CONSORCIO COMARCAL C/Maestro Rodrigo 58-1 Tels.661 24 51 88 DE E-mail:c.ocupacional.alboraya@hotmail.com SERVICIOS SOCIALES 46130.- MASSAMAGRELL (Valencia) DE L’HORTA NORD _____
ACTA DE LA SESIÓN EXTRAORDINARIA DEL CONSEJO GENERAL DEL CONSORCIO COMARCAL DE SERVICIOS SOCIALES DE L'HORTA NORD CELEBRADA EL DIA 16 DE MAYO DE 2.017
En Massamagrell, siendo las diecisiete horas del día dieciséis de mayo de dos mil diecisiete, se reunió en el Salón de reuniones del Centro Social de Ayuntamiento de Massamagrell el Consejo General del Consorcio Comarcal de Servicios Sociales de L'Horta Nord, a los efectos de celebrar sesión extraordinaria de la misma para lo cual ha sido distribuido previamente el Orden del Día, y con la asistencia de las siguientes personas:
PRESIDENTA
Dª SUSANA CAZORLA MARTI (AYUNTAMIENTO DE ALBORAYA)
VICEPRESIDENTA
Dª JOSEFA SEPULVEDA MOLINA (AYUNTAMIENTO DE MASSAMAGRELL)
VOCALES
AYUNTAMIENTO DE ALBALAT DELS SORELLS: NICOLAU JOSEP CLARAMUNT RUIZ AYUNTAMIENTO DE ALMASSERA: JOSEP MIQUEL ADELL I MONTAÑANA que actúa en sustitución de la representante titular Dª CARMEN TOMAS MONTORO AYUNTAMIENTO DE EMPERADOR: ALBERTO BAYARRI REMOLÍ (Alcalde) AYUNTAMIENTO DE FOIOS: MARIA DEL CARMEN CABO MONTALT AYUNTAMIENTO DE MUSEROS: MARIO JORDA VIDAL AYUNTAMIENTO DE LA POBLA DE FARNALS: MARIA DEL CARMEN BENLLOCH TOMAS AYUNTAMIENTO DE PUÇOL: MAR MAZO JIMENEZ AYUNTAMIENTO DE TAVERNES BLANQUES: ROSA Mª BAIXAULI MONTES ASOCIACION DE PROFESIONALES: CARMEN TABERNER NAVARRO ASOCIACION DE PADRES DE USUARIOS: DOLORES RIVES NAVARRO
SECRETARIO
D. FRANCISCO JAVIER PELLUZ REQUENO.
Albalat dels Sorells – Alboraya – Albuixec – Alfara del Patriarca – Almàssera – Burjassot – Emperador – Foios – Godella – Massalfassar – Massamagrell – Meliana – Moncada – Museros – La Pobla de Farnals – Paterna – Puçol – El Puig – Rafelbunyol – Tavernes Blanques – Mancomunitat del Carraixet (Bonrepos i Mirambell – Vinalesa)
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Están presentes igualmente varios trabajadores de la plantilla del Consorcio Comarcal de Servicios Sociales a los que se les permite la asistencia a la reunión del Consejo General.
Se comprueba que existe quórum suficiente para iniciar la sesión y para la adopción de los acuerdos incluidos en el Orden del Día.
Seguidamente se adoptaron los siguientes
ACUERDOS
PRIMERO.- RATIFICACION DEL CARÁCTER URGENTE DE LA MOCION
Dado que la convocatoria de la sesión se ha remitido sin cumplimiento de los plazos previstos en los Estatutos para la celebración de la sesión, se solicita del Consejo que se proceda a la ratificación del carácter urgente de la misma.
Los miembros del Consejo General acuerdan ratificar el carácter urgente de la sesión.
SEGUNDO.- DAR CUENTA DE LA ACTUAL SITUACIÓN ECONÓMICA DEL CONSORCIO ANTE EL ATRASO EN EL PAGO DE LA SUBVENCIÓN ANUAL POR PARTE DE LA GENERALITAT VALENCIANA, Y MEDIDAS A ADOPTAR AL RESPECTO.
