVRONS 5784 27692 209 CDC DE LE HORPS LASSAY 1520 7096 214 CDC DE L'ERNEE 4494 20718 217 ST GEORGES BUTTAVENT 310 1406 220 COMMUNAUTE D'AGGLOMERATION DE LAVAL 21297 96451 221 CDC DU BOCAGE MAYENNAIS 4406 19841 222 CDC DES AVALOIRS 2184 9803 223 CDC DE VILLAINES LA JUHEL 1688 7295 231 CDC DU PAYS DE MAYENNE 7244 28637 253 Total 64534 308553 209

.

Conseil Communautaire de la communauté de communes Date : 20 Mars 2012 du Pays de Meslay-Grez

Nos résultats 2011 sont du niveau de ceux de 2011 mais inférieurs à nos prévisions. Malgré ces résultats en dessous de nos prévisions, pour la 3 ème année consécutive, nous n’avons pas augmenté la redevance d’enlèvement des ordures ménagères. Il faut cependant être attentif aux évolutions et réfléchir à nos modes de fonctionnement de collecte dans les années à venir. Un groupe de travail a par ailleurs été constitué afin d’étudier les évolutions éventuelles vers la redevance incitative préconisée par les pouvoirs publics. SPANC Notre action de contrôles diagnostic des installations d’assainissement individuel est pratiquement achevée (il reste encore quelques installations à contrôler) et le marché avec la Lyonnaise des Eaux est maintenant terminé. Il nous reste à définir la périodicité de ces contrôles. Notre service également assure le contrôle des installations neuves où de celles nécessaires dans le cadre d’une vente. L’ensemble de ces installations sont contrôlées par notre service SPANC depuis l’arrivée du nouveau technicien. Dans le cadre des politiques énergétiques, le nouveau programme Européen Leader se met en place sous l’égide du gal Sud Mayenne, avec des objectifs de performances énergétiques, grâce à la mise en place d’actions tout azimut autour du développement durable. L’année 2011 a vu l’ouverture d’une permanence de l’EIE (Espace Info Energie) du Sud Mayenne qui assure une mission d’information du public (particuliers, petites entreprises). Il s’agit d’un service personnalisé, gratuit, neutre et objectif. Il s’appuie sur une association locale (Synergies) soutenue par l’ADEME/Région des Pays de la Loire et des collectivités locales (Conseil Général de la Mayenne, Gal Sud Mayenne : Pays de Meslay Grez- Château Gontier et Craon). L’année 2011 a vu également le recrutement par Le GAL Sud Mayenne, d’un Conseiller en Energie Partagé. Le CEP, service de proximité, s’adresse aux communes et a pour objectif de : • Gérer l’énergie par un suivi des factures, • Réduire la consommation à confort identique, • Accompagner la commune dans ses projets de bâtiments pour optimiser les choix, • Animer des actions de sensibilisation.

Le Gal Sud Mayenne initie ou accompagne financièrement depuis 2 ans des actions contribuant aux recours aux énergies renouvelables (diagnostic territorial montrant que les ressources existantes mobilisables pouvaient approvisionner les chaudières bois existantes et à venir- soutien financier à l’installation de la chaudière à bois déchiqueté du pole enfance jeunesse de Craon, le maitre d’ouvrage souhaitant s’approvisionner en bois d’origine locale). Avec ces différentes actions, le Gal Sud Mayenne a décidé de poursuivre avec l’association locale Bois Bocage Energie de la Chambre d’Agriculture de la Mayenne, le développement de la valorisation de la ressource renouvelable locale (le bois) en optant pour la structuration d’une filière d’approvisionnement en bois déchiqueté. Un rapprochement avec la SCIC de la Haute Mayenne est initié depuis cet été pour étudier une organisation s’appuyant sur cette structure existante. Il est prévu ; de participer au capital de la SCIC dans la limite du maximum autorisé ; soit atour de 735€ par Pays. De se prononcer sur une avance remboursable de 10 000€ par Pays afin de permettre à la SCIC de faire face à ses besoins en fonds de roulement et d’anticiper les perspectives de développement et donc de commercialisation. Par ailleurs, le Conseil Général et le Conseil Régional sont également sollicités pour atteindre le montant de 150 000€. Sur ce dossier, Bernard Boizard qui suit le dossier et moi-même serions plutôt favorables à une participation de la CCPMG au capital de la SCIC mais réservés sur la partie avance remboursable considérant qu’il n’y a, à ce jour, pas de chaudière bois sur le Pays de Meslay Grez. Cette avance pourrait être mise en œuvre avec la création d’une telle chaudière dans notre territoire.

L’ENFANCE JEUNESSE- PETITE ENFANCE En janvier 2008, nous avons signé un CEJ (Contrat Enfance Jeunesse) avec la CAF et la MSA. Ce contrat qui a engagé la CAF et la MSA sur nos dépenses de fonctionnement pendant quatre ans (2007 à 2010), s’est terminé à la fin de l’année 2010 pour un financement global sur 3 ans de 800 000€. Fin 2011, nous avons signé le nouveau contrat 2011-2014 avec les 15 communes partenaires. L’engagement financier de la CAF et de la MSA, pour cette période, est évalué à 1.3M€ pour l’ensemble du territoire.

.

Conseil Communautaire de la communauté de communes Date : 20 Mars 2012 du Pays de Meslay-Grez

Je vous rappelle qu’en 2011, nous avons renforcé les moyens humains du service par l’embauche d’une animatrice à 50% de son temps sur cette action, pour consolider le suivi des groupes de jeunes et des actions entreprises par le service jeunesse. Du coté du service RAM (Relais Assistantes Maternelles), l’année 2011 a vu l’augmentation des fréquentations des assistantes maternelles aux animations ainsi que celle des contacts (accueils physiques et téléphoniques). Du point de vu des agents, Cathia Bouillé en congé parental depuis 1 an, va reprendre son activité à ½ temps à compter de mars et Fanny Pubert qui a assuré son remplacement va rester dans le service pour assurer l’autre mi-temps. Globalement, l’année 2012 sera une année de poursuite de l’ensemble des actions de ce service

LES AFFAIRES SOCIALES Comme les années précédentes, nous allons poursuivre les aides financières aux associations du territoire qui œuvrent pour le maintien à domicile des personnes âgées et celles qui ont des actions vers l’insertion. Toutefois, considérant la baisse probable des aides financières de l’Etat, je vous propose de « geler » à nouveau les subventions 2012 au niveau de celles de 2011. L’élément nouveau de 2012 est la reprise en direct par la communauté de communes de la gestion du CLIC auparavant sous l’égide de l’association AGEMA. Cette reprise n’impactera pas nos finances puisque notre budget abondait le budget de l’association à hauteur de la charge nette de l’action. Fin 2011, nous avons décidé d’ouvrir notre commission affaires sociales à tous les présidents des CCAS de la communauté de Communes de façon à améliorer les relations et la coordination de tous las acteurs susceptibles de gérer à un moment donné un dossier social. Nous allons également poursuivre notre action mise en œuvre dans le cadre de l’aide alimentaire. Nous allons être attentifs à l’évolution de ce service et notamment aux changements de méthode que le conseil général souhaite mettre en place. La réunion de présentation avec les services du conseil général fin janvier est de nature à penser que nous avons réussi à les convaincre de ne pas « toucher » au fonctionnement actuel mais il nous faut néanmoins être vigilants. Je vous rappelle que ce service touche toutes les communes à un moment où un autre ;

