Kierunki Działań LOF Po Roku 2020
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Kierunki działań LOF po roku 2020 Lublin, 13 września 2018 r. Spis treści Spis treści ................................................................................................................................................ 1 Wykaz skrótów ....................................................................................................................................... 2 Wprowadzenie ........................................................................................................................................ 3 I. Cel dokumentu ..................................................................................................................................... 4 II. Analiza problemów i potrzeb LOF ...................................................................................................... 5 1. Problemy i potrzeby wskazane przez Partnerów LOF ..................................................................... 5 2. Analiza potencjalnych obszarów współpracy i typów działań....................................................... 22 III. Spójność z dokumentami na poziomie lokalnym, regionalnym, krajowym i europejskim: ......... 27 1. Spójność z dokumentami strategicznymi Gmin LOF ..................................................................... 27 2. Regionalna Polityka Miejska Województwa Lubelskiego .............................................................. 28 3. Strategia na Rzecz Odpowiedzialnego Rozwoju ............................................................................ 30 4. Projekty Rozporządzeń Parlamentu Europejskiego i Rady ............................................................ 32 IV. Obszary współpracy i kierunki rozwoju LOF ................................................................................... 34 1. Obszary inwestycyjne – podsumowanie ....................................................................................... 35 2. Wybór najważniejszych obszarów inwestycyjnych ....................................................................... 54 3. Obszary nieinwestycyjne – podsumowanie .................................................................................. 56 4. Wybór najważniejszych obszarów nieinwestycyjnych ................................................................. 60 V. Potencjalne działania zintegrowane w LOF po 2020 roku .............................................................. 62 VI. Rekomendacje systemu zarządzania ZIT+ po roku 2020................................................................ 62 1. Wdrażanie projektów w ramach EFRR .......................................................................................... 63 2. Wdrażanie projektów w ramach EFS ............................................................................................. 63 3. III filar – Partnerstwo OF................................................................................................................ 63 4. Udział związków ZIT w konkursach poza instrumentem ZIT ......................................................... 64 5. Dokumenty niezbędne do opracowania Strategii ZIT LOF na lata 2021–2027 ............................. 64 6. Badanie z ewaluacji systemu realizacji instrumentu ZIT w Polsce ................................................ 69 VII. Kalendarium prac nad dokumentem ............................................................................................. 70 VIII. Spis rysunków ................................................................................................................................ 74 IX. Spis schematów ............................................................................................................................... 74 X. Spis tabel ........................................................................................................................................... 74 Załączniki: Załącznik 1 – Inwestycyjne obszary współpracy LOF po roku 2020 Załącznik 2 – Nieinwestycyjne obszary współpracy LOF po roku 2020 1 Wykaz skrótów GRUPA ROBOCZA Grupa robocza ds. Zintegrowanych Inwestycji Terytorialnych Lubelskiego Obszaru Funkcjonalnego w perspektywie finansowej po roku 2020 IZ RPO WL Instytucja Zarządzająca Regionalnym Programem Operacyjnym Województwa Lubelskiego. Zadania związane z pełnioną funkcją realizują w zależności od zakresu: DZ RPO, DW EFS, DW EFRR – komórki organizacyjne usytułowane w strukturze Urzędu Marszałkowskiego Województwa Lubelskiego JST jednostka samorządu terytorialnego KOORDYNATOR JST osoba powołana na podstawie zarządzenia Wójta/Burmistrza/ Prezydenta Miasta Lublin do wspierania realizacji Strategii ZIT LOF poprzez wykonywanie przypisanych do niej obowiązków LOF Lubelski Obszar Funkcjonalny