Comune Di Marcignago Relazione Illustrativa 1
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Comune di Marcignago INDICE 1. PARTE PRIMA: INDICAZIONI GENERALI 3 1.1 PREMESSA 3 1.2 RIFERIMENTI NORMATIVI 3 1.3 STRUTTURA E CARATTERI DEL PGT 3 1.3.1 VALENZA PAESISTICA DEL PGT ................................................................................................................... 4 2. PARTE SECONDA: IL DOCUMENTO DI PIANO - DDP 5 2.1 QUADRO CONOSCITIVO ED ORIENTATIVO 5 2.1.1 INQUADRAMENTO TERRITORIALE ............................................................................................................... 5 2.1.2 SINTESI DELLE PREVISIONI (RICOGNIZIONE DEGLI ATTI DI PIANIFICAZIONE E DI PROGRAMMAZIONE) DI LIVELLO SOVRACOMUNALE E SETTORIALE ...................................................... 7 2.1.3 IL SISTEMA DELLE INVARIANTI ................................................................................................................... 17 2.1.4 LE PREVISIONI DEI COMUNI CONTERMINI ................................................................................................ 17 2.1.5 ANALISI SOCIO-ECONOMICHE .................................................................................................................... 17 2.1.6 STATO DI ATTUAZIONE DEL P.R.G. VIGENTE ............................................................................................ 26 2.1.7 LE ISTANZE E PROPOSTE PERVENUTE DALLA COLLETTIVITA’ LOCALE ................................................ 27 2.1.8 IL SISTEMA DELLE INFRASTRUTTURE E DELLA MOBILITA’ ..................................................................... 28 2.1.9 IL SISTEMA URBANO ................................................................................................................................... 28 2.1.10 IL SISTEMA DEI SERVIZI .............................................................................................................................. 33 2.1.11 IL SISTEMA PAESISTICO AMBIENTALE ...................................................................................................... 37 2.1.12 ASSETTO GEOLOGICO, IDROGEOLOGICO E SISMICO ............................................................................. 43 2.2 LO SCENARIO DI PIANO 46 2.2.1 SINTESI DELLE CRITICITÀ, POTENZIALITÀ E OPPORTUNITÀ DEL TERRITORIO DI MARCIGNAGO ....... 47 2.2.2 OBIETTIVI STRATEGICI E POLITICHE TERRITORIALI ................................................................................ 50 2.3 LE DETERMINAZIONI DI PIANO 51 2.3.1 CONSIDERAZIONI GENERALI ...................................................................................................................... 51 2.3.2 OBIETTIVI QUANTITATIVI DI SVILUPPO COMPLESSIVO DEL PGT (ART.8, COMMA 2, LETT. B) ............. 52 2.3.3 IL SISTEMA PRODUTTIVO ........................................................................................................................... 54 2.3.4 IL SISTEMA DELLE INFRASTRUTTURE E DELLA MOBILITÀ ...................................................................... 57 2.3.5 IL SISTEMA URBANO ................................................................................................................................... 58 2.3.6 IL SISTEMA DEI SERVIZI .............................................................................................................................. 61 2.3.7 IL SISTEMA PAESISTICO AMBIENTALE ...................................................................................................... 62 2.3.8 VERIFICA DELLE ESTERNALITÀ E DELLA SOVRACOMUNALITÀ DELLE PREVISIONI .............................. 64 2.4 VERIFICA DI COERENZA DELLE SCELTE DI PIANO CON LE INDICAZIONI/VALUTAZIONI AMBIENTALE DEL PROCESSO VAS 67 3. PARTE TERZA: IL PIANO DEI SERVIZI 68 3.1 PREMESSA 68 3.2 METODOLOGIA PER LA REDAZIONE DEL PIANO DEI SERVIZI 68 3.3 ELABORATI 69 3.4 CLASSIFICAZIONE DELLE AREE E ATTREZZATURE PER SERVIZI NEL TERRITORIO COMUNALE 69 3.5 LA DETERMINAZIONE DEL NUMERO DEGLI UTENTI 70 3.6 VALUTAZIONE DELLA DOTAZIONE ALLO STATO ATTUALE 70 3.6.1 AREE E ATTREZZATURE PUBBLICHE E DI INTERESSE PUBBLICO E GENERALE – AMBITO A .............. 70 3.6.2 AREE ED ATTREZZATURE PER LA MOBILITÀ - AMBITO M ........................................................................ 74 3.7 DOTAZIONE ATTUALE DI AREE PER SERVIZI 77 3.8 LE PREVISIONI DI PIANO: AREE E ATTREZZATURE PUBBLICHE E DI INTERESSE PUBBLICO E GENERALE – AMBITO A 78 3.8.1 AI - ATTREZZATURE PER L’ISTRUZIONE ................................................................................................... 78 3.8.2 AC - ATTREZZATURE DI INTERESSE COMUNE ......................................................................................... 78 3.8.3 AS - ATTREZZATURE PER LO SPORT E IL TEMPO LIBERO ..................................................................... 