Otorgada la palabra al Sr. Secretario, el mismo da cuenta de la situación económica calculada a fecha 11 de mayo de 2.017, del que se desprenden los siguientes datos:
1. Deuda actual de la Generalitat Valenciana: La Generalitat de momento no tiene pendiente de pago cantidad, si bien se está a la espera de la concesión de la resolución de la subvención para el ejercicio de 2.017, que de acuerdo con los datos existentes en la Ley de Presupuestos de la Generalitat Valenciana alcanzarán a 1.481.340 €. El calendario de Albalat dels Sorells – Alboraya – Albuixec – Alfara del Patriarca – Almàssera – Burjassot – Emperador – Foios – Godella – Massalfassar – Massamagrell – Meliana – Moncada – Museros – La Pobla de Farnals – Paterna – Puçol – El Puig – Rafelbunyol – Tavernes Blanques – Mancomunitat del Carraixet (Bonrepos i Mirambell – Vinalesa)
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pagos de la GV es que el 35% del importe de la subvención se librará a la firma de la resolución de concesión de la subvención. Dicha cuantía ascendería a 519.519 €. 2. Deuda actual de los Ayuntamientos en su participación en los presupuestos del Consorcio: 44.428,77 €, relativos a las cuantías anticipadas del 50% de las cuotas del año anterior, dando información de la situación particularizada de cada uno de los Ayuntamientos afectados. 3. Deudas de las empresas a las que se factura por los trabajos realizados en los talleres: 9.554,91 €. 4. Deudas a proveedores: 76.114,48 €, dándose cuenta de las más importantes. 5. Deudas con el personal: Nóminas del mes de abril: 44.972,44, habiéndose pagado ciertas cantidades a cuenta de dicha nómina a los trabajadores que lo han solicitado. 6. Deudas con Seguridad Social: se está al día 7. Deudas con Hacienda: se está al día. 8. Tesorería actual: 35.426,51 € (estando dispuesta la cantidad de 212.847,77 € de la póliza de crédito)
A continuación la Sra. Presidenta toma la palabra dando cuenta de las distintas gestiones realizadas ante la grave situación económica actual.
Explica que la Generalitat Valenciana nos da el mismo trato que a una Entidad Local, equiparándonos a los Ayuntamientos, y otorgando un trato preferencial a la hora de realizar los pagos a los centros privados sin ánimo de lucro, lo cual nos coloca en una situación discriminatoria respecto de estos. Pone de relieve que el Consorcio se financia de manera mayoritaria con los ingresos procedentes de la GV. Los Ayuntamientos, sin embargo, tienen su financiación asegurada a través de los tributos locales (Impuestos y tasas) y participación en ingresos estatales y autonómicos (Los fondos de Cooperación Municipal). Por tanto, los centros de atención a personas dependientes cuya titularidad depende de los Ayuntamientos, aun cuando la subvención que reciben de la GV se retrase, pueden perfectamente mantenerse con los fondos líquidos procedentes del resto de recursos del Ayuntamiento.
La posibilidad de tener un tratamiento distinto no ha sido contemplada hasta el momento por la Generalitat Valenciana.
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En la última reunión celebrada con el Director General de Diversidad Funcional prometieron que los fondos relativos al primer plazo de la subvención llegarían en el mes de abril. Lo cierto es que dichos fondos no han llegado y no nos han dado mayor información.
Recientemente se han puesto en contacto con el asesor de Dª Mónica Oltra, D. Miguel Real, que ha indicado que la razón del atraso ha sido la elaboración del Plan de Ajuste necesario para la remisión del FLA que otorgue liquidez a la Generalitat. Les informaron que la previsión es que el FLA llegue la semana que viene.
Se tiene intención de organizar una reunión con Dª Mónica Oltra para exponer el problema y la necesidad de tener un tratamiento distinto a la hora de asegurar la recepción de la subvención en plazo.
