STRATEGIA ROZWOJU GMINY ZBUCZYN Na Lata 2008 – 2015
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
Załącznik do Uchwały Nr XXI/164/08 Rady Gminy Zbuczyn z dnia 12 listopada 2008 r. STRATEGIA ROZWOJU GMINY ZBUCZYN na lata 2008 – 2015 URZĄD GMINY ZBUCZYN ul. Jana Pawła II 1 08-106 Zbuczyn tel. (025) 641 63 90 http://www.zbuczyn.pl e-mail: [email protected] LISTOPAD 2008 Strategia Rozwoju Gminy Zbuczyn na lata 2008-2015 Szanowni Państwo, W październiku 2004 roku Rada Gminy podjęła uchwałę o przystąpieniu do opracowania Strategii Rozwoju Gminy Zbuczyn. Strategię zdecydowano opracować samodzielnie siłami Gminy przez specjalnie powołany zespół, do którego weszli pracownicy Urzędu Gminy, niektórzy radni oraz przedstawiciele społeczności i instytucji spoza władz Gminy. Doświadcze- nia zdobyte w lipcu 2004 r. w trakcie prac nad Planem Rozwoju Lokalnego Gminy Zbuczyn na lata 2005 – 2006 wpłynęły na decyzję o nieangażowaniu zewnętrznych konsultantów czy eksper- tów w dziedzinie planowania strategicznego. Prace nad strategią trwały od października 2004 roku do listopada 2008 roku. Tak długi okres przygotowywania dokumentu wiązał się z koniecz- nością dostosowania jego zapisów do kolejnego okresu programowania na lata 2007-2013. Zdecydowano, że Strategia będzie obejmowała projekty i cele strategiczne na okres 2008-2015. Prace, związane ze zbieraniem niezbędnych danych statystycznych, przygotowaniem raportu o stanie Gminy, formułowaniem misji, celów, programów strategicznych i projektów realizacyjnych były prowadzone przez szeroki zespół osób, zarówno pracowników Urzędu Gmi- ny, radnych, jak i reprezentantów różnych organizacji i instytucji, które na co dzień z nami współpracują. Po spotkaniach warsztatowych oraz dyskusjach powstały konkretne rekomenda- cje, dotyczące rozwoju Gminy w latach 2008-2015, które bazują na istniejących, rzeczywistych uwarunkowaniach zewnętrznych i wewnętrznych. Zespół przygotowujący strategię zdaje sobie sprawę z pewnych niedoskonałości, a może nawet i braków niniejszego programu strategicznego. Bazuje on jednak na faktycznym stanie zasobów Gminy w roku 2008 i stanowi początek nowego, wieloletniego procesu rozwoju. Wyznaczone w tym celu plany realizacyjne będą zapewne modyfikowane przez zmieniające się warunki zewnętrzne, ale zawsze powinny się trzymać głównego kierunku rozwoju – misji Gminy, która mówi o rozwoju rolnictwa i jego otoczenia oraz przyciąganiu inwestorów, którzy mogliby zaoferować miejsca pracy mieszkańcom i podnieść potencjał ekonomiczny Gminy. Wójt Gminy Roman Prochenka Urząd Gminy Zbuczyn, ul. Jana Pawła II 1, 08-106 Zbuczyn www.zbuczyn.pl [email protected] 2 Strategia Rozwoju Gminy Zbuczyn na lata 2008-2015 OSOBY BIORĄCE UDZIAŁ W PRACACH NAD OPRACOWANIEM STRATEGII ROZWOJU GMINY ZBUCZYN NA LATA 2008-2015: PRZEWODNICZĄCY KOMITETU STRATEGICZNEGO WÓJT GMINY Roman Prochenka PRZEWODNICZĄCY RADY GMINY CZŁONKOWIE RADY GMINY – RADNI ZASTĘPCA WÓJTA GMINY SEKRETARZ GMINY SKARBNIK GMINY PRACOWNICY URZĘDU GMINY PRACOWNICY OPIEKI SPOŁECZNEJ CZŁONKOWIE ORGANIZACJI POZARZĄDOWYCH Urząd Gminy Zbuczyn, ul. Jana Pawła II 1, 08-106 Zbuczyn www.zbuczyn.pl [email protected] 3 Strategia Rozwoju Gminy Zbuczyn na lata 2008-2015 SPIS TREŚCI 1. PROCES I METODA OPRACOWANIA STRATEGII............................................ 5 1.1. Proces tworzenia strategii Gminy ........................................................................................ 5 1.2. Struktura strategii ................................................................................................................. 8 2. RAPORT O STANIE GMINY ................................................................................... 11 2.1. Podstawowe dane o gminie ............................................................................................... 11 2.2. Środowisko przyrodnicze ................................................................................................... 15 2.3. Turystyka ............................................................................................................................ 17 2.4. Zagospodarowanie przestrzenne ........................................................................................ 17 2.5. Gospodarka ......................................................................................................................... 31 2.6. Sfera społeczna ................................................................................................................... 34 3. UWARUNKOWANIA ROZWOJU GMINY ........................................................... 46 4. MISJA I CELE STRATEGICZNE ........................................................................... 56 4.1. Deklaracja misji Gminy ..................................................................................................... 