Moyenne à l'année 2007 2008 2009 2010 2011

Ballée 7 5 7 7 5 Bannes 1 1 Beaumont Pied de Bœuf 1 1 1 1 2 Chémeré le Roi 1 2 1 2 5 Cossé en Champagne 2 2 0 1 1 Epineux le Seguin 1 1 0 2 3 Préaux 1 St Loup du Dorat 1 1 1 1 2 Ballée 10 11 11 15 17 Bouère 1 2 2 4 4 Grez-en-Bouère 4 4 3 4 6 Ruilé Froid Fonds 1 1 1 2 2 St Brice 1 2 2 3 3 St Charles la Forêt 1 1 1 1 1

.

Conseil Communautaire de la communauté de communes Date : 20 Mars 2012 du Pays de Meslay-Grez

Villiers Charlemagne 2 3 1 1 1 Grez en Bouère 9 13 11 15 16 Arquenay 2 1 1 1 Bazougers 2 2 2 2 4 La Bazouge de Chémeré 3 2 1 1 2 La Cropte 1 1 1 1 Le Buret 2 2 3 2 2 Maisoncelles 1 0 Meslay du Maine 9 6 8 11 16 St Denis du Maine 1 2 1 1 2 Le Bignon du Maine 1 1 0 1 1 Meslay du Maine 15 13 17 18 27 34 38 38 48 60

LA CULTURE Suite aux différentes réunions qui ont eu lieu lors des travaux sur la stratégie 2008/2014, En 2010, notre équipe d’agents en lien avec la culture, aidée d’un cabinet d’étude, a travaillé à nous proposer une définition de la stratégie culture par la déclinaison d’un certain nombre d’actions. Ce programme d’actions a été présenté au conseil communautaire avant l’été 2010. Le conseil a validé ce programme mais a décidé de n’engager sa mise en œuvre que lorsque nous aurons plus de visibilité sur nos finances en terme de recettes quelles soient fiscales et quelles proviennent de dotations d’Etat. Pour ce qui concerne l’école de musique, en 2011 nous avions décidé de bloquer le déficit de fonctionnement à 208 000€ ; les premiers résultats 2011 donnent un chiffre aux alentours de 208 000€ ci qui est conforme à notre souhait. Cet objectif devra également être atteint pour l’année 2012. La COMMUNICATION Après la mise en place d’un « mini » service communication en 2008, d’une année de mise en place d’un certain nombre d’actions et d’une structuration en 2009,2010, 2011 a été une année de poursuite des actions engagées. En 2011, nous avons finalisé la mise en place des 6 panneaux lumineux dans les 6 communes « pôles » du territoire. Ce dossier, un peu novateur en terme de fonctionnement a été assez difficile à mener à son terme. Je vous rappelle que nous réalisons en interne, depuis maintenant 2 ans, le journal de la communauté de communes, seule l’impression est réalisée par un prestataire. En 2012, plusieurs projets en cours vont voir le jour courant de l’année ; La refonte du site internet devant devenir un site plus dynamique utilisant les outils technologiques qui sont aujourd’hui à notre disposition. L’ouverture de ce nouveau site étant prévue pour la fin du 1 er semestre. La mise en place de présentoirs à destination des mairies et des lieux publics accueillant des usagers. La signalétique du pole intercommunal et celle des zones d’activités LE SYSTEME D’INFORMATION GEOGRAPHIQUE Le système d’information géographique est lui aussi un dossier qui évolue et qui doit vivre. Pour nous aider dans cette action, nous avons recruté un agent en CAE depuis septembre 2010. Sa mission est de remplir les différentes bases de données qui vont venir créer les différentes couches et ainsi enrichir l’outil qui je vous le rappelle est mis à disposition des 23 communes. En 2011, nous avons décidé de pérenniser ce poste pour ainsi compléter notre cellule technique et poursuivre l’intégration des différentes données dans l’outil SIG. En 2012, nous devrons poursuivre la coordination faite avec les communes pour optimiser l’utilisation de l’outil par chacune des mairies (fin 2011, un comité technique a travaillé à l’optimisation de l’utilisation du logiciel Gescada devant permettre une utilisation quotidienne pour les besoins des communes en terme d’urbanisme ; ces travaux avancent et vont être un réel « plus » pour les utilisateurs) LES ACQUISITIONS DE MATERIEL Comme tous les ans, nous devons renouveler et moderniser notre parc de matériel.
Outre le renouvellement du matériel informatique nécessaire et de l’équipement de la cellule ingénierie (logiciel Autocad, logiciel marchés publics), je vous propose de reconduire l’enveloppe que nous avions votée en 2011 pour l’acquisition d’un véhicule pour le service tourisme, acquisition qui n’a pas été faite en 2011 (15 000€) et de la porter à 20 000€ pour compléter les besoins en matériels du service technique.

.

Conseil Communautaire de la communauté de communes Date : 20 Mars 2012 du Pays de Meslay-Grez

