Översiktsplan För Hallsbergs Kommun Pdf, 12.2 MB, Öppnas I Nytt Fönster
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
ÖVERSIKTSPLAN för Hallsbergs kommun antagen KF 2016-11-28 _______________________________________________________________________________________________ 3 ÖP Hallsbergs kommun - ANTAGEN HANDLING Att arbeta fram en översiktsplan är ett lagarbete där många personer med fackkompetenser inom olika områden deltar och adderar kunskap och erfarenhet till helheten. Följande personer har på något sätt deltagit i framtagandet av ÖP-dokumentet för Hallsbergs kommun: Projektledning och arbetsgrupp: Bosse Björk (K-Konsult Karlskoga), Marianne Christiansen, Alexander Dufva, Beatrice Rimmi, Barbro Göthlin, Klara Ågren, Johannes Ludvigsson, Sanda Madjo, Antonio Dang, Torbjörn Dybeck. Fackområden: Hans Bergh-Nilsson (Texa Konsult), Martyna Mikusinska (Sweco), Hanna Bäckgren (Sweco), Albin Månsson (Sweco), Sara Iinatti (Primula Ekologi), Lena Dibbern, Philip Salama Kabunga, Annica Johansson. 4 _______________________________________________________________________________________________ ÖP Hallsbergs kommun - ANTAGEN HANDLING INNEHÅLLSFÖRTECKNING foto: Bosse Björk Kap 6 Bostäder och boende 69 6.1 Bostadsbeståndet 69 6.2 Framtida bostadsbehov och bostadsefterfrågan 69 Sammanfattning 7 6.3 Upplåtelseformer 71 6.4 Särskilda boenden 71 Kap 1 Inledning 11 6.5 Bostadsbyggande i tätorterna 72 1.1 Principer för fysisk planering 11 6.6 Bostadsbyggande i övriga 1.2 Översiktsplanens upplägg 12 kommunen 73 1.3 Läsanvisning 13 6.7 Bebyggelsetäthet, hustyper 1.4 Övergripande internationella och och social boendemiljö 73 nationella mål 14 6.8 Landsbygdsutveckling och 1.5 Omvärldsanalys 19 strandnära boende 74 6.9 Fritidsboende 74 Kap 2 Hallsberg i regionen och Kap 7 Näringsliv 76 mellankommunala intressen 21 7.1 Näringslivets struktur 76 2.1 Hallsberg i regionen 21 7.2 Verksamhetsutveckling i tätorterna 76 2.2 Regionala planer och måldokument 21 7.3 Verksamhetsutveckling i övriga 2.3 Mellankommunala intressen 24 kommunen 78 7.4 Gods på järnväg, rangering, Kap 3 Hallsbergs kommun torrhamn mm 78 idag 31 7.5 Handel och övrig kommersiell 3.1 Hallsbergs identitet 31 service 79 3.2 Natur och kultur i Hallsbergs kommun 33 7.6 Besöksnäringen 80 3.3 Bo och verka i Hallsbergs kommun 33 7.7 Areella näringar 80 3.4 Befolkning 35 7.8 Energiproduktion, bergtäkter, 3.5 Vision, planer och måldokument torvbrytning, mm 81 för Hallsbergs kommun 37 7.9 Arbetsmarknad och pendling 81 7.10 Utvecklingstendenser 81 Kap 4 Risker, säkerhet och Kap 8 Offentlig service 83 miljökvalitet 41 8.1 Utveckling inom förskola och skola 83 4.1 Risker 41 8.2 Utveckling inom vård och omsorg 83 4.2 Säkerhet och beredskap 49 8.3 Utveckling inom kultur 88 4.3 Miljökvalitet 51 Kap 9 Rekreation och friluftsliv 87 Kap 5 Natur, vatten och 9.1 Föreningsliv 87 kulturmiljöer 55 9.2 Fritidsgårdar 87 5.1 Skyddad natur 55 9.3 Idrottsanläggningar 87 5.2 Topografi och geologi 57 9.4 Badmöjligheter 89 5.3 Vattenmiljöer 59 9.5 Friluftsområden och leder 89 5.4 Biologisk mångfald 61 9.6 Naturbesöksmål för turism och 5.5 Naturen som friluftsresurs 62 fritidsaktiviteter 90 5.6 Kulturmiljöer 62 9.7 Grönstruktur och närrekreation 91 _______________________________________________________________________________________________ 5 ÖP Hallsbergs kommun - ANTAGEN HANDLING Kap 10 Kommunikationer 92 Kap 14 Överlappande 10.1 Spårtrafi k 92 intressen 146 10.2 Vägar 96 14.1 Järnvägens påverkan på bostads- 10.3 Gång- och cykeltrafi k 101 utveckling i centrala Hallsberg 146 10.4 Kollektivtrafi k 102 14.2 Kommungräns mot Kumla 10.5 Flygtrafi k 103 14.3 Tätortsutveckling/Friluftsintressen 10.6 Transportsnål planering 103 14.4 Bostadsutveckling/ Ianspråktagande av jordbruksmark 146 Kap 11 Teknisk försörjning 105 14.5 Drumlinområdet/Bostadsutveckling 146 11.1 Vattenförsörjning 105 14.6 Enskilda avlopp/Miljöpåverkan 11.2 Hushåll med egen brunn 105 14.7 Cykelvägar/Transportinfrastruktur 146 11.3 Grundvatten 105 14.8 Energiproduktion/Miljöpåverkan 146 11.4 Spillvatten 107 14.9 Stora sammanhängande natur- 11.5 Enskilda avlopp 107 områden/Riksintresse vindbruk 11.6 Lokalt omhändertagande av 14.10 Skifferbrytning/Miljöpåverkan 147 dagvatten 108 14.11 Kulturmiljöer – bevarande/ 11.7 IT-infrastruktur 108 bostadsutveckling mm 147 11.8 Elförsörjning 109 14.12 Riksintressen/Bostadsutveckling mm 147 11.9 Fjärrvärme 109 11.10 Vindkraft 109 Kap 15 Hållbarhets- 11.11 Solenergi 111 11.12 Avfallshantering 111 bedömning 148 15.1 Sammanvägd Kap 12 Riksintressen 113 hållberhetsbedömning 148 12.1 Kulturmiljövård 113 12.2 Naturvård 118 Bilaga - Länsstyrelsens gransk- 12.3 Natura 2000-områden 123 ningsyttrande och kommunens 12.4 Kommunikation 124 kommentarer till detta 150 12.5 Totalförsvaret 128 Karta redovisande platser/områden/funk- 12.6 Vindbruk 129 tioner där länsstyrelsen och kommunen 12.7 Framtida riksintresseområden 130 har avvikande mening 150 Länsstyrelsens granskningsyttrande 151 Kap 13 Tätorternas utveckling 131 Kommunens kommentarer till länsstyrel- 13.1 Hallsberg 131 sens yttrande 160 13.2 Pålsboda 136 Kommunfullmäktiges beslut att anta ÖP:n 162 13.3 Sköllersta 138 13.4 Östansjö 140 13.5 Vretstorp 142 Separata bilagor 13.5 Hjortkvarn 144 LIS-områden (landsbygdsutveckling i strandnära lägen) Miljökonsekvensbeskrivning (MKB) 6 _______________________________________________________________________________________________ ÖP Hallsbergs kommun - ANTAGEN HANDLING SAMMANFATTNING foto: Bosse Björk Sammanfattning av den i kommunen. I centrala Hallsberg bör hus högre än 10 våningar kunna prövas. Kommunalt fi nansierade initiativ övergripande inriktning för den i form av planberedskap för bostäder och verksamheter långsiktiga utvecklingen av kommer i första hand ske i Hallsberg. bebyggelsen och den fysiska miljön Ett program för utveckling av Hallsbergs centrum kommer att tas fram som behandlar den sammantagna aspekten, bostäder, handel, service, kommunikationer, Hallsbergs kommun är en kommun där mycket kretsar tillgämnglighet, etc. kring järnväg och kommunikationer. Huvudorten Hallsberg är Sveriges mest kända järnvägsknut. De Generellt fi nns en viss efterfrågan från äldre som vill största tätortena i övrigt är Pålsboda, Sköllersta, Östansjö, lämna villan men samtidigt bo kvar på orten. Önskemålet Vretstorp och Hjortkvarn. är då mindre lägenheter i markplan som är anpassade för Hallsbergs kommun har idag ca 15 500 invånare. Av bra tillgänglighet. Sköllersta bedöms vara den ort