56 4.2. Cele strategiczne ................................................................................................................ 57 Cel strategiczny nr 1 ........................................................................................................ 57 Cel strategiczny nr 2 ........................................................................................................ 58 Cel strategiczny nr 3 ........................................................................................................ 59 5. PROGRAMY I PROJEKTY STRATEGICZNE ..................................................... 62 5.1. Założenia i kryteria przyjęte w czasie prac nad identyfikacją projektów do strategii ....... 62 5.2. Określenie zbieżności Strategii Rozwoju Gminy Zbuczyn na lata 2008-2015 ze Strategią Województwa Mazowieckiego ..................................................................... 63 5.3. Zakres czasowy planowanych przedsięwzięć .................................................................... 64 5.4. Prezentacja i uzasadnienie programów i projektów strategicznych ................................... 65 Cel strategiczny nr 1 ........................................................................................................ 65 Program 1.1. System wodno-kanalizacyjny .............................................................................. 65 Program 1.2. Infrastruktura drogowa ........................................................................................ 67 Program 1.3. Ochrona środowiska ............................................................................................ 72 Cel strategiczny nr 2 ........................................................................................................ 78 Program 2.1. Wspieranie rozwoju rolnictwa i jego otoczenia .................................................. 78 Program 2.2. Wspieranie rozwoju przedsiębiorczości .............................................................. 81 Cel strategiczny nr 3 ........................................................................................................ 84 Program 3.1. Oświata, kultura, sport ......................................................................................... 84 Program 3.2. Zdrowie, pomoc społeczna, bezpieczeństwo ....................................................... 87 6. WDRAŻANIE STRATEGII ROZWOJU GMINY .................................................. 91 7. MONITOROWANIE, OCENA I KOMUNIKACJA SPOŁECZNA .................... 93 7.1. System monitorowania Strategii ........................................................................................ 93 7.2. Sposoby oceny Strategii ..................................................................................................... 93 7.3. Public Relations Strategii ................................................................................................... 93 Urząd Gminy Zbuczyn, ul. Jana Pawła II 1, 08-106 Zbuczyn www.zbuczyn.pl [email protected] 4 Strategia Rozwoju Gminy Zbuczyn na lata 2008-2015 1. PROCES I METODA OPRACOWANIA STRATEGII 1.1. Proces tworzenia strategii Gminy Po kilku miesiącach intensywnych prac dobiegł końca proces aktualizacji celów i założeń Strategii Rozwoju Gminy Zbuczyn, której uaktualnienie rozpoczęto w czerwcu 2008 roku. Prze- bieg tego procesu był zgodny z podstawowymi zasadami planowania strategicznego. Model za- rządzania strategicznego w literaturze przedstawiany jest przeważnie w postaci cyklu: analiza → planowanie → wdrażanie → ocena, która w kolejnej fazie przyjmuje postać korekty planów. Przedstawia to rysunek poniżej. Nowy pojawiający się Analiza, synteza problem przewidywanie Formułowanie strategii Diagnoza problemów Ustalanie celów, zadań Identyfikacja problemu. Wdrażanie strategii Budowanie świadomości Dotrzymanie zobowiązań. Realizacja programów, Szacowanie szans, dostosowanie polityki projektów Ocena polityki Rys. 1. Źródło: Winseniusem (1986), model używany w programach rozwoju ekonomicznego ONZ (UNEP 1994) Zgodnie z powyższym modelem, formułowanie strategii w Gminie zostało poprzedzone sporządzeniem kompleksowego Raportu o Stanie Gminy Zbuczyn. Jak przedstawiono we wstę- Urząd Gminy Zbuczyn, ul. Jana Pawła II 1, 08-106 Zbuczyn www.zbuczyn.pl [email protected] 5 Strategia Rozwoju Gminy Zbuczyn na lata 2008-2015 pie Raportu, celem jego przygotowania było uzyskanie dokładnego wglądu w sytuację gospo- darczą i społeczną Gminy. W trakcie formułowania samej Strategii, już w lutym 2005 roku zostały przeprowadzone warsztaty dla mieszkańców Gminy, w trakcie których szczegółowo omówiono proces sporzą- dzania diagnozy stanu Gminy, przedstawiono zakres niezbędnych informacji do opracowania Raportu oraz zaprezentowano oprogramowanie do zbierania i analizy danych. Oprogramowanie to zostało opracowane przez pracowników Urzędu Gminy. Zbieraniu danych poświęcono