V-2 – Les principaux investissements 2012 en terme d’’équipements publics La réhabilitation et l’agrandissement de la salle de sports intercommunale à Meslay du Maine. Ce dossier est dans sa phase d’achèvement. Je vous rappelle que ce projet consiste en la réhabilitation des vestiaires, la création d’un local de rangement et d’un club house. La commune de Meslay du Maine participe à hauteur de 45% au financement de la création du club house et du local de rangement (espaces construits neufs). Le cout global de cette opération s’élève à la somme de 0.7M€ TTC . Le pôle santé avec ses deux sites à Meslay du Maine et Grez en Bouère arrive dans sa phase finale de consultation des entreprises. Le dossier a été confié au cabinet Gaultier Guillou qui a travaillé toute l’année 2011, en partenariat avec les professionnels de santé, à l’organisation des espaces et à la conception architecturale des immeubles. Début janvier 2012, les professionnels de santé ont confirmé leurs engagements d’installation dans les futurs locau x. L’avant projet détaillé et le lancement de la consultation des entreprises doivent pouvoir être lancés dans les prochaines semaines. Montant du projet; 3.7M€ TTC. Je vous rappelle que ce dossier a été labellisé pole d’excellence rural en 2010 et a bénéficié ainsi d’un certain nombre de financements Etat. Le projet de piscine intercommunale à Meslay du Maine ; Je vous rappelle que ce projet a été validé par le conseil communautaire début 2011 sur la base de la construction d’une piscine neuve couverte avec un espace forme. Ce projet est estimé à la somme globale de 5.2M€ TTC. La commune de Meslay du Maine a validé l’idée de participer financièrement à ce projet sur la base des surcoûts engendrés par la « couverture » de l’équipement aussi bien en fonctionnement qu’en investissement. Le conseil a également validé l’idée que ce dossier soit accompagné d’une réflexion sur le transport des scolaires mais aussi des jeunes du territoire qui pourront fréquenter cet équipement. Il faut que les 23 communes puissent y voir là un équipement utile pour leur population et pour l’accueil de cette population et des jeunes qui vivent sur leur commune. Je vous rappelle que, aujourd’hui, les besoins théoriques de séances pour les scolaires de la CCPMG sont évaluées à 677 séances, nous en proposons actuellement 388 et les scolaires en réalisent actuellement aux environs de 200 en raison des conditions météorologiques. Mi 2011, nous avons lancé le concours d’architecte et retenu en fin d’année, 3 architectes qui doivent rendre leur « copie » début février. Parallèlement, nous avons travaillé avec les partenaires potentiels susceptibles de nous aider à trouver des financements. Nous sommes actuellement en train de constituer un dossier pour présenter notre candidature au CNDS. Dans sa lettre d’orientations pour 2012 adressée au Directeur général du CNDS le Ministre des sports a rappelé que « Le sport est porteur d’enjeux fondamentaux pour l’avenir de la société française, vecteur de cohésion sociale, porteur d’une éthique, facteur de socialisation des jeunes et de bien être d’une population en bonne santé. L’Etat est le garant de ces objectifs. Au sein des organes du CNDS, l’Etat et le mouvement sportif et les collectivités territoriales doivent rechercher ensemble, des coopérations constructives afin d’organiser la pratique du sport inscrite dans ces objectifs ». Nous devons nous inscrire dans ces objectifs afin d’obtenir un maximum de subventions. Lorsque que nous aurons choisi l’équipe d’architectes, nous serons en possession d’un dossier qui doit nous permettre de solliciter des financements notamment ceux du CNDS. Au vu des résultats qui ne seront connus qu’en fin d’année, nous déciderons de la conduite à tenir sur la planification de ce dossier. Une chaufferie collective est actuellement utilisée pour la salle de sports et la piscine actuelle ; il est donc important au moment des études sur la construction de la piscine, de réfléchir à sa rénovation et à l’énergie utilisée. Une étude sur la faisabilité et le type de chaudière collective dont nous aurons besoin demain va être lancée dés maintenant. Construction des centre de secours de Bouère- Meslay du Maine et extension de celui de Ballée ; Je vous rappelle que le Conseil communautaire a décidé, fin 2011, de financer intégralement la part incombant aux collectivités territoriales dans le cadre de la construction par le SDIS de 2 nouveaux centres de secours sur notre territoire et de l’extension de celui de Ballée. C’est une enveloppe de 700 000€ qui va être nécessaire et je vais demander au Conseil Général d’étaler cette participation sur 10 ans . Par ailleurs, nous étudions la faisabilité d’être le maitre d’ouvrage de cette opération afin de capter d’éventuels crédits d’Etat et dans ces conditions, c’est le Conseil Général qui nous verserait sa participation telle que connue aujourd’hui. Equipements de la Base de la Chesnaie ; rationalisation des espaces couverts : Le site de la Chesnaie possède un certain nombre de bâtiments dont leur utilisation mériterait d’être optimisée. Il me semble qu’à moindre frais, nous pourrions réaliser quelques travaux de rénovation de ces locaux afin d’optimiser leur utilisation notamment en période estivale. Ainsi, et pour revenir au dossier que nous avons évoqué fin 2011 relatif à la demande de la commune de St Denis du Maine qui recherche des locaux pour ses différentes activités, je pense que nous pourrions profiter de cette opportunité pour vendre la salle d’animation qui est jumelée à celle de la commune de St Denis du Maine et réinvestir une partie de cette vente dans la réhabilitation de nos bâtiments existants plus centrés sur le site et donc plus utilisables par les différents vacanciers. Ce

.

Conseil Communautaire de la communauté de communes Date : 20 Mars 2012 du Pays de Meslay-Grez

recentrage permettrait de redynamiser le site, de rationaliser les espaces et de réduire les frais de fonctionnement annuels. V-3 –La vie du monde économique sur notre territoire Juste quelques mots pour vous rappeler que l’année 2011 a été une nouvelle fois une année riche pour l’économie du secteur ; La société Intermas, mieux connue sous le nom de Celloplast, a inauguré début 2011 à Ballée un bâtiment logistique de 12 000 m² attenant à ceux déjà existants, sur un terrain de 5 hectares acheté à la Communauté de communes. Je vous rappelle que nous avons travaillé de longs mois sur ce projet d’envergure qui conforte et augmentera les 100 emplois de l’entreprise sur la commune de Ballée, cœur de l’industrie plastique sur notre territoire. Aujourd’hui, cette entreprise est complètement ancrée sur notre territoire et y poursuit son développement La société SPO située également à Ballée, a elle aussi été rachetée par des Espagnols, le groupe Emsur qui a déjà fait de gros investissement en matériel et qui travaille à une extension de ses bâtiments actuels. La Clinique Equine de Meslay du Maine dont les dirigeants achèvent l’investissement en ce début d’année 2012 (2.3M€ pour 1600m2 construits). la SCP Baratoux-Corvelleur-Dutertre-Gabeur va ainsi développer une clinique haut de gamme ; Un vrai hôpital construit dans les normes du développement durable, jouxtant le champ de courses et qui drainera des éleveurs de chevaux du monde entier . Les transports DAUBERT achèvent la construction de leur bâtiment sur la zone de la Guiternière. Village artisans 2 ; en 2011 nous avons construit 5 nouveaux bâtiments pour artisans à St Loup du Dorat, Bouère, Bazougers, Grez en Bouère et Meslay du Maine, soient 8 modules à louer et 12 disponibles à la location en tenant compte de la 1 ère tranche réalisée en 2009. A ce jour, sur les 12 modules, 9 sont loués . Montant de l’investissement de la 2 ème tranche ; 1M € Bâtiment industriel ; Je vous rappelle que Le conseil communautaire a validé la création d’un bâtiment industriel en blanc à Villiers Charlemagne, en privilégiant ainsi l’axe Laval/Angers. Cette construction va nous permettre de pouvoir répondre d’une façon immédiate à une demande d’un industriel en recherche de ce type de bâtiment. Je vous rappelle également que c’est en ayant ce type d’offres que nous avons pu, ces dernières décennies, développer les emplois qui existent aujourd’hui sur notre territoire. Les travaux sont en cours d’achèvement et nous allons bien sur maintenant nous concentrer à sa commercialisation. Montant de l’investissement 650 000€ Bâtiment industriel à Grez en Bouère ; Il s’agit là de répondre à la demande d’une entreprise , la société Sodafgéo qui souhaite venir s’installer sur la commune où habitent ses salariés . Les travaux ont démarré fin d’année 2011 et vont s’achever dans les mois qui viennent. Montant de l’investissement 230 000€. Site de l’ancienne déchetterie ; Au cours de l’année 2011, nous avons vendu l’espace loué à Innov Paysage et dans les prochaines semaines, nous allons signer la vente de l’espace loué à la Société Tessier. Atelier Relais à Bazougers; En 2011, nous avons fait des travaux d’amélioration du bâtiment relais pour un montant de 50 000€. Travaux de viabilisation de la zone de la Guiternière à Meslay du Maine ; les ventes de terrain nous ont obligé à lancer une nouvelle tranche de viabilisation. Ainsi, l’année 2012 va voir l’achèvement de l’intégralité de la viabilisation de cette zone. Aménagement des zones d’activités de Grez en Bouère et Bouère ; Nous travaillons actuellement à l’aménagement des zones d’activités intercommunales de Grez en Bouère et de Bouère afin de libérer des espaces constructibles. Le coût à minima, des 1 ères tranches est estimé entre 250 000 et 300 000€. Transfert de la compétence dernier commerce ; En 2011, nous avons transférer les derniers commerces aux communes de Cosse en Champagne et St Brice . Il nous reste à transférer sur l’année 2012 le dernier commerce de la Bazouge de Chemeré, nous sommes sur ce dossier toujours en attente de la confirmation du montant de la subvention FISAC. EOLIEN ; Je vous rappelle que nous avons deux Zones de Développement Eolien ( ZDE) sur le territoire ; le premier périmètre a été approuvé par arrêté Préfectoral du 9 juin 2009 et le deuxième est en cours d’instruction. Deux projets sont en cours sur notre territoire :
Sur la commune de Le Buret, la Société Energie Team a un projet de 4 éoliennes. ETAT D’AVANCEMENT : Dépôt de la demande de permis de construire effectué. L’enquête publique a été réalisée le Préfet a donné un avis favorable. Un recours a été déposé
Sur le secteur de Bouère, la Société ERELIA a un projet de 5 éoliennes réparties entre Bouère et St Denis D’Anjou. ETAT D’AVANCEMENT : Un recours contre la ZDE a été déposé .