Informa igualmente que el año pasado se insinuó que los fondos se pagarían con cargo al Capítulo I del presupuesto de la GV pero parece ser que está propuesta no fue aprobada por la Intervención general de la GV
La realidad es que a día de hoy tanto el dictar la resolución como el abono del primer plazo de la subvención se ha retrasado. Por tanto se va a insistir con la Generalitat para obtener una financiación justa, que nos equipare a las entidades privadas sin ánimo de lucro con la que se van a firmar conciertos plurianuales, y a los que nosotros, como Entidad Pública no podemos acceder.
Por otra lado informa que se está recibiendo en algún centro una subvención plaza/día menor que en los centros de naturaleza privada. Por lo tanto se va a insistir en que haya una equiparación tanto del cálculo del coste como de los plazos de pago.
Propone igualmente la presentación de Mociones en los Plenos de los Ayuntamientos consorciados, dando cuenta de la aprobada en el Ayuntamiento de Alboraya, que podría servir de base.
Asimismo considera que es necesario la presencia de los Alcaldes en la Conselleria para que presionen junto al Consorcio.
Toma la palabra la Sra. Mazo, representante del Ayuntamiento de Puçol, la cual se dirige a los trabajadores, indicando que se sienten solidarios y sensibilizados por la situación que atraviesan: Si bien recuerda que han estado en Albalat dels Sorells – Alboraya – Albuixec – Alfara del Patriarca – Almàssera – Burjassot – Emperador – Foios – Godella – Massalfassar – Massamagrell – Meliana – Moncada – Museros – La Pobla de Farnals – Paterna – Puçol – El Puig – Rafelbunyol – Tavernes Blanques – Mancomunitat del Carraixet (Bonrepos i Mirambell – Vinalesa)
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situaciones aun peores, esto no es justificable. Asume por lo tanto la responsabilidad política por la falta de pago de la subvención.
A continuación formula su queja a la presidenta por no haberse consensuado previamente en Comisión Ejecutiva el contenido de la Moción, expresando que hay ciertos puntos de la misma en las que no está de acuerdo, recalcando que ha habido una falta de información al resto de representantes. Respecto de la financiación entiende que con el sistema actual el Consorcio no se sostiene, y se debe de evolucionar a un sistema de gestión más efectivo.
Respecto a las propuestas, entiende también que podría pedirse a los Ayuntamientos no solo el 50% de la cuota del año pasado, sino el 100% pues si bien no es cuantía elevada, a lo mejor daría para pagar una nómina.
La Sra. Presidenta contesta a esta primera intervención indicando que la Moción presentada en Alboraya la ha traído aquí como una base, pero que se puede tratar conjuntamente el contenido final de la Moción. Y respecto a la financiación del Consorcio, es un tema más complejo que el retraso del cobro de la subvención.
El Sr. Claramunt, representante del Ayuntamiento de Albalat dels Sorells, considera que es necesario estudiar la viabilidad jurídica de una nueva forma de gestión que nos permita acceder de una manera más fácil a la financiación.
El Sr. Bayarry, Alcalde del Ayuntamiento de Emperador, piensa si cabría la posibilidad de estudiar el incremento de la póliza de crédito. El Sr. Secretario contesta que esa medida es viable dado que la posibilidad de suscribir operaciones de tesorería es hasta el 30% de los recursos ordinarios del presupuesto, lo que duplicaría prácticamente el importe de la póliza actual. El problema es que la entidad financiera con la que se trabaja hasta el momento no ha accedido al incremento de la póliza, pero puede negociarse.
La Sra. Taberner, representante de la Asociación de Profesionales, interviene indicando que comparte la necesidad de avanzar en la forma de gestión del Consorcio que ha planteado la Sra. Mazo. Hay que ir con una propuesta más avanzada, pues piensa que desde la Generalitat sí que se tiene la predisposición de reconducir la situación, y que debe de buscarse la viabilidad jurídica de una nueva fórmula de gestión.