79 3.8.4 AT - ATTREZZATURE TECNOLOGICHE ...................................................................................................... 79 3.8.5 AP - AREE ED ATTREZZATURE PRIVATE DI USO PUBBLICO .................................................................... 79 3.9 LE PREVISIONI DI PIANO: AREE E ATTREZZATURE PER LA MOBILITÀ – AMBITO M 80 3.9.1 M1 - PARCHEGGI A RASO ........................................................................................................................... 80 3.9.2 M2 - VERDE DI ARREDO URBANO .............................................................................................................. 81 3.9.3 M3 – PISTE CICLOPEDONALI ...................................................................................................................... 82 3.10 DOTAZIONE DI PIANO PREVISTA 82 3.11 DOTAZIONI MINIME DA PREVEDERE NELL’AMBITO DEI PIANI ATTUATIVI E NEGLI AMBITI DI TRASFORMAZIONE. 84 3.12 DOTAZIONI MINIME DA PREVEDERE IN RELAZIONE AI NUOVI INTERVENTI CONSENTITI ALL’INTERNO DEL TESSUTO CONSOLIDATO 84 3.13 DOTAZIONI MINIME DA PREVEDERE IN RELAZIONE AI NUOVI INSEDIAMENTI COMMERCIALI 84 3.14 VARIAZIONE DEL FABBISOGNO DI AREE PER SERVIZI E ATTREZZATURE PUBBLICHE O DI INTERESSE PUBBLICO O GENERALE, CONSEGUENTE A MUTAMENTI DI DESTINAZIONE D’USO. 85 3.15 MONETIZZAZIONE DELLE AREE 86 Relazione Illustrativa 1 Comune di Marcignago 3.16 PREVISIONI PER IL SISTEMA DEI SERVIZI EROGATI ALLA PERSONA 86 3.17 IL PIANO URBANO GENERALE DEI SERVIZI NEL SOTTOSUOLO (PUGSS) 86 3.18 SOSTENIBILITÀ ECONOMICA DELLE PREVISIONI DEL PIANO DEI SERVIZI 87 3.18.1 LE RISORSE ECONOMICHE ATTIVABILI DALLE PREVISIONI DEL PGT .................................................... 87 3.18.2 RIEPILOGO RISORSE ECONOMICHE ATTIVABILI DALLE PREVISIONI DI PGT ......................................... 88 3.18.3 STIMA DEI COSTI PER L’ATTUAZIONE DEL PIANO DEI SERVIZI ............................................................... 88 3.18.4 ANALISI DELLA SOSTENIBILITÀ ECONOMICA DEL PIANO DEI SERVIZI ................................................... 89 4. PARTE QUARTA: IL PIANO DELLE REGOLE 90 4.1 PREMESSA 90 4.2 CONTENUTI 90 4.3 ELABORATI 91 4.4 ELABORAZIONE DEL PIANO DELLE REGOLE 91 4.5 CONTENUTI PRESCRITTIVI SOVRAORDINATI 91 4.6 INDIVIDUAZIONE DEGLI AMBITI E DELLE AREE DA ASSOGGETTARE A SPECIFICA DISCIPLINA 91 4.6.1 IL TESSUTO URBANO CONSOLIDATO DI RECENTE FORMAZIONE .......................................................... 92 4.6.2 IL TESSUTO DI ANTICA FORMAZIONE ........................................................................................................ 93 4.6.3 CRITERI PER IL PRINCIPIO DI INCENTIVAZIONE EDILIZIA NEL PIANO DELLE REGOLE ......................... 93 4.6.4 LE AREE DESTINATE ALL’ESERCIZIO DELL’ATTIVITÀ AGRICOLA ............................................................ 93 4.6.5 LE AREE NON SOGGETTE A TRASFORMAZIONE URBANISTICA .............................................................. 94 4.6.6 FASCE DI RISPETTO .................................................................................................................................... 95 4.6.7 LE INFRASTRUTTURE .................................................................................................................................. 95 4.6.8 DELIMITAZIONE PERIMETRO DEL CENTRO ABITATO E DEFINIZIONE E CLASSIFICAZIONE DELLE STRADE ........................................................................................................................................... 95 4.7 ASPETTI PAESISTICO AMBIENTALI 96 4.8 CARTA DELLA SENSIBILITÀ PAESISTICA 96 ALLEGATO A - SCHEDE DESCRITTIVE DEGLI AMBITI DI TRASFORMAZIONE .............................................. 99 ALLEGATO B – ELENCO ELABORATI ............................................................................................................ 107 Relazione Illustrativa 2 Comune di Marcignago 1. PARTE PRIMA: INDICAZIONI GENERALI 1.1 PREMESSA Il Comune di Marcignago è dotato di un Piano Regolatore Generale approvato con DGR n. 1813 in data 20.11.90 e, nonostante le varianti apportate nel corso degli anni, non è più in grado di offrire al paese significative opportunità di sviluppo. L’evoluzione della cultura urbanistica, specie in Lombardia, e della normativa di settore ad essa connessa, hanno evidenziato tutti i limiti di questo strumento così datato, sia dal punto di vista dei contenuti che della metodologia, con ridottissime residualità edificatorie e vuoti normativi sempre più evidenti. L’entrata in vigore della legge regionale 11 marzo 2005 n° 12 sul governo del territorio, intervenuta in data 31 marzo 2005, ha inoltre introdotto precisi adempimenti anche temporali in ordine all’adeguamento dei PRG ai nuovi contenuti della pianificazione. Da qui l’esigenza di dotare il Comune di un nuovo