.

Conseil Communautaire de la communauté de communes Date : 20 Mars 2012 du Pays de Meslay-Grez

Club des entrepreneurs du Pays de Meslay Grez ; 2010 a vu le lancement du nouveau « club des entrepreneurs du Pays de Meslay Grez ». La participation en nombre des acteurs économiques aux différentes réunions qui ont été organisées en 2011 et les nombreuses actions proposées laissent augurer longue vie à ce club dont la présidence est assurée par Sylvain Brisard. Avant d’aborder la dernière partie, je voudrai souligner que La communauté de communes est aujourd’hui propriétaire d’un certain nombre d’équipements répartis sur l’ensemble du territoire. Ainsi, la taxe foncière part communale versée aux communes lieu d’implantation de ces investissements représente la somme d’environ 25 000€ sans compter celle induite par les bâtiments qui ont été construits donc initiés par la communauté de communes et vendus depuis quelques années. Il s’agit là, d’un retour direct de ressources aux communes membres. V-4 – Nos stratégies pour les années 2011/2012/2013/2014 et nos actions lancées où à lancer En 2010, et suite à nos travaux de définition de la stratégie 2008/2014, nous avons engagé plusieurs études pour nous aider à définir notre stratégie à conduire sur les prochaines années. Plusieurs axes ont ainsi été travaillés ; La stratégie Economie/habitat L’Opération habitat La Stratégie Tourisme (étude sur nos principaux sites de vacances) La Stratégie Sport La Mutualisation La Stratégie Economie/habitat ; Comme je vous le disais l’année dernière, si nous voulons que nos capacités d’investissement progressent pour assurer un développement de notre territoire, à taux de fiscalité maintenu, dans un contexte économique et budgétaire plus contraint, c’est du côté du développement des activités économiques et de l’augmentation de la population que la communauté de communes pourra escompter une évolution positive de ses recettes. Il est donc indispensable que nous puissions disposer d’un « schéma d’aménagement global du territoire » . Il nous faut réfléchir au positionnement géographique de nos parcs d’activités qui doivent disposer d’infrastructures performantes ( proximité d’un grand axe routier, accès routier hors gel, ADSL, très Haut débit, approvisionnement énergétique et assainissement adéquats …).Ils doivent être accessibles et évolutifs ( espaces et ronds-points adaptés aux manœuvres des poids lourds, stationnements, signalétique de qualité, desserte de la zone, accès cyclistes et piétonniers, présence de réserves foncières…) . Ces réserves foncières doivent garantir des perspectives de développement compatibles avec l’environnement immédiat. Nous devons tenir compte des zones d’habitations, des zones naturelles …. Ces parcs d’activités doivent également être des « zones de qualité» bénéficiant d’aménagements paysagers parfaitement intégrés à l’environnement en veillant à la compatibilité entre les activités des entreprises, en cherchant à positionner et à différencier les parcs( vocation du parc, certification, dénomination ……). C’est pour ces raisons que nous avons engagé, dés 2010, une étude sur la stratégie économique que nous devons conduire tout en tenant compte de l’organisation du territoire sur les zones d’habitat. Après plusieurs réunions de travail, le rendu de l’étude vous a été livré en septembre 2011 et plusieurs orientations ont été validées Il nous faut engager un « remembrement » des terrains de zones d’activités économiques de façon à en rationaliser les coûts de viabilisation. il nous faut étudier, avec la municipalité de Meslay du Maine, l’emplacement pour la création d’une zone d’activités économiques de 15 à 30 ha. Ce n’est qu’avec une telle disponibilité foncière réservée à l’installation des entreprises que nous pourrons véritablement développer l’implantation de nouvelles entreprises créatrices d’emplois et de richesse sur notre territoire . Il nous faut travailler à la requalification de nos zones existantes (signalisation, règlements ….). Sur la commune de Ballée, considérant que la SAFER dispose de réserves foncières classées en zones d’activités, il nous faut étudier, avec la municipalité, l’opportunité d’acquisition de ces terrains Parallèlement, nous devons accroitre l’attractivité du territoire pour augmenter sa population. Notre population totale a augmenté de 13.84%/ an entre 1999 et 2010, si nous voulons l’accroitre de 2000 habitants d’ici 2020, ce qui correspond à une hypothèse de croissance de 2% par an, nous avons un besoin de foncier de 100 ha environ. Il est important que chacune de nos communes repense son organisation territoriale au travers de son document d’urbanisme pour favoriser l’arrivée de nouvelles familles. D’une façon générale, il nous faut travailler au développement de l’habitat en s’appuyant sur différents dispositifs ; Officialiser un PLH en coordonnant les demandes de logement sociaux neufs et en coordonnant les demandes de location de façon à mieux évaluer l’offre au regard des demandes. Prévoir une programmation d’un certain nombre de logements neufs par an sur 5/10 ans Mettre en place un dispositif de type OPAH ; cette action a été validée lors du dernier conseil pour un démarrage dés avril 2012. C’est pour la communauté de communes, une enveloppe de 140 000€ à .