där det dessa bor ca 50 % i centralorten Hallsberg, ca 25 % i de utöver Hallsberg är störst efterfrågan. Utvecklingsomå- fem övriga större tätorterna och ca 25 % på landsbygden. den ska dock fi nnas i alla de sex större tätorterna. Översiktsplanens (ÖP) tidshorisont är ca 20 år, d v s fram Den uttalade inriktningen är ändå att hela kommunen till ca 2035. ska leva och ges möjlighet att utvecklas, varför inga restriktioner generellt ska gälla för bostadsbyggande och Bebyggelseutveckling och näringsliv heller inte för mindre verksamheter som har begränsad Boendemiljöerna i Hallsbergs kommun är varierande och omgivningspåverkan. Förtätning ska generellt ses positivt följer i stort den sammansättning som fi nns i kommuner och lämpligheten prövas i varje enskilt fall. och orter av liknande storlek runt om i Sverige. I huvudorten Hallsberg fi nns tätare och storskaligare Kommunen är öppen för privata initiativ avseende bebyggelse i själva centrum, däremot ingen utpräglad planläggning och byggande i hela kommunen. stadsmiljö med slutna kvarter. Det fi nns därutöver en blandning av villa- och fl erfamiljsbebygglse med en Kommunen är positiv till att fritidshus konverteras till övervikt för villor söder om järnvägen och fl erfamiljshus åretruntboende eftersom det stärker landsbygden och norr om järnvägen. ökar möjligheten att behålla och utveckla service utanför I de mindre tätorterna dominerar villabebyggelsen men huvudorten Hallsberg. fl erfamiljhus förekommer. På landsbygden är bostads- koncentrationen större i norr längs de stora kommunika- Inom ramen för ÖP-arbetet utpekas därför 10 s k tionsstråken. LIS-områden (Lansbygdsutveckling inom strandnära Det råder idag, hösten 2016, brist på bostäder i Halls- områden). Detta ger större möjligheter att bygga bergs kommun precis som i större delen av Sverige och bostäder och genomföra andra åtgärder närmare stranden det är en ny situation efter årtionden av överskott. Det än de 100 meter som strandskyddslagstiftningen fi nns däremot ingen brist på mark för bostadsbyggande normalt tillåter. De områden som föreslås är Vretstorp och planbredskap fi nns. Som för de fl esta kommuner i vid Vibysjön, Östansjö vid Bäcksjön, Tisarstrand, Hallsbergs storlek och läge i landet är det fi nansieringen Tunbohässle och Tisarbaden vid Tisaren, Öna och av nybyggnation som är problemet. Hällebo vid Hällebosjön, Svennevad vid Sottern, Gryts Bruk mellan Övre och Nedre Gryten samt Hallsbergs kommun måste bli mer attraktiv som boende- Björnhammaren vid Björnhammarssjön. kommun. Då fi nns goda förutsättningar att öka folk- mängden men behovet av ett varierat utbud av lägen och Kommunen planerar för en befolkningstillväxt på ett 70- bostadstyper är då nödvändigt. tal personer per år under den närmaste 10-årsperioden. Efterfrågan på lägenheter är störst centralt i Hallsberg. Planberedskap bör därför fi nnas för ca 40 tillkommande Tillkomsten av centrala lägenheter i Hallsberg torde lägenheter (i fl erfamiljshus/radhus/villor) per år. vara den viktigaste faktorn för befolkningsutvecklingen _______________________________________________________________________________________________ 7 ÖP Hallsbergs kommun - sammanfattning - ANTAGEN HANDLING 8 © Hallsbergs Kommun | Geodatasamverkan