obejmujący swoim zasięgiem 16 jednostek samorządu terytorialnego OZE Odnawialne Źródła Energii OF obszar funkcjonalny PARTNER LOF Jednostka samorządu Terytorialnego będąca stroną Porozumienia Gmin Lubelskiego Obszaru Funkcjonalnego z dnia 30 marca 2015 r. o współpracy w zakresie realizacji Zintegrowanych Inwestycji Terytorialnych w perspektywie finansowej UE 2014–2020 z późn. zm. PI Priorytet Inwestycyjny PSZOK Punkt Selektywnej Zbiórki Odpadów Komunalnych RPMWL Regionalna Polityka Miejska Województwa Lubelskiego SOR Strategia na rzecz Odpowiedzialnego Rozwoju do roku 2020 (z perspektywą do 2030 r.) STRATEGIA ZIT LOF dokument określający cele, kierunki rozwoju, zasady współpracy oraz najważniejsze działania i planowane przedsięwzięcia 16 Gmin tworzących Lubelski Obszar Funkcjonalny w ramach ZIT SZOOP Szczegółowy Opis Osi Priorytetowych RPO WL 2014 – 2020 URBACT Europejski Program Współpracy Terytorialnej dla Zrównoważonego Rozwoju Obszarów Miejskich ZIT Zintegrowane Inwestycje Terytorialne 2 Wprowadzenie Lubelski Obszar Funkcjonalny, funkcjonuje na podstawie zawartego w dniu 30 marca 2015 r. Porozumienia Gmin Lubelskiego Obszaru Funkcjonalnego o współpracy w zakresie realizacji Zintegrowanych Inwestycji Terytorialnych w perspektywie finansowej UE 2014–2020 (Dz. Urz. Woj. Lubelskiego z 2015 r. poz. 1676 z późn. zm.). Członkowie ww. Porozumienia, w którego skład wchodzą: Gmina Głusk, Gmina Jabłonna, Gmina Jastków, Gmina Konopnica, Gmina Lubartów, Gmina Miasto Lubartów, Gmina Lublin – Lider Porozumienia ZIT LOF, Gmina Mełgiew, Gmina Nałęczów, Gmina Niedrzwica Duża, Gmina Niemce, Gmina Piaski, Gmina Spiczyn, Gmina Strzyżewice, Gmina Miejska Świdnik, Gmina Wólka, realizują obecnie przedsięwzięcia w oparciu m.in. o przyjętą Strategię ZIT LOF na lata 2014-2020, w której określone zostały Cele i Priorytety Rozwojowe dla LOF. Dokument pn.: „Kierunki działań LOF po roku 2020” wpisuje się w pożądaną kontynuację dotychczas realizowanych celów, a jednocześnie stanowi rozpoczęcie przygotowań do perspektywy finansowej UE po roku 2020. Przedstawione w przedmiotowym dokumencie potrzeby i problemy korespondują z diagnozą obszaru funkcjonalnego przedstawioną w Strategii ZIT LOF, a określone w niej potrzeby i problemy nadal wymagają interwencji. Kontynuacja działań, w ramach wypracowanych w niniejszym dokumencie obszarów, będzie miała na celu m.in. zwiększenie koncentracji polityki regionalnej na potencjałach terytorialnych obszarów miejskich i wiejskich. Powiązane są one tematycznie z obszarami wskazanymi w Strategii ZIT LOF, a jednocześnie będą prowadzić do wzmocnienia koordynacji prowadzonej dotychczas polityki rozwoju w ramach obszaru funkcjonalnego. Niniejszy dokument zawiera proponowane kierunki rozwoju Lubelskiego Obszaru Funkcjonalnego po roku 2020, natomiast przeprowadzona identyfikacja obszarów współpracy w ramach Lubelskiego Obszaru Funkcjonalnego na przyszłą perspektywę finansową pozwoli rozpocząć przygotowania do podjęcia działań planowanych w kolejnych latach. 3 I. Cel dokumentu Dokument „Kierunki działań LOF po roku 2020” został opracowany przez pracowników Biura Zintegrowanych Inwestycji Terytorialnych Lubelskiego Obszaru Funkcjonalnego przy pełnej współpracy z Partnerami LOF i koordynatorami JST. Jest on podsumowaniem prac Grupy roboczej ds. ZIT LOF w perspektywie finansowej po roku 2020. Grupa robocza miała za zadanie identyfikację potencjalnych potrzeb Gmin LOF po 2020 roku, wybór wspólnych obszarów wymagających interwencji, opracowanie niniejszego dokumentu oraz współpracę z Biurem ZIT, przy planowaniu budżetu POPT na rok 2019 w zakresie badań/analiz/dokumentów, które będą wykorzystane przy planowaniu projektów na kolejną perspektywę finansową UE. Grupa robocza została powołana Uchwałą Rady ZIT w dniu 7 marca 2018 r. W jej skład weszli: Pan Krzysztof Żuk – Prezydent Miasta Lublin, Pan Michał Piotrowicz – Zastępca Burmistrza Miasta Świdnik, Pan Andrzej Ćwiek – Burmistrz Nałęczowa, Pan Jacek Anasiewicz – Wójt Gminy Głusk, Pan Adam Kuna – Wójt Gminy Niedrzwica Duża, Pan Janusz Bodziacki – Burmistrz Miasta Lubartów, Pani Teresa Kot – Wójt Gminy Jastków, przedstawiciele IZ RPO WL, Pani Ewa Rewakowicz – Dyrektor Biura ZIT, Pani Kinga Wciseł – główny specjalista w Biurze ZIT jako Sekretarz grupy roboczej oraz wyznaczeni pracownicy Biura ZIT. W procesie tworzenia dokumentu „Kierunki działań LOF po roku 2020” Grupa robocza zbierała się na posiedzeniach organizowanych przez Biuro ZIT na bieżąco wyznaczając odpowiednie zadania do realizacji. Głównym celem dokumentu było rozpoczęcie przygotowań do kolejnej perspektywy finansowej UE i wzmocnienie współpracy pomiędzy Partnerami LOF. Związane jest to z budowaniem trwałej współpracy w ramach obszarów funkcjonalnych (tzw. III filar ZIT). Działania te mają służyć jako podstawa do określenia kierunków dalszego rozwoju