Conseil Communautaire de la communauté de communes Date : 20 Mars 2012 du Pays de Meslay-Grez

150 000€ sur 3 ans qui sera nécessaire mais cela représente aussi des travaux pour notre tissu artisanal d’un montant qui avoisinera les 0.5M€ sur cette même période. Mise en place d’un SCOT : Dans sa séance d’octobre 2011, le conseil communautaire a Décidé d'engager l'élaboration d'un SCoT (Schéma de Cohérence territorial) sur la totalité du territoire de la Communauté de Communes du Pays de Meslay-Grez. Je vous rappelle que la Loi ENE (Engagement National pour l’Environnement), dite Grenelle II, du 12 juillet 2010, prévoit, dans son article L122-1-3 que, dans les communes non couvertes par un SCOT, le plan local d’urbanisme ne peut être modifié ou révisé en vue d’ouvrir à l’urbanisation une zone à urbaniser délimitée après le 1 er juillet 2012, ou une zone naturelle, cette règle s’appliquant à toutes les communes à compter du 1er janvier 2017. Nous allons ainsi, en 2012, engager cette élaboration en partenariat avec l’ensemble des communes de la CCPMG. Le coût de cette étude qui se déroulera sur plusieurs années est évalué à une sommes comprise entre 100 000 et 150 000€ avec des financements pouvant aller jusqu’à 80%. La stratégie tourisme : En 2010, nous avons lancé une étude pour définir ce que sera notre politique touristique demain en travaillant notamment sur la gestion et l’avenir de nos sites de villages vacances de Bouère et de la Chesnaie. Nous avons aussi eu plusieurs réunions de travail avec le cabinet chargé de cette étude et le rapport final a également été rendu en 2011. Plusieurs préconisations en sont ressorties et notamment: Améliorer la commercialisation des 2 sites (site internet – optimisation des outils de réservations en ligne. Classement des sites selon les nouveaux décrets d’application Envisager la construction de bungalows type « mobil home » sur le site de la Chesnaie, équipements seul levier de développement du chiffre d’affaires sans augmenter les charges de fonctionnement. Sur la partie commercialisation, nous avons déjà travaillé sur ce dossier dés 2011 et vu une amélioration du nombre de réservations, les chiffres d’affaire sur les 2 sites concernés sont par ailleurs en hausse. Sur le 2 ème point qui consisterait à augmenter notre chiffre d’affaire sans pour autant augmenter les charges, nous avons lancer une étude en interne, étude qui permettra également de faire ressortir les différentes activités existantes sur la base de la Chesnaie et leurs coûts induits. Cette étude sera finalisée d’ici quelques semaines et nous pourrons ainsi nous prononcer sur ce dossier. Elle devra notamment prendre en compte les besoins d’hébergement qui découleront des travaux relatifs à la future ligne LGV. Il nous faut, sur ce point précis, saisir les opportunités qui se présentent et qui nous permettront de dynamiser notre territoire du point de vu de l’économie locale. La stratégie sport : Du côté du sport, mi 2011, nous avons eu le rendu de l’étude que nous avons lancée sur l’évaluation du niveau de la pratique sportive sur le pays de Meslay Grez et les prospectives qui en découlent. Au vu des conclusions de ce rapport, le conseil communautaire a validé la création d’un poste à mi- temps d’un chargé de mission sport dont le rôle est d’être l’interlocuteur privilégié entre les associations sportives du territoire, les organismes sportifs extérieurs et la Communauté de Communes, afin d’encourager et dynamiser la vie associations sportives intercommunales. Ce chargé de mission a pris ses fonctions au cours du dernier trimestre 2011 et des actions ont déjà été mises en place. La Stratégie transport : Du côté des transports, la validation de la stratégie a mis en avant l’acquisition d’un minibus en complément de celui que possède déjà la commune de Meslay du Maine. Ce minibus a été acheté en 2010 et son utilisation valorise les actions menées notamment par le service jeunesse. Sur 2011, des accords ont été conclus avec le Conseil Général pour l’amélioration des dessertes régulières du petit Pégase. La Mutualisation : Lors de nos travaux stratégie 2008/2014, le conseil communautaire, dans sa séance de septembre 2009 a validé la poursuite de la réflexion avec les communes pour définir les axes d’actions (mutualisation des moyens humains, groupement d’achat…). Je vous rappelle que la réforme des collectivités locales validée fin 2010, encourage la mutualisation des services dans les collectivités. La loi du 16 décembre prévoit en son article 67 ; Afin d'assurer une meilleure organisation des services, dans l'année qui suit chaque renouvellement général des conseils municipaux, le président de l'établissement public de coopération intercommunale à fiscalité propre établit un rapport relatif aux mutualisations de services entre les services de l'établissement public de coopération intercommunale à fiscalité propre et ceux des communes membres. Ce rapport comporte un projet de schéma de mutualisation des services à mettre en œuvre pendant la durée du mandat. Le projet de schéma prévoit notamment l'impact prévisionnel de la mutualisation sur les effectifs de l'établissement public de coopération intercommunale à fiscalité propre et des communes concernées et sur leurs dépenses de fonctionnement. Ainsi, dés 2010 nous avons commencé à réfléchir à ce que sera cette mutualisation sur notre communauté de communes. Au-delà des aspects financiers, les dispositifs de mutualisation permettent de renforcer la cohérence et l’efficacité de l’action publique locale .La mutualisation s’inscrit assurément dans une démarche plus globale d’économies de moyens. Elle permet de partager les coûts, de renforcer l’efficacité des agents, de mieux structurer les services pour optimiser leur intervention sur le territoire. La mutualisation donne la possibilité

.

Conseil Communautaire de la communauté de communes Date : 20 Mars 2012 du Pays de Meslay-Grez

d’organiser à la bonne échelle des pôles de compétences qu’une petite commune ou une ville moyenne ne pourrait mettre seule en place. En septembre 2010, un questionnaire aux 23 communes a été envoyé afin d’approcher les besoins de chacun ; Quelques besoins en sont ressortis et des orientations ont été validées et mises en place en 2011 ;
Mise en place d’une « agence technique ingénierie intercommunale » dont la mission est de venir en aide aux communes qui le souhaitent contre une rémunération qui a été validée lors du dernier conseil.
Mise en place d’un système de « mutuelle coup dur » qui peut très ponctuellement venir rendre service aux communes qui auraient, du fait de l’absence momentanée de l’agent technique communal, un besoin urgent d’intervention technique sur la commune ( contre rémunération également).
Achat d’un broyeur de branches qui est mis à disposition des communes pour leurs besoins ainsi qu’aux habitants des communes sous le contrôle du Maire de ces communes (un règlement a par ailleurs été mis en place). Nous devons poursuivre nos réflexions sur les mutualisations encore possibles en s’appuyant sur l’expérience d’autres collectivités dont les exemples se multiplient et peuvent nous aider à conduire et à mettre en place d’autres actions. Il nous faut développer nos habitudes de travail en commun et renforcer les liens entres les communes et la Communauté de Communes, entre tous les agents qui œuvrent pour le même objectif, celui du service public. Un inventaire précis de nos moyens humains et matériels, de nos méthodes de travail nous permettrait sans aucun doute de trouver des pistes d’évolution et de rationalisation de nos collectivités. Pole de services Equins: Lors des vœux 2012, je vous avais fait part de l’idée de la création d’un « pole de services Equins » sur le Pays de Meslay Grez. En effet, nous sommes au cœur d’une région dense d’éleveurs et d’entraîneurs ; il nous faut maintenant récupérer un maximum de valeur ajoutée, c’est pourquoi je propose la création d’un comité de pilotage dont la mission sera d’identifier les besoins des professionnels du secteur. Nous pourrons nous entourer des meilleurs spécialistes, et Mr Baratoux qui a mené de bout en bout son projet de la clinique vétérinaire m’a déjà donné son accord sur ce dossier et souhaite même en devenir un fervent défenseur. A l’heure où l’on parle de réindustrialisation de notre pays, il y a là, un creuset d’emplois non délocalisables à valoriser. Nous devons identifier tous les métiers qui tournent autour du cheval afin de sortir un projet de pôle de services équins d’une grande qualité, projet qui doit valoriser noter territoire. Je vous propose de consacrer une partie de l’enveloppe de crédits d’étude que nous réservons annuellement pour des études de ce type, soit une enveloppe de 30 000€ (en 2011 nous n’avons pas eu recours à ce crédit). Nous pourrons ainsi faire appel soit à un stagiaire soit à un cabinet d’études. La Réforme territoriale et les travaux de la CDCI 2011: Je vous rappelle que La Loi portant réforme des collectivités territoriales impacte peu notre territoire, puisque, sans attendre cette Loi, dès 2004, nous avons « fusionné » deux communautés de communes.