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El Sr. Claramunt, plantea si cabría la posibilidad de solicitar una cuota del 150% de la cuota del año anterior. El Sr. Secretario indica que los Ayuntamiento financian a través de sus cuotas anuales la parte del gasto no financiado por la Generalitat. Solicitar una cuantía superior, con la intención de posteriormente regularizar la situación cuando se produzcan los ingresos de la Generalitat, tiene la consideración contable de un crédito a corto plazo, y en este sentido existen dudas que los servicios de intervención municipales autoricen este tipo de operaciones.
La Sra. Cabo, representante del Ayuntamiento de Foios indica que si hay que buscar una viabilidad jurídica sobre las posibles formulas de gestión, hay que ponerse plazos.
En este sentido se plantea un debate en que algunos de los representantes apuntan la posibilidad de de revisar la naturaleza jurídica del Consorcio, si ello era un obstáculo para poder cobrar a tiempo la subvención. Así se habló de la posibilidad de integración del Consorcio en la Mancomunitat de L’Horta Nord; a lo que el Sr. Secretario considera que este extremo es realmente dificultoso dado que en la Mancomunitat solo participan 10 de los Ayuntamientos Consorciados, además que, dado el carácter igualmente público de la Mancomunitat lo único que se conseguiría es traspasar el problema a esta entidad que sufriría los mismos retrasos y tendría las mismas limitaciones para el acceso al crédito que el propio Consorcio.
Otros representantes apuntan también la posibilidad de transformar el Consorcio en una Mancomunitat, que es igualmente contestado por el Sr. Secretario en el sentido de que es igualmente complicado, poniendo como ejemplo que el proceso de modificación de Estatutos del Consorcio ha durado casi 2 años…., añadiendo que en última instancia la creación de una Mancomunitat depende de un acuerdo por parte de la Generalitat Valenciana, uniéndose los problemas derivados de la interpretación sobre la posibilidad de asunción de competencias en materia de servicios sociales especializados por parte de las entidades locales, derivados de la Ley de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local, lo cual juega en contra de la creación de nuevas entidades para gestionar competencias que no sean propias.
La Sra. Sánchez Vivó, representante de los trabajadores, presente en la sesión, solicita permiso para poder intervenir en la sesión y dar el punto de vista de los trabajadores. La Sra. Presidenta autoriza su intervención.
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Indica la Sra. Sánchez Vivó que los trabajadores aprecian que en la actualidad los Ayuntamientos no tienen sentimiento de pertenencia al Consorcio, cuando los centros son de los Ayuntamientos y los usuarios son vecinos de su Municipios. En la última Asamblea de trabajadores se manifestó una queja generalizada del modo de funcionamiento del Consorcio en la actualidad. Considera que hay que repensar las formas de financiación alternativas, y la viabilidad de una forma de gestión que lo haga más ágil y más cercano, con reuniones más periódicas de la Junta general y de la Comisión Ejecutiva, y una labor de divulgación del Consorcio y de la función que desarrolla. Perciben que hoy por hoy parece que nadie se responsabilice de la situación actual.
Para poner de manifiesto su preocupación y descontento, han elaborado un escrito dirigido a todos los Alcalde, Concejalías de servicios sociales y partidos políticos de la Comarca que entregan en este momento, rogando su difusión a todos los Ayuntamientos, extremo que es aceptado.
Finalmente las medidas que se adoptan para intentar paliar la actual situación son:
- Solicitar a los Ayuntamientos el anticipo del 50% restante de la cuota del año pasado. - Realizar gestiones con Bankia con el objeto de poder ampliar la póliza de crédito en el momento de su renovación. - Realizar una Moción consensuada por las distintas fuerzas políticas denunciando la actual situación para su remisión a los Ayuntamientos con objeto de aprobarse en los Plenos de los mismos y su posterior remisión a la Conselleria. - Programar una reunión con los responsables de la Conselleria en la que se traslade la preocupación manifestada en la Asamblea, en espcial en lo relativo a buscar fórmulas alternativas de financiación de los centros del Consorcio.
Y no habiendo más asuntos que tratar, la Sra. Presidente dio por finalizada la sesión a las diecinueve horas, de todo lo cual como Secretario certifico.
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