.

Conseil Communautaire de la communauté de communes Date : 20 Mars 2012 du Pays de Meslay-Grez

Par arrêté du 9 décembre 2011, le Préfet a prononcé la dissolution du syndicat intercommunal pour le ramassage et le transport scolaires de la région de Meslay du Maine.

Ainsi, nous allons devoir créer une commission transport scolaire extra communautaire chargée des relations avec le Conseil Général pour le service transport scolaire sur les communes qui appartenaient au SIVOS de la région de Meslay du Maine. Il restera à regarder la partie transfert de charges s’il y a lieu.

Liste des communes concernées ;

ARQUENAY- BALLEE- BANNES- La BAZOUGE DE CHÉMERÉ-BAZOUGERS-BEAUMONT PIED DE BOEUF- LE BIGNON DU MAINE-LE BURET-CHEMERE LE ROI- COSSÉ EN CHAMPAGNE- LA CROPTE- EPINEUX LE SEGUIN- MAISONCELLES-MESLAY DU MAINE-PREAUX-RUILLE FROID FONDS-ST CHARLES LA FORET-SAINT DENIS DU MAINE- ST GEORGES LE FLECHARD- ST PIERRE SUR ERVE-SAULGES- THORIGNÉ EN CHARNIE

.

Conseil Communautaire de la communauté de communes Date : 20 Mars 2012 du Pays de Meslay-Grez

CONCLUSION

Il est incontestable que La Communauté de Communes du Pays de Meslay Grez a toujours une double vocation de développement au sens économique et population notamment par le développement des services comme la construction d’équipements publics, le renforcement de son service jeunesse où la mise en place d’un service « sport ».Il tient compte de l’évolution législative sur la loi de réforme des collectivités territoriales en prenant en particulier en compte la volonté de mutualisation et en mettant en œuvre l’agence technique d’ingénierie intercommunale. Mais aujourd’hui, devant le contexte financier national, le manque de liquidité des crédits bancaires, il nous faut particulièrement être vigilants et prudents. En effet, trois ans après la crise financière caractérisée par la chute de Lehman Brothers en 2008 puis le démantèlement programmé de Dexia (ou sa nationalisation), la relation banque-secteur public reste marquée par les conséquences de cette crise à travers d’une part la gestion du stock des produits structurés les plus complexes et d’autre part des conditions d’accès au financement bancaire. Le véritable fait « nouveau » depuis notamment l’été 2011, concerne l’évolution de l’environnement bancaire, en particulier la confirmation des nouvelles règles d’encadrement de la liquidité et de constitution des fonds propres auxquels les banques vont devoir répondre à travers la règlementation Bâle III. En bref, il manquerait pour l’exercice 2012, au moins 10 à 12 milliards d’euros pour assurer le financement des investissements du secteur public. Aussi, au vu de ce constat, je vous propose de n’engager le démarrage de nouveaux chantiers que quand nous aurons obtenus les financements nécessaires. De plus, dans un contexte particulier de raréfaction de la ressource constaté ; Le dynamisme fiscal de la période 2000-2006 laisse place à une évolution des ressources très faible. Cette faible évolution devrait se maintenir voir se renforcer dans les années à venir en raison de la réforme de la fiscalité locale et la suppression de la TP. Le contexte national est fortement marqué par la crise économique, Nous devrons également réfléchir à un pacte financier et fiscal. En effet, au regard des enjeux auxquels doit répondre le projet de territoire et dans un contexte financier fragile, Le Pacte financier et Fiscal pourrait viser à mettre en cohérence les moyens et les objectifs du Pays de Meslay Grez devant : • Permettre à la CCPMG de continuer à assumer sa mission de développer des aménagements et des équipements structurants sur le territoire, afin que le Pays de Meslay Grez confirme ou conforte son statut de pôle d’équilibre • Contribuer à une plus grande équité fiscale entre les habitants du Pays de Meslay Grez au regard du niveau de services rendus, tout en intégrant le fait que, communes et intercommunalité font appel aux mêmes contribuables ; les ménages Je vous rappelle que nous devons tenir compte des règles de liaison des taux ; L'évolution du taux de CFE d'un EPCI à FPU est liée à celle de la fiscalité des communes membres. Elle est en effet conditionnée par le coefficient de variation du taux moyen pondéré de TH des communes membres, ou par celui du TMP TH-TF s'il est moins élevé. Indépendamment du coefficient de variation du TMP des communes membres, le taux de CFE de l'EPCI peut également augmenter : - en application de la majoration spéciale du taux de CFE [dispositif qui permet, sous réserve de remplir certaines conditions, d'augmenter son taux de CFE d'une fraction de taux déterminée chaque année (1,27% en 2012), sans toutefois dépasser le taux moyen national de CFE constaté en N-1 (25,42%) ]. - du fait de l'utilisation de la réserve de taux capitalisée (quand le taux voté une année est inférieur au taux maximum de droit commun (taux résultant de la variation du TMP des communes membres), l'écart entre ces 2 taux est mis en réserve et peut être utilisé sur les 3 exercices suivants). AU regard de ces éléments, et compte tenu de la faible augmentation attendue de nos diverses recettes fiscale et dotations Etat, je vous propose d’étudier une éventuelle augmentation du taux de CFE 2012 sans avoir recours à une augmentation des taux ménages. Au vu de la philosophie qui est la notre et qui consiste à vouloir faire évoluer le territoire du Pays de Meslay Grez tantôt du fait des actions des communes tantôt du fait des actions de la communauté de communes qui je vous le rappelle est une instance qui n’existe que par ce que les communes existent et ont souhaité travailler ensemble, il y aurait un intérêt à : Faire une étude sur l’effort fiscal de chaque commune Etudier si d’éventuels transferts de compétences seraient utiles, Travailler pour réaliser plus de mutualisations entre communes et communauté de communes pour rationaliser et réduire les coûts de fonctionnement de nos collectivités territoriales.

AVIS DU CONSEIL COMMUNAUTAIRE : Le Conseil Communautaire, après avoir entendu l’exposé du Président, après en avoir débattu, Prend acte des informations contenues dans le rapport de présentation du Débat d’Orientation Budgétaire 2012.

.

Conseil Communautaire de la communauté de communes Date : 20 Mars 2012 du Pays de Meslay-Grez

3 / DEMANDE D’EMPRUNT Opérations à financer sur 2012 Economie Budget principal Environnement

Village artisans 2 Bâtiment Grez en Bouère Bâtiment industriel VilliersSalle de sports Meslay du MaineCamion OM occasion Besoins de financement 649 000,00 € 185 600,00 € 268 000,00 € 399 000,00 € 62 000,00 €

Total besoin 1 563 600,00 €

Consultation Banques

Montant maximum Durée Taux Périodicités Amortissement Rembt anticipé Frais de dossier échéances constantes Caisse d'Epargne 1 193 360,00 € 15 ans FIXE mens-trim-sem-annuelle IA base OAT 0,40% du montant emprunté ou dégressives 4 773,44 €

Montant maximum Durée Taux Périodicités Amortissement Rembt anticipé Frais de dossier Tx fixe= IA- autres tx fixe; échéances Fixe ou index = indem forf CDC 400 000,00 € 15 ans trim-sem-annuelle constantes - autres; 0,03% du montant du prêt variable de 3% du capital capital constant restant du 120,00 €

Index : Révisable LEP : Taux LEP (2,75%) + 1,35 %, soit : 4,10% Taux fixe : 4,51% Variable Euribor 3 mois : E3M + 1,98% (marge sur Euribor) Révisable Inflation 2,10% + 1,99% (marge de référence) soit : 4,09%

Périodicité : Trimestrielle : Index LEP et Euribor Semestrielle : Index inflation Annuelle : Taux fixe

Amortissement : Échéances constantes : Taux fixe Capital Constant : Index LEP, inflation et Euribor

Préfinancement Possible sur les index LEP, Euribor et Inflation Paiement des intérêts : Selon la périodicité du Prêt Les contrats devront être signés avant le 15 avril 2012, pour des fonds versés au plus tard le 30 avril 2012 Commission d’instruction 0,03% du montant du prêt Commission de dédit 0,50% du montant annulé du prêt

Indemnité de remboursement anticipé : Prêts à taux fixe : indemnité actuarielle Autres index : indemnité forfaitaire de 3 % du capital remboursé par anticipation

CREDIT MUTUEL .

Conseil Communautaire de la communauté de communes Date : 20 Mars 2012 du Pays de Meslay-Grez

Montant maximum Durée Taux Périodicités Amortissement Rembt anticipé Frais de dossier 15 Fixe ou Crédit Mutuel 400 000,00 € TX indexé trim 600,00 € ans capé 1%

CREDIT AGRICOLE Montant Durée Taux Périodicités Amortissement Rembt anticipé Frais de dossier maximum Crédit 830 fixe ou tx fixe; capital 0,10% du capital 15 ans trim- annuel Agricole 000,00 € variable constant emprunté

Taux fixe trimestriel 5,29% Taux fixe annuel 5,35%

Taux révisable indexé sur euribor 3 mois moyenné au 1/12/11; 4,030% trimestriel Taux révisable indexé sur euribor 12 mois moyenné au 1/12/11; 4,66% annuel

AVIS DU CONSEIL COMMUNAUTAIRE :

Le conseil communautaire, après avoir pris connaissance du dossier et après en en avoir délibéré à l’unanimité :

Valide la réalisation auprès de la Caisse des dépôts et consignations, un emprunt d’un montant de 400000€ dont les caractéristiques sont les suivantes : .

Conseil Communautaire de la communauté de communes Date : 20 Mars 2012 du Pays de Meslay-Grez

- Durée totale du prêt : 60 trimestres, - Durée de la période de préfinancement : de 1 à 3 mois maximum, - Périodicité des échéances : trimestrielles, - Taux d’intérêt actuariel annuel : EUR3M + 1.98% (marge sur EURIBOR), - Amortissement : constant, - Révisabilité du taux d’intérêt : en fonction de la variation du taux d’intérêt de l’EURIBOR. - Le taux d’intérêt appliqué pour la première période est égal à l’EURIBOR 3 mois publié un jour ouvré avant la date d’effet du présent contrat, majoré d’une marge fixée à 1.98%. - Le taux d’intérêt applicable pour chacune des périodes suivantes est égal à l’EURIBOR 3 mois publié le jour ouvré précédant le premier jour de la période de calcul des intérêts, majoré d’une marge fixée à 1.98% Autorise le Président à signer le contrat réglant les conditions de prêt, la demande de réalisation de fonds et tous documents inhérents au dossier

4 / OFFICE DE TOURISME DU PAYS DE MESLAY-GREZ

A – Préambule : Le 24 janvier dernier, lors de son assemblée générale, le bureau de l’Office de tourisme du Pays de Meslay- Grez ne s’est pas représenté. Aucune candidature n’ayant été enregistrée à ce jour, le bureau de l’office de tourisme est en « sommeil » et l’association n’est pas en mesure d’assurer sa mission.

Rappel des missions d’un office de tourisme :

Des missions obligatoires : accueil, information, promotion Selon le code du tourisme (article L.133-3), « l'office de tourisme assure l'accueil et l'information des touristes ainsi que la promotion touristique de la commune ou du groupement de communes, en coordination avec le Comité départemental et le Comité régional du Tourisme. Il contribue à coordonner les interventions des divers partenaires du développement touristique local. »

Des missions facultatives Aux missions obligatoires, les communes ou les groupements de communes peuvent ajouter les missions définies à l’article L.133-3 du code du tourisme. « Il peut être chargé de tout ou partie de l'élaboration et de la mise en oeuvre de la politique locale du tourisme et des programmes locaux de développement touristique, notamment dans les domaines de l'élaboration des services touristiques, de l'exploitation d'installations touristiques et de loisirs, des études, de l'animation des loisirs, de l'organisation de fêtes et de manifestations culturelles. Il peut être autorisé à commercialiser des prestations de services touristiques. Il peut être consulté sur des projets d'équipements collectifs touristiques »

B – Vers un Office de Tourisme de droit public :

1 - Il existe deux formes de gestion publique d'un office de tourisme:

1-1 - l'Etablissement public industriel et commercial (EPIC) Ce régime est généralement privilégié lorsque l'office de tourisme est amené à gérer une activité commerciale importante.

1-2 - La régie - Il existe deux modes de régie à savoir ; la régie « simple» ou « directe». La collectivité assure avec son propre personnel et ses propres ressources financières la gestion de l'office de tourisme.

- La régie autonome : elle dispose d'une ·personnalité morale et d'une autonomie financière. Son action est pilotée par un conseil d'administration (ou conseil d'exploitation) détenu majoritairement par les élus de la collectivité territoriale qui conserve ainsi la maîtrise sur l'action touristique.

- La régie peut gérer soit un service public industriel et commercial (SPIC) ou un service public administratif (SPA) : il convient donc de bien définir en amont les missions qui seraient confiées et notamment si ce nouvel organe pourrait être amené à mener des actes commerciaux (mise en place d'une boutique, service de billetterie, commercialisation des villages de chalets).

2 – Actuellement, l’Office de Tourisme du Pays de Meslay-Grez c’est : - Missions obligatoires L’accueil et l’information du public > Assuré par Julien CLERMONT (50% etp) La Promotion > Assuré par D. LAURENT

.

Conseil Communautaire de la communauté de communes Date : 20 Mars 2012 du Pays de Meslay-Grez

- Missions facultatives Mise en place d’animations : Expositions Randonnées pédestres Missions assurées par l’association jusqu’au 24 janvier 2012 Salon d’automne Mardis à thèmes Cours de dessin

3 – Proposition d’organisation :

1° étape: Il est proposé au Conseil Communautaire de délibérer pour préciser le changement de statut de l'office de tourisme et ainsi reprendre en régie directe les missions obligatoires de l’Office de Tourisme et de mettre fin à la convention. 2° étape: l'avenir de l'associat ion L'association peut décider de continuer à exister, mais dans ce cas elle ne pourra plus porter le nom d'office de tourisme ni en exercer les missions. Dans le cas où e ll e déciderait de cesser son ex istence, il conviendra de décider du transfert de l'actif de l'association. Il sera alors nécessaire d'établir un inventaire précis des biens de l'association liés à son exercice de la compétence tourisme ce qui permettra au liquidateur nommé lors de l'assemblée généra le de dissolution : - De procéder à un transfert de l'actif correspondant à l'exercice de la compétence vers le nouvel office de tourisme - De liquider le reste de l'actif selon ce que prévoient les statuts de l'association. AVIS DU CONSEIL COMMUNAUTAIRE :

Le Conseil Communautaire, après avoir pris connaissance du dossier et après en avoir délibéré ; Par : 30 voix Pour 1 voix Contre 1 Abstention

- Valide la reprise par la Communauté de Communes du Pays de Meslay-Grez des missions obligatoires de l’Office de Tourisme. - Dénonce la convention signée avec l’association Office de Tourisme. - Autorise le président où le vice-président à signer tous documents inhérents au présent dossier.

5/ AFFAIRES FINANCIERES

Achat du camion d’occasion du pole environnement et ouverture de crédits avant le vote du budget

1/ Consultation et proposition Dans sa séance du 20 décembre 2011, le conseil communautaire a validé les investissements 2012 du pole environnement, notamment l’achat d’un nouveau camion d’occasion, en remplacement du véhicule 1955 SW 53 (dit le mulet : 969 000 kms – 8071 heures d’ampliroll et grue), pour un montant H.T. de 80.000 €. Suite à différentes recherches, une proposition de la société A.M.V., basée à Pont-du-Château (63) a été faite :

CAMION AMPLIROLL AVEC GRUE Année de mise en circulation : 24/06/2008 CARACTERISTIQUES TECHNIQUES du camion Equipement : Bras Guima Grue Palfinger PK15500 Châssis : RVI KERAX 410 Kilométrage : 175 000 kms PTAC : 26 T Poids à vide : 13.7 T PTRA : 40 T .

Conseil Communautaire de la communauté de communes Date : 20 Mars 2012 du Pays de Meslay-Grez

Pour un montant H.T. de : 88.000,00 € HT Une reprise sur notre camion 1955 SW 53 est proposée pour un montant de 18.000,00 € HT + Travaux complémentaires (alimentation en double effet en bout de grue) 2.300,00 € HT

2/ Affaires financières ; engagement des dépenses avant le vote du BP 2012 Budget Annexe Déchetterie autorisation d’engagement, de liquidation et de mandatement de dépenses d’investissement avant le vote du BP Considérant l'avancement du dossier, et des dépenses à engager avant le vote du Budget Primitif, Considérant l'état des restes à réaliser en investissement au 31/12/2011, Il est proposé d’autoriser le Président à engager, liquider et mandater, avant le vote du budget primitif 2012 les dépenses d’investissement suivantes :

Chapitre 21 de l’opération 073 - acquisition matériel de transport (c/2182) : 70 000 €

(Rappel crédits votés au BP 2011 aux chapitres 21 et 23 = 310.640,00 € donc ouverture de crédits plafonnée règlementairement au 25 % soit 77.660,00 €) Précise que ces crédits seront inscrits au budget primitif 2012.

AVIS DU CONSEIL COMMUNAUTAIRE :

Le conseil communautaire après en avoir délibéré, à l’unanimité : - Autorise le Président ou le Vice-président à engager, liquider et mandater avant le vote du budget primitif 2012 les dépenses d’investissement présentées ci-dessus. - Autorise le Président ou le Vice-président à signer le marché à intervenir et tous documents inhérents au présent dossier.

Séance levée à 22 h 30

.

Conseil Communautaire de la communauté de communes Date : 20 Mars 2012 du Pays de Meslay-Grez

Signatures ; Procès Verbal du Conseil Communautaire du 20 mars 2012

Commune Nom Prénom Signature

ARQUENAY LANGLOIS Gustave

ARQUENAY CHERRUAULT Lucien

BALLEE DUBOIS Louis

BANNES LAVOUÉ Christian

BAZOUGERS RAPIN Yveline

BAZOUGERS SAUVAGE Philippe

BEAUMONT PIED DE BOEUF POUJADE Brigitte

BOUERE LABASQUE Guy

BOUERE DE PRAETER Betty

CHEMERE LE ROI CARIOU Philippe

COSSE EN CHAMPAGNE MORAND Marie-Claude

EPINEUX LE SEGUIN COTTEREAU Michel

GREZ EN BOUERE PERTHUÉ Marie-Henriette

GREZ EN BOUERE PERTHUÉ Evelyne

LA BAZOUGE DE CHEMERE ABAFOUR Jean-Pierre

LA CROPTE FERRAND Georges

LE BIGNON DU MAINE BELLAY Jean-Louis

LE BURET HOUDU Marcel

MAISONCELLE DU MAINE GENDRON Didier

MESLAY DU MAINE LE ROUX Patrick

MESLAY DU MAINE LAUNAY Noëlle

MESLAY DU MAINE POULAIN Jean-Marc

MESLAY DU MAINE GAUTIER Huguette

MESLAY DU MAINE BOULAY Christian

MESLAY DU MAINE BOURDAIS André

PREAUX FOUCAULT Roland

RUILLE FROID FONDS ROCTON André

SAINT BRICE BOISSEAU André

SAINT CHARLES LA FORET ABAFOUR Michel

SAINT DENIS DU MAINE BOIZARD Bernard

SAINT LOUP DU DORAT BREHIN Jean-Claude

VILLIERS CHARLEMAGNE BOUVET Norbert

VILLIERS CHARLEMAGNE HOUDAYER Fernard

.